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篇一 2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報(bào)告
調(diào)研是為了真實(shí)反映現(xiàn)實(shí),分析問題所做的書面報(bào)告。本文將介紹2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報(bào)告。
2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報(bào)告(1)
今年以來,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題,全縣上下按照圍繞五縣思路、實(shí)施五主方略、強(qiáng)化五重舉措、打造五個(gè)xxxx的總體要求,圍繞年初制定的發(fā)展目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)了一季度開局良好的穩(wěn)健態(tài)勢(shì),繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況
初步核算,今年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427477萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值98350萬(wàn)元,增長(zhǎng)3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值169739萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值159388萬(wàn)元,增長(zhǎng)15%。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是:
(一)工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。今年,全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.2%,其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13.7%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)33.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值441541萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77.8%,同比分別增長(zhǎng)36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。今年,全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.1%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢(shì)向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價(jià)穩(wěn)定上漲和中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng),農(nóng)戶種糧積極性明顯提高,共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬(wàn)畝。其中油料作物3.4萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)1.4%;棉花1350畝,同比增長(zhǎng)12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年發(fā)展生豬74.1萬(wàn)頭,增長(zhǎng)0.2%;家禽出籠426萬(wàn)羽,增長(zhǎng)4.9%;羊出欄2.5萬(wàn)只,增長(zhǎng)5.1%;水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸,增長(zhǎng)6.9%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。今年,第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%,拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn):一是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)35.4%,較上年同期加快30.8個(gè)百分點(diǎn);非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.1%,較上年同期加快11.9個(gè)百分點(diǎn),其中公共管理和社會(huì)組織行業(yè)增長(zhǎng)30.4%,較上年同期加快25.2個(gè)百分點(diǎn)。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。6月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額647428萬(wàn)元,各項(xiàng)貸款余額259326萬(wàn)元,比年初分別增長(zhǎng)10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年全縣共接待游客56萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2.16億元,同比分別增長(zhǎng)15%和18%。
(四)內(nèi)需保持較快增長(zhǎng)。投資增速穩(wěn)中加快。今年,全縣完成固定資產(chǎn)投資205581萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)41.4%,增幅同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月上升態(tài)勢(shì),分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁,同比分別增長(zhǎng)40.1%和45.9%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。今年,全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額131886萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.6%。分城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)零售額117950萬(wàn)元,增長(zhǎng)18.7%,鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額14236萬(wàn)元,增長(zhǎng)10%。分行業(yè)看,零售業(yè)和餐飲業(yè)增長(zhǎng)速度較快,分別達(dá)到18.7%和24.9%,分別高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)。
(五)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。一是財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。今年,全縣財(cái)政總收入完成24341萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.7%,超額完成雙過半任務(wù);一般預(yù)算支出完成47554萬(wàn)元,增長(zhǎng)52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年,全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元,同比增長(zhǎng)13.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元,同比增長(zhǎng)20.6%,增幅同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn);6月末個(gè)人存款余額532892萬(wàn)元,比年初新增72449萬(wàn)元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨好。1-6月,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入440843萬(wàn)元,增長(zhǎng)39.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8125萬(wàn)元,增長(zhǎng)26.2%;規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到310.2%,同比增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的主要問題
從我縣近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程看,工業(yè)、投資始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。但從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,上述主要支撐點(diǎn)出現(xiàn)了一些新情況和新問題,主要表現(xiàn)在:
(一)從生產(chǎn)角度來看,第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)生產(chǎn)方面存在的突出問題將成為制約全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要瓶頸
xxxx年,我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.3∶39.0∶35.7,工業(yè)占gdp的比重為33.5%,達(dá)到三分之一強(qiáng),工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.6%,是全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。當(dāng)前,我縣工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題主要包括以下四個(gè)方面。
行業(yè)結(jié)構(gòu)方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,冶煉、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電力生產(chǎn)與供應(yīng)已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),其中冶煉與建材企業(yè)總數(shù)占據(jù)半壁江山,達(dá)到39家,占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%,產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%,且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè),行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。同時(shí),我縣新興產(chǎn)業(yè)(如光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、裝飾新材料)才剛剛起步,成長(zhǎng)壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時(shí)日。
規(guī)模生產(chǎn)方面。首先,企業(yè)規(guī)??偭坎淮蟆T?3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,無論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看,沒有一家能真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次,企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)堪憂。受原材料價(jià)格上漲、資金短缺、電力供應(yīng)不足等生產(chǎn)要素的影響,部分企業(yè)已關(guān)?;虬徇w。另外受國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的影響,冶煉建材產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè),如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進(jìn)行改制、重組整合或升級(jí)改造,年內(nèi)有可能關(guān)停,退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次,發(fā)展后勁不足。全縣132家重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目中,工業(yè)項(xiàng)目21個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目8個(gè),新建項(xiàng)目13個(gè),這些項(xiàng)目中年內(nèi)可能建成投產(chǎn)的僅有宏宇科技、鴻運(yùn)服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。
國(guó)家政策調(diào)控方面。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局十二五時(shí)期,將大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革,推行四大工程建設(shè),我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月,國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)局專門組織進(jìn)行了基本單位核查,我縣迎接了省市檢查,結(jié)果喜憂參半。主要問題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí),從今年8月開始,按照全省統(tǒng)一部署,我縣118家三上企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家)都將全面實(shí)施一套表制度,推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào),這些企業(yè)將直接向國(guó)家和省上報(bào)數(shù)據(jù),范圍廣,時(shí)間緊,任務(wù)重,難度大,如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為此次統(tǒng)計(jì)改革的重中之重。
(二)從需求角度看,投資消費(fèi)形勢(shì)不容樂觀
投資增長(zhǎng)項(xiàng)目支撐不足。今年我縣132個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資38.8億元,這基本包括了1000萬(wàn)元以上的所有投資項(xiàng)目,即使全部按計(jì)劃完成,與固定資產(chǎn)投資年初計(jì)劃68億元相比,仍有近30億元的差距,,壓力不少。另外,部分重大項(xiàng)目開工不足,重大項(xiàng)目支撐乏力。央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,進(jìn)一步收緊流動(dòng)性,影響了項(xiàng)目資金的籌集,土地利用指標(biāo)緊張,征地拆遷更加困難,制約了部分項(xiàng)目建設(shè),投資后勁受到較大影響。消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限。一方面,受國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的影響及家電下鄉(xiāng)消費(fèi)空間的逐步飽和,這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)將進(jìn)一步降溫。另一方面,今年物價(jià)呈上漲趨勢(shì),在一定程度上抑制了居民的消費(fèi)熱情。
三、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的建議
(一)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的支撐因素分析
今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作出了部署,xxxx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為15%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)法進(jìn)行測(cè)算和分析,三次產(chǎn)業(yè)的支撐條件分別是:
第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%。從今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和歷年來全縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況分析,在不發(fā)生重大旱澇災(zāi)害和畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡的前提下,基本可以實(shí)現(xiàn)。
第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%,全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%,這是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。我們初步測(cè)算,實(shí)現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值,至少應(yīng)完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元,增長(zhǎng)30%以上,難度很大。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵要看營(yíng)利性服務(wù)業(yè)稅收、財(cái)政一般公共服務(wù)支出及客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅能否分別達(dá)到30%、35%和15%以上,從今年發(fā)展趨勢(shì)看,預(yù)計(jì)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
綜上所述,今年我縣gdp增長(zhǎng)15%預(yù)期目標(biāo)的主要難度在工業(yè),其次是第三產(chǎn)業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數(shù)據(jù)不足,都將影響全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)下一步工作建議
通過以上分析,要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),保持規(guī)模工業(yè)快速增長(zhǎng)是關(guān)鍵,部門數(shù)據(jù)有效銜接是基礎(chǔ)。為此我們建議:
1、做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè),著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)
要以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),從根本上改善我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,一方面要做優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度,通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力,把小企業(yè)做大,把大企業(yè)做強(qiáng)。鼓勵(lì)扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過升級(jí)改造,繼續(xù)靠大靠強(qiáng)。引導(dǎo)雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求整合開發(fā),淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面,要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞xxxx年工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)大企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園,逐步形成產(chǎn)業(yè)集群,改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面。
2、破解瓶頸制約,保證企業(yè)正常生產(chǎn)
針對(duì)當(dāng)前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工不足的現(xiàn)狀,需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產(chǎn)要素供應(yīng),確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利推進(jìn)。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需情況的調(diào)度,及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),妥善處置供求矛盾,保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,建立和完善扶持企業(yè)的政策引導(dǎo)、資金投入和激勵(lì)機(jī)制,全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
3、認(rèn)真調(diào)查摸底,積極做好入統(tǒng)工作
按照省市的統(tǒng)一部署,今年下半年可以分兩次新入統(tǒng)一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭,召集經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門,會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次排查摸底,建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)。并對(duì)初步具備入統(tǒng)條件的企業(yè)再進(jìn)行深入調(diào)查,掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件,統(tǒng)籌規(guī)劃,認(rèn)真搞好具備條件企業(yè)的入統(tǒng)工作,切實(shí)做到不漏統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng),保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保真實(shí)反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
4、緊盯項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁
今年要緊緊圍繞21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目,按照年度考核基本建設(shè)內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)到位。一要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目,保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電廠等在談項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作,爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。二要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目,保證開工一批、建成一批。對(duì)創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤(rùn)新能源(二期)、怡民電子等項(xiàng)目,要?jiǎng)?chuàng)造條件,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要跟蹤服務(wù)開工項(xiàng)目,保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)永州宏宇科技、光伏產(chǎn)業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經(jīng)開工的項(xiàng)目,積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保項(xiàng)目盡快見效。此外,要搶抓機(jī)遇,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目,好項(xiàng)目,補(bǔ)充工業(yè)儲(chǔ)備,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
5、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),齊力確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
今年以來,縣政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作,明確了部門統(tǒng)計(jì)的重要性和部門協(xié)調(diào)的必要性。為此,38個(gè)成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),重點(diǎn)做好月度數(shù)據(jù)銜接與季度gdp核算數(shù)據(jù)銜接工作。此外,要全力以赴,積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。這項(xiàng)工作做得好壞將直接決定今年及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,需要引起高度重視。它涉及的企業(yè)多,部門多,推進(jìn)過程中也許會(huì)遇到一些意想不到的困難和問題,操作難度很大。建議由縣政府牽頭,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,明確責(zé)任,迅速行動(dòng),狠抓落實(shí),確保統(tǒng)計(jì)改革順利推進(jìn),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面真實(shí)地反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
2023省政府調(diào)研縣區(qū)調(diào)研報(bào)告(2)
為全面凈化鹽業(yè)市場(chǎng),規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,構(gòu)建食鹽安全保障體系,保證人民群眾吃上合格碘鹽,持續(xù)消除碘缺乏危害,促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,今年以來,光山縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)針對(duì)本縣鹽業(yè)市場(chǎng)狀況進(jìn)行了廣泛認(rèn)真的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、影響光山縣食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定的因素及當(dāng)前鹽業(yè)市場(chǎng)概況
(一)地理位置。一個(gè)地區(qū)的食鹽市場(chǎng)是否穩(wěn)定,除受全國(guó)大環(huán)境的影響外,與周邊的小環(huán)境息息相關(guān),光山縣位于信陽(yáng)市東南部,地處鄂豫皖三省交界地帶,與潢川、息縣、新縣、商城、羅山五縣毗鄰,由于地理位置獨(dú)特,全縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄰縣接壤,因鄰近各縣鹽業(yè)主管部門對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)管理力度的不平衡,導(dǎo)致光山縣食鹽市場(chǎng)外在環(huán)境不容樂觀。
(二)交通條件。區(qū)位優(yōu)越,交通便利。光山縣境內(nèi)有寧西、京九兩條鐵路,滬陜、大廣兩條高速,5個(gè)高速出口,有106、312兩條國(guó)道和213、338、339線三條省道穿越縣境。交通越發(fā)達(dá),可能給私鹽販子販運(yùn)私鹽帶來更方便,光山縣境內(nèi)國(guó)道、省道、高速公路穿境而過,便捷的交通條件為光山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大優(yōu)勢(shì)的同時(shí),客觀上也給私鹽販子販運(yùn)私鹽帶來便利。
(三)思想認(rèn)識(shí)。光山同很多地方一樣,有不少甲狀腺結(jié)節(jié)人群,于是不少人以為光山縣不缺碘,產(chǎn)生認(rèn)識(shí)誤區(qū),對(duì)碘缺乏的危害性認(rèn)識(shí)不足,但事實(shí)上據(jù)河南省疾病預(yù)防控制中心證實(shí)光山縣仍是河南碘缺乏較重的縣之一,在碘缺乏地區(qū)必須供應(yīng)、食用加碘鹽,只有通過長(zhǎng)期補(bǔ)碘措施,碘缺乏病才能達(dá)到持續(xù)消除狀態(tài)。碘缺乏對(duì)孕婦和兒童的危害更為嚴(yán)重,尤其是在胚胎期和嬰幼兒期缺碘會(huì)引起胎兒流產(chǎn)、早產(chǎn)、死產(chǎn)、大腦發(fā)育遲滯和先天性畸形等。
(四)經(jīng)濟(jì)原因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越繁榮、人民生活越富裕,群眾越注重自我保健和保護(hù),光山縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),受傳統(tǒng)的能省則省的節(jié)儉觀念的影響,加上客觀存在的各鹽種間的價(jià)格差,使不少農(nóng)村群眾選擇了跨境購(gòu)買或因貪圖方便購(gòu)買走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業(yè)鹽、非碘鹽,從而導(dǎo)致光山縣鹽業(yè)違法行為屢禁不止。
國(guó)家對(duì)食鹽專營(yíng)極為重視,自九十年代初起,先后頒布實(shí)施了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營(yíng)辦法》三部行政法規(guī),最高人民檢察院頒布2003年制訂了《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,河南省也制定了配套的《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》。今年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鹽業(yè)體制改革方案的通知》,對(duì)食鹽專營(yíng)制度進(jìn)行了完善。2003年以來,光山縣鹽業(yè)局每年都出動(dòng)鹽政執(zhí)法人員達(dá)1000至2000人次,查獲各類鹽業(yè)違法案件20起以上,最高年份達(dá)30起,查獲各類假冒碘鹽、非碘鹽、劣質(zhì)鹽30至100噸,罰款一般都在10000至70000元左右。光山鹽業(yè)公司每年購(gòu)進(jìn)各類鹽品3200噸左右,銷售各類鹽品3200噸左右,其中加碘小包裝鹽近3000噸,人均達(dá)4公斤。實(shí)現(xiàn)銷售收入1000多萬(wàn)元,每年上繳縣財(cái)政各類稅費(fèi)均在50萬(wàn)元左右。保證了國(guó)家食鹽計(jì)劃完成率、碘鹽覆蓋率、居民戶合格碘鹽食用率達(dá)標(biāo),保證了國(guó)家食鹽專營(yíng)制度在光山縣落到實(shí)處。
二、當(dāng)前鹽業(yè)市場(chǎng)存在的主要問題及原因分析
多年來通過對(duì)全縣碘鹽零售戶、村(居)民戶及用鹽單位進(jìn)行調(diào)查分析,縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)認(rèn)為光山縣鹽業(yè)市場(chǎng)主要存在以下五個(gè)方面的難題:
(一)鹽業(yè)違法行為發(fā)現(xiàn)難。私鹽直接從運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)者手中,在市場(chǎng)上難以發(fā)現(xiàn),在消費(fèi)環(huán)節(jié)又難以取證,給鹽政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。如禽蛋販運(yùn)車輛在返回途中從外省、市購(gòu)買工業(yè)鹽、假冒碘鹽帶回后出現(xiàn)不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養(yǎng)戶,使飼養(yǎng)戶普遍存在著人畜共食私鹽的現(xiàn)象。一些外出打工人員、外出充絨人員在外出返回時(shí),從外省市購(gòu)買假冒外地鹽或其它工業(yè)鹽,由于群眾不具有鑒別知識(shí),使其誤認(rèn)為是合格鹽,自己上了當(dāng)受了騙還護(hù)著販賣私鹽的。
(二)家庭式經(jīng)營(yíng)查處難?,F(xiàn)在不少私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè),屬于家庭式經(jīng)營(yíng),購(gòu)進(jìn)私鹽案子被查處后,不明是非,不分青紅皂白,群體性圍攻謾罵,甚至限制人身自由,進(jìn)行人身污辱和攻擊,有的甚至動(dòng)手砸汽車,推搡執(zhí)法人員,阻撓執(zhí)法正常進(jìn)行。
(三)邊界地區(qū)監(jiān)管難。幾縣交界地區(qū),往往都遠(yuǎn)離縣城,由于品種、價(jià)格存在差異,如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽,將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷光山縣食鹽市場(chǎng),特別是在接壤地區(qū)以低價(jià)吸引,造成光山縣邊境村民跨界購(gòu)鹽。
(四)私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店,而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)或進(jìn)村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風(fēng)險(xiǎn)很大,增加了查處打擊的難度,致使打擊鹽業(yè)不法行為很難達(dá)到預(yù)期目的。
(五)鹽業(yè)局一家執(zhí)法難。由于食鹽牽涉到近90萬(wàn)人民,全縣各類用鹽單位及飲食行業(yè)、攤點(diǎn)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn),多達(dá)上千余家,所以有時(shí)出現(xiàn)在日常市場(chǎng)檢查中,因執(zhí)法人員較少,查到后難處理,甚至哄搶轉(zhuǎn)移后反過來無理取鬧,威脅恐嚇我局執(zhí)法人員。
通過調(diào)研,縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)認(rèn)為引起上述五個(gè)方面問題的原因主要有以下五個(gè)方面的因素:
1.經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。由于普通群眾(指農(nóng)民、一般工人)收入不高,使之對(duì)原本并不算大的食鹽支出也打起了小算盤,貪圖便宜而購(gòu)買私鹽。另外,隨著碘鹽產(chǎn)品的升級(jí)換代,內(nèi)在質(zhì)量明顯提高,從調(diào)味型變?yōu)楸=⌒停}的價(jià)格也相應(yīng)提高,加之鹽種間存在價(jià)格差,私鹽販子鉆空子,將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場(chǎng),為私鹽存在提供土壤。
2.碘缺乏危害知識(shí)的饋乏。由于群眾認(rèn)知水平落后,錯(cuò)誤地認(rèn)為白的就能買,咸的就能吃,對(duì)假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識(shí)別能力,對(duì)食用私鹽及非碘鹽的危害性認(rèn)識(shí)不足,客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環(huán)境。
3.鹽政執(zhí)法力量的不足。光山縣周邊與潢川、息縣、新縣、商城、羅山等縣接壤,又承擔(dān)守護(hù)河南省鹽業(yè)市場(chǎng)南大門的重任,而縣鹽業(yè)局僅有8名專兼職鹽政執(zhí)法人員,承擔(dān)全縣食鹽市場(chǎng)管理的重任,盡管常年堅(jiān)持在全縣食鹽市場(chǎng)管理的第一線,放棄節(jié)假日休息時(shí)間,但仍顯得力量單薄。
4.基層重視程度的不夠。光山私鹽較為泛濫,每年都發(fā)生20余起鹽業(yè)違法案件,但一些農(nóng)村村組干部對(duì)碘缺乏危害認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為祖祖輩輩都吃的大籽原鹽,現(xiàn)在再吃也沒有關(guān)系,無須食用加碘鹽;同時(shí)對(duì)鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章一知半解,不知道何為私鹽,思想上認(rèn)識(shí)模糊,有些甚至幫助鹽業(yè)違法行為當(dāng)事人說情。
5.私鹽販子手段的狡猾。私鹽商販采取化整為零、螞蟻搬家和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執(zhí)法檢查,且由于鹽政執(zhí)法屬行政執(zhí)法范疇,沒有上路檢查、限制人身自由等強(qiáng)制手段的權(quán)限,現(xiàn)在又取消著裝,致使打擊鹽業(yè)不法行為達(dá)不到預(yù)期效果。
三、改變光山縣食鹽市場(chǎng)狀況的對(duì)策措施
雖然目前光山縣的鹽業(yè)市場(chǎng)不容樂觀,縣鹽業(yè)局作為政府鹽業(yè)行政主管部門,承擔(dān)著消除碘缺乏危害,保障人民群眾身體健康重?fù)?dān),深知責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,將在縣委、縣政府和市鹽業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門通力協(xié)作大力支持下,主動(dòng)分析市場(chǎng),采取對(duì)策,積極尋找改變目前鹽業(yè)市場(chǎng)突破點(diǎn)。
(一)加大鹽業(yè)法規(guī)和科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)的宣傳力度??h鹽業(yè)局將拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳理念,充分運(yùn)用新聞媒體,開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng),縣有關(guān)職能部門也要積極支持配合鹽業(yè)局展開宣傳,特別是配合當(dāng)前國(guó)家新的強(qiáng)化食鹽專營(yíng)政策的陸續(xù)出臺(tái),以廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使群眾特別是農(nóng)民群眾對(duì)碘缺乏危害有一個(gè)新的認(rèn)識(shí),打一場(chǎng)消除碘缺乏危害的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。讓他們明白食用私鹽、假冒碘鹽對(duì)自己的身體健康和后代素質(zhì)的提高都是極大的禍害,讓群眾從守法還是違法中選擇前者,從要蠅頭小利還是健康萬(wàn)代中選擇后者,從而切斷私鹽的源頭,讓私鹽失去市場(chǎng),成為無源之水、無本之木。
(二)大力開展食鹽市場(chǎng)集中整治。健全完善光山縣食鹽市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各成員單位要積極支持配合縣鹽業(yè)局嚴(yán)厲打擊鹽業(yè)違法行為,形成大鹽政管理的工作格局,恪盡其職,齊抓共管,形成合力,爭(zhēng)取在運(yùn)用司法武器打擊轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)違法行為有突破。光查不罰是空招,僅罰不抓是虛招,加強(qiáng)鹽政檔案管理,曝光鹽業(yè)不法行為,才能起到打擊一個(gè)、震懾一片、凈化一方的作用。同時(shí)要打建結(jié)合、打防結(jié)合,掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán),用正宗的合格碘鹽占領(lǐng)市場(chǎng),讓私鹽失去生存空間。
(三)加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》的總體要求以及省、市鹽業(yè)公司營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見,光山縣已于2023年底建立了1080余個(gè)食鹽零售網(wǎng)絡(luò)戶,下一步,縣鹽業(yè)局將加大考核力度,規(guī)范各食鹽零售網(wǎng)絡(luò)戶食鹽特許經(jīng)銷商的行為,通過自主的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),將合格碘鹽送到千家萬(wàn)戶,確保城鄉(xiāng)碘鹽覆蓋率、村(居)民戶碘鹽合格率均達(dá)98%以上。
(四)加大對(duì)小工業(yè)鹽單位服務(wù)力度。由于小工業(yè)用鹽企業(yè)量大、面廣、企業(yè)規(guī)模小,管理難度相對(duì)較大,縣鹽業(yè)公司將開展送鹽到門,實(shí)行四全服務(wù)(全天候、全年候、全過程、全方位),建立小工業(yè)鹽用戶檔案數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)小工業(yè)鹽用戶實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理、服務(wù),定期、不定期走訪用戶,保障合理供給,以防止小工業(yè)鹽返銷食鹽市場(chǎng)。
(五)創(chuàng)建食鹽安全合格村(社區(qū))。按照省鹽業(yè)局統(tǒng)一部署,在光山縣開展創(chuàng)建食鹽安全合格村(社區(qū)),也就是由縣政府鹽業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組與全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂創(chuàng)建食鹽安全合格村(社區(qū))責(zé)任書,再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村、居委會(huì)、有食堂的學(xué)校和企業(yè)、生產(chǎn)用鹽企業(yè)的負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。創(chuàng)建安全合格村(社區(qū))是鹽業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的需要,是調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量齊抓共管食鹽市場(chǎng)的需要,是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,縣鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)將在省、市鹽業(yè)局(鹽業(yè)公司)的部署下,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門的支持下,力爭(zhēng)用三年時(shí)間在光山縣全面建成食鹽安全合格村(社區(qū)),從而使光山縣鹽業(yè)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,村(居)民對(duì)國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)及食鹽安全一般知識(shí)的知曉率達(dá)90%以上,無非法經(jīng)營(yíng)食鹽和非碘鹽沖銷食鹽市場(chǎng)的行為,碘鹽覆蓋率99%以上。
總之,食鹽加碘持續(xù)消除碘缺乏危害是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作,只有形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與大鹽政管理工作格局,各部門緊密團(tuán)結(jié)、分工協(xié)作,才能將這項(xiàng)充分體現(xiàn)政府執(zhí)政為民、造福子孫、功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)抓實(shí)、辦好。
篇二 2023縣區(qū)政府辦公室保密工作自查報(bào)告
根據(jù)保委發(fā)2號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共市委保密委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央保密委員會(huì)〈關(guān)于開展地方黨政機(jī)關(guān)保密檢查的通知〉的通知》要求,我局緊緊圍繞中心工作認(rèn)真開展保密工作,不斷加大了保密宣傳教育和技術(shù)防范工作力度,狠抓保密制度建設(shè),全局干部職工保密意識(shí)和保密法制觀念不斷增強(qiáng)。同時(shí),對(duì)我局的保密工作進(jìn)行了認(rèn)真自檢自查,現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全保密工作隊(duì)伍,落實(shí)制度
我局高度重視保密工作,為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把我局保密工作落到實(shí)處,成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),幾位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)和局各股室負(fù)責(zé)人為成員的交通局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全了各項(xiàng)保密規(guī)章制度,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定落實(shí)相關(guān)保密工作制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下保密工作的領(lǐng)導(dǎo),把保密工作列入管理工作日程,做到保密工作與業(yè)務(wù)工作、部門工作同布置、同檢查。
二、加強(qiáng)日常保密工作管理,加強(qiáng)涉密人員、要害部門(部位)管理,嚴(yán)防失(泄)密事件的發(fā)生
今年以來,我局結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真做好日常局機(jī)關(guān)收(發(fā))文登記管理、文件傳閱(借閱)管理、計(jì)算機(jī)使用管理等制度,嚴(yán)格把好文件的入口關(guān)和出入關(guān)。對(duì)文印打字室、檔案室、辦公室等重要場(chǎng)所及存儲(chǔ)文件資料的箱柜實(shí)行了定人、定崗、定責(zé)、定制度,加強(qiáng)管理,嚴(yán)防文件丟失、被盜和計(jì)算機(jī)上網(wǎng)泄密等責(zé)任事故的發(fā)生。對(duì)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)管理,嚴(yán)禁在上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中制作、存儲(chǔ)、傳遞和使用涉密文件、信息以及機(jī)關(guān)內(nèi)部資料。上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)實(shí)行“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。任何個(gè)人不得將帶有保密信息內(nèi)容資料的軟盤帶回家中用于計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理。
三、加強(qiáng)保密教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工的保密意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
保密工作是我們黨的一項(xiàng)重要工作,做好保密工作,直接關(guān)系到國(guó)家機(jī)關(guān)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合“四、五”保密普法學(xué)習(xí)活動(dòng),我局及時(shí)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《保密法》及相關(guān)的保密法律法規(guī),尤其對(duì)重點(diǎn)涉密人員更是加強(qiáng)教育和嚴(yán)格監(jiān)管,把工作職責(zé)明確到個(gè)人,實(shí)行責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)涉密人員的組織培訓(xùn)、自身學(xué)習(xí),不斷提高其自身政治素質(zhì)和增強(qiáng)保密意識(shí),增強(qiáng)了保密工作的責(zé)任心。
四、結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)涉密載體管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和盛市有關(guān)保密管理規(guī)定,不斷完善我局保密工作制度,落實(shí)保密人員,并按時(shí)完成了密級(jí)文件統(tǒng)一清繳工作。對(duì)涉密載體的管理上,在加強(qiáng)紙介質(zhì)管理的同時(shí),加大了對(duì)磁介質(zhì)(各種軟盤、u盤、光盤等)的管理力度,進(jìn)一步規(guī)范涉密文件、資料及其物品銷毀制度,實(shí)行全方位監(jiān)管,用制度管人管事。做到嚴(yán)格保密紀(jì)律,落實(shí)防范措施,我局未出現(xiàn)過一例失、泄密事件。
五、加強(qiáng)對(duì)廢舊文件集中清理銷毀制度
局領(lǐng)導(dǎo)非常重視文件銷毀工作,對(duì)文件銷毀過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了管理。首先對(duì)擬銷毀的文件材料登記造冊(cè),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,由辦公室與縣保密局聯(lián)系,指定專人集中銷毀,任何個(gè)人不得將文件材料或其它涉密資料當(dāng)廢紙變賣或自行處理。
六、加強(qiáng)安全防范措施,扎扎實(shí)實(shí)做好保密工作
我局將保密管理工作列入了領(lǐng)導(dǎo)議事日程,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制,一是認(rèn)真抓好紙制文件、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的管理;二是抓好重點(diǎn)涉密人員的教育和管理,做到保密工作有人抓,具體業(yè)務(wù)工作有人管。三是及時(shí)研究解決在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理保密工作中遇到的困難和問題。按照“積極防范,突出重點(diǎn)”的保密工作方針,加大了人力、物力、財(cái)力的投入,為我局保密工作更好地開展創(chuàng)造了良好的條件。
七、營(yíng)造氛圍,進(jìn)一步加大宣傳教育力度
今年是《保密法》頒布19周年,為不斷深化保密法制宣傳教育,我局在全系統(tǒng)開展了形式多樣的保密法制宣傳教育。召開了系統(tǒng)保密工作會(huì)議,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國(guó)家、盛市、縣關(guān)于保密工作的重要文件,在全系統(tǒng)營(yíng)造了一種濃厚的保密氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的保密意識(shí)和保密法制觀念。
半年多來,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,我局的保密工作取得了一定的成績(jī),沒有出現(xiàn)失、泄密事件和不穩(wěn)定因素,為維護(hù)全縣的安全、穩(wěn)定和構(gòu)建和諧交通起到了積極的促進(jìn)作用。我們將在今后的工作中,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,努力推動(dòng)我局保密工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
篇三 縣區(qū)政府辦公室保密工作自查報(bào)告
根據(jù)保委發(fā)2號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共市委保密委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央保密委員會(huì)〈關(guān)于開展地方黨政機(jī)關(guān)保密檢查的通知〉的通知》要求,我局緊緊圍繞中心工作認(rèn)真開展保密工作,不斷加大了保密宣傳教育和技術(shù)防范工作力度,狠抓保密制度建設(shè),全局干部職工保密意識(shí)和保密法制觀念不斷增強(qiáng)。同時(shí),對(duì)我局的保密工作進(jìn)行了認(rèn)真自檢自查,現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全保密工作隊(duì)伍,落實(shí)制度
我局高度重視保密工作,為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把我局保密工作落到實(shí)處,成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),幾位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)和局各股室負(fù)責(zé)人為成員的交通局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全了各項(xiàng)保密規(guī)章制度,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定落實(shí)相關(guān)保密工作制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下保密工作的領(lǐng)導(dǎo),把保密工作列入管理工作日程,做到保密工作與業(yè)務(wù)工作、部門工作同布置、同檢查。
二、加強(qiáng)日常保密工作管理,加強(qiáng)涉密人員、要害部門(部位)管理,嚴(yán)防失(泄)密事件的發(fā)生
今年以來,我局結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真做好日常局機(jī)關(guān)收(發(fā))文登記管理、文件傳閱(借閱)管理、計(jì)算機(jī)使用管理等制度,嚴(yán)格把好文件的入口關(guān)和出入關(guān)。對(duì)文印打字室、檔案室、辦公室等重要場(chǎng)所及存儲(chǔ)文件資料的箱柜實(shí)行了定人、定崗、定責(zé)、定制度,加強(qiáng)管理,嚴(yán)防文件丟失、被盜和計(jì)算機(jī)上網(wǎng)泄密等責(zé)任事故的發(fā)生。對(duì)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)管理,嚴(yán)禁在上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中制作、存儲(chǔ)、傳遞和使用涉密文件、信息以及機(jī)關(guān)內(nèi)部資料。上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)實(shí)行“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。任何個(gè)人不得將帶有保密信息內(nèi)容資料的軟盤帶回家中用于計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理。
三、加強(qiáng)保密教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工的保密意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
保密工作是我們黨的一項(xiàng)重要工作,做好保密工作,直接關(guān)系到國(guó)家機(jī)關(guān)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合“四、五”保密普法學(xué)習(xí)活動(dòng),我局及時(shí)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《保密法》及相關(guān)的保密法律法規(guī),尤其對(duì)重點(diǎn)涉密人員更是加強(qiáng)教育和嚴(yán)格監(jiān)管,把工作職責(zé)明確到個(gè)人,實(shí)行責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)涉密人員的組織培訓(xùn)、自身學(xué)習(xí),不斷提高其自身政治素質(zhì)和增強(qiáng)保密意識(shí),增強(qiáng)了保密工作的責(zé)任心。
四、結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)涉密載體管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和盛市有關(guān)保密管理規(guī)定,不斷完善我局保密工作制度,落實(shí)保密人員,并按時(shí)完成了密級(jí)文件統(tǒng)一清繳工作。對(duì)涉密載體的管理上,在加強(qiáng)紙介質(zhì)管理的同時(shí),加大了對(duì)磁介質(zhì)(各種軟盤、u盤、光盤等)的管理力度,進(jìn)一步規(guī)范涉密文件、資料及其物品銷毀制度,實(shí)行全方位監(jiān)管,用制度管人管事。做到嚴(yán)格保密紀(jì)律,落實(shí)防范措施,我局未出現(xiàn)過一例失、泄密事件。
五、加強(qiáng)對(duì)廢舊文件集中清理銷毀制度
局領(lǐng)導(dǎo)非常重視文件銷毀工作,對(duì)文件銷毀過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了管理。首先對(duì)擬銷毀的文件材料登記造冊(cè),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,由辦公室與縣保密局聯(lián)系,指定專人集中銷毀,任何個(gè)人不得將文件材料或其它涉密資料當(dāng)廢紙變賣或自行處理。
六、加強(qiáng)安全防范措施,扎扎實(shí)實(shí)做好保密工作
我局將保密管理工作列入了領(lǐng)導(dǎo)議事日程,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制,一是認(rèn)真抓好紙制文件、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的管理;二是抓好重點(diǎn)涉密人員的教育和管理,做到保密工作有人抓,具體業(yè)務(wù)工作有人管。三是及時(shí)研究解決在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理保密工作中遇到的困難和問題。按照“積極防范,突出重點(diǎn)”的保密工作方針,加大了人力、物力、財(cái)力的投入,為我局保密工作更好地開展創(chuàng)造了良好的條件。
七、營(yíng)造氛圍,進(jìn)一步加大宣傳教育力度
今年是《保密法》頒布19周年,為不斷深化保密法制宣傳教育,我局在全系統(tǒng)開展了形式多樣的保密法制宣傳教育。召開了系統(tǒng)保密工作會(huì)議,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國(guó)家、盛市、縣關(guān)于保密工作的重要文件,在全系統(tǒng)營(yíng)造了一種濃厚的保密氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的保密意識(shí)和保密法制觀念。
半年多來,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,我局的保密工作取得了一定的成績(jī),沒有出現(xiàn)失、泄密事件和不穩(wěn)定因素,為維護(hù)全縣的安全、穩(wěn)定和構(gòu)建和諧交通起到了積極的促進(jìn)作用。我們將在今后的工作中,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,努力推動(dòng)我局保密工作再上一個(gè)新臺(tái)階。