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基層領(lǐng)導(dǎo)推薦報(bào)告3篇

發(fā)布時(shí)間:2023-06-17 09:16:04 查看人數(shù):71

基層領(lǐng)導(dǎo)推薦報(bào)告

篇一 基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告推薦

基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告

以下是我們文秘114的小編給大家整理的基層紀(jì)檢問題調(diào)研報(bào)告供大家參閱,希望能夠幫到您!

為深入了解基層紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況,近期我們專題組織開展了相關(guān)工作調(diào)研,通過調(diào)研不僅深度了解了基層紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效,也發(fā)現(xiàn)了基層紀(jì)檢組在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中面臨的突出問題,并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對(duì)策思考。

一、基層紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的突出問題

(一)支持履行監(jiān)督責(zé)任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”態(tài)度不堅(jiān)決,仍習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,紀(jì)檢組不能種別人的“田”的意識(shí)未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人按要求退出分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作,但是在工作推進(jìn)中又總會(huì)時(shí)不時(shí)地給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的業(yè)務(wù),讓紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志牽頭或協(xié)調(diào)落實(shí)。這種在分工上明確退出,推進(jìn)中又要紀(jì)檢組參與的情況,令紀(jì)檢組很為難,不干是“違令”,干了屬“越位”,尺度不好把握。二是黨組成員按黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求抓工作未形成常態(tài),多數(shù)仍停留在口頭上、會(huì)議上和文件里,集中精力深入研究和督促分管領(lǐng)域部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)、氛圍不濃、力度不夠,重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有偏差、不理解,認(rèn)為紀(jì)檢組是在找茬子,或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),氛圍不好。

(二)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任成效不夠明顯。按照中紀(jì)委和省、州紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的要求,各級(jí)紀(jì)檢組均相應(yīng)向單位黨組提出并退出了不應(yīng)分管的業(yè)務(wù),但在退出后如何履行好自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任卻沒有清晰的思路,“三轉(zhuǎn)”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。從座談了解的情況看,眾多紀(jì)檢組的工作仍是停在教育預(yù)防和制度建設(shè)上,監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作未得到實(shí)質(zhì)性落實(shí),得罪人的事,很多人不敢、不愿、不想主動(dòng)抓、積極抓,即使抓了也是避重就輕處理,生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果看,目前相對(duì)抓得較好的工作就是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督,案件查辦則都傾向于辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件,自主深挖線索查處的案件很少。與此同時(shí),對(duì)同級(jí)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手,不知如何著手,同級(jí)監(jiān)督工作效果不理想。

(三)隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)工作需求。一是機(jī)構(gòu)人員配備不足。參加座談的人員普遍反映,要落實(shí)好紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀(jì)檢組人員配備的情況看,重點(diǎn)職能部門一般有2人,同步配有紀(jì)檢組副組長(zhǎng)(監(jiān)察室副主任),但也有受單位編制限制只配1人的,即僅有紀(jì)檢組長(zhǎng)本人。很多部門管轄的二級(jí)機(jī)構(gòu)都未配有專職紀(jì)檢員,紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀(jì)檢組人員配備偏少、下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)無專職紀(jì)檢員等問題的客觀存在,給落實(shí)監(jiān)督責(zé)任帶來了不同程度的影響。二是紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不熟。目前,很多選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部多是半路“出家”,業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)辦案等現(xiàn)象較普遍,一時(shí)較難適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是工作經(jīng)費(fèi)保障不夠。眾多紀(jì)檢組都沒有專項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi),工作所需開支均得向駐在單位申請(qǐng),工作越多、申請(qǐng)?jiān)蕉?,間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。

二、基層紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨問題成因分析

(一)管理體制不順導(dǎo)致履職難。目前,派駐紀(jì)檢組實(shí)行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組長(zhǎng)同時(shí)兼任駐在單位黨組成員的雙重身份,必然影響其處理面對(duì)問題的態(tài)度和力度。身為紀(jì)檢組長(zhǎng)工作上得無條件服從和落實(shí)派出單位安排的任務(wù),而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下,又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下,當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時(shí),就時(shí)常令紀(jì)檢組左右為難,給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來影響。

(二)激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)導(dǎo)致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評(píng)甚至干部任用機(jī)制看,對(duì)紀(jì)檢組及其人員的考核考評(píng)等都是與駐在單位掛鉤,必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護(hù)所駐單位的利益要多一些。如工作考評(píng)涉及的績(jī)效考核、文明單位創(chuàng)建等,一旦駐在單位獲得好評(píng),不僅能為單位干部職工帶來福音,其本人同樣也可享受應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。這就使很多紀(jì)檢組因擔(dān)心查辦案件影響單位評(píng)先評(píng)優(yōu),而不愿深挖或上報(bào)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件線索或主動(dòng)查辦駐在單位干部職工違法違紀(jì)案件。又如紀(jì)檢組干部年度工作考核、成長(zhǎng)進(jìn)步民主推薦等事項(xiàng),都是在所駐單位進(jìn)行,因擔(dān)心評(píng)優(yōu)獲差評(píng)、推薦丟選票,進(jìn)而使很多紀(jì)檢組干部不想嚴(yán)格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

(三)能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致履職難?!叭D(zhuǎn)”前,擔(dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)往往被看作是解決政治待遇的崗位,對(duì)執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責(zé)沒有人過多過問,并且紀(jì)檢組長(zhǎng)還可分管其他業(yè)務(wù),日子相對(duì)比較好過?!叭D(zhuǎn)”后,隨著聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主責(zé)的提出,一些紀(jì)檢組的干部感受到了能力儲(chǔ)備不足的恐慌,再加上很多紀(jì)檢組的干部自從事紀(jì)檢監(jiān)察工作至今,一直未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)不熟,一時(shí)很難以適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”后的履職需求,也就導(dǎo)致落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的成效大打折扣。

(四)思想認(rèn)識(shí)不高導(dǎo)致履職難。少數(shù)紀(jì)檢組干部片面地理解“有為才有位”,擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)在單位會(huì)被邊緣化,擔(dān)心自己不管業(yè)務(wù)會(huì)減少進(jìn)步的機(jī)會(huì),說話辦事會(huì)失去“話語權(quán)”,未轉(zhuǎn)先怯,進(jìn)而對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任持消極態(tài)度,甚至想盡快換崗轉(zhuǎn)崗。有的雖然退出了不應(yīng)分管的工作,但不是真心愿意,甚至有的還是帶著情緒退出,心底還在留戀退出的分管業(yè)務(wù)?!耙肄D(zhuǎn),不是我要轉(zhuǎn)”的心態(tài),致使一些干部對(duì)轉(zhuǎn)后如何履職不愿動(dòng)心思研究、聚精力落實(shí),工作成效轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)一個(gè)樣,沒有實(shí)質(zhì)性變化。這些思想認(rèn)識(shí)的存在,直接影響了履職的效果。

三、保障基層紀(jì)檢組有效落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策建議

(一)明晰職責(zé),營(yíng)造落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”氛圍。抓好紀(jì)檢組的工作,光派出單位重視不行,還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴(yán)督促黨組抓好主體責(zé)任落實(shí),著力為紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)督辦。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上,最近省委下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》提出了明確的要求,將對(duì)促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)提供有力保障。各級(jí)紀(jì)委要圍繞明晰的責(zé)任內(nèi)容,安排領(lǐng)導(dǎo)分塊分片對(duì)部門黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行談話,對(duì)其落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任提出具體要求,讓其明確職責(zé)任務(wù),主動(dòng)擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)宣傳。要圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,安排人員深入部門宣講落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的要求,讓落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中,讓干部從思想上加深理解,進(jìn)而主動(dòng)守紀(jì)作為,切實(shí)消除紀(jì)檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄,刊登刊發(fā)部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的經(jīng)驗(yàn)作法,大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的良好氛圍。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)追究。王岐山曾指出:“動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次?!痹诼鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”上必須強(qiáng)化問責(zé),堅(jiān)持“一案雙查”,對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”*題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的單位,要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。與此同時(shí),還要建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度,以此起到警醒教育的好效果,讓責(zé)任真正落實(shí)下去。

(二)突出重點(diǎn),細(xì)化提出履行監(jiān)督責(zé)任任務(wù)。在當(dāng)前紀(jì)檢組主動(dòng)履責(zé)面臨壓力大的情況下,紀(jì)委要在突出主業(yè)主責(zé)的前提下,緊密圍繞中紀(jì)委、省紀(jì)委提出落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)意見要求,進(jìn)一步細(xì)化基層紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的任務(wù)和內(nèi)容,力求通過一些更具體的工作要求,層層傳導(dǎo)工作壓力,推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。從當(dāng)前紀(jì)檢組履職面臨的突出問題看,可細(xì)化明確以下內(nèi)容:一是紀(jì)檢組要結(jié)合實(shí)際制定好年度工作監(jiān)督計(jì)劃,經(jīng)所駐單位黨組審定后報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局備案,對(duì)未列入監(jiān)督計(jì)劃并與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作,所駐單位黨組不得另行交由紀(jì)檢組牽頭或參與協(xié)調(diào)。二是紀(jì)檢組每年應(yīng)圍繞所駐單位工作,突出監(jiān)督重點(diǎn),有針對(duì)性地選擇確定1-2個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控崗位,重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督;對(duì)被列入重點(diǎn)防控監(jiān)督崗位的負(fù)責(zé)人,每半年須向紀(jì)檢組書面報(bào)告一次廉潔從政情況,年終由紀(jì)檢組牽頭,對(duì)其履職情況組織測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果列為其年度工作考評(píng)的重要依據(jù)。三是對(duì)黨組會(huì)議研究涉及“三重一大”的事項(xiàng),應(yīng)先征求紀(jì)檢組的意見,經(jīng)紀(jì)檢組提出明確意見后方可上會(huì)研究。四是紀(jì)檢組要加大案件線索排查力度,對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權(quán)范圍查處的違法違紀(jì)案件線索,必須立案查處,不得壓案不查;對(duì)超越查辦權(quán)限的違法違紀(jì)案件線索,必須按規(guī)定上報(bào)紀(jì)委監(jiān)察局,所在單位黨組、紀(jì)檢組不得壓報(bào)、瞞報(bào)。違者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。明確這些內(nèi)容,則可使紀(jì)檢組的工作責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、重點(diǎn)更加突出,在一定程度上可為紀(jì)檢組履職提供盡責(zé)依據(jù),在追究監(jiān)督責(zé)任時(shí)提供量紀(jì)參考,不至于使其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無限擴(kuò)大,面臨無窮的責(zé)任而不知所措。

(三)健全機(jī)制,保障監(jiān)督責(zé)任落實(shí)有力有效。改變慣性實(shí)屬不易,但必須改變。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上,紀(jì)委不僅要帶頭作出表率,還要抓好相關(guān)配套制度的建立完善,著力保障責(zé)任落到實(shí)處。一要健全工作考評(píng)機(jī)制。要針對(duì)紀(jì)檢組工作崗位特殊的實(shí)際,制定完善紀(jì)檢組干部工作考評(píng)辦法,爭(zhēng)取將對(duì)其的考評(píng)協(xié)調(diào)由紀(jì)委來統(tǒng)一組織,讓評(píng)價(jià)其工作的話語權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,以便更好平衡紀(jì)檢組工作考評(píng)。二要健全履職激勵(lì)機(jī)制。要圍繞調(diào)動(dòng)紀(jì)檢組干部履職的積極性,進(jìn)一步探索建立健全履職激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委每年應(yīng)適度從紀(jì)檢組中推薦或選調(diào)一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到體制外或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職,讓其感受到組織的關(guān)心、看到進(jìn)步的希望,進(jìn)而積極主動(dòng)作為。對(duì)因嚴(yán)格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部,紀(jì)委要給予關(guān)心關(guān)懷,幫助疏導(dǎo)心理壓力,排解工作負(fù)擔(dān)。三要健全督查督辦機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況督查,除督查主要負(fù)責(zé)人履職情況外,還要抽查班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況,對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的要抓典型,嚴(yán)問責(zé)。對(duì)因履責(zé)不到位而引發(fā)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”,倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以此警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職,讓黨風(fēng)廉政建設(shè)真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機(jī)制。紀(jì)檢組干部常駐一個(gè)單位,面對(duì)的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事,要其嚴(yán)格履職確實(shí)很難。在這種情況下,要科學(xué)整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。從基層的現(xiàn)狀看,可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大,由其根據(jù)工作需要合理調(diào)配聯(lián)組人員抓負(fù)責(zé)行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

(四)強(qiáng)基固本,務(wù)求紀(jì)檢隊(duì)伍更加適應(yīng)需求。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的前提,在于要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。針對(duì)基層紀(jì)檢組干部普遍不熟悉業(yè)務(wù)的情況,各級(jí)紀(jì)委要采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式,幫助紀(jì)檢組干部抓能力素質(zhì)的提升,使之能不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。對(duì)擬新進(jìn)或擬提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部,考察時(shí)要征求其是否熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見,問其就崗后敢不敢履職和如何履職,絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級(jí)待遇的崗位。對(duì)現(xiàn)任的紀(jì)檢組干部要爭(zhēng)取逐一進(jìn)行談心談話,切實(shí)了解其真實(shí)所想所思、所顧所慮,以便有針對(duì)性地制定解決問題的方案。對(duì)想退出的紀(jì)檢組干部,要?jiǎng)?chuàng)造條件讓其退出;對(duì)不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的,要予以調(diào)整,切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。與此同時(shí),在目前基層單位增編難度大的情況下,要探索推行兼職制度,允許單位人員編制緊缺且設(shè)黨組的部門和未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察職數(shù)的副處級(jí)機(jī)構(gòu),推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀(jì)檢員,并幫助協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇,讓其協(xié)助紀(jì)檢組組長(zhǎng)或副處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,確保所有單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。

篇二 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告推薦

網(wǎng)友珊瑚推薦來王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章,作者介紹說:“在潘岳先生的大力策劃與支持下,在有關(guān)部門的熱情協(xié)助下,我、楊鵬、歐艷國(guó),于xx年6月去南平進(jìn)行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報(bào)告,于xx年7月完成,過去沒有發(fā)表過。潘岳先生關(guān)于南平的講話,必須與他的官員身份一致;我的這個(gè)調(diào)研報(bào)告,則完全是一個(gè)布衣研究者個(gè)人的看法。所以,我為我自己的看法負(fù)全部責(zé)任,但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過意見,所以,可以作為潘岳先生講話的一個(gè)參考資料看。另外,這篇報(bào)告不是我一個(gè)人所能完成的,除了前面提到的支持與協(xié)助外,楊鵬和歐艷國(guó)都付出了極為艱辛的勞動(dòng),特別是報(bào)告的第四部分,主要出自楊鵬的手筆。xx年1月11日”

農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖,勢(shì)必影響到國(guó)家的穩(wěn)定?;趯?duì)于這一問題的關(guān)心,我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市,從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā),對(duì)該市大規(guī)模下派村支書一事進(jìn)行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時(shí)間內(nèi),調(diào)查組先后走訪了6個(gè)縣(市),23個(gè)村,與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進(jìn)行了交流座談,帶回了20多萬字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中,我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說是從局部調(diào)研觀察到的,但也很可能具有普遍性。

一.改革開放以來,我國(guó)的政權(quán)管理機(jī)制在村一級(jí)出現(xiàn)了斷層

改革開放以來,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,隨著毛澤東時(shí)代原有的意識(shí)形態(tài)的逐漸淡出,隨著共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變,我們?cè)瓉淼膹纳系较驴梢砸粭U子插到底的政權(quán)管理機(jī)制,到了村這一級(jí)出現(xiàn)了斷層,也就是說,我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機(jī)制,乃至經(jīng)濟(jì)生活,從上到下,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)形成一個(gè)循環(huán)體,而村級(jí)以下的廣大農(nóng)民自己形成一個(gè)循環(huán)體,這兩個(gè)循環(huán)體基本不銜接,形成了斷層。

形成這一斷層的最主要原因有以下三點(diǎn)。

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因??梢哉f,“斷層”是農(nóng)村從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶之后,廣大農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度是最高的,上級(jí)政權(quán)對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)揮的影響越來越小,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活上對(duì)于上級(jí)政權(quán)的依賴越來越小。因此,從經(jīng)濟(jì)生活上說,農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來越少,甚至與村黨支部的關(guān)系都越來越少。過去,管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配,是村黨支部的主要職能和權(quán)力來源,而隨著包產(chǎn)到戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村民逐漸有了自己的經(jīng)濟(jì)支配權(quán),多數(shù)村黨支部,乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,已找不到自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置和空間,不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污x敗)的一小撮。

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來的挑戰(zhàn),我們?cè)诤竺孢€有更為詳細(xì)的敘述。

(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史發(fā)展的必然過程,革命時(shí)代高度熱烈的意識(shí)形態(tài)的消退也是一個(gè)無可避免的歷史發(fā)展過程。而由于我們沒有及早認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展過程,所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。共10頁,當(dāng)前第1頁12345678910

篇三 五好基層黨組織推薦工作報(bào)告

縣黨委組織部:

根據(jù)中共xx縣委組織部《關(guān)于做好全縣第二批“五好”基層黨組織申報(bào)命名工作的通知》(六特組字〔XX〕21號(hào))精神及要求,鄉(xiāng)黨委高度重視,為進(jìn)步搞好我鄉(xiāng)第二批“五好”基層黨組織申報(bào)命名工作,堅(jiān)持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局,認(rèn)真抓好“五好”村申報(bào)命名工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況作如下報(bào)告。

一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)XX年第二批“五好”村的申報(bào)命名工作,鄉(xiāng)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng),分管組織的副書記任副組長(zhǎng),由鄉(xiāng)黨政辦相關(guān)人員為成員,負(fù)責(zé)“五好”村的申報(bào)命名工作。

二、精心組織,周密部署

為確?!拔搴谩贝宓纳陥?bào)命名工作扎實(shí)有效地開展,鄉(xiāng)黨委及時(shí)研究制定工作方案、具體措施和推薦辦法,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳。確定今年“五好”黨支部申報(bào)對(duì)象,抽人組成考察組,擬定考察方案,按照《xx縣“五好”基層黨組織考核參考標(biāo)準(zhǔn)》,制作《“五好”村考核評(píng)分表》,對(duì)照“五好”黨支部主要參考指標(biāo),于 XX年4月2日 至15日,分別深入到xx村、xx村進(jìn)行考察,通過“查、看、聽、訪”等方式,進(jìn)行考察,實(shí)行量化評(píng)分。

三、擬撰寫事跡材料,填寫申報(bào)表

考察結(jié)束后,組織人員撰寫xx、xx兩個(gè)村的事跡材料,并填寫申報(bào)表。

四、考察結(jié)果公示

經(jīng)考察,xx、xx兩個(gè)村均達(dá)到“五好”目標(biāo)要求,xx村97分、xx村95分。對(duì)確定申報(bào)命名的以上兩個(gè)村在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間為 XX年4月16日 —— XX年4月22日 ,公示期為7天,公示期內(nèi)未接到群眾反映。

基層領(lǐng)導(dǎo)推薦報(bào)告3篇

網(wǎng)友珊瑚推薦來王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章,作者介紹說:“在潘岳先生的大力策劃與支持下,在有關(guān)部門的熱情協(xié)助下,我、楊鵬、歐艷國(guó),于xx年6月去南平進(jìn)行了調(diào)研。以下是…
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