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篇一 政府創(chuàng)新能力的調(diào)查報告
黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出,全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù),不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增強(qiáng)新本領(lǐng)。我認(rèn)為,這里強(qiáng)調(diào)的四個新,核心在創(chuàng)新,離開了創(chuàng)新,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會成為空中樓閣。因此,全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類權(quán)力機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織都要致力于創(chuàng)新,作為行政機(jī)關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新能力。
提高政府創(chuàng)新能力的必要性
政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。為了實現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政,我們黨堅持在憲法的范圍內(nèi)活動,不是以黨代政,而是通過政府的行政權(quán)威和職能,去實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強(qiáng),就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策,使政府工作生機(jī)勃勃,行政效能不斷提高,確保黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政意圖得到實現(xiàn)。也只有這樣,才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之,如果政府沒有創(chuàng)新能力,思想僵化,不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛,黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實,就不可能維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的利益,從而偏離黨的執(zhí)政目標(biāo),使黨的執(zhí)政意圖落空。這樣,就將削弱黨的執(zhí)政能力。
提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進(jìn)改革和發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,新情況、新問題層出不窮,各種利益關(guān)系和社會矛盾紛繁復(fù)雜。對于這些新問題和復(fù)雜矛盾,沒有現(xiàn)成的好辦法,只能靠各級政府發(fā)揮創(chuàng)新精神,通過創(chuàng)新才能提出好的對策和辦法。只有創(chuàng)新,我們才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項工作有新舉措。
政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵
政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵,概括起來主要有四個方面:一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會在不斷向前發(fā)展,發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段,需要不同的發(fā)展理念。進(jìn)入新世紀(jì),我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新,就是提出了科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。如對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,過去我們曾提倡村村冒煙、戶戶點火,企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制,現(xiàn)在此路難以為繼,要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚,走新型工業(yè)化道路。二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會歷史條件下,為解決特定問題而制定出來的,社會條件和面臨的問題變了,就要求我們的政策也要跟著變化,或用新政策取代舊政策,或?qū)υ械恼哌M(jìn)一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。要通過深化改革和規(guī)范行政行為,認(rèn)真解決某些政府職能部門和領(lǐng)域存在著的管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款等權(quán)力尋租的問題,防止政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,獲利途徑審批化,審批行為復(fù)雜化。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。重點是要解決好動力不夠的問題,發(fā)動群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評工作,增強(qiáng)政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動力;解決好財力不夠的問題,合理劃分財權(quán)和事權(quán),讓基層政府有辦事的財力;解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問題,通過改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織,讓社會力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。
政府創(chuàng)新能力的源泉
政府創(chuàng)新能力不是與生俱來的,要從三個方面獲得增強(qiáng)創(chuàng)新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開制度和官員的責(zé)任追究制度,變過去的關(guān)門搞決策為開門搞決策,實行專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度,使決策更為科學(xué)、更為民主,真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革,選賢任能,把具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,鼓勵和支持他們在工作中不斷創(chuàng)新,通過他們的創(chuàng)新去帶動政府工作的創(chuàng)新,實現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。政府的所有創(chuàng)新都必須來自于群眾,服務(wù)于群眾,脫離了群眾的創(chuàng)造,政府的創(chuàng)新活動將成無源之水,無本之木。要采取設(shè)立市長熱線電話、網(wǎng)上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施,暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道,讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來,成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。
政府創(chuàng)新能力的評判
一是要通過客觀結(jié)果來評判,主要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展行政活動,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo),是評價地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體而言,我們不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁,還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應(yīng)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。
二是要通過公眾的主觀感受來評判,主要看公眾的滿意度。政府的創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作成效大不大,最終不能由政府自己說了算,而要由最廣大人民群眾來評判。為此,政府要推進(jìn)政務(wù)公開,使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配
上兼顧效率與公開,讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實惠;要樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的政府形象,教育廣大政府工作人員勤政廉政,愛民親民,求真務(wù)實,力戒形式主義和官僚主義。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報告
調(diào)研報告不同于調(diào)查,是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。如下是給大家整理的,希望對大家有所作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報告篇近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》。《意見》科學(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗,明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求,為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重大意義
《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求,對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院對深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好,要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作,提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。
這是推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)基層的社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān),是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者,是基本公共服務(wù)的重要提供者,是基層治理的重要組織者。改革開放以來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升,但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅持問題導(dǎo)向,采取有力措施,切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力,為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。
準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求
《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。
一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?!兑庖姟诽岢?,要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待,準(zhǔn)確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵,以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點,以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段,以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑,有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向,堅持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政,堅持以人為本、回應(yīng)民生訴求,堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導(dǎo);到2023年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)方式更加便捷,服務(wù)體系更加完善,基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。
二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能?!兑庖姟诽岢觯涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐,著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限,對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革,推動行政執(zhí)法重心下移,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式,開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。
三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置?!兑庖姟分赋觯凑諈^(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求,加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制,積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任,建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制,引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度,由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平,構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制,強(qiáng)化群眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?!兑庖姟分赋?,要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅定正確政治方向,強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能,保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機(jī)制,建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。
切實抓好《意見》的貫徹落實
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合,共同抓好落實。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程,切實加強(qiáng)對《意見》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時制定配套措施,強(qiáng)化部門協(xié)作,形成抓落實的合力。
二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神,對照《意見》和上級黨委政府的實施部署,從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題,研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識,提升服務(wù)能力和服務(wù)水平,用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。
三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施,加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀,促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》,為《意見》實施營造良好環(huán)境。
四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神,及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗,發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤檢查,及時向黨委政府報告工作進(jìn)展情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報告篇,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
篇三 提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報告
提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報告 黨的xx屆四中全會通過的《決定》提出,全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù),不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增強(qiáng)新本領(lǐng)。我認(rèn)為,這里強(qiáng)調(diào)的“四個新”,核心在創(chuàng)新,離開了創(chuàng)新,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會成為空中樓閣。
因此,全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類權(quán)力機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織都要致力于創(chuàng)新,作為行政機(jī)關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新能力。 提高政府創(chuàng)新能力的必要性 政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。
為了實現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政,我們黨堅持在憲法的范圍內(nèi)活動,不是以黨代政,而是通過政府的行政權(quán)威和職能,去實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強(qiáng),就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策,使政府工作生機(jī)勃勃,行政效能不斷提高,確保黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政意圖得到實現(xiàn)。
也只有這樣,才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之,如果政府沒有創(chuàng)新能力,思想僵化,不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛,黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實,就不可能維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的利益,從而偏離黨的執(zhí)政目標(biāo),使黨的執(zhí)政意圖落空。
這樣,就將削弱黨的執(zhí)政能力。 提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進(jìn)改革和發(fā)展的迫切需要。
當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,新情況、新問題層出不窮,各種利益關(guān)系和社會矛盾紛繁復(fù)雜。對于這些新問題和復(fù)雜矛盾,沒有現(xiàn)成的好辦法,只能靠各級政府發(fā)揮創(chuàng)新精神,通過創(chuàng)新才能提出好的對策和辦法。
只有創(chuàng)新,我們才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項工作有新舉措。 政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵 政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵,概括起來主要有四個方面:一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。
經(jīng)濟(jì)社會在不斷向前發(fā)展,發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段,需要不同的發(fā)展理念。
進(jìn)入新世紀(jì),我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新,就是提出了科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。
如對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”,企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制,現(xiàn)在此路難以為繼,要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚,走新型工業(yè)化道路。
二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。
政策都是在特定社會歷史條件下,為解決特定問題而制定出來的,社會條件和面臨的問題變了,就要求我們的政策也要跟著變化,或用新政策取代舊政策,或?qū)υ械恼哌M(jìn)一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。
要通過深化改革和規(guī)范行政行為,認(rèn)真解決某些政府職能部門和領(lǐng)域存在著的“xx、執(zhí)法就是罰款”等權(quán)力尋租的問題,防止“政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,獲利途徑審批化,審批行為復(fù)雜化”。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。
重點是要解決好動力不夠的問題,發(fā)動群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評工作,增強(qiáng)政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動力;解決好財力不夠的問題,合理劃分財權(quán)和事權(quán),讓基層政府有辦事的財力;解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問題,通過改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織,讓社會力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。 政府創(chuàng)新能力的源泉 政府創(chuàng)新能力不是與生俱來的,要從三個方面獲得增強(qiáng)創(chuàng)新能力的源泉。
一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。
要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開制度和官員的責(zé)任追究制度,變過去的關(guān)門搞決策為開門搞決策,實行專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度,使決策更為科學(xué)、更為民主,真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。
要深化干部人事制度改革,選賢任能,把具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,鼓勵和支持他們在工作中不斷創(chuàng)新,通過他們的創(chuàng)新去帶動政府工作的創(chuàng)新,實現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。
政府的所有創(chuàng)新都必須來自于群眾,服務(wù)于群眾,脫離了群眾的創(chuàng)造,政府的創(chuàng)新活動將成無源之水,無本之木。要采取設(shè)立市長熱線電話、網(wǎng)上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施,暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道,讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來,成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。
政府創(chuàng)新能力的評判 一是要通過客觀結(jié)果來評判,主要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展行政活動,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo),是評價地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
具體而言,我們不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁,還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應(yīng)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。 二是要通過公眾的主觀感受來評判,主要看公眾的滿意度。
政府的創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作成效大不大,最終不能由政府自己說了算,而要由最廣大人民群眾來評判。為此,政府要推進(jìn)政務(wù)公開,使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配 上兼顧效率與公開,讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實惠;要樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的政府形象,教育廣大政府工作人員勤政廉政,愛民親民,求真務(wù)實,力戒形式主義和官僚主義。