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第1篇當(dāng)?shù)乜h政府黨組科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告 第2篇縣政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文 第3篇區(qū)委政府開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)自查自糾報(bào)告 第4篇2023政府發(fā)展全局工作報(bào)告范文 第5篇江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室發(fā)展環(huán)境綜合整治工作自查報(bào)告 第6篇政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告 第7篇縣政府黨組科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告
篇一 當(dāng)?shù)乜h政府黨組科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告
摘要如何快速提升我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,推進(jìn)_____新一輪的科學(xué)發(fā)展,是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。
全面提升海島特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的根本途徑,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
_____縣根據(jù)自身實(shí)際,充分發(fā)揮海島資源優(yōu)勢,確定了大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的工作思路,經(jīng)過多年努力,生態(tài)旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、特色工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
(一)漁業(yè)生產(chǎn)方式粗放,產(chǎn)業(yè)化程度低,缺少品牌支撐,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。漁業(yè)生產(chǎn)存在自發(fā)性、無序性,產(chǎn)業(yè)組織管理松散,生產(chǎn)方式粗放,全縣沒有一家規(guī)范化的漁業(yè)龍頭企業(yè),漁業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶,單打獨(dú)斗,群眾往往是看別人養(yǎng)殖什么效益好,就一窩蜂跟著發(fā)展什么,一旦受自然災(zāi)害和市場因素影響,就全軍覆沒;優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模小,許多海珍品有質(zhì)無量,市場占有率低;品牌創(chuàng)建成效不佳,至今沒有一個(gè)全省著名商標(biāo)和馳名商標(biāo);市場開拓力度不大,銷售渠道不暢,主要依靠外地客商進(jìn)行轉(zhuǎn)手銷售,缺乏對市場的預(yù)見性和操控力,從去年年底到今年一季度情況看,受全球金融危機(jī)影響,韓國、日本等主要市場的水產(chǎn)品需求量大幅減少,我縣水產(chǎn)品銷售量和銷售價(jià)格立即受到嚴(yán)重沖擊,海參、海膽、網(wǎng)箱養(yǎng)魚銷售價(jià)格比去年同期均下降50%以上,收入同比分別下降25.7%、36%和67%,尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)滯銷,價(jià)格已低于成本價(jià)。以大欽島鄉(xiāng)為例,今年一季度魚類收入僅有500多萬元,同比下降80%。另外,由于很多收購客戶經(jīng)營出現(xiàn)困難,造成外欠款增多,目前全縣僅海帶和蝦夷扇貝外欠款就達(dá)5700多萬元,直接影響了群眾加大投入的積極性。
(二)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,整體服務(wù)水平較低,旅游項(xiàng)目形式單一,核心競爭力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)各要素的配套設(shè)施比較落后,賓館酒店檔次低,旅游車船狀況差,購物和娛樂設(shè)施差距大;旅游項(xiàng)目開發(fā)力度不大,缺少高端產(chǎn)品,特別是海上游、文化游等旅游資源沒有得到
充分挖掘;客源市場發(fā)展不平衡,對傳統(tǒng)客源市場依賴很大,新的、高端的客源市場所占份額較少;旅游經(jīng)營管理體制機(jī)制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,不能夠充分調(diào)動(dòng)起各方參與旅游發(fā)展的積極性,嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)工業(yè)發(fā)展受制約因素多,大項(xiàng)目進(jìn)展不快,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,科技創(chuàng)新能力不足。海上風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目雖然取得一定進(jìn)展,但總體推進(jìn)緩慢,一直沒有開工建設(shè);水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集中度低,未形成規(guī)模效益,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,缺乏市場競爭力;修造船等傳統(tǒng)工業(yè)只是在低水平發(fā)展,沒有實(shí)現(xiàn)根本性提升;交通不便、土地、淡水資源匱乏以及人才短缺等因素造成海島企業(yè)運(yùn)行成本高,工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域窄,招商引資難度大,導(dǎo)致_____工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后。
三、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)
海島的特殊性決定了_____的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須結(jié)合實(shí)際,走特色發(fā)展之路。特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響仍在肆虐,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然很困難的形勢下,善謀發(fā)展對策,突出發(fā)展特色,是解決問題的關(guān)鍵。只有突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,才能求得_____經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高效益發(fā)展。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞打造富裕_____、魅力_____、和諧_____和生態(tài)文明縣的目標(biāo),緊緊抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需、省市支持_____科學(xué)發(fā)展和我縣實(shí)現(xiàn)局部對外開放的歷史性機(jī)遇,按照一二三四發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進(jìn)三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
(一)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞吸引100萬進(jìn)島高端游客,打造國際生態(tài)旅游島的目標(biāo),進(jìn)一步整合旅游資源,不斷完善旅游要素,著力培育旅游品牌,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。一是大力加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照爭創(chuàng)國家4a級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷完善各要素配套設(shè)施,全面提升旅游服務(wù)水平。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)_____游客集散中心,進(jìn)一步完善電子門票系統(tǒng)、信息控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),增設(shè)多語種標(biāo)志牌等公共信息標(biāo)識(shí),加快形成完整高效的旅游服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)客船和旅游車輛升級(jí)換代,開通景區(qū)間旅游觀光公交線路,逐步建立安全、舒適、快捷的旅游交通體系。著力發(fā)展酒店餐飲業(yè),加緊推進(jìn)星級(jí)酒店建設(shè),盡快提高接待服務(wù)檔次。二是全力打造旅游精品項(xiàng)目。抓緊編制_____生態(tài)旅游區(qū)控制性詳規(guī),強(qiáng)化規(guī)劃對旅游項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)作用。加快南、北長山島核心旅游資源的整合,搞好旅游的升級(jí)改造。推進(jìn)旅游產(chǎn)品向海上觀光、民俗文化、購物娛樂等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)拓展,不斷開發(fā)高端休閑度假旅游產(chǎn)品。突出發(fā)展海上游項(xiàng)目,抓緊成立海上游實(shí)體管理機(jī)構(gòu),建設(shè)游艇專用碼頭,開通海上游線路,開發(fā)游艇觀光、海島探奇等旅游項(xiàng)目。深入開展?jié)O家樂示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)業(yè)戶改造升級(jí)接待設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量;加快推進(jìn)漁家樂公司化進(jìn)程,著手進(jìn)行公司化經(jīng)營試點(diǎn),鼓勵(lì)開發(fā)各具特色的漁村式度假村,全力實(shí)施漁家樂民俗風(fēng)情園建設(shè),形成多檔次、多風(fēng)格的漁家樂接待體系,滿足不同消費(fèi)層次需求。推進(jìn)旅游與文化的融合發(fā)展,深入挖掘開發(fā)海島文化資源,大力實(shí)施百年漁俗文化、千年媽祖文化、萬年東半坡文化和億年地質(zhì)文化的百千萬億文化工程,把潛在文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)競爭力。當(dāng)前要加快推進(jìn)媽祖文化公園和大型露天媽祖塑像項(xiàng)目,積極運(yùn)作好媽祖節(jié)慶活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大_____媽祖對外影響力。規(guī)劃建設(shè)具有海島風(fēng)情的特色商業(yè)街區(qū),大力開發(fā)旅游紀(jì)念商品,設(shè)立指定旅游購物場所,不斷增加游客在島消費(fèi);開發(fā)獨(dú)具海島特色、參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目和娛樂活動(dòng),豐富夜間旅游市場,吸引和留住游客。三是強(qiáng)化旅游市場開拓。認(rèn)真研究旅游市場新特點(diǎn),采取各種促銷方式,鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場,積極開發(fā)新興市場,充分挖掘周邊市場,大力開拓境外市場,保證客源數(shù)量和質(zhì)量同步提高。四是創(chuàng)新旅游管理體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,加快推進(jìn)旅游管理體制改革,提高統(tǒng)籌能力,調(diào)動(dòng)各方參與旅游發(fā)展的積極性。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅游企業(yè)的合資合作,引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理模式,打造旅游強(qiáng)勢企業(yè),全面推進(jìn)我縣旅游布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)。圍繞加快建設(shè)100萬畝海底森林和100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地,深入推進(jìn)漁業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化,加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)漁業(yè)科技支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮原種保護(hù)區(qū)功能,大力實(shí)施種子工程,加快推進(jìn)海參、貝魚類和鮑魚三處水產(chǎn)品良種繁育中心改擴(kuò)建工程,完善科研配套設(shè)施,加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,搭建_____漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,建立健全全縣科技服務(wù)推廣體系,引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)、新品種,開展科技進(jìn)村入戶活動(dòng),強(qiáng)化對漁民專業(yè)技能培訓(xùn),為漁業(yè)生產(chǎn)提供有效科技服務(wù)。二是著力提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè),采取人工布礁、藻類增養(yǎng)、技術(shù)改良等措施,逐步擴(kuò)大海面養(yǎng)殖面積,不斷拓展水下養(yǎng)殖空間,全面推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖規(guī)模;突出抓好骨干企業(yè)培植,通過政策扶持、資本運(yùn)作等方式,促進(jìn)縣內(nèi)漁業(yè)骨干企業(yè)規(guī)模快速膨脹,加快與島外漁業(yè)強(qiáng)勢企業(yè)合資合作,培植一批漁業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和市場開拓能力,使?jié)O業(yè)生產(chǎn)加快由分散粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變,加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前尤其要高度重視水產(chǎn)品銷售工作,認(rèn)真做好市場調(diào)查研究,及時(shí)掌握市場信息,加大對_____水產(chǎn)品的宣傳促銷力度,大力拓展國內(nèi)市場,有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)對水產(chǎn)品銷售帶來沖擊。三是大力推進(jìn)漁業(yè)品牌創(chuàng)建。全面實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,提高水產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)_____水產(chǎn)品的市場競爭力。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略,加緊做好水產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊等工作,不斷加大水產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推介力度,打出_____漁業(yè)整體品牌。
(三)突破發(fā)展特色工業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢,依靠項(xiàng)目開發(fā)壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè),通過科技創(chuàng)新改造提升水產(chǎn)品加工、修造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),盡快形成支撐海島發(fā)展的特色工業(yè)體系。一是全力推進(jìn)海上風(fēng)電場開發(fā)。加緊推進(jìn)實(shí)施100萬千瓦海上風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目,爭取擠進(jìn)國家風(fēng)電開發(fā)總體盤子。加強(qiáng)與大唐、華能、華電等已簽訂海上風(fēng)電開發(fā)協(xié)議企業(yè)的對接,爭取及早進(jìn)入可研編制階段。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三融公司4.8萬千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè),爭取盡快通過省發(fā)改委核準(zhǔn),積極協(xié)調(diào)投資商做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是培植壯大水產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快推進(jìn)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),完善配套服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,提高整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,改進(jìn)加工工藝,大力發(fā)展海帶、魚蝦、貝類等小包裝干品加工,千方百計(jì)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升水產(chǎn)品精深加工綜合效益。三是加快發(fā)展修造船業(yè)和海上運(yùn)輸業(yè)。有效整合全縣修造船資源,通過掛靠聯(lián)合、整體出讓等方式,不斷提高修造船能力和水平。要采取積極有效措施,加快發(fā)展海上航運(yùn)業(yè),鼓勵(lì)各船運(yùn)公司擴(kuò)大海上貨運(yùn)能力,提高經(jīng)營和服務(wù)水平,拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
四、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障措施
特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有內(nèi)在動(dòng)力與外在條件和環(huán)境的有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮出最大效能,取得最佳效果。目前,我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,必須致力于打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善的產(chǎn)業(yè)載體,為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐和優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
(一)高點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)國際性休閑度假海島的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、提升功能的原則,加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。突出抓好南、北長山主城區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)舊城舊村改造,大力實(shí)施拆遷工程,盡快改善城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)持視生態(tài)如生命的理念,加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)和優(yōu)化,深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,大力開展綠化美化,加大海岸線保護(hù)力度,搞好雨水積蓄等生態(tài)工程,打造持久整潔優(yōu)美海島環(huán)境。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件。近期要重點(diǎn)抓好南北長山大橋、環(huán)島公路、陸島交通碼頭、中心漁港、海纜擴(kuò)建、污水垃圾集中處理等項(xiàng)目,進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。同時(shí),要著眼長遠(yuǎn),做好蓬長大橋、連島工程等重大項(xiàng)目的論證爭取工作,為更高層次發(fā)展提供有力支撐。
(二)全力抓好投資拉動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要抓手,要堅(jiān)持以加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力推進(jìn)縣委、縣政府確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,把主要精力用在項(xiàng)目的實(shí)施上,爭取早開工,早投產(chǎn),早見效。要努力向上爭取項(xiàng)目,緊緊抓住國家和省擴(kuò)大投資、啟動(dòng)內(nèi)需的歷史性機(jī)遇,深入研究吃透國家的產(chǎn)業(yè)政策,摸清投資方向,認(rèn)真篩選好項(xiàng)目,加緊做好前期論證,積極與上級(jí)溝通對接,主動(dòng)靈活地向上做好工作,爭取更多的政策、資金和項(xiàng)目,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后勁。
(三)努力擴(kuò)大對外開放。局部對外開放使我縣進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,是_____特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和希望所在。要切實(shí)提高招商引資水平,不斷調(diào)整招商方式,根據(jù)_____產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展方向,積極組織和參與有影響的招商活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)招商項(xiàng)目的推介效果。突出高層推進(jìn),對重點(diǎn)客商和重點(diǎn)招商項(xiàng)目,成立專門招商隊(duì)伍,主動(dòng)登門拜訪,進(jìn)行定向招商,走出去談、請進(jìn)來看,有針對性的進(jìn)行推介,切實(shí)增強(qiáng)招商的時(shí)效性,提高招商的成功率。要積極發(fā)展對外貿(mào)易,針對國際市場特點(diǎn),充分發(fā)揮我縣水產(chǎn)品加工出口的優(yōu)勢,優(yōu)化出口商品和市場結(jié)構(gòu),走以質(zhì)取勝的路子,爭取在外貿(mào)出口上實(shí)現(xiàn)突破。
(四)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。要打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,組織健全領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題;要減少行政層次,簡化辦事程序,提高辦事效率,真正在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)中提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的人才環(huán)境,認(rèn)真制定人才引進(jìn)計(jì)劃,完善人才培養(yǎng)和使用的政策措施,大力引進(jìn)急需人才,廣泛培養(yǎng)本土化人才,造就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
篇二 縣政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文
第一產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯緩,影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善,影響了要素的集聚。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入中還占有相當(dāng)高的比例。優(yōu)高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化的程度還不高。
2、第二產(chǎn)業(yè)。規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)比例較高,產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。再加上節(jié)能排污指標(biāo)趨緊,企業(yè)發(fā)展的形勢日趨嚴(yán)竣。海鹽縣的外貿(mào)產(chǎn)品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品,面臨著出口政策調(diào)整的影響、人民幣升值的沖擊及國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉捷。
3、第三產(chǎn)業(yè)。資源尚未得到充分開發(fā)利用。海鹽縣是臨港地區(qū),有著豐富的岸線資源,還有海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢。利用岸線及海河聯(lián)運(yùn)的資源,興建碼頭、發(fā)展物流可以說是實(shí)現(xiàn)海鹽縣經(jīng)濟(jì)新增長的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡,旅游資源也相當(dāng)豐富。近年來,旅游資源雖然在不斷加大開發(fā)力度,成效也比較明顯,但旅游資源還沒有得到整合,設(shè)施還不夠完善。按照市場發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)劃分,海鹽縣部分專業(yè)市場仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,多數(shù)還處于低級(jí)市場形態(tài),真正意義上的專業(yè)市場還未形成。
三、轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的設(shè)想
面對海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)新的增長。胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)向領(lǐng)先第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要領(lǐng)先增加物質(zhì)資源消耗向主要領(lǐng)先科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”胡錦濤同志的報(bào)告,結(jié)合海鹽縣的實(shí)際,對轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出以下設(shè)想:
(一)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神,推進(jìn)社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),致力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)達(dá)型。一是要全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)要素集聚、合理錯(cuò)位發(fā)展”的原則,建設(shè)新型城鎮(zhèn),打造特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集聚水平,逐步形成與新型城鎮(zhèn)相適應(yīng)的布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的加快轉(zhuǎn)變。二是要發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場競爭力的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在海鹽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生豬、水果蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉苗木等已顯示出比較優(yōu)勢。要繼續(xù)做大、做優(yōu)這些產(chǎn)業(yè)。三是要大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各類適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體。四是要實(shí)施農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”工程,培育一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊(duì)伍。五是要規(guī)劃建設(shè)面向長三角的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場,進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售的渠道。
(二)做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)
工業(yè)是強(qiáng)縣之本。必須堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的道路,根據(jù)海鹽縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際,要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展臨港工業(yè)。按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的空間布局、發(fā)展重點(diǎn),選擇投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、符合臨港元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有好、大、優(yōu)落戶臨港地區(qū)。通過好、大、優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng),推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群,形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,提高縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。二是要實(shí)施“名牌工程”,走品牌經(jīng)濟(jì)之路。針對我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制訂品牌建設(shè)規(guī)劃,打造海鹽產(chǎn)品、行業(yè)品牌,做強(qiáng)我縣現(xiàn)有企業(yè)。三是要推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特功能和作用,是解決就業(yè)、開發(fā)資源的有效載體。要進(jìn)一步拓展全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,暢通創(chuàng)業(yè)通道,支持各類民營創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。
(三)做大第三產(chǎn)業(yè)
我縣三產(chǎn)的潛力還相當(dāng)大,挖掘潛力,做大三產(chǎn),是轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)“浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心”的發(fā)展思路,加大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),構(gòu)筑外海碼頭、物流基地的建設(shè)平臺(tái)。引進(jìn)外海碼頭、物流企業(yè)等重大項(xiàng)目。二是整合旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“先進(jìn)、開放、綠色、休閑”的發(fā)展目標(biāo),整合南北湖風(fēng)景區(qū)、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源,形成海鹽旅游的大格局,并以旅游業(yè)帶動(dòng)賓館、飯店、商貿(mào)等消費(fèi)需求。三是壯大城市經(jīng)濟(jì)。按照“整治、提升老城,規(guī)劃、建設(shè)新城”的城市發(fā)展目標(biāo),加快老城區(qū)整治步伐,同時(shí)積極引進(jìn)社會(huì)資本,有序推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè),構(gòu)筑一個(gè)集商務(wù)、旅游、休閑、文化于一體的自然生態(tài)良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區(qū)。四是加快專業(yè)市場建設(shè)。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車,我縣成為浙北乃至長三角區(qū)域性的交通節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì),采取整合提升、培育扶持、引進(jìn)建設(shè)等各種措施,加快發(fā)展專業(yè)市場。以大市場、促進(jìn)我縣三產(chǎn)整體發(fā)展水平的提升。
第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互間是由內(nèi)在聯(lián)系的,在發(fā)展中,要努力尋找互相之間的聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),積極探索第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的新路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。
四、加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十七大的號(hào)召,也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新增長的必然選擇。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在這里提出以下建議:
(一)創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新工作機(jī)制
創(chuàng)新是發(fā)展的核心。黨的十七大號(hào)召提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家。省委號(hào)召“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略中,一定要樹立起創(chuàng)新的理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,獲取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革,加快推進(jìn)“一審一核”和職能歸并,簡化審批程序,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。推行“下沉式”的管理體制,按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的原則,下放權(quán)限,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),增強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))基層發(fā)展活力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄,以單位減排、單位節(jié)能、單位降耗論英雄的考核機(jī)制,促使經(jīng)濟(jì)增長方式的加快轉(zhuǎn)變。三是開展土地股份合作試點(diǎn)。研究制定土地股權(quán)的界定、設(shè)置、分配、管理等方面的操作細(xì)則,探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。四是建立倒逼機(jī)制。提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大差別電價(jià)的實(shí)施力度。制訂淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)能效、土地集約、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、工藝技術(shù)等方面,提出界定有關(guān)淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定鼓勵(lì)劣勢企業(yè)退出的相關(guān)政策,加快淘汰劣勢行業(yè)和企業(yè),促使產(chǎn)業(yè)主體提升層次。五是創(chuàng)新融資機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,做好銀企抵押融資、項(xiàng)目包裝融資。引進(jìn)縣外商業(yè)銀行,搭建融資新平臺(tái),探索政府直接融資新途徑。同時(shí),搭建外資、內(nèi)資、民資融資的新平臺(tái),盡可能讓項(xiàng)目建設(shè)的資金從多渠道涌入,突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金缺乏的瓶頸。
(二)開展招商引資,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠項(xiàng)目作支撐。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也需要大項(xiàng)目作引領(lǐng)。因此,可以說招商引資是加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。眼下,杭州灣跨海大橋即將通車,海鹽縣打造“一城三地”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確,“以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。建議抓住機(jī)遇引進(jìn)與港區(qū)開發(fā)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是建好平臺(tái),增強(qiáng)吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設(shè),抓緊實(shí)施海河聯(lián)運(yùn)規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)河航道改造工程,加大縣開發(fā)區(qū)、海鹽港區(qū)內(nèi)的道路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑招商引資的平臺(tái),以吸引更多的國內(nèi)外客商來海鹽投資創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施接軌戰(zhàn)略,拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優(yōu)勢,深入實(shí)施接軌上海、長三角的戰(zhàn)略。利用杭州灣跨海大橋通車的機(jī)遇,主動(dòng)承接杭州、寧波、慈溪等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是開展多種形式的招商活動(dòng)。圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)”的總體思路,堅(jiān)持引內(nèi)和引外并舉,完善產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、“以民引外”,“以外引外”。積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商與代理招商,構(gòu)建立體招商體系,擴(kuò)大覆蓋面,提高成功率。
(三)引進(jìn)高新技術(shù),培養(yǎng)各類人才
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須要廣泛開展技術(shù)協(xié)作,用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此,建議:一是要與大專院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作,運(yùn)用新的科學(xué)研究成果,改造我縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),提高市場競爭力。二是引進(jìn)人才。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在人。要從轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際出發(fā),不拘一格引進(jìn)人才,特別是各類科技人才,培育人才高地。三是培訓(xùn)有一技之長的勞動(dòng)力。隨著“一城三地”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,有一技之長的勞動(dòng)力的市場需求量將會(huì)越來越大。因此,要采取多種形式,培訓(xùn)勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)力的技能,以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求,同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,黨中央已為我們指明了方向,海鹽縣委、縣政府也已作出了部署,我們相信只要按照黨中央及縣委、縣政府的部署,理清發(fā)展思路,扎扎實(shí)實(shí)地工作,海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一定會(huì)不斷加快,海鹽經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)新的騰飛!
篇三 區(qū)委政府開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)自查自糾報(bào)告
區(qū)委政府開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)自查自糾報(bào)告
《區(qū)委政府20xx年開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)自查自糾報(bào)告》是好的范文,感覺很有用處,重新編輯了一下發(fā)到。
自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來,我們高度重視,精心安排,牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng),已經(jīng)完成第一階段工作,進(jìn)入自查自糾階段,取得階段性成效?,F(xiàn)就目前工作開展情況匯報(bào)如下:
一、精心組織,營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發(fā)揮牽頭組織作用,組織召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議,部署營造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)工作。各成員單位把此項(xiàng)工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓,突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動(dòng)主題內(nèi)容,及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),將會(huì)議精神傳達(dá)到每一位干部職工,使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的重要性和意義,在干部職工中營造出開展“風(fēng)清氣正”活動(dòng)的濃厚氛圍。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立了營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境工作小組,分管副區(qū)長擔(dān)任組長,小組由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭,科技局、民政局、財(cái)政局、公安分局、人力資源和社會(huì)保障局、就業(yè)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位,各單位相互配合,思想?yún)R報(bào)專題共同完成目標(biāo)任務(wù)。三是制定方案。各成員單位按照《區(qū)關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,結(jié)合各自單位的工作實(shí)際,制定了《關(guān)于開展進(jìn)一步營造規(guī)范有序富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》,對工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟及工作要求進(jìn)行了明確,并從大力推進(jìn)“誠信金鳳”建設(shè)、營造規(guī)范有序、富有活力的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,提高服務(wù)企業(yè)水平,強(qiáng)化窗口行業(yè)規(guī)范化服務(wù),加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),開展專項(xiàng)治理建立責(zé)任追究等方面對各成員單位的職責(zé)進(jìn)行了分工,為下一步工作的有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
二、廣開言路,問政于民。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會(huì)議,與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標(biāo)、融資等問題。二是廣開言路。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見表85份,歸納整理了5條意見和建議。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在新城商業(yè)廣場,現(xiàn)場征集了11條意見或建議,接受咨詢100多人次,解答群眾30多個(gè)問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動(dòng),組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個(gè)征求意見點(diǎn),落實(shí)了專人收集意見;并公布了聯(lián)系電話和電子信箱,定期開箱收取意見。
通過各種形式,共發(fā)放征求意見表300余份,征得涉及加強(qiáng)作作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、為群眾辦事實(shí)等意見建議44條,各單位對在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議,進(jìn)行公開承諾,積極進(jìn)行整改。
三、提高效率,扎實(shí)進(jìn)行整改。一是搭建活動(dòng)載體。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),以創(chuàng)建“勤廉為民五好機(jī)關(guān)”為載體,深化活動(dòng)內(nèi)容,縱深推進(jìn)整改工作,進(jìn)一步提振工作狀態(tài)。二是推行保障措施。推行“日清日結(jié)”、“事不過三”、嚴(yán)禁“打回去”、簽字負(fù)責(zé)制”工作措施。即每個(gè)工作人員要做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成,當(dāng)天向局辦公室報(bào)告工作情況,耽誤工作就要受到處罰;“事不過三”,即一件事不能超過3個(gè)人辦理(加局長本人),最全面的范文參考寫作網(wǎng)站減少因一項(xiàng)工作由幾個(gè)業(yè)務(wù)部門或工作人員先后處理,扯皮拖拉,浪費(fèi)時(shí)間,誰都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。嚴(yán)禁“打回去”,如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等,由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進(jìn),不允許打回去,浪費(fèi)時(shí)間,耽誤事情。“簽字負(fù)責(zé)制”,任何簽字都必須經(jīng)過可以證明其真實(shí)性的審核,并簽注是否具有真實(shí)性、時(shí)效性、合規(guī)性、合理性的意見。三是提升服務(wù)效率。完善文明”引領(lǐng)臺(tái)”職責(zé),設(shè)立“5019225“便民服務(wù)熱線,指定文明引領(lǐng)服務(wù)。各單位建立了證件集中送達(dá)、對特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機(jī)制,實(shí)行讓辦事企業(yè)“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。正在組織編寫《中小企業(yè)服務(wù)指南》,將為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。四是開展“移民連心活動(dòng)。一方面,制定了移民幫扶“四包干”職責(zé)及“六個(gè)一”幫扶措施,范文寫作給每戶群眾發(fā)放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品,確保過度生活穩(wěn)定。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對幫扶,重點(diǎn)進(jìn)行種植技術(shù)幫扶,捐贈(zèng)衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶,切實(shí)幫助移民群眾解決實(shí)際困難。另一方面,組成由常委、政府常務(wù)副區(qū)長帶隊(duì)的19人工作組遠(yuǎn)赴彭陽,開展“一帶兩送”活動(dòng),走訪入戶,向移民群眾帶去崗位信息、送去技術(shù)、送去溫暖。有3家企業(yè)帶去240個(gè)崗位,簽訂用工協(xié)議60份;組織溫棚實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4期,培訓(xùn)300人;開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座4期,培訓(xùn)300人(次),慰問即將搬遷移民群眾100戶,發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。五是優(yōu)化政策環(huán)境。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;修改《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《區(qū)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)范項(xiàng)目管理;修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長千家培育實(shí)施意見》、《區(qū)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》,范文top100下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》,進(jìn)一步完善發(fā)展措施。六是增強(qiáng)財(cái)政扶持力度。本級(jí)財(cái)政列入預(yù)算300萬元的資金,加大對企業(yè)的扶持力度?;I措資金100萬元,支持銀川市中小企業(yè)擔(dān)保中心增強(qiáng)實(shí)力,搭建銀企對接合作平臺(tái),協(xié)調(diào)
為企業(yè)解決貸款5000萬元,發(fā)放小額貸款800萬元,落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)貸款200萬元,支持企業(yè)發(fā)展。七實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任考核機(jī)制,政府與兩鎮(zhèn)、五個(gè)街道辦事處和16個(gè)單位簽訂20xx年項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書,力推158個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,確保完成固定資產(chǎn)投資140億元,力爭突破170億元的目標(biāo)任務(wù)。建立一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)實(shí)施方案的“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制,制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》,對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“一票否決”,對影響項(xiàng)目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的,取消單位及單位“一把手”評先資格,并扣減公用經(jīng)費(fèi);對推進(jìn)項(xiàng)目有力、完成進(jìn)度提前、建成項(xiàng)目優(yōu)良的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。召開項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì),啟動(dòng)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)18個(gè)項(xiàng)目和中海社區(qū)60萬平方米房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),集中簽約項(xiàng)目4個(gè),協(xié)議資金達(dá)到15億元。
下一步,我們將強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格措施,提高效率,落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事,解難題,營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
篇四 2023政府發(fā)展全局工作報(bào)告范文
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市區(qū)人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
xxxx年,是全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策,全面完成“”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。我們深入貫徹黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,努力實(shí)踐“”重要思想,堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
(一)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.9億元,同比增長18.1%;完成財(cái)政收入74.8億元,同比增長62.9%,其中地方財(cái)政收入37.9億元,同比增長45%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資318.7億元,同比增長53.5%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資26093元,同比增長13.4%;農(nóng)民年人均純收入7773元,同比增長9.9%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。年,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的良好勢頭。完成工業(yè)總產(chǎn)值633.3億元,同比增長20.6%,其中,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.2億元,同比增長22.1%。全年完成工業(yè)利潤26億元,同比增長7.7%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資92.1億元,同比增長49.5%。編制完成《區(qū)-年加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的行動(dòng)綱要》,進(jìn)一步明確了現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值97.4億元,同比增長22.3%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)穩(wěn)中有升。全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到246.8億元,同比增長20.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額124.7億元,同比增長27%。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,全區(qū)商品房銷售面積達(dá)到191.7萬平方米。旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了年桃花節(jié)和旅游節(jié)地區(qū)的活動(dòng),形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點(diǎn),全區(qū)主要旅游景點(diǎn)共接待游客176萬人次,同比增長11.3%,旅游直接收入9172.8萬元,同比增長16.5%。編制完成《區(qū)?年加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行動(dòng)綱要》,進(jìn)一步明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。此外,金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)等其他行業(yè)也有新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.2億元,同比增長1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,全區(qū)糧經(jīng)比調(diào)整為27.7:72.3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展,全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元,年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到120家。農(nóng)業(yè)異地種養(yǎng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,涉及全國18個(gè)省、市,面積達(dá)到15萬畝,產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。
對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目140個(gè),合同外資9.1億美元,同比增長24.2%。新項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量提升,總投資1000萬美元以上的項(xiàng)目有25個(gè),合同外資7.58億美元,占全區(qū)合同外資總額的83%。去年1?11月份全區(qū)完成出口創(chuàng)匯11.5億美元,同比增長40.2%。吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較快增長,共吸引內(nèi)資企業(yè)4648戶,注冊資金82.4億元,其中實(shí)體型企業(yè)1340戶,注冊資金15.2億元。符合本區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目比重不斷提高,現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速已超過全區(qū)平均增速。
(二)臨港新城開發(fā)建設(shè)初見成效
各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。圍繞實(shí)現(xiàn)“港開、橋通、城用”的目標(biāo),臨港新城以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的固定資產(chǎn)投資步入高速增長期,年初確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工,洋山港輔助作業(yè)區(qū)一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節(jié)點(diǎn)完成。同時(shí),土地回收成效顯著,確保了臨港新城大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的用地需要。蘆潮港、泥城、萬祥、書院四鎮(zhèn)加快動(dòng)遷安置基地建設(shè),保證了臨港新城的持續(xù)開發(fā)和地區(qū)穩(wěn)定。
主城區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。一期范圍內(nèi)主要市政道路框架基本形成,主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成,主城區(qū)大堤已完成一、二期工程,初步形成了水環(huán)境、水景觀框架。環(huán)境營造和功能項(xiàng)目全面開工,已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀工程,臨港新城展示服務(wù)中心正式啟用,海事大學(xué)、深水港邊防檢查站等項(xiàng)目都已開工建設(shè)。電力電纜、自來水管道、污水管道等一期范圍管線配套工程順利完成。
開發(fā)成效初步顯現(xiàn)。電氣重型裝備、滬東重機(jī)、卡爾碼港口機(jī)械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區(qū)一期等開工建設(shè)。中集集裝箱制造等重大項(xiàng)目正式簽約。馬士基、韓進(jìn)物流、三井造船、中海物流等近30個(gè)項(xiàng)目意向簽約,涉及現(xiàn)代物流、物流裝備、港口機(jī)械、新材料制造等行業(yè)。
(三)科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)
深入研究全區(qū)功能定位。根據(jù)“兩港”開發(fā)的趨勢以及市委對全市四大功能片劃分的方案,我們立足體現(xiàn)歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,著眼于和浦東實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,深入研究功能定位。按照建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略的要求,落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,充分發(fā)揮深水港、航空港兩大國際樞紐港的作用,延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng),決戰(zhàn)臨港新城,塑造海洋,全力打造國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)集群高地、融生態(tài)文化旅游于一體的休閑家園,建設(shè)一個(gè)富有海洋經(jīng)濟(jì)與海洋文化特色的現(xiàn)代化海港新城。
科學(xué)編制“”規(guī)劃。在“”規(guī)劃編制過程中,我們通過深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,集中各方智慧,形成了《區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,并初步完成了25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。“”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,體現(xiàn)“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略,突出增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力這條主線。同時(shí),遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律,以“兩港”建設(shè)為突破口,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步改善全區(qū)的發(fā)展環(huán)境;以社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展為依托,不斷增強(qiáng)政府社會(huì)管理的職能;以關(guān)注民生為切入點(diǎn),促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧安定。
(四)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐持續(xù)加快
根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,我們充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng),進(jìn)一步加大招商引資力度,吸引國內(nèi)外投資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚??禈蚬I(yè)區(qū)積極做好中國電信、昌碩、神火等重大項(xiàng)目的服務(wù)工作,進(jìn)一步加大工業(yè)區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整,編制完成工業(yè)區(qū)東區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,啟動(dòng)南區(qū)規(guī)劃的編制工作,為工業(yè)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了新的空間。工業(yè)園區(qū)不斷加大招商力度,羅爾斯?羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業(yè)先后建成投產(chǎn)。國際醫(yī)學(xué)園在全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化了園區(qū)的功能開發(fā)。國家火炬計(jì)劃醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地已獲國家科技部批準(zhǔn),西門子醫(yī)療器械項(xiàng)目正式落戶園區(qū),二醫(yī)大衛(wèi)校項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊施工,醫(yī)療器械檢測所、德真會(huì)齒科、先聲藥業(yè)等項(xiàng)目先后簽約落戶。與此同時(shí),祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)及各都市型園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面也有新的發(fā)展。
(五)公共服務(wù)功能繼續(xù)改善
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步加快以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。著力推進(jìn)大東公路、周祝公路、南團(tuán)公路、宣黃公路等12條重點(diǎn)道路的建設(shè)和改造,啟動(dòng)機(jī)場高速公路等一批道路的技術(shù)儲(chǔ)備工作,認(rèn)真做好軌道交通11號(hào)線的前期準(zhǔn)備工作。實(shí)事工程加快推進(jìn)。列入市政府兩個(gè)“1000萬”工程建設(shè)的配套商品房和中低價(jià)普通商品房,共開工建設(shè)656萬平方米?;菽纤畯S12萬噸擴(kuò)建工程順利竣工。完成新場古鎮(zhèn)水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個(gè)村水網(wǎng)和1.1萬戶城鎮(zhèn)居民水表的改造任務(wù)。完成南六公路和航新地區(qū)22公里排污干管建設(shè)任務(wù)。完成8座3.5萬伏變電站的建設(shè)。新建、改建鄉(xiāng)村公路60公里,完成10座鄉(xiāng)村公路危橋的改造以及80座農(nóng)村危橋的新建和改造任務(wù)。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設(shè)任務(wù),新接入天然氣用戶5000戶。
環(huán)境建設(shè)步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側(cè)綠化景觀和環(huán)境整治,以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用?;就瓿?ldquo;第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”。建成47平方公里的基本無燃煤區(qū)和84平方公里的煙塵控制區(qū),建成生態(tài)林656公頃、經(jīng)濟(jì)林2793公頃,完成22家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和123個(gè)畜禽場的綜合整治。
社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系,全年共有84個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)。做好先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地建設(shè)的前期工作,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向縱深發(fā)展。不斷完善全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制,認(rèn)真實(shí)施教育人事制度改革,深入開展二期課程教改,大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,全面完成了初中建設(shè)工程,進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。啟動(dòng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè),新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,建設(shè)完成30個(gè)中心衛(wèi)生所。完成“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,農(nóng)村合作醫(yī)療投保率不斷提高?;就瓿?ldquo;建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃”,積極推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作,穩(wěn)步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”試點(diǎn)工作。文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作全面展開,國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),成功舉辦“民族風(fēng)”--文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。以加強(qiáng)區(qū)體育中心管理運(yùn)營為突破口,積極探索體育事業(yè)市場化運(yùn)作的新模式。以健身苑、點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),廣泛開展全民健身活動(dòng),并成功舉辦區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好人口規(guī)劃,完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。積極引進(jìn)各類人才,切實(shí)做好各類專門人才的儲(chǔ)備工作。此外,民政、老齡、區(qū)志、檔案等其他社會(huì)事業(yè)也有新的發(fā)展。
文明創(chuàng)建進(jìn)入新階段。以貫徹落實(shí)《迎世博文明行動(dòng)計(jì)劃》為抓手,深入開展“與文明同行,做可愛的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。做好加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)“五區(qū)”文明創(chuàng)建活動(dòng),完成了首批29個(gè)區(qū)域160余個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目。社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),建成航頭、大團(tuán)2個(gè)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心,完成39個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。
(六)社會(huì)管理職能不斷強(qiáng)化
各項(xiàng)改革不斷深化。積極推進(jìn)區(qū)屬國有和集體企業(yè)改制工作,在做好第一批4家企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上,完成全區(qū)各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調(diào)查摸底工作。繼續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,逐步建立健全國資經(jīng)營體制,完成重點(diǎn)園區(qū)的增資擴(kuò)股工作,進(jìn)一步改善了開發(fā)區(qū)公司的股本結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備和投融資機(jī)制,不斷提高土地開發(fā)效益。建立和完善全區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制,確保各類建設(shè)資金及時(shí)足額到位,保證各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的改革工作。
促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”,大力推動(dòng)非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)組織的發(fā)展,不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,積極拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位3.72萬個(gè),完成全年計(jì)劃的143.1%。全區(qū)共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班316期,參加人數(shù)達(dá)1.25萬人次。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)保工作,全區(qū)又有11萬人納入鎮(zhèn)保。以實(shí)施社會(huì)救助“一口上下”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作體系,全區(qū)累計(jì)支出各類救助資金4700萬元,救助對象達(dá)到14.6萬人次。
城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。完成《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要》的報(bào)批工作,認(rèn)真編制《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實(shí)施方案》,深化完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。積極探索城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法的新路子,努力完善居住小區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)措施,促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場化建設(shè)。全力做好動(dòng)拆遷工作,嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)動(dòng)拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策,盡力化解動(dòng)拆遷中的有關(guān)矛盾,全年共完成動(dòng)拆遷1.1萬戶。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》,有效控制和減少群體性上訪,區(qū)信訪部門接受群眾集體來訪批次同比減少27.2%,人次同比減少12.1%。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),確保了社會(huì)的穩(wěn)定。
(七)政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)
有序推進(jìn)依法行政。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷更新政府行政理念,完善行政程序,規(guī)范行政行為,健全行政監(jiān)督機(jī)制,把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度,進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),提高了依法行政的水平。
努力轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),行政審批事項(xiàng)由上年的340項(xiàng)減少到266項(xiàng),實(shí)施告知承諾的行政審批事項(xiàng)已達(dá)到55項(xiàng),年檢改革和基本建設(shè)審批制度改革都取得了新的進(jìn)展。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序,依法履行各項(xiàng)政府職能,充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的作用,進(jìn)一步規(guī)范了科學(xué)化、民主化決策程序。成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì),編制完成總體預(yù)案,著手開展區(qū)域、專項(xiàng)和部門預(yù)案的編制工作。加大政府信息公開力度,進(jìn)一步增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能,不斷強(qiáng)化政府工作的透明度。認(rèn)真做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作,解決率和滿意率較往年有新的提高。
切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,開展了對24個(gè)部門和10個(gè)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測評工作。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村(組)務(wù)、廠務(wù)公開,不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。制定《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法》等規(guī)章制度,成立機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴受理中心,強(qiáng)化對全區(qū)公務(wù)員的約束和監(jiān)督,著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表:在過去的一年中,我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展,成績來之不易。這些成績的取得,是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,全區(qū)人民開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士,向駐區(qū)部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政府工作還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)為:1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不強(qiáng),有帶動(dòng)力、起支撐作用的項(xiàng)目還不多;2、隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,建設(shè)資金平衡的矛盾較為突出;3、就業(yè)壓力較重,尤其是失地農(nóng)民就業(yè)仍面臨很大困難;4、動(dòng)拆遷總量不斷擴(kuò)大,難度不斷增加,安置房建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后;5、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還需要改進(jìn),公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為此,我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年,也是洋山國際深水港建設(shè)實(shí)現(xiàn)“港開、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作,對于深化改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“”良好開局,具有十分重要的意義。
年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹區(qū)委一屆六次、七次全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照“北聯(lián)浦東,南拓臨港”的發(fā)展方針,充分依托“兩港”優(yōu)勢,以增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為主線,圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調(diào),進(jìn)一步振奮精神,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢頭,加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化和城市化,打好構(gòu)建“海洋”的基礎(chǔ),為“”開好局、起好步。
年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為:
--地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18%以上;
--財(cái)政收入增長20%左右,其中地方財(cái)政收入增長20%以上;
--工業(yè)總產(chǎn)值增長20%左右,其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%左右;
--固定資產(chǎn)投資增長25%左右;
--合同外資增長27%左右,其中臨港地區(qū)2億美元;實(shí)際到位資金增長25%左右;
--農(nóng)民年人均純收入增長8%以上;
--新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。
做好年的工作,必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,具體做好七個(gè)方面工作:
(一)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高可持續(xù)發(fā)展能力
加快功能定位的優(yōu)化調(diào)整。區(qū)委一屆七次全會(huì)已經(jīng)明確提出了未來發(fā)展的功能定位,今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運(yùn)輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點(diǎn),必須盡快開展對這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究,努力構(gòu)建“海洋”。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,要重點(diǎn)推進(jìn)康橋工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā),加快國際醫(yī)學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有重點(diǎn)、有選擇地吸引一批重大項(xiàng)目落戶園區(qū),進(jìn)一步提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。要繼續(xù)加快昌碩科技、西門子醫(yī)療器械等一批重大項(xiàng)目的建設(shè),通過大項(xiàng)目的帶動(dòng),力爭再吸引一批大項(xiàng)目落戶,推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要以現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這4大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快在建項(xiàng)目的建設(shè)和大項(xiàng)目的引進(jìn),努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為形成產(chǎn)業(yè)鏈打下良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,不斷完善項(xiàng)目信息資源共享和利益補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)適合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目進(jìn)入相應(yīng)的功能板塊,促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設(shè),加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要精心編制現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃好臨港新城物流業(yè)發(fā)展區(qū)域的同時(shí),也要規(guī)劃好其他地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類大市政配套建設(shè)的步伐,適應(yīng)我區(qū)人口快速導(dǎo)入的新形勢。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,控制開發(fā)總量,提升開發(fā)品位和檔次,促進(jìn)本區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和航頭交通型商貿(mào)中心,進(jìn)一步加快引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè),帶動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。要充分利用“港、橋、城”以及野生動(dòng)物園等新老景點(diǎn),繼續(xù)辦好桃花節(jié)、農(nóng)家樂等節(jié)慶和休閑活動(dòng),不斷豐富旅游的項(xiàng)目和內(nèi)容,努力提升旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的應(yīng)用,深入開展專業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技入戶工程,增強(qiáng)科技在農(nóng)民增收中的核心作用。要加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)異地經(jīng)營戰(zhàn)略,積極創(chuàng)建異地種養(yǎng)基地,拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道。要重點(diǎn)建設(shè)3萬畝設(shè)施糧田和3000畝設(shè)施菜地,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國際物流與交易基地項(xiàng)目,不斷加快農(nóng)田水利建設(shè),努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托,不斷完善大團(tuán)、老港農(nóng)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,積極實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革和“三個(gè)集中”,為全力打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新郊區(qū)奠定基礎(chǔ)。
加大招商引資力度。要圍繞我區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導(dǎo)向,積極引進(jìn)海內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)施外延擴(kuò)張與內(nèi)涵挖潛并舉的策略,實(shí)現(xiàn)互利共贏,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要加大對外推介力度,充分利用各種媒體,擴(kuò)大的對外影響力。繼續(xù)在境內(nèi)外舉辦各類專業(yè)招商活動(dòng),拓寬項(xiàng)目信息渠道,加大專業(yè)招商力度,努力形成產(chǎn)業(yè)的集中和集聚,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要有針對性地開展對外招商,把引進(jìn)內(nèi)外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力相結(jié)合,加快發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。同時(shí),進(jìn)一步在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域加大利用內(nèi)外資力度。要加強(qiáng)對引進(jìn)項(xiàng)目的評估,建立和完善項(xiàng)目評估機(jī)制,嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理,不斷提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。要加大對現(xiàn)有存量資源的清理,盤活閑置土地和空置廠房。積極探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)股。要大力加強(qiáng)招商隊(duì)伍的建設(shè),完善“一門式”服務(wù)機(jī)制,努力降低商務(wù)成本,不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。
(二)充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用,繼續(xù)舉全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港,推動(dòng)臨港新城開發(fā)建設(shè)上新臺(tái)階
大力推進(jìn)臨港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,推進(jìn)主城區(qū)一期、產(chǎn)業(yè)區(qū)一期、閔聯(lián)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海事大學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。啟動(dòng)兩港大道二期、大蘆線航道等工程,盡快構(gòu)筑和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快主城區(qū)建設(shè),全面推進(jìn)中國航海博物館、行政中心、水產(chǎn)大學(xué)等重大功能性項(xiàng)目的建設(shè),盡快形成主城區(qū)全方位服務(wù)深水港和保稅港的能力。
加快臨港新城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住深水港開港、保稅港封關(guān)運(yùn)作等重大契機(jī),全面推介和宣傳臨港新城新形象,擴(kuò)大臨港新城知名度。整合招商資源,集中臨港新城和的各種招商力量,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享,形成招商合力,采取多種方式加強(qiáng)與跨國公司和國內(nèi)外知名企業(yè)的溝通聯(lián)系,加大意向性項(xiàng)目跟蹤力度,促使項(xiàng)目早日簽約和落地。
著力加強(qiáng)臨港新城社會(huì)事業(yè)管理。根據(jù)臨港新城邊建設(shè)、邊運(yùn)行的開發(fā)特點(diǎn),建管并舉,注重做好建成區(qū)的運(yùn)行管理工作。主動(dòng)加強(qiáng)和市有關(guān)部門協(xié)作,做好主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)新建道路等公共設(shè)施的管理維護(hù)工作。
(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力營造良好的生態(tài)環(huán)境,不斷加快城市化進(jìn)程
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài),加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督和審批后管理,繼續(xù)加大違法建設(shè)整治力度,保證每項(xiàng)規(guī)劃落地不走樣。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東鐵路、浦東國際機(jī)場二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項(xiàng)目的建設(shè),進(jìn)一步改善全區(qū)大市政配套格局。啟動(dòng)機(jī)場高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作,完成大東公路等6條在建道路的建設(shè)任務(wù)。要全面完成新場古鎮(zhèn)水系整治二期工程和航頭中心鎮(zhèn)生態(tài)河道工程,實(shí)施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實(shí)施天然氣環(huán)城、環(huán)區(qū)管網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)大治河沿線管網(wǎng)的建設(shè)和保護(hù)。要完成45個(gè)村的水網(wǎng)改造,完成20座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)村危橋的改造。另外,還要加快推進(jìn)一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程的建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐。根據(jù)我區(qū)“1860”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)框架,結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況,加快建設(shè)以臨港新城為核心,包括新市鎮(zhèn)、中心村在內(nèi)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系,進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)城鎮(zhèn)布局,明確發(fā)展重點(diǎn),集中力量打造特色城鎮(zhèn)。
做好環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作。全面啟動(dòng)“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。要加強(qiáng)土地集約化利用,充分盤活存量土地。要加大綠化景觀建設(shè)的力度,逐步完善綠化養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制。要重點(diǎn)抓好水環(huán)境的綜合治理,同步推進(jìn)城鎮(zhèn)污染源的納管工程,積極開展河道疏浚、生態(tài)護(hù)坡建設(shè)和水系綜合治理。針對我區(qū)目前存在的各種環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,要全面開展建設(shè)健康城區(qū)“人人動(dòng)手、清潔家園”活動(dòng),堅(jiān)持政府組織和群眾參與相結(jié)合,通過集中整治活動(dòng),爭取用2?3年時(shí)間,顯著改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境。
完善城鎮(zhèn)綜合管理體系。要積極探索城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的新路子,通過建立完善相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),不斷加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的力度。要以創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域?yàn)樽ナ?,鞏?4條市容環(huán)衛(wèi)示范街的創(chuàng)建成果。要完善物業(yè)管理機(jī)制,提高居住小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量。
(四)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革
繼續(xù)深化企業(yè)改革。要以國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制為抓手,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有、集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。年內(nèi)基本完成經(jīng)營類直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤工作。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范已改制企業(yè)的運(yùn)作,努力提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力整合國有資本,努力培育大企業(yè)集團(tuán)。
加強(qiáng)國有集體資產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大國有資本有效監(jiān)管力度,繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管,增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的透明度和公正度。要積極推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,發(fā)揮對國有資本的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。要進(jìn)一步規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理,通過加強(qiáng)對公建配套項(xiàng)目的集中管理,加強(qiáng)國資營運(yùn)能力,不斷探索實(shí)施國有資本投資運(yùn)作新模式。要不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的股份制改革,進(jìn)一步做好撤制村組資產(chǎn)的處置工作,切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。
進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作,進(jìn)一步規(guī)范土地出讓方式。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,從源頭上查處假冒偽劣產(chǎn)品,切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè),強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,健全執(zhí)法部門協(xié)作、城鄉(xiāng)社區(qū)維權(quán)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、社會(huì)各方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),對嚴(yán)重危及消費(fèi)安全的違法行為做到快速反應(yīng)、依法處置。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要努力清除體制性障礙,確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要建立完善為中小企業(yè)和民營企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新體系,繼續(xù)推進(jìn)“小巨人”企業(yè)培育工作,加大對市場前景好、技術(shù)能級(jí)高的民營企業(yè)的扶持力度,促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
(五)大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要以臨港科技示范區(qū)、先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地等為依托,著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。要充分利用區(qū)內(nèi)高校資源,推進(jìn)校區(qū)、園區(qū)聯(lián)合,建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。要通過政策引導(dǎo)、資金扶持,努力培育一批具有較強(qiáng)競爭力和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。
全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展。要大力推進(jìn)素質(zhì)教育,切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推動(dòng)教育均衡發(fā)展,不斷加強(qiáng)義務(wù)教育和高中建設(shè),大力發(fā)展職業(yè)教育,規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加大教育資源整合力度,積極推進(jìn)教育聯(lián)合體的建立,加快惠南鎮(zhèn)新建初中、蘆潮港秋萍學(xué)校等校舍建設(shè),同時(shí),繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施教育設(shè)施公建配套工作。
加快衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系,做好重大傳染病的預(yù)防、控制工作。要加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,著力解決群眾看病貴、看病難問題。全力推進(jìn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè),進(jìn)一步完善周浦醫(yī)院新建和臨港新城地區(qū)醫(yī)院的建設(shè)方案,力爭盡早啟動(dòng)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高合作醫(yī)療保障水平。要深入開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作,進(jìn)一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務(wù)體系,不斷加大公益性文化事業(yè)扶持力度,努力提高區(qū)文化藝術(shù)中心的綜合效益,同時(shí)新建改建一批鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。進(jìn)一步繁榮文化市場,加大文化市場執(zhí)法力度,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要積極整合體育設(shè)施資源,進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施,大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。要加快各類人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備,努力構(gòu)筑人才高地。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口問題前瞻性研究,為區(qū)域人口綜合調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。探索流動(dòng)人口全員管理新模式,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,不斷提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的總體目標(biāo),以“塑造新精神,展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為抓手,大力推進(jìn)以“五區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),整體推進(jìn)全區(qū)精神文明建設(shè)。在全面完成村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)三年計(jì)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)和居委會(huì)社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)。要深入開展文明單位、文明村、文明鎮(zhèn)、文明小區(qū)創(chuàng)建,充分發(fā)揮志愿者和市民巡訪團(tuán)在精神文明建設(shè)中的作用。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)居民公德教育,教育和引導(dǎo)全體城鄉(xiāng)居民自覺告別不文明陋習(xí),養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要積極打造“誠信”,通過深入開展“誠信企業(yè)(商店)、誠信產(chǎn)品、誠信職工”創(chuàng)建評選活動(dòng),為打造經(jīng)濟(jì)誠信、行業(yè)誠信和社會(huì)誠信營造良好的社會(huì)環(huán)境。
(六)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境秩序,切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
積極開展促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,確保全年新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。要不斷健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)政策扶持機(jī)制,鼓勵(lì)和扶持本地農(nóng)村勞動(dòng)力、征地戶籍帶轉(zhuǎn)人員通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)保工作,妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障。要不斷完善社會(huì)救助幫困體系,繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助“一口上下”運(yùn)行機(jī)制,建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)救助機(jī)構(gòu),積極營造幫困救助的良好社會(huì)氛圍。切實(shí)做好“應(yīng)保盡保、分類施保”的工作,確保貧困家庭按標(biāo)準(zhǔn)享受最低生活保障。積極推動(dòng)政府扶貧與社會(huì)救助相結(jié)合,充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和慈善基金會(huì)的作用,開展多形式、多渠道的募捐幫困活動(dòng)。
健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。要完善各種突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案,提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要不斷完善生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生、交通等各類安全長效監(jiān)管機(jī)制,提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn),全力構(gòu)建具有特點(diǎn)的治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。要認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作,切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問題,積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治和社區(qū)建設(shè),抓好村(居)委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)工作,繼續(xù)推進(jìn)村(組)務(wù)公開和民主管理。
依法推進(jìn)動(dòng)拆遷工作。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東國際機(jī)場和臨港新城等重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的動(dòng)拆遷工作,確保重點(diǎn)工程建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。要認(rèn)真做好動(dòng)遷房建設(shè)基地征地等前期工作,加快動(dòng)遷房建設(shè),妥善安置動(dòng)遷居民。要完善落實(shí)動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)拆遷的公示、信訪接待、承諾書、舉報(bào)和監(jiān)管等5項(xiàng)工作制度,確保動(dòng)拆遷公開公正、透明規(guī)范。
(七)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),加快建設(shè)服務(wù)型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí),更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系,繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離,把不應(yīng)該由政府管的事情交給市場、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),把工作著力點(diǎn)更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)上。
全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,切實(shí)推進(jìn)依法行政,繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批,改進(jìn)審批方式,不斷提高行政效能。進(jìn)一步加大政府信息公開力度,提高政府工作透明度。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法,積極探索綜合執(zhí)法體制改革的新路子。
完善政府工作機(jī)制。完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制,不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制,健全政府工作責(zé)任制,建立健全問責(zé)制和責(zé)任追究制。完善公開、透明的監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)是完善重大規(guī)劃、項(xiàng)目、政策的后評估機(jī)制。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,堅(jiān)持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政,當(dāng)好人民公仆。要精簡會(huì)議、文件,把更多的時(shí)間和精力用于深入基層,開展調(diào)查研究。結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),制訂和實(shí)施《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)能力,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表,“”建設(shè)已經(jīng)拉開序幕,新的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定,我們要以“”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府以及區(qū)委的工作部署,以“洋山精神”為動(dòng)力,正確把握和判斷當(dāng)前形勢,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為開創(chuàng)美好未來而努力奮斗。
篇五 江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室發(fā)展環(huán)境綜合整治工作自查報(bào)告
江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室發(fā)展環(huán)境綜合整治工作自查報(bào)告
加強(qiáng)行風(fēng)評議工作為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府發(fā)展環(huán)境綜合整治十條規(guī)定的主要內(nèi)容之一,是從源頭上治理腐敗的有效舉措,我室按照區(qū)教育黨工委要求,認(rèn)真開展行評工作,現(xiàn)作如下自查匯報(bào):
一、組織學(xué)習(xí)討論,提高認(rèn)識(shí)
我室參加了區(qū)行風(fēng)評議工作動(dòng)員大會(huì)后,認(rèn)真組織行風(fēng)評議學(xué)習(xí),開展了認(rèn)真的討論,大家一致認(rèn)為深入開展行風(fēng)評議工作要以黨的“十六”大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委和區(qū)黨工委對行評工作的要求,行評是杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗行為的有效手段。能增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部識(shí)大體、顧大局、廉潔從政的自覺性,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)了對行評重要性的認(rèn)識(shí)。
二、 制定了行評工作計(jì)劃。
按教委要求做到行評和業(yè)務(wù)工作兩不誤,用搞好行評促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。在工作計(jì)劃中列入了行評計(jì)劃,認(rèn)真開展了行評工作。
三、認(rèn)真開展自查。
按照《教委機(jī)關(guān)工作人員行風(fēng)問題自查表》的要求,組織全體工作人員開展自查自糾,認(rèn)真查找問題,并在下基層時(shí)向基層的同志征求意見。進(jìn)一步找準(zhǔn)工作中存在的不足和問題。加大了工作力度。
四、針對教育督導(dǎo)工作的特點(diǎn),制定整改措施。
凡涉及人民群眾和基層學(xué)校關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,如教育收費(fèi)、學(xué)校招生、學(xué)籍管理、教師調(diào)配、基礎(chǔ)建設(shè)、反腐倡廉、職稱評定以及人民代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況等要納入行風(fēng)評議的范圍,并做到經(jīng)常性的工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。
作為督導(dǎo)室工作當(dāng)前要加強(qiáng)對教育熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),為此我室制定了《加強(qiáng)對教育熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪的制度》。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確了“十五”期間基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施,對基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作提出的新的更高的要求。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神和《決定》,指導(dǎo)、督促地方政府及其有關(guān)部門履行教育職責(zé)和學(xué)校依法治教,依法管理基礎(chǔ)教育,扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,開展專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪檢查,促進(jìn)基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,特制定對教育熱點(diǎn)難點(diǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪的制度。農(nóng)村義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn),教育督導(dǎo)工作要把保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展作為首要任務(wù)。要開展基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的督導(dǎo)檢查。開展對教師資格制度、職務(wù)制度、聘任制度實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。開展對中小學(xué)危房改造和師生安全問題的督導(dǎo)檢查。切實(shí)抓好對控制農(nóng)村初中輟學(xué)問題的督導(dǎo)檢查。抓好德育工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的其他問題,必要時(shí)也要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在開展各種專項(xiàng)督導(dǎo)檢查中要注重調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為教育行政部門提供決策咨詢。
加強(qiáng)督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性。綜合性督導(dǎo)檢查要預(yù)發(fā)通知,提出明確要求;檢查過程要深入細(xì)致,認(rèn)真調(diào)查研究,作出科學(xué)分析;督導(dǎo)結(jié)果要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門正式反饋或發(fā)表督導(dǎo)公報(bào)。有些督導(dǎo)檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、隨機(jī)私訪的方式。督導(dǎo)檢查要擴(kuò)大檢查面,所有街鎮(zhèn)、村、學(xué)校都要督查。加強(qiáng)教育督導(dǎo)的理論研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和信息交流。
把控輟作為重點(diǎn)工作之一,把控輟任務(wù)落實(shí)到街鎮(zhèn)、村、校,責(zé)任到人,持之以恒,常抓不懈,抓出成效,為此,特制定出控制中小學(xué)生輟學(xué)的十條規(guī)定,使控輟工作制度化。一是“雙線控制學(xué)生輟學(xué)制度”。二是“流生”定期上報(bào)制度。三是督導(dǎo)檢查制度。教育督導(dǎo)部門開展督查“控輟”工作,定期公布情況。四是輟學(xué)生返校通知制度。由街道辦事處或鎮(zhèn)政府向輟學(xué)學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人發(fā)出返校通知,要求輟學(xué)生在限定時(shí)間內(nèi)必須返校。五是行政處罰制度。發(fā)出“輟學(xué)生返校通知書”后,如輟學(xué)生在規(guī)定時(shí)間未返校,由街道辦事處或鎮(zhèn)政府對其家長或監(jiān)護(hù)人實(shí)行行政處罰。六是學(xué)校承諾制度。學(xué)校不得以學(xué)生考試成績排名次、排座位,不得歧視差生,不得強(qiáng)行或變相要求差生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué)。七是扶貧助學(xué)制度。區(qū)教委、各中小學(xué)、街道辦事處或鎮(zhèn)政府要設(shè)立助學(xué)金,并采取結(jié)對幫扶的辦法,救助家庭貧困的學(xué)生就學(xué)。八是“控輟”考核一票否決制度。街鎮(zhèn)、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人 “控輟”工作不力的,年終考核一票否決。九是開展“無流生街鎮(zhèn)”評比制度。教育督導(dǎo)部門對每年輟學(xué)率在規(guī)定線以下的街鎮(zhèn)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰,授予“無流生街鎮(zhèn)”稱號(hào)。
為增加督導(dǎo)工作的透明度我室還制定了《江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室工作流程》明確了督學(xué)督政的工作流程。使教育督導(dǎo)工作嚴(yán)格按程序進(jìn)行。
五、進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律,執(zhí)行機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
組織學(xué)習(xí)了《中共江北區(qū)教育工委江北區(qū)教委關(guān)于近期加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》,嚴(yán)格遵循組織原則,嚴(yán)格工作程序,做到下級(jí)服從上級(jí),個(gè)人服從組織,局部服從整體;嚴(yán)格履行崗位職責(zé),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立全局意識(shí)、服務(wù)基層的意識(shí)、服務(wù)于教育教學(xué)中心的意識(shí),努力在工作中做到“腿勤、腦勤、口勤、手勤”主動(dòng)為基層服務(wù);嚴(yán)格機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律,嚴(yán)格遵守規(guī)定,搞好廉政建設(shè),杜絕了吃、拿、卡、要,推諉扯皮,故意刁難等現(xiàn)象。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
江北區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室
2003年6月17日
篇六 政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),市政府辦黨組高度重視,嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署,精心安排,規(guī)范實(shí)施。通過層層召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、公布電子郵箱、開辟網(wǎng)上'建言獻(xiàn)策'專欄、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見和建議;對十六大以來的工作進(jìn)行了全面回顧,認(rèn)真總結(jié)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀,結(jié)合我辦工作實(shí)際進(jìn)行了專題討論和調(diào)研,反思和查擺了不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題;針對存在的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析,提出了相應(yīng)的整改措施?,F(xiàn)就相關(guān)工作報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的成效
十六大以來,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞'推進(jìn)’兩型社會(huì)’建設(shè),實(shí)現(xiàn)某某科學(xué)跨越'這個(gè)主題,以參政設(shè)謀、服務(wù)大局為首任,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮職能中樞作用,為加快某某市'兩型社會(huì)'建設(shè)、推進(jìn)'三新'進(jìn)程等方面作出了貢獻(xiàn)。總體來說,市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步的成效。
(一)理論學(xué)習(xí)出成果。
(二)中心工作上臺(tái)階。
(三)自身建設(shè)見成效。
二、存在的主要問題
根據(jù)市委要求,市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的情況,進(jìn)行了認(rèn)真分析檢查,查找出存在的主要問題,集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)參政設(shè)謀水平有待提高
作為市政府的'智囊團(tuán)'、'參謀部'和'服務(wù)軍',市政府辦在參政設(shè)謀、服務(wù)大局方面,所做的工作和取得的成效與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定的差距:一是用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐還有待加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作上還有差距,沒有很好地把圍繞中心、服務(wù)大局工作置身于科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃、去思索,理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。二是調(diào)查研究不深,沒有很好地發(fā)揮政府研究室的功能。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因,政府研究室遲遲沒有設(shè)立。從現(xiàn)實(shí)工作來講,也存在種種不盡人意的地方:一方面少數(shù)同志存在深入一線調(diào)研不夠,深入了解具體問題、幫助解決實(shí)際困難不多的現(xiàn)象,對當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)研力度較為欠缺。另一方面是在進(jìn)行調(diào)研時(shí),參謀助手的作用發(fā)揮不夠充分,就問題談問題較多,創(chuàng)造性工作略少。每次深入基層進(jìn)行調(diào)研都是帶著課題或任務(wù)來去匆匆,多是以聽匯報(bào)為主,對基層一些工作或問題往往浮于表面。三是創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)。導(dǎo)致思想還不夠解放,對工作的新形式、新任務(wù)、新要求不能很快適應(yīng),對如何推進(jìn)工作整體發(fā)展、如何創(chuàng)新工作思路、如何做好服務(wù)大局的新要求等方面還缺乏系統(tǒng)深入的調(diào)查研究和分析。應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏科學(xué)有效的方法和措施,因而影響職能作用的充分發(fā)揮。
(二)服務(wù)指導(dǎo)基層力度有待加大
市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)單位的中樞機(jī)構(gòu),應(yīng)該做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。服務(wù)是辦公室的立身之本、輔政之基、謀事之道,是天職,是靈魂。但通過認(rèn)真分析檢查,我們發(fā)現(xiàn)市政府辦在對基層的服務(wù)指導(dǎo)方面還有所欠缺:一是與基層相互交流、溝通不夠。主要是在工作上相互通氣不夠,給工作造成一些被動(dòng),甚至產(chǎn)生誤會(huì);二是對基層部門的服務(wù)不夠。主要是在日常工作中,對基層單位過問少,關(guān)心少。少數(shù)同志對于基層提交的請示和報(bào)告沒有嚴(yán)格按照時(shí)限予以落實(shí)。比如在辦文方面,還存在個(gè)別科室有時(shí)拖延辦理的現(xiàn)象;三是對基層部門的指導(dǎo)不夠?;鶎庸ぷ骼щy多,需要解決的問題也比較多,但有些基層工作人員的業(yè)務(wù)水平還不高,市政府辦在對這部分人的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度上還存在不足。
(三)內(nèi)部建設(shè)和管理有待完善
加強(qiáng)辦公室內(nèi)部建設(shè)和管理是辦公室工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的必由之路。當(dāng)前,辦公室的內(nèi)部建設(shè)和管理主要存在以下幾個(gè)方面不足:
1、干部隊(duì)伍建設(shè)方面。一是對于干部職工的培養(yǎng)力度需要進(jìn)一步加大。特別是對剛上任的年輕干部和新來的同志,缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)措施。二是監(jiān)督機(jī)制還要進(jìn)一步健全。尤其是對于干部的政治思想、道德品質(zhì)的監(jiān)督還缺乏科學(xué)的辦法。
2、科室工作有關(guān)方面。一是內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面,有時(shí)還存在銜接不到位、相互推諉等現(xiàn)象。二是個(gè)別科室人員辦事效率不高,完成工作任務(wù)時(shí)效性較差。對工作沒有養(yǎng)成立說立行、馬上就辦的作風(fēng)。
3、內(nèi)務(wù)管理方面。在如何規(guī)范政府大院環(huán)境、衛(wèi)生、秩序等方面的管理,如何創(chuàng)新食堂管理辦法,如何加強(qiáng)門衛(wèi)人員的職責(zé)意識(shí),等等方面,還大有潛力可挖。
三、存在問題的主要原因
以上問題的存在,既有客觀上的因素,也有主觀上的原因。歸納起來,主要是以下幾個(gè)方面:
(一)思想認(rèn)識(shí)存在差距。一是有松勁情緒。有些同志在一個(gè)崗位上呆的時(shí)間長了,自以為業(yè)務(wù)比較熟悉,輕車熟路,日常工作可以從容應(yīng)對,就產(chǎn)生了懈怠情緒。還有些同志 年齡偏大,并認(rèn)為缺少更好的平臺(tái)來提升自己,久而久之,就產(chǎn)生了松勁情緒,在工作上表現(xiàn)為得過且過,消極作為。二是思想不夠解放。主觀上有解放思想的愿望,但就是眼光只放在自己的'一畝三分地'上,因而'形勢變了仍舊我行我素,任務(wù)明確了仍舊等待觀望'。三是觀念還不夠牢固。雖然我辦領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀有較深的認(rèn)識(shí),但對中央、省委、市委關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不夠透徹,還不能時(shí)時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。特別是爭當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵意識(shí)還不夠強(qiáng)。四是公仆意識(shí)不夠深厚。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正自己的'公仆'位置,自覺不自覺地以領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門自居。還有個(gè)別干部擺不正對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系,不樂于和基層部門打交道,心系群眾、心系基層,服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)較弱,為基層服務(wù)的水平和意識(shí)有待提高。
(二)理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足。一方面是由于事務(wù)繁忙,一些班子成員沒有擠出時(shí)間和精力抓學(xué)習(xí)。沒有真正靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)和研究黨的政策、方針、路線,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、唯物辯證法解決工作中具體問題的主動(dòng)性不夠,造成了日常工作中常規(guī)性動(dòng)作多,創(chuàng)造性舉措不足。另一方面是少數(shù)同志在黨組中心組學(xué)習(xí)中,學(xué)習(xí)還不夠深刻。對待理論學(xué)習(xí),個(gè)別班子成員認(rèn)為工作是硬任務(wù),理論學(xué)習(xí)是軟指標(biāo),沒有引起足夠重視,滿足于現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、即學(xué)即用,甚至要用才學(xué)。
(三)工作制度不夠完善。修訂的一系列規(guī)章制度,雖然這些制度本身比較科學(xué)合理和完善,但由于與之相適應(yīng)的配套制度還不夠完善,所以致使有些制度沒有完全執(zhí)行到位。比如:內(nèi)務(wù)管理方面不夠規(guī)范,督辦力度還不夠大;科室工作人員的辦事效率不夠高,限時(shí)辦結(jié)制沒有全面落到;權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的現(xiàn)象依然存在,科室負(fù)責(zé)人在困難和問題面前存在相互推諉現(xiàn)象。
四、整改措施
針對認(rèn)真查找出來的突出問題及其原因,我們將在今后的工作中下大力氣進(jìn)行整改。以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,努力推動(dòng)市政府參政設(shè)謀、督查督辦、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等主要工作邁上一個(gè)新臺(tái)階,為實(shí)現(xiàn)某某'保二爭一、科學(xué)跨越'的戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。我們將從以下幾個(gè)方面努力:
(一)進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新服務(wù)理念。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境、新任務(wù)、新要求,要圓滿實(shí)現(xiàn)政府工作各項(xiàng)目標(biāo),作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子必須把創(chuàng)新發(fā)展作為主導(dǎo)戰(zhàn)略來實(shí)施,堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力,大力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的創(chuàng)新實(shí)踐,以創(chuàng)新推進(jìn)新發(fā)展,以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。具體來講,就是我們在開展參政設(shè)謀、服務(wù)大局的中心工作同時(shí),不僅要處處規(guī)范辦事程序,更要有所創(chuàng)新,要'出新點(diǎn)子、上新臺(tái)階、謀大發(fā)展'。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度。采取個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,不斷提高班子成員的政治理論和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計(jì)劃,嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)限,增加學(xué)習(xí)書目。黨組及各班子成員都要按照學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定好學(xué)習(xí)內(nèi)容。繼續(xù)堅(jiān)持黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度,緊密結(jié)合形勢和工作實(shí)際,積極組織班子成員學(xué)習(xí)。二是深入開展專題調(diào)研和督查督辦。緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作和各階段的重點(diǎn)工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,加大對安排部署工作的督辦落實(shí)力度,對重大決策采取分解立項(xiàng)、專項(xiàng)督查、定期督辦的形式進(jìn)行,并制定措施,到部門督辦、下基層督查。緊緊圍繞影響全市'兩型社會(huì)'建設(shè),制約'三新'進(jìn)程推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,深入基層一線,全面多角度地開展專題調(diào)研,形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作當(dāng)好參謀。組織各科室結(jié)合本職工作,在深入調(diào)研基礎(chǔ)上每年寫出1-2份有見解的調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
(三)進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí),提升指導(dǎo)效能。針對基層單位反映的市政府辦服務(wù)和指導(dǎo)意識(shí)有待加強(qiáng)等問題,領(lǐng)導(dǎo)班子下定決心抓整改,號(hào)召全辦干部職工加大重心下移力度,為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
1、繼續(xù)提高服務(wù)時(shí)效性。要嚴(yán)格執(zhí)行《某某市行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)暫行辦法》,努力適應(yīng)新形勢、新要求,加快職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升辦公室工作效能。對各地各部門的請示和報(bào)告,務(wù)必按照《某某市人民政府辦公室收文處理流程圖》的要求,及時(shí)受理,嚴(yán)格審核,分類處置,按程序送領(lǐng)導(dǎo)審簽。
2、繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。對基層和部門來辦事的同志,要熱情相待,盡力提供方便,能辦的要馬上辦,不能辦的耐心解釋。要堅(jiān)持按科學(xué)民主決策程序辦事,尊重基層和部門意見。提請市政府討論決定的重大決策和建議,涉及相關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)事先征求意見。對基層和部門的不同意見,要認(rèn)真聽取,如實(shí)報(bào)告。
3、繼續(xù)加大對基層指導(dǎo)力度。我們將深入一線,詳細(xì)了解基層部門的需求以及存在的不足,一方面通過開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加大對基層工作人員的培養(yǎng)力度,整體提升全市辦公室系統(tǒng)的服務(wù)水平和工作效能。另一方面采取以崗代訓(xùn)的辦法,輪流從基層各單位各部門辦公室系統(tǒng)抽調(diào)人員到市政府辦公室?guī)椭ぷ鳎吀蛇厡W(xué),為其培訓(xùn)骨干力量。
(四)進(jìn)一步搞好自身建設(shè),打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市政府辦自身建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、為政清廉、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍,致力建設(shè)人民滿意的政府機(jī)關(guān)。
1、加大對干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、'三個(gè)代表'重要思想、十七大精神,牢記立黨為公、執(zhí)政為民,進(jìn)一步樹立'發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),服務(wù)是第一政務(wù),落實(shí)是第一事務(wù)'的觀念,自覺做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。二是鼓勵(lì)辦公室工作人員開展在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn),倡導(dǎo)干部職工利用年休假的機(jī)會(huì),多走走、多看看,增長見識(shí)。下一步我們還將根據(jù)工作需要,分批次組織干部職工到外地參觀學(xué)習(xí)、到院校短訓(xùn),提高干部職工的綜合素質(zhì)。
2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和要求。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去,落實(shí)到辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)中去。進(jìn)一步研究和完善辦公室機(jī)關(guān)及各歸口單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法。堅(jiān)持從源頭上預(yù)防腐敗,抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工作的廉政制度建設(shè),用制度規(guī)范從政行為。堅(jiān)持和倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
3、積極組織干部職工集體活動(dòng)。由辦公室工會(huì)制定活動(dòng)方案,通過開展諸如職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球友誼賽、聯(lián)歡會(huì)、外出春游等多種形式的文體活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、增進(jìn)感情、增強(qiáng)凝聚力、提升工作氛圍,使工作交流更容易,工作開展更順暢。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,創(chuàng)建'兩型'示范機(jī)關(guān)。主要從這幾個(gè)方面著力:一是規(guī)范工作流程,確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)。按照'細(xì)致、周到、規(guī)范、有序'的原則,進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)的辦文、辦會(huì)、辦事工作,同時(shí),做好每一件群眾來電、來信、來訪工作,為暢通領(lǐng)導(dǎo)與市民的聯(lián)系鋪設(shè)橋梁;二是完善科室職能,推進(jìn)體制創(chuàng)新。進(jìn)一步合理界定科室職能,將工作責(zé)任細(xì)化分解,加強(qiáng)崗位責(zé)任制、績效評價(jià)制度、工作匯報(bào)例會(huì)制度和考勤考核制度等制度建設(shè),真正做到責(zé)任到人。在健全制度的同時(shí),切實(shí)抓好制度的執(zhí)行,形成用制度管人管事的良好局面;三是提高管理效能,搞好后勤保障。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理重大決策民主集中制,避免決策失誤;更加嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕違法違紀(jì)行為;開展節(jié)能節(jié)支活動(dòng),最大可能降低消耗,反對浪費(fèi)。對于征求到的關(guān)于后勤保障方面的意見和建議,逐條研究,逐一整改,促進(jìn)后勤保障工作更上一層樓。
篇七 縣政府黨組科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告
摘要如何快速提升我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,推進(jìn)**新一輪的科學(xué)發(fā)展,是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。
全面提升海島特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的根本途徑,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
**縣根據(jù)自身實(shí)際,充分發(fā)揮海島資源優(yōu)勢,確定了大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的工作思路,經(jīng)過多年努力,生態(tài)旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、特色工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
(一)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位,以旅游來統(tǒng)籌全縣發(fā)展,通過積極實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略,加大資源和要素整合力度,大力加強(qiáng)市場秩序整治,加快推進(jìn)體制改革,廣泛開展宣傳促銷等舉措,**旅游的吸引力和影響力不斷擴(kuò)大,進(jìn)島游客成倍增加,對財(cái)政和第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),已成為全縣經(jīng)濟(jì)中活力的“龍頭”,2023年被國家旅游局評為首批中國旅游強(qiáng)縣。目前,全縣擁有3a級(jí)、2a級(jí)景區(qū)各2處,主要旅游線路8條,旅游項(xiàng)目8個(gè),旅游從業(yè)人員1.4萬人,旅游接待賓館、酒店、飯店45家,“漁家樂”業(yè)戶458戶,旅游車輛262輛、船舶16艘,主要客源地市場已覆蓋30個(gè)省市,自主游客占整個(gè)客源市場份額的40%以上,2023年全縣接待游客150萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游直接收入6.9億元,旅游綜合門票收入4340萬元,特別是景區(qū)票制改革的成功,兩日游以上游客占游客總數(shù)的80%以上,游客人均門票消費(fèi)達(dá)到102元、在島消費(fèi)達(dá)到460元,分別比2023年提高67%和53%。
(二)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。按照科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展思路,加快推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大漁業(yè)投入力度,推廣多品種、立體化生態(tài)養(yǎng)殖模式,優(yōu)勢品種規(guī)模得到了快速膨脹,傳統(tǒng)品種得到了恢復(fù)和提高,較好改變了“單打一”的養(yǎng)殖模式。目前全縣海珍品養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝,養(yǎng)殖品種近20個(gè),2023年海帶、蝦夷扇貝、海參、鮑魚、深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚等骨干品種產(chǎn)值分別達(dá)到2億元、2.8億元、9.8億元、8000萬元和2億元。高度重視良種繁育和種質(zhì)資源保護(hù),啟動(dòng)了海參、鮑魚和貝魚類三處良種繁育中心建設(shè),北四島10萬畝海珍品增養(yǎng)殖區(qū)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為首批“水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。全面實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,組建了工作推進(jìn)機(jī)構(gòu),初步建立了藥品飼料安全平臺(tái),制定了增養(yǎng)殖品種操作規(guī)范。2023年全縣實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增加值19.6億元,漁民人均純收入達(dá)到10019元。
(三)特色工業(yè)快速發(fā)展。充分利用海洋資源優(yōu)勢,重點(diǎn)培植風(fēng)電、水產(chǎn)品精深加工和修造船三大骨干產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電開發(fā)成效明顯,先后引進(jìn)魯能、華能、聯(lián)凱三家公司,投資5億多元安裝風(fēng)機(jī)80臺(tái),全縣陸上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到6.2萬千瓦,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8000萬元、利稅2200萬元;海上風(fēng)場開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破,百萬千瓦海上風(fēng)電場發(fā)展規(guī)劃通過專家評審,列入山東省可再生能源中長期規(guī)劃,并分別與三融、大唐、華能、國電等公司簽訂了開發(fā)協(xié)議,投資11億元的三融一期4.8萬千瓦示范項(xiàng)目前期工作基本完成、進(jìn)入核準(zhǔn)程序。水產(chǎn)品精深加工方興未艾,全縣現(xiàn)有各類加工企業(yè)85家,產(chǎn)品種類100多個(gè),主要出口5個(gè)國家和地區(qū),為國內(nèi)100多家超市提供產(chǎn)品,2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1830多萬元。修造船業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全縣現(xiàn)有29家修造船廠,修造船能力17.2萬噸位,2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6130多萬元。同時(shí),海上貨運(yùn)業(yè)呈現(xiàn)嶄新局面,全縣專門從事海上貨運(yùn)企業(yè)3家,擁有運(yùn)輸船舶6艘,載重噸位1.73萬噸,年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1000萬元。2023年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.6億元。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
(一)漁業(yè)生產(chǎn)方式粗放,產(chǎn)業(yè)化程度低,缺少品牌支撐,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。漁業(yè)生產(chǎn)存在自發(fā)性、無序性,產(chǎn)業(yè)組織管理松散,生產(chǎn)方式粗放,全縣沒有一家規(guī)范化的漁業(yè)“龍頭”企業(yè),漁業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶,單打獨(dú)斗,群眾往往是看別人養(yǎng)殖什么效益好,就一窩蜂跟著發(fā)展什么,一旦受自然災(zāi)害和市場因素影響,就全軍覆沒;優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模小,許多海珍品“有質(zhì)無量”,市場占有率低;品牌創(chuàng)建成效不佳,至今沒有一個(gè)全省商標(biāo)和馳名商標(biāo);市場開拓力度不大,銷售渠道不暢,主要依靠外地客商進(jìn)行轉(zhuǎn)手銷售,缺乏對市場的預(yù)見性和操控力,從去年年底到今年一季度情況看,受全球金融危機(jī)影響,韓國、日本等主要市場的水產(chǎn)品需求量大幅減少,我縣水產(chǎn)品銷售量和銷售價(jià)格立即受到嚴(yán)重沖擊,海參、海膽、網(wǎng)箱養(yǎng)魚銷售價(jià)格比去年同期均下降50%以上,收入同比分別下降25.7%、36%和67%,尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)滯銷,價(jià)格已低于成本價(jià)。以大欽島鄉(xiāng)為例,今年一季度魚類收入僅有500多萬元,同比下降80%。另外,由于很多收購客戶經(jīng)營出現(xiàn)困難,造成外欠款增多,目前全縣僅海帶和蝦夷扇貝外欠款就達(dá)5700多萬元,直接影響了群眾加大投入的積極性。
(二)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,整體服務(wù)水平較低,旅游項(xiàng)目形式單一,核心競爭力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)各要素的配套設(shè)施比較落后,賓館酒店檔次低,旅游車船狀況差,購物和娛樂設(shè)施差距大;旅游項(xiàng)目開發(fā)力度不大,缺少高端產(chǎn)品,特別是海上游、文化游等旅游資源沒有得到 充分挖掘;客源市場發(fā)展不平衡,對傳統(tǒng)客源市場依賴很大,新的、高端的客源市場所占份額較少;旅游經(jīng)營管理體制機(jī)制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,不能夠充分調(diào)動(dòng)起各方參與旅游發(fā)展的積極性,嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)工業(yè)發(fā)展受制約因素多,大項(xiàng)目進(jìn)展不快,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,科技創(chuàng)新能力不足。海上風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目雖然取得一定進(jìn)展,但總體推進(jìn)緩慢,一直沒有開工建設(shè);水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集中度低,未形成規(guī)模效益,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,缺乏市場競爭力;修造船等傳統(tǒng)工業(yè)只是在低水平發(fā)展,沒有實(shí)現(xiàn)根本性提升;交通不便、土地、淡水資源匱乏以及人才短缺等因素造成海島企業(yè)運(yùn)行成本高,工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域窄,招商引資難度大,導(dǎo)致**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后。
三、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)
海島的特殊性決定了**的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須結(jié)合實(shí)際,走特色發(fā)展之路。特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響仍在肆虐,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然很困難的形勢下,善謀發(fā)展對策,突出發(fā)展特色,是解決問題的關(guān)鍵。只有突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,才能求得**經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高效益發(fā)展。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞打造“富裕**、魅力**、和諧**”和生態(tài)文明縣的目標(biāo),緊緊抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需、省市支持**科學(xué)發(fā)展和我縣實(shí)現(xiàn)局部對外開放的歷史性機(jī)遇,按照“一二三四”發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進(jìn)三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
(一)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞吸引100萬進(jìn)島高端游客,打造國際生態(tài)旅游島的目標(biāo),進(jìn)一步整合旅游資源,不斷完善旅游要素,著力培育旅游品牌,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。一是大力加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照爭創(chuàng)國家4a級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷完善各要素配套設(shè)施,全面提升旅游服務(wù)水平。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)**游客集散中心,進(jìn)一步完善電子門票系統(tǒng)、信息控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),增設(shè)多語種標(biāo)志牌等公共信息標(biāo)識(shí),加快形成完整高效的旅游服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)客船和旅游車輛升級(jí)換代,開通景區(qū)間旅游觀光公交線路,逐步建立安全、舒適、快捷的旅游交通體系。著力發(fā)展酒店餐飲業(yè),加緊推進(jìn)酒店建設(shè),盡快提高接待服務(wù)檔次。二是全力打造旅游精品項(xiàng)目。抓緊編制**生態(tài)旅游區(qū)控制性詳規(guī),強(qiáng)化規(guī)劃對旅游項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)作用。加快南、北長山島核心旅游資源的整合,搞好旅游的升級(jí)改造。推進(jìn)旅游產(chǎn)品向海上觀光、民俗文化、購物娛樂等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)拓展,不斷開發(fā)高端休閑度假旅游產(chǎn)品。突出發(fā)展“海上游”項(xiàng)目,抓緊成立海上游實(shí)體管理機(jī)構(gòu),建設(shè)游艇專用碼頭,開通海上游線路,開發(fā)游艇觀光、海島探奇等旅游項(xiàng)目。深入開展“漁家樂”示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)業(yè)戶改造升級(jí)接待設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量;加快推進(jìn)“漁家樂”公司化進(jìn)程,著手進(jìn)行公司化經(jīng)營試點(diǎn),鼓勵(lì)開發(fā)各具特色的漁村式度假村,全力實(shí)施“漁家樂”民俗風(fēng)情園建設(shè),形成多檔次、多風(fēng)格的“漁家樂”接待體系,滿足不同消費(fèi)層次需求。推進(jìn)旅游與文化的融合發(fā)展,深入挖掘開發(fā)海島文化資源,大力實(shí)施百年漁俗文化、千年媽祖文化、萬年東半坡文化和億年地質(zhì)文化的“百千萬億”文化工程,把潛在文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)競爭力。當(dāng)前要加快推進(jìn)媽祖文化公園和大型露天媽祖塑像項(xiàng)目,積極運(yùn)作好媽祖節(jié)慶活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大**媽祖對外影響力。規(guī)劃建設(shè)具有海島風(fēng)情的特色商業(yè)街區(qū),大力開發(fā)旅游紀(jì)念商品,設(shè)立指定旅游購物場所,不斷增加游客在島消費(fèi);開發(fā)獨(dú)具海島特色、參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目和娛樂活動(dòng),豐富夜間旅游市場,吸引和留住游客。三是強(qiáng)化旅游市場開拓。認(rèn)真研究旅游市場新特點(diǎn),采取各種促銷方式,鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場,積極開發(fā)新興市場,充分挖掘周邊市場,大力開拓境外市場,保證客源數(shù)量和質(zhì)量同步提高。四是創(chuàng)新旅游管理體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,加快推進(jìn)旅游管理體制改革,提高統(tǒng)籌能力,調(diào)動(dòng)各方參與旅游發(fā)展的積極性。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅游企業(yè)的合資合作,引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理模式,打造旅游強(qiáng)勢企業(yè),全面推進(jìn)我縣旅游布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)。圍繞加快建設(shè)100萬畝海底森林和100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地,深入推進(jìn)漁業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化,加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)漁業(yè)科技支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮原種保護(hù)區(qū)功能,大力實(shí)施“種子”工程,加快推進(jìn)海參、貝魚類和鮑魚三處水產(chǎn)品良種繁育中心改擴(kuò)建工程,完善科研配套設(shè)施,加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,搭建**漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,建立健全全縣科技服務(wù)推廣體系,引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)、新品種,開展科技進(jìn)村入戶活動(dòng),強(qiáng)化對漁民專業(yè)技能培訓(xùn),為漁業(yè)生產(chǎn)提供有效科技服務(wù)。二是著力提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè),采取人工布礁、藻類增養(yǎng)、技術(shù)改良等措施,逐步擴(kuò)大海面養(yǎng)殖面積,不斷拓展水下養(yǎng)殖空間,全面推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖規(guī)模;突出抓好骨干企業(yè)培植,通過政策扶持、資本運(yùn)作等方式,促進(jìn)縣內(nèi)漁業(yè)骨干企業(yè)規(guī)??焖倥蛎洠涌炫c島外漁業(yè)強(qiáng)勢企業(yè)合資合作,培植一批漁業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和市場開拓能力,使?jié)O業(yè)生產(chǎn)加快由分散粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變,加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前尤其要高度重視水產(chǎn)品銷售工作,認(rèn)真做好市場調(diào)查研究,及時(shí)掌握市場信息,加大對**水產(chǎn)品的宣傳促銷力度,大力拓展國內(nèi)市場,有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)對水產(chǎn)品銷售帶來沖擊。三是大力推進(jìn)漁業(yè)品牌創(chuàng)建。全面實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,提高水產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)**水產(chǎn)品的市場競爭力。積極實(shí)施戰(zhàn)略,加緊做好水產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊等工作,不斷加大水產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推介力度,打出**漁業(yè)整體品牌。
(三)突破發(fā)展特色工業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢,依靠項(xiàng)目開發(fā)壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè),通過科技創(chuàng)新改造提升水產(chǎn)品加工、修造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),盡快形成支撐海島發(fā)展的特色工業(yè)體系。一是全力推進(jìn)海上風(fēng)電場開發(fā)。加緊推進(jìn)實(shí)施100萬千瓦海上風(fēng)電場開發(fā)項(xiàng)目,爭取擠進(jìn)國家風(fēng)電開發(fā)總體盤子。加強(qiáng)與大唐、華能、華電等已簽訂海上風(fēng)電開發(fā)協(xié)議企業(yè)的對接,爭取及早進(jìn)入可研編制階段。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三融公司4.8萬千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè),爭取盡快通過省發(fā)改委核準(zhǔn),積極協(xié)調(diào)投資商做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是培植壯大水產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快推進(jìn)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),完善配套服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,提高整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,改進(jìn)加工工藝,大力發(fā)展海帶、魚蝦、貝類等小包裝干品加工,千方百計(jì)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升水產(chǎn)品精深加工綜合效益。三是加快發(fā)展修造船業(yè)和海上運(yùn)輸業(yè)。有效整合全縣修造船資源,通過聯(lián)合、整體出讓等方式,不斷提高修造船能力和水平。要采取積極有效措施,加快發(fā)展海上航運(yùn)業(yè),鼓勵(lì)各船運(yùn)公司擴(kuò)大海上貨運(yùn)能力,提高經(jīng)營和服務(wù)水平,拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
四、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障措施
特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有內(nèi)在動(dòng)力與外在條件和環(huán)境的有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮出效能,取得效果。目前,我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,必須致力于打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善的產(chǎn)業(yè)載體,為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐和優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
(一)高點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)國際性休閑度假海島的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、提升功能的原則,加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。突出抓好南、北長山主城區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)舊城舊村改造,大力實(shí)施拆遷工程,盡快改善城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)持視生態(tài)如生命的理念,加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)和優(yōu)化,深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,大力開展綠化美化,加大海岸線保護(hù)力度,搞好雨水積蓄等生態(tài)工程,打造持久整潔優(yōu)美海島環(huán)境。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件。近期要重點(diǎn)抓好南北長山大橋、環(huán)島公路、陸島交通碼頭、中心漁港、海纜擴(kuò)建、污水垃圾集中處理等項(xiàng)目,進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。同時(shí),要著眼長遠(yuǎn),做好蓬長大橋、連島工程等重大項(xiàng)目的論證爭取工作,為更高層次發(fā)展提供有力支撐。
(二)全力抓好投資拉動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要抓手,要堅(jiān)持以加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力推進(jìn)縣委、縣政府確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,把主要精力用在項(xiàng)目的實(shí)施上,爭取早開工,早投產(chǎn),早見效。要努力向上爭取項(xiàng)目,緊緊抓住國家和省擴(kuò)大投資、啟動(dòng)內(nèi)需的歷史性機(jī)遇,深入研究吃透國家的產(chǎn)業(yè)政策,摸清投資方向,認(rèn)真篩選好項(xiàng)目,加緊做好前期論證,積極與上級(jí)溝通對接,主動(dòng)靈活地向上做好工作,爭取更多的政策、資金和項(xiàng)目,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后勁。應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
(三)努力擴(kuò)大對外開放。局部對外開放使我縣進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,是**特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和希望所在。要切實(shí)提高招商引資水平,不斷調(diào)整招商方式,根據(jù)**產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展方向,積極組織和參與有影響的招商活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)招商項(xiàng)目的推介效果。突出高層推進(jìn),對重點(diǎn)客商和重點(diǎn)招商項(xiàng)目,成立專門招商隊(duì)伍,主動(dòng)登門拜訪,進(jìn)行定向招商,走出去談、請進(jìn)來看,有針對性的進(jìn)行推介,切實(shí)增強(qiáng)招商的時(shí)效性,提高招商的成功率。要積極發(fā)展對外貿(mào)易,針對國際市場特點(diǎn),充分發(fā)揮我縣水產(chǎn)品加工出口的優(yōu)勢,優(yōu)化出口商品和市場結(jié)構(gòu),走以質(zhì)取勝的路子,爭取在外貿(mào)出口上實(shí)現(xiàn)突破。
(四)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。要打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,組織健全領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題;要減少行政層次,簡化辦事程序,提高辦事效率,真正在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)中提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的人才環(huán)境,認(rèn)真制定人才引進(jìn)計(jì)劃,完善人才培養(yǎng)和使用的政策措施,大力引進(jìn)急需人才,廣泛培養(yǎng)本土化人才,造就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。