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第1篇關(guān)于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基層調(diào)研報(bào)告 第2篇關(guān)于強(qiáng)化民主黨基層建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第3篇綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第4篇關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第5篇關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第6篇2023關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第7篇加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第8篇社有企業(yè)及基層社建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第9篇基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第10篇關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范本 第11篇基層央行電子化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第12篇現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第13篇關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文 第14篇大學(xué)生村干部基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第15篇關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
篇一 關(guān)于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的基層調(diào)研報(bào)告
1 前言
1.1調(diào)研目的
為了準(zhǔn)確把握新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的新情況、新問題,深入了解基層群眾對美好生活的需求和對科技創(chuàng)新的期待,有效提升鄉(xiāng)村改革發(fā)展的針對性及服務(wù)建設(shè)的有效性,借助于春節(jié)假期對家鄉(xiāng)河南省澠池縣張村鎮(zhèn)開展調(diào)研,細(xì)致觀察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展變化,形成調(diào)研報(bào)告。
1.2調(diào)研方法
本次調(diào)研時間為2023年2月3日至2月15日,主要通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、走訪調(diào)查、采訪交流等方法:(1) 網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。通過訪問三門峽市人民政府網(wǎng)站、澠池縣人民政府網(wǎng)站以及各大新聞網(wǎng)及中國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展網(wǎng)等,主要在“新聞中心”、“信息公開”、“公共服務(wù)”、“農(nóng)村觀察”等欄目查閱農(nóng)村發(fā)展相關(guān)資料,開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。(2) 走訪調(diào)查。主要走訪被評為省級示范村的杜家村及建設(shè)丹參育苗基地的河南莊村,重點(diǎn)調(diào)查杜家村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況及河南莊村的丹參精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。(3) 采訪交流。分別采訪杜家村及河南莊村本地村民各5名,深入了解政策落實(shí)情況及生活變化、群眾呼聲等,以探究目前發(fā)展所存在問題,避免網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的局限性,為后續(xù)提出建議奠定基礎(chǔ)。
1.3調(diào)研對象概況
張村鎮(zhèn)位于河南省澠池縣西部,面積52平方千米,人口兩萬余人。下轄張村、杜家、河南莊、庵北、漏泉、蘇秦、荊村、桑樹坪、三化溝、曹窯、高橋、利津、楊家新村13個行政村。近年來,為廣泛深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動,鎮(zhèn)黨委、政府采取一系列措施,堅(jiān)定不移地把精神文明創(chuàng)建融入工作大局,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步,先后被授予全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、河南省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。
2 調(diào)研過程及結(jié)果分析
2.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顯成效
近年來,澠池縣張村鎮(zhèn)始終以改善農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)工作,以推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),全速提升農(nóng)村人居環(huán)境,大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過調(diào)研,張村鎮(zhèn)主要采取以下五個方面措施,全面落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(1)持續(xù)加大投資力度,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施
全鎮(zhèn)先后投資60余萬元為13個行政村配備了垃圾桶3600個、鋼制垃圾斗72個、人力環(huán)衛(wèi)車71輛;投資140萬余元新建規(guī)模達(dá)到10噸/日標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站6個,投資90余萬在鎮(zhèn)區(qū)和利津村建成了污水處理池兩個。持續(xù)加大資金投入,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。
(2)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形象工程,全面改善農(nóng)村面貌
在省級示范村杜家村投入資金400余萬元建設(shè)杜家游園,精心設(shè)計(jì)游園道路、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合服務(wù)中心、活動廣場、垃圾中轉(zhuǎn)站等形象工程,修建長廊、游步道,開發(fā)農(nóng)家樂、魚塘垂釣等休閑項(xiàng)目。杜家村因此獲評全國第一批“綠色村莊”。
(3)典型帶動逐步推進(jìn),逐一突破“老大難”
開展“認(rèn)領(lǐng)美麗庭院、建設(shè)美好家園”評選活動,重點(diǎn)解決私搭亂建、柴草亂堆、垃圾亂扔等農(nóng)村環(huán)境治理的“老大難”問題。建立觀摩驗(yàn)收及獎勵機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動廣大群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性,全面改善人居環(huán)境。
(4)積極完善組織保障與工作機(jī)制
成立農(nóng)村環(huán)境整治工作小組并定期召開專題會議。督導(dǎo)組每周二定期到各村督查進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)通知督導(dǎo)整改,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期帶督導(dǎo)組對整改情況跟蹤督查,召開促進(jìn)會通報(bào)督查情況,研究解決具體的實(shí)際問題,有效推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(5)定期督查考評,有力促進(jìn)積極性
把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列入考評體系,實(shí)行周督查、月考評、年總結(jié)制度,考核結(jié)果與年終評先評優(yōu)掛鉤。制定環(huán)境衛(wèi)生考核實(shí)施方案,每月進(jìn)行考評,分半年、全年進(jìn)行排名,綜合考評“差”的村,扣除所有補(bǔ)貼資金,獎補(bǔ)到考評“好”的村,有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性。
2.2精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)得落實(shí)
黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述,其中重點(diǎn)闡述了“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,具有十分重要的指導(dǎo)意義。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,張村鎮(zhèn)高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鎮(zhèn)政府多次召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議,要求各行政村均成立中藥材合作社,通過轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,大力發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)研河南莊村丹參育苗基地,總結(jié)張村鎮(zhèn)政府主要采取以下措施保證中藥材產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施:
(1)持續(xù)增加投入,加大扶持力度
鎮(zhèn)政府出臺加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,采取“藥企+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,實(shí)施包生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)、包產(chǎn)品收購、提供扶持種苗的“兩包一扶”激勵政策。
(2)健全組織機(jī)制,保證責(zé)任落實(shí)
鎮(zhèn)政府成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)藥材辦具體負(fù)責(zé)日常工作。實(shí)行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制,各村明確一名專職人員抓中藥材項(xiàng)目。鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書,保證責(zé)任落實(shí)。
(3)免費(fèi)開展培訓(xùn),實(shí)時技術(shù)指導(dǎo)
鎮(zhèn)政府多次邀請農(nóng)業(yè)局專家到該鎮(zhèn)進(jìn)行中藥材培訓(xùn),專門聘請中藥材技術(shù)員對各行政村合作社、農(nóng)戶丹參種植進(jìn)行實(shí)時技術(shù)指導(dǎo),保證取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
(4)加大宣傳力度,普及優(yōu)惠政策
鎮(zhèn)政府不遺余力,利用一切時機(jī),組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村里宣傳鎮(zhèn)政府對農(nóng)戶中藥材種植的優(yōu)惠政策,和農(nóng)戶算經(jīng)濟(jì)賬,鼓勵減少糧食種植面積,發(fā)展丹參種植。
2.3黨建文化工作奠基礎(chǔ)
為響應(yīng)習(xí)近平總書記的重要指示精神和中宣部關(guān)于廣大文藝工作者努力做新時代“紅色文藝輕騎兵”的號召,啟動由縣委宣傳部、縣扶貧辦聯(lián)合主辦的“紅色文藝輕騎兵”走基層慰問演出暨“咱們一起奔小康”脫貧攻堅(jiān)主題宣講活動。豐富農(nóng)村群眾精神文化生活,通過歌曲、舞蹈、小品等群眾喜聞樂見的形式,歌頌黨的惠農(nóng)政策,贊美家鄉(xiāng)新變化,宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策,讓大家在家門口就能看到精彩的演出,享受文化大餐,了解黨的政策,受到了廣大群眾的歡迎和好評,同時也為精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)的開展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3調(diào)研結(jié)論及建議
3.1融合特色文化加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村管理
目前張村鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程仍處于建設(shè)階段,按照“千村百鎮(zhèn)”工程計(jì)劃,隨著建設(shè)數(shù)量的增加及時間的后移,后期所需人力、財(cái)力等都將不斷增多,如公共基礎(chǔ)設(shè)施的電費(fèi)、維修費(fèi)等后期維護(hù)費(fèi)用,日常保潔、清運(yùn)費(fèi)等清潔費(fèi)用。農(nóng)村飲水、公共道路、綠化工程等日常管理費(fèi)用等,都將成為日后美麗鄉(xiāng)村工程維護(hù)的常態(tài)化開支,這將是一筆不小的費(fèi)用,若沒有穩(wěn)定費(fèi)用投入,后期維護(hù)將舉步維艱。
將各行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入其特色文化,深入了解當(dāng)?shù)貧v史文化及人文地理,明確定位,突出美麗鄉(xiāng)村特色主題,充分發(fā)揮各文化帶連線成片的聚集效應(yīng)。同時,避免“重建設(shè),輕管理”,將后期工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,結(jié)合各行政村人口數(shù)量,按照人口數(shù)量和所建項(xiàng)目的后期維護(hù)預(yù)算,納入縣財(cái)政預(yù)算中,給予資金支持,同時大力發(fā)展精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),避免資金鏈中斷,為各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
3.2加強(qiáng)正面引導(dǎo)帶動村民精神脫貧
貧困戶之所以貧困,除了體制機(jī)制障礙,最大的原因還是個人自身存在問題。隨著國家的強(qiáng)大,黨的政策越來越惠民,對于很多農(nóng)村老百姓而言,只要辛勤勞動,都能夠換來不錯的生活,吃飽穿暖不成問題。然而,當(dāng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)后,卻能夠發(fā)現(xiàn)那些深度貧困地區(qū)和貧困戶之所以難以脫貧,跟不上脫貧節(jié)奏,關(guān)鍵在于缺乏內(nèi)生動力。
鎮(zhèn)村級各宣傳部可聯(lián)合縣扶貧辦成立脫貧攻堅(jiān)宣講團(tuán),將“素質(zhì)脫貧”作為宣講主線,加強(qiáng)正面引導(dǎo),邀請優(yōu)秀扶貧干部為基層群眾講解脫貧攻堅(jiān)政策、致富經(jīng)驗(yàn)、典型事跡等,進(jìn)一步豐富基層群眾的精神文化生活,使群眾在欣賞文化大餐的同時,對脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容有更加清楚的認(rèn)識,調(diào)動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性,引導(dǎo)群眾妥善處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益,摒棄“等靠要”思想及小富即安的錯誤認(rèn)識,達(dá)到寓教于樂、化教于心的效果。在“扶貧”的同時,力爭做到“扶志”與“扶智”。
3.3夯實(shí)兩支隊(duì)伍提升黨建工作效率
夯實(shí)兩支隊(duì)伍,鞏固基層組織,提高黨建工作效率。一方面鞏固村級干部隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大村級干部的選拔范圍及選拔領(lǐng)域,切實(shí)將能夠帶領(lǐng)群眾致富、敢于真抓實(shí)干、敢于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才選拔到村級干部中來。另一方面鞏固黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。不僅要培養(yǎng)致富能力,更要著重培養(yǎng)幫富能力,充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,帶領(lǐng)大家共同致富。
篇二 關(guān)于強(qiáng)化民主黨基層建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮,在很大程度上取決于自身建設(shè)的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派,理所當(dāng)然地把加強(qiáng)自身建設(shè)放到了各項(xiàng)工作的首位。當(dāng)前,在自身建設(shè)中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),機(jī)關(guān)建設(shè)的同時,還要切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。
據(jù)我們的調(diào)查,民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括:主流是好的,發(fā)展是健康的;存在著問題和矛盾,有些是很突出的。
一、基層組織的主流是好的,發(fā)展是健康的。主要依據(jù)是:
1.好的、比較好的基層組織達(dá)70%左右。
2.基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講團(tuán)結(jié),工作努力,有威信,有號召力。
3.基層組織生活制度化、規(guī)范化。
4.基層組織有凝聚力和影響力。
5.基層組織積極支持市委工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。
二、存在著問題和矛盾,有些是很突出的,主要表現(xiàn)是:
1.少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散,特別是一把手缺乏責(zé)任心和工作熱情。
2.少數(shù)基層組織隊(duì)伍渙散,很少開展活動,活動出席率低,活動質(zhì)量不高。
3.少數(shù)基層組織找不準(zhǔn)自己的位置,不能正常發(fā)揮作用。
基層組織的狀況,直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的問題很多。聯(lián)系_____民革實(shí)際,提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討:
第一,是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。
基層組織的狀況,直接取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”?!耙话咽帧辈粌H要在本黨派成員中,而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性,不僅要有政治責(zé)任感,有工作熱情,還要能團(tuán)結(jié)人,勇于奉獻(xiàn),能對自己組織的成員實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重,要認(rèn)真考核。要聽取所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見,要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織,尤其要注意這一點(diǎn)。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”,市委可根據(jù)實(shí)際情況直接進(jìn)行物色、調(diào)配。注意選定“一把手”,還要注意物色副手,特別是大專院校的基層組織。副手一般應(yīng)是工作型的、年輕的。
對于基層領(lǐng)導(dǎo)班子還要注意培養(yǎng)使用,舉辦骨干學(xué)習(xí)班,召開工作研討與交流會,請他們列席參加市委的擴(kuò)大會議,有意識地安排一些工作任務(wù)等,都是培養(yǎng)使用的有效形式。
第二,是基層組織活動的制度化、規(guī)范化問題。
民主黨派都有自己的章程,各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際,制定一些具體制度和規(guī)定,來規(guī)范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來,先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動和組織生活五個方面的制度:《_____民革基層組織工作條例》、《_____民革先進(jìn)基層組織條件》、《_____民革對黨員的十項(xiàng)要求》、《_____民革組織發(fā)展工作細(xì)則》、《_____民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面,都作了制度上的具體要求和規(guī)定。
第三,是基層組織發(fā)揮作用問題。
基層組織在本單位,應(yīng)該努力同黨政搞好合作共事,發(fā)揮基層組織整體作用,同時帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作,立足本職,作好崗位奉獻(xiàn)。
在黨派系統(tǒng),基層組織應(yīng)堅(jiān)持與市委保持一致,支持市委工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如:組織黨員撰寫提案,組織黨員積極參加市委組織的各項(xiàng)活動。
少數(shù)或者說個別基層組織、個別黨員,缺乏政黨意識,與本單位黨政關(guān)系,與黨派市委關(guān)系處理不當(dāng),各行其是,甚至大唱反調(diào),不溝通、不匯報(bào),不按有關(guān)精神和要求辦事,造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。
第四,是采取靈活形式,尋求適當(dāng)載體,有效開展基層組織活動問題。
在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,民主黨派工作也要有新思路、新舉措,逐步實(shí)現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變。基層組織活動的內(nèi)容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個綜合性支部,20多人都在醫(yī)
務(wù)界工作,工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙,開展支部活動有困難。民革市委從實(shí)際出發(fā),分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個小組,日常按小組活動,必要時進(jìn)行支部活動。這樣做,效果很好,深受黨員同志歡迎。
第五,是基層組織的凝聚力問題。
民革市委堅(jiān)持搞大團(tuán)結(jié),搞五湖四海,實(shí)施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團(tuán)結(jié)工作,多做思想工作,多多關(guān)心愛護(hù)黨員同志,在_____民革已蔚然成風(fēng)。為增強(qiáng)組織的凝聚力,許多基層組織還明文規(guī)定:黨員的合理要求、正當(dāng)權(quán)益一定要保護(hù),黨員的困難一定要盡力幫助解決,黨員生病、住院都要登門看望,老黨員過生日要搞慶祝,過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映:支部是溫暖的大家庭。
篇三 綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近年來,隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多,成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步提高社會治安綜合治理工作能力,推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。在有關(guān)部門和單位的支持下,本人對這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,通過調(diào)查,對我局社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足,有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識,對此談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。
一、我局綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效
近年來,我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市綜治委的指導(dǎo)下,緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局,不斷推進(jìn)“平安xx局”建設(shè),以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針,充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場(所)社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢,努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí),為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,在維護(hù)全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管,集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局。具體措施是:以創(chuàng)建“平安xx局”活動為載體,從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手,把流動人口、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點(diǎn),突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線,使社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來,因社會矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多,局通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),大力開展群防群治活動,充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查穩(wěn)控,使治安形勢有較大好轉(zhuǎn),群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè)。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后,我局對拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項(xiàng)工作進(jìn)行了有效的落實(shí)。對校園技防建設(shè)工作中,我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實(shí)地進(jìn)行了研究和測算,劃定了監(jiān)控區(qū)域,購置了先進(jìn)的技防設(shè)備,在林業(yè)局資金緊張的情況下,投資近15萬元,進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。
通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),推動了各項(xiàng)工作順利開展,為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問題
雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高,但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足,重視不夠,忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好,影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上,創(chuàng)新精神不夠,仍然沿襲過去的老辦法、老套路,沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法,基層群防群治工作主觀能動性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因,技防覆蓋面還不完善,特別是林場(所)、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時期防范工作的要求,技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),但一些基層單位因人員編制的問題,還沒有配備專職的綜治工作人員,大部分為兼職,不利于工作的開展。
三、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)采取的對策
要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變,既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變;集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變;“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機(jī)制入手,克服一切不利因素,狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí),才能不斷提高全社會整體防控能力,有效維護(hù)好社會穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題,延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會穩(wěn)定 的有效措施。要特別重視加強(qiáng)工作意識,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感,牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級抓一級,一級對一級責(zé)任的責(zé)任體系,層層抓落實(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實(shí)績,列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎懲的重要依據(jù),與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度,對責(zé)任不落實(shí),官僚主義嚴(yán)重,工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位,堅(jiān)決實(shí)施一票否決,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
篇四 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。
村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”,堅(jiān)持“一事一議”,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個村中,有16個村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時,源頭萎縮現(xiàn)象突出,好“苗子”難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說:“近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。”甚至還有村民說:“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動,還不如教會人多熱鬧”,“某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶”。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。
村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取“公推直選”、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時發(fā)放到位,同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”,借跟班鍛煉等名義,將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所,甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級對本村干部工作的不信任,怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作,故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”,在工作上“唱對臺戲”,甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村,也不會留在村里,對“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段,忙于應(yīng)付各類考試,不能全身心投入村級工作中。針對這些問題,我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度,深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型,讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”,進(jìn)而主動支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān),在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,加入職業(yè)傾向測試,確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo),堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際,突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情,組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn),并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo),使他們淡化“官”念,增強(qiáng)服務(wù)意識,甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制,嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”,確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部,心無旁騖,扎根基層,承擔(dān)更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵措施,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時,原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄,并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選,引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
篇五 關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近年來,中央、自治區(qū)對加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視,做出了一系列部署。今年四月三十日羅干同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會上的講話中明確指出:“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu),是司法行政部門直接面向群眾和社會提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口,擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。
司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系,共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定,保障法律正確實(shí)施,推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命。”目前基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷,司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。
只有把司法所建設(shè)納入到社會治安防范體系,與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會治安綜合治理的第一道防線,才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用,這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步的客觀要求,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對此項(xiàng)工作高度重視,廣泛開展調(diào)研工作,現(xiàn)就阿勒泰市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議:
一、存在的問題阿勒泰市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員28名,占用司法行政編制14名,未占用司法行政編制14名。從我市基層司法行政機(jī)關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析,很多問題既有復(fù)雜的歷史原因,也有近年來的客觀因素,主要問題有:
(一)法律地位不明確,職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設(shè)的一個職能機(jī)構(gòu),多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù),只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時性指導(dǎo)文件,同時缺少必要的分工和協(xié)作,如綜治辦、政法委、法制辦等,從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確,職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要,很具體,但到了基層實(shí)際操作難度大,用司法助理員的話講:“工作太軟”。
而且優(yōu)無獎、劣無罰,干好干不好沒有太大的區(qū)別,只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大,極不相稱,也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。
從司法所的發(fā)展歷程來看,司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認(rèn)的,又沒有在中央編委“立戶列編”,司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此,明確基層司法行政工作的法律地位職能,解決司法所的“立戶列編”問題,是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。
(二)人員雜、素質(zhì)參差不齊,人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員28名,占用司法行政編制14名,不占用司法行政編制14名。人事管理情況大致分兩類:一類是占用地方行政編制的公務(wù)員,人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),共8人;另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共6人,法律專科以上學(xué)歷人員10人,非法律專業(yè)人員18人,人事關(guān)系的不統(tǒng)一,人員素質(zhì)參差不齊,勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。
造成這種狀況的主要原因也是因?yàn)榛鶎铀痉ㄐ姓M織沒有單獨(dú)“立戶列編”,在實(shí)踐中形成了“誰建機(jī)構(gòu)誰用人”的方式,司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面,一些司法助理員沒有公務(wù)員身份,有的年齡偏高,專業(yè)素質(zhì)較低,難以保障工作質(zhì)量;另外由于公務(wù)員輪崗,基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員,許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì),經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù),又輪崗到別的地方,新來的又要重新熟悉,常此以往,使工作缺乏連續(xù)性,發(fā)展就更困難。
人員素質(zhì)參差不齊,缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力,難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。
(三)人少事繁,職能發(fā)揮難以到位目前,我市九鄉(xiāng)二鎮(zhèn)三個辦事處的司法所共配備專職司法助理員24人,兼職4人。根據(jù)司法部的規(guī)定,司法所主要職責(zé)有8項(xiàng):指導(dǎo)、管理人民調(diào)解組織開展矛盾排查調(diào)處工作;協(xié)助基層政府處理重大疑難民間糾紛;開展法制宣傳教育活動;依法治理工作;法律服務(wù)工作;安置幫教工作;參與社會治安綜合治理等。
多年來,廣大司法助理員在各方面工作中都做出了巨大貢獻(xiàn),也取得了可喜的成績,他們不計(jì)個人名利得失,為維護(hù)社會穩(wěn)定,保一方平安,促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。但是日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法行政隊(duì)伍應(yīng)接不暇,而且司法助理員在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外,還要承擔(dān)大量其他工作,特別是近幾年,地方政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些臨時性、應(yīng)急性任務(wù),使司法助理員工作任務(wù)繁重,不能深入開展司法行政工作。
(四)缺少必要經(jīng)費(fèi)、待遇低,保障措施不利由于基層司法行政組織的法律地位一直懸而未決,必要的財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)也沒有保障。市財(cái)政中沒有司法所、司法助理員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,所以辦公經(jīng)費(fèi)沒有來源。
許多司法所和法律服務(wù)所是“一套人馬兩塊牌子”的生存模式,市司法局也只能從收取的法律服務(wù)所管理費(fèi)中支取司法所的日常管理 經(jīng)費(fèi),擠多少錢干多少事,司法助理員的積極性受到嚴(yán)重影響。同時司法助理員的待遇問題也沒能很好解決,由于編制問題一直沒有解決,司法助理員應(yīng)享受的政法干警每月的津貼也無法落實(shí)。
綜上所述,明確法律地位、“立戶列編”、理順管理體制是司法所建設(shè)需要解決的主要問題。
二、加強(qiáng)司法所建設(shè)是基層民主法制建設(shè)的客觀需要,也是“依法治國”方略的具體體現(xiàn)二十一世紀(jì),我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨著一個新的形勢。江澤民總書記提出的“依法治國”的方略和“三個代表”的指導(dǎo)思想都對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,維護(hù)基層社會的穩(wěn)定提出了更高的要求。
當(dāng)前加強(qiáng)司法所建設(shè)是適應(yīng)新形勢、新要求的一項(xiàng)主要舉措。
(一)司法所在正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)政治穩(wěn)定,保一方平安的工作中將發(fā)揮不可替代的作用。隨著改革的不斷深入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基層社會的利益格局和人際關(guān)系也發(fā)生了巨大變化,由此而引發(fā)的新類型的社會矛盾不斷增多,處理不好極易產(chǎn)生群體性矛盾糾紛。
近年來,基層司法行政組織參與矛盾糾紛調(diào)處,充分發(fā)揮職能作用,已經(jīng)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。如果建立司法所做為代表政府調(diào)處矛盾糾紛的專門機(jī)構(gòu),說服教育,依法調(diào)處,可以使黨政領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)當(dāng)中解脫,有更多的時間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事。
同時建立司法所又能進(jìn)一步加強(qiáng)對人民內(nèi)部矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處的力度。司法所可以充分發(fā)揮司法調(diào)解中心的職能作用,把大量人民內(nèi)部矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
在發(fā)揮政府職能的同時發(fā)揮法律的優(yōu)勢,發(fā)揮司法助理員即懂法律又熟悉本地區(qū)的民情的優(yōu)勢,依法、依情、依理的多層次、多角度的預(yù)防化解矛盾,為地區(qū)百姓辦一些實(shí)實(shí)在在的事情,解決他們生活、工作中遇到的法律問題,做到“上為政府分憂,下為百姓解難”。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾是新時期黨和國家政治生活中的主題之一,是維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在基層需要有這樣一級專門機(jī)構(gòu)來做這項(xiàng)工作。
應(yīng)該說建立司法所是一項(xiàng)利在當(dāng)前,功在長遠(yuǎn)的重要舉措。
篇六 2023關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動的要求,5月-8月,我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū)),就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下:
一、全市基層組織的基本狀況
全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前,共設(shè)有基層黨委544個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個,其中村黨支部3856個;有黨員260014名,其中農(nóng)村黨員128118名。近年來,尤其是開展基層組織建設(shè)年活動以來,我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求,針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫,全力推動基層黨建工作上檔升級,基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念,全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建為重點(diǎn),按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則,采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn),組建定人、定時、定質(zhì)量)的辦法,實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式,在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式,在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部,在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織,確?;鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來,全市新組建“兩新”組織黨組織724家,完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%,全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡(luò)站30多個。同時,選派1051名黨建工作指導(dǎo)員,幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標(biāo)。今年以來,在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn),劃分社會管理網(wǎng)格,在支部以下成立網(wǎng)格黨小組,共建立網(wǎng)格黨小組9039個。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū),市縣財(cái)政十分緊張,但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年,市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè),全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年,其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年,其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年,有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求,全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年,個別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村,主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年,離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元,新建村級組織活動場所xx個,占全市3856個村總數(shù)的52.2%,改建、擴(kuò)建、維修村級組織活動場所917個,占23.8%,掛靠村小學(xué)村級活動場所564個,占14.6%,租用村級活動場所3個;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個),其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運(yùn)動場46個;全市276個社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個,有自主產(chǎn)權(quán)的101個、租借的137個、建設(shè)單位無償提供的31個,面積200㎡以上的78個,200㎡以下的197個。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后,286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中,具有大專以上學(xué)歷的達(dá)1452人,占99.2%,學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲,較換屆前下降1.7歲,30歲以下的178人,31-35歲的583人,36-49歲的695人,50歲以上的8人,形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲,基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后,平均年齡為比上屆降低3歲,學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨校”、“千名村干部進(jìn)高校”計(jì)劃,在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班,投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地,市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部350多人,沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班,培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部xx余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),開闊視野,增長見識。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機(jī)制的實(shí)施辦法》,從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎勵三個方面完善配套措施,暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名,從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名,并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職,進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型,近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型,激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來,各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來,全市共發(fā)展黨員25681人,培養(yǎng)了一批入黨積極分子,黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷,xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%,發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人,占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源,加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動,引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系,筑牢社會和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動,根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位,做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗,為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺,樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵活動和關(guān)愛流動黨員活動,去年全市共幫扶困難黨員56332人,查找流動黨員15639人,黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來,各級黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞群眾所思所想所盼,大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾,取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學(xué)一技”活動,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能,以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前,全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。xx年,省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動經(jīng)驗(yàn)交流會,推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體,形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧,重點(diǎn)對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心,根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要,著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上,免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中,方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié),建立民情臺賬,全面了解民情,深入查找問題,及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù),群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員,代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”,在村設(shè)立“便民服務(wù)站”,實(shí)行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù),簡化繁瑣辦事程序,方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來,全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次,為群眾辦實(shí)事好事96455件,解決矛盾糾紛73452起,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人,新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題,xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元,比xx年增加2650元,農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果,基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇,將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力,要求各級黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé),做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前,全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識明顯增強(qiáng),抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》,建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度,使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》,分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面,對村黨組織和村委會工作進(jìn)行了規(guī)范,促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程,幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作,指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作,幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò),建立4136個網(wǎng)格黨小組,將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)進(jìn)行管理,取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定,湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn),在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動,使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng),學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前,全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個,打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個,其中,沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
二、全市基層組織建設(shè)存在的主要問題
近些年,我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作,取得了比較顯著的成效,但與十八大的新要求相比,與全面建成小康社會的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比,基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題,主要表現(xiàn)在以下六個方面:
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?;鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看,我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的,村干部主流是好的,但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記,35歲以下145人、僅占3.8%,35-40歲362人、占9.5%,40-45歲811人、占21.1%,45-55歲1513人、占39.5%,55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人,僅占0.8%,大專443人、占11.6%,高中或中專1813人、占47.4%,初中及以下1543人,占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方,致富無門,進(jìn)取精神不足,工作默守陳規(guī),守?cái)傋?,混日子?ldquo;等、靠、要”思想嚴(yán)重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少。現(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%,具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%,屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%,大學(xué)生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識,有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時間偏長,目前連續(xù)任村書記10-xx年的793人,15-20年的263人,20-25年的98人,25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開,見多識廣、具有市場經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來,基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外,一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠,考核管理不嚴(yán),少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì),造成不良影響,基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足,村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓,采取了一些措施,收到了一定成效,但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前,一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元,但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右,經(jīng)費(fèi)缺口60多萬,導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年,但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等,真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村,每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元,其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元,8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元,8個村民小組長生活補(bǔ)貼11200元,加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi),實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市3856個行政村中,目前村級集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個,50-100萬的村8個,20-50萬的村25個,5-20萬的村239個,3-5萬的村283個,完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個,占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏,導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺建設(shè)滯后,服務(wù)基層群眾不夠。基層重管理、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重,普遍缺乏方便辦事,服務(wù)群眾的窗口平臺。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段,只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn),多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多,實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確,不知道干什么,缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn),主動提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦,工作條件尚待改善。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差,特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代,破舊老化,甚至成為危房;有的配套設(shè)施少,缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動場。生活不方便,干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前,還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學(xué),一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代,現(xiàn)已成危房。新建的xx個村活動場所多數(shù)只有90㎡,面積偏小難以滿足需要,待升級?;鶎庸ぷ鲏毫Υ蟆C磕赅l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng),還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個,各類檢查、考核、評比名目繁雜,迎來送往花費(fèi)大量的人力物力,難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀,把工作責(zé)任推到基層,但權(quán)利卻沒下放,變成審批、管理在上面,出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員,但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到,實(shí)際能管到的也就20—30人。此外,一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員,有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。
5、重視激勵基層不夠,基層隊(duì)伍缺乏活力。基層干部出路不暢。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制,基層干部上升空間很有限,提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部,因身份原因,工作實(shí)績再突出,也很難得到提拔重用。過來,我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員,但選拔招考規(guī)模過小,每年人數(shù)不足10名,且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn),但實(shí)際工作量很大,參加家庭勞動的時間很少。一年中,村干部大約有300天在村里工作的占82.6%,最少的也有180天左右,而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右,一年也就5000余元,遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評體系,干得好不好,待遇基本一個樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少,負(fù)面報(bào)道多,新聞一聚焦,好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查,報(bào)道失實(shí),極大地挫傷了基層干部的工作積極性,誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾,鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順。現(xiàn)在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會,但這幾個機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么,還不太明確,各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度,在一些村落實(shí)不嚴(yán)格,重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開,存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位,雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等,但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間,先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向,發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu),搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位,對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松,誡勉談話了事,紀(jì)律變成“稻草人”。
篇七 加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近年來,中央、自治區(qū)對加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視,做出了一系列部署。xxxx年xx月xx日xxx同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會上的講話中明確指出:“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu),是司法行政部門直接面向群眾和社會提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口,擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系,共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定,保障法律正確實(shí)施,推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命。”目前基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷,司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。只有把司法所建設(shè)納入到社會治安防范體系,與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會治安綜合治理的第一道防線,才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用,這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步的客觀要求,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對此項(xiàng)工作高度重視,廣泛開展調(diào)研工作,現(xiàn)就xx市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議:
一、存在的問題
xx市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員xx名,占用司法行政編制xx名,未占用司法行政編制xx名。從我市基層司法行政機(jī)關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析,很多問題既有復(fù)雜的歷史原因,也有近年來的客觀因素,主要問題有:
(一)法律地位不明確,職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設(shè)的一個職能機(jī)構(gòu),多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù),只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時性指導(dǎo)文件,同時缺少必要的分工和協(xié)作,如綜治辦、政法委、法制辦等,從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確,職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要,很具體,但到了基層實(shí)際操作難度大,用司法助理員的話講:“工作太軟”。而且優(yōu)無獎、劣無罰,干好干不好沒有太大的區(qū)別,只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大,極不相稱,也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。
從司法所的發(fā)展歷程來看,司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認(rèn)的,又沒有在中央編委“立戶列編”,司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此,明確基層司法行政工作的法律地位職能,解決司法所的“立戶列編”問題,是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。
(二)人員雜、素質(zhì)參差不齊,人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員xx名,占用司法行政編制xx名,不占用司法行政編制xx名。人事管理情況大致分兩類:一類是占用地方行政編制的公務(wù)員,人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),共x人;另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共xx人,法律專科以上學(xué)歷人員xx人,非法律專業(yè)人員xx人,人事關(guān)系的不統(tǒng)一,人員素質(zhì)參差不齊,勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。
造成這種狀況的主要原因也是因?yàn)榛鶎铀痉ㄐ姓M織沒有單獨(dú)“立戶列編”,在實(shí)踐中形成了“誰建機(jī)構(gòu)誰用人”的方式,司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面,一些司法助理員沒有公務(wù)員身份,有的年齡偏高,專業(yè)素質(zhì)較低,難以保障工作質(zhì)量;另外由于公務(wù)員輪崗,基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員,許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì),經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù),又輪崗到別的地方,新來的又要重新熟悉,常此以往,使工作缺乏連續(xù)性,發(fā)展就更困難。人員素質(zhì)參差不齊,缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力,難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。
篇八 社有企業(yè)及基層社建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步推進(jìn)供銷社基層組織建設(shè)和社有企業(yè)發(fā)展,更好的研究解決其所面臨的困難和問題,根據(jù)《供銷綜合改革方案》和“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”的要求,通過實(shí)地調(diào)研,召開座談會,廣泛聽取有關(guān)方面的建議,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、供銷社社有企業(yè)和基層社基本現(xiàn)狀
(一)當(dāng)前社有企業(yè)的基本狀況
有供銷社社有企業(yè)3個(歸口供銷社管理),企業(yè)由供銷社全額出資,無龍頭企業(yè)。截止2023年底企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1338萬元,所有者權(quán)益7萬元,總負(fù)債1331萬元。目前企業(yè)職工3人,其中2人為聯(lián)社公務(wù)員兼職,1人臨聘。近年來,我社盡管在社有企業(yè)改革上做了一定的工作,也取得一定的成效,但一些深層次的問題和困難還依然存在,主要表現(xiàn)在:
1、是社有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,社有企業(yè)經(jīng)營觀念沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變,依然保持傳統(tǒng)經(jīng)營理念和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。
2、是社有企業(yè)機(jī)制還比較落后,體制改革后,陣地縮小,社有資產(chǎn)流失,經(jīng)營不死不活,實(shí)力銳減。
3、是經(jīng)營模式單一,經(jīng)營方式落后。由于企業(yè)門店經(jīng)營大多實(shí)行個體承包租賃經(jīng)營形式,既沒有發(fā)展連鎖超市的設(shè)施條件,也沒有做大做強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),加之經(jīng)營模式還保持傳統(tǒng)。
4、是人才缺失,疏于管理。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,放松了對企業(yè)的監(jiān)管,企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管手段,從而導(dǎo)致流失了部分社有資產(chǎn),流失了一批人才。放走了一批業(yè)務(wù),留下了一堆債務(wù),這些問題直擊社有社有企業(yè)的軟肋,大傷社有企業(yè)元?dú)狻?/p>
(二)基層社基本情況
1、我縣供銷系統(tǒng),現(xiàn)有基層社3個,村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)36個。我縣供銷社加強(qiáng)基層社自身建設(shè),堅(jiān)持開放辦社積極吸納和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才,積極推進(jìn)基層社和村級經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)改造,按照強(qiáng)化合作,農(nóng)民參與,為農(nóng)服務(wù)的要求,通過盤活資產(chǎn),項(xiàng)目扶持,企業(yè)帶動,社村共建等途徑,積極推進(jìn)基層社不斷發(fā)展,增強(qiáng)實(shí)力和活力。
2、充分發(fā)揮村級經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)作用,各分銷店統(tǒng)一掛牌,統(tǒng)一管理,為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活資料供應(yīng)和服務(wù),有效提升了基層社和各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能,受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎,提高了基層社的社會形象。
二、主要做法
(一)、基層社建設(shè)方面
1、基層供銷社是供銷社為農(nóng)服務(wù)體系得以建立的重要環(huán)節(jié),是黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo),又根植于“三農(nóng)”的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織。因此,我社廣泛吸收農(nóng)村有一定經(jīng)營管理能力,經(jīng)營規(guī)模較大,證照齊全的個體經(jīng)營戶加入村級經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)或基層社,并結(jié)合相應(yīng)的政策支持和資金扶持,農(nóng)業(yè)相關(guān)部門對基層社村級經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),基地建設(shè),專業(yè)合作社發(fā)展,測土配方肥施肥等工作,給與必要的支持和合作。
2、推動基層社與農(nóng)民合作社的融合發(fā)展提高農(nóng)民組織化程度,密切于農(nóng)民的利益鏈接,實(shí)現(xiàn)組織,產(chǎn)業(yè),利益等方面的融合創(chuàng)新,把基層供銷社辦成農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織,堅(jiān)持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)”的宗旨,敢于在基層供銷社重組中打破傳統(tǒng)模式,不因循守舊,不墨守成規(guī)。緊扣社會需求,緊跟改革實(shí)際遵循市場規(guī)律,尊重農(nóng)民意愿。
(二)企業(yè)發(fā)展方面
一是成立理事會、監(jiān)事會。供銷社社有企業(yè)理事會成員由縣社主任、副主任兼職,企業(yè)業(yè)務(wù)人員由縣社公務(wù)人員兼職,供銷社通過監(jiān)事會、理事會對企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。目前供銷社企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還不夠完善,有效制衡的股東會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三會一層”制度尚未完全建立。二是供銷社社有企業(yè)既承擔(dān)部分政府職能服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé),又作為自負(fù)盈虧、追求利潤的經(jīng)營實(shí)體,以效益化和為“三農(nóng)”服務(wù)等多重目標(biāo)對社有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,造成社企難分。若干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)仍是以行政化的手段管理企業(yè),未能以價值化、市場化操作方式管理企業(yè),難以對社有資產(chǎn)進(jìn)行全面、協(xié)調(diào)的升值管理。三是加強(qiáng)重要經(jīng)營事項(xiàng)的監(jiān)管和資產(chǎn)收益管理,建立社有資本經(jīng)營制度,切實(shí)管好社有產(chǎn)權(quán)。四是堅(jiān)持完善監(jiān)事會制度,強(qiáng)化監(jiān)事會功能,堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,充分發(fā)揮監(jiān)事會對企業(yè)財(cái)務(wù)活動和經(jīng)營管理行為的監(jiān)督作用。
三、存在的問題
(一)基層社重組,重建迫在眉睫,近年來,全系統(tǒng)積極推動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社的改革實(shí)踐,但我縣基層社在改制中采取簡單的處理方法,把基層社資產(chǎn)處理或被其他單位無償占用,人員走光,使基層社在改制后不復(fù)存在,使縣聯(lián)社組織基礎(chǔ)削弱,基層社的重組重建已成為擺在縣社面前必須解決的重要問題。
篇九 基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè),更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢下的作用,推動**市**鎮(zhèn)婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查,對基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下:
一、基本情況
目前基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況:**鎮(zhèn)有22個行政村,6個居委會,總?cè)丝?.31萬人,其中女性4.1萬人,2023年全鎮(zhèn)村、居?jì)D代會都進(jìn)行了換屆,婦代會組織健全率100%。2023年鎮(zhèn)婦聯(lián)進(jìn)行了換屆。鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員2人,其中兼職1人。村、社區(qū)婦女主任28人,平均年齡48歲,其中50歲以上16人,40歲以上8人,30歲以上3人;30歲以下的1人。初中以上文化9人,高中以上文化13人,大專以上文化4人;通過換屆,一批年輕、有文化、素質(zhì)較高的女性走上了婦代會工作崗位。全鎮(zhèn)在私營企業(yè)已建立婦女組織39個。
總的來說,該鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和婦聯(lián)崗位的鍛煉,已經(jīng)具備了一定的政治思想素質(zhì)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),能圍繞黨委的中心工作,組織和引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)。在促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從適應(yīng)新形勢的要求來看,婦聯(lián)干部隊(duì)伍仍存在一定的問題和困難。
二、當(dāng)前婦聯(lián)干部隊(duì)伍中存在的問題及原因分析
一是外部環(huán)境因素:
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)對婦聯(lián)工作的重視程度。地方黨委政府的高度重視是婦聯(lián)工作順利開展的前提條件,對部門工作的開展所提供的組織保障和所起的決定性作用。黨委政府對婦聯(lián)組織和婦女工作的重視程度還不夠。原因是,市場經(jīng)濟(jì)條件下,把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,相對計(jì)生、招商引資、綜合治理等“一票否決”的工作來講,婦聯(lián)工作往往被忽略。黨委政府的不重視主要體現(xiàn)在:一是對婦女問題和婦聯(lián)工作研究少。每年專題研究婦女工作的只有1-2次。二是對婦聯(lián)工作關(guān)注少。三是對婦聯(lián)工作關(guān)心支持少。部門經(jīng)費(fèi)不足,村級兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、婦聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)。婦聯(lián)要在提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面提供服務(wù),創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,從鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦女組織,工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺,直接導(dǎo)致了基層?jì)D聯(lián)組織正常工作難以開展。如:婦聯(lián)每年的工作經(jīng)費(fèi)5000—1萬。婦聯(lián)要開展活動、組織培訓(xùn)、評比表彰、慰問等等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,如組織“六一”慰問活動、鎮(zhèn)婦女兒童工作會議等等,都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)支撐。婦聯(lián)沒有固定的工作經(jīng)費(fèi),各種活動和培訓(xùn)都必須提出申請,領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能開展,“巧媳婦難為無米之炊”。村、社區(qū)婦代會的工作經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。有些基層?jì)D聯(lián)干部想開展一些有意義的創(chuàng)新活動,因無經(jīng)費(fèi)支持也只好放棄,直接影響了婦聯(lián)干部的工作的影響力。
3、婦聯(lián)干部的兼職問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖然能夠以獨(dú)立形式存在,我鎮(zhèn)婦聯(lián)主席雖然沒有兼職,但婦聯(lián)副主席是兼職,沒有時間參與婦聯(lián)的實(shí)際工作,只是掛職而已。在村(社區(qū))婦女組織中,這張種現(xiàn)象更嚴(yán)重。100%的婦代會主任同時兼顧計(jì)劃生育、團(tuán)支部書記、村委會副主任、生產(chǎn)組組長等工作。她們至少兼2個職務(wù),最多的兼任3個職務(wù)。現(xiàn)在鎮(zhèn)、村經(jīng)過合并,人口較多,服務(wù)的對象也相對較多。婦聯(lián)干部的精力和時間有限,兼職過多造成工作被動應(yīng)付,影響工作效率,降低了工作質(zhì)量。
4、婦聯(lián)干部的待遇問題。一是政治待遇,婦聯(lián)干部隊(duì)伍人員流動相對較慢,政治上的進(jìn)步不明顯。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中,我任婦聯(lián)主席工作時間是屬于最長的1個,今年已經(jīng)有22年。如果婦聯(lián)干部長期在同一崗位工作,綜合能力受到限制,工作激情慢慢減退,容易產(chǎn)生疲憊應(yīng)付的心理。這與中央提出的“把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地”這一目標(biāo)要求是不相符合的。二是經(jīng)濟(jì)待遇。工資待遇低,主要在基層,村級婦代會主任。沒有工作補(bǔ)貼。與計(jì)生部門相比,沒有專門的工作津貼和工作補(bǔ)助,一定程度上也影響了她們的工作積極性。如:婦聯(lián)召開會議或外出學(xué)習(xí)與其他部門發(fā)生沖突的情況下,婦聯(lián)干部服從計(jì)生部門的安排,說明婦聯(lián)工作的吸引力、凝聚力不夠。
二是干部隊(duì)伍自身因素:
1、婦聯(lián)干部年齡偏大,工作激情不高。年齡偏大現(xiàn)象在村婦代會主任中表現(xiàn)更為突出,年齡最大的婦代會主任已經(jīng)57歲。年齡大固然有工作經(jīng)驗(yàn)多、辦事認(rèn)真等優(yōu)點(diǎn),但缺乏創(chuàng)新能力和開拓精神,不能與時俱進(jìn)。我鎮(zhèn)村婦代會主任中,部分人不能熟練操作電腦,收發(fā)文件,這部分人觀念轉(zhuǎn)變慢,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力差,無論在致富能力還是領(lǐng)導(dǎo)水平上,都沒有太大的說服力,不能很好地發(fā)揮婦聯(lián)干部的示范帶動作用。
2、婦聯(lián)干部自身缺乏工作主動性,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。部分基層?jì)D聯(lián)干部認(rèn)為婦聯(lián)比較虛、比較空,工作上缺少主動性、自覺性,工作上處于消極被動局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動時,由于自身的原因因循守舊,墨守成規(guī)的工作方式,按老套路老辦法行事,沒有開拓創(chuàng)新意識,實(shí)踐工作能力得不到提高。村一級婦女干部,往往是上級怎么做,我就怎么做,基本是敷衍了事??梢哉f,目前,大多數(shù)基層?jì)D女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。對于如何與時俱進(jìn),創(chuàng)新婦女工作,缺乏思考和探索。
以上各種因素的存在,降低了婦聯(lián)干部在黨組織和群眾中的威信和影響力。希望上級婦聯(lián)能夠深入基層,了解基層?jì)D女工作的實(shí)際情況,聽取基層的意見和建議,從改進(jìn)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平的角度出發(fā),落實(shí)為基層?jì)D聯(lián)干部辦實(shí)事的務(wù)實(shí)舉措。
三、關(guān)于加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、積極營造基層?jì)D聯(lián)干部成長進(jìn)步的社會環(huán)境和婦聯(lián)干部干事的社會氛圍。婦聯(lián)干部這支隊(duì)伍能不能在黨和群眾中樹立威信,能不能真正發(fā)揮作用,既取決于婦聯(lián)干部自身的主觀努力,也取決于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作的重視程度。所以,在婦聯(lián)干部的成長進(jìn)步上,建議上級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,積極爭取黨委政府的支持,制定有利于婦聯(lián)干部成長的傾斜政策。一方面,加強(qiáng)與地方黨委政府的主動協(xié)調(diào),爭取黨委政府和社會各界重視婦聯(lián)工作。通過協(xié)調(diào),能夠解決問題:
(1)爭取財(cái)政支持,滿足工作經(jīng)費(fèi)需要,是每年特別的三八慶?;顒右袑m?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
(2)提高基層?jì)D聯(lián)干部的工作報(bào)酬。對兼職多,工作量相對較大的婦聯(lián)干部,能夠享受一定的工作津貼,提高待遇,調(diào)動她們的工作積極性。包括離任后的村級婦代會主任,給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼,以解除她們的后顧之憂。
(3)落實(shí)婦聯(lián)主席的級別待遇(職級高配)。省、市婦聯(lián)還要加強(qiáng)呼吁,這一項(xiàng)政策能否落實(shí),也是從另一個側(cè)面反映黨委政府對婦聯(lián)工作的重視程度。
另一方面,加強(qiáng)與組織部門的溝通和聯(lián)系,爭取黨委政府對婦聯(lián)干部成長進(jìn)步的關(guān)心和支持。體現(xiàn)在兩個方面:加快婦聯(lián)干部隊(duì)伍的人員流動,對素質(zhì)高、能力強(qiáng)的婦聯(lián)干部重點(diǎn)培養(yǎng),優(yōu)先提拔;充實(shí)婦聯(lián)干部隊(duì)伍,注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦聯(lián)后備人才的培養(yǎng)選拔。可以把女大學(xué)生村官這一支新生力量,作為婦聯(lián)干部后備力量,大力培養(yǎng)聘用。女大學(xué)生村官這支隊(duì)伍年輕、有朝氣,比較活躍,有工作激情。。
2、大力提高婦聯(lián)干部自身工作能力和服務(wù)水平。婦女干部綜合素養(yǎng)的提高,除自身的學(xué)習(xí)與實(shí)踐外,上級婦聯(lián)正確的指導(dǎo)和日常的教育培訓(xùn)也是一個重要方面。建議上級婦聯(lián)組織加強(qiáng)指導(dǎo),加大培訓(xùn)工作力度。1、培訓(xùn)形式上,除了集中培訓(xùn)外,加強(qiáng)基層?jì)D女組織的橫向交流學(xué)習(xí),讓大家互相借鑒,彼此促進(jìn)。2、培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性和指導(dǎo)性。可以重點(diǎn)圍繞三個能力選擇培訓(xùn)內(nèi)容,一是參政議政的能力;二是組織協(xié)調(diào)能力;三是開拓創(chuàng)新能力。培訓(xùn)的內(nèi)容針對性、指導(dǎo)性直接決定培訓(xùn)的實(shí)效。
3、培訓(xùn)費(fèi)用上考慮基層的困難,免費(fèi)培訓(xùn),減輕基層?jì)D聯(lián)的負(fù)擔(dān)。
4、科學(xué)制定婦聯(lián)系統(tǒng)的各類評比表彰。婦聯(lián)系統(tǒng)的各類表彰,建議上級婦聯(lián)組織減少表彰的類型和數(shù)量,提高層次,做到少而精。如:平安家庭、和諧家庭、綠色家庭、特色家庭等等。一方面,絕大多數(shù)是書面表彰,不舉行儀式。對受表彰對象來講,榮譽(yù)感不強(qiáng)。另一方面,對基層?jì)D聯(lián)來講,名額有篩選,要排名單,弄材料,工作量大,還要做好解釋工作,一定程度上增加了基層的工作負(fù)擔(dān)。其次上級婦聯(lián)要經(jīng)常深入基層,了解婦情民意,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
篇十 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范本
近年來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定成效,但與上級的要求相比仍有較大的差距,我們決心以建設(shè)先鋒工程和創(chuàng)業(yè)富民活動為契機(jī),努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。
關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和4+2農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。
村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行村民管村務(wù),堅(jiān)持一事一議,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照四議兩公開程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行三資代理制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個村中,有16個村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時,源頭萎縮現(xiàn)象突出,好苗子難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部本文來源: 書記郭少峰深有感觸地說:近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。甚至還有村民說:入黨有啥好處?得文秘雜燴網(wǎng)交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動,還不如教會人多熱鬧,某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取一幫一、一帶一等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。
村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些能人型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取公推直選、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、大學(xué)生村干部等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時發(fā)放到位,同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致大學(xué)生村干部入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障大學(xué)生村干部作用。
關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
篇十一 基層央行電子化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
隨著金融電子化進(jìn)程的進(jìn)一步深入,中央銀行各級分支行的金融信息化程度得到了很大提高,基本建立了方便、安全、高效的金融電子化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了基層央行業(yè)務(wù)處理、信息傳遞的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。信息化理念深入人心,電子化應(yīng)用已滲透到人行業(yè)務(wù)的方方面面,極大地提升了中央銀行業(yè)務(wù)處理效率。然而業(yè)務(wù)信息化受基層央行自身科技應(yīng)用能力和管理水平的制約,在其發(fā)展過程中也顯現(xiàn)出很多問題,從不同程度上制約了金融電子化的發(fā)展。
一、基層央行業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本情況。
目前縣級人民銀行運(yùn)行的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括:會計(jì)集中核算系統(tǒng)、國庫會計(jì)核算系統(tǒng)、國庫收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、同城票據(jù)清算系統(tǒng)、貨幣發(fā)行信息管理系統(tǒng)、金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、信貸登記咨詢系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等8個。一般業(yè)務(wù)系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事勞資管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)。這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)幾乎涵蓋縣級支行90%以上的業(yè)務(wù)工作量。
二、基層央行電子化建設(shè)存在的問題。
基層央行的電子化建設(shè)存在的問題主要分為“軟件”和“硬件”兩個部分。“軟件”問題包括:職工學(xué)識水平,支行科技管理制度,科技人才的培養(yǎng)和激勵等。“硬件”問題包括:設(shè)備配置和調(diào)配問題,維修問題等。
1、職工學(xué)識水平。
基層人行人員老化,很多時候都是對科技工作學(xué)習(xí)不夠,基層沒有形成良好的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)氛圍,造成支行員工對計(jì)算機(jī)使用和安全知識了解甚少。
2、支行科技管理制度問題。
長期以來,人民銀行對信息技術(shù)普遍存在著重應(yīng)用輕管理的現(xiàn)象,對信息管理的安全性認(rèn)識不足,制定的規(guī)章制度形同虛設(shè)?;鶎友胄杏捎陔娮釉O(shè)備不斷增多,大部分科室已將電子設(shè)備長期擺放辦公桌操作,既存在安全隱患,又不利于管理。
3、科技人才問題。
基層央行科技人員匱乏,難以適應(yīng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。縣級人行平均1人,占其人員總數(shù)的3%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人總行規(guī)定的6%的標(biāo)準(zhǔn)??萍既藛T都是身兼多職,業(yè)務(wù)量大,一個人對應(yīng)中支3個科室甚至更多,科技工作與業(yè)務(wù)工作不能兼顧。科技人員素質(zhì)的高低是提高基層科技水平的瓶勁問題,科技人員年齡偏大,知識老化,業(yè)務(wù)素質(zhì)差。平均年齡在35歲左右,30歲以下的科技人員寥寥無幾,知識結(jié)構(gòu)單一,新知識和新技術(shù)掌握不多,科技人員疲于應(yīng)付各種日常業(yè)務(wù)工作,無暇顧及較深層次的電子化應(yīng)用學(xué)習(xí)。只能適應(yīng)基層的推廣和維護(hù),業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上金融電子化的發(fā)展??萍既瞬殴芾頇C(jī)制不健全。
目前人民銀行系統(tǒng)對支行科技人員的重視程度較低,雖然名稱是科技專管員,但實(shí)際上是科技兼管員。科技人員每年的工作量要比其他員工多一倍,薪酬卻與其他員工沒有區(qū)別。中支在科技方面的培訓(xùn)少,培訓(xùn)只限于新系統(tǒng)上馬和升級的安裝培訓(xùn),沒有專門的計(jì)算機(jī)知識提高培訓(xùn)。支行的電子化管理任務(wù)越來越繁重,而支行只有一名兼職的科技管理人員,僅靠現(xiàn)有的技術(shù)力量已不能適應(yīng)全行電子化管理的需要,特別是會計(jì)、國庫等業(yè)務(wù)處理正越來越多的使用unix操作系統(tǒng),學(xué)習(xí)難度較大,維護(hù)系統(tǒng)相當(dāng)困難。支行缺乏有關(guān)電子化教育培訓(xùn)的環(huán)境和氛圍,員工在信息安全知識方面獲得的教育與培訓(xùn)機(jī)會少,造成支行科技后備人員匱乏??萍既藛T如果不在,大家都束手無策。
4、硬件配置和管理問題。
支行科技人員沒有權(quán)力對計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。某些支行領(lǐng)導(dǎo)忽視業(yè)務(wù)用機(jī)緊張的現(xiàn)狀,在調(diào)配計(jì)算機(jī)設(shè)備的時候,首先考慮配置給行領(lǐng)導(dǎo)。直接造成一線業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)缺乏。設(shè)備的購置、折舊、報(bào)廢、升級、更換等沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理辦法嚴(yán)格管理,缺乏統(tǒng)一調(diào)配。某些支行為了爭取上級行在調(diào)配計(jì)算機(jī)設(shè)備時的政策傾斜,隱瞞自行購置的計(jì)算機(jī)設(shè)備。影響了上級行科技部門對轄內(nèi)計(jì)算機(jī)設(shè)備使用情況的掌握?;鶎有信鋫涞膗ps不間斷電源達(dá)不到要求。隨著金融電子化的進(jìn)程不斷深入,計(jì)算機(jī)設(shè)備大量增加。現(xiàn)有的ups不間斷電源已經(jīng)不能滿足要求,有的ups設(shè)備陳舊、性能差,有的只能穩(wěn)壓、不能穩(wěn)頻;有的抗干擾能力差;有的ups不能蓄電。此類情況經(jīng)常影響業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定,甚至影響了系統(tǒng)的正常運(yùn)行和安全維穩(wěn)。機(jī)房等硬件設(shè)施不配套。目前支行所使用的機(jī)房是上世紀(jì)90年代初期所建,機(jī)房設(shè)施已明顯陳舊落后,衛(wèi)生條件、防靜電、防輻射能力不符合要求,缺乏綜合布線設(shè)計(jì),網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的可擴(kuò)展空間有限。
三、對基層行金融信息化建設(shè)中存在問題的意見和建議。
1、加強(qiáng)管理,明確職責(zé),強(qiáng)化對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。
科技工作已滲透到人民銀行系統(tǒng)各項(xiàng)工作的每個環(huán)節(jié),科技服務(wù)工作與央行各項(xiàng)業(yè)務(wù)已密不可分,必須強(qiáng)化對科技工作的領(lǐng)導(dǎo),要明確基層央行第一把手為支行金融電子化建設(shè)的第一責(zé)任人,確保金融電子化建設(shè)工程的效用得到最大發(fā)揮。由中支科技部門制定詳細(xì)明確的績效考核制度,嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督基層行因地制宜的建立、健全支行電子化管理各項(xiàng)責(zé)任制。給支行以適當(dāng)?shù)膲毫?,迫使支行領(lǐng)導(dǎo)重視計(jì)算機(jī)安全管理問題重要性和緊迫性。
2、建立良好的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)氛圍和科技人員激勵機(jī)制。
“以科技強(qiáng)行為口號,加強(qiáng)全員電子化應(yīng)用技能培訓(xùn),提高基層行整體科技應(yīng)用水平。開展不同形式的信息化應(yīng)用技能培訓(xùn),提高全體員工的信息化業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一是由上級行組織,對基層人行科技人員進(jìn)行新的實(shí)用信息化應(yīng)用和安全技術(shù)以及相關(guān)央行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、流程等方面知識的培訓(xùn),使技術(shù)人員既掌握科技管理技能又充分了解業(yè)務(wù)部門的工作需要,提高解決實(shí)際信息化應(yīng)用和安全管理問題的能力。
二是根據(jù)人民銀行要建立一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型和開拓型人才隊(duì)伍的需要,本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則,根據(jù)員工實(shí)際,由基層支行制定可靠的培訓(xùn)計(jì)劃,引導(dǎo)基層支行全體員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時培訓(xùn)有關(guān)計(jì)算機(jī)信息安全應(yīng)用和操作基礎(chǔ)知識,促使其樹立計(jì)算機(jī)信息安全意識,自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,提高業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)業(yè)務(wù)知識與科技知識相互融合,最終培養(yǎng)出一支既懂業(yè)務(wù)又精通技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍,為提高基層支行計(jì)算機(jī)信息安全管理和推動基層支行信息化、電子化建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立健全必要的激勵機(jī)制,為人才的培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件,妥善解決工資福利、職稱晉級等實(shí)際問題,改變以前單憑工作年限來論資排輩的做法,按業(yè)績、貢獻(xiàn)來確定其應(yīng)具有的職稱及生活待遇。
3、合理配置現(xiàn)有的設(shè)備資源。
明確基層行科技人員的權(quán)力,使科技人員能根據(jù)基層行的實(shí)際情況,有效調(diào)動和利用現(xiàn)有的科技資源,統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)配,優(yōu)先解決業(yè)務(wù)部門用機(jī)緊張的問題。把高配置的機(jī)器配用到繁雜的業(yè)務(wù)一線,以滿足運(yùn)行龐大業(yè)務(wù)程序及存儲數(shù)據(jù)的需要。在現(xiàn)有的辦公環(huán)境下,盡量做好計(jì)算機(jī)設(shè)備的保養(yǎng)工作,禁止在計(jì)算機(jī)設(shè)備上堆放報(bào)表材料等易燃物品。積極與保衛(wèi)部門協(xié)調(diào),防止計(jì)算機(jī)設(shè)備防盜工作。經(jīng)常性的檢查供電線路和網(wǎng)絡(luò)線,出現(xiàn)問題要及時更換。
4、強(qiáng)化設(shè)備管理,挖掘設(shè)備潛力,定期檢查電子設(shè)備,做好備份,避免重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障。
基層行必須制定電子設(shè)備定期檢查制度,避免計(jì)算機(jī)設(shè)備帶故障運(yùn)行。淘汰或閑置不用的計(jì)算機(jī)設(shè)備,經(jīng)檢修無故障的,可作為重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)的備份機(jī),做好系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的雙重備份,以便應(yīng)付突發(fā)情況。
5、強(qiáng)化安全意識,完善計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全機(jī)制。
確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)和電子設(shè)備的安全計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作,必須堅(jiān)持制定制度規(guī)范,建立一套完整的、可操作性強(qiáng)的制度體系,對基層行信息化應(yīng)用體系所有的環(huán)節(jié)都能夠?qū)嵤┯行У囊?guī)范和約束。包括管理人員、操作人員安全管理、應(yīng)用軟件安全管理、運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計(jì)算機(jī)病毒防范、數(shù)據(jù)與資料的安全管理、運(yùn)行環(huán)境的安全管理、應(yīng)急計(jì)劃和保障體系等。嚴(yán)格執(zhí)行,確保制度逐項(xiàng)落到實(shí)處,才能有效保障基層支行信息化安全體系的建立。例如加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)非法內(nèi)聯(lián)的管理,避免銀行絕密數(shù)據(jù)泄露。嚴(yán)格微機(jī)室管理制度,做好電子設(shè)備使用登記。重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作人員必須定期更換登錄密碼。科技專管員定期進(jìn)行檢查,對不按要求登記使用情況或不及時更換密碼的人員進(jìn)行教育,嚴(yán)重的按有關(guān)制度進(jìn)行處罰。
篇十二 現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前一段時期,正是基層工商所實(shí)行“小局大所”改革的關(guān)鍵時期,新的監(jiān)管模式已經(jīng)確立,基層工商所由以收費(fèi)和行政執(zhí)法為主的派出機(jī)構(gòu),向兼有各項(xiàng)職能的綜合性基層機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。業(yè)務(wù)職能內(nèi)容出現(xiàn)“大而全”的格局。與此同時,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,使同等編制的基層工商所受到不同等的財(cái)政體制制約。相對而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層工商所較經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),在規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)方面都能保持領(lǐng)先的超然地位。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),往往困于“以收定支”的邏輯怪圈,吝于建設(shè)和人力投入,基層行政執(zhí)法隊(duì)伍往往是“少而精”的。由此可知,職能范圍的“大而全”和執(zhí)法隊(duì)伍的“少而精”形成了鮮明對比。在執(zhí)法力量薄弱的前提下,要做到業(yè)務(wù)職能的不斷廣泛化,業(yè)務(wù)素質(zhì)就成了基層工商所建設(shè)的重要基礎(chǔ),成了影響行政執(zhí)法能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。個人素質(zhì)影響全局。
業(yè)務(wù)素質(zhì)對基層工商所的影響
結(jié)合現(xiàn)實(shí),我們來探討一下基層工商所素質(zhì)建設(shè)的重要性和素質(zhì)建設(shè)在基層工商所總體建設(shè)中的作用。
一、業(yè)務(wù)素質(zhì)對加強(qiáng)執(zhí)法能力的影響。以山東省沾化縣下洼工商所為例,該所雖然編制人員14名,但2002年以來一直維持在4-5人的水平。已經(jīng)量化的任務(wù)指標(biāo),從2002年到2023年的4年時間里,分別是30萬、33萬、38萬、50萬。也是在這4年里,作為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的冬棗連年受災(zāi),冬棗產(chǎn)業(yè)一蹶不振,尤其是2023年受銹病影響,80%以上的冬棗種植業(yè)戶顆粒無收。冬棗產(chǎn)業(yè)的損益與否,直接影響到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的購買力,從而間接影響到其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響到工商所直接掌握的集貿(mào)市場管理和個體工商戶管理兩項(xiàng)主要收入。一般來說,傳統(tǒng)收入的減少是基層工商所加強(qiáng)執(zhí)法力度的重要動機(jī),基層工商所會主動加強(qiáng)自身的行政執(zhí)法能力,但是會以量化的指標(biāo)為限度,適可而止。2002年以來,下洼工商所從以下方面深化了行政執(zhí)法內(nèi)容:第一,建立了“假集體”登記甄別制度,以彌補(bǔ)注冊登記程序中的漏洞,防范出現(xiàn)“假集體”。并利用甄別程序,對出具虛假證明文件的集體企業(yè)進(jìn)行了行政處罰;第二,實(shí)行農(nóng)資市場電子化監(jiān)管模式,2023年以來,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者進(jìn)行不定期抽檢,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢,使套證、套號的農(nóng)藥、化肥無所遁形。第三,建立以個體工商戶為主體的農(nóng)村“線民”制度,使無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營案件線索明朗化,從2002年到2023年,下洼工商所執(zhí)法案件每年遞增30%。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,基層工商所不可能株守傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域,不可能固步自封、食古不化。如糧食市場、棉花市場,遲早都將逐步或完全放開,對“投機(jī)倒把”處罰的使用逐年減少就是一個明證。監(jiān)管范圍和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提出了更高的要求。加緊學(xué)習(xí)適用法律法規(guī),對當(dāng)前的基層工商所而言更具有迫切性。
二、業(yè)務(wù)素質(zhì)對提高效率的影響。下放個體工商戶登記權(quán)限對基層工商所而言,是具有歷史意義的一步,就此基層工商所可以獨(dú)立開展注冊登記業(yè)務(wù),在手續(xù)齊全的情況下,用1-3個日完成的注冊登記業(yè)務(wù),可以縮短到10分鐘來完成。效率的提高足以大大提升基層工商所的執(zhí)法形象。下洼工商所從2023年6月10日起受理發(fā)照以來,共辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照95戶(含古城所注冊登記申請?jiān)趦?nèi)),辦照數(shù)量超過2023年全年總和。同時,辦照也考慮到了業(yè)戶營業(yè)場所的租賃期限,盡量以營業(yè)場所租賃期限為準(zhǔn),避免了正式執(zhí)照期限一律為4年從而導(dǎo)致業(yè)戶持照歇業(yè)的弊端。下放登記權(quán)限對基層工商所執(zhí)法人員是個考驗(yàn),首先基層執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)了從受理人員到審核人員之間的角色轉(zhuǎn)換,其次是第一次從實(shí)際意義上站在了登記注冊關(guān)。把好登記注冊關(guān),是以后開展一系列監(jiān)管的前提,把不好登記注冊關(guān)將可能會產(chǎn)生一系列的監(jiān)管責(zé)任,使全局陷入被動局面。這就要求基層注冊登記人員必須具有較全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),必須熟練掌握前置審批事項(xiàng)和注冊登記程序,否則就談不上什么效率。
隨著“小局大所”改革的深化,以后商標(biāo)、廣告、合同鑒證等業(yè)務(wù)都會下放到基層工商所,因此加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)成為工商系統(tǒng)發(fā)展的必然。
三、業(yè)務(wù)素質(zhì)對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的影響。這種影響有兩層意思,第一層意思關(guān)于執(zhí)法。一名基層工商執(zhí)法人員,身在執(zhí)法第一線,如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,其執(zhí)法能力必然受各種不確定因素的干擾而大打折扣。在實(shí)際中,由于基層執(zhí)法力量薄弱,客觀存在著一定程度的妥協(xié),留有一定的回旋余地,否則將平添相當(dāng)多的阻力?;鶎庸ど趟谌粘1O(jiān)管中只有“因勢利導(dǎo)”,才能更好地發(fā)揮職能作用,而不是一味地雷厲風(fēng)行,以高壓態(tài)勢去執(zhí)法。畢竟“鋤強(qiáng)扶弱”不是基層工商所的執(zhí)法取向。第二層意思是自我約束。一名合格的工商執(zhí)法人員,要有清醒的頭腦、豐富的知識和自我約束的能力,最起碼的是有高尚的道德品質(zhì)。所謂德才兼?zhèn)洌瑹o德即不能稱之為才。只有具備自我約束的能力,才能從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng),才能真正達(dá)到“五項(xiàng)禁令”、“六項(xiàng)禁令”所期望達(dá)到的目標(biāo)。
加強(qiáng)基層素質(zhì)建設(shè)的措施
就目前基層工商所的現(xiàn)狀而言,目前的規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)已初見成效。如果要百尺竿頭,更進(jìn)一步,就只能從素質(zhì)建設(shè)入手,以新素質(zhì)配合新形勢,才能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管環(huán)境。
一、摒棄“制度萬能”的舊思維模式,保持“素質(zhì)優(yōu)先”的策略。制度并不是萬能的,更不能將制度凌駕于實(shí)際之上,成為空中樓閣。制訂各項(xiàng)制度要以人為本,以個人素質(zhì)建設(shè)為依歸。要根據(jù)實(shí)踐來不斷完善各項(xiàng)制度。2003年,下洼所在人手高度緊張的情況下實(shí)行“片警制”,將轄區(qū)劃片管理,在實(shí)際操作中難免還是全員監(jiān)管,事實(shí)與初衷相左。
二、實(shí)行多方位監(jiān)管,保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)步拓展。目前,下洼工商所還未授權(quán)處理廣告登記和合同鑒證業(yè)務(wù),企業(yè)注冊權(quán)限也未下放。但就實(shí)際操作來看,在以往的中也與這些有所接觸。2003年和2023兩個年度,下洼工商所完成招商引資項(xiàng)目3個,總注冊資本額人民幣900萬元。協(xié)助企業(yè)申請注冊商標(biāo)3個,均在國家工商總局獲得通過。由此可知,下洼工商所已經(jīng)具備了業(yè)務(wù)拓展的基本條件。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)程序的民主化管理,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。具體來說,基層工商所從三個環(huán)節(jié)需要執(zhí)行民主化管理:第一,實(shí)行集體評費(fèi)、議費(fèi),充分考慮業(yè)戶營業(yè)額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使繳費(fèi)額度不致于影響主動繳費(fèi)率;第二,實(shí)行經(jīng)濟(jì)案件立案、結(jié)案業(yè)務(wù)分工,案件主辦人和法制員各司其職,既保證了案件質(zhì)量,也會使執(zhí)法效率得以提高;第三,普遍實(shí)施回避制度和公示制度。對可能影響執(zhí)法公開、公平、公正原則的執(zhí)法人員,應(yīng)主動實(shí)施回避;同時,在最大范圍內(nèi)實(shí)施公示制度,不僅將業(yè)戶繳費(fèi)額度予以公示,而且也應(yīng)定期將食品安全信息、行政處罰決定、消費(fèi)者滿意單位名單等內(nèi)容予以公示,這樣會起到懲戒和表揚(yáng)的雙重作用,有利于未來的行政執(zhí)法。
篇十三 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。
村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”,堅(jiān)持“一事一議”,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個村中,有16個村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時,源頭萎縮現(xiàn)象突出,好“苗子”難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說:“近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?!鄙踔吝€有村民說:“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動,還不如教會人多熱鬧”,“某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶”。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。
村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領(lǐng)到市財(cái)政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅(jiān)持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取“公推直選”、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財(cái)政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時發(fā)放到位,同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”,借跟班鍛煉等名義,將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所,甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級對本村干部工作的不信任,怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作,故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”,在工作上“唱對臺戲”,甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村,也不會留在村里,對“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段,忙于應(yīng)付各類考試,不能全身心投入村級工作中。針對這些問題,我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度,深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型,讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”,進(jìn)而主動支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān),在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,加入職業(yè)傾向測試,確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo),堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際,突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情,組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn),并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo),使他們淡化“官”念,增強(qiáng)服務(wù)意識,甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制,嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”,確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部,心無旁騖,扎根基層,承擔(dān)更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵措施,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時,原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄,并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選,引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
篇十四 大學(xué)生村干部基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時,我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個根本,更好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快,全憑車頭帶,如果把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車,那么農(nóng)村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。
一、基本情況
祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面,祁子線貫村而過,交通便利,有農(nóng)業(yè)人口3180人,980戶,臨時居住人口5000余人,黨員100余人;全村主要街道有共計(jì)11條(逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門),共有小街小巷150余條;耕地面積3322畝,私營企業(yè)24家,20xx年人均純收入6000余元,逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng),以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢頭。近年來,村黨總支部、村委會牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,立足村情,因地制宜,積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號召,圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì),圍繞項(xiàng)目抓增收,優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ),在項(xiàng)目上做文章,在“新”字上謀發(fā)展,以全新的姿態(tài),務(wù)實(shí)的作風(fēng),明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。
二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”,同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理,下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。
(一)村委對干部群眾的管理
1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度,全部以版面的形式向村民公開,接受村民的監(jiān)督。其中會議制度是十幾年堅(jiān)持下來的,要求全體干部堅(jiān)持每月逢“三日、六日、九日”,雷打不動的時間,開會研究工作,學(xué)習(xí)探討,學(xué)習(xí)政策時事。工作制度主要分為常規(guī)工作(日常的衛(wèi)生及田間管理)和中心工作(要求全體干部參加工作)。
2、對群眾也制定各種制度,如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等,讓村民學(xué)習(xí),時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生,全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員,建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,投資5萬元(3輛保潔車,3位拉運(yùn)員)解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時要求干部包街、包巷,黨員包戶,加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場(六谷20畝)。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查,三天一大查制度;田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查,一季度一大查,為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
(二)村民自治
建立健全了村級三項(xiàng)民主管理制度。由村民選出的村民代表;建立了村民監(jiān)督組、村民理財(cái)組;開展村務(wù)公開活動;堅(jiān)持執(zhí)政民主,民主管理。時刻接受群眾的監(jiān)督,每年年中、年末,黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報(bào)告,讓代表對干部進(jìn)行評議;加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅(jiān)持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn),加強(qiáng)基層組織建設(shè),有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。
(三)加強(qiáng)思想、組織建設(shè),提高整體素質(zhì)
支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時,不放松政治思想的建設(shè),為了提高整體素質(zhì)和思想覺悟,采取多種形式和方法,每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育,宣傳黨的政策、法律,宣傳上級精神指示,深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動,要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開”,農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動,營造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè),齊心協(xié)力謀發(fā)展,群策群力促和諧”的良好局面。
三、存在的問題與解決辦法
黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時代的進(jìn)步,社會對黨員干部的要求越來越高,可是我村的黨員趨向于老齡化,存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào),影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊(duì)伍,提高黨員的素質(zhì),村黨支部對每位入黨對象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,做到讓組織相信、百姓放心。
新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲,但要做好,全體基層工作人員就要真心為民,想群眾所想,做群眾所盼,努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題和困難,更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用,把管理為服務(wù),用行動來構(gòu)建,相信有這樣的基層組織,農(nóng)村將會用實(shí)際行動大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),富民富村。
篇十五 關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的建設(shè),農(nóng)村黨的基層組織的狀況如何,對于全黨的建設(shè)具有舉足輕重的意義。以下是小編搜集整理的關(guān)于農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照縣委的統(tǒng)一要求,我于2023年8月26日深入所轄的3個村進(jìn)行了為期一周的調(diào)研活動。調(diào)研中,組織召開了3次有村黨支部(總支)班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶55戶,企業(yè)3家,發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷25份、村干部黨員群眾調(diào)查問卷100份,基本上掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了,對黨員的管理教育搞好了,黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就會得到極大的加強(qiáng)。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,就沒有目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。廣大的農(nóng)村基層組織是我們實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織基礎(chǔ)。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中談到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)時,總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn),立足當(dāng)前實(shí)際,強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好基層黨建工作,指出黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)該成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),具有十分重要的指導(dǎo)意義。
一、新時期下農(nóng)村黨的基層組織作用
1、政治核心作用。即黨的基層組織在貫徹落實(shí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策方面所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是發(fā)揮政治優(yōu)勢,保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí),防止和糾正一切上有政策,下有對策的現(xiàn)象發(fā)生;二是保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本單位的實(shí)現(xiàn),反對一切削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的錯誤言行;三是保證兩手抓、兩手都要硬的戰(zhàn)略方針在本單位的執(zhí)行,克服和端正一切只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的傾向。
2、橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯(lián)系上所應(yīng)起到的作用。具體表現(xiàn)為,一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn),要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評和意見;二是維護(hù)群眾利益,關(guān)心他們的疾苦,保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn),發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。
3、保證監(jiān)督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員,提高黨員素質(zhì),發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現(xiàn)為,一是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事,以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用;二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用,發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點(diǎn)和長處,保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成。
4.戰(zhàn)斗堡壘作用。即黨的基層組織在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾進(jìn)行改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體表現(xiàn)為:第一,黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn),是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分,對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題,起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用;第二,對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用,使之支持改革、擁護(hù)改革;第三,起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會主義積極性的作用,堅(jiān)持黨的富民政策,帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。
二、黨的基層組織所面臨的新情況和新問題
1、市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的基層組織面臨的新挑戰(zhàn)
市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的確立,使過去以行政關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的做法受到挑戰(zhàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,無論全民所有制還是集體所有制企業(yè),都以嚴(yán)格的行政隸屬關(guān)系被納入到各自的條或塊,隸屬于行政主管部門或行業(yè)主管部門,企業(yè)之間也是以行政關(guān)系為紐帶確定上下級關(guān)系。但是,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,各類經(jīng)濟(jì)組織突破了原來的條塊限制,按照市場規(guī)則重新整合,呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的狀況。就企業(yè)而言,由于政企分開,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)割斷了與政府的臍帶,取消了行政級別,成為獨(dú)立的法人實(shí)體。企業(yè)之間也完全按照市場規(guī)則來運(yùn)作,從而使企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系不復(fù)存在。這就意味著在企業(yè)中不可能再以行政關(guān)系來確定黨組織的隸屬關(guān)系。
2、黨的基層組織自身建設(shè)存在問題
當(dāng)前,一些黨組織不重視黨的建設(shè)工作,治黨不嚴(yán),放松對黨員干部的馬克思主義教育,聽?wèi){各種非馬克思主義的,甚至是反馬克思主義的思想毒害、侵蝕黨員干部。有的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭經(jīng)濟(jì)工作,忽視黨的建設(shè),一手硬、一手軟的問題始終沒有得到很好的解決,有的觀念陳舊,方法老化,黨員教育照本宣科,效果差。
一些農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)并不能適應(yīng)新形勢的要求,他們或者缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,不善于抓住機(jī)遇帶領(lǐng)群眾走上加快發(fā)展的增收致富之路;或者缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系,以維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局.
3、黨的基層組織所面臨的執(zhí)政能力建設(shè)問題
十六屆四中全會把研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并作出決定,意義重大而深遠(yuǎn)。這是貫徹三個代表重要思想和十六大精神的重大舉措,體現(xiàn)了時代要求、人民要求,表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。
基層黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng),特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。
一些地方基層黨建工作薄弱,黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后,基層黨組織如何定位,怎樣適應(yīng)新的變化發(fā)揮作用和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,都是新的挑戰(zhàn)。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài),對群眾的凝聚力下降。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好,就會嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、黨的基層組織如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)
1、把改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)與建立市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來
首先以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,調(diào)整和理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。目前,企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,逐步進(jìn)行了公司制改造,企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體由一元化變?yōu)槎嘣髽I(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系主要依靠產(chǎn)權(quán)而不是依靠行政關(guān)系來維系。因此,在公司制企業(yè),要按照誰投資誰管理的原則,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定黨組織的隸屬關(guān)系。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系,有利于黨組織圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)基層黨組織設(shè)置的一個重要原則。
其次,以歸口管理為手段,理順?biāo)綘I、個體經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理關(guān)系。私營、個體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是近年來發(fā)展最為迅猛的一個領(lǐng)域。要加強(qiáng)黨對這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo),保證私營、個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,就必須在這些經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨的組織,理順黨組織的隸屬關(guān)系。凡有3名以上正式黨員的私營企業(yè),都要建立黨的組織。個體勞動者集中的地方,有正式黨員3名以上的,也要建立黨的組織。同時,對私營、個體經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織要實(shí)行歸口管理。可在私營企業(yè)協(xié)會、商會建立黨委,統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的私營企業(yè)黨組織;在個體勞動者協(xié)會建立黨委,統(tǒng)一歸口管理本地區(qū)范圍內(nèi)的個體工商戶黨組織。
2、抓好四個環(huán)節(jié),確保農(nóng)村黨的基層組織自身建設(shè)工作落到實(shí)處
抓教育,切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè),用鄧小平理論和三個代表重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天,農(nóng)村各級黨組織在著力提高農(nóng)村黨員干部為人民服務(wù)思想覺悟的同時,要教育他們不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力,使農(nóng)村黨員干部努力做到科技興農(nóng)先學(xué)一步,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先走一步,在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時,還要做農(nóng)村政策的宣傳員,向農(nóng)民群眾及時、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等,幫助農(nóng)民解決市場要什么,種什么賺錢的問題,做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員,向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。通過組織發(fā)動黨員干部為農(nóng)民群眾搭臺子、出點(diǎn)子,努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子,全心全意帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。
抓班子,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織一把手隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村,黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸,帶領(lǐng)大家付諸行動。其中支部書記的作用最大,書記是農(nóng)村黨支部的核心,是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵,是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出,什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng),什么地方群眾信任度就高,選舉工作就順利;反之,換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此,要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng),把那些真正靠得住、有本事的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時,還要著眼于村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè),做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作,通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的意識和能力,加大扶貧攻堅(jiān)力度,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。
抓作風(fēng),切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。從群眾中來,到群眾中去,是黨的群眾路線,也是密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門,知百家情,解百家憂,凝百家心,辦百家事,致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童,為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范,傳經(jīng)驗(yàn),幫致富,當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動,促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民,自覺做到以人民的利益為最高利益,以人民的意愿為第一信號,以人民的需要為首要任務(wù)。
抓載體,調(diào)動廣大黨員的積極性,為其發(fā)揮作用提供廣闊空間。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動,這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為黨建工作不斷注入新的活力,又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用,使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的根本宗旨的理解,明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識,增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動性,形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚,在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。
3、加強(qiáng)和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力
基層黨建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織,要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇,明確目標(biāo),形成合力,把黨的富民政策用好、用足、用夠,千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。
加強(qiáng)基層黨建工作,增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力,要著眼解決基層黨建工作的突出問題,工作要抓實(shí)抓具體,首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子,核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人;二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象;三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑;四是黨建工作要由虛變實(shí),找準(zhǔn)切入點(diǎn),選好推動工作的載體;五是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾;六是基層黨建工作的落腳點(diǎn)必須是為民、利民、富民,目的就是要廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè);七是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅(jiān)持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事;八是以理順兩委關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
加強(qiáng)基層黨建,提高黨的執(zhí)政能力,最根本的是要密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。鎮(zhèn)、村兩級黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,要深入研究當(dāng)前基層組織建設(shè)中存在的突出問題,深入研究廣大農(nóng)民群眾最迫切的各種利益和需求。要從各級基層組織的書記做起,深入思考和探討怎樣做好鎮(zhèn)黨委書記、怎樣做好村支部書記等問題。要認(rèn)真總結(jié)和探索各級黨組織更好地為群眾服務(wù)的問題,真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。要全面落實(shí)黨的各項(xiàng)政策,凡是政策規(guī)定的基層干部的切身利益,都要積極想辦法給予解決,要用改革的辦法、發(fā)展的辦法,積極從體制、機(jī)制上探索提高基層黨組織執(zhí)政能力的新路子,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化體制改革,化解長期以來由于體制上、機(jī)制上存在的種種矛盾,為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造新的條件。
黨的十六屆四中全會認(rèn)真總結(jié)了黨執(zhí)政55年來的成功經(jīng)驗(yàn),深入分析了黨治國理政面臨的新形勢、新要求,明確了新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù),并對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署,指明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的奮斗方向。作為黨的各級基層組織,應(yīng)充分認(rèn)清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性,必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn),以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力,使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到三個代表、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。