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篇一 2023寧夏工商聯(lián)提升提案質(zhì)量調(diào)研報(bào)告獲黨委政府重視
近日,寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報(bào)的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》《技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調(diào)研報(bào)告意見(jiàn)建議辦理情況給予函復(fù)。自治區(qū)黨委書(shū)記李建華、副書(shū)記崔波作出重要批示,將報(bào)告轉(zhuǎn)黨委各常委及人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)閱,并批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馬三剛也作出重要批示:“自治區(qū)黨委對(duì)工商聯(lián)的調(diào)研建議高度重視,還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)深入調(diào)研的作風(fēng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,選準(zhǔn)課題,深度調(diào)查,精心研究,提出針對(duì)性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的意見(jiàn)建議,為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。”
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)精神,寧夏工商聯(lián)以問(wèn)題為導(dǎo)向,精心組織,通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等形式,深入企業(yè)、商協(xié)會(huì)進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)查研究,圍繞進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和加強(qiáng)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了8條意見(jiàn)建議。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就報(bào)告提出的意見(jiàn)建議做出了安排部署。
近期,自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)將采取6項(xiàng)措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境,優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程,啟動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策推送微信平臺(tái)。二是引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“xx”規(guī)劃》,引導(dǎo)非公有制企業(yè)向園區(qū)集中,鼓勵(lì)支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園。實(shí)施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育認(rèn)定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),匯集整合工商注冊(cè)登記、行政許可等信息,推動(dòng)企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入額度,發(fā)揮“助保貸”平臺(tái)作用。積極推進(jìn)鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造、設(shè)立民營(yíng)銀行。四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,組織實(shí)施好各類(lèi)人才工程,培養(yǎng)引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助等創(chuàng)新政策,積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入,開(kāi)展技術(shù)、質(zhì)量、管理對(duì)標(biāo)活動(dòng)。六是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺(tái),每年組織100家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求與研發(fā)成果對(duì)接,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
篇二 寧夏回族自治區(qū)人民政府2023年《政府工作報(bào)告》
你是不是要找寧夏回族自治區(qū)人民政府2023年《政府工作報(bào)告》呢?下面是小編為大家收集的關(guān)于寧夏回族自治區(qū)人民政府2023年《政府工作報(bào)告》全文,希望能夠幫到大家!
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年,是很不平凡的一年,是取得顯著成就的一年。一年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是來(lái)寧視察重要講話精神,攻堅(jiān)克難,奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3120億元,增長(zhǎng)8%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3880億元,增長(zhǎng)10%左右;全區(qū)一般公共預(yù)算總收入642.7億元、增長(zhǎng)5.3%,其中地方一般公共預(yù)算收入387.6億元、同口徑增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)27000元和9900元,增長(zhǎng)8%和9%。
2023年,我們共同經(jīng)歷了一系列值得寧夏歷史銘記的盛事。7月18日-20日,習(xí)近平總書(shū)記親臨我區(qū)視察,主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作“銀川會(huì)議”;在聽(tīng)取我區(qū)匯報(bào)時(shí),提出“三個(gè)著力”的明確要求和實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)”的殷切期望;在西吉將臺(tái)堡三軍會(huì)師紀(jì)念館參觀時(shí),教導(dǎo)我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、走好新的長(zhǎng)征路;在寧東視察時(shí),發(fā)出了“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召;12月28日,全球單套投資規(guī)模和裝置最大的神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目成功出油,展示了我國(guó)裝備制造業(yè)集成和能源自主保障的強(qiáng)大能力,中南海又傳出總書(shū)記的重要指示,帶來(lái)了黨中央的親切關(guān)懷和巨大鼓勵(lì)。2月1日—2日,李克強(qiáng)總理來(lái)寧視察并慰問(wèn)群眾,要求我們?cè)诟母飫?chuàng)新、培育新動(dòng)能、民族團(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)等方面走在前列??偫硖貏e關(guān)心的涇源至華亭、西吉至?xí)?、彭?yáng)至鎮(zhèn)遠(yuǎn)3條省際公路(其中2條高速公路)已經(jīng)開(kāi)工,馬高莊等7座水庫(kù)和鹽環(huán)定揚(yáng)黃泵站更新改造工程加緊建設(shè),長(zhǎng)期制約中南部發(fā)展的水和路問(wèn)題將得到很大緩解。一年中還有25位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志先后來(lái)寧視察,為我們解決了許多實(shí)際困難,給了我們很大的支持和幫助。這一切充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)寧夏的高度重視和極大關(guān)懷,我們倍受鼓舞、倍感振奮!
2023年,我們共同成就了一系列事關(guān)我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。總投資237億元的寧夏向浙江送電工程建成投運(yùn),貫通了西北至華東的輸電大動(dòng)脈。我區(qū)最大民生工程——投資40億元的中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全線通水,113萬(wàn)山區(qū)群眾喝上了放心水。固原至西吉、李家莊至涇河源高速公路建成通車(chē),我區(qū)成為西部第2個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣(區(qū))通高速公路的省份。寧夏大學(xué)煤炭高效利用與綠色化工實(shí)驗(yàn)室通過(guò)論證,躋身省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。具有國(guó)際化水平的銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期投入使用,開(kāi)啟了“空中絲路”的寧夏新時(shí)代。還有,經(jīng)過(guò)我們不懈努力,銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路全線開(kāi)工,中衛(wèi)至蘭州高鐵即將開(kāi)工,包頭至銀川高鐵年內(nèi)開(kāi)工,全區(qū)人民期盼多年的“高鐵夢(mèng)”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,取得這些成就,極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的信心和決心!
一年來(lái)的主要工作和成效是:
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步向好。面對(duì)困難形勢(shì),出臺(tái)了狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)的工作方案和“工業(yè)10條”“財(cái)政支農(nóng)26條”“雙創(chuàng)19條”等政策措施,力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、逐月向好。開(kāi)展園區(qū)低成本化改造和電力體制綜合改革試點(diǎn),全面實(shí)施“營(yíng)改增”,清理規(guī)范涉企收費(fèi),減免稅費(fèi)90億元,幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān),規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)47.9%。天元錳業(yè)30萬(wàn)噸電解金屬錳、寶利60萬(wàn)噸低碳烷烴、紫光10萬(wàn)噸蛋氨酸等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),2000兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目一期并網(wǎng)發(fā)電,原州區(qū)至王洼鐵路、干武鐵路增建二線和兵溝、濱河、永寧黃河大橋等建成通車(chē)。新發(fā)地方政府債券366.6億元,開(kāi)工或建成ppp示范項(xiàng)目49個(gè)、投資規(guī)模1417.3億元,民間投資增長(zhǎng)14.5%,增幅居全國(guó)前列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)方面,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田51.7萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉35萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)370.6萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“十三連豐”;新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)112家、永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝,特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)86.5%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)71%和62%。工業(yè)方面,制定《中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要》,實(shí)施智能制造示范工程,吳忠市成為全國(guó)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市之一,力成電氣數(shù)字化工廠等3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家智能制造專(zhuān)項(xiàng),共享裝備躋身國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地和智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心;輕工業(yè)增長(zhǎng)14.6%,比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn);開(kāi)展企業(yè)對(duì)標(biāo)促升級(jí)活動(dòng),培育認(rèn)定專(zhuān)精特新中小企業(yè)195家;淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能694萬(wàn)噸,規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存下降4.8%,六大高耗能工業(yè)比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,成為全國(guó)第2個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū),啟動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃,游客增長(zhǎng)14.4%,旅游收入增長(zhǎng)28%;全國(guó)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部首家落戶我區(qū),引進(jìn)民生銀行等金融機(jī)構(gòu)35家,完成寧夏銀行、黃河農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股,新三板掛牌企業(yè)新增21家,融資規(guī)模達(dá)1625億元、增長(zhǎng)54%;中衛(wèi)云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心加快建設(shè),三大運(yùn)營(yíng)商直通北京、西安的4×100g骨干網(wǎng)絡(luò)建成使用;電商網(wǎng)上交易額突破130億元;加快培育養(yǎng)老、健康、休閑等新業(yè)態(tài),城鄉(xiāng)居民消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額848.8億元、增長(zhǎng)7.5%??萍紕?chuàng)新方面,出臺(tái)科技創(chuàng)新若干意見(jiàn),修訂科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法,研究與試驗(yàn)發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占gdp比重預(yù)計(jì)達(dá)0.95%;啟動(dòng)“十三五”首批9個(gè)重大科技項(xiàng)目,新培育科技型企業(yè)141家,新組建科技創(chuàng)新平臺(tái)34個(gè),引進(jìn)急需緊缺高層次人才325名,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%。
——城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。獲批全國(guó)第2個(gè)省級(jí)空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點(diǎn),啟動(dòng)自治區(qū)和五市、3個(gè)試點(diǎn)縣空間規(guī)劃編制,完成城鎮(zhèn)體系、村莊布局等配套規(guī)劃,城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)56.2%。加快銀川地下綜合管廊、固原海綿城市建設(shè),改造棚戶區(qū)住房6.35萬(wàn)套、危窯危房3.18萬(wàn)戶,建成美麗小城鎮(zhèn)29個(gè)、美麗村莊138個(gè),在全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。
通過(guò)貨幣化安置,消化商品房庫(kù)存150多萬(wàn)平方米,去庫(kù)存周期較上年減少2.3個(gè)月。啟動(dòng)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),積極整改中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題。實(shí)施污染治理項(xiàng)目386個(gè),對(duì)1005萬(wàn)千瓦火電機(jī)組進(jìn)行超低排放改造,取締非法采礦點(diǎn)135家,淘汰燃煤鍋爐511臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)?yán)吓f車(chē)3.6萬(wàn)輛,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)75.3%,比上年增加6天。綜合整治黃河支流、入黃排水溝、城市黑臭水體,黃河寧夏段ш類(lèi)良好水質(zhì)以上斷面達(dá)100%。完成營(yíng)造林121萬(wàn)畝,治理荒漠化54.6萬(wàn)畝,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
——改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。自治區(qū)確定的68項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。制定并公布市縣“兩個(gè)清單”,取消調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)56項(xiàng),精簡(jiǎn)行政審批16項(xiàng),清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金27項(xiàng),行政許可權(quán)相對(duì)集中改革“銀川模式”向全區(qū)推廣。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共資源交易等平臺(tái)建成運(yùn)行。加快“五證合一”等商事制度改革,新登記企業(yè)3.18萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶6.4萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)和市縣預(yù)決算信息全部公開(kāi),財(cái)政資金透明度全國(guó)第一。深化國(guó)企國(guó)資改革,改組組建國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)5家。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革等試點(diǎn),農(nóng)墾、供銷(xiāo)社和國(guó)有林場(chǎng)改革取得重要進(jìn)展。戶籍制度、事業(yè)單位分類(lèi)改革等順利實(shí)施,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公車(chē)改革全部完成,不動(dòng)產(chǎn)登記制度全面推開(kāi)。外交部全球推介活動(dòng)首選寧夏,助力我區(qū)走向世界。舉辦中阿博覽會(huì)走進(jìn)埃及、國(guó)際和平日紀(jì)念、中美旅游高層對(duì)話等重大活動(dòng),獲批中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū),中國(guó)—阿曼(杜古姆)、中國(guó)—沙特(吉贊)產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)。開(kāi)行“中阿號(hào)”國(guó)際班列和西部貨運(yùn)品牌列車(chē),新增國(guó)際國(guó)內(nèi)航線13條,航空旅客吞吐量655萬(wàn)人次,出入境人數(shù)增長(zhǎng)71.9%。進(jìn)出口總額257億元,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)36%。招商引資實(shí)際到位資金2000億元。
——民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收支壓力加大的情況下,70%以上的財(cái)力用于改善民生,30件民生實(shí)事按時(shí)完成。投入財(cái)政資金52.88億元,實(shí)施“13項(xiàng)脫貧行動(dòng)計(jì)劃”,建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)扶貧機(jī)制,設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金,制定建檔立卡貧困戶“扶貧保”政策,新建移民住房1.1萬(wàn)套,搬遷移民1.5萬(wàn)人,脫貧銷(xiāo)號(hào)249個(gè)村,減貧19.3萬(wàn)人,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全區(qū)農(nóng)民收入2個(gè)百分點(diǎn),貧困發(fā)生率下降到9.7%。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.3億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)74.4萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%。城市低保、農(nóng)村低保和高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)比上年分別提高720元、750元和600元,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均調(diào)增176元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助比上年增加40元,農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。新改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)173個(gè),增加床位1.15萬(wàn)張,殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)試點(diǎn),新改建幼兒園70所,學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)77.9%;改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校653所,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及26萬(wàn)學(xué)生,義務(wù)教育均衡發(fā)展水平居西部前列;建成9個(gè)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心,組建10個(gè)職教集團(tuán);高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.4%;寧夏醫(yī)科大學(xué)進(jìn)入省部共建行列,臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科進(jìn)入世界基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)前百分之一行列。躋身國(guó)家第2批綜合醫(yī)改試點(diǎn)省區(qū),取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成,醫(yī)保支付制度改革成為國(guó)家醫(yī)改亮點(diǎn);開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),創(chuàng)建群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)70個(gè)、社區(qū)(村)醫(yī)療機(jī)構(gòu)330家。實(shí)施“全面兩孩”政策,計(jì)劃生育、婦幼保健等工作得到加強(qiáng),人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村示范文化室、文化大院218個(gè),創(chuàng)作了《回民干娘》等一批文藝精品,公共體育場(chǎng)館和中小學(xué)體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,成功舉辦世界電子競(jìng)技大賽、全國(guó)鐵人三項(xiàng)冠軍杯等體育賽事,新聞出版、廣播電視、社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、參事文史等事業(yè)又有新發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,加快社區(qū)服務(wù)站建設(shè),實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理。啟動(dòng)“七五”普法,加強(qiáng)公共法律服務(wù),矛盾糾紛化解率和信訪積案辦結(jié)率分別達(dá)96.7%和100%。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管整治,建成食品安全追溯信息平臺(tái)。加強(qiáng)地震氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援工作,成立新的安全生產(chǎn)委員會(huì),開(kāi)展一系列大檢查、大整治,妥善處置“1·05”公交縱火案和“9·27”林利煤礦瓦斯爆炸事故。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人民防空事業(yè)發(fā)展。駐寧部隊(duì)、武警官兵在維穩(wěn)處突、抗洪救災(zāi)、支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出積極貢獻(xiàn)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,依法管理宗教事務(wù),民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。
——政府效能進(jìn)一步提升。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策措施,國(guó)務(wù)院第三次大督查第十九督查組來(lái)寧實(shí)地督查,對(duì)我區(qū)工作給予充分肯定,并通報(bào)和表?yè)P(yáng)了扶貧開(kāi)發(fā)、銀川智慧城市建設(shè)、寧東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)3大工作典型。堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)工作部署,實(shí)行重大問(wèn)題集體研究、重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理答復(fù)人大代表建議236件、政協(xié)委員提案533件,提請(qǐng)人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)15件,制定、修改、廢止政府規(guī)章29件。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施方案,在城市管理、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用,外事、僑務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度,自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,開(kāi)展項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專(zhuān)項(xiàng)整治。加大行政監(jiān)察和整治“四風(fēng)”力度,全年共立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件1277件,給予黨政紀(jì)處分1245人。
各位代表,回顧2023年,困難比預(yù)料的多,成績(jī)比預(yù)想的好。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果,是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是自治區(qū)人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全區(qū)人民同心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士,向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的中央部委、兄弟省區(qū)市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍面臨不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化明顯,地區(qū)、行業(yè)情況差別較大,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展還要精準(zhǔn)發(fā)力;二是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需時(shí)日,新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,新舊動(dòng)能還在轉(zhuǎn)換當(dāng)中;三是擴(kuò)大有效投資壓力較大,項(xiàng)目梯次推進(jìn)亟需充實(shí)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)還要下更大功夫;四是各級(jí)財(cái)政增收壓力很大,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與群眾期望還有一定差距;五是安全環(huán)保隱患不容忽視,特別是“1·05”公交縱火案、“9·27”林利煤礦瓦斯爆炸事故,損失巨大,教訓(xùn)深刻;六是干部的工作作風(fēng)還要持續(xù)改進(jìn),干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此,我們一定要高度重視,認(rèn)真對(duì)待,下大力氣解決。
二、2023年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2023年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,中央將召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì),自治區(qū)也要召開(kāi)第十二次黨代會(huì),做好今年工作意義特別重大。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)周期調(diào)整階段,復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢,復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步凸顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間,呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,發(fā)展新動(dòng)能加速成長(zhǎng),就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,為我們創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕創(chuàng)造了有利條件。我區(qū)是西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn),也是國(guó)家確定的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),承擔(dān)著多項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)示范任務(wù),特別是近年來(lái),我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效,改革開(kāi)放不斷深化,干部群眾干勁十足,為建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??v觀全局,我區(qū)仍處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,希望和困難并存,希望大于困難。只要全區(qū)上下堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,就一定能不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是來(lái)寧視察重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,著力保障和改善民生,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,著力加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,加快開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右,地方一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)同口徑增長(zhǎng)7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和8.5%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),研究與試驗(yàn)發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)到1%以上,節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
各位代表,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須把五大發(fā)展理念貫穿始終,適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài),在創(chuàng)新發(fā)展上求突破,在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫,在綠色發(fā)展上用實(shí)招,在開(kāi)放發(fā)展上搶機(jī)遇,在共享發(fā)展上見(jiàn)成效,讓新發(fā)展理念落地生根、開(kāi)花結(jié)果;必須把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿始終,對(duì)我區(qū)而言,穩(wěn)具有更為重要的意義,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)政治、穩(wěn)社會(huì),要遵照治國(guó)理政這一重要原則,運(yùn)用做好經(jīng)濟(jì)工作這一重要方法,牢牢把握穩(wěn)的大局,全力保持進(jìn)的勢(shì)頭,以穩(wěn)保進(jìn),以進(jìn)助穩(wěn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展;必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿始終,既要用好市場(chǎng)“無(wú)形之手”,也要用好政府“有形之手”,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),優(yōu)化傳統(tǒng)動(dòng)能,培育新的動(dòng)能,擴(kuò)大有效供給,適應(yīng)市場(chǎng)需求,進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須把保障和改善民生貫穿始終,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷加大民生投入,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),千方百計(jì)增加居民收入,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,繼續(xù)提高社會(huì)保障的可及性、普惠性和有效性,讓發(fā)展成果惠及更多群眾。為此,要突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不斷提高供給質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。推進(jìn)工業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中優(yōu)化提升,做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),完成工業(yè)增加值1120億元,增長(zhǎng)8%左右。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要》,圍繞現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紡織、裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化方向發(fā)展。特別要加快煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)化,著力打造煤制油、煤基烯烴、煤電產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)煤化工與石油化工融合高效發(fā)展。支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),每年安排至少100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。堅(jiān)持環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn),政府引導(dǎo),市場(chǎng)倒逼,淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能245萬(wàn)噸以上,幫助重點(diǎn)困難企業(yè)脫困發(fā)展。出臺(tái)降低實(shí)體企業(yè)成本30條意見(jiàn),通過(guò)擴(kuò)大電力直接交易、推進(jìn)供電改革等,降低用電成本;設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金、增加工業(yè)擔(dān)?;鸬?,降低融資成本;抓好普通公路降費(fèi)、縮短運(yùn)輸時(shí)間等,降低物流成本;加快固定資產(chǎn)折舊、減免困難企業(yè)稅費(fèi)等,降低制度性交易成本,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。下大力整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū),完善園區(qū)綜合考評(píng)和服務(wù)體系,加大園區(qū)低成本化、循環(huán)化改造力度,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享,支持每個(gè)市、縣(區(qū))重點(diǎn)建好1個(gè)主業(yè)突出、特色鮮明的園區(qū),工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值增幅要達(dá)到15%以上。推進(jìn)兩化融合,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式,著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,打造百年企業(yè),培育傳世品牌。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞市場(chǎng)需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田30萬(wàn)畝,治理鹽堿地25萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水36萬(wàn)畝,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在360萬(wàn)噸以上,蔬菜面積保持在200萬(wàn)畝,穩(wěn)步擴(kuò)大枸杞和釀酒葡萄種植。推廣優(yōu)良品種,提高規(guī)模化養(yǎng)殖比例,肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到270萬(wàn)頭、1820萬(wàn)只,奶牛存欄60萬(wàn)頭。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新增農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)各300個(gè),通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作等形式,拓展農(nóng)民增收渠道。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū),加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到72.5%、59%和63%。聚焦 “原字號(hào)”“老字號(hào)”“寧字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品,扶持和引導(dǎo)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo),提升賀蘭山東麓百萬(wàn)畝釀酒葡萄基地的影響力和知名度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔。緊盯消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),制定鼓勵(lì)全域旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力建設(shè)全域旅游示范區(qū),深入開(kāi)展“十百千萬(wàn)”工程和“旅游+”計(jì)劃,整合文化旅游資源,完善旅游設(shè)施配套,開(kāi)發(fā)精品線路,豐富產(chǎn)品供給,提升沙坡頭、沙湖、六盤(pán)山等景區(qū)景點(diǎn)檔次,唱響“塞上江南·神奇寧夏”品牌,全年接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)10%和15%以上。加快建設(shè)奇虎360、中國(guó)移動(dòng)等大數(shù)據(jù)中心,依托銀川智慧產(chǎn)業(yè)園、中衛(wèi)中關(guān)村科技園等載體,促進(jìn)軟件動(dòng)漫、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與政府服務(wù)、社會(huì)治理、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)值達(dá)到150億元。吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、咨詢等金融和中介機(jī)構(gòu)來(lái)寧發(fā)展,加快推動(dòng)地方銀行改革和民營(yíng)銀行、法人證券機(jī)構(gòu)的籌建,支持股權(quán)、債券直接融資,爭(zhēng)取1-2家企業(yè)主板上市,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)持因地施策、一城一策,加快商品房去庫(kù)存,創(chuàng)新住房公積金和棚改貨幣化安置政策,培育住房租賃市場(chǎng),規(guī)范住房市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為,保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村電商、冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè),建成自治區(qū)級(jí)物流信息服務(wù)平臺(tái),完善各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,進(jìn)一步做活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),全面提高創(chuàng)新供給能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)各級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所在寧設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),新建自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)。在煤炭清潔利用、智能制造、新材料、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵技術(shù),取得科技成果200項(xiàng)左右。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,啟動(dòng)千家科技型中小企業(yè)、百家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃,支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)200家左右。突出創(chuàng)新人才供給,完善評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)體系,培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型、緊缺型人才,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革,深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),支持科研人員和高校教師適度兼職兼薪,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,更好地支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(二)狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的關(guān)鍵性作用,帶動(dòng)投資增長(zhǎng),支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。全力抓好80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目推進(jìn)“四個(gè)一批”工作。一是達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批,確保已經(jīng)建成的神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油、寧浙輸電及配套工程、如意高檔襯衫和高檔西裝等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效;二是加快推進(jìn)一批,重點(diǎn)抓好正在建設(shè)的銀西高鐵、京藏高速寧夏段改擴(kuò)建、銀川國(guó)際航空港綜合交通樞紐、寶豐能源循環(huán)化改造二期、吳忠自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)園、中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)水源工程等項(xiàng)目進(jìn)度,早建成、早投用、早發(fā)揮作用;三是開(kāi)工建設(shè)一批,力促中衛(wèi)至蘭州、包頭至銀川高鐵和中部干旱帶西線供水、240萬(wàn)條輪胎、80萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目盡快開(kāi)工;四是謀劃儲(chǔ)備一批,扎實(shí)做好神華寧煤煤炭間接液化二期、與沙比克合作煤制烯烴、太中銀鐵路和寶中鐵路中衛(wèi)至固原段擴(kuò)能改造以及有關(guān)重大水利工程等項(xiàng)目前期工作,為早日建設(shè)創(chuàng)造條件。同時(shí),要把自治區(qū)60周年大慶項(xiàng)目作為展示成就、凝聚力量、鼓舞信心的重要載體,用好中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資10億元,自治區(qū)安排20億元,加上市縣的自主配套等,在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌菝裆?、補(bǔ)短板的項(xiàng)目,支持社會(huì)資本和企業(yè)投資建成一批上檔次、上臺(tái)階的工程,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就喜迎自治區(qū)60周年大慶。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。出臺(tái)深化投融資體制改革的意見(jiàn),制定政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄,全面推行投資項(xiàng)目在線審批,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理、一網(wǎng)告知、一網(wǎng)辦理。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,探索建立自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目資產(chǎn)證券化,鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,民間投資占比提高到56%。動(dòng)態(tài)管理區(qū)市縣三級(jí)項(xiàng)目庫(kù),繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目審批、資金撥付、項(xiàng)目開(kāi)工、入庫(kù)統(tǒng)計(jì)“四項(xiàng)清零”行動(dòng),完善重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核機(jī)制,不斷增強(qiáng)投資的后勁。
大力招商引資。今天的項(xiàng)目總量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量,今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要抓住全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)在寧召開(kāi)等機(jī)遇,緊盯大企業(yè)、大集團(tuán),實(shí)行園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)一批投資額度大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,確保已下達(dá)招商任務(wù)的落實(shí)。制定專(zhuān)門(mén)政策,引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)寧設(shè)立綜合型總部、區(qū)域總部和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu),帶動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。密切與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)和商協(xié)會(huì)等的聯(lián)系,支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)寧收購(gòu)兼并、聯(lián)合投資,把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。繼續(xù)實(shí)行各地各部門(mén)外出招商和到國(guó)家部委爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金督查通報(bào)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度,力爭(zhēng)全年招商引資到位資金2200億元。
(三)狠抓精準(zhǔn)扶貧,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提高、力爭(zhēng)提前脫貧”目標(biāo),帶著強(qiáng)烈的感情和責(zé)任真扶貧,確保年內(nèi)19.3萬(wàn)人脫貧、300個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)、4個(gè)縣摘帽。
聚焦精準(zhǔn)扶真貧。建成精準(zhǔn)扶貧云應(yīng)用系統(tǒng),對(duì)建檔立卡戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),深入摸底排查,把應(yīng)該進(jìn)的全部納進(jìn)來(lái),把不該進(jìn)的全部退出去,確保貧困對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。運(yùn)用科技、金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)等手段,有針對(duì)性地解決貧困群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)貧困群眾技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),扶貧項(xiàng)目和資金向有發(fā)展能力的貧困戶傾斜,既“輸血”更“造血”。健全社保兜底政策,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保、“扶貧保”與救助政策相銜接,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶“扶貧保”全覆蓋,不讓一個(gè)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)真扶貧。發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金的撬動(dòng)作用,新增扶貧貸款40億元以上,對(duì)7萬(wàn)建檔立卡貧困戶實(shí)施“扶貧到戶、責(zé)任到人”,支持貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和個(gè)體工商業(yè)。實(shí)施350個(gè)村整村推進(jìn),配套基本公共服務(wù),積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好搬遷移民、勞務(wù)移民和縣內(nèi)安置等工作,建成移民住房1.05萬(wàn)套,搬遷安置4萬(wàn)人,力爭(zhēng)搬遷一戶、脫貧一戶。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的政策措施,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”行動(dòng),帶動(dòng)貧困群眾脫貧。出臺(tái)閩寧協(xié)作規(guī)劃,做細(xì)做實(shí)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)先富幫后富、攜手奔小康的目標(biāo)。
靠實(shí)責(zé)任真脫貧。認(rèn)真做好脫貧退出、返貧納入認(rèn)定工作,嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣脫貧摘帽和貧困人口脫貧考核辦法,逐級(jí)分解任務(wù)、逐層壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查巡查、抽查暗訪和第三方評(píng)估。落實(shí)貧困村“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)選派、管理、獎(jiǎng)懲、召回制度,切實(shí)提高群眾對(duì)駐村工作的滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,完善管理使用辦法,建立三級(jí)報(bào)備制度,推行信息公開(kāi),全面提升資金使用績(jī)效。嚴(yán)肅處理數(shù)字脫貧、弄虛作假以及貪污挪用扶貧資金等問(wèn)題,確保脫貧措施落地見(jiàn)效、脫貧摘帽真實(shí)可靠。
(四)狠抓規(guī)劃管控,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行空間規(guī)劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)空間布局,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)山川協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成空間規(guī)劃(多規(guī)合一)改革試點(diǎn)任務(wù),形成規(guī)劃編制、審批、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等制度成果,向中央交出合格答卷。統(tǒng)籌沿黃城市帶基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保建設(shè),推動(dòng)沿黃市縣(區(qū))分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展。加快銀川—石嘴山—吳忠—寧東“四位一體”融合發(fā)展,增強(qiáng)首府城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持固原寧南區(qū)域中心城市、中衛(wèi)交通物流樞紐城市建設(shè),引領(lǐng)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。用足用好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、地下綜合管廊、海綿城市、棚戶區(qū)改造等政策,改造老舊小區(qū)500萬(wàn)平方米、棚戶區(qū)住房5.34萬(wàn)套。落實(shí)“人地錢(qián)”三掛鉤機(jī)制,做好戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”工作,加快農(nóng)民變市民的步伐,全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
提升城市治理水平。運(yùn)用法治化、信息化、社會(huì)化手段,科學(xué)管理城市。改革市政管理體制,研究制定城市管理事權(quán)清單和責(zé)任清單,構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)城市管理共享數(shù)據(jù)庫(kù),搭建覆蓋全區(qū)的智慧城市平臺(tái)。實(shí)施人車(chē)路綜合治理,加強(qiáng)交通組織管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快城市路網(wǎng)、停車(chē)設(shè)施、充電站(樁)建設(shè),整治違章??浚珜?dǎo)文明出行,讓城市形象更靚麗、更現(xiàn)代,讓市民生活更方便、更舒心。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程,建好20個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、100個(gè)美麗村莊,打造一批休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等特色小鎮(zhèn),帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)。抓好新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治,健全環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)運(yùn)行機(jī)制,完成農(nóng)村生活污水處理及改廁3萬(wàn)戶,80%以上的行政村生活垃圾得到有效處理。完善鄉(xiāng)村公用設(shè)施、公共服務(wù),實(shí)施農(nóng)村“新四通”工程,加快消除農(nóng)村d級(jí)危房,實(shí)施陽(yáng)光沐浴工程20萬(wàn)戶,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,讓農(nóng)民過(guò)上宜居宜業(yè)的好生活。
(五)狠抓保護(hù)治理,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入開(kāi)展“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加快建設(shè)美麗寧夏。
抓好問(wèn)題整改。以鐵的決心和舉措認(rèn)真整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題,把優(yōu)美環(huán)境保護(hù)好。一是實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣、煤改電計(jì)劃,加快城市燃煤鍋爐拆除和污染治理,推進(jìn)火電企業(yè)超低排放改造,加大各類(lèi)園區(qū)環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)、減量排放;抓好建筑工地、渣土運(yùn)輸、采礦區(qū)域的揚(yáng)塵治理,推廣城市道路機(jī)械化清掃等綜合降塵措施,全面淘汰黃標(biāo)車(chē)?yán)吓f車(chē),推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是推行“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)黃河支流、入黃排水溝、重點(diǎn)湖泊、城市黑臭水體治理,全面取締企業(yè)直排口,嚴(yán)厲打擊污染黃河行為,堅(jiān)決保護(hù)好“母親河”;加強(qiáng)水源地保護(hù)和地下水污染防治,加快城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造,確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。三是啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置,保持主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。建設(shè)引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū),實(shí)施綠網(wǎng)提升工程,重點(diǎn)加強(qiáng)主干道路、農(nóng)田林網(wǎng)、排水溝生物護(hù)坡治理等,展示塞上江南風(fēng)光。建設(shè)中部荒漠草原防沙治沙區(qū),根據(jù)不同地形地貌,采取不同方式,通過(guò)禁牧封育、退耕還林還草、天然草原改良、植被自然修復(fù)等綜合措施,遏制水土流失,防止草原風(fēng)化沙化。建設(shè)南部黃土丘陵水土保持區(qū),加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù),梯田化改造15°以下坡耕地30萬(wàn)畝,治理建設(shè)小流域420平方公里。建設(shè)“三山”(賀蘭山、六盤(pán)山、羅山)森林生態(tài)功能區(qū),劃定永久性飲用水源地、森林、濕地生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施400毫米降雨線造林項(xiàng)目,加強(qiáng)賀蘭山、六盤(pán)山、羅山等自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)建設(shè)。支持市縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市。辦好第九屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。大力開(kāi)展工程造林和群眾性的植樹(shù)活動(dòng),全區(qū)完成營(yíng)造林100萬(wàn)畝,努力建設(shè)祖國(guó)西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。
加大監(jiān)管力度。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓環(huán)境突出問(wèn)題機(jī)制,推行政府、企業(yè)“雙督辦、雙問(wèn)責(zé)”,嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水增效、城市節(jié)水普及、全民節(jié)水文明“四大節(jié)水行動(dòng)”,健全排污權(quán)交易、第三方污染治理制度,對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行污染物排放許可。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大排查,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為,以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的良好環(huán)境。
(六)狠抓改革深化,激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,推出一批更有針對(duì)性的改革措施,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。
深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)清單”,持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批等事項(xiàng)。積極推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn),推開(kāi)行政審批網(wǎng)上辦理。制定投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單,推行多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等模式,提高行政效率。建立職業(yè)資格、行政事業(yè)性收費(fèi)及政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等清單,為創(chuàng)業(yè)者清障、為實(shí)干者開(kāi)路。推進(jìn)“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”,加快企業(yè)登記注冊(cè)便利化。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),完善誠(chéng)信體系,激勵(lì)守信,懲戒失信,構(gòu)建公平公正的營(yíng)商環(huán)境。
提高要素配置效率。深化財(cái)稅體制改革,加大預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效管理考核,探索建立財(cái)政投入基金化、政府投資資本化制度,推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,保障重點(diǎn)支出,提高財(cái)政資金使用效益。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策,鞏固“營(yíng)改增”成果,改革國(guó)地稅征管體制,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。清理規(guī)范政府性收費(fèi),降低非稅收入比重。加快水、電、氣等價(jià)格改革,健全階梯價(jià)格機(jī)制。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng),依法依規(guī)處置閑置土地、收回違規(guī)用地。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)。完成國(guó)有林場(chǎng)改革,深化農(nóng)墾、供銷(xiāo)社、農(nóng)科院等改革。穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源所有權(quán)確權(quán)登記,擴(kuò)大濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)范圍。
增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),探索推行市場(chǎng)化選聘、契約化管理的職業(yè)經(jīng)理人制度,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施分類(lèi)分層監(jiān)管,規(guī)范薪酬考核,完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,從今年起用兩年時(shí)間完成“三供一業(yè)”分離移交工作。區(qū)屬?lài)?guó)有投資、運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司要聚焦主業(yè),提高資本運(yùn)作能力,在保增長(zhǎng)、上項(xiàng)目、促發(fā)展上發(fā)揮重要作用。堅(jiān)定不移鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、稅費(fèi)減免、招投標(biāo)等方面享受同等待遇。
(七)狠抓內(nèi)陸開(kāi)放,拓展發(fā)展空間。加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn),推進(jìn)全方位、高水平的對(duì)外開(kāi)放。
務(wù)實(shí)辦好中阿博覽會(huì)。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè),聚焦商品服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)旅游合作等,完善“會(huì)議+展覽+項(xiàng)目簽約”模式,明確博覽會(huì)任務(wù)和成果清單,確保簽約落地率、資金到位率“雙提升”。依托博覽會(huì)這一品牌,進(jìn)一步加快會(huì)展業(yè)的發(fā)展,吸引更多專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、全國(guó)性、國(guó)際性展會(huì)來(lái)寧展覽、展示、展銷(xiāo),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。
切實(shí)推動(dòng)互聯(lián)互通。深化與天津港、青島港等港口和霍爾果斯等口岸合作,常態(tài)化運(yùn)行“中阿號(hào)”國(guó)際班列,開(kāi)通銀川至德黑蘭國(guó)際貨運(yùn)班列,打造便捷陸路通道。加快推進(jìn)網(wǎng)上絲綢之路寧夏樞紐工程,完善跨境電商配套設(shè)施,暢通快速網(wǎng)上通道。用好航權(quán)開(kāi)放重點(diǎn)城市政策,新開(kāi)通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線6條,聯(lián)合有關(guān)省區(qū)爭(zhēng)取中轉(zhuǎn)旅客144小時(shí)過(guò)境免簽政策,逐步把銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)打造成區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。
扎實(shí)開(kāi)展合作交流。推動(dòng)中國(guó)-阿曼(杜古姆)、中國(guó)-沙特(吉贊)、中國(guó)-毛里塔尼亞等境外產(chǎn)業(yè)園取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持企業(yè)走出去開(kāi)拓市場(chǎng),發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)的作用,帶動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的進(jìn)出口。完善央地聯(lián)動(dòng)、部區(qū)會(huì)商、項(xiàng)目共建等機(jī)制,深化與央企和大型投融資機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)合作,落實(shí)與福建、浙江、天津等簽訂的框架協(xié)議,有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。健全與陜甘蒙青等周邊省區(qū)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。
(八)狠抓民生實(shí)事,構(gòu)建和諧社會(huì)。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待,以辦好民生實(shí)事為抓手,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)建和諧社會(huì)。
繼續(xù)實(shí)施民生計(jì)劃。堅(jiān)持普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)方向,從解決人民群眾最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,安排資金75.1億元,在補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板、危窯危房改造、改善農(nóng)村通行條件、婦女兒童健康、基層文體設(shè)施、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守人員、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人幫扶等方面,辦好25項(xiàng)38件民生實(shí)事。
著力增加居民收入。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和軍隊(duì)退役官兵的就業(yè)安置,購(gòu)買(mǎi)公益性崗位7000個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人。開(kāi)展訂單式培訓(xùn)6萬(wàn)人。要進(jìn)一步做好財(cái)政惠民政策確保轉(zhuǎn)移性收入、擴(kuò)大就業(yè)提高工資性收入、扶持特色產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、深化改革激活財(cái)產(chǎn)性收入等四項(xiàng)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加快教育文化事業(yè)發(fā)展。新改建農(nóng)村幼兒園220所,實(shí)現(xiàn)1500人以上的建檔立卡貧困村學(xué)前教育全覆蓋,學(xué)前三年教育毛入園率提高4個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”工程,新改擴(kuò)建校舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地89萬(wàn)平方米,所有縣(市、區(qū))教育均衡發(fā)展通過(guò)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。進(jìn)一步改善普通高中辦學(xué)條件,不斷提升教學(xué)水平。支持有條件的高校建設(shè)西部一流大學(xué)和一流學(xué)科,提升我區(qū)高等教育發(fā)展水平。加快職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè),推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合,打造西部職業(yè)教育高地。加強(qiáng)民族教育和特殊教育,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好第15屆中國(guó)戲劇節(jié)等文化活動(dòng),創(chuàng)作一批弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精品力作。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),注重家庭,注重家教,注重家風(fēng)。推進(jìn)文化惠民工程,推動(dòng)公共文化設(shè)施向基層延伸,新建村綜合文化服務(wù)中心606個(gè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困村文化中心全覆蓋。支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。做好新聞出版、廣播電視、文史檔案、社科參事等工作,加快外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)氣象和殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展。
提升全民醫(yī)療和健康水平。切實(shí)抓好綜合醫(yī)改試點(diǎn),不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力和均等化水平。構(gòu)建公立醫(yī)院新型運(yùn)行機(jī)制,完善分級(jí)診療就醫(yī)體系,加強(qiáng)市級(jí)三甲醫(yī)院、縣鄉(xiāng)醫(yī)院以及婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,擴(kuò)大全科醫(yī)生培養(yǎng)和對(duì)口支援,提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站30所、農(nóng)村衛(wèi)生室262所,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),推行藥品“兩票制”,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低群眾就醫(yī)成本。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī),提供多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康”行動(dòng),為農(nóng)村宮頸癌或乳腺癌患病婦女每人發(fā)放救助金1萬(wàn)元,為3萬(wàn)名新生兒免費(fèi)篩查48種先天遺傳代謝性疾病。加強(qiáng)重大疾病防控,綜合防治出生缺陷,提高人口整體素質(zhì)。實(shí)施全民健身計(jì)劃,深入開(kāi)展群眾性體育活動(dòng),籌備全區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì),辦好銀川和吳忠國(guó)際馬拉松等體育賽事。
強(qiáng)化基本保障功能。完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)等政策。實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。建立重特大疾病健康補(bǔ)充醫(yī)保機(jī)制。鞏固完善城鄉(xiāng)居民區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,研究制定困難高齡失能老人護(hù)理和服務(wù)補(bǔ)貼辦法。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保按時(shí)足額發(fā)放。健全社會(huì)救助與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)把困難群體的基本民生問(wèn)題兜住兜好。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理,建立社區(qū)協(xié)商制度,培育發(fā)展社區(qū)組織。健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,合理解決信訪群眾利益訴求。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全應(yīng)急救援體系和處置預(yù)案,做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,提高公共安全保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。落實(shí)“七五”普法任務(wù),完善立體化治安防控體系,嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織更好開(kāi)展工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),深化雙擁共建,促進(jìn)軍民軍地融合發(fā)展。
民族團(tuán)結(jié)、宗教和順是社會(huì)和諧的重要基石。我們要認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度,深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),牢固樹(shù)立“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開(kāi)”思想,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要全面落實(shí)中央和自治區(qū)宗教工作會(huì)議精神,堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤(rùn)各宗教,依法管理宗教事務(wù),繼續(xù)推進(jìn)“四進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表,適應(yīng)新形勢(shì),完成新任務(wù),對(duì)各級(jí)政府提出了新的更高要求。我們要發(fā)揚(yáng)實(shí)干、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、高效、清廉的作風(fēng),努力建設(shè)人民滿意的政府。
決策科學(xué),建設(shè)責(zé)任政府。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺(jué)向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度,堅(jiān)持重大決策公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體研究決定。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。要不斷深化對(duì)區(qū)情、市情、縣情的把握,做到各項(xiàng)工作情況明、底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn),確保政府決策經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
依法行政,建設(shè)法治政府。堅(jiān)決落實(shí)法治政府建設(shè)方案,加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)、公平公正。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作,規(guī)范政府公文管理,提高政府規(guī)章質(zhì)量和效力。理順行政執(zhí)法體制,實(shí)行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,依法化解行政爭(zhēng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公職人員,要帶頭尊法學(xué)法守法用法,善于用法治思維和方式解決問(wèn)題,推動(dòng)政府工作在法治軌道上大有作為。
一心為民,建設(shè)服務(wù)政府。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式,精簡(jiǎn)辦事程序,拓寬服務(wù)渠道,最大限度方便群眾和企業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管,形成網(wǎng)上與大廳、線上與線下相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新模式,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。制定政務(wù)服務(wù)管理辦法,發(fā)布政府服務(wù)事項(xiàng)目錄,完善信息發(fā)布制度,推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等信息公開(kāi),讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。突出從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,打造一支能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉服務(wù)的公務(wù)員隊(duì)伍。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新,建設(shè)效能政府。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先,鞏固發(fā)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。破除自滿自足,倡導(dǎo)開(kāi)拓創(chuàng)新;破除畏難等靠,倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為;破除坐而論道,倡導(dǎo)務(wù)實(shí)苦干,全神貫注謀發(fā)展,撲下身子抓工作。要大力弘揚(yáng)立說(shuō)立行、馬上就辦的作風(fēng),凡是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的政策文件和工作安排,必須即收即辦、迅速落實(shí)。要注重調(diào)查研究,深入基層一線,問(wèn)需于民,問(wèn)計(jì)于民,為群眾辦實(shí)事、解難事。完善效能考核評(píng)價(jià)體系,用好正向激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度,加大督查問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)力度,營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,切實(shí)提升政府執(zhí)行力、落實(shí)力和公信力。
嚴(yán)明紀(jì)律,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)若干規(guī)定,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),政府帶頭過(guò)緊日子,帶頭壓縮一般性支出。完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,扎緊制度籠子,確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。各級(jí)政府和廣大公職人員,要尊重企業(yè)家,理解企業(yè)家,與他們坦誠(chéng)交往、真誠(chéng)服務(wù),幫助支持他們辦好企業(yè),構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決糾正侵害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng),無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。
各位代表,習(xí)近平總書(shū)記在今年新年賀詞中指出:“天上不會(huì)掉餡餅,努力奮斗才能夢(mèng)想成真。”讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,?jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的寧夏精神,擼起袖子加油干,走好新的長(zhǎng)征路,加快開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕,與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)而努力奮斗,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!
篇三 寧夏政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、積極應(yīng)對(duì),攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就
20xx年,面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì),在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各族人民迎難而上,勇闖難關(guān),以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作,以釘釘子的精神抓落實(shí),統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元,增長(zhǎng)8%左右,高于全國(guó)平均水平,其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.5%、8.6%、7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3530億元,增長(zhǎng)10.3%;地方一般公共預(yù)算收入373.7億元,增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算支出1188.8億元,增長(zhǎng)18.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額788億元,增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)25148元和9167元,增長(zhǎng)8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大的情況下取得的,確實(shí)來(lái)之不易。
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)精準(zhǔn)施策,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。針對(duì)年初經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力、增速下滑的困局,我們及時(shí)出臺(tái)“工業(yè)18條”“財(cái)稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策,設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,撬動(dòng)社會(huì)資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元,減免各類(lèi)稅費(fèi)近30億元。積極拓寬資金渠道,爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付690億元,盤(pán)活存量資金312億元,爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金146.6億元,發(fā)行債券融資638億元,新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能,成立自治區(qū)金融工作局,制定“金融18條”,掛牌寧夏股權(quán)托管交易中心,新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)38家,新三板掛牌企業(yè)36家,成功重組銀廣夏,多層次資本市場(chǎng)加快形成。自治區(qū)確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工,寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油等超百億元項(xiàng)目加快推進(jìn),中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工,大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn),沿山公路拓寬改造竣工,銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開(kāi)工建設(shè),企盼多年的“高鐵夢(mèng)”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí),結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型,在優(yōu)化中升級(jí)。農(nóng)業(yè)上,推進(jìn)“五百三千”計(jì)劃,糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”,總產(chǎn)達(dá)372.6萬(wàn)噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)237家、永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝,新建枸杞基地5.4萬(wàn)畝,新增和改造提升葡萄種植7萬(wàn)畝、新建酒莊14家,特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)量效齊增,占比達(dá)85.7%;完善加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等設(shè)施,培育農(nóng)民合作社365家,新增銷(xiāo)售過(guò)億元的龍頭企業(yè)15家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。工業(yè)上,實(shí)施“1561”工程,建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地,新增風(fēng)電405萬(wàn)千瓦、光伏91萬(wàn)千瓦,新能源占到電力總裝機(jī)的36%,成為全國(guó)新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強(qiáng)勁,輕工業(yè)增速17%,比重工業(yè)快11.8個(gè)百分點(diǎn),與16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清真標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);淘汰落后產(chǎn)能139.8萬(wàn)噸,高耗能工業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上,啟動(dòng)全域旅游試點(diǎn),組建寧夏旅游集團(tuán),新增5a景區(qū)1家、4a景區(qū)2家,開(kāi)通“絲路驛站-寧夏號(hào)”等4對(duì)旅游品牌列車(chē),接待游客1860萬(wàn)人次,旅游收入168億元,增長(zhǎng)15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),圍繞交通節(jié)點(diǎn)的各類(lèi)物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定,取消限購(gòu)性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”加快建設(shè),智慧寧夏“政務(wù)云”等上線運(yùn)行;銀川ibi育成中心躋身中國(guó)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng),網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。
(三)銳意改革,發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)222項(xiàng)改革任務(wù),聚焦突破32項(xiàng)重點(diǎn)。制定并公布自治區(qū)級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單,行政職權(quán)事項(xiàng)由6264項(xiàng)清理調(diào)整為1941項(xiàng),精簡(jiǎn)近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費(fèi),減費(fèi)讓利2億元。建成與國(guó)家貫通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),推行“三證合一”“一照一碼”,186項(xiàng)前置審批改為后置,新登記企業(yè)2.67萬(wàn)戶。改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算管理制度,規(guī)范政府債務(wù),置換舊債207億元。完善國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度和履職待遇管理辦法,完成農(nóng)墾企業(yè)化改革,25家區(qū)直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤,并將其移交國(guó)資委監(jiān)管。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼制度。完成區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。深化考試招生、戶籍制度等改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革?;就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記,累計(jì)確權(quán)1607萬(wàn)畝,集體林權(quán)確權(quán)率98%,農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地全部確權(quán),平羅農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
(四)落實(shí)規(guī)劃,城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編,制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃,評(píng)估18個(gè)市縣總體規(guī)劃?;A(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目298個(gè),建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個(gè)、美麗村莊123個(gè)、市民休閑森林公園26個(gè)。植樹(shù)造林120.7萬(wàn)畝,治理荒漠化50萬(wàn)畝,移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)88萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展主干道路大綠化大整治,提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污,關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處,關(guān)停燃煤茶浴爐861臺(tái),淘汰黃標(biāo)車(chē)3.8萬(wàn)輛。全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi),住建部在全國(guó)開(kāi)展學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市保潔經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。
(五)鑄好平臺(tái),內(nèi)陸開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了“開(kāi)放寧夏20條”,高水平舉辦第二屆中阿博覽會(huì),中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、商事調(diào)解和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個(gè)雙邊合作機(jī)構(gòu)落戶寧夏,簽約項(xiàng)目241個(gè)、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織,入駐企業(yè)190家。加強(qiáng)與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作,新開(kāi)直飛迪拜、吉隆坡等5條國(guó)際航線,河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)往來(lái)旅客突破500萬(wàn)人次,躋身大中型機(jī)場(chǎng)行列。絲路通等電商平臺(tái)上線經(jīng)營(yíng),寧夏保稅國(guó)際商品展銷(xiāo)中心建成營(yíng)業(yè),跨境人民幣結(jié)算超百億元。建工集團(tuán)等24家企業(yè)走出國(guó)門(mén),海外投資增長(zhǎng)3.4倍,利用外資增長(zhǎng)1倍。全年招商引資到位資金1800億元,增長(zhǎng)12.5%。
(六)協(xié)調(diào)推動(dòng),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所,改造1086所學(xué)校供暖設(shè)施,農(nóng)村學(xué)校結(jié)束了火爐取暖。建成9個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬(wàn)人次,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及28萬(wàn)學(xué)生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“先診療后付費(fèi)”全面推開(kāi),31萬(wàn)人享受免費(fèi)健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院,遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè),扶持農(nóng)村示范文化室和文化大院150個(gè),送戲下鄉(xiāng)和廣場(chǎng)文藝演出3400多場(chǎng),《神秘的西夏》入選中國(guó)電視紀(jì)錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,加強(qiáng)平安寧夏建設(shè),生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,各類(lèi)矛盾糾紛化解率96%以上,信訪總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。
(七)加大投入,群眾生活持續(xù)改善。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下,安排74.7%的財(cái)力改善民生。狠抓扶貧攻堅(jiān),生態(tài)移民搬遷5萬(wàn)人、累計(jì)達(dá)32.9萬(wàn)人,脫貧銷(xiāo)號(hào)200個(gè)村,減貧12.1萬(wàn)人,為20萬(wàn)農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器,有45.7萬(wàn)人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.7億元,支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬(wàn)人。建設(shè)保障性住房9.48萬(wàn)套,改造危窯危房8.02萬(wàn)戶,60多萬(wàn)困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務(wù)站170個(gè),開(kāi)建老年活動(dòng)中心和敬老院50所,建成農(nóng)村老飯桌420個(gè),4.05萬(wàn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管,建成自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、高齡津貼和社會(huì)撫恤標(biāo)準(zhǔn)。
(八)勤政務(wù)實(shí),政府效能明顯提升。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,政府常務(wù)會(huì)決定重大事項(xiàng)90個(gè),主席辦公會(huì)、政府專(zhuān)題會(huì)解決突出問(wèn)題220個(gè)。在全國(guó)率先出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)21件,制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推行“電視問(wèn)政”“政務(wù)微博”,開(kāi)展行政審批和處罰雙公示。開(kāi)展“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動(dòng),實(shí)行最嚴(yán)督查問(wèn)責(zé),重點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)公示,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查,推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,開(kāi)展政府項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專(zhuān)項(xiàng)整治,查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題72個(gè),問(wèn)責(zé)處理172人,勤政自律意識(shí)不斷增強(qiáng),不敢腐的態(tài)勢(shì)初步形成。
一年來(lái),我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作,促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步,地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
總結(jié)20xx年,困難比預(yù)料的多,結(jié)果比預(yù)想的好;回顧整個(gè)“xx”的發(fā)展變化,我們經(jīng)受住了考驗(yàn),付出了艱辛,創(chuàng)造了輝煌。
五年來(lái),我們把寧夏放在全國(guó)大局中謀劃,深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,自加壓力,敢為人先,沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,中阿博覽會(huì)成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái),銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,寧東能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)世人矚目,賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊名揚(yáng)海外,國(guó)家各部委也給予了極大支持,我區(qū)發(fā)展登上了新的臺(tái)階。
五年來(lái),我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力,堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對(duì)措施,一切從實(shí)際出發(fā),倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng),落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制,突出“三重一改”,狠抓工作落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的1690億元增加到2900億元,年均增長(zhǎng)9.9%;地方一般公共預(yù)算收入從154億元增加到373.7億元,年均增長(zhǎng)19.4%;一般公共預(yù)算支出從557.5億元增加到1188.8億元,年均增長(zhǎng)16.3%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元,是“xx”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比20xx年翻了一番。
五年來(lái),我們針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí),實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,新型煤化工、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)下,沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設(shè)成效明顯,“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成,城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái),我們?cè)谛乱惠喐母镩_(kāi)放的大潮中,向改革要活力,向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蜷_(kāi)放要空間。推行機(jī)構(gòu)改革,加快職能轉(zhuǎn)變,整合了有關(guān)廳局,歸并了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),精減了行政審批,自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)調(diào)整為304項(xiàng),在農(nóng)村、財(cái)稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措,改革紅利持續(xù)釋放,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。
五年來(lái),我們?cè)谡咝詼p稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下,民生投入逐年遞增,累計(jì)達(dá)3504億元,是“xx”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.8%和12.3%,農(nóng)民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民和65萬(wàn)人就地扶貧,建設(shè)慈善園區(qū),打造黃河善谷,累計(jì)減貧43萬(wàn)人;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在中央民族工作會(huì)上交流。
各位代表,五年來(lái),全區(qū)各族人民為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏,貢獻(xiàn)了聰明才智,灑下了辛勤汗水,各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會(huì)的征程上闊步前進(jìn)。成績(jī)難能寶貴,這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果,是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士,向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū),港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問(wèn)題:一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn),資源環(huán)境約束加大,全面小康的短板問(wèn)題突出;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng),創(chuàng)新人才短缺,改革的“硬骨頭”較多,創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,基本公共服務(wù)供給不夠,精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨,改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng),政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)存在的問(wèn)題,我們必須認(rèn)真對(duì)待,仔細(xì)分析,切實(shí)解決。
二、科學(xué)謀劃,決戰(zhàn)決勝,全面建成小康社會(huì)
“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝期,是全面深化改革的攻堅(jiān)期,更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。
今后5年,我們工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)部署,以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略,加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),譜寫(xiě)好偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的寧夏篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是:到20xx年,地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番,年均增長(zhǎng)7.5%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,改革開(kāi)放取得重大突破,人民生活水平再上臺(tái)階,社會(huì)文明程度全面提高。
各位代表,確定這樣一個(gè)目標(biāo),是全面建成小康社會(huì)的需要,是全區(qū)人民的期盼和愿景,是我們每個(gè)人應(yīng)該扛起的光榮責(zé)任和莊嚴(yán)使命。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢,但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動(dòng)能正在形成,深化改革的紅利正在釋放,開(kāi)放開(kāi)發(fā)的空間正在拓展,全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,頑強(qiáng)奮斗,全力以赴,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展與民生并重,產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段,該管的管住管好,該放的放開(kāi)放活,讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把依法行政作為硬約束,治貪治腐不手軟,治慵治懶不松勁,杜絕不作為、亂作為,以良好的狀態(tài)和作風(fēng),投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)!
今后5年,要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破:
(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型追趕,創(chuàng)新是第一動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是主攻方向。以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力,著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。強(qiáng)化科技和智力支撐,實(shí)施重大人才工程,活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快培育發(fā)展新引擎。到20xx年,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。以“一特三高”為引領(lǐng),堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線,確保糧食安全,重點(diǎn)抓好“1+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。到20xx年,農(nóng)作物、畜禽良種率分別達(dá)到95%和90%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到80%和70%。落實(shí)中國(guó)制造20xx寧夏行動(dòng)綱要,實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過(guò)剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”,培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán),加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到20xx年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、需求多元的大趨勢(shì),加快旅游與文化體育等融合,加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到20xx年,服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,完善“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”等基礎(chǔ)設(shè)施,突出政務(wù)民生的寧夏特色,打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈,全面提升信息化水平。
(二)實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略,著力推進(jìn)共贏發(fā)展。寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū),實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展,必須加快開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè),將向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力,努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國(guó)、融入全球的內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮中阿博覽會(huì)的平臺(tái)功能,打造以中阿合作為特色的國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)園、科技園、文化園等,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易等合作,加快打造陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路。以絲路沿線國(guó)家為重點(diǎn),深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流,建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,先行先試國(guó)家改革開(kāi)放的相關(guān)政策措施,推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融等服務(wù)便利化,營(yíng)造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開(kāi)放環(huán)境。
(三)實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略,著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手,推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。尊重城市化規(guī)律,推進(jìn)“多規(guī)合一”,優(yōu)化“一主三副”格局,統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局,銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)區(qū)域中心城市,吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心,石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心,固原建成寧南山區(qū)中心城市,中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能,建設(shè)太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸,加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化,加快農(nóng)民市民化步伐,到20xx年,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
(四)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì),我們一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線,建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制,綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū),加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù),鞏固禁牧封育成果,實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草,構(gòu)建祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障。到20xx年,全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè),以水定產(chǎn),以水定城。健全資源利用回收體系,構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和排污權(quán)交易等制度,切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,保持好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。
(五)實(shí)施富民共享戰(zhàn)略,著力推進(jìn)和諧發(fā)展。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求,注重機(jī)會(huì)公平,保障基本民生,讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),提前2年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收,讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),深化教育改革,促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升,做好關(guān)心下一代工作,讓所有孩子接受良好教育。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面抓好精神文明建設(shè),大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,努力增加和諧因素,構(gòu)建全面共建共享的社會(huì)治理體系。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動(dòng),依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。
各位代表,展望“十三五”,我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊,轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信,在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力,我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn),寧夏的明天一定更美好!
寧夏政府