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篇一 赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告
按照縣委安排，20xx年x月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學(xué)習(xí)兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）cf縣
cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬(wàn)人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來(lái)，該縣按照“三年倍增，躋身十強(qiáng)，全面達(dá)小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2023年，全縣人才資源總量達(dá)6萬(wàn)余人，年均增長(zhǎng)15%左右，人才密度達(dá)到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在以下五方面：
1.樹立一個(gè)觀念
cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來(lái)培育和運(yùn)用，把人才工作作為實(shí)現(xiàn)“躋身安徽十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署之一來(lái)抓。認(rèn)為對(duì)人才的投入是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見(jiàn)和回報(bào)最高的投入?？h委常委會(huì)每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問(wèn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才均有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系?？h里時(shí)常召開人才工作調(diào)研、座談會(huì)，邀請(qǐng)各級(jí)各類專家人才參加，征求意見(jiàn)、建議。
2.制定兩類規(guī)劃
cf縣根據(jù)中央和省市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，制定了關(guān)于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理的科學(xué)規(guī)劃。在廣泛征求各方意見(jiàn)和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)人才管理專家進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作和加快人才隊(duì)伍建設(shè)若干問(wèn)題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《cf縣“26121”人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級(jí)后備干部和600名副科級(jí)后備干部，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)培養(yǎng)1000名村級(jí)后備干部，引進(jìn)培養(yǎng)200名本科以上的財(cái)政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實(shí)用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工商行政管理學(xué)院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)，確立了當(dāng)前及以后全縣人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作措施?？h人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類人才的教育培訓(xùn)。
3.健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)
按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問(wèn)題；二是各相關(guān)部門建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委組織部設(shè)人才辦，縣人社局設(shè)專家引進(jìn)局，落實(shí)人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點(diǎn)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，每月有計(jì)劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)?？h直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學(xué)生”擔(dān)任村級(jí)人事人才工作信息員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動(dòng)力資源供需情況。
4.創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制
一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“引才工程”，每年引進(jìn)50名以上碩士研究生，每年?duì)幦∫M(jìn)1-2名高層次的“海歸”人才，每年補(bǔ)充100名左右中小學(xué)教師、80名左右醫(yī)護(hù)人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)員。鼓勵(lì)用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、兼職、咨詢、科技攻關(guān)和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)以及短期服務(wù)等柔性手段引進(jìn)各類人才。引進(jìn)以色列、日本草莓專家到cf指導(dǎo)草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達(dá)到4萬(wàn)元；引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、建工學(xué)院、安徽農(nóng)大教授和博士生來(lái)科技攻關(guān)。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名高校畢業(yè)生儲(chǔ)備計(jì)劃”，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)自薦、國(guó)有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地。加大社會(huì)工作人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開啟體制外優(yōu)秀人才向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流通的大門。
二是創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開展“農(nóng)技專家到田頭”活動(dòng)，完成農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)“121目標(biāo)”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實(shí)用人才納入全縣人才資源信息庫(kù)。對(duì)部分具有特殊專長(zhǎng)、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民技術(shù)人員，打破傳統(tǒng)職稱評(píng)定辦法，破格晉升或評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的熱情。
三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立保障人才發(fā)展新體系。設(shè)立cf縣“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每三年評(píng)選一次，重獎(jiǎng)取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才?？h財(cái)政每年安排500萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才激勵(lì)及管理等方面的作用。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才公開評(píng)選、予以重獎(jiǎng)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，每三年開展一次縣級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，已選拔兩批45名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并開展服務(wù)基層活動(dòng)，對(duì)拔尖人才在政治、經(jīng)濟(jì)、生活方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。企事業(yè)單位有針對(duì)性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。
四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，開創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，采取選送人員到清華和中國(guó)人大等高校異地培訓(xùn)、請(qǐng)專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、組織當(dāng)?shù)貙I(yè)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就地培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來(lái)，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理和財(cái)政金融人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓(xùn)300多班次。僅2023年就舉辦培訓(xùn)99個(gè)班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過(guò)繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)提供保障。
5.強(qiáng)化五項(xiàng)舉措
一是強(qiáng)化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，來(lái)吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關(guān)心人才、激勵(lì)人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中、縣直機(jī)關(guān)單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對(duì)做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作辦法》、《cf縣公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作意見(jiàn)》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強(qiáng)、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會(huì)榮譽(yù)高、成長(zhǎng)進(jìn)步快的優(yōu)良人才環(huán)境。
二是強(qiáng)化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元人才專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才工作的實(shí)際需要，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。幾年來(lái)，對(duì)招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)達(dá)2000余萬(wàn)元。此舉有利地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會(huì)認(rèn)可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工繼續(xù)教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)用人單位加大對(duì)人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，為人才工作打基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)。在人才政策充分落實(shí)的條件下，通過(guò)招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等方式推動(dòng)發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200多家，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術(shù)人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)。采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)》、縣“兩臺(tái)一報(bào)”開辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺(tái)。
四是強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在營(yíng)造氛圍方面下工夫，通過(guò)向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報(bào)送信息，宣傳人才工作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
五是強(qiáng)化人才流動(dòng)。既通過(guò)好的政策廣泛引進(jìn)優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，也暢通出口，組織各類人才下基層服務(wù)、掛職鍛煉和結(jié)對(duì)幫扶等，鼓勵(lì)、支持各類人才向省市流動(dòng)。
篇二 赴外學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷的考察報(bào)告
市人民政府：
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任***、市政府副市長(zhǎng)***帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴海口市、昆明市、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、考察概況
1月13日晚到達(dá)?？谑泻蟮牡诙煸缟希？谑型醺笔虚L(zhǎng)帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了?？谑谐鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)昆明市聽(tīng)取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)。18日晚到達(dá)南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽(tīng)取市人大、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到重慶市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門對(duì)拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽(tīng)了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。
二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)
綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄?guó)家級(jí)園林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的先進(jìn)單位，?？谑羞€是全國(guó)造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管城市建設(shè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見(jiàn)縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南寧市XX年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.2%。
（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。?？谑型怀鲞m宜居住的城市特色，南寧市突出四季如春的城市特色，昆明市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。?？谑谐浞掷妹利惖臑I海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《海口市城市園林綠化總體規(guī)劃》、《海口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《海口市公園系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場(chǎng)等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《海口市城市綠化條例》、《海口市萬(wàn)綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，海口市基本形成了以椰子樹等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開花的樹木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。
（三）改革體制，盤活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)。XX年9月，海口市政府與開行簽署了120億元的開發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過(guò)出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。?？谖骱０稁罟珗@綠化建設(shè)，總投資3000多萬(wàn)元，但政府實(shí)際投資僅1000萬(wàn)元，政府通過(guò)授予冠名權(quán)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。昆明市對(duì)城市新區(qū)和待開發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過(guò)政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過(guò)土地拍賣的回報(bào)價(jià)值逐年償還債務(wù)。通過(guò)多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)程。
（四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補(bǔ)償工作的規(guī)章制度，南寧市人大對(duì)舊城房屋拆遷形成了決定，?？谑嗅槍?duì)城區(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實(shí)施方案，為拆遷工作的順利開展提供了政策依據(jù)。南寧市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂(lè)、觀光為一體的五象廣場(chǎng)，為廣大市民提供了一個(gè)休閑小憩的活動(dòng)場(chǎng)所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對(duì)綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門對(duì)此類信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負(fù)責(zé)做好拆遷戶的說(shuō)服解釋工作。昆明市耗資35億元，在認(rèn)真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長(zhǎng)16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬(wàn)平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進(jìn)行改造建設(shè)。三是抓住難點(diǎn)，全面推進(jìn)。對(duì)于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強(qiáng)拆配合”的方法，先認(rèn)真做好思想工作，并下達(dá)限期拆除通知書，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強(qiáng)制拆除。?？谑胁鸪?77宗建筑中，其中政府強(qiáng)制拆除15宗，占8.5%。
（五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護(hù)費(fèi)和地方財(cái)政中預(yù)算一定的專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區(qū)市長(zhǎng)峰會(huì)時(shí)，投入綠化建設(shè)和整治專項(xiàng)資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬(wàn)平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)檔次。南寧?？谑性诰G化設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹和海南特色樹為主，大氣魄開展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯(cuò)，立體綠化層次感強(qiáng)，城區(qū)道路綠化率達(dá)到了40%。海口市注重植物造景和園林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強(qiáng)的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬(wàn)種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了?？谑胁季趾侠怼⒐δ荦R全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強(qiáng)園林綠化的日常維護(hù)監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常維護(hù)監(jiān)管。重慶市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護(hù)區(qū)，總面積1.7萬(wàn)公頃，地塊120塊。昆明市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時(shí)，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，?？谑?、南寧市、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達(dá)到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
[nextpage]（六）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化意識(shí)，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強(qiáng)全民綠化意識(shí)工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。南寧市常年在電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、近期重點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛(ài)綠護(hù)綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈(zèng)大樹，減少政府投入。?？谑忻磕甓奸_展大型的綠化宣傳活動(dòng)，并實(shí)施了“全民義務(wù)植樹卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹活動(dòng)已成為一種自覺(jué)行為。近五年來(lái)，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)83.6%，共種樹55萬(wàn)株，栽花300萬(wàn)株，種植地被植物250萬(wàn)平方米。同時(shí)，積極開展“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
三、結(jié)合黃石實(shí)際的工作建議
通過(guò)考察學(xué)習(xí)海口、昆明、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過(guò)近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績(jī)，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計(jì)水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問(wèn)題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進(jìn)發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對(duì)我們今后一段時(shí)期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，XX年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門，分期分批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進(jìn)作法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)我市園林綠化建設(shè)上臺(tái)階，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)愛(ài)綠護(hù)綠教育是我市建設(shè)國(guó)家園林城市的一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)2012年前完成國(guó)家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強(qiáng)全民意識(shí)列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會(huì)要組織開展“全民建綠、自覺(jué)護(hù)綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛(ài)綠護(hù)綠作為小學(xué)生社會(huì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要走向社會(huì)，《黃石日?qǐng)?bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石廣播電臺(tái)都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時(shí)宣傳近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要貼近生活，要確定一個(gè)日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，使廣大市民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)有明顯增強(qiáng)。
（三）加大規(guī)劃編制力度，嚴(yán)格管理，突出特色。要盡快完成《黃石市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國(guó)青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺(tái)《黃石市綠線管理辦法》和《黃石市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門要嚴(yán)格綠化方案審查，規(guī)劃部門要保證綠化用地，對(duì)市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的綠化區(qū)要形成點(diǎn)線連接，規(guī)劃部門對(duì)已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴(yán)格進(jìn)行控制，配合園林部門督促建設(shè)業(yè)主落實(shí)綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實(shí)行規(guī)劃、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”。對(duì)“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)建設(shè)。
（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項(xiàng)資金作保障。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場(chǎng)融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)開發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)建設(shè)資金，市場(chǎng)融資以拍賣土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤活城市可利用的有形資產(chǎn)和無(wú)形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國(guó)家開發(fā)銀行扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ谩?
（五）加大體制改革力度，理順機(jī)制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機(jī)遇，進(jìn)一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綠化行業(yè)從設(shè)計(jì)施工、管理養(yǎng)護(hù)到種苗培養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都可以引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工可以向市場(chǎng)公開招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護(hù)可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場(chǎng)主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市園林綠化開發(fā)研究所等社會(huì)中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主體。在綠化管理上，要強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理，不斷完善綠化管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實(shí)施。
（六）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施濱水綠化、景點(diǎn)綠化、道路綠化、社會(huì)綠化“四大工程”，重點(diǎn)抓好人民廣場(chǎng)改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項(xiàng)綠化項(xiàng)目工程。二是要不斷擴(kuò)大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹的栽植工作，努力形成“一路一樹，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見(jiàn)縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來(lái)植物種類的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹木、花卉病蟲害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。
（七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強(qiáng)功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實(shí)施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。市政府要結(jié)合黃石的實(shí)際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、報(bào)社、區(qū)政府等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。XX年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭(zhēng)打造1—2個(gè)舊城拆遷示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，全面推進(jìn)我市舊城拆遷改造工作進(jìn)程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。
篇三 中青年干部培訓(xùn)班赴外學(xué)習(xí)考察報(bào)告
為深入學(xué)習(xí)十六大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，深化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐以及對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，我校第十期中青年干部培訓(xùn)班一行65人，在自治區(qū)黨校巡視員、校黨委委員格桑培杰同志的帶領(lǐng)下，于2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進(jìn)行了為期14天的考察學(xué)習(xí)。
一、基本情況
根據(jù)珠海市委黨校學(xué)習(xí)考察計(jì)劃安排，學(xué)員們先后聆聽(tīng)了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創(chuàng)新制度，構(gòu)筑預(yù)防腐敗新機(jī)制”、余信鴻教授作的“三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展是貪徹‘三個(gè)代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“cepa對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展的關(guān)鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年干部應(yīng)樹立正確的權(quán)力觀”以及香洲區(qū)委辦張獻(xiàn)斌同志作的“學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的體會(huì)”。同時(shí)，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調(diào)研匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)了“cepa對(duì)珠澳經(jīng)濟(jì)的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調(diào)查”、“嚴(yán)格依法行政，努力實(shí)現(xiàn)行政管理法制化”、“加強(qiáng)制度建設(shè)，解決干部能下問(wèn)題”、“加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率”、“珠海西部工業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的思考”等調(diào)研報(bào)告，倍受啟發(fā)。結(jié)合著理論學(xué)習(xí)，學(xué)員們還先后參觀了珠海市容市貌、科技創(chuàng)新海岸、大學(xué)園區(qū)、格力集團(tuán)、工業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村及臨港工業(yè)區(qū)、駐澳部隊(duì)珠海駐地等。
在深圳市委黨校，學(xué)員們聆聽(tīng)了劉校長(zhǎng)作的關(guān)于近幾年深圳發(fā)展?fàn)顩r和近期所進(jìn)行的幾項(xiàng)重大改革試點(diǎn)情況的報(bào)告，并認(rèn)真解答了學(xué)員們的提問(wèn)。
通過(guò)聽(tīng)課學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀考察，學(xué)員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的溫暖。為期14天的考察學(xué)習(xí)，不僅使學(xué)員們開闊了視野、增長(zhǎng)了知識(shí)，而且學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟示，提高了理論聯(lián)系實(shí)際的能力，相信對(duì)今后學(xué)員在各自的工作崗位上將會(huì)大有裨益。
二、珠海、深圳市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
珠海、深圳成立特區(qū)后，兩市市委、市政府帶領(lǐng)珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，形成了全民思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展、參與發(fā)展的良好局面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
(一)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，真抓實(shí)干是發(fā)展的關(guān)鍵
珠海市位于廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的改革，已從一個(gè)當(dāng)初經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
一、工業(yè)基礎(chǔ)差、偷渡港澳嚴(yán)重的一個(gè)小漁鎮(zhèn)發(fā)展成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)漁業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)綜合發(fā)展的現(xiàn)代化城市。珠海利用所處的地理優(yōu)勢(shì)和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創(chuàng)造出令人一矚目的成就。2002年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長(zhǎng)23%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.91萬(wàn)元，城市綠化率達(dá)到43％，1999年聯(lián)合國(guó)人居中心授予珠?！皣?guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術(shù)為龍頭的高科技產(chǎn)業(yè)基地，有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地，高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，有較強(qiáng)輻射力的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序優(yōu)良、文明富庶的現(xiàn)代化中心城市）發(fā)展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，并預(yù)計(jì)2023年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
深圳實(shí)行對(duì)外開放以來(lái)，已由“三來(lái)一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路，擁有康佳、tcl、創(chuàng)維等10多個(gè)電子電器為主的全國(guó)名牌產(chǎn)品。2002年，深圳國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2200億元，名列全國(guó)第4位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)5560美元，列全國(guó)第1，財(cái)政收入300多億元，在全國(guó)主要城市中名列第三。深圳確定了創(chuàng)建國(guó)際化城市的目標(biāo)，預(yù)計(jì)在2023年率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
珠海、深圳兩市20多年改革開放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優(yōu)勢(shì)，有國(guó)家適當(dāng)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策和支持，但更主要的是得益于兩市人民與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，這也是兩市率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國(guó)的前面，但并未就此停滯下來(lái)，而是始終與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，以加速發(fā)展作為自身的第一要?jiǎng)?wù)。抓住中國(guó)加入wto的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮毗鄰港澳，地處對(duì)外開放前沿和擁有海港的優(yōu)勢(shì)，銳意進(jìn)取，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走高科技發(fā)展之路；同時(shí)按照gepa協(xié)議，珠海市擬定了珠海大開發(fā)的宏偉藍(lán)圖、深圳市提出了“第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想”，兩市還構(gòu)畫了建設(shè)大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和泛珠江三角州經(jīng)濟(jì)圈的藍(lán)圖，繼續(xù)成為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)中的導(dǎo)向作用是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和中國(guó)加入wto后，政府管理經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段和方式也需因時(shí)而變，因?yàn)檎墓芾硇袨?、管理手段直接影響到?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。在考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)珠海、深圳特區(qū)政府善于工作創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)的政府管理模式，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮政府的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，把工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架中，從市場(chǎng)中去尋求突破發(fā)展，政府把主要工作精力放在為公共社會(huì)服務(wù)上，實(shí)行政府職能定位市場(chǎng)化，服務(wù)市場(chǎng)化。珠海市就提出了“ 不求所有，只求所在”的口號(hào)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引投資者，從而達(dá)到了雙贏。2002年，新引進(jìn)外商直接投資項(xiàng)目704個(gè)，合同利用外商投資13.2億美元，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)6.98億美元。
改革開放以來(lái)，特區(qū)一直實(shí)行歸口管理，但由于政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗?，F(xiàn)正在探索“行政三分制”：即首先設(shè)立咨詢委員會(huì)，委員們由大學(xué)教授、有關(guān)專家等社會(huì)人士兼任，不設(shè)專職，委員們負(fù)責(zé)調(diào)研，向人大提出法律政策建議和報(bào)告，人大審議通過(guò)后，以政府公報(bào)形式對(duì)外公布；政府及其具體部門只有執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行情況由全社會(huì)來(lái)監(jiān)督；老百姓如發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中出現(xiàn)違反法規(guī)、制度的情況，可向監(jiān)察局告狀，如對(duì)處理結(jié)果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟?！靶姓种啤钡奶剿骱蛯?shí)行，目的在于建立“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的政府，以及適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的管理模式。
珠海斗門區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于珠海市西部，相對(duì)較為落后。珠海市政府積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府出資培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)養(yǎng)魚技術(shù)，讓農(nóng)民由種植甘蔗向海產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，并出資幫農(nóng)戶修建魚塘，提供技術(shù)支持，同時(shí)按照公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶找到了市場(chǎng)，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、公司、政府三贏。這種經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍推廣，并在實(shí)踐中日趨完善，這也正是政府在市場(chǎng)中發(fā)揮了正確的導(dǎo)向作用的結(jié)果，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
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(三)合理的規(guī)劃，高效的城市管理，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境是保持可持續(xù)發(fā)展的前提
珠海號(hào)稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發(fā)展的主題。該市大力實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)進(jìn)行城市規(guī)劃，把整個(gè)珠海市作為生態(tài)示范區(qū)，使之建設(shè)成為最適合人類居住、旅游和投資創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市。市政府強(qiáng)化城市管理職能，做到“八個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一按規(guī)劃征用和劃撥建設(shè)用地、統(tǒng)一按規(guī)劃控制功能分區(qū)、統(tǒng)一按規(guī)劃控制標(biāo)高、統(tǒng)一審查設(shè)計(jì)、統(tǒng)一城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)景園林綠化管理、統(tǒng)一市容街道管理，高質(zhì)量地進(jìn)行城市建設(shè)。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國(guó)城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、園林、衛(wèi)生、城管等一系列的法規(guī)，達(dá)到了高效能的城市管理水平。同時(shí)，注重以優(yōu)美的環(huán)境增添城市的吸引力，大力發(fā)展生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化旅游基地，明確城市的定位和發(fā)展方向：即城市發(fā)展個(gè)性化，城市生活社區(qū)化，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，城市布局合理化，城市要素及群體間關(guān)系共生化、協(xié)調(diào)化，城市管理、建設(shè)、決策程序化、法制化。在城市建設(shè)中把綠化面積作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行市長(zhǎng)生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人制度，從而把珠海建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、顯山露水的花園城市，2000年被國(guó)家環(huán)?？偩质谟琛皣?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)，成為國(guó)家級(jí)的環(huán)境保護(hù)城市和園林城市。通過(guò)環(huán)境優(yōu)勢(shì)構(gòu)建的平臺(tái)，又轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了人與自然，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，同時(shí)也為珠海的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣納人才，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力
珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在上個(gè)世紀(jì)90年代迅速發(fā)展起來(lái)的，尤其是從1999年實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，已初步形成以電子信息、光機(jī)電一體化、新材料和生物技術(shù)及醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，建立起以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所的研究開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為珠海市支柱性產(chǎn)業(yè)，2002年高新技術(shù)產(chǎn)品的總產(chǎn)值達(dá)218億元，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有79家。尤其是“大學(xué)園區(qū)一科技創(chuàng)新海岸”，建立起一批高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域的高新技術(shù)研發(fā)基地，“大學(xué)園區(qū)”按“不求所有，只求所在”的原則，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引了中山大學(xué)、暨南大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等十多所國(guó)內(nèi)著名高校在珠海設(shè)立分院，為珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。同時(shí)建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和企業(yè)研究與開發(fā)、投融資體系，為高新技術(shù)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)非常有利的環(huán)境。珠海已相繼建立了三個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，2001年，珠海市被國(guó)家批準(zhǔn)為國(guó)家第十一個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)需要大批高科技人才。珠海市以優(yōu)惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國(guó)內(nèi)著名大學(xué)和一批國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)落戶，從而聚集了科技創(chuàng)新能量，帶動(dòng)了人流、物流、資金流、技術(shù)流。深圳雖然只有二所高校，但采取優(yōu)惠條件吸引了高素質(zhì)人才，使得國(guó)內(nèi)外人才匯聚深圳創(chuàng)業(yè)，同時(shí)在人才培養(yǎng)選拔上采取了一些措施：一是公派留學(xué)人員，市財(cái)政保證每人每年培訓(xùn)費(fèi)20萬(wàn)元，送到國(guó)外培養(yǎng)；二是高薪聘請(qǐng)，到國(guó)內(nèi)各大學(xué)招聘2萬(wàn)多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進(jìn)必考，凡調(diào)入深圳工作的人員，都必須參加統(tǒng)一考試。
珠海、深圳兩市在經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)之后，不再是簡(jiǎn)單的追求發(fā)展速度，而是更加注重發(fā)展的質(zhì)量，引進(jìn)項(xiàng)目上由過(guò)去注重?cái)?shù)量而轉(zhuǎn)向根據(jù)完善城市功能來(lái)確定項(xiàng)目，以高科技企業(yè)、高知識(shí)聚集行業(yè)為主要引進(jìn)項(xiàng)目，從而提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)啟示
全體學(xué)員通過(guò)對(duì)珠海、深圳市的學(xué)習(xí)和考察，開闊了眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)，拓展了思路，更新了觀念，并深感自己的責(zé)任重大。返回后，經(jīng)過(guò)各小組的認(rèn)真研討交流，啟示如下：
1、珠海、深圳市自成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十多年來(lái)，其改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展和、社會(huì)進(jìn)步所得取的巨大成就，充分證明了堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，是我們國(guó)家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態(tài)，為西藏的全面發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而不懈奮斗。為此，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實(shí)帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，并且真正落實(shí)到行動(dòng)上，從而不斷推進(jìn)我區(qū)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、只有筑好巢，才能引得鳳凰來(lái)。西藏現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動(dòng)促進(jìn)作用，并制定和著力實(shí)施土地使用、戶籍管理、稅費(fèi)征收等方面的招商引資優(yōu)惠政策，在創(chuàng)造良好的軟硬投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外國(guó)內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)和管理，尤其要注重引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西藏的信息化建設(shè)；同時(shí)要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，合理定位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、生物制藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
3、西藏目前的發(fā)展在很大程度上還依賴于國(guó)家投資和兄弟省市的援助，要加快我區(qū)的發(fā)展單憑國(guó)家財(cái)政投資是不夠的，還需要各級(jí)政府解放思想，大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引各方的人才、物力、財(cái)力，參與到我區(qū)跨越式發(fā)展中來(lái)。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)的小康，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)牧民收入為目的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，積極與內(nèi)地有實(shí)力的企業(yè)合作，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。
4、珠海市構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境平臺(tái)，并使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引了國(guó)內(nèi)外許多知名企業(yè)落戶珠海，使珠海經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速的發(fā)展。而生態(tài)資源豐富的西藏，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要注重人和自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復(fù)，為此，我區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時(shí)，要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，牢固樹立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強(qiáng)地”的思想，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大宣傳教育力度，形成人人愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的良好氛圍，避免走“先破壞，后治理”的彎路。在我區(qū)豐富的自然資源有效保護(hù)的前提下，本著大旅游、大區(qū)域、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)。
篇四 赴外學(xué)習(xí)考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借石攻玉實(shí)現(xiàn)崛起==月==日至==日市委、市政府組成黨政考察團(tuán)由市委書記、市人大主任===帶隊(duì)市領(lǐng)導(dǎo)====、===、==、===、==、==及市直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志計(jì)30余人參加赴江蘇省泰州市全方位考察其工業(yè)發(fā)展、招商引資、企業(yè)改革等方面工作考察團(tuán)一行重點(diǎn)參觀了該市春蘭集團(tuán)、林海集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、梅蘭集團(tuán)、該市所轄興化市戴南鎮(zhèn)和張郭鎮(zhèn)、該市所轄姜堰市雙登科技園等多個(gè)考察點(diǎn)并聽(tīng)取泰州市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局及姜堰市政府、發(fā)改委關(guān)于工業(yè)發(fā)展、招商引資及企業(yè)改革方面情況介紹考察時(shí)間雖短但大家感到思想上受到強(qiáng)烈震撼每到一處都感到受益匪淺體會(huì)良多通過(guò)此次考察大家解放了思想開闊了視野找到了差距進(jìn)一步理清了思路更加堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)奮力崛起信心和決心
一、基本印象
泰州地處江蘇省中部長(zhǎng)江北岸下轄靖江、泰興、姜堰、興化四個(gè)縣級(jí)市和海陵、高港兩區(qū)面積5793平方公里人口504萬(wàn)其中市區(qū)62.81萬(wàn)人泰州之行給我們留下了如下印象
（一）企業(yè)數(shù)量多規(guī)模大泰州市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)3.4萬(wàn)多家其中規(guī)模以上企業(yè)1905家形成以機(jī)電、化工、紡織、食品、輕工、醫(yī)藥、建材等為主體支柱行業(yè)全市近100個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率在全國(guó)名列前茅其中56個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國(guó)同行前三位17個(gè)產(chǎn)品成為“單打冠軍”既有春蘭集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、興達(dá)鋼簾線等一批銷售突破10億元或利稅過(guò)億元“頂天立地”大集團(tuán)、大企業(yè)又有興化市不銹鋼、姜堰市五金機(jī)械等“鋪天蓋地”小產(chǎn)業(yè)集群世界著名跨國(guó)公司如韓國(guó)lg公司日本雅馬哈、久保田公司瑞士魏德曼美國(guó)gmt公司荷蘭阿克蘇公司等均已在泰州落戶其中春蘭集團(tuán)全國(guó)最大50家企業(yè)集團(tuán)之一揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)規(guī)模總量和效益指標(biāo)自1996年起連續(xù)7年在全國(guó)同行蟬聯(lián)榜首不僅泰州市本身就其所轄市區(qū)來(lái)看企業(yè)數(shù)量之多、規(guī)模之多也令人驚嘆如姜堰市僅工業(yè)企業(yè)就有5000多家利稅超千萬(wàn)元企業(yè)40家過(guò)億元5家
（二）城市規(guī)劃好面貌新泰州市既一個(gè)有著二千多年歷史文化名城又一座新興現(xiàn)代化城市近年來(lái)泰州市堅(jiān)持走“經(jīng)營(yíng)城市”之路先后投入100億元其中95%為市場(chǎng)運(yùn)作啟動(dòng)民間資本建起了一個(gè)新城城市建設(shè)中們既注意保存老城區(qū)中文化底蘊(yùn)如在部分拆遷古民居時(shí)注意用白墻青瓦遮住路邊老房子以保持市容美觀；又注意新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃將政務(wù)、商務(wù)、金融、電信、學(xué)校等分片規(guī)劃在住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)十分注意人性化設(shè)計(jì)樓與樓之間留出足夠距離體現(xiàn)出現(xiàn)代化城市人居環(huán)境質(zhì)量該市結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城活動(dòng)加大綠化、美化、亮化、凈化力度努力建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化園林城市城市道路基本實(shí)現(xiàn)三線入地人行道板色彩明快路燈款式新穎路面清潔衛(wèi)生綠化新潁美觀路兩邊均整齊劃一風(fēng)景樹、綠化帶綠樹、紅花、草坪塑造出一道道亮麗風(fēng)景線走進(jìn)泰州滿眼皆為綠處處漾生機(jī)不僅泰州城區(qū)我們所到姜堰市城市規(guī)劃?rùn)n次品味也很高
（三）集鎮(zhèn)變化快檔次高泰州市堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程使農(nóng)村與城市差別一天天縮小城市現(xiàn)代文明正在一步步走近廣大農(nóng)民如我們參觀戴南、張郭二鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路四通八達(dá)寬敞整潔；建筑設(shè)計(jì)美觀大方別墅成群；市民廣場(chǎng)音樂(lè)繚繞噴泉如注很難想象十年前張郭鎮(zhèn)還只“一條小巷兩排瓦房”城鎮(zhèn)常住人口不足3600人商業(yè)不興、人氣不旺、交通閉塞連公路也不通一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)和財(cái)政窮鎮(zhèn)現(xiàn)如今城鎮(zhèn)常住人口2萬(wàn)多人建成區(qū)面積從1997年0.4平方公里擴(kuò)大到2.8平方公里自籌資金3000萬(wàn)元接通了寧靖鹽高速打破了長(zhǎng)期束縛發(fā)展交通瓶頸實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村道路水泥化、網(wǎng)絡(luò)化村村開通了公交車成了一個(gè)遠(yuǎn)近聞名“鄉(xiāng)村都市”先后被命名為全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國(guó)先進(jìn)基層黨組織成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一個(gè)雛形特別值得一提張郭鎮(zhèn)還投資500萬(wàn)元建成了農(nóng)民公園——晨秀園融江南園林風(fēng)格與水鄉(xiāng)文化為一體實(shí)現(xiàn)了“小橋流水人家”與現(xiàn)代文明 有機(jī)融合鎮(zhèn)上農(nóng)民休閑娛樂(lè)好場(chǎng)所該鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開發(fā)以開發(fā)帶建設(shè)以建設(shè)促發(fā)展實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)以房養(yǎng)路滾動(dòng)建設(shè)將綜合開發(fā)效益大部分還于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)多種措施吸引先富起來(lái)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶購(gòu)房興業(yè)使人力、物力、財(cái)力向集鎮(zhèn)集中該鎮(zhèn)在設(shè)計(jì)集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)斥巨資到同濟(jì)大學(xué)請(qǐng)專家確保了集鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)代化及獨(dú)特人文特色達(dá)到了20年不落后
（四）企業(yè)改制韌勁強(qiáng)措施實(shí)泰州市把企業(yè)改制當(dāng)作一場(chǎng)硬仗來(lái)打圍繞“三置換一保障”（換國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職工身份、土地使用權(quán)、實(shí)行社會(huì)保障）從XX年起拿出三年時(shí)間進(jìn)行集中攻堅(jiān)充分說(shuō)明們改制韌勁很足在改制中們采取把好資產(chǎn)評(píng)估清查關(guān)、改制方案制訂關(guān)、置換標(biāo)準(zhǔn)確定關(guān)、法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)、工商注冊(cè)關(guān)、用工關(guān)（考核驗(yàn)收）等六關(guān)確保企業(yè)改制扎實(shí)有序列推進(jìn)姜堰市在企業(yè)改制中提出“四個(gè)有利于”原則即改制只要有利于公有資本退出有利于經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換有利于職工妥善安置有利于存量資產(chǎn)盤活有利于改制改革后企業(yè)發(fā)展什么辦法措施有效就采取什么辦法使企業(yè)改制取得了成功全市應(yīng)改制2161家企業(yè)目前已改制2146家改制面達(dá)99%甚至連市屬場(chǎng)圃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站及自收自支生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位也改為企業(yè)全面推向市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)們適時(shí)引導(dǎo)們摒棄家族式、作坊式管理方式加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度從粗放型向科技型轉(zhuǎn)變?nèi)绱髂湘?zhèn)東方不銹鋼制品公司法人代表翟寶銀文化水平不高自己主動(dòng)辭去公司總經(jīng)理職務(wù)聘請(qǐng)一位有專長(zhǎng)大學(xué)生為總經(jīng)理
（五）發(fā)展后勁足潛力大近年來(lái)該市積極推進(jìn)主題園區(qū)建設(shè)取得了重要階段性成果并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要新增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)成為發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)新型載體揚(yáng)子江藥業(yè)、春蘭、梅蘭、興達(dá)鋼簾線等一批重點(diǎn)企業(yè)都建立了自己主題園區(qū)并已初具規(guī)模雙登、梅蘭、戴南不銹鋼等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也紛紛規(guī)劃發(fā)展區(qū)逐步形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)并通過(guò)掛靠大專院校、科研院所實(shí)現(xiàn)了科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力目前泰州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)如日中天新興產(chǎn)業(yè)層出不窮集群優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)而且泰州市各縣市區(qū)干部精神狀態(tài)好對(duì)人有熱情干事創(chuàng)業(yè)有激情這些都充分顯示出泰州市發(fā)展后勁和潛力不可限量
二、主要做法
據(jù)泰州市陪同人員介紹泰州原來(lái)蘇中地區(qū)一個(gè)縣級(jí)市1996年以前其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后與皖北地區(qū)差別不大自1996年升格為地級(jí)市之后短短12年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了異軍突起跨越式發(fā)展探究其成功秘訣可以歸納為如下幾個(gè)方面：
其一在于們堅(jiān)持了工業(yè)立市泰州市產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)很明確就以工業(yè)化為第一方略把發(fā)展工業(yè)作為強(qiáng)市富民第一途徑始終堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖泰州市目前三次產(chǎn)業(yè)比例為3：83：14工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱地位非常突出在泰州人們言必談工業(yè)XX年泰州市財(cái)政收入86.6億元而今年截至11月24日已完成了100.38億元其主要份額都工業(yè)提供從泰州市下轄四市二區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看們都有自己主打項(xiàng)目、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)很多產(chǎn)品在江蘇省乃至全國(guó)都有較強(qiáng)影響力足見(jiàn)其對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)重視程度泰州自組建地級(jí)市以來(lái)一直堅(jiān)持把培育大企業(yè)大集團(tuán)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略采取了一系列措施加以推進(jìn)早在1997年11月市委、市政府就作出了《關(guān)于在全市開展向春蘭集團(tuán)公司學(xué)習(xí)決定》提出在全市大力弘揚(yáng)春蘭精神推廣春蘭經(jīng)驗(yàn)；XX年初提出通過(guò)3-4年時(shí)間努力重點(diǎn)培植以春蘭、揚(yáng)子江為代表30家春蘭式企業(yè)群體集中力量打造工業(yè)30強(qiáng)們建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與30強(qiáng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度研究出臺(tái)了《關(guān)于加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)政策意見(jiàn)》明確了關(guān)于鼓勵(lì)扶持大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組、技術(shù)進(jìn)步、人才引進(jìn)等方面共12條配套政策特別著重在幫助企業(yè)落實(shí)各級(jí)、各類政策上下功夫；對(duì)有突出貢獻(xiàn)企業(yè)家市委、市政府及各市區(qū)先后從本級(jí)財(cái)政中拿出1000多萬(wàn)元實(shí)行重獎(jiǎng)；同時(shí)對(duì)30強(qiáng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理依據(jù)企業(yè)上年實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其增幅確定既保護(hù)了重點(diǎn)企業(yè)又給們?cè)黾訅毫νㄟ^(guò)對(duì)工業(yè)發(fā)展堅(jiān)持不懈扶持和傾斜泰州市這些年各類工業(yè)企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)有力地支撐和壯大了該市經(jīng)濟(jì)實(shí)力
其二在于們注重科技創(chuàng)新在泰州讓我們感受最深其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)科技含量高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)企業(yè)發(fā)展紅紅火火這與們始終注重科技創(chuàng)新分不開該市在經(jīng)濟(jì)快速飛躍式發(fā)展同時(shí)不惜花費(fèi)巨資建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心投入巨資改善科技專家們工作、生活條件對(duì)有突出貢獻(xiàn)科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)在企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)過(guò)程中們堅(jiān)持走好“一個(gè)中心、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)提高”路子一個(gè)中心：即以提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心兩個(gè)結(jié)合：一個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合即技術(shù)中心與企業(yè)內(nèi)外科研院所、高等院校聯(lián)合采取主要形式有：①將高等院校和科研院所科研成果拿到企業(yè)共同進(jìn)行中試、產(chǎn)業(yè)化研究加速科技成果轉(zhuǎn)化；②企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要定出課題并進(jìn)行合作研究；③企業(yè)部分課題委托高等院?；蚩蒲性核鶃?lái)做或出資在高等院校建立合作機(jī)構(gòu)；④與科研院所或其它技術(shù)部門共建技術(shù)中心如江蘇新世紀(jì)造船股份有限公司與江蘇科技大學(xué)等合作成立江蘇省船舶先進(jìn)制造技術(shù)中心；⑤吸引企業(yè)外科研力量以課題研究室或整個(gè)研究單位整建制地進(jìn)入企業(yè)成為企業(yè)技術(shù)中心一部分第二個(gè)結(jié)合與引進(jìn)智力和利用國(guó)外科技力量結(jié)合即技術(shù)中心加強(qiáng)國(guó)際交流與合作一方面提高自己產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平一方面趕超先進(jìn)國(guó)家使自己產(chǎn)品走向世界占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)三個(gè)提高：一提高起點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)起點(diǎn)要高即人員要精干研究與開發(fā)條件要好最重要課題研究水平要高在重點(diǎn)抓好適銷對(duì)路產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)上有超前意識(shí)必須考慮到幾年后市場(chǎng)所需產(chǎn)品和技術(shù)有條件企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究做好技術(shù)儲(chǔ)備二提高水平有高水平人才積極創(chuàng)造條件把企業(yè)內(nèi)外高學(xué)歷、高水平人才調(diào)整或吸引到技術(shù)中心吸引碩士、博士進(jìn)來(lái)把企業(yè)科研骨干送出去培養(yǎng)成為碩士、博士以技術(shù)中心為重要基地培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干三提高經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度這個(gè)提高前兩個(gè)提高保證技術(shù)中心建設(shè)主要靠企業(yè)投入們充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)技術(shù)中心工作重要性想辦法籌資舍得投入到目前為止全市建有企業(yè)研發(fā)中心達(dá)112家企業(yè)博士后科研工作站9家企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心5家這些數(shù)量眾多技術(shù)中心、博士后工作站并不擺設(shè)而切實(shí)發(fā)揮了科技第一生產(chǎn)力巨大作用通過(guò)企業(yè)與科研院所、高等院校開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、共建技術(shù)中心、人員培訓(xùn)等多種形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合大大增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有效地促進(jìn)了科技力量向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合目前泰州工業(yè)增加值45%以上來(lái)自科技創(chuàng)新
其三在于們主動(dòng)承接輻射作為長(zhǎng)三角重要城市之一泰州把自己定位為蘇中接受上海輻射先導(dǎo)區(qū)承接蘇南能量北移橋頭堡主動(dòng)和上海、蘇南發(fā)達(dá)城市“接軌”市領(lǐng)導(dǎo)班子多次率企業(yè)負(fù)責(zé)人赴張家港、蘇州、江陰等地考察學(xué)習(xí)多次組團(tuán)赴日、韓及歐洲各國(guó)開展專題招商積極尋求合作支持主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射們?cè)鷮?shí)推進(jìn)沿江重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)不斷加快沿江開發(fā)步伐沿江地區(qū)已成為承接輻射強(qiáng)大磁場(chǎng)今年1-10月沿江地區(qū)協(xié)議利用外資6.56億美元實(shí)際利用外資2.62億美元均占全市70%以上在園區(qū)建設(shè)上們開展了以“五比五賽”（比投入強(qiáng)度賽設(shè)施完善；比開工項(xiàng)目賽到帳外資；比增長(zhǎng)幅度賽發(fā)展速度；比綜合效益賽貢獻(xiàn)份額；比投資環(huán)境賽外商滿意度）為主題園區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)了園區(qū)建設(shè)和發(fā)展泰州市還敢于打破行政區(qū)劃推動(dòng)靖江跨越長(zhǎng)江天塹同無(wú)錫江陰“牽手”搞跨江開發(fā)使江陰開發(fā)區(qū)延伸到江北兩地聯(lián)合成立了聯(lián)動(dòng)開發(fā)協(xié)調(diào)委員會(huì)全力支持和配合靖江園區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)商解決聯(lián)動(dòng)開發(fā)過(guò)程中重大問(wèn)題為聯(lián)動(dòng)開發(fā)取得更大進(jìn)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境被公認(rèn)為加快融入蘇南借上海之梯登高望遠(yuǎn)大舉措走出了一條“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏”聯(lián)動(dòng)開發(fā)新路子1-10月江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)累計(jì)新批企業(yè)12家協(xié)議利用外資1.62億美元其中新批項(xiàng)目中11個(gè)項(xiàng)目投資總額在1000萬(wàn)美元以上
其四在于們善于做強(qiáng)放大自身優(yōu)勢(shì)泰州市本身并無(wú)資源優(yōu)勢(shì)但們善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇整合資源形成并做強(qiáng)放大了自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上們目標(biāo)：“三年形成大城市框架五年達(dá)到大城市標(biāo)準(zhǔn)”扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城改造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)迅速膨脹成為蘇中地區(qū)承接南北交通要地有力地吸引了蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移在吸引外商投資上泰州各地注重依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商如姜堰市積極整合資源著力打造華東五金第一城謀求產(chǎn)業(yè)招商新突破；海陵工業(yè)園發(fā)揮韓資企業(yè)入駐優(yōu)勢(shì)加大配套服務(wù)功能開展產(chǎn)業(yè)配套招商；靖江市圍繞臨江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展造船修造等產(chǎn)業(yè)；泰興市依托精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商等等在工業(yè)發(fā)展上泰州市注重形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)如靖江市西來(lái)鎮(zhèn)以微特電機(jī)為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)、泰興市溪橋鎮(zhèn)以小提琴為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)、高港區(qū)口岸鎮(zhèn)以繩網(wǎng)帶為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)、海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)以車件為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)等都體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)特色性和傳統(tǒng)性在瞄準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上興化市戴南鎮(zhèn)做法尤為典型戴南本地并無(wú)鋼鐵礦產(chǎn)資源但們針對(duì)本鎮(zhèn)群眾歷史上有收購(gòu)傳統(tǒng)強(qiáng)化引導(dǎo)搞好服務(wù)使不銹鋼產(chǎn)業(yè)由簡(jiǎn)單收購(gòu)和不銹鋼廢舊材料手工作坊式敲敲打打發(fā)展到能生產(chǎn)拉管、拉絲、標(biāo)準(zhǔn)件、日用品幾十個(gè)系列、幾千種不同規(guī)格不銹鋼產(chǎn)品們靠遍布全國(guó)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人購(gòu)買全國(guó)各地廢舊鋼鐵甚至從俄羅斯購(gòu)買退役軍用飛機(jī)進(jìn)行再加工以前主要以小冶煉為主污染嚴(yán)重、與大企業(yè)爭(zhēng)原料曾被媒體曝光近幾年該鎮(zhèn)大力調(diào)整不銹鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加大環(huán)保整治力度逐漸從小冶煉為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙陨a(chǎn)不銹鋼制成品為主形成了不銹鋼原材料采購(gòu)、冶煉、軋制到最終制品直至銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈條目前全鎮(zhèn)60%人跟不銹鋼產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)常年有4000多人分布在全國(guó)130多個(gè)大中城市開店經(jīng)商專門銷售戴南不銹鋼產(chǎn)品年銷售額達(dá)15億元XX年全鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)量達(dá)25多萬(wàn)噸占全國(guó)年產(chǎn)量七分之一成為聞名全國(guó)“不銹鋼之鄉(xiāng)”
其五在于們堅(jiān)持真抓實(shí)干在泰州我們看到整齊美觀樓房、干凈寬闊街道、規(guī)范有序廠房而感受卻泰州人真抓實(shí)干精神和氣魄們領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)、新品開發(fā)等談起來(lái)頭頭道聽(tīng)們談發(fā)展、議發(fā)展實(shí)實(shí)在在感受到們加快發(fā)展勁頭很足信心很大感受到們思想超前、敢想敢干真正做到了以發(fā)展論英雄以實(shí)績(jī)論英雄在興化市張郭鎮(zhèn)有這樣一幅宣傳標(biāo)語(yǔ)：“大干部、小干部能帶領(lǐng)群眾致富就好干部”足以說(shuō)明當(dāng)?shù)馗刹績(jī)r(jià)值追求和工作態(tài)度為激發(fā)廣大干部帶領(lǐng)群眾致富熱情張郭鎮(zhèn)推行干部“年薪制”把干部工資結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)年薪、崗位年薪和實(shí)績(jī)年薪三個(gè)部分主體實(shí)績(jī)年薪在實(shí)績(jī)年薪考核中把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、集鎮(zhèn)建設(shè)等八項(xiàng)工作業(yè)績(jī)作為重點(diǎn)又把招商引資作為重中之重對(duì)完成招商引資任務(wù)按項(xiàng)目投入固定資產(chǎn)一定比例計(jì)酬；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)按與既定目標(biāo)差額比例扣除年薪從而打破了多年來(lái)干部“吃財(cái)政飯、捧鐵飯碗”習(xí)慣極大地增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部責(zé)任感和危機(jī)感激發(fā)了廣大干群聰明才智和創(chuàng)業(yè)熱情為動(dòng)員已在江陰置業(yè)定居能人徐開泉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)黨委書記先后六下江南、登門拜訪終使徐開泉回到張郭投資辦起生物化學(xué)制品廠該廠當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入1020萬(wàn)元上交稅金50多萬(wàn)元其成功示范效應(yīng)使一批又一批在外經(jīng)商能人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)目前全鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上企業(yè)52家其中億元以上企業(yè)3家1000萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)25家已初步形成了新型材料、輕工包裝、冶金鑄造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電熱電器五大特色產(chǎn)業(yè)集群可以說(shuō)這些巨大經(jīng)濟(jì)成就取得正們真抓實(shí)干結(jié)果
三、發(fā)展==建議
泰州考察一個(gè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展好范例也一個(gè)反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點(diǎn)、明確方向好機(jī)遇泰州成功實(shí)踐可圈可點(diǎn)聯(lián)系==實(shí)際我們應(yīng)抓好如下幾個(gè)方面：
首先要堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖決不能把解放思想當(dāng)作一個(gè)口號(hào)來(lái)喊我們強(qiáng)調(diào)思想解放首先要求各級(jí)干部必須實(shí)現(xiàn)自我解放不能在需要犧牲個(gè)人利益時(shí)只讓別人解放思想而自己做不到解放思想；特別面對(duì)當(dāng)前==與先進(jìn)地區(qū)包括周邊縣市正在拉開發(fā)展距離、逐步被邊緣化嚴(yán)峻形勢(shì)面前我們更沒(méi)有什么過(guò)多理由和借口當(dāng)務(wù)之急就千方百計(jì)謀發(fā)展、抓發(fā)展一定意義上講有時(shí)為了發(fā)展我們各級(jí)干部都要什么都可以想什么都可以做要賦予解放思想以實(shí)實(shí)在在內(nèi)容如市委、市政府前不久組織到沭陽(yáng)考察回來(lái)后學(xué)習(xí)沭陽(yáng)發(fā)展工業(yè)園做法向干部借款建市工業(yè)園就實(shí)實(shí)在在解放思想體現(xiàn)可以肯定地說(shuō)如果不采取這個(gè)辦法市工業(yè)園就不會(huì)有今天發(fā)展速度和成效因此我們今后要注意通過(guò)外出考察、選派人員到先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)專家到我市舉辦培訓(xùn)班等方式對(duì)們先進(jìn)工作理念、工作作風(fēng)、優(yōu)惠政策、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真學(xué)認(rèn)真借哪怕一點(diǎn)一滴只要學(xué)到手就會(huì)產(chǎn)生意想不到效果就會(huì)使思想解放向前邁出一大步
其次堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖==有一定工業(yè)基礎(chǔ)這公認(rèn)學(xué)習(xí)泰州就要把工業(yè)作為重中之重來(lái)抓堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖首先要繼續(xù)抓好企業(yè)改制==企業(yè)改革正處在關(guān)鍵階段要以“無(wú)情改革有情操作”為原則合理把握改制力度和進(jìn)度力求改制一個(gè)成功一個(gè)發(fā)展一個(gè)其次要提高“一園三區(qū)”建設(shè)水平應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高園區(qū)檔次力爭(zhēng)“七通一平”或“十通一平”達(dá)到美化、綠化、亮化；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要抓緊進(jìn)園行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)榭蜕毯蜆I(yè)主提供“保姆”式服務(wù)；同時(shí)要把“一園三區(qū)”建設(shè)與招商引資相結(jié)合、與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合強(qiáng)化對(duì)入園項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)多上高科技含量、高附加值項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)入駐項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量不斷突破第三要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力我市有些企業(yè)為什么常盛不衰就在于們成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)依托科技力量支持為此要堅(jiān)定不移地走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合路子有條件企業(yè)都要建立研發(fā)中心加強(qiáng)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)姻通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
第三堅(jiān)持東向發(fā)展不動(dòng)搖省委、省政府作出“東向發(fā)展”決策提出鼓勵(lì)沿邊縣市加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)政策研究對(duì)蘇浙地區(qū)實(shí)際效果顯著政策舉措可以比照?qǐng)?zhí)行我們==屬于==邊緣縣市要抓住這一政策機(jī)遇解放思想、更新觀念積極走出去、引進(jìn)來(lái)融入長(zhǎng)三角特別要牽手泰州揚(yáng)子江制藥業(yè)、雙登蓄電池等企業(yè)與我市醫(yī)藥制藥、再生鉛等產(chǎn)業(yè)有一定互補(bǔ)空間建議依托目前建立關(guān)系籌備兩地企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)通過(guò)合作和設(shè)立分廠方式延伸鉛冶煉、制藥、汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怪龃笞鰪?qiáng)成為我市東向發(fā)展“試驗(yàn)田”
第四堅(jiān)持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖要學(xué)習(xí)泰州市大力實(shí)施以工興城、做大規(guī)模企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群做法利用我市現(xiàn)有廢舊塑料、再生鉛、制藥、小食品等產(chǎn)業(yè)集群利用外資或民間資本建成大市場(chǎng)力求打造出在全省、中原地區(qū)乃至全國(guó)知名“鉛業(yè)城”、“藥業(yè)城”、“小食品城”等此外要引導(dǎo)培育牛肉干、小機(jī)械等產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怪Ω油?/p>
第五堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖項(xiàng)目投資載體無(wú)論招商引資還國(guó)家投資都以項(xiàng)目建設(shè)形式實(shí)現(xiàn)沒(méi)有項(xiàng)目就不可能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展速度和質(zhì)量也就沒(méi)有保證要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備認(rèn)真扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作狠抓一批起點(diǎn)高、效益好、能起帶動(dòng)作用大項(xiàng)目要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目又要重視社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目要綜合運(yùn)用行政引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮行政引導(dǎo)和服務(wù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作用
第六堅(jiān)持加大投入不動(dòng)搖沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出不管一、二、三產(chǎn)業(yè)還科技創(chuàng)新體系建設(shè)都要盡可能加大投入增強(qiáng)發(fā)展后勁當(dāng)然我市經(jīng)濟(jì)還處于負(fù)重爬坡階段靠財(cái)政不可能增加投入 我們要進(jìn)一步解放思想拓寬融資渠道通過(guò)政策吸引、土地優(yōu)惠、財(cái)政稅收返還等方式盡可能吸引利用外來(lái)資金和民間資金；同時(shí)還可以通過(guò)信用擔(dān)保體系建設(shè)吸引金融部門投資總之要通過(guò)全方位、多領(lǐng)域地籌集資金、加大投入推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展
第七堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖市委關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)部署已有一段時(shí)間了但目前看進(jìn)展不大全民創(chuàng)業(yè)首先干部要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、要帶頭在姜堰市們鼓勵(lì)黨政干部離崗創(chuàng)業(yè)五年內(nèi)保留現(xiàn)有職務(wù)、工資及福利待遇五年之后愿意回來(lái)待遇不變這一措施激發(fā)了一批干部“下海經(jīng)商辦企業(yè)”我們也要借鑒其做法大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程允許干部離崗招商、離職辦企業(yè)現(xiàn)在==大街小巷、角角落落有不少麻將場(chǎng)不光有老人還有中年人、年輕人而且中青年占大多數(shù)這一種嚴(yán)重勞動(dòng)力資源浪費(fèi)要通過(guò)加大宣傳力度、采取激勵(lì)措施等渠道激發(fā)這些人創(chuàng)業(yè)熱情引導(dǎo)們實(shí)現(xiàn)由趕“麻將場(chǎng)”到奔市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?cè)诩哟笮麄髁Χ确矫婵梢园褜W(xué)習(xí)泰州等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)與我市進(jìn)行對(duì)比讓大家在強(qiáng)烈反差中產(chǎn)生出羞愧感和好勝心同時(shí)對(duì)先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳讓大家在耳濡目染中自覺(jué)校正行為刻意營(yíng)造出“創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)”濃厚氛圍；在建立激勵(lì)機(jī)制方面堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”對(duì)那些在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境方面做出貢獻(xiàn)干部、職工、群眾經(jīng)濟(jì)上給重獎(jiǎng)?wù)紊辖o榮譽(yù)形成正確發(fā)展導(dǎo)向
第八堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖環(huán)境代表著形象蘊(yùn)藏著生產(chǎn)力體現(xiàn)著實(shí)力現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更突出投資綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)泰州就要樹立“親商、安商、富商”意識(shí)創(chuàng)造引得來(lái)、用得好、留得住投資環(huán)境要加大對(duì)“吃、拿、卡、要”和“行政不作為、亂作為”查處力度對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起；要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)徹底改變?cè)谥行膾焯?hào)、在部門辦事現(xiàn)象做到辦事不能出中心切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)弊病使行政服務(wù)中心真正發(fā)揮出應(yīng)有作用各經(jīng)濟(jì)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門都要從自身工作職責(zé)出發(fā)努力為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境多出力做實(shí)事做好事真正把“人人都投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境”變成大家自覺(jué)行動(dòng)并生發(fā)出實(shí)實(shí)在在效果
