篇一 赴西歐職業(yè)教育考察報告
赴西歐職業(yè)教育考察報告
海南省教育廳赴西歐考察團于2023年11月29日至12月13日，對西歐職業(yè)教育情況進行了實地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)
教育的運作體系、管理方法以及積累的經驗，結合我省職業(yè)教育實際，深化職業(yè)教育改革,促進我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，
更好地為全面建設小康社會服務。
代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、海口、三亞、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直
中專學校校長以及其他中職學校校長共18人。
代表團在西歐期間，先后訪問考察了意大利的佛羅倫薩國際時裝設計學院、奧地利的莫尼黑應用科技大學、德國海德堡
大學城、法國的巴黎職業(yè)教育研究學院、巴黎大學，著重就西歐這些國家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學形式、課程設
置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質、能力培養(yǎng)、測試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入
等專題進行了深入細致的考察，并與有關人士進行了交談和討論。
我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎。考察的這些大學、研究院等單位組織有關專家向我們做了詳細的介紹，
并提供有關資料。
通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區(qū)別，國情、省情不同，但
在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業(yè)教育改革中學習和借鑒。
一、西歐職業(yè)教育基本情況
西歐國家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎上的技術與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學歷教育，真正從傳授知
識為主轉到以培養(yǎng)實際能力為主。進入小學、中學、大學、職業(yè)教育大學就讀，只憑本人學歷就可以入學,甚至進入大學、
職業(yè)大學也不需實行全國統(tǒng)考，各級學校的大門永遠向社會開著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實際能力的教育,因此,規(guī)定大學畢
業(yè)后要進行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書，才能準許就業(yè)。
（一）在學校管理上，職業(yè)學校只管教育。學生的食宿、生活等服務管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學
生自己管理自己。
篇二 武漢市關于赴法國等西歐國家農業(yè)機械化的考察報告
武漢市關于赴法國等西歐國家農業(yè)機械化的考察報告
11月16日至27日，經市政府領導批準，武漢市以農業(yè)局黨組成員、市農機化服務總站站長陳煉濤為團長的武漢市農業(yè)機械化考察團一行6人對西歐法、德、荷、意等8國的農業(yè)機械化情況進行了考察訪問。代表團沿途考察了各國的農業(yè)現(xiàn)況，并與法國高級專家咨詢協(xié)會的農業(yè)、農機高級專家邦克先生、阿列維爾先生等進行了座談和交流。西歐各國農業(yè)生產經營中先進的農業(yè)機械化技術、規(guī)范化的市場運作方式、現(xiàn)代化的農業(yè)經營理念和優(yōu)美的農村環(huán)境給每一個代表團的成員留下了深刻的印象。特別是法國，從二戰(zhàn)結束開始，用了不到20年時間，將一個小農經濟國家一舉建設成為了歐盟乃至全世界的農業(yè)現(xiàn)代化大國，其農業(yè)現(xiàn)代化之路，對于武漢市逐步實現(xiàn)農業(yè)機械化和現(xiàn)代化，全面建設小康社會有很強的借鑒性和指導性。
一、典型的小農經濟社會 二戰(zhàn)前的法國農業(yè)和農業(yè)機械化概況。二戰(zhàn)以后，法國基本上是一個小農經濟國家。法國大革命時期，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊賣給農民，農民從奴仆變成了土地的主人，極大地調動了農民種地的積極性，糧食產量快速增長。過了幾年，農業(yè)便開始徘徊不前。隨后的一個半世紀內，盡管以吃苦耐勞而著稱于世的法國農民起早貪黑，不辭辛苦，精耕細作，法國仍然無法解決自身的“吃飯”問題，直到二戰(zhàn)前，還是農產品凈進口國。法國二戰(zhàn)前農業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡單，農村人口多，土地零碎，大型農業(yè)機械難以推廣使用，新的科學技術也施展不開，農民為解決自身的“溫飽”問題，種棉穿衣，養(yǎng)牛耕田，喂豬過年，是典型的自給自足的小農經濟社會。
法國從19世紀60年代開始生產農業(yè)機械，到20世紀30年代已具有內燃機、拖拉機、割捆機、脫粒機等農業(yè)機械的生產能力，但由于農業(yè)生產規(guī)模等因素的影響，農業(yè)機械的使用并不普遍。到1943年，全國拖拉機的保有量不到3萬臺，1000公頃耕地（或永久牧場）不到一臺拖拉機，機械化水平很低。
二、農業(yè)現(xiàn)代化的前提 全面實現(xiàn)農業(yè)機械化。二戰(zhàn)以后法國政府把農業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置。戰(zhàn)后初期，法國國內生產資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜落下一身債務，利用價格補貼和國家擔保提供長期低息貸款等方式先把農業(yè)機械化搞上去。農民購買農業(yè)機械一方面可以享受價格補貼。上世紀50年代曾規(guī)定，凡購置新的農機具按原價優(yōu)惠15%出售，購買農機零件可降價20%，差價由國家補給。60年代，規(guī)定農場主購買拖拉機，政府可以給予投資額20%-30%的補貼，此外，對農民興建的水利工程、道路、電氣化工程和土地整治等農村基本建設工程給予10%-20%的國家補助金。據統(tǒng)計，從1948年的7月1日到1952年的12月31日，法國政府發(fā)放的農業(yè)工程津貼額達50911億法郎。另一方式，由政府出面擔保，銀行提供長期、低息的貸款，在60年代，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8%，購買農業(yè)機械的貸款利息可降為3-4%，貸款年限為5年以上。貸款金額占自籌資金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通過農業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達1233.9億法郎。根據農民的需要，農業(yè)貸款逐年增加，1974年與1960年相比，國家發(fā)放的農業(yè)貸款增漲了7倍，農用內燃機和燃料全部免稅，農業(yè)用電也遠比工業(yè)便宜。為保證農業(yè)機械質量及方便使用，政府頒發(fā)“持許權證”，指定專門企業(yè)，在各地建立銷售服務網點。不論哪個廠家哪一年的產品，其零部件都能隨處買到。法國《農機法》規(guī)定，農機產品停產10年后，還要保證零部件供應。農業(yè)機械物美價廉，售后服務有保證，深受農民歡迎。到1970年，各農場拖拉機的占有量已達到170萬臺，10公頃耕地有差不多一臺拖拉機，完全可以滿足耕作等作業(yè)項目的需要。聯(lián)合收割機增至了10萬臺，植保、排澇等其它農業(yè)機械也很快得到普及。2003年，法國的農業(yè)機械銷售總額達到36.2億歐元，其中拖拉機銷售3.6萬臺，平均每臺功率超過115馬力，拖拉機銷售資金占農業(yè)機械總銷售額的30%，其它為收獲、畜牧等機械。
為了降低農民使用農業(yè)機械的成本，提高農機具的利用率。法國鼓勵建立共同使用農業(yè)機械的合作社。這種合作社的法文縮寫為“cuma”，按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農業(yè)機械化、現(xiàn)代化初期，農民主要依靠畜力和手工勞動，購買力水平還比較低。為了解決購買昂貴的農業(yè)機械設備（如土壤改良和收獲機械）的資金困難，農民自發(fā)地組織起集體購買和共同使用農業(yè)機械的專門合作社“居馬”。據1983年統(tǒng)計，全法國共有1萬多個“居馬”分布在全國各地，入社農戶25萬個，規(guī)模一般為300-500公頃，占農戶的20%，機具使用費可降低30-40%。法國政府對這種合作組織十分支持，“居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待，還能獲得優(yōu)惠貸款?！熬玉R”在成立時可獲得一筆約占最初投資15%左右的補貼，在山區(qū)和困難地區(qū)，這項補貼可以增至40-50%，在購進新設備時，根據各地實際，“居馬”可獲得20-40%的支持。此外，“居馬”的經費和設備投資主要由農業(yè)銀行貸款，貸款利率因地區(qū)不同而有較大的差異。另外，在法國農村還有農業(yè)信貸合作社和供應銷售合作社。合作社按行業(yè)劃分，農戶可根據經營情況，同時加入幾個合作社，雙方每年以簽約，農民只要蒔弄好農活，剩下的事全交給合作社辦。年終結算時，扣除風險基金和發(fā)展儲備金，其余按入社資金和農產品收購量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對應份額承擔風險。農業(yè)合作社占據了農產品市場絕大部分份額、生產資料和飼料基本上由供銷合作社供給，90%以上的貸款業(yè)務由信貸合作社提供。
三、農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的保證 土地相對集中加產業(yè)化經營。法國農業(yè)機械化、現(xiàn)代化過程中第一個突出的矛盾是人多地少。據有關資料，1950年，法國有農業(yè)人口990萬人，勞力650萬人，每個農業(yè)勞動力負擔耕地面積3公頃。20世紀50年代中期，政府出臺了一系列措施推動土地集中，促進規(guī)模經營。具體措施：一是“減”。為轉移富余勞動力，政府將年齡在55歲以上的農民養(yǎng)起來，一次性發(fā)放“離農終身補貼”；鼓勵農村的年輕人離鄉(xiāng)離土，到城市務工；其他青壯年勞力，政府出錢辦班，先培訓，再務農。二是“加”。政府規(guī)定，農場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散；同時推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵父子農場、兄弟農場以土地人股，聯(lián)合經營；對農民自發(fā)的土地合并減免稅費，使農場規(guī)模不斷擴大。三是“整合”。各級政府組建土地整治公司，它擁有土地優(yōu)先購買權，把買進的插花地、低產田集中連片，整治成標準農場后低價出售給有經營能力的中型農場的農場主。由于采取了以上措施，法國的農場規(guī)模不斷擴大，上世紀50年代，法國10公頃以下的小農場有127萬個，20年后減少到53萬個，50公頃以上的農場增加了4萬多個，農業(yè)勞力由200多萬人，減少到不到30萬人。農業(yè)人口占總人口的比例由40%減少到10%左右。到2003年，農業(yè)人口占總人口的比例已減到2.2%，農民人均占有耕地達10公頃以上。
法國農業(yè)機械化、現(xiàn)代化進程中，另一突出的矛盾是農民一家一戶經營的項目較多，種植的品種復雜，專業(yè)化、商品化的程度不高。與傳統(tǒng)的小農經濟一樣，二戰(zhàn)以前的法國農民種田是小而全，自給自足，在有限的土地上既要種糧種菜，又要栽瓜種果，還要圍欄養(yǎng)豬，壘圈喂牛。如此經營的結果，一是農活太雜，專業(yè)化程度不高，難以提高技術水平；二是品種多而數量少，商品化程度不高，難以有效地占領市場；三是插花種植，機械化程度不高，難以提高勞動生產率，二次世界大戰(zhàn)以后，隨著“農業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)模化”的逐步推進，政府不失時機地做起了“專業(yè)化”的文章。法國的農業(yè)專業(yè)化可以概括為三個類型：區(qū)域專業(yè)化、農場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。在區(qū)域專業(yè)化方面，按照自然條件、歷史習慣和技術水平劃分，將不同的農作物和畜牧生產合理布局，全國分為22個農業(yè)大區(qū)，470個農業(yè)小區(qū)，形成專業(yè)化的商品產區(qū)。巴黎盆地土地肥沃，主種優(yōu)質小麥，該區(qū)的小麥產量占全國小麥產量的1/3；西部布列塔尼山區(qū)的草場資源豐富，重點發(fā)展畜牧業(yè)，該基地提供全國豬肉產量的40%、畜肉的30%、牛肉的32%、蛋類的20%；南部地中海地區(qū)則發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，擴大葡萄種植；北部為馬鈴薯產區(qū)，其馬鈴薯產量占全國總產量的50%。在農場專業(yè)化方面，按照經營內容大體可分為畜牧農場、谷物農場、葡萄農場、水果農場、蔬菜農場等。專業(yè)農場一般經營一種產品。作業(yè)專業(yè)化是指過去由一個農場完成的全部工作，如耕作、田間管理、收獲運輸、儲藏、營銷等，均由農場以外的企業(yè)承擔，使農場由原來的自給自足性生產，轉化為商品化生產。
法國朋友告訴我們，法國1970年基本實現(xiàn)農業(yè)機械化，80年代就已進入現(xiàn)代化。但農業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程，法國的農業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù)，現(xiàn)在已經進入“合理發(fā)展”的新階段，國家正在鼓勵農民尋找和實踐有利于保護環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農業(yè)發(fā)展模式。最近又提出了未來10年理性農業(yè)的標準。所謂理性農業(yè)就是在保障農民收入的前提下，不斷提高農產品質量，注重保護生物的多樣性，注重農業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認為是最可靠的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式。
武漢市農業(yè)農村的現(xiàn)狀與法國二戰(zhàn)結束前后的農業(yè)有很多相似之處。與全國一樣，武漢市從整體上已經進入了小康社會，正處于工業(yè)化的攻堅階段，有一定的工業(yè)基礎、技術基礎和經濟基礎。但與法國相比農業(yè)人口更多，人均耕地更少，廣大農村基礎設施更差，農業(yè)機械化、專業(yè)化、商品化的水平更低。同時，武漢市農村是“半田半地”的地理特點，加之自然氣候也與法國處于不同的緯度，農作物的播種收獲季節(jié)也有所不同，武漢市一般為年作兩收或三收，這些都在發(fā)展農業(yè)機械化方面存在著很大的差異。但，法國創(chuàng)造性發(fā)展農業(yè)機械化的方法，如成立農機合作社和農機租賃公司的經驗是適合我們的。法國政府鼓勵發(fā)展農業(yè)機械化以及鼓勵修建農村機耕道路的政策是適合我們學習和借鑒的。目前，黨和國家對農業(yè)農機工作十分重視，已經明確提出要提高農業(yè)機械化水平。今年6月又頒布了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，我們應該借這一東風，借鑒法國等西方農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的經驗，制訂切實可行的政策措施，以全面推進農業(yè)機械化為龍頭，以適度規(guī)模經營和專業(yè)化生產為兩翼，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，充分利用人類最新的文明成果武裝農業(yè)、武裝農民，就可以在最短的時間內實現(xiàn)武漢市的農業(yè)機械化，建設農業(yè)現(xiàn)代化，把廣大農村建設成為與城市同步的富強、文明、民主的社會主義新農村。（武漢市赴歐洲農業(yè)機械化考察訪問代表團）
七律三首·旅歐隨感
陳煉濤
（二〇〇四年十一月一日）
10月14日，本人率武漢市農機代表團，對西歐八國的農業(yè)機械化情況進行了為期近半月的考察訪問，感觸頗深。
好風知時真宜人，惠我如愿出國門。
朝駕鐵騎飲“漢水” ①，夕乘銀燕辭“白云”。①
座機邀朋話使命，巡天攜友撒笑聲。
手中殘飲杯未冷，腳下已是異國情。
篇三 赴西歐高速公路考察報告
《赴西歐高速公路考察報告》
為借鑒西歐各國高速公路的成功經驗和做法，提升我州高速公路建設、運營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應ａｄａｃ國際交流部主席的邀請，經州委、州政府決定，并報省委、省政府領導批準，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團一行９人，赴西歐進行專題考察，學習其在高速公路的運營、養(yǎng)護、管理、服務等方面的先進經驗。
一、考察的基本情況
考察團在西歐考察期間，先后對法國、比利時、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速公路、部分收費站、服務區(qū)、停車區(qū)進行了實地考察。在德國不萊梅，考察團受到德國著名的汽車俱樂部ａｄａｃ國際交流部主席ｍｒ.ｎｏｒｂｅｒｔ ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進行正式會談之后，應邀參觀了ａｄａｃ下屬的信息傳遞、技術、銷售等業(yè)務組成部門，并與其業(yè)務部門負責人員進行了交流和接觸。
西歐國家經濟狀況、經濟體制大致相當，在世界上屬發(fā)達國家，總體人均ｇｄｐ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎設施建設與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的。考察期間，我們通過公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經過很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設計、建設質量無不讓我們佩服。陪同向我們介紹說，覆蓋整個西歐的高速公路網絡，其中很多高速公路和隧道是上個世紀７０年代建設的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設計還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對交通基礎設施建設的重視，對其發(fā)達的交通感觸很深：國家之間公路連接無障礙通行，在國界僅設立該國公路標志或引導標志，形成了真正意義上的公路網絡；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網絡四通八達，航空發(fā)達，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務、安全、通信、監(jiān)控等設施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側，大多設有防護擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標志，標識齊全適用，有圖案、符號、文字，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點。
通過考察，考察團對西歐高速公路建設與管理情況進行了深入討論，一致認為：西歐各國歷屆政府都十分重視交通基礎設施建設，高速公路交通網絡已經覆蓋了整個西歐，高速公路在設計上體現(xiàn)了因地制宜、實事求是的原則，注重質量及交通安全、環(huán)境保護及采用先進技術，特別是交通的四通八達，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。
二、特點與體會
（一）高速公路起步較早，四通八達，實現(xiàn)了網絡化
早在２０世紀２０至３０年代，高速公路就開始在德國、意大利等西方發(fā)達國家出現(xiàn)。西歐國家高速公路有計劃、大規(guī)模建設是在上世紀５０年代中期以后，此時西方主要發(fā)達國家開始從戰(zhàn)時經濟狀態(tài)進入持續(xù)快速發(fā)展時期，交通運輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會生產的多品種、少批量產品及高、精、尖產品大量增加，對運輸的方便性、及時性要求明顯提高。與此同時，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運輸逐漸成為綜合運輸體系中的基礎運輸方式，這對于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動作用。高速公路網的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進行建設規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權威性，任何建設和管理機構不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項目和技術標準。高速公路的建造有力地推動了公路網的建立，如今，高速公路網絡已經覆蓋整個歐洲，成為各國交通運輸系統(tǒng)的主動脈。德國是世界上最早修建高速公路的國家，有９條高速公路與鄰國相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時又承擔著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速公路網促進了整個歐洲經濟開發(fā)以及鄰國之間的經濟交流。到２００４年底，德國公路通車里程達２３萬公里，其中，高速公路總里程達到１.１５萬公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網，并以氣魄雄偉、質地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國、意大利高速公路就其質量、密度而言及每百萬人享有高速公路長度，均居資本主義國家前列。
篇四 關于西歐合作經濟和企業(yè)制度的考察報告
關于西歐合作經濟和企業(yè)制度的考察報告
由全國供銷合作總社辦公廳和信息中心共同組織的一行13人考察團，于2000年10月29日至11月12日在英國、法國、德國就合作社經濟和企業(yè)制度進行了考察，先后聽取了法國合作社聯(lián)盟的情況介紹，考察了合作社企業(yè)、大型連鎖集團麥德龍和部分私人企業(yè)，還與康巴朗斯公司就西歐企業(yè)制度作了座談。現(xiàn)將主要情況報告如下：
一、法國合作社的主要特點
法國合作經濟起源于19世紀中葉，是起步較早、發(fā)展較快的國家。目前，合作社組織大體涉及到社會經濟生活的14個大類。其中農業(yè)合作社有6500余個，農民90％加入了農業(yè)合作社，入社社員130萬人。合作經濟與國家經濟、私人經濟三足鼎立，社會覆蓋面很廣，在整個經濟生活中尤其在農村占有重要的地位。
法國合作社的主要特點是：
(一)地位法律化。法國政府把促進合作社的發(fā)展作為協(xié)調社會經濟關系，保持社會平衡的重要手段，多管齊下保障合作經濟的發(fā)展。一是法制化管理。早在1847年就頒布了合作社的有關法律，以后又陸續(xù)作了修訂完善。二是建立合作社準入制度。在法國，一般企業(yè)僅需在當地商會申請即可予登記，而成立合作社，須首先向政府申報，闡明社員構成、社區(qū)與業(yè)務范圍等，由政府經過調查核準后通知商會予以注冊。同時，為規(guī)避合作社之間的惡性競爭，政府對合作社的布局進行控制。近年來對新申請設立合作社的，原則上要求歸并到已成立的相同或相近業(yè)務范圍的合作社，推進合作社聯(lián)合的規(guī)模。三是政策上予以支持。合作社開辦初 期，法國政府和地方政府一般都予以一定的補貼。在稅收政策上，對合作社收購經營社員生產產品給予返還全部所得稅的優(yōu)惠，扶持合作社的發(fā)展。
(二)合作專業(yè)化。法國的農業(yè)合作社除小部分專供化肥、農藥等供應合作社外，單個品種農產品的專業(yè)合作社占極大多數。它建立在家庭農場之上，在保留農場主對家庭農場的私有制和完全自由的經營權，形成合作社與家庭農場既獨立又相結合的雙層結構的基礎上，圍繞單個品種的農產品，以流通領域合作社為主要形式，為社員提供產前產中產后的系列化服務，組合成生產、如工、銷售、開發(fā)一體化的產業(yè)鏈。如糧食合作社、奶制品合作社、肉類合作社等，在產前供應農用資料、種子飼料、幼畜雛禽以及人工配種等，產后收購、加工、儲藏、運輸、營銷、出：等。同時，在全國范圍內同類型的合作社在更高的層次上組成全國性專業(yè)化的合作社聯(lián)合會，并與非合作社的同類農產品龍頭企業(yè)和工業(yè)協(xié)會建立緊密關系，優(yōu)勢互補，重點開展協(xié)調、品牌營銷與新產品開發(fā)等。近幾年來，為適應日益激烈的市場競爭，法國的牛奶等合作社，發(fā)起成立深度開發(fā)奶制品的專門科研機構，從而更有力地控制市場。據介紹，法國合作社的糧食 收購量占總產量的75％，葡萄酒、奶制品市場占有率達50％以上。
(三)運作企業(yè)化。一是資源所有者(社員)、經營者與生產者三者分離。合作社定期召開社員大會，每年一次民主選舉合作社董事會和董事會主席，制訂大政方針。董事會聘任總經理負責具體經營管理，總經理聘請經營管理人員開展經營活動。二是對外活動以營利為中心。法國合作社在堅持對內(社員)不以盈利為目的，留足公共積累和發(fā)展基金后實行返還制的原則同時，對外謀求利潤最大化。就是既要把社員的產品賣出去，又要賣個好價錢。正加法國合作社聯(lián)盟介紹，合作社不講利潤只有垮臺。三是組織形式體現(xiàn)靈活性。適應競爭需要，法國合作社在傳統(tǒng)專業(yè)化合作基礎上引入靈活的資本聯(lián)合形式，采用股份制的機制和辦法，興辦企業(yè)，拓展經營領域，如la dauphinoise農業(yè)合作社，開拓融資、房地產和配送業(yè)務，興辦的dispagri配送中心，年營業(yè)額4.75億法郎。隨著與私人資本聯(lián)合的合作社企業(yè)不斷增加，組織形式更加靈活。四是規(guī)?；?。法國合作社由小到大，打破地域限制，跨區(qū)域整合的趨勢不斷加劇。近幾年整個法國合作社數量約減少700多個，單個合作社的規(guī)模 越來越大。如la dauphinoise合作社經過了多次的合并，現(xiàn)社區(qū)范圍已涉及到4個省。在奶制品合作社中，有6個合作社的生產量已占整個奶制品合作社聯(lián)合會生產量的54％。
(四)經營觀代化。法國的合作社企業(yè)普遍采用了計算機管理。生活消費品的經營引入連鎖、配送、代理等經營業(yè)態(tài)與方式，整個形象令人嘆服。除葡萄酒合作社保持傳統(tǒng)釀造特色外，牛奶、肉類的生產、加工已高度自動化。網上購物業(yè)務正逐步展開。
(五)聯(lián)合服務化。法國合作社聯(lián)盟的成員主體是14個行業(yè)合作社聯(lián)合會、22個大區(qū)的區(qū)域性合作社聯(lián)盟和少量特別大的專業(yè)合作社。全國的合作社聯(lián)盟和區(qū)域合作社聯(lián)盟的主要任務是為社員社服務，作為協(xié)會性組織，與政府、議會對話，開展對外對內的聯(lián)系與交流，保護整個合作社利益。既沒有直接指揮的功能，也不與專業(yè)合作社(聯(lián)合會)爭利，其主要的職能是協(xié)調與服務，因而機構與人員非常精干，聯(lián)盟的經費主要是成員社上交會費，同時通過提供專業(yè)的法律等事務性服務收取少量的服務費。
二、西歐企業(yè)制度的一些情況
西歐的企業(yè)制度建立在保護私有制和保護經商自由的基礎上，同時法律與信用成為調節(jié)企業(yè)行為的剛性要素。與我國現(xiàn)行企業(yè)制度相比較，西歐的企業(yè)制度較為規(guī)范與完善。
考察中印象較深的主要有：
(一)產權組織結構與法人治理結構形式多樣化。西歐的企業(yè)出資人一般為自然人或者投資公司(基金會)，主要經營者與職工可以持股，也可以不持股；企業(yè)既有投資者直接經營，也有通過措頭公司在市場選擇高級管理人員，或把管理權租賃給專門的管理公司，實行所有權與經營權的相對分離。企業(yè)法人的治理機構因公司的形式、規(guī)模不同靈活設置。如法國有限責任公司的規(guī)模一般較小，內部僅設股東會、執(zhí)行官(總經理)，不設董事會、監(jiān)督會，股東會行使所有權、決策權、監(jiān)督權，總經理行使執(zhí)行權。股份有限公司實行三權分離，設股東會、董事會與執(zhí)行官(總經理)，也有類如家族性質的老牌大型企業(yè)在董事會之上設監(jiān)察局，把經營權與所有權進一步分開。但在法國一般不多采用這一辦法。
(二)企業(yè)管理剛性約束。就規(guī)范的、具有一定規(guī)模的企業(yè)而言，西歐企業(yè)的管理與運作機制相互配套，形成了對所有者與經營者的剛性約束。如對資產的管理，尤其是涉及資產的處置通常由所有者(股東)、受托管理人、律師等共同簽 字。在日常管理中也有一套約束的制度。如某個業(yè)務主管非業(yè)務請客3000元，三年后稅務部門查帳發(fā)現(xiàn)后，就按侵吞公有資產處理，理由是如果不支出這非業(yè)務請客3000元，就可以體現(xiàn)為企業(yè)利潤，而利潤按33％需上交所得稅給國家，股東享受稅后分紅后、又要向國家交納個人所得稅。因此，表面看是違規(guī)支出3000元，實質上已損害了國家、企業(yè)與股東的利益，不僅要清退，還要罰款，并要追究推薦人或提拔人的責任。由此可見，西歐企業(yè)管理之嚴。
(三)企業(yè)無形資產的開發(fā)與管理得到充分的提升。西歐企業(yè)不僅僅重視有形資產的增值，更重視無形資產的培植與保護。他們認為，在一定意義上說，無形資產比有形資產更具有資產再生增值的能力。無形資產在西歐的涵蓋面較廣，不僅包括商標、商號、專利、設計方案等，還包括專營權、許可證、簽約權、供需合約、成熟的銷路渠道、獨到的管理制度、忠實的顧客群等。在進行產權轉讓時，都對無形資產作具體的描述。對西歐企業(yè)而言，品牌等無形資產的價值遠遠高于其動產、不動產。
三、啟示與建議
法國合作經濟和西歐的企業(yè)制度在不斷發(fā)展中經受錘 煉而日趨成熟，無疑是現(xiàn)代市場經濟的寫照。雖然我國的國情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社會主義市場經濟體制的進程中，應是接軌的目標與樣板。法國發(fā)展合作經濟的經驗和西歐的企業(yè)制度，給我們深刻的啟示，非常值得借鑒。
(一)合作經濟在發(fā)達的市場經濟條件下富有生命力，發(fā)展合作經濟大有可為。法國把發(fā)展合作經濟作為一個國策來實施，合作社在整個經濟生活中確實也起到了舉足輕重的作用。當前，我國農業(yè)農村經濟發(fā)展進入新階段，迫切需要有效的載體，作為農民利益的創(chuàng)造者、實現(xiàn)者與保護者，把千變萬化的市場與千家萬戶產業(yè)化的生產聯(lián)結起來，而合作社就是在世界范圍內被廣泛接受的聯(lián)合中小生產者、經營者最有效的自我服務形式。解決中國農業(yè)、農村、農民的問題，合作社是重要途徑。不能因為過去受“左”的影響，合作社運動走了彎路，而忽視合作經濟的重要性與必要性。要立足建立市場經濟體制這個根本大局，從市場經濟的共性出發(fā)，充分重視合作經濟的發(fā)展。要為合作經濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，首先賦予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位與權益。作為供銷合作社系統(tǒng)來說，要振奮精神，樹立 信心。供銷社在計劃經濟、短缺經濟時期“發(fā)展經濟，保障供給”的歷史使命已經完成，但合作社的使命沒有完。要加快按市場經濟的本質要求與合作經濟的本來面目進行脫胎換骨的改造，真正成為農民的合作經濟組織，義無反顧地充當合作經濟全面發(fā)展的開路先鋒和生力軍。
(二)專業(yè)合作是合作經濟的基本形式，拓展專業(yè)合作是供銷社改革的重要突破口。專業(yè)合作組織不受行政區(qū)域和所有制限制，既有利于特色農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、產業(yè)化經營、培育農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)；有利于增強服務的深度，結成貿工農一體化的服務鏈；也有利于集中服務對象與內容，建立適應市場經濟的運作機制，形成集約化的競爭優(yōu)勢。從我國情況看，專業(yè)合作是最缺少、最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場經濟體制的逐步確立，供銷社傳統(tǒng)的綜合經營綜合服務已不能適應形勢發(fā)展的需要，應當把大力發(fā)展專業(yè)合作社作為改造供銷社的抓手。我們認為，今后基層社和縣(市)一級供銷社的主要工作應是適應農業(yè)產業(yè)化進程，圍繞單個品種的農產品，組織不同的專業(yè)合作社。省一級供銷社和全國總社要著力按經濟的辦法，推進跨行政區(qū)域同類專業(yè)合作社的聯(lián)合與合并，形成縱向以同類農業(yè)專業(yè)合作 服務的再合作為主線，橫向以各類專業(yè)合作組織之間的合作和聯(lián)合經營為紐帶的多層次、多功能、網絡狀的合作服務新體系，從而大幅度提高農業(yè)產業(yè)化經營和農民組織化水平；促進現(xiàn)有的以行政層次與區(qū)域為基礎的合作組織向集約化和貿工農一體化的專業(yè)合作組織為主的演變，大大提高供銷社組織的影響力與控制力。
(三)開放的組織形式是合作社適應市場經濟的必然選擇，開放辦社，創(chuàng)新合作勢在必行。法國及其它西歐國家的合作社早已打破成員身份限制，大踏步地走向開放。組織的開放是贏得活力的前提，自我束縛、自我封閉無疑是自斷生路。在我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段，各類不同成分和形式的專業(yè)合作組織應運而生，在組織生產、提供技術指導、發(fā)展農產品加工、溝通產銷環(huán)節(jié)、聯(lián)結市場等方面起到了很大作用，供銷社如果不能順時應勢，就有被取代的可能。因此，不僅供銷社的企業(yè)在改制改革中，要面向不同所有制、不同經濟成分、不同組織形式開放，放手采用市場經濟通行的資本聯(lián)合形式。而且作為供銷社這個組織體系，要打破固有的系統(tǒng)概念，面向一切涉農的具有合作經濟性質的組織開放，發(fā)揮完善的組織體系和經營網絡優(yōu)勢，通過經營創(chuàng) 新、服務創(chuàng)新，放大供銷社的組織功能，以專業(yè)合作為主線，海納百川，把分散的各類農村合作組織有效地聯(lián)合起來，實現(xiàn)合作的創(chuàng)新，構建與農業(yè)產業(yè)化、城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應的供銷社組織體系，成為農業(yè)產業(yè)化經營、社會化服務和區(qū)域經濟發(fā)展的骨干力量。需要指出的是，開放辦社的進程要與農業(yè)農村階段性經濟發(fā)展程度相適應。不超越現(xiàn)實，不追求表面效應，循序漸進，講求實效。
(四)理直氣壯地追求經濟效益最大化。過去我們對合作社不以盈利為目的的理解往往是片面的。它僅僅是對社員而言。對外來講，國外沒有不講效益的合作社。沒有效益就沒有生存的條件，為“三農”服務也只能是“紙上談兵”。供銷社有效益才有地位，才會有大的作為。因此，要理直氣壯地以經濟效益為中心。供銷合作社作為“一大二公”的產物，觀念陳舊，體制僵化，機制不活，要從根本上扭轉經營與效益滑坡的被動狀況，必須觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經營創(chuàng)新。首先要加大改革供銷社產權制度的力度，探索各級供銷社母體的產權終極歸屬，解決目前事實上存在的所有者虛設與缺位的結癥；供銷社的企業(yè)要建立社有、民有、國有與職工所有等多元化、人格化的出資人制度。切實轉換內部經營機 制，重激勵重約束重管理，增強企業(yè)內部活力與競爭力。在產權結構上，要借鑒西歐的企業(yè)制度，因地、因企制宜，既要大力吸收經營者與職工入股，又不簡單地搞一刀切。要把無形資產納入社有資產范疇，防止在產權制度改革中的不當流失。堅持有進有退，綜合運用調整結構、創(chuàng)新經營方式、經營業(yè)態(tài)和開辟新領域等，擴大經營功能。重點培育能直接促進農業(yè)增效、農民增收和企業(yè)發(fā)展的經營載體，搶先進入涉農高科技產業(yè)和國有資產逐步收縮的領域。
(五)創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)和營銷方式，加快日用消費品、農資連鎖經營的發(fā)展。按行政層次設置經營機構，環(huán)節(jié)多，費用高，競爭乏力。供銷社傳統(tǒng)的經營體制已線斷網破，只有加快改革才有出路。對涉農的縣以上社有企業(yè)有條件的要融于專業(yè)合作社，或成為專業(yè)合作社的龍頭企業(yè)。同時，要借鑒法國等西歐國家合作社發(fā)展的經驗，對縣以上農資、日用消費品經營企業(yè)和基層社相應網點，在改制、分化、調整、重組、創(chuàng)新中走連鎖(配送)經營的路子，可以依托省一級或全國總社，發(fā)展系統(tǒng)一體連鎖，也可以聯(lián)合國內外超大型連鎖集團，逐步形成若干跨區(qū)域的消費品連鎖經營企業(yè)，從而全面提升供銷社的經營層次、規(guī)模和景氣度。
考察團成員：湯益誠 尤彩香 王喜武 李 瑩
張建偉 童學敏 楊善興 張武軍
李蔭樓 趙明坤 槐山林 程炎生
武學剛
執(zhí) 筆： 張建偉
