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2023北京市政府工作報(bào)告全文解讀(四篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-01-19 12:24:01 查看人數(shù):61

2023北京市政府工作報(bào)告全文解讀

篇一 2023北京市政府工作報(bào)告全文解讀2150字

會(huì)議時(shí)間:2023年1月14日開始

會(huì)議地點(diǎn):北京

會(huì)議名稱:北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

會(huì)議入口:2023北京兩會(huì)

解讀2023年北京市政府工作報(bào)告全文

“位置最好”自住房建工·動(dòng)力港在2023年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報(bào)記者 李木易/攝

2023年北京市政府工作報(bào)告民生

報(bào)告指出,2023年社會(huì)民生不斷改善,但仍有許多群眾不滿意的地方,如優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,必須堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)保障和改善民生。積極回應(yīng)群眾關(guān)切,扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事,確保首都和諧穩(wěn)定。

2023年任務(wù)服務(wù)建百個(gè)“一刻鐘”

實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會(huì)組織工作體系,培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。深化街道社區(qū)管理體制改革,推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商,建設(shè)100個(gè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。

就業(yè)

實(shí)現(xiàn)新增36萬人

加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶,做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實(shí)施精準(zhǔn)救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施精準(zhǔn)救助,加大“救急難”力度,保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

深化殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù),深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

住房

致力購(gòu)租并舉

把握住房的居住屬性,以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,以政府為主提供基本保障,以市場(chǎng)為主滿足多層次需求,金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多措并舉,探索建立符合國(guó)情市情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

促低價(jià)房供應(yīng)

加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例,保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和特崗計(jì)劃,深化學(xué)區(qū)制改革,支持集團(tuán)化發(fā)展和九年一貫制辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學(xué)前教育,新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實(shí)施中招市級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)舉措,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。深化高等學(xué)校高水平人才交叉培養(yǎng),引導(dǎo)部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進(jìn)聯(lián)動(dòng)改革

深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。制定實(shí)施健康北京2030規(guī)劃綱要, 促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,全面實(shí)施醫(yī)藥分開,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,推進(jìn)復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽(yáng)光采購(gòu),完善基本藥物制度,促進(jìn)大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進(jìn)分級(jí)診療,加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

增加助產(chǎn)資源

落實(shí)院前醫(yī)療急救服務(wù)條例,加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和慢病防控。增加助產(chǎn)服務(wù)資源。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身?xiàng)l例,新建專項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地509片。

安全

強(qiáng)化食藥監(jiān)管

制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),啟動(dòng)全市安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源普查,開展危險(xiǎn)化學(xué)品正面清單編制工作和集中管理體系建設(shè),完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升消防綜合應(yīng)急救援能力。

推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作,強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管,讓群眾飲食用藥安全放心。

2023年成就

●28件重要民生實(shí)事全部落實(shí)。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,門診、住院最高支付數(shù)額和大病保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例,出臺(tái)支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策,建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

●建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1700個(gè)。

●出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控8條措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套,完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

●出臺(tái)深化中高考考試招生制度改革實(shí)施方案,推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗,義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個(gè)。

●出臺(tái)城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案,推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu),市屬醫(yī)院實(shí)行非急診全面預(yù)約掛號(hào)。

●健全分級(jí)診療制度,建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)4類慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標(biāo)準(zhǔn),新增10個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”示范點(diǎn)建設(shè)。完成村委會(huì)換屆選舉工作。積極促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。

●扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,實(shí)施食品藥品安全三年行動(dòng)計(jì)劃,安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

●積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化反恐防恐能力建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

篇二 2023年北京市政府工作報(bào)告解讀2000字

解讀2023年北京市政府工作報(bào)告

“位置最好”自住房建工·動(dòng)力港在2023年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報(bào)記者 李木易/攝

2023年北京市政府工作報(bào)告民生

報(bào)告指出,2023年社會(huì)民生不斷改善,但仍有許多群眾不滿意的地方,如優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,必須堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)保障和改善民生。積極回應(yīng)群眾關(guān)切,扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事,確保首都和諧穩(wěn)定。

2023年任務(wù)

服務(wù)

建百個(gè)“一刻鐘”

實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),推動(dòng)規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會(huì)組織工作體系,培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。深化街道社區(qū)管理體制改革,推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商,建設(shè)100個(gè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。

就業(yè)

實(shí)現(xiàn)新增36萬人

加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶,做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實(shí)施精準(zhǔn)救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施精準(zhǔn)救助,加大“救急難”力度,保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

深化殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù),深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

住房

致力購(gòu)租并舉

把握住房的居住屬性,以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,以政府為主提供基本保障,以市場(chǎng)為主滿足多層次需求,金融、財(cái)稅、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多措并舉,探索建立符合國(guó)情市情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

促低價(jià)房供應(yīng)

加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例,保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和特崗計(jì)劃,深化學(xué)區(qū)制改革,支持集團(tuán)化發(fā)展和九年一貫制辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學(xué)前教育,新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園,扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實(shí)施中招市級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)舉措,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)。深化高等學(xué)校高水平人才交叉培養(yǎng),引導(dǎo)部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進(jìn)聯(lián)動(dòng)改革

深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。制定實(shí)施健康北京2030規(guī)劃綱要, 促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,全面實(shí)施醫(yī)藥分開,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,推進(jìn)復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽(yáng)光采購(gòu),完善基本藥物制度,促進(jìn)大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進(jìn)分級(jí)診療,加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

增加助產(chǎn)資源

落實(shí)院前醫(yī)療急救服務(wù)條例,加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和慢病防控。增加助產(chǎn)服務(wù)資源。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身?xiàng)l例,新建專項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地509片。

安全

強(qiáng)化食藥監(jiān)管

制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),啟動(dòng)全市安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源普查,開展危險(xiǎn)化學(xué)品正面清單編制工作和集中管理體系建設(shè),完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升消防綜合應(yīng)急救援能力。

推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作,強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管,讓群眾飲食用藥安全放心。

2023年成就

●28件重要民生實(shí)事全部落實(shí)。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,門診、住院最高支付數(shù)額和大病保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例,出臺(tái)支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策,建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

●建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1700個(gè)。

●出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控8條措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套,完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

●出臺(tái)深化中高考考試招生制度改革實(shí)施方案,推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗,義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進(jìn)一步提高。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個(gè)。

●出臺(tái)城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案,推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu),市屬醫(yī)院實(shí)行非急診全面預(yù)約掛號(hào)。

●健全分級(jí)診療制度,建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)4類慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標(biāo)準(zhǔn),新增10個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”示范點(diǎn)建設(shè)。完成村委會(huì)換屆選舉工作。積極促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。

●扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,實(shí)施食品藥品安全三年行動(dòng)計(jì)劃,安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

●積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化反恐防恐能力建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

篇三 北京市政府工作報(bào)告17200字

各位代表,現(xiàn)在,我代表北京市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧。XX年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在___、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)奮斗,克服困難,開拓創(chuàng)新,較好地完成了“打贏一場(chǎng)硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。初步核算,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元,比上年增長(zhǎng)10.1%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元;完成地方財(cái)政收入2026.8億元,增長(zhǎng)10.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元,農(nóng)民人均純收入11986元,實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和13.4%。新中國(guó)成立60周年慶?;顒?dòng)圓滿成功。實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求,贏得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù),向___、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上了一份合格的答卷。一年來,我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會(huì)議決議,主要做了以下幾個(gè)方面工作。

(一)全力以赴籌辦國(guó)慶活動(dòng)。籌辦新中國(guó)成立60周年慶?;顒?dòng),是繼北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)之后,中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國(guó)慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,充分運(yùn)用奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn),健全組織指揮體系和運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,保證了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。精心組織慶?;顒?dòng)。各指揮部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案,科學(xué)安排訓(xùn)練演練,實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國(guó)慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場(chǎng)背景表演。運(yùn)用高科技手段,突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式,奉獻(xiàn)了一場(chǎng)創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會(huì)。組建預(yù)備役、女民兵方隊(duì),代表全國(guó)民兵預(yù)備役部隊(duì)接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動(dòng),成功舉辦第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。依托現(xiàn)行管理體制,統(tǒng)籌指揮調(diào)度,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行零差錯(cuò)、活動(dòng)內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練,涌現(xiàn)出許多感人事跡,充分表達(dá)了對(duì)偉大祖國(guó)的無比熱愛。

全面做好服務(wù)保障。堅(jiān)持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”,及時(shí)幫助受閱部隊(duì)解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò),確保了國(guó)慶活動(dòng)的絕對(duì)安全。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織方式,實(shí)現(xiàn)了慶?;顒?dòng)交通與社會(huì)交通的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作,城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長(zhǎng)安街大修和沿線改造工程,認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè),城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

營(yíng)造文明和諧社會(huì)氛圍。廣泛開展“迎國(guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng),組織“百姓宣講”等愛國(guó)主義主題教育活動(dòng),舉辦130余臺(tái)、240余場(chǎng)文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩,唱響了時(shí)代主旋律,全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與,在游園、治安、交通等領(lǐng)域提供了熱情周到的服務(wù)。提前公布交通限行等措施,注意減少籌辦工作對(duì)居民生活的影響。全市人民服務(wù)大局、全力支持、爭(zhēng)做貢獻(xiàn),凝聚成辦好國(guó)慶活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

(二)力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年初,受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯,保增長(zhǎng)壓力很大。在非常困難的情況下,我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施一系列具體措施,扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面,全面完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。一是努力發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,統(tǒng)籌安排、快速落實(shí)市政府投資309億元,實(shí)行重大項(xiàng)目投資責(zé)任制,加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。二是創(chuàng)新工作思路,大規(guī)模實(shí)施政府土地儲(chǔ)備,完成土地一級(jí)開發(fā)投資1165億元,為調(diào)控土地供應(yīng)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建綠色審批通道機(jī)制,高效率審批通過1040個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,審批時(shí)間縮短50%左右,完成投資占全市投資總量的37.5%。四是創(chuàng)新拆遷安置補(bǔ)償辦法,引入市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估機(jī)制,加大實(shí)物補(bǔ)償力度,全力協(xié)調(diào)解決征地拆遷等難點(diǎn)問題。五是加快投融資平臺(tái)建設(shè),組建市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心,設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、高端制造業(yè)擔(dān)保代償資金,進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺(tái)作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在5月份結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng),全年完成4858.4億元,增長(zhǎng)26.2%。

保持消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施,支付補(bǔ)貼資金3.7億元,積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長(zhǎng)82.3%,機(jī)動(dòng)車銷售量增長(zhǎng)30.8%。廣泛開展各類主題促銷活動(dòng),推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè),“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達(dá)到72%。實(shí)施奧運(yùn)后旅游發(fā)展戰(zhàn)略,旅游總收入達(dá)到2442.1億元,增長(zhǎng)10%。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額5309.9億元,增長(zhǎng)15.7%。

推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì),明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo),增加外貿(mào)發(fā)展資金,支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國(guó)際市場(chǎng)。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄,出口達(dá)到483.6億美元,保持了在全國(guó)的份額。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策,加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。制定實(shí)施跨國(guó)公司地區(qū)總部政策,完善投資促進(jìn)工作機(jī)制,新設(shè)立投資性公司15家,實(shí)現(xiàn)了合同外資、實(shí)際利用外資雙增長(zhǎng),新增境外投資企業(yè)140家。加強(qiáng)京港、京澳、京臺(tái)交流,成功舉辦科博會(huì)、文博會(huì)、服務(wù)貿(mào)易大會(huì)和國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)。

加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)幫扶與發(fā)展幫扶并舉,及時(shí)制定實(shí)施66項(xiàng)幫扶措施。通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)周期等措施,使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5.5億元,幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個(gè)就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元,支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項(xiàng)。重視發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用,采取多項(xiàng)工商管理措施,幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持穩(wěn)定,一批骨干企業(yè)逆勢(shì)增資擴(kuò)產(chǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作,落實(shí)“三年任務(wù)兩年完成”的要求,累計(jì)撥付援建資金52.6億元,完成80%的援建實(shí)物工程量。

(三)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,發(fā)布實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)意見,著力推進(jìn)先行先試改革,202家單位申報(bào)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn),核心區(qū)行政審批制度改革下放17項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)。整合首都創(chuàng)新資源,搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個(gè)領(lǐng)域平臺(tái),與中央單位合作建立12個(gè)研發(fā)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地,推動(dòng)成立30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作,采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元,9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,全市專利授權(quán)量增長(zhǎng)29.1%,技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20.4%。積極支持未來科技城建設(shè),實(shí)施海外人才聚集工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程,人才引進(jìn)工作取得新進(jìn)展。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中央部委和企事業(yè)單位合作,與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,并設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái),積極做好對(duì)接服務(wù)。認(rèn)真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,積極推動(dòng)石化新材料、數(shù)字電視、移動(dòng)硅谷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實(shí)施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術(shù)等并購(gòu)項(xiàng)目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展意見,加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)、金融街?jǐn)U區(qū)工作。投入資金13億元,支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)9.8%和11.2%,第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8%。

積極做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制,更新淘汰黃標(biāo)車10.6萬輛,支持組建貨運(yùn)“綠色車隊(duì)”,采購(gòu)1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬平方米、農(nóng)民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點(diǎn),完成179個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、10萬戶居民老樓通氣工程,文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產(chǎn)品1370萬只。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝,建設(shè)節(jié)水型單位和小區(qū)166個(gè)。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃,認(rèn)真落實(shí)新城建設(shè)實(shí)施意見和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。制定實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬畝。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程,農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游進(jìn)一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見,新編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃1674個(gè)。籌集80多億元支持農(nóng)村“5+3”工程建設(shè),覆蓋1700多個(gè)行政村,惠及120萬農(nóng)村居民。搬遷山區(qū)農(nóng)民6811人。廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)清潔小流域治理深入推進(jìn)。

(四)加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革,調(diào)整優(yōu)化19個(gè)市政府工作部門,減少市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)。提出“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求,深化行政審批制度改革,各部門共取消審批事項(xiàng)24項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限103項(xiàng)。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。建立市和區(qū)縣兩級(jí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái),開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。346個(gè)單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法,新注冊(cè)合作社1270家。

大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭(zhēng)取房地產(chǎn)信托投資基金、消費(fèi)金融公司;省級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)行債務(wù)融資試點(diǎn)。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè),要素市場(chǎng)不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。成功實(shí)施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項(xiàng)目,市國(guó)資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢(shì)企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制上市,新增7家上市公司。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),市屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)59.5%。

(五)下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策,實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃,增設(shè)1萬多個(gè)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)和教學(xué)科研崗位,高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4%。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度,幫扶10.8萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、10.2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報(bào)告制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“社會(huì)保障卡”發(fā)放工作,192家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施11項(xiàng)老年優(yōu)待政策,新增養(yǎng)老床位1.58萬張。出臺(tái)居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)政策”。加快實(shí)施保障性安居工程,累計(jì)配租廉租房1.9萬戶,修繕舊城居民房屋2.45萬戶,完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶,搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農(nóng)村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開工和收購(gòu)政策性住房937.9萬平方米,竣工229.5萬平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),修繕300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍,啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程。穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)意見,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。制定實(shí)施“健康北京人”十年行動(dòng)規(guī)劃。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元,參合率達(dá)到95.7%。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,啟動(dòng)公費(fèi)醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn),推動(dòng)醫(yī)療便民服務(wù),在49家三級(jí)醫(yī)院實(shí)施預(yù)約掛號(hào)。大力實(shí)施文化惠民工程,文化活動(dòng)中心、數(shù)字電影廳實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,新建1020個(gè)農(nóng)家書屋,有線數(shù)字電視覆蓋15個(gè)區(qū)縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實(shí)地調(diào)查,公布第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開展群眾體育活動(dòng),成功舉辦了15項(xiàng)國(guó)際體育賽事。

不斷提升城市建設(shè)管理水平。地鐵4號(hào)線順利開通,軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通,高速公路總里程達(dá)到884公里。優(yōu)化公交線網(wǎng)和換乘環(huán)境,公共交通年客運(yùn)量達(dá)到65.9億人次,公交出行比例提高到38.9%。認(rèn)真落實(shí)大氣污染控制措施,市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到78.1%。全面推進(jìn)生活垃圾處理工作,市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量首次下降,全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.8%。穩(wěn)步推進(jìn)北運(yùn)河水系綜合治理,加快污水處理廠升級(jí)改造,市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94%和51%,利用再生水6.5億立方米。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng),建成19處郊野公園,推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程,全市林木綠化率達(dá)到52.6%,人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。積極推動(dòng)城市建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變,城市服務(wù)管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

(六)堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)7項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式,組建650個(gè)商務(wù)樓宇社會(huì)工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織,實(shí)行社會(huì)組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個(gè)社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),改善350個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實(shí)征兵新政策,實(shí)施擁軍優(yōu)屬工程,軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固,駐京解放軍、武警部隊(duì)官兵在籌辦國(guó)慶活動(dòng)等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展,婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高,殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持做好宗教工作,認(rèn)真落實(shí)惠僑利僑措施。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育,大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,基層民主自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控,堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,開展專項(xiàng)打擊整治,打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”,保持了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè),開展全市安全大檢查和隱患排查整改,全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),檢測(cè)抽查合格率均超過98%。深化應(yīng)急管理體系建設(shè),加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制,突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系,開展“信訪積案化解年”活動(dòng),信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項(xiàng)資金,落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任,免費(fèi)接種疫苗,加強(qiáng)重癥患者救治,重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用,有效防控甲型h1n1流感疫情,保證了人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表,過去一年,我們認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署,進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定,自覺接受監(jiān)督并報(bào)告工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。全年共辦理全國(guó)和市人大代表議案、建議1678件,政協(xié)建議案、提案1425件。加強(qiáng)政府法制建設(shè),共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4項(xiàng),制定、修訂政府規(guī)章8項(xiàng)。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。投入125.6億元,全面完成關(guān)系群眾生活的57件重要實(shí)事。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議,市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)減少23%,嚴(yán)格控制一般性支出,壓縮出國(guó)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等費(fèi)用5292.8萬元。實(shí)施“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理,加大督查考核力度,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,行政效能和服務(wù)水平有了新提高。

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多,出口恢復(fù)增長(zhǎng)還存在較大困難,社會(huì)投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大,城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多,統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),首都科技優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮,新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒有完全消除,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題,保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化,建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對(duì)這些問題,我們一定要高度重視,采取更加有力的措施,不斷加以解決。

二、XX年主要任務(wù)。當(dāng)前,首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新階段。面對(duì)我國(guó)國(guó)情國(guó)力和國(guó)際地位的新變化,面對(duì)首都在國(guó)家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù),面對(duì)推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任,我們必須立足當(dāng)前,著眼建設(shè)世界城市,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù),進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國(guó)際化水平,使首都的發(fā)展建設(shè)與國(guó)家和人民的要求相適應(yīng)。

今年是實(shí)施“__”規(guī)劃的最后一年,也是在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年,但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。各級(jí)政府、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步解放思想,充分利用各方面有利條件和積極因素,深化改革創(chuàng)新,努力化解矛盾和困難,牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)6%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%。

今年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作:(一)繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。堅(jiān)持立足于擴(kuò)大內(nèi)需,保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性,不斷夯實(shí)首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力為重點(diǎn),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,釋放消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)國(guó)家收入分配政策和“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,健全勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作,合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)。擴(kuò)大保障性住房供給,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易,促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。創(chuàng)新觀念和機(jī)制,發(fā)揮歷史文化資源、奧運(yùn)城市優(yōu)勢(shì),提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場(chǎng)推廣和區(qū)域合作,完善旅游公共服務(wù)體系,推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè),引進(jìn)大型項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā),努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局,加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事,擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn),大力發(fā)展電子商務(wù)。

保持投資適度增長(zhǎng)。落實(shí)兩年政府投資1400億元、帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元的計(jì)劃,統(tǒng)籌安排政府投資700億元,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮區(qū)縣主體作用,加快投資項(xiàng)目審批,促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲(chǔ)備,完成1000億元土地一級(jí)開發(fā)投資任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用和“多儲(chǔ)快供”,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)二級(jí)開發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運(yùn)用貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼和資本金注入等方式,支持符合首都功能定位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)工作,爭(zhēng)取一批項(xiàng)目盡快落戶北京。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)投資監(jiān)管,重視做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用,制定出臺(tái)促進(jìn)政策,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策措施,推動(dòng)制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托,增加市區(qū)兩級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入,努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財(cái)政、土地、用房等支持政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。高度關(guān)注物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì),做好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給,保持市場(chǎng)穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作,制定實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃,完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系,實(shí)施基本藥物全品種檢驗(yàn),建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。積極培育誠(chéng)信文化,加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理整頓,堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為,維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和交易環(huán)境。

(二)下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn),狠抓“三個(gè)一批帶動(dòng)工程”,深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實(shí)抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神,加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī),深化股權(quán)激勵(lì)、科技金融、工商管理、社會(huì)組織等改革試點(diǎn),爭(zhēng)取建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。進(jìn)一步下放市級(jí)行政審批權(quán)限,增強(qiáng)核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強(qiáng)市級(jí)管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)職能,設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司,加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局,以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托,整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源,加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營(yíng)科技企業(yè)承接重大科技項(xiàng)目,完善科技條件平臺(tái)開放共享機(jī)制,加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接工作,實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程,努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計(jì)劃”。

四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項(xiàng)目跟蹤和篩選機(jī)制,整合政府產(chǎn)業(yè)投資,以5年不少于100億元的規(guī)模,集中支持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度,全年完成40億元采購(gòu)任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展,發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用,逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,推動(dòng)專利權(quán)交易。繼續(xù)實(shí)施吸引高端人才的政策,打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合,理順管理體制,拓展發(fā)展空間,抓好一批重大項(xiàng)目,培育數(shù)字顯示、移動(dòng)通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用,推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè),加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺(tái)項(xiàng)目,建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場(chǎng),吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。

加快實(shí)施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用,加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃,積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案,分解落實(shí)責(zé)任,實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,努力開發(fā)純電動(dòng)乘用車,發(fā)展混合動(dòng)力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以市場(chǎng)拓展為重點(diǎn),組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心,發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè),積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系,加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè),做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),全力打造綠色生產(chǎn)體系、消費(fèi)體系和環(huán)境體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車,采購(gòu)1000輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產(chǎn)品1200萬只,推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造,完成1000蒸噸改造任務(wù)。辦好“節(jié)能超市”,健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,提高清潔能源的使用比例。實(shí)施污染物總量控制,開展排污權(quán)交易改革試點(diǎn)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則,深化對(duì)事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究,集中各方面智慧,組織編制“__”規(guī)劃綱要及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,有針對(duì)性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策,抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償,加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn),擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系,制定實(shí)施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動(dòng)計(jì)劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù),新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝,著力推動(dòng)籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動(dòng)計(jì)劃”,促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會(huì)和種子大會(huì)籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元,全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),以42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺(tái),大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展??偨Y(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),整體啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè),同步推進(jìn)“城中村”改造。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置,加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度,積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè),落實(shí)綠化隔離地區(qū)政策,推動(dòng)三海子等郊野公園建設(shè)。探索補(bǔ)償安置新模式,積極引入城市社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革,做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng),集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè),初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施,引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā),高水平啟動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。今年要集中力量,聚焦通州,借助國(guó)內(nèi)外資源,按照世界一流水平高起點(diǎn)謀劃,實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目,努力取得重大突破,發(fā)揮好示范帶頭作用。

加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),三年投入2900億元,統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、市政、公共服務(wù)項(xiàng)目和危改、能源安居工程,改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局,積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè),完成控制性詳規(guī)編制,實(shí)施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè),完成500o名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實(shí)溝域發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)扶持政策,抓好7條溝域的國(guó)際招標(biāo),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì),繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè),支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理,推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造,不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

(四)努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。進(jìn)一步加大工作力度,大膽探索創(chuàng)新,努力破解城市發(fā)展難題。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng),力爭(zhēng)公交出行比例達(dá)到40%。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè),力爭(zhēng)亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車,營(yíng)運(yùn)總里程超過300公里,提高既有線路運(yùn)力和安全服務(wù)水平。

優(yōu)化調(diào)整公交線路,擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng),加快綜合客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站和交通集散配套工程建設(shè),完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù),全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實(shí)第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施,抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策,深入整頓停車秩序。建立交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心,完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng),提高交通運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障能力。加大污染防治力度。堅(jiān)持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃,加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理,全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化,開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn),加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理。完善分類收集運(yùn)輸體系,新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制,探索垃圾收費(fèi)改革。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運(yùn)河水系綜合治理,推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè),用三年時(shí)間完成中心城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。加強(qiáng)污水和再生水管網(wǎng)建設(shè),完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程,提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施,力爭(zhēng)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到73%。

加強(qiáng)資源能源保障。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施,開展階梯式水價(jià)試點(diǎn)。建設(shè)新應(yīng)急水源,加強(qiáng)水源地保護(hù),啟動(dòng)潮白河水資源循環(huán)利用工程,加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè),實(shí)施供水管網(wǎng)改造,確保城鄉(xiāng)用水安全?;就瓿蛇h(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè),新增集中供熱300萬平方米,同時(shí)選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程,建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng),推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè),啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?,解決中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改,建立運(yùn)行監(jiān)控管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保安全運(yùn)行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查,研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題,探索建立綜合調(diào)控機(jī)制,通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整,促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強(qiáng)出租房屋管理,創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等管理,著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展3g網(wǎng)絡(luò)。完善城市運(yùn)行信息管理和公共服務(wù)平臺(tái),提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè),強(qiáng)化基層應(yīng)急管理,提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

(五)更加重視保障和改善民生。大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè),繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實(shí)事,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,探索建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃,完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度,切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位,幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作,建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度,幫助7萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度,推動(dòng)居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)?;菝裾撸瑪U(kuò)大報(bào)銷范圍,提高報(bào)銷水平,進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費(fèi)醫(yī)療制度改革,將區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全面推廣“社會(huì)保障卡”,全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度,緩解低收入群體生活困難,推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)政策”,進(jìn)一步完善老年優(yōu)待政策。實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,新增經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。

深入實(shí)施校舍安全工程,支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女能力,規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革,完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案,切實(shí)搞好社會(huì)大課堂建設(shè),加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點(diǎn),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對(duì)特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制,改擴(kuò)建30所公辦幼兒園,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件,新增1.2萬個(gè)入園名額。加強(qiáng)職業(yè)教育示范學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),推動(dòng)組建職業(yè)教育集團(tuán),擴(kuò)大高職自主招生改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,做好大學(xué)生思想政治教育工作,支持高校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目,優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu),加快特色建設(shè)步伐。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源,提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動(dòng),進(jìn)一步普及健康知識(shí),提高市民健康水平。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和人員績(jī)效考核機(jī)制,配齊基層醫(yī)務(wù)人員,提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),在全市公立二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本藥物制度,實(shí)行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)甲型h1n1流感等傳染病防控,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,全面完成街道、社區(qū)文化中心建設(shè)任務(wù),擴(kuò)大圖書館、博物館向公眾免費(fèi)開放范圍,新建1020個(gè)農(nóng)家書屋。研究制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體服務(wù)管理的制度建設(shè),實(shí)施高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程,支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué),大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動(dòng)精品。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),啟動(dòng)一批文物修繕工程,促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大體育生活化社區(qū)建設(shè)力度,促進(jìn)體育與生活融合。

繼續(xù)做好奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用工作,積極吸引國(guó)際體育機(jī)構(gòu),提升重大賽事舉辦水平,加快奧林匹克中心區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。高度重視住房保障。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)加大住房保障力度,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程,力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間,全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強(qiáng)老舊樓房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè),確保占全市住宅供地面積的50%以上,確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50%以上,確保完成新開工建設(shè)和收購(gòu)13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機(jī)制,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的積極性,廣泛吸引社會(huì)資金參與。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理,大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置,努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為,遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

(六)深入推進(jìn)改革開放。全面適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化要求,繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,拓展對(duì)外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實(shí)完善市級(jí)行政服務(wù)大廳,集合各部門審批職能,為企業(yè)和社會(huì)提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),深化各部門內(nèi)部審批改革,建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)績(jī)效管理和效能監(jiān)察。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)兼并重組力度,做實(shí)一批集團(tuán)公司,推進(jìn)一級(jí)企業(yè)上市融資和整體上市,大力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億元級(jí)大企業(yè)。完善國(guó)資監(jiān)管體系,認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)總監(jiān)工作,擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)。深化社會(huì)事業(yè)改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見,堅(jiān)持管理與改革并重,穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革,深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革,努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績(jī)效工資改革各項(xiàng)工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目,大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和大型民營(yíng)企業(yè)總部,推動(dòng)在京外資企業(yè)增資。落實(shí)穩(wěn)定外需政策,支持企業(yè)海外營(yíng)銷,擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制,引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。積極吸引國(guó)際高端會(huì)議、展覽和大型活動(dòng)在京舉辦,爭(zhēng)取國(guó)際組織在京設(shè)立機(jī)構(gòu),不斷提升首都國(guó)際化水平。

扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真做好對(duì)口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會(huì)各項(xiàng)工作,支持辦好廣州亞運(yùn)會(huì)。

(七)全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),積極開展“六大文明引導(dǎo)行動(dòng)”,進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系,健全社區(qū)參與機(jī)制,暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會(huì)選舉,認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“__”普法,增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和公民意識(shí)。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)法律援助,建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系,積極培育社會(huì)組織。健全社區(qū)建設(shè)體制,依托社區(qū)服務(wù)站,整合各部門管理力量,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站,推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu),開展購(gòu)買社會(huì)工作崗位試點(diǎn),繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會(huì)工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊(duì)伍,積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策,加快推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實(shí)工作。發(fā)揮合作交流機(jī)制作用,促進(jìn)京港、京澳、京臺(tái)多領(lǐng)域合作,鼓勵(lì)華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作各項(xiàng)政策,做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施研究,促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系,豐富殘疾人精神文化生活,發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè),深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng),做好軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù),支持駐京部隊(duì)建設(shè)。

更加自覺、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求,切實(shí)抓好維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層的要求,做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大交通運(yùn)輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營(yíng)空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善首都社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)科技創(chuàng)安工程建設(shè),大力整治社會(huì)治安突出問題,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感,切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表,在新的一年里,我們將認(rèn)真落實(shí)市委第三次人大工作會(huì)議精神,堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定,自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度,健全密切聯(lián)系群眾的工作制度,進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力,加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神和國(guó)慶60周年活動(dòng)形成的寶貴精神財(cái)富,鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,樹立更高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作,不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革方案,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系,著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開,完善行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行機(jī)制。

認(rèn)真總結(jié)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)情況,做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃,加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新??偨Y(jié)推廣奧運(yùn)籌辦、國(guó)慶60周年活動(dòng)服務(wù)保障、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn),健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,深入推行“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),努力提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持廉潔辦各項(xiàng)事業(yè),充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能,加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管,嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支,推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,堅(jiān)決查處腐敗案件,努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府。

各位代表,首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程,任務(wù)更加繁重,前景更加美好!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè),全力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗!

篇四 2023年北京市政府工作報(bào)告13250字

各位代表:

現(xiàn)在,我代表北京市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2023年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在___、國(guó)務(wù)院和北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)奮斗,克服困難,開拓創(chuàng)新,較好地完成了“打贏一場(chǎng)

硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

——新中國(guó)成立60周年慶?;顒?dòng)圓滿成功。實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求,贏得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù),向___、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上了一份合格的答卷。

一年來,我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會(huì)議決議,主要做了以下幾個(gè)方面工作。

(一)全力以赴籌辦國(guó)慶活動(dòng)。

籌辦新中國(guó)成立60周年慶?;顒?dòng),是繼北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)之后,中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國(guó)慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,充分運(yùn)用奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn),健全組織指揮體系和運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,保證了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。

精心組織慶?;顒?dòng)。各指揮部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案,科學(xué)安排訓(xùn)練演練,實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國(guó)慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場(chǎng)背景表演。運(yùn)用高科技手段,突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式,奉獻(xiàn)了一場(chǎng)創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會(huì)。組建預(yù)備役、女民兵方隊(duì),代表全國(guó)民兵預(yù)備役部隊(duì)接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動(dòng),成功舉辦第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。依托現(xiàn)行管理體制,統(tǒng)籌指揮調(diào)度,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行零差錯(cuò)、活動(dòng)內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練,涌現(xiàn)出許多感人事跡,充分表達(dá)了對(duì)偉大祖國(guó)的無比熱愛。

全面做好服務(wù)保障。堅(jiān)持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”,及時(shí)幫助受閱部隊(duì)解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò),確保了國(guó)慶活動(dòng)的絕對(duì)安全。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織方式,實(shí)現(xiàn)了慶祝活動(dòng)交通與社會(huì)交通的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作,城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長(zhǎng)安街大修和沿線改造工程,認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè),城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

(二)力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2023年年初,受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯,保增長(zhǎng)壓力很大。在非常困難的情況下,我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施一系列具體措施,扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面,完成了年度各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì),明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo),增加外貿(mào)發(fā)展資金,支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國(guó)際市場(chǎng)。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄,出口達(dá)到483.6億美元,保持了在全國(guó)的份額。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策,加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保

稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。制定實(shí)施跨國(guó)公司地區(qū)總部政策,完善投資促進(jìn)工作機(jī)制,新設(shè)立投資性公司15家,實(shí)現(xiàn)了合同外資、實(shí)際利用外資雙增長(zhǎng),新增境外投資企業(yè)140家。加強(qiáng)京港、京澳、京臺(tái)交流,成功舉辦科博會(huì)、文博會(huì)、服務(wù)貿(mào)易大會(huì)和國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)。

加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)幫扶與發(fā)展幫扶并舉,及時(shí)制定實(shí)施66項(xiàng)幫扶措施。通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)周期等措施,使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5.5億元,幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個(gè)就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元,支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項(xiàng)。重視發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用,采取多項(xiàng)工商管理措施,幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持穩(wěn)定,一批骨干企業(yè)逆勢(shì)增資擴(kuò)產(chǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作,落實(shí)“三年任務(wù)兩年完成”的要求,累計(jì)撥付援建資金52.6億元,完成80%的援建實(shí)物工程量。

(三)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,發(fā)布實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

(四)加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。建立市和區(qū)縣兩級(jí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái),開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。346個(gè)單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法,新注冊(cè)合作社1270家。

大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭(zhēng)取房地產(chǎn)信托投資基金、消費(fèi)金融公司、省級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)行債務(wù)融資試點(diǎn)。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè),要素市場(chǎng)不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。成功實(shí)施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項(xiàng)目,市國(guó)資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢(shì)企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制上市,新增7家上市公司。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),市屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)59.5%。

(五)下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。

(六)堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)7項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式,組建650個(gè)商務(wù)樓宇社會(huì)工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織,實(shí)行社會(huì)組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個(gè)社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),改善350個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實(shí)征兵新政策,實(shí)施擁軍優(yōu)屬工程,軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固,駐京解放軍、武警部隊(duì)官兵在籌辦國(guó)慶活動(dòng)等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展,婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高,殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持做好宗教工作,認(rèn)真落實(shí)惠僑利僑措施。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育,大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,基層民主自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控,堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,開展專項(xiàng)打擊整治,打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”,保持了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè),開展全市安全大檢查和隱患排查整改,全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),檢測(cè)抽查合格率均超過98%。深化應(yīng)急管理體系建設(shè),加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制,突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系,開展“信訪積案化解年”活動(dòng),信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項(xiàng)資金,落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任,免費(fèi)接種疫苗,加強(qiáng)重癥患者救治,重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用,有效防控甲型h1n1流感疫情,保證了人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表,回顧一年的工作,我們深感成績(jī)確實(shí)來之不易。這是___、國(guó)務(wù)院和北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果,是各區(qū)縣各部門扎實(shí)工作、全市廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的全體市民和來自全國(guó)各地的勞動(dòng)者,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,向中央各部門、兄弟省區(qū)市,向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多,出口恢復(fù)增長(zhǎng)還存在較大困難,社會(huì)投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大,城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多,統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),首都科技優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮,新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒有完全消除,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題,保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化,建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對(duì)這些問題,我們一定要高度重視,采取更加有力的措施,不斷加以解決。

二、2023年主要任務(wù)

當(dāng)前,首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新階段。面對(duì)我國(guó)國(guó)情國(guó)力和國(guó)際地位的新變化,面對(duì)首都在國(guó)家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù),面對(duì)推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任,我們必須立足當(dāng)前,著眼建設(shè)世界城市,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù),進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國(guó)際化水平,使首都的發(fā)展建設(shè)與國(guó)家和人民的要求相適應(yīng)。

做好2023年的政府工作,要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京行動(dòng)計(jì)劃,著力抓好自主創(chuàng)新,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;著力抓好一批重大工程和重大項(xiàng)目,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);著力抓好改革開放,進(jìn)一步增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力;著力抓好改善民生,使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾;著力抓好國(guó)際大都市建設(shè),進(jìn)一步提高首都現(xiàn)代化、國(guó)際化水平;全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

2023年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作:

(一)繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。

堅(jiān)持立足于擴(kuò)大內(nèi)需,保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性,不斷夯實(shí)首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力為重點(diǎn),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,釋放消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)國(guó)家收入分配政策和“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,健全勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作,合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)。擴(kuò)大保障性住房供給,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易,促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。創(chuàng)新觀念和機(jī)制,發(fā)揮歷史文化資源、奧運(yùn)城市優(yōu)勢(shì),提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場(chǎng)推廣和區(qū)域合作,完善旅游公共服務(wù)體系,推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè),引進(jìn)大型項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā),努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局,加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事,擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn),大力發(fā)展電子商務(wù)。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌和企業(yè),加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心。

保持投資適度增長(zhǎng)。落實(shí)兩年政府投資1400億元、帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元的計(jì)劃,統(tǒng)籌安排政府投資700億元,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮區(qū)縣主體作用,加快投資項(xiàng)目審批,促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲(chǔ)備,完成1000億元土地一級(jí)開發(fā)投資任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用和“多儲(chǔ)快供”,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)二級(jí)開發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運(yùn)用貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼和資本金注入等方式,支持符合首都功能定位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)工作,爭(zhēng)取一批項(xiàng)目盡快落戶北京。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)投資監(jiān)管,重視做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用,制定出臺(tái)促進(jìn)政策,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策措施,推動(dòng)制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托,增加市區(qū)兩級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入,努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財(cái)政、土地、用房等支持政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。高度關(guān)注物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì),做好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給,保持市場(chǎng)穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作,制定實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃,完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系,實(shí)施基本藥物全品種檢驗(yàn),建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。積極培育誠(chéng)信文化,加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理整頓,堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為,維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和交易環(huán)境。

(二)下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)體系,堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn),狠抓“三個(gè)一批帶動(dòng)工程”,深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實(shí)抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神,加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī),深化股權(quán)激勵(lì)、科技金融、工商管理、社會(huì)組織等改革試點(diǎn),爭(zhēng)取建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。進(jìn)一步下放市級(jí)行政審批權(quán)限,增強(qiáng)核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強(qiáng)市級(jí)管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)職能,設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司,加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局,以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托,整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源,加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營(yíng)科技企業(yè)承接重大科技項(xiàng)目,完善科技條件平臺(tái)開放共享機(jī)制,加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接工作,實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程,努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計(jì)劃”。四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項(xiàng)目跟蹤和篩選機(jī)制,整合政府產(chǎn)業(yè)投資,以5年不少于100億元的規(guī)模,集中支持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度,全年完成40億元采購(gòu)任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市,打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展,發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用,逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,推動(dòng)專利權(quán)交易。繼續(xù)實(shí)施吸引高端人才的政策,打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合,理順管理體制,拓展發(fā)展空間,抓好一批重大項(xiàng)目,培育數(shù)字顯示、移動(dòng)通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用,推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè),加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺(tái)項(xiàng)目,建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場(chǎng),吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。加快實(shí)施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃,發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用,加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃,積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車和高端汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案,分解落實(shí)責(zé)任,實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,努力開發(fā)純電動(dòng)乘用車,發(fā)展混合動(dòng)力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動(dòng)中科院科教園區(qū)發(fā)展,繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以市場(chǎng)拓展為重點(diǎn),組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心,發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè),積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系,加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè),做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則,深化對(duì)事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究,集中各方面智慧,組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。

進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,有針對(duì)性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策,抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償,加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn),擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系,制定實(shí)施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動(dòng)計(jì)劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù),新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝,著力推動(dòng)籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動(dòng)計(jì)劃”,促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會(huì)、種子大會(huì)和中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元,全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè),以42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺(tái),大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展??偨Y(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),整體啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè),同步推進(jìn)“城中村”改造。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置,加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度,積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè),落實(shí)綠化隔離地區(qū)政策,推動(dòng)三海子等郊野公園建設(shè)。探索補(bǔ)償安置新模式,積極引入城市社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革,做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng),集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè),初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施,引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā),高水平啟動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。2023年要集中力量,聚焦通州,借助國(guó)內(nèi)外資源,按照世界一流水平高起點(diǎn)謀劃,實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目,努力取得重大突破,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),三年投入2900億元,統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、市政、公共服務(wù)項(xiàng)目和危改、能源安居工程,改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局,積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè),完成控制性詳規(guī)編制,推進(jìn)世界地質(zhì)公園建設(shè),實(shí)施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè),完成5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實(shí)溝域發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)扶持政策,抓好7條溝域的國(guó)際招標(biāo),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì),繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè),支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好人口疏解、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理,推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造,不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

(四)努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。

進(jìn)一步加大工作力度,大膽探索創(chuàng)新,努力破解城市發(fā)展難題。

深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng),力爭(zhēng)公交出行比例達(dá)到40%。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè),力爭(zhēng)亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車,運(yùn)營(yíng)總里程超過300公里,提高既有線路運(yùn)力和安全服務(wù)水平。優(yōu)化調(diào)整公交線路,擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng),加快綜合客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站和交通集散配套工程建設(shè),完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù),全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實(shí)第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施,抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策,深入整頓停車秩序。建立交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心,完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng),提高交通運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障能力。

加大污染防治力度。堅(jiān)持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃,加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理,全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化處理,開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn),加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理。完善分類收集運(yùn)輸體系,新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制,探索垃圾收費(fèi)改革。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運(yùn)河水系綜合治理,推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè),用三年時(shí)間完成中心城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。加強(qiáng)污水和再生水管網(wǎng)建設(shè),完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程,提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施,力爭(zhēng)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到73%。

加強(qiáng)資源能源保障。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施,開展階梯式水價(jià)試點(diǎn)。建設(shè)新應(yīng)急水源,加強(qiáng)水源地保護(hù),啟動(dòng)潮白河水資源循環(huán)利用工程,加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè),實(shí)施供水管網(wǎng)改造,確保城鄉(xiāng)用水安全。基本完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè),新增集中供熱300萬平方米,同時(shí)選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程,建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng),推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè),啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋鉀Q中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改,建立運(yùn)行監(jiān)控管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保安全運(yùn)行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查,研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題,探索建立綜合調(diào)控機(jī)制,通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整,促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強(qiáng)出租房屋管理,創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等管理,著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展3g網(wǎng)絡(luò)。完善城市運(yùn)行信息管理和公共服務(wù)平臺(tái),提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè),強(qiáng)化基層應(yīng)急管理,提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

(五)更加重視保障和改善民生。

大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè),繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實(shí)事,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,探索建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃,完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度,切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位,幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作,建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度,幫助7萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn),加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度,推動(dòng)居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)?;菝裾?,擴(kuò)大報(bào)銷范圍,提高報(bào)銷水平,進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費(fèi)醫(yī)療制度改革,將區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全面推廣“社會(huì)保障卡”,全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度,緩解低收入群體生活困難,推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)政策”,進(jìn)一步完善老年優(yōu)待措施。實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源,提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動(dòng),進(jìn)一步普及健康知識(shí),提高市民健康水平。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生體系,完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和人員績(jī)效考核機(jī)制,進(jìn)一步充實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍,提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),在全市公立二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本藥物制度,實(shí)行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)甲型h1n1流感等傳染病防控,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

高度重視住房保障。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)加大住房保障力度,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程,力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間,全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強(qiáng)老舊樓房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè),確保占全市住宅供地面積的50%以上,確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50%以上,確保完成新開工建設(shè)和收購(gòu)13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機(jī)制,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的積極性,廣泛吸引社會(huì)資金參與。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理,大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置,努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為,遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。

(六)深入推進(jìn)改革開放。

全面適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化要求,繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,拓展對(duì)外開放的廣度和深度。

深化行政審批制度改革。充實(shí)完善市級(jí)行政服務(wù)大廳,集合各部門審批職能,為企業(yè)和社會(huì)提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),深化各部門內(nèi)部審批改革,建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)績(jī)效管理和效能監(jiān)察。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)兼并重組力度,做實(shí)一批集團(tuán)公司,推進(jìn)一級(jí)企業(yè)上市融資和整體上市,大力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億元級(jí)大企業(yè)。完善國(guó)資監(jiān)管體系,認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)總監(jiān)工作,擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)。

深化社會(huì)事業(yè)改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見,堅(jiān)持管理與改革并重,穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革,深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革,努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績(jī)效工資改革各項(xiàng)工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目,大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和大型民營(yíng)企業(yè)總部,推動(dòng)在京外資企業(yè)增資。落實(shí)穩(wěn)定外需政策,支持企業(yè)海外營(yíng)銷,擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制,引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。積極吸引國(guó)際高端會(huì)議、展覽和大型活動(dòng)在京舉辦,爭(zhēng)取國(guó)際組織在京設(shè)立機(jī)構(gòu),不斷提升首都國(guó)際化水平。

扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真做好對(duì)口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會(huì)各項(xiàng)工作,支持辦好廣州亞運(yùn)會(huì)。

(七)全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),積極開展“六大文明引導(dǎo)行動(dòng)”,進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系,健全社區(qū)參與機(jī)制,暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會(huì)選舉,認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“五五”普法,增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和公民意識(shí)。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)法律援助,建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系,積極培育社會(huì)組織。健全社區(qū)建設(shè)體制,依托社區(qū)服務(wù)站,整合各部門管理力量,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),切實(shí)解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題,逐步提高社區(qū)工作者待遇。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站,推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu),開展購(gòu)買社會(huì)工作崗位試點(diǎn),繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會(huì)工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊(duì)伍,積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策,加快推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實(shí)工作。發(fā)揮合作交流機(jī)制作用,促進(jìn)京港、京澳、京臺(tái)多領(lǐng)域合作,鼓勵(lì)華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作各項(xiàng)政策,做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施研究,促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系,豐富殘疾人精神文化生活,發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè),深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng),做好軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù),支持駐京部隊(duì)建設(shè)。

更加自覺、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求,切實(shí)抓好維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層的要求,做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大交通運(yùn)輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營(yíng)空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善首都社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)科技創(chuàng)安工程建設(shè),大力整治社會(huì)治安突出問題,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感,切實(shí)維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

各位代表,在新的一年里,我們將認(rèn)真落實(shí)市委第三次人大工作會(huì)議精神,堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定,自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度,健全密切聯(lián)系群眾的工作制度,進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力,加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神和國(guó)慶60周年活動(dòng)形成的寶貴精神財(cái)富,鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,樹立更高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作,不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革方案,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系,著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開,完善行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)情況,做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃,加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新??偨Y(jié)推廣奧運(yùn)籌辦、國(guó)慶60周年活動(dòng)服務(wù)保障、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn),健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,深入推行“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理,加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),努力提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持廉潔辦各項(xiàng)事業(yè),充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能,加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管,嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支,推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,堅(jiān)決查處腐敗案件,努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府。

各位代表,首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程,任務(wù)更加繁重,前景更加美好!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以錦濤同志為___的___周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè),全力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗!

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2023北京市政府工作報(bào)告全文解讀(四篇)

2023年北京兩會(huì)時(shí)間+會(huì)議安排從2023年1月開始,全國(guó)各地將進(jìn)入地方兩會(huì)時(shí)間。南方財(cái)富網(wǎng)小編特別整理了2023年北京兩會(huì)時(shí)間、具體會(huì)議安排等相關(guān)內(nèi)容,僅供參考!會(huì)議時(shí)間:2023年1月14日開始會(huì)議地點(diǎn):北京會(huì)議名稱:北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議會(huì)議入口:2023北京兩會(huì)解讀2023年北京市政府工作報(bào)告全文位置最好自住房建
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