篇一 財政扶貧可研報告2100字
__縣__年度財政扶貧項目
可行性研究報告
項 目 名 稱:__鎮(zhèn)__村村內道路建設項目
主 管 單 位:__鎮(zhèn)人民政府
申 報 單 位:__鎮(zhèn)__村村民委員會
項目負責人:___(村主任)
技術依托單位:__縣交通局
申 報 時 間:二o一四年九月
目 錄
一、項目提要
二、項目背景
三、項目建設地點
四、項目建設主要內容
五、項目建設條件
六、投資概算及資金來源
七、效益分析
八、保障措施
九、結論
十、附件
一、項目提要
(一)項目名稱:__村村內道路建設項目
(二)項目性質:新建
(三)項目負責人:___
(四)項目總投資及資金來源:總投資20萬元,全部為財政扶貧資金。
(五)項目建設地點:__縣__鎮(zhèn)__村丁莊、下龍二個村民小組。
(六)項目主要建設內容:新建村內水泥硬化道路1.1公里。路基寬3.5米,厚0.3米,路面寬3米,厚0.18米。
二、項目背景
__縣__鎮(zhèn)__村屬省定扶貧整體推進村,現(xiàn)有人口2100人,土地面積2949畝,山區(qū)林地面積1400畝,基本受益貧困人口510人,年人平均收入不足1420元,是典型的貧困村,__村所處地理位置交通閉塞,通訊落后,交通條件原始低下,雖經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多次籌資,給予幫助支持,但均因資金不足而未能真正脫貧,通行狀況一遇陰雨天便不能出戶,群眾種植的時令農產品往往因得不到及時外銷而損失較大,相當戶群眾往往選擇外出打工來維持生計,生產生活條件相當落后,如果項目批復實施??山o群眾有一個便捷順暢的交通道路,為群眾走出困境、沖破封閉、發(fā)展經濟,提供了先決條件。為加強群眾文化和科技知識水平交流提供較大幫助,對本區(qū)域內群眾脫貧致富,建設社會主義新農村,將起到十分重要的作用。廣大群眾迫切要求上級盡快幫扶我村修筑村內道路。
三、項目建設地點
__縣__鎮(zhèn)__村,村內二個村民小組環(huán)組道路,具體為丁莊組至下龍組。
四、項目建設內容
__村村內混凝土路面道路建設,建于本村丁莊、下龍二個居民較為集中的村民小組,項目擬于__年11月開始興建,11月上旬為設計規(guī)劃階段,中旬為路基處理階段,下旬為道路硬化鋪設階段,11月底竣工,12月份申請上級檢查驗收。該路設計為總長1.1公里,截面路基部分為寬3.5米,厚0.3米,路面部分為寬3米,厚0.18米,路間寬度0.5米,排水溝寬0.6米,深0.4米。
五、建設條件及可行性分析
1、材料來源
挖填土方工程及粗沙礫石由當地村民就近取自村內荒丘土坡,沿河沖淤堆積沙石。水泥、碎石、砂等建設用材,村鎮(zhèn)都有網點出售且運輸便利,可供承招施工單位選用,該村水電條件也比較好,可隨時裝電,就地取水。
2、社會環(huán)境
便利的施工條件簡化了工程施工難度,__鎮(zhèn)黨委對扶貧工程項目非常重視,幾次派人深入村、組、戶進行群眾調研和工程勘驗,當地群眾對工程建設積極性很高,表示一定同上級保持一致,堅決支持修路工程在村內的開展。
六、投資概算與資金來源
(一)投資概算
按照項目計劃和現(xiàn)行工程材料價格情況計算實現(xiàn)該項目建設總計共需建設資金20萬元,具體情況如下:
1、挖(墊)土方240立方米,單價12.5元/立方米,合款3000元。
2、普通425#水泥238噸,單價460元,合款109480元。
3、礫沙357立方米,單價60元,合款21420元。
4、粗石子475立方米,單價85元,合款40375元,
5、人工費用,單價30元/m3,合款17820元。
6、水電均價8元/m3,合款4752元。
7、機械工時費8小時,單價260元,合款2080元。
8、其他工程項目1073元。
(二)資金來源
申請上級財政扶持資金20萬元。
七、效益分析
(一)經濟效益
1、該項目建成后,可保障區(qū)域群眾需用生產資料和農副產品的及時調動,以免耽誤農時影響農業(yè)生產。
2、對經濟作物每年進入盛果期成熟外銷起到決定作用,每年可為該區(qū)域增加收入30萬元。
3、交通的改善可為該村節(jié)約大量勞力資源,減輕人挑、驢駝的繁重勞務,促進建設域內群眾各項經濟的快速發(fā)展,拓寬了群眾就業(yè)渠道,為群眾脫貧致富奔小康打基礎。
(二)社會效益
1、交通的改善,解決了該區(qū)域600人群眾行路難、子女上學、外出看病問題,對外貿易交流的環(huán)境得到改善。
2、鄉(xiāng)村公路的通達更好地為發(fā)展__鎮(zhèn)特色經濟起到示范作用,從而帶動地方特色農業(yè)的全面發(fā)展。
3、有利于打響__鎮(zhèn)名品農業(yè)產品的知名度,特別是對區(qū)域內板栗、茶葉、大棗等知名農副礦產品提升知名度有很大幫助。
4、道路的建成,可使該村群眾在從事各種生產勞動中保持一個穩(wěn)定的環(huán)境,保障生產生活按計劃實施,人民群眾安居樂業(yè)。
八、保障措施
因該項目是國家扶貧項目,當地群眾的建設的建設積極性很高,自規(guī)化以來已提前行動對擬定的線路進行了整修。為保證完成項目建設,經鎮(zhèn)村研究按照工程實施辦法和工程承包施工規(guī)定,該項目建設一經批復,即采取招標形式,選取具有資質資格的建筑單位進行施工,項目資金嚴格按財政扶貧資金管理辦法和報帳制程序申領,確保工程建設萬元一失。
九、結論
根據國家政策規(guī)定,申報該項目符合國家扶貧扶持政策上合民心,下順民意,保障體系完整,措施得力,__鎮(zhèn)黨委政府大力支持,在建設環(huán)境上,項目的建設對周邊環(huán)境具有優(yōu)化態(tài)勢,可輻射和帶動其它經濟項目的建設發(fā)展。項目申報有利可行,報呈項目建設可行性研究報告,請予批示。
工 程 概 算 表
序號工程項目或費用名稱單位單價
(元)數量合計
(萬元)備注一路基挖墊土方m312.54800.3
二普通水泥t46023810.95
三礫沙m3603572.14
四石子m3854754.04
五人工費m3305941.78
六水電m385940.48
七機械工時費小時26080.21
八其它工程
0.1
合計
20
篇二 財政專項扶貧資金自查自糾的報告2650字
財政專項扶貧資金自查自糾的報告
市扶貧和移民工作局:
根據《國務院扶貧辦關于開展財政專項扶貧資金自查自糾的通知》(國開辦發(fā)〔20__〕62號)要求和省委、省政府領導及市級相關部門的有關指示精神,我局召開了開展財政專項扶貧資金自查自糾工作會。會上,局黨組書記、局長楊太超同志要求相關部門要認真領會上級文件精神,認真進行財政專項扶貧資金自查自糾工作,要敢于揭短,敢于亮家底。會后,相關部門密切配合,對20__年-20__年財政專項扶貧資金進行了認真細致的自查自糾工作?,F(xiàn)將本次工作情況匯報如下:
一、制度建設及執(zhí)行情況
建立科學合理、層次清晰、分工明確、責任落實、覆蓋全面的扶貧項目資金管理制度體系是扶貧項目實施的關鍵。為了加強扶貧項目及資金的管理,我區(qū)一是成立了以區(qū)長為組長的扶貧開發(fā)領導小組,有效的保障了扶貧工作的順利開展;二是建立了監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度,成立了由區(qū)扶貧和移民局牽頭,區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門參與的扶貧資金項目監(jiān)管工作聯(lián)席會議;三是建立了社會和群眾監(jiān)督機制,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表、村民代表、黨員代表中聘請了11名群眾監(jiān)督員,充分運用監(jiān)督員的工作和信息便利條件,加強了對扶貧資金項目的監(jiān)督。
二、資金使用管理情況
為加強扶貧資金項目管理,規(guī)范資金項目運行,強化資金項目監(jiān)督,我區(qū)對扶貧資金實行了專戶儲存,專帳管理,確保扶貧資金專款專用。完善了扶貧資金和項目管理辦法,規(guī)范扶貧資金項目的申報、審批、管理和使用程序,堅持了專戶、專賬管理扶貧資金,并積極推行扶貧資金使用公告、公示制和報賬制。專項財政扶貧資金在區(qū)財政局設立了專戶,實行專戶儲存、專帳專人管理;扶貧資金的使用由分管區(qū)長、扶貧移民局、財政局和格里坪鎮(zhèn)負責人共同審批,缺一不可。
三、項目實施管理情況
(一)貧困村道路建設(金竹路)項目
貧困村村組道路建設(金竹路)項目涉及省級財政扶貧專項資金100萬元。該項目計劃在20__年6月-20__年6月期間在以西區(qū)格里坪鎮(zhèn)金家村為起點至竹林坡村為終點,新修長約7.6公里的村社道路。該項目建設計劃總投資1690.7萬元,其中:財政扶貧資金投資 100萬元,村民籌資和投工投勞1590.7萬元。該項目現(xiàn)已完成一標段路基3.5公里的鋪設和公路側溝、橫溝的建設,路面即將開始硬化施工。當一標段 (金家村至苦蕎村)路面硬化工程完成后,將按照工程進度撥付。
(二)農村人畜飲水(大麥地村、竹林坡村、爛壩村小水池建設)項目
農村人畜飲水(大麥地村、竹林坡村、爛壩村小水池建設)項目涉及省級財政扶貧專項資金50萬元。小水池項目主要解決格里坪鎮(zhèn)大麥地村、竹林坡村、爛壩村等3個村共106戶村民的生產生活用水困難問題,計劃在20__年6月-20__年12月期間采取分戶或聯(lián)戶的方式新建蓄水池101口,新增蓄水量 12122m3,計劃總投資97萬元,其中:財政扶貧資金投資50萬元,村民籌資和投工投勞47萬元。小水池建設項目在20__年 12月底全部完工,共修建小水池108口,完成計劃的107%,新增蓄水量19837立方米,完成計劃的164%,20__年1月補助農戶財政扶貧專項資金50萬元。
(三)大麥地村種養(yǎng)殖業(yè)(生態(tài)雞養(yǎng)殖和花椒種植)項目
1.生態(tài)雞養(yǎng)殖項目。大麥地村生態(tài)雞養(yǎng)殖項目涉及市級財政扶貧專項資金33萬元。該項目計劃在20__年6月至20__年12月期間建設禽圈800平方米,圍欄8000米,發(fā)展養(yǎng)殖示范戶8戶,購買孵化器和發(fā)電機各一臺,開展技術培訓4期,力爭達到年出欄生態(tài)雞20000只目標;該項目總投資53萬元,其中:申請財政扶貧資金33萬元,農戶自籌以及投工投勞20萬元。該項目由大麥地村村民推選了8戶農戶作為養(yǎng)殖大戶,雞舍及圍欄建設于20__年12月全部完工,補助農戶財政扶貧專項資金12萬元,發(fā)放圍欄16萬元,購買孵化器及發(fā)電機2萬元,培訓4期400余人次3萬元,共計33萬元。
2.花椒種植項目。大麥地村花椒種植項目涉及市級財政扶貧專項資金17萬元。該項目計劃在20__年6月至20__年12月期間種植花椒25000株,并對村民進行花椒嫁接技術培訓,力爭全村花椒種植面積達到500畝。該項目總投資33萬元,其中:申請財政扶貧資金17萬元,農戶自籌以及投工投勞16萬元。該項目于20__年12月全部完工,補助65戶農戶花椒栽種資金6萬元,發(fā)放化肥10萬元,培訓4期400余人次1萬元,共計17萬元。
在每個項目實施前,區(qū)扶貧和移民工作局組織項目實施地的村社干部、村民代表商議項目的實施辦法,并與項目實施單位簽訂扶貧項目管理責任制;在項目的實施過程中,我們經常邀請上級部門、區(qū)扶貧資金項目監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位及扶貧項目群眾監(jiān)督員檢查監(jiān)督;在項目完工后,我們組織相關部門進行檢查驗收,并對每個項目進行審計。
四、項目資金使用效益情況
(一)經濟效益
種養(yǎng)殖業(yè)項目建成后,全村農戶在8戶示范戶的帶領下飼養(yǎng)生態(tài)雞,每5-6個月為一個飼養(yǎng)周期,一年出欄2批成雞,20__年生態(tài)土雞出欄達到10000 只以上。按優(yōu)質生態(tài)土雞均價120元/只計算,銷售收入達到120萬元,扣除飼養(yǎng)成本及損耗,項目投資利潤達到20萬元左右。小水池的建設為種養(yǎng)殖業(yè)提供了水源的保障,20__年6月-20__年6月大麥地村村民鐘繼輝家共出欄生態(tài)雞1300多只,收益達16萬元,20__年大麥地村農戶紫維友家花椒收益達4萬元。隨著項目滾動發(fā)展,村民收入還將逐年遞增。
(二)社會效益
該項目建成后,有效的解決農民旱季生產、生活用水及出行困難問題,是落實科學發(fā)展觀,為人民服務的直接體現(xiàn),也是項目村祖祖輩輩夢寐以求的事。它增強了黨的凝聚力和向心力,密切了黨群關系、干群關系,有利社會的安定團結;改善了村民的生產生活條件,提高了村民的生活水平,促進了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的改善;加快了農村和農業(yè)經濟發(fā)展,為構建和諧社會主義新農村奠定堅實基礎。
(三)扶貧效益
加快了農業(yè)產業(yè)化結構調整,帶動貧困農民對種養(yǎng)殖業(yè)新技術的運用,充分利用荒山、荒坡、林地等資源優(yōu)勢,利用農村剩余勞動力發(fā)展農村生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè),增加農民的經濟收入,推動新農村建設,從而達到使貧困村群眾脫貧致富的目的。
(四)生態(tài)效益
項目的建成后,充分利用了閑置的荒坡、林地資源,加強荒坡綠化,保持土壤水分和養(yǎng)份,土雞在放養(yǎng)過程中,又能覓食一些小蟲,減少蟲害對農作物和植被的影響,從而實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)間的的優(yōu)勢互補,促進種養(yǎng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
經過認真的自查,我區(qū)在扶貧專項資金撥付過程中從未發(fā)生下列情況:1.貪污侵占扶貧專項資金;2.虛假冒領扶貧專項資金;3.擠占挪用扶貧專項資金;4.公款消費扶貧專項資金。5.損失浪費扶貧專項資金;6.滯留閑置扶貧專項資金;7.隨意調整扶貧項目。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)按照相關制度的要求,建立科學合理、層次清晰、責任明確、覆蓋全面的財政扶貧專項資金管理制度體系,嚴格按照制度的要求,執(zhí)行資金管理使用的各個環(huán)節(jié),爭取讓我區(qū)的扶貧工作做的更好。
篇三 財政扶貧資金專項治理活動自查自糾報告1050字
財政扶貧資金專項治理活動自查自糾報告
根據__區(qū)扶貧辦隆扶發(fā)〔20__〕34號文件及隆扶聯(lián)發(fā)〔20__〕27號文件精神,結合__鄉(xiāng)實際,__鄉(xiāng)扶貧工作領導小組對__鄉(xiāng)國家和各級安排的財政扶貧資金進行了全面的自查自糾,為進一步管理好和使用好扶貧資金,充分發(fā)揮財政扶貧資金的效益起到了良好的作用。現(xiàn)將自查自糾情況總結如下:
一、 提高認識,明確財政扶貧專項資金的意義
國家和各級投入農村的財政扶貧專項資金,主要是解決貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾生產生活的問題,對于貧困地區(qū)群眾的生產生活環(huán)境的改善,促進貧困地區(qū)經濟和社會發(fā)展有著重要的意義。財政扶貧資金事關社會穩(wěn)定、民族團結,關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。管好用好財政扶貧資金,使其發(fā)揮最大效益,真正把財政扶貧資金用在貧困地區(qū)的貧困人口上,使更多的貧困群眾走上脫貧致富道路,共享公共財政的陽光。為此__鄉(xiāng)扶貧領導小組高度重視財政扶貧資金和扶貧項目的事前、事中、事后全過程管理,切實明確財政扶貧專項資金的重要作用,確保專款專用,把每一分錢都按規(guī)定花在刀刃上,力求發(fā)揮最大效益。
二、 明確責任,強化管理
在財政扶貧資金及項目的管理上,__鄉(xiāng)扶貧工作領導小組都有明確的分工,有具體的財務管理和項目監(jiān)管人員,每個項目的申報和實施,都是按扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃有序進行,在資金使用范圍和投向上都是按專項資金的要求管理,即按專戶管理,封閉運行的要求進行管理,扶貧資金嚴格用于財政扶貧項目,及時撥付財政扶貧資金和進行項目報賬,沒有因為滯留資金而導致項目實施進度延緩和效益低下的情況發(fā)生,在自查自糾過程中,沒有發(fā)現(xiàn)__鄉(xiāng)違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序,也沒有截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象。20__年至20__年間,國家和各級投入__鄉(xiāng)重點扶持項目共有26個,資金3,900,000萬元,共涉及12個村民委員會26個自然村。__鄉(xiāng)財政扶貧資金由于管理完善、監(jiān)控得力,確保了財政扶貧資金運行安全有效。
三、 強化服務意識、建廉政高效隊伍
各級財政扶貧資金,是中央和地方為解決三農問題,促進貧困地區(qū)發(fā)展,增加貧困群眾收入、解決和鞏固溫飽成果,也是貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的重要舉措。財政扶貧的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著黨和國家對貧困地區(qū)的溫暖,__鄉(xiāng)扶貧工作領導小組,在扶貧項目及資金的管理上,都相應地建立了廉政制度,并結合云南省行政問責辦法等“四項制度”的有關規(guī)定,扶貧領導小組成員自覺接受部門和社會的監(jiān)督,強化服務意識,不斷提高業(yè)務技能和執(zhí)行政策的水平,把好事辦好,讓群眾滿意,讓上級放心。
篇四 關于對年度財政扶貧項目資金管理使用情況的自查報告4150字
省扶貧辦:
根據省扶貧辦《關于對全省20__年度財政扶貧資金管理使用情況進行檢查的安排意見》(陜扶辦發(fā)[2023]48號)要求,我市高度重視,及時研究貫徹意見,并印發(fā)了《關于對20__年度財政扶貧項目資金計劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》,對全市20__年度財政扶貧資金管理使用自查工作進行了安排部署。在縣區(qū)完成自查自糾的基礎上,市辦組成4個檢查組,分別由辦領導帶隊,于8月20日-29日,對全市20__年度扶貧項目資金管理使用情況進行了專項檢查。檢查以聽取縣區(qū)工作匯報、實地查看建設項目、查閱檔案資料和帳務、走訪貧困戶等方式進行,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正和整改。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、20__年度財政扶貧資金計劃下達情況
20__年省上共下達我市財政扶貧資金計劃項目192個,財政扶貧資金18610.955萬元,其中:整村推進連片開發(fā)項目村55個,財政扶貧資金5300萬元;貧困村基礎設施建設項目21個,財政扶貧資金365萬元;扶貧移民搬遷9790戶36273人,財政扶貧資金6280萬元;移民基礎設施項目49個,財政扶貧資金835萬元;產業(yè)直補項目6個,財政扶貧資金480萬元;災后重建項目3個,財政扶貧資金84萬元;互助資金項目34個,財政扶貧資金585萬元;績效考評獎勵項目5個,財政扶貧資金270萬元;實用技術培訓項目12個,財政扶貧資金278萬元;殘疾人扶貧項目6個,財政扶貧資金12萬元;洋縣公益彩票項目1個,財政扶貧資金1500萬元;小額貸款貼息資金530萬元,項目貸款貼息資金596.925萬元;“雨露計劃”培訓經費771.53萬元,洋縣試點49萬元;貧困大學生資助819人,財政扶貧資金343.5萬元;“兩項制度銜接”經費104萬元(市縣62萬元,西鄉(xiāng)試點42萬元);扶貧項目管理費227萬元。全市20__年度財政扶貧項目資金計劃按照中省要求在規(guī)定時限內全部下達到縣區(qū)。
二、資金使用及報帳情況
截止今年7月底,全市共撥付使用財政扶貧資金15781.3萬元,占資金計劃總額的84.8%,完成報帳12301.12萬元,占資金計劃總額的66.1%。其中:整村推進連片開發(fā)項目使用資金3864萬元,占72.9%,報帳2830.29萬元,占53.4%;貧困村基礎設施項目使用資金334萬元,占91.5%,報帳324萬元,占88.8%;移民搬遷使用資金6280萬元,占100%,報帳4365.5萬元,占69.5%;移民基礎設施項目使用資金618萬元,占74%,報帳410萬元,占49.1%;產業(yè)直補到戶443.73萬元,占92.4%,報帳443.73萬元,占92.4%;災后重建項目使用資金84萬元,報帳84萬元,分別占100%;互助資金項目到村585萬元,占100%,報帳455萬元,占77.8%;績效考評獎勵項目使用資金226萬元,占83.7%,報帳215萬元,占79.6%;實用技術培訓使用資金245.21萬元,占88.2%,報帳242.91萬元,占87.4%;小額貸款貼息511.75萬元,占96.6%,報帳511.75萬元,占96.6%;項目貸款貼息556.73萬元,占93.3%,報帳556.73萬元,占93.3%;殘疾人項目使用資金10萬元,占83.3%,報帳10萬元,占83.3%;洋縣公益彩票項目使用資金715萬元,占47.7%,報帳560萬元,占37.3%;“雨露計劃”培訓費使用612.12萬元,報賬612.12萬元,分別占79.3%;洋縣試點使用、報帳49萬元,分別占100%;貧困大學生資助343.5萬元,報帳343.5萬元,分別占100%;“兩項制度銜接”使用資金98萬元(市縣56萬元,西鄉(xiāng)試點42萬元),報帳98萬元,分別占94.2%;扶貧項目管理費使用205.3萬元,占90.4%,報帳189.6萬元,占83.5%。
三、項目建設成效
全市20__年度扶貧開發(fā)項目,共新修和改擴建村組道路233.46公里,其中硬化水泥路105.8公里,建橋68座,建人畜飲水工程31處,解決安全飲水7856人,改造農電線路93.5公里,解決用電困難3350人,新修基本農田491畝,建河堤4586米;實施農戶改廚2222戶,改廁1822戶,改圈1404戶,粉刷房屋3452戶,硬化庭院1892戶,建沼氣池593口,建村“兩委”活動室11個,衛(wèi)生室15個,文化廣場7個;建集中移民安置點182個,實施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人,新建房屋31341間;扶持農產品加工企業(yè)25個,項目覆蓋農戶4.99萬戶,小額信貸扶持貧困戶6685戶;建村級互助資金協(xié)會34個,發(fā)展會員2735戶;產業(yè)開發(fā)扶持貧困戶新建產業(yè)大棚47個,發(fā)展經濟園林6789畝,干鮮果10411畝,蔬菜2470畝,中藥材5107畝,食用菌287萬袋,牲畜1.95萬頭;實施農村科技實用技術培訓13.2萬人次,雨露計劃培訓就業(yè)3406人,資助貧困大學生人819人。20__年,全市實現(xiàn)貧困人口脫貧8.12萬人。
四、主要措施
1、嚴格扶貧項目資金管理。一年來,我市認真貫徹《國家財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政扶貧資金報帳制實施細則》,嚴格執(zhí)行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、專款專用”和“縣級報帳制管理制度”。在實施扶貧開發(fā)項目中,嚴格按照省市批準下達的扶貧項目計劃撥付使用資金,堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現(xiàn)象發(fā)生。
2、認真抓好資金安全教育。有效利用全市扶貧開發(fā)工作會議、縣區(qū)扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機,廣泛宣傳中省扶貧政策,加強扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育,明確扶貧資金用途和使用管理辦法,要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金,牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識,認真管好用好扶貧項目資金。
3、堅持扶貧項目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開發(fā)項目中,市縣嚴格按照中省有關政策及要求,堅持瞄準貧困原則,廣泛征求群眾意見,按照參與式方法,嚴把項目審定、申報關。在項目村確定上,通過公平、公開競選,擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村,并優(yōu)先啟動建設,堅決杜絕人情關系“定項目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生,確保扶貧項目符合村情民意,資金投向合理,有效調動了項目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項目建設的積極性。
4、落實項目資金公開公示制度。要求縣區(qū)及項目鎮(zhèn)村在項目實施前后,必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用等情況,通過市縣政府信息網站、扶貧信息網站及鎮(zhèn)村“政務公開欄”、“村務公開欄”或召開村民大會進行公開、公示。所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理,項目知曉率達到90%以上,確保了農村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。
5、嚴格扶貧項目資金檢查和審計。認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度,要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴格項目資金管理,報帳必須持有正規(guī)票據,由項目鎮(zhèn)嚴格把關審核,報縣扶貧辦審定簽字后,再報縣財政局進行報帳核銷。市縣扶貧辦和財政局,定期對項目建設和資金使用情況進行“跟蹤檢查”,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。今年7-8月,市審計局用1個多月時間,對全市2023、2023兩個年度財政扶貧資金管理使用情況進行了專項審計,市縣財政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項審計。同時,堅持每年邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對扶貧項目資金使用情況進行視察監(jiān)督;市縣紀檢、監(jiān)察、財政等部門每年對扶貧資金使用情況進行一次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察,嚴肅查處違法違紀行為,有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀違規(guī)問題的發(fā)生,確保了財政扶貧資金的安全高效運行。
五、存在的主要問題
一是省上下達年度扶貧項目資金計劃時間較晚,加之個別縣區(qū)扶貧辦與財政局溝通聯(lián)系不緊密,特別是扶貧部門缺乏工作主動性,致使部分扶貧項目資金撥付到位不及時;二是個別縣在申報項目計劃時,對項目可行性調查不夠,造成上級項目計劃下達后難以實施而被動調整和重新報批計劃,直接影響了項目建設進度;三是個別縣區(qū)對整村推進等項目建設指導督促力度不夠,項目進度遲緩,已建成項目資金結算報帳進度慢,項目管護責任不到位,總結不及時,檔案資料管理不規(guī)范、不完善;四是個別縣區(qū)、鎮(zhèn)對互助資金項目村監(jiān)管不夠,政策宣傳不到位,致使項目村入會率、借款率低,個別協(xié)會對群眾借款把關不嚴,將互助資金用于建房、子女上學等,違背了互助資金用于扶持農戶發(fā)展產業(yè)的政策要求;五是個別鎮(zhèn)村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好,群眾知曉率尚待進一步提高;六是個別縣鎮(zhèn)扶貧辦財務人員變動頻繁,經辦人員業(yè)務能力有限,加之培訓工作跟不上,使縣鎮(zhèn)財務資料管理尚不太規(guī)范。
六、整改措施
1.認真搞好整改工作。結合這次扶貧專項資金檢查,針對存在問題,市辦檢查組采取發(fā)現(xiàn)問題,及時指出,限期糾正的辦法,對項目實施單位提出嚴格要求,并分別在縣區(qū)檢查反饋會議上提出了整改意見。8月31日,李彥海主任組織召開主任辦公會議,對縣區(qū)及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究,并以市辦名義下發(fā)了《通報》,要求縣區(qū)針對問題逐項進行整改。同時要求各級扶貧部門,特別是扶貧辦主要領導要進一步強化責任意識,認真履行指導、監(jiān)督、監(jiān)管責任,不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度,規(guī)范運作程序,確保扶貧項目資金安全運行,發(fā)揮效益。
2.加快項目實施進度。一是要加強對扶貧開發(fā)項目的指導和監(jiān)管,督促縣區(qū)和項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃,加快整村推進等項目實施進度,確保年底前全面完成整村推進項目計劃任務。二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項目資金報賬資料,加快項目資金核銷、撥付和報賬進度,確保項目建設有續(xù)推進。三是加大互助資金政策宣傳,做好干部群眾的思想發(fā)動工作,規(guī)范資金用途及運作程序,強化管理措施,努力提高項目村的入會率和借款率。
3.強化項目資金管理。一是建立健全扶貧項目資金公開公示制度,廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督;二是不斷完善項目資金管理制度,把扶貧項目資金管理工作作為年度目標考核的重要指標,納入對縣區(qū)扶貧目標考評范圍。三是加強對扶貧項目資金管理使用的監(jiān)管,堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查,及時發(fā)現(xiàn)和解決財政資金管理中存在的問題。四是有效發(fā)揮財政、紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用,把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐__及部門任務、責任、權力有機結合,強化資金檢查、監(jiān)督和審計,確保扶貧資金安全運行。
4.嚴格項目資金管理責任追究制。認真落實“一把手”負責制,在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實、項目的實施、完工項目檢查驗收等每一個環(huán)節(jié)負起責任。按照“誰審批,誰負責”的原則,實行責任追究制度。同時加大對違紀違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度,對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費,騙取、套取扶貧資金的行為,依法追究有關單位和責任人員的責任,以嚴肅財經法紀,確保扶貧資金封閉管理,安全使用。
5.加強思想教育和隊伍建設。要以這次檢查為契機,進一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度,強化干部思想教育,抓好管理人員業(yè)務培訓,嚴格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政專項扶貧資金報帳制實施細則》,規(guī)范全市扶貧項目資金使用管理工作,切實加強和改進扶貧系統(tǒng)內部管理,進一步轉變作風,端正行風,努力提高項目資金管理水平,為提升扶貧開發(fā)效益,加快脫貧步伐做出貢獻。