考察黨支部工作的報(bào)告15篇

篇一 關(guān)于德國(guó)和法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告

關(guān)于德國(guó)和法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告

這次考察中，德國(guó)和法國(guó)安排了兩所專門培訓(xùn)國(guó)家公務(wù)員的國(guó)立行政學(xué)院供我們考察，通過(guò)考察，我們對(duì)這兩個(gè)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)教育有了一個(gè)較為清晰的了解和認(rèn)識(shí)。一德國(guó)教育和德國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)教育

（一）德國(guó)教育基本情況德國(guó)的教育深受德國(guó)聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》規(guī)定“整個(gè)學(xué)校教育在國(guó)家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國(guó)的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進(jìn)行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對(duì)義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認(rèn)等問(wèn)題作出具體的規(guī)定。

但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無(wú)實(shí)際的教育管理權(quán)。從1969年開(kāi)始為了協(xié)調(diào)全國(guó)教育事業(yè)，聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)《基本法》第74條和第75條修正案，并對(duì)第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機(jī)構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長(zhǎng)會(huì)議、聯(lián)邦教育和科學(xué)部、聯(lián)邦與州教育計(jì)劃委員會(huì)等。

德國(guó)實(shí)行的是免費(fèi)教育，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生都不用交學(xué)費(fèi)，不但國(guó)立的學(xué)?？梢缘玫絿?guó)家的補(bǔ)貼，凡是國(guó)家承認(rèn)的私立院校，其花費(fèi)也享受國(guó)家相當(dāng)大比例的補(bǔ)貼。目前，德國(guó)實(shí)行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說(shuō)，每個(gè)人從6歲開(kāi)始到18歲必須接受義務(wù)教育。

其中9年的全日制學(xué)校的學(xué)業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學(xué)校或者全日制職業(yè)學(xué)校的學(xué)業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學(xué)校。所有公立學(xué)校都是免費(fèi)的。

除了基礎(chǔ)教育之外，德國(guó)還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個(gè)公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國(guó)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源。

目前，德國(guó)的國(guó)立高等院校。基本上都是州設(shè)設(shè)立的。

只有幾所私人和教會(huì)辦的大學(xué)；聯(lián)邦國(guó)防軍的大學(xué)以及德國(guó)聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校是聯(lián)邦舉辦的。德國(guó)的高等教育品質(zhì)卓越、享譽(yù)全球。

德國(guó)現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學(xué)80多所、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)130多所、藝術(shù)音樂(lè)院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個(gè)，學(xué)生注冊(cè)人數(shù)約190萬(wàn)，其中外國(guó)學(xué)生135，000人。德國(guó)大學(xué)沒(méi)有級(jí)別名次的排列，只有歷史長(zhǎng)短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學(xué)都有自己的特色。

德國(guó)大學(xué)一般不設(shè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接獲得碩士學(xué)位。德國(guó)的高等教育師的德國(guó)成為一個(gè)科學(xué)之國(guó)，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎(jiǎng)的獲得者中，有10位是德國(guó)人；40位諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者中，德國(guó)人占16人。

根據(jù)德國(guó)的基本法規(guī)定，整個(gè)德國(guó)的教育事業(yè)置于國(guó)家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴(yán)格，因此，德國(guó)的學(xué)位在世界上享有崇高的聲譽(yù)。

（二）德國(guó)聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院和公務(wù)員的教育培訓(xùn)4月20日，我們一行8人在德國(guó)icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國(guó)人中國(guó)名字）女士和翻譯顧小姐(德國(guó)籍華裔上海姑娘)的陪同下，來(lái)到了德國(guó)位于北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國(guó)聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。

這是德國(guó)唯一的聯(lián)邦舉辦的專門培養(yǎng)和培訓(xùn)各類公務(wù)員的高等學(xué)校。學(xué)校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課教師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)教師，同時(shí)又是20xx年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長(zhǎng)的候選人皮特（peter）先生，負(fù)責(zé)接待我們。

由于早在4月19日晚上，我們?cè)诓ǘ魇凶h政大廳，觀摩市長(zhǎng)候選人提名竟職和選舉過(guò)程時(shí)我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)了，所以，今天我們的見(jiàn)面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個(gè)校園，然后來(lái)到接待室向我們介紹學(xué)校的基本情況。

德國(guó)的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國(guó)的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。

這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國(guó)的教育主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。

人們通過(guò)從小學(xué)到高中再到大學(xué)，學(xué)到專業(yè)技術(shù)，在社會(huì)上和企業(yè)里獲得一定的專業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國(guó)的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個(gè)如同梯子一樣的階梯。

學(xué)習(xí)1—5年的為最低一級(jí)階梯，只能做一些簡(jiǎn)單的工作。學(xué)習(xí)6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。

學(xué)習(xí)在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運(yùn)用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。

每一個(gè)階梯之間又有不同的級(jí)次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時(shí)間、閱歷、經(jīng)驗(yàn)可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說(shuō)，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學(xué)就是屬于德國(guó)職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學(xué)校。

為聯(lián)邦機(jī)關(guān)培養(yǎng)非技術(shù)性的高級(jí)運(yùn)用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學(xué)知識(shí)與工作方法，以培養(yǎng)其實(shí)際的工作能力。聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬(wàn)2千名學(xué)員圓滿完成學(xué)業(yè)，目前在校學(xué)員有6千3百名，專職師資力量354名。

目前德國(guó)聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務(wù)員也主要來(lái)自聯(lián)邦高專?？梢哉f(shuō)這里是當(dāng)代德國(guó)培養(yǎng)政治家的搖籃。

學(xué)校的招生面向聯(lián)邦及各州的行 政部門，為公職管理部門培養(yǎng)非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國(guó)防管理、鐵路管理、財(cái)政、氣象服務(wù)于地球物理咨詢服務(wù)、公共安全、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)部門。行政高等學(xué)校與其它高等學(xué)校不同，不進(jìn)行公開(kāi)招生，只有在上述部門就職的并被列為培養(yǎng)對(duì)象的人才能進(jìn)入其中就讀。

在行政高等?？拼髮W(xué)就讀的學(xué)生是試用期的國(guó)家公務(wù)員。一般來(lái)說(shuō)是具備了高中畢業(yè)或同類學(xué)校畢業(yè)水平，符合國(guó)家公務(wù)員條件和就職部門的特殊條件，已經(jīng)被國(guó)家機(jī)關(guān)錄用的人員。

聯(lián)邦高專有一只遍布全國(guó)的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國(guó)分布了十幾個(gè)按專業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負(fù)責(zé)內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報(bào)系的基礎(chǔ)課程教學(xué)。

內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報(bào)專業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報(bào)系設(shè)在郎根市，以上細(xì)的所在地負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。

聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財(cái)政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法保護(hù)局專業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在柏林，他們即負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課教學(xué)又負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。關(guān)于聯(lián)邦高專的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。

聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會(huì)，建立委員會(huì)任命校長(zhǎng)，校長(zhǎng)向監(jiān)理委員會(huì)報(bào)告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會(huì)作為校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)還負(fù)責(zé)指導(dǎo)各系的教學(xué)工作。

在校長(zhǎng)以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會(huì)、教學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學(xué)性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。關(guān)于課程，聯(lián)邦高專的教學(xué)管理與課程設(shè)計(jì)，深受德國(guó)雙元制教育理念的影響。

每屆學(xué)生共學(xué)習(xí)1440小時(shí)，其中基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐性課程各占720學(xué)時(shí)。每學(xué)年第一學(xué)期在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二學(xué)期就到所錄用的政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。

其中基礎(chǔ)課程共有7個(gè)領(lǐng)域的課程,他們分別是行政管理的國(guó)家法和政策方面的基礎(chǔ)知識(shí)80學(xué)時(shí)，占11.1；行政管理方面的法律基礎(chǔ)知識(shí)，主要是行政管理法、民法、公務(wù)法，194學(xué)時(shí)，占26.9;行政管理方面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)116學(xué)時(shí)，占16.1；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，組織機(jī)構(gòu)和信息加工100學(xué)時(shí)，占13.9;以上四個(gè)領(lǐng)域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。

如果有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，心理學(xué)，社會(huì)學(xué)，教育學(xué)50學(xué)時(shí)，占6。

9；專業(yè)對(duì)口的工作領(lǐng)域課程100學(xué)時(shí)，占13.9；多專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)課程80學(xué)時(shí),占11。1；這三個(gè)領(lǐng)域的課程只需要口試。

關(guān)于教學(xué)，這里的學(xué)生必須按時(shí)上課。與普通大學(xué)相比，其自由度相對(duì)較少。

高等專業(yè)學(xué)院的一個(gè)學(xué)年也分為兩個(gè)學(xué)期，分別為冬季學(xué)期和夏季學(xué)期，但上課的時(shí)間（包括冬季學(xué)期和夏季學(xué)期）要比大學(xué)長(zhǎng)得多，一般為36周。教學(xué)形式基本主要是：講課、練習(xí)、研討班、實(shí)習(xí)。

這些教學(xué)形式貫穿于包括基礎(chǔ)階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中。在德國(guó)聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只決定學(xué)生必須修滿的課程數(shù)，并不替學(xué)生制訂課程表，學(xué)生在每學(xué)期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在毫無(wú)頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學(xué)助教或者高年級(jí)的同學(xué)請(qǐng)教。

講課主要由教授或講師就某一個(gè)專題在講臺(tái)上講一些要點(diǎn)、重點(diǎn)或者講課者覺(jué)得自己特別有心得的內(nèi)容，學(xué)生必須通過(guò)課外閱讀補(bǔ)充課堂上所學(xué)的知識(shí)。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進(jìn)行討論或提問(wèn)，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許學(xué)生在聽(tīng)不懂的情況下當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)，但不展開(kāi)討論。

德國(guó)高校的課堂教學(xué)氣氛相對(duì)來(lái)說(shuō)比較輕松，特別是專業(yè)課，教授從不點(diǎn)名，學(xué)生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場(chǎng)，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學(xué)形式，主要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、表達(dá)能力和參與精神。

教授一般會(huì)在學(xué)期初開(kāi)列一張本學(xué)期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關(guān)，而往往與教授的研究課題有關(guān)，有些題目是跨學(xué)科的，甚至是相當(dāng)領(lǐng)先的，有興趣的學(xué)生可以向教授登記主講某個(gè)題目，并確定日期。當(dāng)然，如果學(xué)生有好的題目建議，教授也會(huì)采納，并補(bǔ)在題目清單上。

登記并講的學(xué)生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎(chǔ)上擬定提綱，寫出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀點(diǎn)和思路，但并不強(qiáng)求作出結(jié)論。一次研討班的活動(dòng)一般由一個(gè)人主講，講完后展開(kāi)討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學(xué)生等）都可以各述已見(jiàn)，進(jìn)行辯論。

關(guān)于實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)是德國(guó)聯(lián)邦高專教育的一個(gè)重要組成部分。有些專業(yè)要求學(xué)生在入學(xué)前已在企業(yè)或行政機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)過(guò)，具有該專業(yè)的基本的實(shí)踐知識(shí)。

從廣義上講，實(shí)習(xí)既包括在校外企業(yè)或機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，也包括在實(shí)驗(yàn)室、工地、計(jì)算機(jī)旁以及在任何一個(gè)地方學(xué)習(xí)科學(xué)的工作技術(shù)和研究方法，對(duì)于自然科學(xué)、工程科學(xué)以及一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地球科學(xué)的學(xué)生是必修的內(nèi)容，學(xué)生必須在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實(shí)習(xí)，不同的高校、不同的專業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必須在主課階段至少在實(shí)驗(yàn)室外成功地完成一次實(shí)驗(yàn)。

二、法國(guó)教育與公務(wù)員的培訓(xùn)教育

（一）法國(guó)教育基本情況法國(guó)教育是一種比較復(fù)雜多樣的教育體制。6－16歲為義務(wù)教育。

公立小學(xué)和中學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，小學(xué)和初中使用的教材也免費(fèi)提供。高等學(xué)校除私立學(xué)校外，一般只繳納少量注冊(cè)費(fèi)。

小學(xué)入學(xué)率100。學(xué)前教育在公立和私立的幼兒學(xué)校、幼兒班中進(jìn)行。

初等教育學(xué)制5年，每星期授課時(shí)為26小時(shí)。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類。

普通中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段，學(xué)制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來(lái)發(fā)展較快，主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓(xùn)中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類型和層次。

高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的科研教育機(jī)構(gòu)4類?，F(xiàn)有71200所小學(xué)和中學(xué)，教師和學(xué)生比例1比16；有90所大學(xué)、3600所高等專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，教師和學(xué)生比例1比30。

20xx年教育預(yù)算為3881億法郎，約占國(guó)家總預(yù)算的26。1999－20xx年在校人數(shù)：學(xué)前、小學(xué)、初等和中等教育1250.8萬(wàn)人，高等教育209.5萬(wàn)人。

法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。

法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。

法國(guó)高度重視科學(xué)研究和發(fā)展工作，專業(yè)研究人員達(dá)30多萬(wàn)人，20xx年科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)558.7億法郎，主要領(lǐng)域包括生命科學(xué)、空間、數(shù)學(xué)、物理等。

篇二 考察報(bào)告--赴粵考察黨建工作的報(bào)告

考察報(bào)告--赴粵考察黨建工作的報(bào)告

去年11月30日至12月5日，我們組織各鎮(zhèn)(街道)的黨(工)委組織委員一行17人，由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)閔衛(wèi)星，區(qū)委組織部副部長(zhǎng)俞敦謙帶隊(duì)，赴粵考察黨建工作。在廣東省委組織部的幫助安排下，我們考察了廣州市越秀區(qū)北京街、中山市小欖鎮(zhèn)和深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)南嶺村的黨建工作，并和當(dāng)?shù)亟M織部門及三個(gè)單位的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作交流。

一、一街一鎮(zhèn)一村的基本情況

北京街地處廣州市越秀區(qū)中心，面積0?56平方公里，有82條自然街巷，是廣州市老城區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心，名聞遐邇的北京路商業(yè)步行街貫穿其中。轄區(qū)內(nèi)有1?3萬(wàn)戶計(jì)4?3萬(wàn)人，設(shè)有14個(gè)居民委員會(huì)。近年來(lái)，北京街在社區(qū)黨建工作中成效顯著，先后榮獲中國(guó)街道之星、中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)城區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展委員會(huì)委員單位、廣東省街道之星、廣東省文明單位、廣州市文明街道標(biāo)兵等光榮稱號(hào)。

小欖鎮(zhèn)位于珠江三角洲中部，是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域商貿(mào)中心。全鎮(zhèn)面積75?4平方公里，其中城區(qū)面積13平方公里。戶籍人口15萬(wàn)人，另有長(zhǎng)年在鎮(zhèn)內(nèi)生活、工作的外來(lái)人口約15萬(wàn)人。小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體，至2002年底，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4600多家，其中規(guī)模企業(yè)(年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上)340家，形成了五金制品、電子電器音響、食品飲料、服裝制鞋、化工膠粘、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品有300多個(gè)種類，涵蓋了輕工業(yè)品的大部分門類，并催生了一批象華帝燃?xì)饩摺?lè)百氏、固力門鎖等中國(guó)名牌產(chǎn)品。2003年1－10月，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入189億元，其中工業(yè)銷售收入164億元，稅收近11億元。

南嶺村是龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，位于深圳市中部，面積4?12平方公里，有村民190戶、800人，外來(lái)勞務(wù)工3萬(wàn)多人。2002年，全村集體經(jīng)濟(jì)總收入1?9億元，純收入8000萬(wàn)元，人均純收入10萬(wàn)元。目前村集體固定資產(chǎn)已達(dá)10億元，人均占有集體固定資產(chǎn)100萬(wàn)元。村里實(shí)行工資制，年老農(nóng)民享受退休金，村民享受公費(fèi)醫(yī)療，學(xué)生和兒童公費(fèi)入學(xué)入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、一街一鎮(zhèn)一村黨建工作的主要特點(diǎn)

作為全國(guó)、省、市先進(jìn)及社區(qū)黨建的重要試點(diǎn)單位之一，北京街面對(duì)社區(qū)建設(shè)這一嶄新課題，從“小事不出社區(qū)，大事不出地區(qū)”的目標(biāo)出發(fā)，營(yíng)造良好環(huán)境，造福社區(qū)百姓，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道投入100多萬(wàn)元建立起“社區(qū)服務(wù)中心”、“勞動(dòng)和保障服務(wù)中心”、北京街社區(qū)信息網(wǎng)站，使社區(qū)居民可在辦事處所在地集中辦理社會(huì)救助、社區(qū)醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)、失業(yè)登記、暫住登記、法律援助、職業(yè)介紹、家政服務(wù)等各種事務(wù)和享受社區(qū)的各種便利服務(wù)。街道利用文化站的場(chǎng)地，率先建立起“北京街地區(qū)緊急災(zāi)情庇護(hù)中心”。在原有志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立起北京街地區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、醫(yī)務(wù)人員志愿者服務(wù)隊(duì)、越秀區(qū)個(gè)協(xié)西湖分會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)等8支志愿者服務(wù)隊(duì)。兩大服務(wù)中心與分布在轄區(qū)內(nèi)的各種有償、無(wú)償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)點(diǎn)，以及活躍在街頭小巷的社區(qū)志愿者，組成了覆蓋全街的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他們認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)的核心就是要把社區(qū)變成“百姓之家”。于是，他們率先建立廣州市第一個(gè)社區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了人民來(lái)訪接待室和領(lǐng)導(dǎo)接待室，設(shè)置開(kāi)通信訪熱線，并在全街14個(gè)社區(qū)居委建立起社區(qū)信訪工作接待站，使信訪延伸進(jìn)社區(qū)。社區(qū)群眾有了一個(gè)聯(lián)系黨組織和社區(qū)居民的“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，有了反映呼聲、表達(dá)愿望的“傳聲站”，群眾的各種小事、難事有了一個(gè)傾訴和解決的地方。他們還把黨建工作拓展到新經(jīng)濟(jì)組織。在全面摸查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)帶動(dòng)一片，以點(diǎn)帶面，逐步推廣的工作方針，以“獨(dú)立建支”和“聯(lián)合建支”的形式，先后建立了北京路商業(yè)步行街黨支部等8個(gè)非公有制企業(yè)黨支部。在區(qū)委的支持領(lǐng)導(dǎo)下，他們又于去年10月13日成立了北京街非公有制企業(yè)黨委，由街道黨政辦主任兼任黨委專職副書記，實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨建工作新的突破。他們以黨建為龍頭，全面促進(jìn)非公有制企業(yè)工、青、婦等群團(tuán)建設(shè)，把強(qiáng)本固基工程落到了實(shí)處。與此同時(shí)，他們指導(dǎo)轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部根據(jù)自身的特點(diǎn)，抓好提高黨員、員工的綜合素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干作用，促進(jìn)企業(yè)的壯大和發(fā)展。

小欖鎮(zhèn)是國(guó)家建設(shè)部確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。穩(wěn)步快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)黨員5800名。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，以建立“學(xué)習(xí)、民主、高效、勤政、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，一心為公，掌權(quán)為民，依法辦事。他們以“群眾滿意不滿意，你為群眾做了些什么實(shí)事”為評(píng)判干部是否稱職的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建立黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員作用。注重挖掘歷史資源，并以此為抓手推進(jìn)黨建工作。充分利用本鎮(zhèn)菊花文化已有數(shù)百年的歷史的特色，舉辦鎮(zhèn)“菊花文化藝術(shù)節(jié)”，創(chuàng)建“中國(guó)民間(菊花文化)藝術(shù)之鄉(xiāng)”；根據(jù)書法繪畫蔚然成風(fēng)的鎮(zhèn)情，弘揚(yáng)傳統(tǒng)書法藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的推動(dòng)作用。2000年，該鎮(zhèn)被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間藝術(shù)(書畫)之鄉(xiāng)”。

南嶺村共有黨員82名，村黨總支部下設(shè)村、消防、治安三個(gè)支部。20年來(lái)，在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的同時(shí)，村黨總支始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，要求干部樹(shù)“三心”——公心、責(zé)任心、事業(yè)心；群眾過(guò)“三關(guān)”——思想關(guān)、文化關(guān)、勞動(dòng)關(guān)。與此同時(shí)，以“四個(gè)倡導(dǎo)”(倡導(dǎo)富而好勞，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè)；倡導(dǎo)富而崇德，破舊除陋樹(shù)新風(fēng)；倡導(dǎo)富而好學(xué)，重教求知育新人；倡導(dǎo)富而思進(jìn)，超越自我再向前)培養(yǎng)塑造現(xiàn)代南嶺人?！案F時(shí)有志氣，富時(shí)沒(méi)毛病”，成為現(xiàn)代南嶺人精神的真實(shí)寫照。2000年2月22日，江澤民同志在視察該村時(shí)發(fā)出了“致富思源、富而思進(jìn)”的重要指示。2003年4月12日，胡錦濤總書記考察南嶺村時(shí)，勉勵(lì)南嶺村要“不自滿、不松懈、不停步”。

三、體會(huì)

盡管本次考察的時(shí)間較短，學(xué)習(xí)交流的深度有限，但留給我們的記憶很深，體會(huì)頗多。

一是黨員干部是關(guān)鍵。如南嶺村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10萬(wàn)元，村集體固定資產(chǎn)由7000元到10億元，如此迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，離不開(kāi)黨員干部的帶頭示范。在9名村兩委干部的家屬中，有6人在村清潔隊(duì)當(dāng)清潔工，其中就有南嶺村的帶頭人——黨的十六大代表、全國(guó)勞動(dòng)模范、村黨支部書記張偉基的愛(ài)人，而且一干就是十幾年。多年來(lái)，南嶺村的黨員干部沒(méi)有一家私人小店，沒(méi)有一平方米的私家廠房，他們和村民一樣按時(shí)簽到上班，和村民一樣同股同利，沒(méi)有任何特殊。村干部掌握著10億元資產(chǎn)，迄今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)干部違法違紀(jì)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。正是村干部的“公心、責(zé)任心、事業(yè)心”，才使干部和群眾“貼心”。正如張偉基所說(shuō)的那樣，南嶺人不但要眼前富，還要長(zhǎng)久富；不但要物質(zhì)富，還要精神富；不但要個(gè)人富，還要共同富!

二是群眾利益無(wú)小事。在被評(píng)為廣東省、廣州市優(yōu)秀黨務(wù)工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政為民之星”的北京街黨工委書記甘國(guó)鏘看來(lái)，關(guān)系到群眾根本利益的，沒(méi)有一件是小事。為官一任，就要想群眾所想，急群眾所急，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益。他為了改進(jìn)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，改變窗口辦事人員與居民群眾的關(guān)系，進(jìn)一步解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，提出了六個(gè)“多一點(diǎn)”和六個(gè)“少一點(diǎn)(多一點(diǎn)笑容，少一點(diǎn)木訥；多一點(diǎn)愛(ài)心，少一點(diǎn)急躁；多一點(diǎn)到民宅，少一點(diǎn)坐科室；多一點(diǎn)稱我們，少一點(diǎn)講彼此；多一點(diǎn)辦實(shí)事，少一點(diǎn)喊口號(hào)；多一點(diǎn)講服務(wù)，少一點(diǎn)提管理)的要求，通過(guò)切實(shí)可行的具體要求，改變了機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)。

三是黨建工作要推進(jìn)。幾年來(lái)，我區(qū)的各級(jí)黨組織從金山實(shí)際出發(fā)，以“凝聚力工程”為總抓手，積極探索城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)黨建工作新格局，逐步形成了區(qū)域性的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成績(jī)，為金山的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。此次考察，看到了珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展、三個(gè)文明建設(shè)同步推進(jìn)的成果，使我們備受鼓舞。我們要按照區(qū)委提出的“依靠黨建抓發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建”的指導(dǎo)思想，借鑒兄弟單位的有益經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷提高我區(qū)黨建工作的水平?！鲋泄步鹕絽^(qū)委組織部

篇三 關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告

關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報(bào)告

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)。全縣竹林面積100萬(wàn)畝，其中毛竹林70萬(wàn)畝，蓄積量1.2億支，居全國(guó)之冠，是“中國(guó)竹鄉(xiāng)”和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。2001年以來(lái)，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機(jī)，把招商引資作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”，按照“抓住新僑、深化港臺(tái)、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。2003年，全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目98個(gè)，合同利用外資26065萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.3%，實(shí)到外資9108萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實(shí)到內(nèi)資121155萬(wàn)元，增長(zhǎng)173.08%。

武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬(wàn)。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣，近年來(lái)，積極營(yíng)造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進(jìn)展。2003年，共引進(jìn)縣外企業(yè)133家，投資總額達(dá)4.2億元，實(shí)到資金5064萬(wàn)元；引進(jìn)外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬(wàn)美元，實(shí)到外資803萬(wàn)美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來(lái)抓，每年春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)全縣性大會(huì)，就是全縣招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長(zhǎng)，縣政府三名副縣長(zhǎng)各任副組長(zhǎng)，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長(zhǎng)各任聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，成立建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會(huì)的“常規(guī)項(xiàng)目”，每月聽(tīng)取招商進(jìn)展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)蓚€(gè)月部署一次招商工作，分析形勢(shì)，研究對(duì)策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級(jí)機(jī)關(guān)招商引資無(wú)實(shí)績(jī)單位督查會(huì)。針對(duì)上半年招商進(jìn)展不理想的狀況，在下半年組織開(kāi)展招商引資“三個(gè)月大行動(dòng)”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的首要任務(wù)來(lái)抓，直接推動(dòng)了合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的工作落實(shí)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對(duì)成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，能主動(dòng)出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項(xiàng)目，溝通協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊(duì)伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項(xiàng)目的信息中心和招商資源的配置中心，增強(qiáng)對(duì)招商人、財(cái)、物及信息的統(tǒng)籌能力。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。

4、狠抓工作落實(shí)。狠抓落實(shí)，特別是狠抓實(shí)到資金的落實(shí)?？h招商辦分階段確定合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，督促推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。

三、武義縣招商引資的主要做法

1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個(gè)駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級(jí)（實(shí)職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實(shí)了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確，2003年，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。

2、做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的包裝和推介?？h招商辦對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，力爭(zhēng)有一批項(xiàng)目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項(xiàng)目的過(guò)程中，注重選優(yōu)、選強(qiáng)項(xiàng)目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強(qiáng)五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。健全招商組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語(yǔ)、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。

四、幾點(diǎn)啟發(fā)

這次外出考察，時(shí)間雖緊，收獲頗大。我們認(rèn)為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來(lái)的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:

1、必須營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，在全縣上下?tīng)I(yíng)造濃厚的招商氛圍，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，表彰招商先進(jìn)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵，保持適度的招商工作壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績(jī)。

2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財(cái)政的承受能力，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開(kāi)透明、促進(jìn)招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過(guò)程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問(wèn)題，提出了完善項(xiàng)目決策機(jī)制的方法。

3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊(duì)伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，外經(jīng)貿(mào)局三個(gè)副局長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機(jī)關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)型、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型項(xiàng)目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場(chǎng)牽動(dòng)型項(xiàng)目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項(xiàng)目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo)，做到外出招商一把抓，回來(lái)落實(shí)再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時(shí)間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。

4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺(tái)為著力點(diǎn)。面對(duì)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實(shí)辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問(wèn)題，建立行政效能投訴110和行政效能問(wèn)題曝光臺(tái)，做到“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”。二是全力打造招商平臺(tái)。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對(duì)園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理；同時(shí)，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)行園區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開(kāi)發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認(rèn)真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問(wèn)題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭(zhēng)取了不少指標(biāo)；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和容積率，追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。

5、必須強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。做到項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營(yíng)業(yè)經(jīng)常性服務(wù)（我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來(lái)投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目問(wèn)題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)籌建項(xiàng)目，抓項(xiàng)目服務(wù)到位。

五、對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)建議

招商引資是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實(shí)踐來(lái)看，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下大決心，加大壓力，營(yíng)造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:

1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原有的政策進(jìn)行疏理、完善，制訂出臺(tái)符合云和實(shí)際的相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。

2、健全工作機(jī)制。明確分工，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。縣領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與到招商引資工作中來(lái)，齊心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，加大力度，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。建立招商引資督查工作機(jī)制，深化月督查、月通報(bào)制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強(qiáng)招商實(shí)效。

3、明確招商重點(diǎn)。在招商戰(zhàn)略上，深化溫甬、拓展杭金、強(qiáng)攻港臺(tái)、走向日韓。在招商導(dǎo)向上，根據(jù)云和實(shí)際，一二三產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)地出擊。一產(chǎn)方面，圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹(shù)、花卉苗木基地；二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個(gè)行業(yè)，積極引進(jìn)木制品、家俱及其他類玩具生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè)；三產(chǎn)方面，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)星級(jí)酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。在招商對(duì)象上，引進(jìn)一些大公司、大集團(tuán)，提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對(duì)參加第二屆木制玩具節(jié)的重點(diǎn)客戶跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，盡可能促使其追加投資；與我縣有貿(mào)易往來(lái)的，盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動(dòng)上，依托省市組織的招商活動(dòng)，積極參加兩個(gè)境外招商活動(dòng)（日、韓和香港）、兩個(gè)洽談會(huì)（省洽會(huì)和廈洽會(huì)）、三個(gè)說(shuō)明會(huì)（金華、臺(tái)州、溫州）以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動(dòng)等。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在重點(diǎn)招商地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)。在招商方式上，采取駐點(diǎn)（溫州、金華或永康）、代理（北侖的國(guó)外網(wǎng)點(diǎn)）和網(wǎng)上招商（中國(guó)木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）等各種形式，特別要注重企業(yè)招商、民企招商。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建招商平臺(tái)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取有一批重點(diǎn)項(xiàng)目吸引外商。落實(shí)招商辦（協(xié)作辦）的編制、人員和經(jīng)費(fèi)，抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。建立招商人才庫(kù)（包括云和籍在國(guó)內(nèi)外人士庫(kù)），發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境，做好跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)效率。

篇四 農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的考察報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的農(nóng)民流入城鎮(zhèn)務(wù)工，不但解決了自身就業(yè)問(wèn)題,有效地增加了收入，而且推動(dòng)了全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)民工在思想觀念和文化素質(zhì)的局限性，只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、收入待遇差的簡(jiǎn)單工作,很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，也在很大程度上限制了農(nóng)民工的長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。因此，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本性措施，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作始于XX年。自XX年以來(lái)，勞動(dòng)、扶貧、教育等部門結(jié)合各自工作實(shí)際，先后啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)計(jì)劃，其中勞動(dòng)部門主要針對(duì)進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工開(kāi)展培訓(xùn)，扶貧部門的培訓(xùn)對(duì)象主要是農(nóng)村貧困家庭的勞動(dòng)力，稱為“雨露計(jì)劃”，教育部門培訓(xùn)對(duì)象主要是初高中畢業(yè)生，稱為“人人技能工程”。目前，我區(qū)的務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，主要由農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、人勞四部門組織實(shí)施，其中雨露工程每年完成1000人，人人技能工程每年完成1200人，人勞部門每年完成4500人。主要特點(diǎn)是：

1、各級(jí)各部門高度重視。早在XX年，區(qū)委區(qū)政府就制定了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出了明確要求。XX年8月，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的通知》(商政勞社發(fā)〔XX〕176號(hào))和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(商財(cái)辦社〔XX〕55號(hào))兩個(gè)政策性文件，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的廣泛開(kāi)展提供了政策支持。XX年省委趙樂(lè)際書記來(lái)商視察時(shí)關(guān)于“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的講話和全省實(shí)施人人技能工程電視電話會(huì)的召開(kāi)，把我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作推向了新的階段。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，緩解就業(yè)壓力，人力資源和社會(huì)保障部門啟動(dòng)實(shí)施了《特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策扶持和資金投入力度，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的社會(huì)關(guān)注度空前提高。農(nóng)民工培訓(xùn)工作還被列為區(qū)政協(xié)XX年重點(diǎn)提案。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門都把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作任務(wù)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，精心安排部署，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保任務(wù)完成。

2、齊抓共管格局基本形成。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，人勞、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧部門以農(nóng)民工培訓(xùn)“四大工程”為重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，狠抓農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。青年、婦聯(lián)、建設(shè)、殘聯(lián)等部門也按照各自安排，針對(duì)農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、建筑工人、殘疾人等特殊群體，開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。財(cái)政部門為培訓(xùn)工作開(kāi)展提供了有力的資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合工作實(shí)際，大力開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策宣傳，搞好求職登記、就業(yè)核查等配合服務(wù)工作。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在我區(qū)已基本形成了各級(jí)各部門齊抓共管的良好格局。

3、培訓(xùn)內(nèi)容豐富方式多樣。我區(qū)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)涉及到農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、加工、電子、機(jī)械、服務(wù)、旅游等多個(gè)行業(yè)，設(shè)置了辦公自動(dòng)化、電腦維修、電子裝配、電焊車工、針車縫紉、養(yǎng)殖種植、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、汽車駕駛、市場(chǎng)營(yíng)銷、導(dǎo)游服務(wù)、刮痧理療、手繡等十多個(gè)專業(yè)，內(nèi)容涉及專業(yè)知識(shí)、操作技能、勞動(dòng)保障法規(guī)、安全、衛(wèi)生常識(shí)等多個(gè)方面，并且突出了技能操作訓(xùn)練。培訓(xùn)方式有訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等，學(xué)制從半月到二年不等，適應(yīng)了不同對(duì)象的不同培訓(xùn)需求。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展。由于我區(qū)為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)兩級(jí)均有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)力，目前區(qū)內(nèi)共有十八家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，其中區(qū)人勞局管理的有六家。公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市技工學(xué)校為龍頭，民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以新潮學(xué)院為龍頭。區(qū)級(jí)公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育部門管理的兩個(gè)職業(yè)學(xué)校為主體;民營(yíng)機(jī)構(gòu)由人勞局管理，從XX年的兩家發(fā)展到目前的六家。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。

5、培訓(xùn)工作體制機(jī)制比較健全。經(jīng)過(guò)近幾年多努力，我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作已基本成了政府宣傳引導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，相關(guān)部門督促檢查，農(nóng)民工自愿選擇的體制機(jī)制。特別是人勞部門組織的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)XX、XX年的探索和XX年的完善，先后下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(商政人勞發(fā)〔XX〕69號(hào))和《農(nóng)民工培訓(xùn)班管理規(guī)范化要求》(商政人勞發(fā)〔XX〕30號(hào))兩個(gè)規(guī)范性文件，形成了一套比較完整的職責(zé)分工、責(zé)任落實(shí)、工作考核、質(zhì)量管理、資金審批制度，有效地保障了培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。

二、存在問(wèn)題及原因分析

1、多頭管理標(biāo)準(zhǔn)混亂。農(nóng)民工培訓(xùn)工作目前盡管已形成了全社會(huì)高度重視齊抓共管的格局，但也存在著條塊分割管理無(wú)序的弊端。農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、人勞四個(gè)主要部門各自都有不同的培訓(xùn)對(duì)象，不同的質(zhì)量要求，不同的管理方式，不同的資金渠道，不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的運(yùn)作程序。雨露計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)由省扶貧部門認(rèn)定，而人人技能工程和人勞部門的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)則按管理權(quán)限分別由市、區(qū)兩級(jí)認(rèn)定。這種相關(guān)部門各自為政的做法，不利于培訓(xùn)資源的合理分配和有效使用，難以堵塞重復(fù)培訓(xùn)的漏洞，造成培訓(xùn)資金的浪費(fèi)。

2、培訓(xùn)對(duì)象難以組織。必備的文化素質(zhì)和充足的培訓(xùn)時(shí)間是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的基本條件。而我區(qū)是勞務(wù)大區(qū)，盡管農(nóng)民工技能培訓(xùn)是免費(fèi)的，但培訓(xùn)時(shí)間要求至少一個(gè)月以上。對(duì)于參訓(xùn)人員來(lái)說(shuō)參加培訓(xùn)意味著少掙錢，況且一個(gè)月時(shí)間能不能學(xué)到真正的技術(shù)還是一個(gè)未知數(shù)。迫于養(yǎng)家糊口的壓力和發(fā)家致富的愿望，絕大部分有文化的青年農(nóng)民都把一年中的絕大部分時(shí)間用在打工掙錢上，不愿意擠出時(shí)間參加技能培訓(xùn)。留在家鄉(xiāng)的勞動(dòng)力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人，這些人自身?xiàng)l件差，又有家庭拖累，沒(méi)有能力、沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有積極性來(lái)參加一月以上的技能培訓(xùn)。于是各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把目光盯在了應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生身上，使得培訓(xùn)生源十分緊張。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系緊張，培訓(xùn)成本提高。缺乏合格的生源，已成為影響農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重要因素。

3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件較差。盡管市、區(qū)兩級(jí)共有二十多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于市上也有培訓(xùn)任務(wù)，與我區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)合作的潛力十分有限。所以，承擔(dān)我區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作任務(wù)的主要是區(qū)人勞局管理的六家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步發(fā)展階段，場(chǎng)地、校舍都是租來(lái)的，普遍缺乏合格穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)所需教師多為臨時(shí)聘請(qǐng)，場(chǎng)地小，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理方式落后，辦學(xué)條件差，資金投入能力十分有限，根本沒(méi)有實(shí)力改善辦學(xué)條件，也沒(méi)有能力搞好培訓(xùn)。而勞動(dòng)部門由于培訓(xùn)任務(wù)大，無(wú)奈之下只能將培訓(xùn)任務(wù)交給他們，從而為培訓(xùn)質(zhì)量管理埋下了隱患。

4、培訓(xùn)組織方式不合理。以人勞部門開(kāi)展的培訓(xùn)為例，按照有關(guān)規(guī)定，正常的組織方式應(yīng)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所宣傳政策，愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所履行求職登記手續(xù)，取得求職登記證明，憑登記證明自愿選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要履行就業(yè)安置義務(wù)，并憑培訓(xùn)對(duì)象的身份證復(fù)印件、求職登記證明、免費(fèi)培訓(xùn)證明(須由培訓(xùn)對(duì)象簽字認(rèn)可)，就業(yè)安置合同或靈活就業(yè)證明到勞動(dòng)部門申報(bào)補(bǔ)貼。由于缺乏合適的培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因，按此方式運(yùn)作很難完成任務(wù)。無(wú)奈之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了掙錢生存，只能到農(nóng)村去利用空置校舍開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)。在組織過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往付給村、組干部一定組織費(fèi)用，依靠村、組干部半動(dòng)員半強(qiáng)迫的方式把群眾組織到一起。這種方式，一方面群眾沒(méi)有積極性，另一方面參訓(xùn)人員也極難管理，培訓(xùn)時(shí)間根本無(wú)法保證，培訓(xùn)效果大打折扣。

5、培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。農(nóng)民工培訓(xùn)的根本目的是通過(guò)培訓(xùn)，促使農(nóng)民工學(xué)習(xí)到實(shí)實(shí)在在的技能，通過(guò)技能的提高來(lái)增加務(wù)工收入。從這幾年培訓(xùn)工作的實(shí)踐看，培訓(xùn)質(zhì)量很難令人滿意，培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接安置的比例更低。其原因：一是培訓(xùn)時(shí)間不足。以人勞部門培訓(xùn)為例，按照規(guī)定，農(nóng)民工技能培訓(xùn)時(shí)間只要達(dá)到240個(gè)學(xué)時(shí)(包括理論教學(xué)和實(shí)踐操作時(shí)間)，且培訓(xùn)合格，就可獲得補(bǔ)貼，多培訓(xùn)補(bǔ)貼不增加。而實(shí)際上絕大多數(shù)專業(yè)技能在短短的一個(gè)月時(shí)間是很難學(xué)會(huì)的，需要長(zhǎng)期大量的練習(xí)。實(shí)踐中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以掙錢為根本目的，它的目標(biāo)是以最少的投入取得最大的利潤(rùn)。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往都熱衷于辦一個(gè)月的短訓(xùn)班，而不愿意辦長(zhǎng)訓(xùn)班。二是技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。勞動(dòng)部門設(shè)立的勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)，全市只有一家。區(qū)上雖然設(shè)立了鑒定工作站，但只能做一些輔助工作。由于機(jī)構(gòu)設(shè)立晚，缺乏專業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，鑒定工作量大，許多項(xiàng)專業(yè)技能鑒定工作根本沒(méi)有條件也沒(méi)有精力去開(kāi)展。培訓(xùn)質(zhì)量是否合格，很大程度上取決于以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的結(jié)業(yè)考試。勞動(dòng)部門的質(zhì)量監(jiān)管僅僅局限于對(duì)培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間的檢查和教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)，而無(wú)法也沒(méi)有能力對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量做出權(quán)威性的判定。盡管我們不斷從制度上來(lái)規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，但仍難以保證培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。

三、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的對(duì)策

1、提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策體系。目前，我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大量高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人來(lái)支撐。開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上就是培育適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。同時(shí)，農(nóng)民工技能素質(zhì)真正提高了，才能有效增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，反過(guò)來(lái)推動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題的順利解決，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。因此，一定要充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的重大戰(zhàn)略意義，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入各級(jí)政府的總體工作規(guī)劃，不斷健全、完善配套的法規(guī)政策體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)制、培訓(xùn)教材、教學(xué)要求、監(jiān)督管理、質(zhì)量評(píng)估五統(tǒng)一。在培訓(xùn)資金管理上，應(yīng)該加大補(bǔ)貼額度，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，最大限度地發(fā)揮資金的效應(yīng)。同時(shí)要嚴(yán)控短訓(xùn)班，鼓勵(lì)長(zhǎng)訓(xùn)班，嚴(yán)控鄉(xiāng)下班，鼓勵(lì)校內(nèi)班，把好培訓(xùn)對(duì)象審查關(guān)，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)行全方位監(jiān)督，真正把農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

2、整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。一要改變資金分散，多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。建議成立專門培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門的責(zé)任，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)可以有效克服重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)培訓(xùn)資金的弊端。二要加大投入，搞好培訓(xùn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)、借鑒渭南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，以職教中心為龍頭，整合全區(qū)各類職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育能力規(guī)模，搞好專業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流的培訓(xùn)環(huán)境，形成以職業(yè)中學(xué)為主體，以民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。三要大力整頓民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要適當(dāng)提高農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批條件較差的機(jī)構(gòu)。對(duì)那些條件較好有發(fā)展前景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大資金扶持力度，促其盡快上臺(tái)階、上水平，為搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。四要盡可能動(dòng)員市上管理的實(shí)力雄厚、信用良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

3、堅(jiān)持因地制宜，分類開(kāi)展培訓(xùn)。一要突出抓好新生勞動(dòng)力這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)于初中畢業(yè)生不升高中及高中畢業(yè)于不升大學(xué)的農(nóng)村新生勞動(dòng)力，強(qiáng)制實(shí)行六個(gè)月以上的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，并突出實(shí)踐操作訓(xùn)練，確保每名培訓(xùn)對(duì)象都能熟練掌握一門專業(yè)技術(shù)，并持勞動(dòng)部門統(tǒng)一頒布發(fā)的職業(yè)資格證書外出務(wù)工。二要抓住實(shí)用技術(shù)這個(gè)重點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一村一品建設(shè)要求，對(duì)不經(jīng)常外出務(wù)工的農(nóng)民，積極開(kāi)展果樹(shù)科管、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)加工、大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。這類培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在培訓(xùn)時(shí)間上應(yīng)突破市上相關(guān)規(guī)定，以3-5天為宜，并強(qiáng)化實(shí)踐操作訓(xùn)練。在培訓(xùn)補(bǔ)貼上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理核定。三要抓住在崗培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位合作，對(duì)全體職工大力開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，從而促進(jìn)各類企業(yè)和用工單位提高員工素質(zhì)，達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)工作的生命。民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有天然的逐利性，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是他們的根本目標(biāo)，與政府部門開(kāi)展務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)的目的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)存在天然的分歧。在目前以民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的情況下，如果在質(zhì)量管理上放任自流，必然使培訓(xùn)工作流于形式，失去意義。因此，任何時(shí)候都不能放松質(zhì)量監(jiān)督，一要對(duì)辦班條件嚴(yán)格審核，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有必備的專業(yè)教師、理論教材、實(shí)習(xí)訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施。二是對(duì)培訓(xùn)對(duì)象嚴(yán)格把關(guān)，參訓(xùn)人員一般應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡50歲以下。三要對(duì)培訓(xùn)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，采取明查暗訪的方式，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。四要認(rèn)真搞好結(jié)業(yè)考試考核工作，應(yīng)逐步建立完善各個(gè)專業(yè)的試題庫(kù)，成立相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，專門從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試、閱卷工作，并實(shí)行批班權(quán)、管理權(quán)和考試權(quán)三權(quán)分離，最大限度地堵塞漏洞，提高質(zhì)量。

5、加大硬件投入，強(qiáng)化技能鑒定。能否通過(guò)勞動(dòng)技能鑒定，是檢驗(yàn)技能培訓(xùn)效果的重要標(biāo)志。按照有關(guān)規(guī)定，各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)班結(jié)業(yè)學(xué)員只有通過(guò)勞動(dòng)部門組織的技能鑒定考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，才能得到規(guī)定的補(bǔ)貼。由于市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，均存在人員少，條件差，缺乏相應(yīng)的鑒定設(shè)備和手段的問(wèn)題，能夠鑒定的專業(yè)只有26種，絕大部分專業(yè)的技能鑒定根本無(wú)法開(kāi)展，給培訓(xùn)質(zhì)量管理帶來(lái)了難題。因此，應(yīng)該把勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，組建專業(yè)化的相對(duì)獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，購(gòu)置專業(yè)設(shè)備，改善鑒定條件，提高鑒定水平，不

斷擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

6、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)培訓(xùn)方式。一要著力營(yíng)造人人學(xué)技能的社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)技能大賽，勞動(dòng)能手表彰評(píng)選、大幅度提高技能人才待遇等方式，提高務(wù)工農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的自覺(jué)性，從而變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，改變政府“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)狀。二要改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，變補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)貼參訓(xùn)農(nóng)民工。對(duì)自覺(jué)參加技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書的農(nóng)民，由政府直接予以補(bǔ)貼，并要加大補(bǔ)貼數(shù)量，這樣可以改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“吃政策飯”的現(xiàn)狀，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接推向市場(chǎng)，迫使其加大投入，改善條件，吸引務(wù)工農(nóng)民參訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，良性發(fā)展，同時(shí)也可以減少職能部門的工作量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)對(duì)員工開(kāi)展教育培訓(xùn)的法定責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職業(yè)資格準(zhǔn)入的法律規(guī)定，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，以法律手段促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。四要把技能培訓(xùn)與創(chuàng)造勞務(wù)品牌結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金扶持，鼓勵(lì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身專長(zhǎng)，辦好特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成自己的品牌，以培訓(xùn)品牌的創(chuàng)造推動(dòng)勞務(wù)品牌的形成。五要大力組織訂單培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)與用工單位聯(lián)系，做到培訓(xùn)一批，輸出一批，就業(yè)一批，把培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動(dòng)。

篇五 對(duì)區(qū)財(cái)政工作的考察報(bào)告

月日—日，市財(cái)政局專題學(xué)習(xí)考察組一行人赴北京市宣武區(qū)、西安市雁塔區(qū)財(cái)政局就加強(qiáng)財(cái)政管理，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，兩區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐為做好我市財(cái)政工作提供了有益的借鑒。

一、基本情況

北京宣武和西安雁塔兩區(qū)主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況如下：

×區(qū)名

×行政

×級(jí)別

×××年億元

×××年一般預(yù)算收入億元

×比上年同期增長(zhǎng)

×對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率

×財(cái)政供養(yǎng)人員情況

×人均財(cái)政收入萬(wàn)元

×三條保障線人

×財(cái)政局機(jī)關(guān)情況

×總?cè)藬?shù)人

×其中

×內(nèi)設(shè)科室

×在職人員

×教育人

×政法干警人

宣武區(qū)

地師級(jí)

雁塔區(qū)

副地師級(jí)

常德市

地師級(jí)

從表中可以看出，常德與宣武區(qū)在一般預(yù)算收入總量和增長(zhǎng)幅度上大體接近。與兩區(qū)的主要差距在于，一是對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率，常德不足兩區(qū)的五分之二，反映了常德是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。二是財(cái)政供養(yǎng)人口的人均財(cái)政收入水平，常德不足宣武區(qū)的十分之一、雁塔區(qū)的八分之一，反映了常德仍然屬于典型的吃飯財(cái)政，財(cái)政自我保障能力嚴(yán)重不足。

二、主要做法

(一)宣武區(qū)突出完善了三項(xiàng)管理機(jī)制，其主要做法是：

⒈完善收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一是市、區(qū)兩級(jí)實(shí)行了徹底的分稅制。嚴(yán)格分事、分權(quán)、分稅，按照區(qū)域?qū)俚卦瓌t，將房產(chǎn)稅、印花稅、車船使用和牌照稅列為區(qū)級(jí)固定收入?！痢聊辏瑓^(qū)級(jí)固定收入為億元，約占年度一般預(yù)算收入的。將項(xiàng)主要稅種列為市、區(qū)兩級(jí)共享稅種，除所屬區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)維護(hù)稅市里集中之后，市與區(qū)xx分成外，其余所屬區(qū)域內(nèi)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和教育費(fèi)附加等項(xiàng)收入，市區(qū)一律xx分成?！痢聊?，實(shí)現(xiàn)共享稅收億元，占年度一般預(yù)算收入的。此外，區(qū)級(jí)征收管理行政性收費(fèi)、國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益、罰沒(méi)收入等非稅收入僅億元，約占年度一般預(yù)算收入的。二是扶植重點(diǎn)骨干稅源。從年起建立了部門領(lǐng)導(dǎo)與駐區(qū)單位聯(lián)系制度，優(yōu)化駐區(qū)內(nèi)的中國(guó)福利彩票中心、中國(guó)安全印務(wù)公司、北京供電公司等家重點(diǎn)單位的周邊環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，吸引和留住本地重點(diǎn)稅源。三是促進(jìn)收入平衡增長(zhǎng)。在保護(hù)重點(diǎn)稅源的同時(shí)，平等對(duì)待其他駐區(qū)企業(yè)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，市政府統(tǒng)一取消了稅收返還政策，每年根據(jù)增長(zhǎng)水平，確定左右的均衡增長(zhǎng)比例，防止收入在市、區(qū)之間調(diào)劑和陡增陡降。對(duì)于超均衡增長(zhǎng)比例部分，市里拿走超收的，年終結(jié)算時(shí)直接扣除。

⒉完善資金統(tǒng)籌機(jī)制。積極探索全口徑預(yù)算管理方式。從年起就將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理，將事業(yè)性收費(fèi)納入專戶管理。從年起實(shí)行綜合預(yù)算、收支統(tǒng)編，并取消了收支掛鉤，以上年收入完成數(shù)作為確定當(dāng)年收入任務(wù)的基礎(chǔ)，對(duì)于收支脫鉤后完不成收入任務(wù)的單位，政府責(zé)成單位主要負(fù)責(zé)人說(shuō)明原因，并扣減單位預(yù)算撥款。從年起實(shí)行嚴(yán)格意義上的部門預(yù)算，各單位的公共設(shè)備設(shè)施配備和公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政基本維持上年水平后給單位一個(gè)控制數(shù)，部門只準(zhǔn)報(bào)送一次。由此造成的項(xiàng)目資金不能到位，完全由單位負(fù)責(zé)。到今年八月底止，財(cái)政預(yù)備費(fèi)沒(méi)有對(duì)各預(yù)算單位辦理一次追加，對(duì)于年底超收的安排主要用于確保法定支出的增長(zhǎng)和加大政府公益性項(xiàng)目的投入。從今年月日起，實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付，統(tǒng)一了單位的津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

⒊完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。清理出各種直接或顯性債務(wù)億元。從××年起，每年主要從土地出讓金、地價(jià)收入部分中籌集預(yù)算償債資金萬(wàn)元。今年對(duì)土地取消了協(xié)議轉(zhuǎn)讓，及時(shí)提請(qǐng)政府不搞政績(jī)工程，并結(jié)合本級(jí)財(cái)政收支情況，正在抓緊測(cè)算、尋找財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)后，向政府進(jìn)諫，出臺(tái)控制債務(wù)辦法。

(二)雁塔區(qū)初步建立了預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，其主要做法是：

⒈設(shè)置預(yù)算控制備查薄。財(cái)政總會(huì)計(jì)每月?lián)芨额A(yù)算單位經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，向會(huì)計(jì)核算中心下達(dá)預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)(調(diào)整預(yù)算時(shí)隨時(shí)追加追減預(yù)算指標(biāo))，會(huì)計(jì)核算中心按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)，結(jié)合撥款單，建立預(yù)算單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況表。內(nèi)容包括各預(yù)算單位年初預(yù)算數(shù)，截至當(dāng)月累計(jì)指標(biāo)數(shù)以及執(zhí)行數(shù)。預(yù)算單位支出一旦接近累計(jì)指標(biāo)，核算中心就及時(shí)預(yù)告預(yù)算單位。超過(guò)累計(jì)指標(biāo)，則無(wú)論該單位賬面是否有余額，一律停止報(bào)賬，從根本上保證了支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

⒉嚴(yán)格控制借款。原則上對(duì)單位一律不預(yù)借資金，對(duì)于有特別規(guī)定，需要特事特辦的項(xiàng)目，督促單位限期償還或履行報(bào)批程序后列支，往來(lái)一律不結(jié)轉(zhuǎn)下年。

⒊增強(qiáng)政府調(diào)控能力。對(duì)所有行政事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外收入先按提取政府調(diào)控資金，然后再綜合預(yù)算，同時(shí)對(duì)收入實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，化解支出風(fēng)險(xiǎn)。

三、主要體會(huì)

本次學(xué)習(xí)考察總體上感覺(jué)收獲頗豐。兩區(qū)不僅在專門課題上給我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在其他方面進(jìn)一步拓展了我們的視野。兩區(qū)特別是宣武區(qū)的很多工作走了在我們的前面，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒：

⒈部門預(yù)算編制水平比較高。宣武區(qū)在部門預(yù)算的編制上確實(shí)做了大量工作，主要表現(xiàn)在：一是單位底子摸得清。通過(guò)《單位基本數(shù)字表》，可以對(duì)人員編制、車輛編制、辦公自動(dòng)化、辦公取暖面積、租用面積及辦公桌椅等情況一目了然。如預(yù)算單位電腦，細(xì)化到了臺(tái)式機(jī)和筆記本，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化到機(jī)型，打印機(jī)細(xì)化到了針式、噴墨、激光打印三種類型，所有設(shè)備均有購(gòu)置時(shí)間。每一個(gè)單位的基本數(shù)字都非常明確，由此可見(jiàn)，他們的基礎(chǔ)工作是非常扎實(shí)的;二是表格設(shè)置比較完善。每個(gè)預(yù)算單位填列張表，即部門預(yù)算匯總表、人員支出預(yù)算明細(xì)表、公用支出預(yù)算明細(xì)表、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出明細(xì)表、一次性專項(xiàng)支出預(yù)算明細(xì)表、單位基本數(shù)據(jù)表。這些表格的設(shè)置與我市基本相同;三是定額標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格明確。該區(qū)制定了四大類標(biāo)準(zhǔn)，即：人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、按法律、法規(guī)要求必須安排的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。有的標(biāo)準(zhǔn)定得非常嚴(yán)格，如對(duì)計(jì)算機(jī)的添置，規(guī)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員每人一臺(tái)，每臺(tái)計(jì)算機(jī)最高限價(jià)元，窗口部門服務(wù)大廳可配備液晶顯示器，最高限價(jià)元。因特殊需要配備筆記本標(biāo)準(zhǔn)為：人以下的單位原則上不配，至人單位配備臺(tái)，至人單位配備臺(tái)，人以上單位配備臺(tái)，且每臺(tái)筆記本電腦最高限價(jià)元。計(jì)算機(jī)僅滿足一般辦公配置要求，不配語(yǔ)音錄入、音箱、耳機(jī)、移動(dòng)硬盤、調(diào)制解調(diào)器等配件，使用年后方可申請(qǐng)報(bào)廢更新。對(duì)復(fù)印機(jī)的添置，一般行政單位配備臺(tái)，公檢法最多不超過(guò)臺(tái)，數(shù)碼復(fù)印機(jī)最高限價(jià)萬(wàn)元，特殊單位最高限價(jià)萬(wàn)元，使用年限達(dá)年或印數(shù)達(dá)萬(wàn)張方可申請(qǐng)報(bào)廢更新。再如辦公用房的粉刷標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米最高限價(jià)元，再次粉刷年限不少于年，裝修標(biāo)準(zhǔn)為新的辦公用房建筑面積每平方米最高限價(jià)元，舊的裝修每平方米最高限價(jià)元，再次裝修年限不少于年等等。一個(gè)年度的區(qū)級(jí)部門預(yù)算編成多頁(yè)的本書，重達(dá)公斤。

⒉收入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制比較活。北京市、區(qū)兩級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行分稅制并停止返稅后，市、區(qū)兩級(jí)的招商引資政策發(fā)生了很大變化，由過(guò)去的一味減免稅費(fèi)招商轉(zhuǎn)為統(tǒng)一稅費(fèi)政策，優(yōu)化辦事環(huán)境，誠(chéng)心留商。

⒊支出管理比較規(guī)范。宣武區(qū)的人員經(jīng)費(fèi)比較透明，干部除正常工資外，福利、津貼和獎(jiǎng)金實(shí)行了統(tǒng)一。公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍比我們要緊，額度比我們要低，有的只有我們的。如對(duì)車輛嚴(yán)格按編給錢，且檔次較低(每臺(tái)排氣量以下，單價(jià)含牌照費(fèi)、附加費(fèi)、第一次保費(fèi)萬(wàn)元以下)，用于車輛的經(jīng)費(fèi)每年每臺(tái)萬(wàn)元包干，包括燃料、修理、養(yǎng)路、過(guò)橋、停車等費(fèi)用，保險(xiǎn)費(fèi)平均每臺(tái)每年元，另由財(cái)政統(tǒng)一安排。對(duì)車輛的購(gòu)置，每年由財(cái)政部門按使用年后更新原則，提請(qǐng)書記、區(qū)長(zhǎng)研究一次，同步實(shí)施政府采購(gòu)。會(huì)議費(fèi)除黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議外，一般不安排會(huì)議費(fèi)。電話費(fèi)按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)核定電話部數(shù)，每部電話每年控制元，且暫不安排上網(wǎng)經(jīng)費(fèi)。單位辦公用房嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)在區(qū)政府審批同意的基礎(chǔ)上核實(shí)面積后予以安排，不足面積可通過(guò)租賃解決，房租按標(biāo)準(zhǔn)審核后安排。對(duì)專項(xiàng)支出管理特別規(guī)范，區(qū)政府不直接接收單位申請(qǐng)資金的報(bào)告，一律轉(zhuǎn)財(cái)政局受理，除極為特殊情況以外，一律年底視超收情況集中研究處理。

⒋防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備比較充分。宣武區(qū)的各種建設(shè)性負(fù)債有近億元。從去年起，每年從有關(guān)專項(xiàng)資金中拿出萬(wàn)元以上籌集償債基金，到目前為止已籌集億元。雁塔區(qū)對(duì)行政性收費(fèi)和預(yù)算外資金按籌集調(diào)控資金，兩年約籌集萬(wàn)元。

四、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一抓好財(cái)政工作的認(rèn)識(shí)。首先是財(cái)政系統(tǒng)全體干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抓好財(cái)政工作的信心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服壓頭和厭倦情緒，自加壓力，扎實(shí)工作。系統(tǒng)內(nèi)部之間應(yīng)加強(qiáng)信息互通和資源共享，形成管理合力。其次是積極宣傳。多宣傳常德與外地在財(cái)政基本狀況上的差距，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界包括預(yù)算單位對(duì)財(cái)政工作的進(jìn)一步重視和支持，形成勤儉辦一切事業(yè)的氛圍，堅(jiān)持少搞或者不搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，壓縮高檔消費(fèi)性支出，形成財(cái)政與領(lǐng)導(dǎo)之間、財(cái)政與單位之間既和諧相處共謀發(fā)展又千斤重?fù)?dān)千人挑的局面。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算。一是參照宣武區(qū)做法嚴(yán)格制定統(tǒng)一的比較科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)和公用設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，能從緊的堅(jiān)決從緊，能量化的盡量量化。二是做好細(xì)化預(yù)算的各項(xiàng)工作。在已確定報(bào)送人大送審個(gè)單位基礎(chǔ)上，對(duì)適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付要求細(xì)化預(yù)算的單位由個(gè)增加到個(gè)，對(duì)各單位的基本情況要搞準(zhǔn)，底子要澄清，信息要共享，并做好四本臺(tái)賬(人員基本情況臺(tái)帳、公用設(shè)備情況臺(tái)帳、專項(xiàng)項(xiàng)目情況臺(tái)帳、預(yù)算外收入情況臺(tái)帳)等基礎(chǔ)性工作，督促各預(yù)算單位按輕重緩急排列細(xì)化后的專項(xiàng)，在考慮財(cái)力可能的情況下，突出工作重點(diǎn);三是嚴(yán)格控制或減少年中追加，維護(hù)和保證部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。除天災(zāi)人禍、抗洪救災(zāi)等支出外，一律不搞年中追加。

(三)進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)財(cái)政體制。建議從××年起，對(duì)區(qū)、縣(市)財(cái)政體制實(shí)行適當(dāng)調(diào)整：一是取消市駐區(qū)、縣(市)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅超基數(shù)分成辦法，全部留歸區(qū)、縣(市);二是取消市駐區(qū)、縣(市)企業(yè)城建稅集中的政策;三是取消對(duì)區(qū)、縣(市)屠宰稅收入集中的辦法;四是市駐區(qū)、縣(市)企業(yè)所得稅部分全部下放區(qū)、縣(市)，但中央、省駐區(qū)、縣企業(yè)所得稅政策不變。

(四)進(jìn)一步健全支出管理制度。一是建立規(guī)范的設(shè)備購(gòu)置、更新、調(diào)劑、報(bào)廢等制度;二是建立統(tǒng)一的津補(bǔ)貼制度;三是建立嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo)控支制度，硬化預(yù)算約束。正常情況下，所有預(yù)算支出都應(yīng)與時(shí)間進(jìn)度掛鉤，發(fā)現(xiàn)超支苗頭，會(huì)計(jì)核算中心(國(guó)庫(kù)集中支付局)應(yīng)提前預(yù)告單位，采取相應(yīng)控支措施。

(五)進(jìn)一步加大財(cái)源培植力度。建議市委、市政府象抓招商引資一樣，加強(qiáng)與現(xiàn)有骨干財(cái)源的聯(lián)系，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各工作部門包點(diǎn)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)排憂解難，盡快做大做強(qiáng)。

(六)進(jìn)一步防范和化解財(cái)政的潛在風(fēng)險(xiǎn)。建議市委、市政府從××年起，開(kāi)辟籌集償債資金來(lái)源渠道，一是預(yù)算每年安排萬(wàn)元;二是從城建稅收收入中每年安排萬(wàn)元;三是從市本級(jí)教育費(fèi)附加收入中每年安排萬(wàn)元;四是從國(guó)土出讓收入中每年安排萬(wàn)元。四項(xiàng)合計(jì)每年可籌集萬(wàn)元的償債資金，為防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)做好必要的準(zhǔn)備。

篇六 關(guān)于歐洲工會(huì)工作的考察報(bào)告

關(guān)于歐洲工會(huì)工作的考察報(bào)告

一、赴歐洲培訓(xùn)考察概況

2023年9月6日至24日，應(yīng)歐盟中國(guó)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，由市商貿(mào)控股公司副董事長(zhǎng)兼工會(huì)主席張一夫同志帶隊(duì)，市直有關(guān)區(qū)、局、戰(zhàn)線及部分基層單位的工會(huì)主席一行23人，到歐洲8國(guó)16個(gè)城市，往返2.4萬(wàn)公里，進(jìn)行了為期19天的學(xué)習(xí)考察。期間，我們?cè)跉W盟中國(guó)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心分別聽(tīng)取了法國(guó)工運(yùn)事業(yè)的熱心人賽法綠先生和法籍華人姚蒙先生就法國(guó)工運(yùn)史，維護(hù)勞工權(quán)益，社會(huì)保障等專題講座；瞻仰了周恩來(lái)同志1922—1924年在法國(guó)巴黎的故居和拉雪斯公墓（巴黎公社墻）；另外還拜會(huì)了法國(guó)的奧塞爾市工會(huì)和工人力量總部以及意大利的勞工總部。整個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、訪問(wèn)考察活動(dòng)，始終充滿著團(tuán)結(jié)、友好、和諧的氣氛，在團(tuán)長(zhǎng)的精心組織和團(tuán)員們的共同努力下，取得了圓滿成功。

二、歐洲工會(huì)組織及其工作特點(diǎn)

法國(guó)是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是僅次于加拿大位居第二的糧食出口國(guó)。法國(guó)在二戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，這與法國(guó)工會(huì)高度重視維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，并在實(shí)踐中形成了一套完整有效的工作制度和工作機(jī)制有著密切的關(guān)系。

（一）工會(huì)組織體系完備

法國(guó)和意大利工會(huì)運(yùn)動(dòng)的歷史都相對(duì)悠久。法國(guó)1884年法律允許成立工會(huì)，到1895年即出現(xiàn)了法國(guó)第一個(gè)規(guī)模較大的全國(guó)性工會(huì)——法國(guó)總工會(huì)。目前在法國(guó)，寫入《勞動(dòng)法典》的工會(huì)有5個(gè)，即法國(guó)總工會(huì)（cgd）、法國(guó)工人力量總會(huì)（fo）、法國(guó)工人民主聯(lián)合會(huì)（cfdt）、基督教工會(huì)聯(lián)盟（cftc）、法國(guó)干部總會(huì)（cgc）。除上述5大工會(huì)以外，法國(guó)還有許多各具特色的工會(huì)組織，比如，在法國(guó)干部總會(huì)則代表除一般職工和老板以外的、以工薪收入為生活來(lái)源的中層干部的利益，在稅收部門有7個(gè)工會(huì)，銀行系統(tǒng)也有7個(gè)工會(huì)。可以看出，法國(guó)工會(huì)種類繁多，形式各異，工會(huì)多元化的特點(diǎn)十分明顯。多元化的工會(huì)運(yùn)動(dòng)在一定程度上分散了工會(huì)運(yùn)動(dòng)的力量，由于歷史原因和其他因素，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，職工利益需要的多樣性越來(lái)越突出，法國(guó)各類工會(huì)根據(jù)不同行業(yè)、不同群體職工的特點(diǎn)和需要而設(shè)立，使工會(huì)的代表性更為突出，也更具特色。意大利勞工總部是該國(guó)最老最大的一個(gè)工會(huì)組織，已有99年的歷史了。全國(guó)還有很多大大小小的工會(huì)，大的有3個(gè)，涵蓋了90%的勞動(dòng)者。他們都是獨(dú)立于任何經(jīng)濟(jì)力量，雇主、政府或政治團(tuán)體之外的，完全按照自己的原則行事。工會(huì)堅(jiān)持的基本原則是，工會(huì)是民間結(jié)社，不是一項(xiàng)制度，是一種協(xié)會(huì)，不是一種運(yùn)動(dòng)，是非教派、非黨派的組織。

由于會(huì)員與非會(huì)員在權(quán)利保障上沒(méi)有太大差別，上述兩國(guó)的入會(huì)率并不高，法國(guó)僅占8—9%；意大利則為25—30%。

篇七 赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告

按照縣委安排，20xx年x月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學(xué)習(xí)兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）cf縣

cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬(wàn)人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，該縣按照“三年倍增，躋身十強(qiáng)，全面達(dá)小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2023年，全縣人才資源總量達(dá)6萬(wàn)余人，年均增長(zhǎng)15%左右，人才密度達(dá)到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在以下五方面：

1.樹(shù)立一個(gè)觀念

cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來(lái)培育和運(yùn)用，把人才工作作為實(shí)現(xiàn)“躋身安徽十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署之一來(lái)抓。認(rèn)為對(duì)人才的投入是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見(jiàn)和回報(bào)最高的投入?？h委常委會(huì)每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問(wèn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才均有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系?？h里時(shí)常召開(kāi)人才工作調(diào)研、座談會(huì)，邀請(qǐng)各級(jí)各類專家人才參加，征求意見(jiàn)、建議。

2.制定兩類規(guī)劃

cf縣根據(jù)中央和省市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，制定了關(guān)于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理的科學(xué)規(guī)劃。在廣泛征求各方意見(jiàn)和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)人才管理專家進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作和加快人才隊(duì)伍建設(shè)若干問(wèn)題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《cf縣“26121”人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級(jí)后備干部和600名副科級(jí)后備干部，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)培養(yǎng)1000名村級(jí)后備干部，引進(jìn)培養(yǎng)200名本科以上的財(cái)政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實(shí)用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工商行政管理學(xué)院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)，確立了當(dāng)前及以后全縣人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作措施?？h人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類人才的教育培訓(xùn)。

3.健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問(wèn)題；二是各相關(guān)部門建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委組織部設(shè)人才辦，縣人社局設(shè)專家引進(jìn)局，落實(shí)人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點(diǎn)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，每月有計(jì)劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)。縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學(xué)生”擔(dān)任村級(jí)人事人才工作信息員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動(dòng)力資源供需情況。

4.創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“引才工程”，每年引進(jìn)50名以上碩士研究生，每年?duì)幦∫M(jìn)1-2名高層次的“海歸”人才，每年補(bǔ)充100名左右中小學(xué)教師、80名左右醫(yī)護(hù)人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)員。鼓勵(lì)用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、兼職、咨詢、科技攻關(guān)和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)以及短期服務(wù)等柔性手段引進(jìn)各類人才。引進(jìn)以色列、日本草莓專家到cf指導(dǎo)草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達(dá)到4萬(wàn)元；引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、建工學(xué)院、安徽農(nóng)大教授和博士生來(lái)科技攻關(guān)。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名高校畢業(yè)生儲(chǔ)備計(jì)劃”，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)自薦、國(guó)有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地。加大社會(huì)工作人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，每年公開(kāi)招聘50名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開(kāi)啟體制外優(yōu)秀人才向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流通的大門。

二是創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開(kāi)展“農(nóng)技專家到田頭”活動(dòng)，完成農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)“121目標(biāo)”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實(shí)用人才納入全縣人才資源信息庫(kù)。對(duì)部分具有特殊專長(zhǎng)、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民技術(shù)人員，打破傳統(tǒng)職稱評(píng)定辦法，破格晉升或評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立保障人才發(fā)展新體系。設(shè)立cf縣“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每三年評(píng)選一次，重獎(jiǎng)取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才?？h財(cái)政每年安排500萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才激勵(lì)及管理等方面的作用。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才公開(kāi)評(píng)選、予以重獎(jiǎng)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，每三年開(kāi)展一次縣級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，已選拔兩批45名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并開(kāi)展服務(wù)基層活動(dòng)，對(duì)拔尖人才在政治、經(jīng)濟(jì)、生活方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。企事業(yè)單位有針對(duì)性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。

四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，采取選送人員到清華和中國(guó)人大等高校異地培訓(xùn)、請(qǐng)專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、組織當(dāng)?shù)貙I(yè)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就地培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來(lái)，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理和財(cái)政金融人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓(xùn)300多班次。僅2023年就舉辦培訓(xùn)99個(gè)班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過(guò)繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)提供保障。

5.強(qiáng)化五項(xiàng)舉措

一是強(qiáng)化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，來(lái)吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關(guān)心人才、激勵(lì)人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中、縣直機(jī)關(guān)單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對(duì)做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作辦法》、《cf縣公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作意見(jiàn)》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強(qiáng)、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會(huì)榮譽(yù)高、成長(zhǎng)進(jìn)步快的優(yōu)良人才環(huán)境。

二是強(qiáng)化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元人才專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才工作的實(shí)際需要，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。幾年來(lái)，對(duì)招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)達(dá)2000余萬(wàn)元。此舉有利地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會(huì)認(rèn)可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工繼續(xù)教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)用人單位加大對(duì)人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，為人才工作打基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)。在人才政策充分落實(shí)的條件下，通過(guò)招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等方式推動(dòng)發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200多家，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術(shù)人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)。采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)》、縣“兩臺(tái)一報(bào)”開(kāi)辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺(tái)。

四是強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在營(yíng)造氛圍方面下工夫，通過(guò)向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報(bào)送信息，宣傳人才工作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

五是強(qiáng)化人才流動(dòng)。既通過(guò)好的政策廣泛引進(jìn)優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，也暢通出口，組織各類人才下基層服務(wù)、掛職鍛煉和結(jié)對(duì)幫扶等，鼓勵(lì)、支持各類人才向省市流動(dòng)。

篇八 關(guān)于赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察工作的情況報(bào)告

關(guān)于赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察工作的情況報(bào)告

局黨組：

根據(jù)《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)關(guān)于赴上海市考察學(xué)習(xí)的通知》精神，按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我很榮幸地代表昭通市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隨隊(duì)到上海市考察學(xué)習(xí)了上海市的環(huán)境監(jiān)察工作，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)期間的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為學(xué)習(xí)借鑒上海市環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我省環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)《上海——云南20xx年環(huán)保合作工作備忘錄》及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)20xx年全省環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》要求，20xx年6月7日—11日，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人前往上?？疾鞂W(xué)習(xí)不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)、技能與技巧以及學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的措施及方法。在為期一周的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，主要參觀考察了白云港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發(fā)電廠、上?；^(qū)（賽科）、太古升危廢處置單位和上海市環(huán)保局在線監(jiān)控中心，與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了執(zhí)法交流座談，在座談會(huì)上，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人就上海市的環(huán)境監(jiān)察工作情況及環(huán)境執(zhí)法理念向我們作了詳細(xì)介紹，云南方就有關(guān)排污收費(fèi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、污染糾紛調(diào)解、減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境稽查、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)以及如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面的問(wèn)題與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了廣泛交流。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，使我更進(jìn)一步了解到上海市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，感受到昭通與上海市之間的差距，認(rèn)識(shí)到我市環(huán)境監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我認(rèn)真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識(shí)、宗旨觀念、工作思路以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。

二、考察學(xué)習(xí)所取得的收獲

通過(guò)與上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人員的廣泛學(xué)習(xí)和交流，他們的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法理念有幾點(diǎn)值得我在今后工作中去認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）建立健全了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)現(xiàn)有編制61人，有總隊(duì)長(zhǎng)1人，副總隊(duì)長(zhǎng)2人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、監(jiān)察一科、監(jiān)察二科、綜合執(zhí)法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據(jù)自己的職能職責(zé)，設(shè)置了相應(yīng)的工作崗位?？傟?duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全總隊(duì)的工作，兩位副總隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助開(kāi)展工作并負(fù)責(zé)督促落實(shí)各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責(zé)把各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化并責(zé)任到人，責(zé)任科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇九 赴宜賓、瀘州、自貢三市考察學(xué)習(xí)雙擁創(chuàng)建工作的考察報(bào)告

赴宜賓、瀘州、自貢三市考察學(xué)習(xí)雙擁創(chuàng)建工作的考察報(bào)告

為促使我市雙擁創(chuàng)建工作的發(fā)展，市委、市政府在20xx年關(guān)于“十五”精神文明建設(shè)綱要中決定我市在“十五”期間創(chuàng)建省級(jí)雙擁先進(jìn)市。省級(jí)雙擁先進(jìn)市每四年評(píng)定一次，20xx年是省級(jí)雙擁先進(jìn)市申報(bào)評(píng)定年，為以扎實(shí)的工作和優(yōu)異的成績(jī)?cè)?0xx年申報(bào)成功省級(jí)雙擁先進(jìn)市，由市人民政府副市長(zhǎng)吳華率領(lǐng)軍分區(qū)政治部，市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、民政局等單位負(fù)責(zé)人組成的雙擁考察團(tuán)于20xx年3月10日至13日到我省在雙擁工作方面取得好成績(jī)并多屆榮獲省級(jí)雙擁模范城的宜賓市（現(xiàn)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)雙擁模范城）、自貢市、榮獲國(guó)家級(jí)雙擁模范城的瀘州市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員認(rèn)為，這次考察確實(shí)開(kāi)闊了眼界，找到了差距，增添了爭(zhēng)創(chuàng)的信心。下面，我們就將這次學(xué)習(xí)考察的情況作如下匯報(bào)。

一、宜賓市、瀘州市、自貢市雙擁創(chuàng)建成功的共同點(diǎn)宜賓地改市后于1997年提出創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城，1998年創(chuàng)建成功，至今已連續(xù)三屆奪得省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)，現(xiàn)正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；瀘州市于1994年提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城并創(chuàng)建成功，現(xiàn)在已連續(xù)三屆奪得全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)；自貢市于1997年提出創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城，現(xiàn)在已連續(xù)兩屆奪得省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)。這三個(gè)市雙擁創(chuàng)建工作都取得了輝煌的成績(jī)，他們的主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)決心大。三個(gè)市的市委、市政府、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)均把雙擁工作擺在了事關(guān)全局的重要位置，作為兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。

一是成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。宜賓市僅1997年以來(lái)，就先后三次調(diào)整雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和軍分區(qū)政委為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作；成立了《宜賓市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城指揮部》，由市委書記任顧問(wèn)，指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、軍分區(qū)司令員、軍分區(qū)政委、市委政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。

二是把雙擁工作納入一把手工程，實(shí)行政府督辦，列入目標(biāo)考核，一票否決。凡是考核不合格的不評(píng)為先進(jìn)；未完成雙擁工作目標(biāo)的，不能評(píng)為精神文明單位。

市委書記、市長(zhǎng)、軍分區(qū)政委與各縣（市、區(qū)）的黨、政、軍一把手和市委、市政府的各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任書。有力地推動(dòng)了雙擁工作的開(kāi)展。

（二）宣傳力度大。宜賓市的具體作法是：堅(jiān)持“八個(gè)

一、五結(jié)合、四突出”的系列宣傳教育活動(dòng)?！鞍藗€(gè)一”，即市、縣（市、區(qū)）分別制作一部雙擁專題片；在中國(guó)社會(huì)報(bào)、國(guó)防時(shí)報(bào)上開(kāi)設(shè)一期雙擁專欄；編印一本雙擁宣傳手冊(cè)；一臺(tái)大型文藝晚會(huì)；一次大型街道宣傳；舉辦一次雙擁演講比賽；舉辦一次雙擁成果展；舉辦一次雙擁知識(shí)競(jìng)賽。

“五結(jié)合”，即一是雙擁國(guó)防教育與普法教育、精神文明建設(shè)教育相結(jié)合；二是普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合；三是面上教育與創(chuàng)建教育活動(dòng)相結(jié)合；四是傳統(tǒng)教育與形勢(shì)教育相結(jié)合；五是經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合?！八耐怀觥?，即一是為激發(fā)廣大軍民的愛(ài)國(guó)擁軍熱情，突出了以愛(ài)國(guó)主義為核心，以雙擁國(guó)防為重要內(nèi)容的教育；二是為增強(qiáng)人們的雙擁觀念和參與意識(shí)，突出了新時(shí)期雙擁工作目標(biāo)、任務(wù)和重大意義的教育；三是為使廣大干部率先垂范抓好雙擁工作和廣大青少年繼承我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，突出了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和青少年的教育；四是為激勵(lì)廣大軍民奮發(fā)向上的積極性，突出了對(duì)英模人物和模范先進(jìn)單位、個(gè)人的先進(jìn)事跡的宣傳教育。

做到了電臺(tái)里有雙擁的聲音、電視里有雙擁的圖像、報(bào)刊里有雙擁的文章。每年編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)20多期。

印發(fā)宣傳資料和雙擁知識(shí)手冊(cè)46萬(wàn)份；在城區(qū)設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌40塊。組織21萬(wàn)人次參加國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽。

通過(guò)行之有效的宣傳教育，使受教育面達(dá)到85以上。

（三）財(cái)政投入大。宜賓市的具體做法是：近年來(lái)，共投入資金8634萬(wàn)元，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象提高了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使老復(fù)員軍人定補(bǔ)面達(dá)到了100，提高了定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

其中：投入科技擁軍經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)元；投入2931萬(wàn)元支持部隊(duì)建設(shè)，同時(shí)為部隊(duì)建設(shè)減免各種規(guī)費(fèi)1171.5萬(wàn)元，為部隊(duì)提供訓(xùn)練等用地350畝；投入“菜藍(lán)子”基地建設(shè)30個(gè)，訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)13個(gè)，文體場(chǎng)地建設(shè)16個(gè)，為武警官兵每人每天補(bǔ)助1元生活費(fèi)；各級(jí)和執(zhí)勤目標(biāo)單位還籌集近千萬(wàn)元，新建、改建和維修了基層單位營(yíng)房，添置了設(shè)備；為現(xiàn)役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象子女減免學(xué)雜費(fèi)145萬(wàn)元，對(duì)立功受獎(jiǎng)的宜賓籍官兵家屬頒發(fā)獎(jiǎng)金15萬(wàn)多元；投入332萬(wàn)元為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象新建和維修住房3876間；支出慰問(wèn)金588萬(wàn)元?？紤]雙擁宣傳工作的需要，每年市財(cái)政為雙擁辦安排工作經(jīng)費(fèi)50余萬(wàn)元。

瀘洲、自貢還擠出資金，為應(yīng)安置而未安置的隨軍家屬每人每月生活補(bǔ)貼100余元。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任是雙擁創(chuàng)建工作的關(guān)鍵宜賓、瀘洲、自貢三個(gè)市黨政軍以“三個(gè)代表”重要思想從嚴(yán)要求，與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建雙擁模范城（市）是新形勢(shì)下穩(wěn)定社會(huì)、繁榮經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵、長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。把雙 擁工作納入地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃；納入黨委、政府和駐軍的工作目標(biāo)；并作為立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓。

同時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的雙擁創(chuàng)建指揮部和雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，37個(gè)部、委、局（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。全市11個(gè)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組都下設(shè)辦公室，實(shí)行軍地合署辦公。

雙擁辦人員編制、辦公地點(diǎn)、辦公經(jīng)費(fèi)、工作車輛落實(shí)。全市上上下下都形成了雙擁工作的文件領(lǐng)導(dǎo)親自批閱；雙擁工作的事情領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)；雙擁工作的問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)親自解決；雙擁工作的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)親自參加；雙擁工作的任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)親自落實(shí)的局面。

各級(jí)政府和駐軍建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，做到年初有規(guī)劃，年終有總結(jié)。宜賓市的這一做法，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)仉p擁工作，有效地保證了雙擁工作的深入開(kāi)展，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的保證。

篇十 關(guān)于粵閩京滬部分法院多元化調(diào)解工作的考察報(bào)告

11月3日至11月7日，受院黨組指派，我和民二庭劉志新法官到深圳市中級(jí)人民法院、保安區(qū)人民法院，珠海市南灣法庭，汕頭市金平區(qū)人民法院、龍湖區(qū)人民法院，廈門市中級(jí)人民法院、思明區(qū)人民法院進(jìn)行了為期五天的關(guān)于“多元化糾紛解決機(jī)制”課題的考察。劉志新法官還單獨(dú)到上海浦東新區(qū)法院作了考察。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我還對(duì)上海市松江區(qū)法院、北京市朝陽(yáng)區(qū)法院作了考察。收獲很大，受到很多啟發(fā)，對(duì)我院的多元化糾紛解決機(jī)制的工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，更堅(jiān)定了改革的信心。

一、基本情況

總體印象是硬件設(shè)施一流，很多法院有多元化調(diào)解意識(shí)，部分法院已經(jīng)開(kāi)始了實(shí)踐。但是各地普遍處于探索階段，認(rèn)識(shí)亟待提高，效果不十分明顯。改革中，或多或少存在著各種有待于解決的問(wèn)題，例如，調(diào)解銜接不順暢，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，探索工作比較保守，過(guò)于追求形式不求實(shí)效，一些法院僅僅為實(shí)現(xiàn)了訴訟案件負(fù)增長(zhǎng)而沾沾自喜等等。

1、汕頭市基層法院

在考察的基層法院中，汕頭市的兩個(gè)基層法院是僅有的沒(méi)有搞“多元化”改革的法院。在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍湖法院考察，通過(guò)與立案人員交談了解到：由于近年來(lái)汕頭經(jīng)濟(jì)始終不景氣，訴訟案件本來(lái)不多（全院在編100人，年受理各類案件約4000件），而且呈下降趨勢(shì)，“根本沒(méi)必要搞多元化調(diào)解”。

2、廈門市基層法院

廈門市人大常委會(huì)于xx年10月26日審議通過(guò)了《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制的地方立法文件。廈門市中級(jí)人民法院也相應(yīng)出臺(tái)了文件，用于指導(dǎo)和支持、鼓勵(lì)基層法院進(jìn)行探索和實(shí)踐。思明區(qū)法院沒(méi)有設(shè)立人民調(diào)解室，但其濱海法庭自xx年8月起與司法所建立了聯(lián)系，開(kāi)展了委托人民調(diào)解組織調(diào)解工作，每年通過(guò)人民調(diào)解解決民間糾紛百件左右（其三年收案為2251件）。

3、深圳市的基層法院

深圳市中級(jí)人民法院中標(biāo)最高人民法院xx年年重點(diǎn)調(diào)研課題《關(guān)于建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研》。在運(yùn)用多種方法調(diào)研的同時(shí)，深圳中院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中院法官到基層法院掛點(diǎn)指導(dǎo)人民調(diào)解組織。2023年3月，該院完成了調(diào)研報(bào)告。

該報(bào)告從宏觀上提出了“著眼于整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面因素以及社會(huì)公眾的實(shí)際需求，正確定位各種糾紛解決方式的職能，厘清有關(guān)糾紛解決機(jī)制的一些模糊認(rèn)識(shí)”等指導(dǎo)思想，并對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制與和諧社會(huì)的關(guān)系、現(xiàn)行機(jī)制存在的問(wèn)題、原則和理念及機(jī)制的重整與架構(gòu)作了一定探討。

在實(shí)效方面，深圳尚處于對(duì)訴訟調(diào)解、行政調(diào)解及民間調(diào)解等方面的調(diào)研、探討階段。

其下轄的保安區(qū)法院，作為案件數(shù)量最多（在編人員約300人，2023年收案約5萬(wàn)件）的法院，雖然在硬件設(shè)施、管理和便民利民方面比較突出（根據(jù)直觀觀察和偶遇的領(lǐng)導(dǎo)視察規(guī)模判斷），但是并沒(méi)有直接開(kāi)展指導(dǎo)人民調(diào)解工作和法院附設(shè)adr工作，僅在本院設(shè)一間由一名法官和兩名事務(wù)性書記員負(fù)責(zé)主持的調(diào)解室，進(jìn)行了法院內(nèi)部多元化調(diào)解的初步探索，但實(shí)際工作效果并不明顯。

4、珠海市基層法院

珠海市的南灣法庭，于xx年年7月被最高人民法院授予“全國(guó)法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，也是考察中見(jiàn)到的唯一直接在法庭設(shè)立人民調(diào)解室的基層單位。

該法庭在立案窗口設(shè)立專門接待選擇人民調(diào)解的工作人員，在充分尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上，為來(lái)訪人提供及時(shí)、便捷的人民調(diào)解程式。在立案大廳的另一側(cè)是兩間環(huán)境優(yōu)雅、布置講究的人民調(diào)解室。兩位年輕的人民調(diào)解員禮貌地接待來(lái)訪人。經(jīng)庭長(zhǎng)介紹，該區(qū)區(qū)委，院黨組、特別是院長(zhǎng)對(duì)法庭的多元化糾紛解決機(jī)制的探索給予了充分的肯定和支持，并放手讓他們大膽嘗試、積極探索。司法行政部門積極配合。法庭在協(xié)調(diào)各相關(guān)方面關(guān)系，穩(wěn)定人民調(diào)解員隊(duì)伍，解決人民調(diào)解員待遇、培訓(xùn)人民調(diào)解員、指導(dǎo)人民調(diào)解和機(jī)制探索等方面付出了相當(dāng)大的努力。該法庭8名法官，年受理各類案件約2400件，法官壓力很大。2023年委托、指導(dǎo)人民調(diào)解成功近百件民商事糾紛，社會(huì)效果很好。

5、北京朝陽(yáng)區(qū)法院和上海市浦東新區(qū)、松江區(qū)法院的基本情況。以上三個(gè)基層法院是我國(guó)開(kāi)展多元化糾紛解決機(jī)制探索和實(shí)踐較早而倍受矚目的法院。其特點(diǎn)是：法院人才資源豐富，案件數(shù)量驚人（近年來(lái)受理各類案件都在五萬(wàn)件左右）；法院科技運(yùn)用水平高，均及時(shí)將現(xiàn)代科技應(yīng)用于審判管理院務(wù)、審判、隊(duì)伍管理和具體審判工作以及對(duì)外宣傳等，例如各院都建立了自己的網(wǎng)站，設(shè)置電子安檢設(shè)備等；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾文化層次較高、法律意識(shí)較強(qiáng)。

2023年全年，北京朝陽(yáng)區(qū)法院通過(guò)人民調(diào)解化解糾紛1000余件、松江區(qū)法院3000余件（含指導(dǎo)交警調(diào)解）。松江區(qū)法院院長(zhǎng)還做客東方網(wǎng)站、邀請(qǐng)最高人民法院和國(guó)內(nèi)專家學(xué)者到院進(jìn)行調(diào)研研討、通過(guò)人民法院報(bào)等媒體宣傳和介紹多元化糾紛解決機(jī)制。為推進(jìn)完善我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的進(jìn)程起到了積極作用。

二、取得成效的原因

1、立法機(jī)關(guān)、黨政部門重視，特別是一把手肯定、支持、放權(quán)，是改革成功的保障。廈門、深圳、珠海和松江法院的實(shí)踐和探索的成就都證明了這一點(diǎn)。

2、指導(dǎo)實(shí)踐的思想是成功的基礎(chǔ)。落實(shí)者的膽魄、學(xué)識(shí)和奉獻(xiàn)是實(shí)效的保障。通過(guò)與南灣法庭庭長(zhǎng)的交談和廈門中院研究室主任對(duì)其了解的基層主管改革負(fù)責(zé)人的介紹，了解到改革者的學(xué)識(shí)和改革的艱辛。

3、立案窗口是關(guān)鍵。珠海市南灣法庭就是發(fā)揮了立案窗口的訴前引導(dǎo)、分流作用，取得了實(shí)效，贏得了榮譽(yù)。

4、穩(wěn)定、高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍是保證。南灣法庭固定兩名人民調(diào)解員，專門從事調(diào)解工作，使糾紛得以替代性方式解決。上海市浦東新區(qū)法院于2023年11月8日在本院立案廳設(shè)立了21個(gè)人民調(diào)解室。體現(xiàn)了其大力開(kāi)展人民調(diào)解的魄力和決心。

5、現(xiàn)代科技的應(yīng)用是改革的催化劑。通過(guò)法院自己的網(wǎng)站，可以進(jìn)行“多元化”改革的宣傳，甚至可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)解。

6、多方聯(lián)絡(luò)，互相配合。特別是與司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織的聯(lián)系，政府的財(cái)政支持，對(duì)實(shí)現(xiàn)多元化解決糾紛機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極作用。

7、上級(jí)法院的支持與重視。深圳市和廈門市的研究室都十分重視本地區(qū)的多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研和指導(dǎo)。這對(duì)轄區(qū)各基層法院在確定改革方向、統(tǒng)一改革態(tài)度和思想及實(shí)施方法等方面無(wú)疑能起到巨大的促進(jìn)作用。

8、參與“改革者”的學(xué)識(shí)、魄力和付出。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，改革成效的背后，都有以改革骨干為核心的，有較強(qiáng)法律意識(shí)、勇于探索、思想解放、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)初步考察，覺(jué)得多元化糾紛解決機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入探索和提高：

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1、思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放。很多法官本身過(guò)于崇尚審判的最高權(quán)威性和裁判的終局性，缺乏調(diào)解意識(shí)，更談不上多元化調(diào)解意識(shí)。甚至認(rèn)為調(diào)解會(huì)弱化審判，損害國(guó)家司法權(quán)威。多元化調(diào)解是“不務(wù)正業(yè)”，不過(guò)是使法院少辦幾個(gè)簡(jiǎn)單民商事案件而已。根本不相信人民群眾和其他社會(huì)力量化解人民內(nèi)部矛盾及糾紛的積極性和能力，更沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到多元化糾紛解決機(jī)制的完善是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的必由之路，是時(shí)代的要求，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是求真務(wù)實(shí)地踐行科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)。

2、從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不要過(guò)于依賴國(guó)外體制框架、經(jīng)驗(yàn)、理論和國(guó)內(nèi)學(xué)者的書面理論，而“照葫蘆畫瓢”，過(guò)于注重形式。改革者應(yīng)當(dāng)親臨審判一線從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)出多元化糾紛解決機(jī)制的客觀規(guī)律，特別是其背后的深層次的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、法律背景，特別是對(duì)“民間法”予以重視和了解，沒(méi)有系統(tǒng)的適合中國(guó)特色的理論作為指導(dǎo)。當(dāng)前的多元化糾紛解決機(jī)制的完善，是需要建立在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上的理性思維成果來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)實(shí)踐的，對(duì)國(guó)外和學(xué)者的觀點(diǎn)是需要同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)后才能理性地運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)盡量避免機(jī)械地盲從。

3、對(duì)“多元化糾紛解決機(jī)制”的概念應(yīng)當(dāng)深入清醒地認(rèn)識(shí)。首先，多元化糾紛解決機(jī)制概念中的多元化，是指法院內(nèi)部化解矛盾機(jī)制的多元化，法院內(nèi)部與外部人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及特定的個(gè)人等互相銜接的多元化（法院附設(shè)adr）和法院指導(dǎo)下的人民調(diào)解等多元化化解糾紛方式（民間adr）等等。方式包括和解、調(diào)解、仲裁、訴訟、公證等。不能把“多元化”僅僅理解為法院內(nèi)部審判過(guò)程中訴訟調(diào)解的多元化，或者理解為非訴訟化解糾紛方式?？疾熘?，通過(guò)與立案法官交談發(fā)現(xiàn)，他們往往把民事訴訟法的“不告不理”原理，理解為法院不受理即不能進(jìn)行處理。消極地認(rèn)為只有通過(guò)法院立案受理后，化解糾紛才是法院的事情，否則就會(huì)越權(quán)。開(kāi)展多元化也只能在法院內(nèi)部調(diào)解，人民調(diào)解等只能在法院外面進(jìn)行。深圳保安區(qū)法院就是如此。雖然其案件已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)件，但是，更多的精力忙于現(xiàn)代化硬件設(shè)施的建設(shè)，忙于內(nèi)部管理，忙于接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)，對(duì)于立案窗口和替代性糾紛解決方式根本沒(méi)有給予足夠的重視（這是筆者考察的感性認(rèn)識(shí)）。其次，多元化糾紛解決機(jī)制的概念要求克服消極等待思想，即消極等待國(guó)家立法或最高人民法院具體規(guī)定出臺(tái)后再“依法”實(shí)施。其實(shí)，我國(guó)民事訴訟法早已規(guī)定了法院對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)義務(wù)，最高人民法院早在xx年已經(jīng)公布了關(guān)于調(diào)解的司法解釋，采用了國(guó)外法院附設(shè)adr理論，明確規(guī)定了委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、中間人調(diào)解和調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)等。第三，最高人民法院采用“多元化糾紛解決機(jī)制”概念本身含有“有待探索”的意思，否則應(yīng)當(dāng)定義為“多元化解決糾紛機(jī)制”。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)家政策、法律雖然對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制有所倡導(dǎo)和規(guī)定，但上述規(guī)定的可操作性不夠強(qiáng)，我國(guó)目前多元化解決糾紛的機(jī)制尚有待于進(jìn)一步完善。因此各基層法院應(yīng)當(dāng)在上述法律規(guī)定

篇十一 教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告

*市教育局非常重視此項(xiàng)工作，不僅投入大量經(jīng)費(fèi)，而且在掛職對(duì)象、掛職時(shí)間、掛職學(xué)校等方面都做了精心安排。

到目前為止，此項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了五期，其中“鄉(xiāng)進(jìn)城”兩期共24人，“城下鄉(xiāng)”兩期共12人?！班l(xiāng)進(jìn)城”是由海城、臺(tái)安、岫巖、千山四個(gè)縣（市）區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到市內(nèi)三城區(qū)的24所學(xué)校進(jìn)行為期兩個(gè)月的掛職鍛煉。這24所學(xué)校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學(xué)校，共同特點(diǎn)是“重管理、求實(shí)效、講創(chuàng)新、辦特色”?！俺窍锣l(xiāng)”是由市內(nèi)三城區(qū)各選派2名中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到海城、臺(tái)安、岫巖三個(gè)縣（市）區(qū)的12所中小學(xué)進(jìn)行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級(jí)和區(qū)級(jí)名校長(zhǎng)，其中有3名校長(zhǎng)是*市首屆骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修班學(xué)員。

通過(guò)兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)普遍感到受益匪淺，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐中互相促進(jìn)，共同提高。

農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)不僅開(kāi)闊了眼界，拓展了思路，更增強(qiáng)了緊迫感和使命感。城市學(xué)校辦學(xué)理念提升之快、學(xué)校管理之規(guī)范、辦學(xué)模式之新穎令他們始料不及，他們?cè)诟袊@農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)落后的同時(shí)，深刻意識(shí)到思想觀念上存在的差距。“以人為本”的管理、“為發(fā)展而教育”以及“小班化教學(xué)”，這些原本抽象的新知識(shí)和新理念都變得生動(dòng)、鮮活，具有可操作性，使農(nóng)村校長(zhǎng)深受啟發(fā)。他們目睹了專家型、學(xué)者型校長(zhǎng)的風(fēng)采，掌握了科學(xué)管理的內(nèi)涵，體驗(yàn)到了新課程改革的成效，領(lǐng)悟到了因地制宜辦特色學(xué)校的“真諦”。他們還嘗試由后臺(tái)走向前臺(tái)，親自主持城市學(xué)校工作，參與一系列教學(xué)、教研活動(dòng)，這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣，增強(qiáng)了學(xué)、趕先進(jìn)校長(zhǎng)的信心。

市內(nèi)三城區(qū)的掛職校長(zhǎng)，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮名校、名校長(zhǎng)輻射作用的.同時(shí)，他們本身也得到鍛煉和提高。農(nóng)村艱苦的教學(xué)環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長(zhǎng)的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質(zhì)，為打造明星校長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參加掛職鍛煉的校長(zhǎng)們還充分利用這個(gè)契機(jī)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起橋梁和紐帶的作用，與對(duì)口學(xué)校建立起長(zhǎng)期幫扶關(guān)系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無(wú)，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展。

實(shí)踐證明，選派優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用現(xiàn)有的教育管理資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距的最好嘗試。為了確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、健康有效地運(yùn)行下去，*市教育局在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，注意不斷加強(qiáng)管理和完善制度。20*年就掛職校長(zhǎng)在教育教學(xué)管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指標(biāo)，制定了《關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作的有關(guān)要求》，統(tǒng)一印制了《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉考核紀(jì)實(shí)表》和《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作考核手冊(cè)》等，使這項(xiàng)工作逐步形成制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，收效更為顯著。

篇十二 關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽(yáng)三市（區(qū)）招商引資工作的考察報(bào)告

關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽(yáng)三市（區(qū)）招商引資工作的考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，特別是在引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上的先進(jìn)理念和成功做法，推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放工作，最近市委辦公室一行四人，先后赴青島膠州市、嶗山區(qū)和城陽(yáng)區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)三地?zé)o論是經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展速度；無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模，都名列全省各縣（市、區(qū)）前茅，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市下步如何開(kāi)展好招商引資工作具有很好的借鑒意義。

一、基本情況

膠州市人口約78萬(wàn)，總面積近1210平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP181億元，地方財(cái)政收入6億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中居54位。城陽(yáng)區(qū)人口約44萬(wàn)人，面積達(dá)553平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP204.2億元，地方財(cái)政收入5.38億元。嶗山區(qū)人口約19萬(wàn)，面積達(dá)389平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDP151億元，地方財(cái)政收入9.97億元，在青島市列第一位。從三地實(shí)踐看，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，主要得益于招商引資的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)?？偟膩?lái)看，他們的招商引資工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項(xiàng)目，無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是投資總量都相當(dāng)可觀。截止到2003年底，膠州市累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1500多家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)500多家，合同利用外資12.3億美元，實(shí)際利用外資5.2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資46.1億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)近100家，合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1.24億美元，實(shí)際利用內(nèi)資9.7億元。城陽(yáng)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2300家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)449家，合同利用外資10.5億美元，實(shí)際利用外資5.26億美元，實(shí)際利用內(nèi)資47億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)124家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.33億美元，實(shí)際利用內(nèi)資近4億元。嶗山區(qū)共引進(jìn)發(fā)展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)165家，03年合同利用外資4億美元，實(shí)際利用外資2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資25.2億元。

二是項(xiàng)目檔次高?？疾熘凶屛覀兏惺軓?qiáng)烈的是，三地已經(jīng)走過(guò)了不論項(xiàng)目大小、不論檔次高低，一概引進(jìn)的階段，招商引資在注重外延擴(kuò)張的同時(shí)，更注重內(nèi)涵的提高，把引資的目光更多的投向那些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。膠州市累計(jì)引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目93個(gè)，過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目約40個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)9家。其中，一批大項(xiàng)目已呈現(xiàn)出良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，韓國(guó)世原制鞋公司年出口創(chuàng)匯達(dá)8200萬(wàn)美元，全國(guó)最大的鋼構(gòu)企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)03年產(chǎn)值已達(dá)1億元。城陽(yáng)區(qū)累計(jì)引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目76個(gè)，過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目36個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)13個(gè)。其中，03年引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目27個(gè)，過(guò)億元的內(nèi)資項(xiàng)目19個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)3個(gè)。嶗山區(qū)共引進(jìn)銷售收入過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)26家，扶持發(fā)展科研機(jī)構(gòu)和高校40多家，國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心3家，國(guó)家級(jí)院校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)3家。其中，泰科達(dá)微電子、愛(ài)德基因、零點(diǎn)科技和中天軟件等大項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)揮出“龍頭”拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)起一批高新技術(shù)配套企業(yè)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是園區(qū)建設(shè)好。近年來(lái)，膠南市、城陽(yáng)市的招商引資園區(qū)呈現(xiàn)出幾何級(jí)、跨越式擴(kuò)張趨勢(shì)。99年規(guī)劃近1平方公里膠州灣工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年填滿”，次年又開(kāi)發(fā)二期工程，面積達(dá)7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了稅收過(guò)億元、出口過(guò)億美元的“雙過(guò)億”，成為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟(jì)的龍頭。其中海爾工業(yè)園區(qū)僅用三、四年時(shí)間項(xiàng)目全部擺滿，今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。城陽(yáng)區(qū)從94年白手起家，利用短短10年時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)了國(guó)際空港工業(yè)區(qū)、丹山、金嶺、新城等八大工業(yè)園區(qū)，其中發(fā)展較快的民營(yíng)科技工業(yè)園，規(guī)劃面積16平方公里，現(xiàn)在建成面積已達(dá)8平方公里。嶗山區(qū)充分利用自身的區(qū)位、人文和政策優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“樓宇經(jīng)濟(jì)”，用一座樓創(chuàng)造了傳統(tǒng)園區(qū)1平方公里實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。目前已建成青島軟件高新園、生命科學(xué)研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技創(chuàng)業(yè)中心等各類孵化器5家，總面積達(dá)7萬(wàn)平方米，吸引入駐企業(yè)130多家，成功孵化企業(yè)83家。

四是思路調(diào)整快。今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家出口退稅政策全面調(diào)整的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，在注重引進(jìn)外資的同時(shí)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資。以膠州市為例，該市經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)90%以上，出口創(chuàng)匯連續(xù)多年居全省各縣（市）之首。03年全市出口創(chuàng)匯約20億美元，地方支付出口退稅高達(dá)2億元，地方財(cái)政面臨巨大的退稅壓力。去年以來(lái)，他們明確提出減少引進(jìn)純出口型外資項(xiàng)目，六大招商局把招商重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)大企業(yè)，特別是牢牢抓住2008年青島市作為奧運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng)，大批企業(yè)外遷的歷史性機(jī)遇，采取“就近引資”的策略，加強(qiáng)與青島大企業(yè)、經(jīng)濟(jì)主管部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。城陽(yáng)區(qū)在引進(jìn)內(nèi)資大項(xiàng)目上，采取“一事一議”等非常規(guī)措施，努力提高項(xiàng)目引進(jìn)效率，加速了內(nèi)資項(xiàng)目的有效集聚。嶗山區(qū)依靠?jī)?yōu)良的人居環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的人力資源等優(yōu)勢(shì)，逐漸把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市，吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和科技能手來(lái)嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

從總體上看，此次考察的青島市三地之所以能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)外工作和引進(jìn)內(nèi)資領(lǐng)域取得如此驕人的成績(jī)，首先得益于它們得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，即背靠青島這樣一個(gè)對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國(guó)際知名度高的“大樹(shù)”，作為“近水樓臺(tái)”可以較好地接受青島在交通、人氣、信息、人才、名氣、產(chǎn)業(yè)甚至開(kāi)放觀念等各方面的輻射帶動(dòng)。但除了這種客觀上的“先天優(yōu)勢(shì)”之外，三地的跨越發(fā)展還緣于他們所采取的一系列得力措施。

（一） 立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)招商引資方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的本質(zhì)，是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。在招商引資工作中立足本地比較優(yōu)勢(shì)，選擇正確的主攻方向，同樣尤為關(guān)鍵。在這一問(wèn)題上，此次考察的三地可謂不謀而合。他們一方面充分利用距離青島較近的地緣優(yōu)勢(shì)，積極融入“大青島”的經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng)。另一方面，結(jié)合自身實(shí)際，按照“差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的新思路，制定獨(dú)具特色的引資策略。嶗山區(qū)利用本區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和青島高校密集區(qū)的有利條件，確立了打造青島高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)大商業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等項(xiàng)目，形成了具有嶗山特色的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，使區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。膠州市則充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出“工業(yè)立市、商貿(mào)活市，建設(shè)加工制造業(yè)基礎(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地”的發(fā)展思路，招商引資重點(diǎn)圍繞機(jī)械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，引進(jìn)了以中集、杭蕭鋼構(gòu)、海爾、世原鞋業(yè)等一大批大型項(xiàng)目，并初步建立建材、生產(chǎn)資料、生活資料三大物流基地。城陽(yáng)區(qū)借助緊鄰青島機(jī)場(chǎng)、港口，路網(wǎng)密集，以及作為青島外貿(mào)出口加工基地和國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)等優(yōu)勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市園林化、社會(huì)現(xiàn)代化”的城市定位，不斷擴(kuò)大電子信息、海洋科研、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商規(guī)模，引進(jìn)了世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)13家。

（二）搶抓信息，贏得招商主動(dòng)權(quán)。信息就是機(jī)遇，信息就是項(xiàng)目，搶到信息就是贏得主動(dòng)。這是我們此次考察中聽(tīng)到的最多的一句話。從三地實(shí)踐來(lái)看，相當(dāng)數(shù)量大項(xiàng)目的成功引進(jìn)，都得益于對(duì)信息的高度重視。膠州市今年4月剛引進(jìn)的一個(gè)注冊(cè)資金5000萬(wàn)、投資2個(gè)億、一期投資7000萬(wàn)的大項(xiàng)目，就是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下設(shè)招商局的遲局長(zhǎng)，在去青島外經(jīng)局辦理其它事宜時(shí)，偶然聽(tīng)到這個(gè)項(xiàng)目要重新選址的信息，當(dāng)即靠上做工作，利用一下午一晚上的時(shí)間達(dá)成投資意向。這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)固然有運(yùn)氣的成分，但最主要的還是他們對(duì)于招商信息敏銳的洞察力和超強(qiáng)的把握能力。據(jù)遲局長(zhǎng)介紹說(shuō)，她自己一周就要到青島外經(jīng)局跑兩次以上，而象她這樣的專業(yè)招商人員在膠州有近千人，這樣“大面積撒網(wǎng)”，無(wú)怪乎機(jī)遇總是垂青于他們了。城陽(yáng)在爭(zhēng)取萊陽(yáng)大學(xué)入駐的工作中，和嶗山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，他們?cè)诓⒉惶幱趦?yōu)勢(shì)地位的情況下卻笑到最后，其獲勝的關(guān)鍵也是因?yàn)榧皶r(shí)地獲取到了相關(guān)信息并成功加以利用，贏得了投資方的信任，一舉擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

(三)優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目吸引力。膠州、嶗山、城陽(yáng)三地的招商引資工作在青島市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，許多質(zhì)量高、規(guī)模大的內(nèi)、外資項(xiàng)目仍源源不斷的入駐，可以說(shuō)跟當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)投資環(huán)境的高度重視，并由此形成的“重商、親商、安商”的良好社會(huì)氛圍不無(wú)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，三地都是“先筑巢，后引鳳”，這是他們與其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之處，也是他們招商引資工作步伐快于其他地方的關(guān)鍵所在。他們抓住外商投資務(wù)實(shí)、理性的特點(diǎn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府舉債并舉，超前配套大環(huán)境建設(shè)。膠州區(qū)以政府舉債的方式，在園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“七通一平”，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)紡織類項(xiàng)目的吸引力，統(tǒng)一建設(shè)污水處理場(chǎng)，集中解決紡織類企業(yè)排污問(wèn)題，消除了外商的后顧之憂。嶗山區(qū)以建設(shè)一流投資環(huán)境，營(yíng)造最適宜人工作、居住環(huán)境為目標(biāo)，成片開(kāi)發(fā)“孵化器”，為高科技中小企業(yè)提供一流創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)科技園，自95年建園到98年，集中精力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)了熱電廠、污水處理場(chǎng)，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)了園區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，三地給我們印象最深的有兩點(diǎn)：一是對(duì)進(jìn)駐企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。他們對(duì)所有園區(qū)內(nèi)企業(yè)均采取了封閉式管理，任何單位和個(gè)人進(jìn)區(qū)檢查收費(fèi)或者參觀，必須經(jīng)監(jiān)察部門審批后，方可進(jìn)入企業(yè)。這次考察中三地都多次婉拒了我們想?yún)⒂^企業(yè)的要求，這一做法讓我們雖不無(wú)遺憾，但同時(shí)又為他們對(duì)企業(yè)象對(duì)自己的孩子一樣的愛(ài)護(hù)深感欽佩。二是積極為常駐外商提供人性化的生活服務(wù)。膠南市常駐韓商有3000多人，在該市投資外商中占較大比重，為讓他們有“在膠如在家”的感覺(jué)，他們專門建設(shè)了“韓國(guó)風(fēng)情一條街”，政府投資興建了“高麗社區(qū)”，受到韓商普遍歡迎。此外他們還在各大醫(yī)院設(shè)立了外商門診，全方位為外商提供良好的服務(wù)。城陽(yáng)將每年的4月定為外商服務(wù)月，期間通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織各類符合外商特點(diǎn)的文體活動(dòng)，增進(jìn)與外商的感情，擴(kuò)大該市的對(duì)外影響，在全社會(huì)營(yíng)造起濃厚的“尊商、愛(ài)商”的良好氛圍，為實(shí)施“以商招商”奠定了良好的基礎(chǔ)。

(四)改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量?？v觀三地招商引資工作發(fā)展的過(guò)程，都曾經(jīng)歷過(guò)早期“行行有任務(wù)、人人搞招商”的全民招商的階段。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐和反省后，隨著國(guó)家宏觀政策特別是土地和出口退稅政策的調(diào)整，他們由以往對(duì)項(xiàng)目的不加選擇改變?yōu)楦幼⒅仨?xiàng)目的內(nèi)涵，而招商方式也逐漸趨于理性化，由“全民招商”改為以“專業(yè)招商”和“以商招商”為主。三地都設(shè)有規(guī)模可觀的專業(yè)招商隊(duì)伍。 膠州市設(shè)立了城建、經(jīng)發(fā)、工商聯(lián)、臺(tái)辦、財(cái)辦、外經(jīng)六個(gè)招商局，每個(gè)局由所屬部門分管副局長(zhǎng)任局長(zhǎng)、主管業(yè)務(wù)科長(zhǎng)任副局長(zhǎng)，配備專門人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配有專門的招商機(jī)構(gòu)。人員總共可達(dá)1000多人。城陽(yáng)專門成立了投資促進(jìn)委員會(huì)，在招商局、臺(tái)辦等13個(gè)市直部門設(shè)立了專門招商機(jī)構(gòu)，各辦、區(qū)也都有招商隊(duì)伍，形成了400多人的區(qū)、街、村三級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)招商隊(duì)伍的建立，既整合了招商資源，又提高了招商隊(duì)伍的專業(yè)性，有利于引進(jìn)投資多、規(guī)模大的高質(zhì)量大項(xiàng)目。以商招商，是三地普遍應(yīng)用的一種以逸待勞而又成效顯著的招商方式。膠州市外經(jīng)局莊局長(zhǎng)說(shuō)：“我們費(fèi)盡氣力搞一些大型的推介會(huì)和招商活動(dòng)，可能效果還不如外商的一句好話。因此對(duì)落地外商的服務(wù)至關(guān)重要?！闭腔谶@種認(rèn)識(shí)，三地十分重視以商招商工作，許多大項(xiàng)目也都是通過(guò)以商招商的方式引進(jìn)的。如晶藤藤編公司引進(jìn)的宏達(dá)紡織，日德木業(yè)引進(jìn)的杭蕭鋼構(gòu)，潤(rùn)澤皮革公司引進(jìn)的博威玩具公司等等。嶗山、城陽(yáng)兩區(qū)，也都有許多原來(lái)已經(jīng)進(jìn)駐的客商，因?yàn)槭芤嬗诋?dāng)?shù)氐恼猩汰h(huán)境，因此拉親招友，穿針引線，幫助引進(jìn)了許多大項(xiàng)目。

三、幾點(diǎn)建議

對(duì)比青島三地招商引資工作的具體實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，審視我市招商引資工作的現(xiàn)狀，可以看出，三地有些優(yōu)勢(shì)是我們所不具備的，比如區(qū)位優(yōu)勢(shì)；有些優(yōu)勢(shì)是我們需要花一定時(shí)間奮力追趕的，比如入駐項(xiàng)目的總量和質(zhì)量。但反之，我們也具備一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，比如資源、土地，比如出口退稅政策調(diào)整對(duì)我們的影響相對(duì)較少等等。因此，我市對(duì)外開(kāi)放工作要在短時(shí)間取得突破，一方面應(yīng)該立足自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；另一方面應(yīng)該把它們作為我們審視自我的一面鏡子，從這些招商引資工作起步較早、進(jìn)展較快、成績(jī)較好的地方既看到我們的現(xiàn)在，又看到我們的將來(lái)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其教訓(xùn)，避免走彎路。

一是拓寬引資思路，努力實(shí)現(xiàn)由引外資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，由于國(guó)家對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，加之引內(nèi)資較外資而言，具有成本低、容易溝通等優(yōu)勢(shì)，三地已開(kāi)始把引資重點(diǎn)由國(guó)外向國(guó)內(nèi)、外并重轉(zhuǎn)移。參照他們的經(jīng)驗(yàn)，下步我市在堅(jiān)持引外資的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑辦聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資，特別是抓住珠三角、長(zhǎng)三角及周邊大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應(yīng)緊張等歷史性機(jī)遇，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)部門的招商壓力，壯大專業(yè)招商隊(duì)伍，常年派駐發(fā)達(dá)地區(qū)，跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向。另外，在考察中我們注意到，近年來(lái)三地由于受土地、電力和政策等條件制約，或考慮本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都抬高了項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“門檻”，在引資中“篩”掉了相當(dāng)數(shù)量未達(dá)到入駐標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之外的項(xiàng)目。但對(duì)我們而言，這些項(xiàng)目中有相當(dāng)數(shù)量完全可以“為我所用”，這也為我們招商引資提供了一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇。因此，我們?cè)谝齼?nèi)資工作中，應(yīng)及時(shí)把青島三地以及類似地區(qū)納入視野，予以重點(diǎn)關(guān)注。

二是進(jìn)一步完善引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)招商工作向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變。由“重?cái)?shù)量”到“重質(zhì)量”，是青島三地目前在招商過(guò)程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。他們把招商目標(biāo)更多地瞄向世界五百?gòu)?qiáng)，同時(shí)制定出臺(tái)完善的項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。膠州市規(guī)定，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要達(dá)到每畝15萬(wàn)美元，城陽(yáng)區(qū)規(guī)定要達(dá)到10萬(wàn)美元。與此同時(shí)，三地又根據(jù)行業(yè)類別，對(duì)輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等可以發(fā)展高層建筑的行業(yè)，增加了“建筑容積率”的標(biāo)準(zhǔn)，即總建筑面積與土地面積之比；對(duì)不易發(fā)展高層建筑的重工業(yè)等行業(yè)，則采用了“建筑密度”的標(biāo)準(zhǔn)，即底層建筑面積與土地面積之比。如膠州市規(guī)定，輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的建筑容積率要達(dá)到60%，重工業(yè)的建筑密度要達(dá)到30%。這樣既使投資標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)合理，同時(shí)又最大限度的提高土地利用率。我市從去年已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注土地的投入產(chǎn)出比問(wèn)題，并初步制定了引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目性質(zhì)不盡相同，單純采用投資強(qiáng)度一個(gè)指標(biāo)，還不夠全面和科學(xué)。因此應(yīng)該借鑒三地經(jīng)驗(yàn)，引入建筑容積率、建筑密度等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧項(xiàng)目的生態(tài)和社會(huì)效益，使土地使用更加合理有效。

三是打造科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)科技企業(yè)由“單體引進(jìn)式”向“群體孵化式”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科技已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)致勝的關(guān)鍵之一。三市緲區(qū)）在引進(jìn)發(fā)展高科技項(xiàng)目上，都有其獨(dú)到之處。嶗山區(qū)堅(jiān)持以科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)帶動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。去年，全區(qū)的科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”達(dá)2300萬(wàn)元，今年增加到3300萬(wàn)元。在“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的引導(dǎo)下，全市165戶高新技術(shù)企業(yè)，每戶企業(yè)已至少與一家大學(xué)建立起“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系。去年以來(lái)，嶗山區(qū)更是闖出了一條發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)新思路，他們打破傳統(tǒng)的引進(jìn)單體高新技術(shù)企業(yè)慣常做法，大批引進(jìn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，通過(guò)有針對(duì)性實(shí)施種子資金、免稅、服務(wù)和提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，加快科技研發(fā)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上講，政府培育“孵化器”的模式，代表未來(lái)的一種發(fā)展主流。盡管我市受區(qū)位、小城市等條件限制，發(fā)展各類孵化器存在先天不足，但我們完全可以結(jié)合全市規(guī)劃發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，對(duì)京津唐、長(zhǎng)三角地區(qū)甚至海外的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是對(duì)有成形創(chuàng)新技術(shù)的團(tuán)隊(duì)予以重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)加大資金扶持、服務(wù)等配套政策，鼓勵(lì)其扎根招遠(yuǎn)，形成“靠孵化器吸引人才、以人才創(chuàng)造科技產(chǎn)品”的新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

中共招遠(yuǎn)市委辦公室

2004年4月22日

篇十三 關(guān)于提高行政效能強(qiáng)化為民服務(wù)工作的考察報(bào)告

10月8日，縣紀(jì)委、縣綜合服務(wù)中心到膠州、萊西兩市，圍繞提高行政效能、強(qiáng)化為民服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)和調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

d兩市隸屬青島市，是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高的兩個(gè)縣級(jí)市，均為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。近年來(lái)，兩市圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府行政效能，大力加強(qiáng)行政審批和為民服務(wù)工作，營(yíng)造了“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳建設(shè)，得到國(guó)家有關(guān)部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；萊西市的“為民服務(wù)代理制”榮獲今年第四屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

二、膠州、萊西兩市的主要做法

（三）構(gòu)建“三級(jí)”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全程為民服務(wù)。膠州、萊西兩市不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)大廳，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級(jí)”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門，辦妥萬(wàn)家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，便民服務(wù)中心為鎮(zhèn)政府（辦事處）派出機(jī)構(gòu)，對(duì)納入中心的服務(wù)事項(xiàng)，部門單位及村（居）便民服務(wù)室有管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，業(yè)務(wù)上受市行政服務(wù)中心和有關(guān)職能部門的指導(dǎo)。服務(wù)事項(xiàng)涉及建設(shè)、土地、環(huán)保、供電、房產(chǎn)、國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政、勞動(dòng)、民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、交通、司法、信訪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，包括鎮(zhèn)級(jí)部門直接辦理以及需要到市級(jí)部門辦理的各類事項(xiàng)。在服務(wù)方式上，便民服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)行便民服務(wù)直接辦理或全程代理制，即對(duì)企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理的各類事項(xiàng)，實(shí)行“一站受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、全程服務(wù)”，變過(guò)去的“多門辦、群眾跑”為現(xiàn)在的“一站辦、干部跑”。

（四）完善電子監(jiān)督監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全程監(jiān)控。為確保行政審批、公共資源交易等工作平臺(tái)科學(xué)、有序、高效運(yùn)行，膠州、萊西兩市建立完善了以電子監(jiān)察為主體的綜合監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)辦理流程的全部監(jiān)控。電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政許可等系統(tǒng)無(wú)縫隙對(duì)接，主要對(duì)行政審批許可事項(xiàng)以及建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等各個(gè)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行即時(shí)、同步、全面監(jiān)控，監(jiān)督其程序、內(nèi)容的合法性。同時(shí)，在大廳及廳外其他具有行政許可職能的部門設(shè)置了視頻監(jiān)控點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的有效監(jiān)督。電子監(jiān)察系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置了每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時(shí)限等規(guī)范化要素，設(shè)置了違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。對(duì)各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行，淡化了行政部門和工作人員的“權(quán)力意識(shí)”，增強(qiáng)了“服務(wù)意識(shí)”，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

（五）完善管理考核辦法，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。膠州市為加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)大廳窗口和工作人員的管理考核，建立了激勵(lì)與約束相結(jié)合的考核工作機(jī)制，主要是采取“兩個(gè)掛鉤”、“兩個(gè)結(jié)合”的方式進(jìn)行?！皟蓚€(gè)掛鉤”，即工作人員考核與窗口考核掛鉤、窗口考核與派駐部門考核掛鉤；“兩個(gè)結(jié)合”，即日?？己伺c月度考核相結(jié)合、月度考核與年度考核相結(jié)合。派駐部門審辦工作的年度考核分值由3分增至10分，且規(guī)定對(duì)考核對(duì)象按30％、40％、30％的比例分成三檔，每檔至少要相差1分?？己私Y(jié)果的有效使用，形成了個(gè)人、窗口、部門通力協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制和工作格局。膠州市還制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)、處罰行為的規(guī)定》等文件，結(jié)合市委、市政府印發(fā)的年度部門工作目標(biāo)考核，規(guī)范部門執(zhí)法執(zhí)收行為，優(yōu)化了全市的發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳的管理考核，膠州、萊西兩市在各鎮(zhèn)（街道）便民大廳設(shè)立了局域網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。通過(guò)建立健全內(nèi)部工作機(jī)制和管理制度，確保申請(qǐng)辦理事項(xiàng)件件有記錄，事事有答復(fù)；對(duì)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)、超時(shí)等情況，中心隨時(shí)進(jìn)行處理。市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各便民服務(wù)大廳進(jìn)行日?？己撕蜋z查，負(fù)責(zé)對(duì)中心工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督，并將結(jié)果列入全市總體考核。

三、加快我縣綜合服務(wù)中心建設(shè)的建議

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提升為民服務(wù)水平，學(xué)習(xí)借鑒膠州、萊西兩市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)下一步工作提出如下建議：

（一）搭建新型服務(wù)平臺(tái)，大力加強(qiáng)行政審批大廳建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)越來(lái)越重要，已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)投資興業(yè)和便民利企的重要指標(biāo)。為此，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作，建設(shè)好行政審批大廳至關(guān)重要。當(dāng)前，由于受場(chǎng)地面積所限，我縣行政審批大廳無(wú)法充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)的作用，企業(yè)和群眾辦事還存在“多頭跑”的現(xiàn)象。建議加大資金投入，在開(kāi)發(fā)區(qū)沿街位置，政務(wù)中心附近，協(xié)調(diào)一處辦公場(chǎng)所，建設(shè)一個(gè)寬敞明亮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全的審批大廳。原則上要求具有行政審批職能的部門全部進(jìn)廳，審批服務(wù)事項(xiàng)全部集中辦理，進(jìn)一步拓寬審批服務(wù)功能。

篇十四 2023年4月新農(nóng)村建設(shè)工作的考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，XX年4月13日至16日，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)xxx、縣人大副主任xxx、縣長(zhǎng)助理xxx、組織部副部長(zhǎng)xxx，及城建、文明委、林業(yè)局、工商局有關(guān)同志，城關(guān)鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、券橋鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)一行，赴濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽等地對(duì)城建及新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了考察。通過(guò)實(shí)地參觀、聽(tīng)取介紹和座談了解，對(duì)四個(gè)縣市城建及新農(nóng)村建設(shè)工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入了解。學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了濟(jì)源等四個(gè)縣市在加大招商引資力度，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我鎮(zhèn)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心?，F(xiàn)將考察情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、主要感受

濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作，起點(diǎn)較高，規(guī)劃科學(xué)，特色鮮明，帶動(dòng)作用強(qiáng)。每到之處，我們都受到強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，感受到一派新農(nóng)村建設(shè)的新氣象。回顧考察情況，主要有以下幾點(diǎn)感受：

1、領(lǐng)導(dǎo)思想解放，重視程度高。我們考察的四個(gè)縣市在城建及新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，地方領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視城建工作，給我們的感受是縣市主要領(lǐng)導(dǎo)把城建作為重頭戲，傾注全力投入工作，思路開(kāi)闊，思想解放，邁步大，力度大，效果明顯。領(lǐng)導(dǎo)重視。堅(jiān)持實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確政治責(zé)任，夯實(shí)各級(jí)各部門包重點(diǎn)的工作責(zé)任，著力建設(shè)示范樣板工程，形成了抓城建就是抓發(fā)展的濃烈氛圍。

2、宣傳到位，社會(huì)認(rèn)識(shí)到位。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以城建發(fā)展凝聚人心，以城建發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。各地都堅(jiān)持圍繞城建發(fā)展抓合力，形成合力促進(jìn)城建發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

3、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在城建及新農(nóng)村建設(shè)工作總體規(guī)劃上，注重實(shí)施亮化工程，大力培育特色城建。在具體規(guī)劃上，結(jié)合各地的實(shí)際情況，努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到一地一特色。濟(jì)源、西峽以工業(yè)發(fā)展為推動(dòng)發(fā)展城建，抓城建抓新農(nóng)村建設(shè)，欒川就發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展城建，洛陽(yáng)東城新區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、項(xiàng)目支撐，資金到位。在重點(diǎn)工程建設(shè)工作中，堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，整合各類資源，傾注人力、物力、財(cái)力，全力支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這幾個(gè)地區(qū)城建發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大項(xiàng)目招商，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以項(xiàng)目招商為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目，整合各類資金，建立捆綁使用機(jī)制，形成了整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

5、措施得力，力度較大。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任分包制、建設(shè)督查制、效果評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建設(shè)措施硬，力度大，速度之快。同時(shí)，強(qiáng)化全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)投資。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

6、整體效果好。從四個(gè)縣市建設(shè)的整體效果上看，都表現(xiàn)出重建設(shè)出成績(jī)的良好效果。規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，展現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新氣象，良好的外部形象給招商引資和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

二、主要啟示

濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽城建及新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，形成了各具特色的建設(shè)格局，他們解放思想、大膽創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。給我們的啟示主要有以下幾點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的前提。城建開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，僅靠城建部門是不行的。搞好城建開(kāi)發(fā)工作，必須進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)各部門一把手抓的責(zé)任，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局;必須進(jìn)一步健全工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，走“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的路子;必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把城建開(kāi)發(fā)工作作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，真正形成全社會(huì)抓建設(shè)的局面。

(二)科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)?？茖W(xué)規(guī)劃是做好建設(shè)的基礎(chǔ)。在實(shí)施建設(shè)中，要堅(jiān)持把科學(xué)制定規(guī)劃放在首位，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前;二是立足實(shí)情，注重實(shí)效。規(guī)劃工作要充分結(jié)合

實(shí)際，既要看到基礎(chǔ)，又要看到潛力，既不好高騖遠(yuǎn)，又不畏首畏尾;三是注重特色，準(zhǔn)確定位。要充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)和特色，在結(jié)合現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)具特色的建設(shè)格局。

(三)資金是關(guān)鍵。資金投入是事關(guān)城建工作的關(guān)鍵。城建工作，既涉及路、水、電、廣電、通訊、民居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，僅靠政府的資金，根本無(wú)法滿足建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，只有通過(guò)項(xiàng)目招商，充分利用外商資金，才能形成強(qiáng)大的助推力，才能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)要組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)直接受益的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自我投入，引導(dǎo)群眾作為投入主體，充分發(fā)揮受益群眾積極參與建設(shè)和管理，成為推進(jìn)城建開(kāi)發(fā)工作的不竭動(dòng)力。

(四)真抓實(shí)干是保障。城鎮(zhèn)建設(shè)工作項(xiàng)目多，任務(wù)繁雜，能否樹(shù)立真抓實(shí)干的作風(fēng)是保證建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)效的關(guān)鍵。要通過(guò)健全工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)。實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套工作機(jī)制考核，一套干部力量實(shí)施，各部門聯(lián)動(dòng)，將工作項(xiàng)目細(xì)化到具體部門，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人力捆綁使用到位。

三、幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)濟(jì)源、洛陽(yáng)、欒川、西峽等地城建及新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，建議我縣今后在以下四個(gè)方面加大工作力度，努力尋求城建及新農(nóng)村建設(shè)的新突破。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化各級(jí)各部門抓建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。明確各級(jí)各部門一把手抓城建工作的責(zé)任，切實(shí)將城建工作列入重要議事日程。要理順城建工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級(jí)各部門超常工作的運(yùn)行機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局。

2、注重規(guī)模，形成特色。堅(jiān)持把規(guī)劃工作做在建設(shè)之前，做到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，突出特色，著力挖掘資源，形成獨(dú)特的建設(shè)布局。建議縣里今年將老城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目招商，以招商項(xiàng)目促進(jìn)建設(shè)步伐。

3、整合資源，形成合力。進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金引進(jìn)力度，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，最大限度的引進(jìn)項(xiàng)目資金，集中投向重點(diǎn)工程建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)資金投入。進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任，加大監(jiān)督、檢查、考核工作力度，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位。

4、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)各部門抓城建工作的考核力度。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)、部門在重點(diǎn)建設(shè)工作中的責(zé)任，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，形成上下一心抓城建，一心一意謀發(fā)展的工作格局。

篇十五 教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告范文,考察報(bào)告

教育局干部培訓(xùn)工作的考察報(bào)告

xx市教育局非常重視此項(xiàng)工作，不僅投入大量經(jīng)費(fèi)，而且在掛職對(duì)象、掛職時(shí)間、掛職學(xué)校等方面都做了精心安排。

到目前為止，此項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了五期，其中“鄉(xiāng)進(jìn)城”兩期共24人，“城下鄉(xiāng)”兩期共12人。“鄉(xiāng)進(jìn)城”是由海城、臺(tái)安、岫巖、千山四個(gè)縣（市）區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到市內(nèi)三城區(qū)的24所學(xué)校進(jìn)行為期兩個(gè)月的掛職鍛煉。這24所學(xué)校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學(xué)校，共同特點(diǎn)是“重管理、求實(shí)效、講創(chuàng)新、辦特色”?！俺窍锣l(xiāng)”是由市內(nèi)三城區(qū)各選派2名中小學(xué)校長(zhǎng)，分別到海城、臺(tái)安、岫巖三個(gè)縣（市）區(qū)的12所中小學(xué)進(jìn)行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級(jí)和區(qū)級(jí)名校長(zhǎng)，其中有3名校長(zhǎng)是x市首屆骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修班學(xué)員。

通過(guò)兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉(xiāng)中小學(xué)校長(zhǎng)普遍感到受益匪淺，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、交流和實(shí)踐中互相促進(jìn)，共同提高。

農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)不僅開(kāi)闊了眼界，拓展了思路，更增強(qiáng)了緊迫感和使命感。城市學(xué)校辦學(xué)理念提升之快、學(xué)校管理之規(guī)范、辦學(xué)模式之新穎令他們始料不及，他們?cè)诟袊@農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)落后的同時(shí)，深刻意識(shí)到思想觀念上存在的差距?！耙匀藶楸尽钡墓芾?、“為發(fā)展而教育”以及“小班化教學(xué)”，這些原本抽象的新知識(shí)和新理念都變得生動(dòng)、鮮活，具有可操作性，使農(nóng)村校長(zhǎng)深受啟發(fā)。他們目睹了專家型、學(xué)者型校長(zhǎng)的風(fēng)采，掌握了科學(xué)管理的內(nèi)涵，體驗(yàn)到了新課程改革的成效，領(lǐng)悟到了因地制宜辦特色學(xué)校的“真諦”。他們還嘗試由后臺(tái)走向前臺(tái)，親自主持城市學(xué)校工作，參與一系列教學(xué)、教研活動(dòng)，這些親身經(jīng)歷使他們平添了勇氣，增強(qiáng)了學(xué)、趕先進(jìn)校長(zhǎng)的信心。

市內(nèi)三城區(qū)的掛職校長(zhǎng)，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮名校、名校長(zhǎng)輻射作用的同時(shí)，他們本身也得到鍛煉和提高。農(nóng)村艱苦的教學(xué)環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長(zhǎng)的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質(zhì)，為打造明星校長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參加掛職鍛煉的校長(zhǎng)們還充分利用這個(gè)契機(jī)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起橋梁和紐帶的作用，與對(duì)口學(xué)校建立起長(zhǎng)期幫扶關(guān)系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無(wú)，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展。

實(shí)踐證明，選派優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用現(xiàn)有的教育管理資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距的最好嘗試。為了確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥、健康有效地運(yùn)行下去，xx市教育局在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，注意不斷加強(qiáng)管理和完善制度。20xx年就掛職校長(zhǎng)在教育教學(xué)管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指標(biāo)，制定了《關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作的有關(guān)要求》，統(tǒng)一印制了《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉考核紀(jì)實(shí)表》和《中小學(xué)校長(zhǎng)掛職鍛煉工作考核手冊(cè)》等，使這項(xiàng)工作逐步形成制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，收效更為顯著。