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政府調(diào)查報(bào)告(十五篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-01-25 16:24:03 查看人數(shù):99

政府調(diào)查報(bào)告

篇一 政府調(diào)查報(bào)告14500字

“我們的調(diào)查顯示,部門(mén)利益將成為本輪地方政府改革的最大阻力,特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力方面,尤其如此。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱25日在北京表示。

部門(mén)利益正成地方政府改革的最大阻力

25日,中國(guó)行政體制改革研究會(huì)和社科文獻(xiàn)出版社在北京共同發(fā)布行政體制藍(lán)皮書(shū)——《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(__—__)》,報(bào)告的主編為國(guó)家行政學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)魏禮群。

自__年以來(lái),中國(guó)新一屆政府以簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革為重點(diǎn)的行政改革再度引來(lái)國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注。在國(guó)務(wù)院大刀闊斧簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下,改革如何落地收效,地方政府的改革和政府治理創(chuàng)新,事實(shí)上已經(jīng)成為改革最終能否成功的關(guān)鍵。

為了了解基層對(duì)于行政審批改革為重點(diǎn)的地方政府治理創(chuàng)新的看法,上述報(bào)告的課題組在全國(guó)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員、基層社區(qū)工作人員和居民。課題組共發(fā)放了500多份問(wèn)卷,收回有效問(wèn)卷465份,黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位群體中,有局級(jí)干部31人、處級(jí)干部251人,兩者相加占比達(dá)到6成。

課題組在調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題:簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力改革中有可能遇到的最大阻力是什么?

在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí),排在第一位的答案是:“部門(mén)利益作祟,有的把權(quán)力變成與民爭(zhēng)利的工具”,認(rèn)同此觀點(diǎn)的有271人,占比近6成。

此外,在回答地方政府承接中央下放的職能,且向下放權(quán),會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“梗塞”時(shí),超過(guò)4成被調(diào)查者認(rèn)為:“會(huì),部門(mén)本位主義思想,決定了會(huì)把一些有油水的職能留下,沒(méi)油水的職能轉(zhuǎn)移出去。”

“這樣的調(diào)查結(jié)果發(fā)人深省。”作為這份報(bào)告的副主編,汪玉凱說(shuō),超過(guò)4成的被調(diào)查者認(rèn)為,地方政府在承接中央下放下來(lái)的權(quán)力時(shí),會(huì)按照自身的利益本位思維進(jìn)行篩選,有選擇地往下放權(quán),使中央的政令在實(shí)施中大打折扣。

“這個(gè)調(diào)查佐證了多數(shù)人對(duì)本輪簡(jiǎn)政放權(quán),可能出現(xiàn)‘中梗阻’的擔(dān)憂。”汪玉凱說(shuō),因?yàn)檎{(diào)查對(duì)象大部分為黨政機(jī)關(guān)干部,這樣的調(diào)查結(jié)果值得高度關(guān)注。

權(quán)力清單,權(quán)力能否被關(guān)進(jìn)制度的籠子?

提高政府透明度,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,這是現(xiàn)代政府治理的基本理念和價(jià)值。在本輪簡(jiǎn)政放權(quán)中,各級(jí)政府構(gòu)建權(quán)力清單,并向社會(huì)公布,接受監(jiān)督,就是提高政府管理公開(kāi)性的重要舉措。對(duì)于權(quán)力清單,社會(huì)的認(rèn)知度如何?

這份報(bào)告的課題組對(duì)此設(shè)計(jì)了這樣的問(wèn)題,“現(xiàn)在各部門(mén)、各地方都在按照中央要求曬權(quán)力清單、亮權(quán)力家底。如此下去,權(quán)力能否被關(guān)進(jìn)制度的籠子里?”

調(diào)查結(jié)果顯示,回答“可以”和“值得期待”的人數(shù)達(dá)315人,占被調(diào)查人數(shù)的三分之二,但仍有超過(guò)三分之一的人基本持否定態(tài)度,其中有10.5%的被調(diào)查者認(rèn)為“不看好,小鬼難纏,不屬于權(quán)力清單上的其他小動(dòng)作最可怕”。

“這個(gè)結(jié)果說(shuō)明,盡管政府在簡(jiǎn)政放權(quán)后曬權(quán)力清單,是一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新,也得到了一些認(rèn)可,但是,對(duì)于這樣的改革,包括公務(wù)人員在內(nèi),不是看政府部門(mén)在口頭上做出了什么承諾,而是實(shí)際上落實(shí)到了什么程度。”汪玉凱表示。

與這一話題相關(guān),調(diào)查問(wèn)卷中,還提出“新一屆政府大力推進(jìn)法治政府建設(shè),而地方政府特別是基層政府還存在很多不守法的行政行為。你認(rèn)為這種狀況如何改進(jìn)”。

調(diào)查結(jié)果顯示,有接近4成被調(diào)查者強(qiáng)調(diào)要“制定嚴(yán)格的公務(wù)人員行為準(zhǔn)則,違反者就要受到相應(yīng)處罰”。同樣有接近4成被調(diào)查者認(rèn)為,“地方政府不介入微觀經(jīng)濟(jì),不插手行政職能之外的事情,就會(huì)最大限度地避免非法行政行為”。排在第三的回答是“不守法的行政行為往往事出有因,不完全是基層政府和公務(wù)人員的責(zé)任”,而也有超過(guò)16%的人認(rèn)為,“有時(shí)候基層政府絕對(duì)依法行政,會(huì)讓很多行政行為無(wú)法落實(shí)。”

汪玉凱表示,這組調(diào)查很讓人深思,一方面,對(duì)于不守法的行政行為,既強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲懲治,也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格限定權(quán)力邊界;另一方面,這也反映出,公務(wù)人員執(zhí)法過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,不都是公務(wù)人員本身的素質(zhì)問(wèn)題,而與復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境等因素直接相關(guān)。

“在目前中國(guó)政府行政運(yùn)作中,還存在很多脫離實(shí)際、用人不正之風(fēng)等的環(huán)境下,對(duì)于基層公務(wù)員的苦衷也許局外人很難真正理解。這說(shuō)明,從整體上改善從政環(huán)境,顯得尤為重要。”汪玉凱稱。

政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報(bào)告

近年來(lái),在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針,圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益,全區(qū)老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績(jī)

( 一)打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由區(qū)委副書(shū)記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的老齡委,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu),區(qū)老齡委下設(shè)辦公室,各街道參照設(shè)立了街道老齡委,各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會(huì)。三是配備工作隊(duì)伍,區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員,部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍,照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度,一方面將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái),圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”),研究出臺(tái)各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn),逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來(lái),區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件,街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度,為老齡工作的順利開(kāi)展提供了比較全面的制度保障。

(二)形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ),出臺(tái)《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件,向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn),根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼,向80歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn),農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無(wú)保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),低保范圍逐步擴(kuò)大,保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧,區(qū)慈善總會(huì)還為部分高齡困難獨(dú)居老人購(gòu)買(mǎi)了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。

(三)構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先,全面推進(jìn)“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū),為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù),服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大,有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次,積極發(fā)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。一方面,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來(lái)發(fā)展迅速,硬件設(shè)施不斷更新,管理水平逐步提升,服務(wù)質(zhì)量日益提高,為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也有榮平老年康樂(lè)中心那樣的國(guó)家一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為社會(huì)養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三,不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開(kāi)展“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”,組織老年人外出參觀旅游,積極引入“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”方式,加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作,根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過(guò)冬,有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

(四)營(yíng)造了一方和諧老齡的社會(huì)氛圍

一是圍繞尊老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍的營(yíng)造,利用重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日平臺(tái),積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求,成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校,建設(shè)了一批健身活動(dòng)場(chǎng)所,購(gòu)置了適合老年人的活動(dòng)器材,此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展,為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺(tái)。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行,依托區(qū)法院等司法部門(mén),成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu),為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來(lái),在區(qū)委的重視下,在區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)的努力下,全區(qū)的老齡工作取了良好的成績(jī),得到了普遍的認(rèn)可。但是,隨著老齡化程度的不斷提高,各種各樣的老齡問(wèn)題也日益凸顯出來(lái),給老齡工作的進(jìn)一步開(kāi)展增加了難度。目前來(lái)看,我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比,仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會(huì)為老服務(wù)的意識(shí)仍需強(qiáng)化。社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高,對(duì)老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得還不夠深入,為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。

二是對(duì)老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上,缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策;在考核機(jī)制上,老齡工作尚未納入“四項(xiàng)建設(shè)”考核基本內(nèi)容,基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上,現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低,在一定程度上制約了老齡工作的開(kāi)展。

三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加

強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu),但是缺乏專(zhuān)職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動(dòng)頻繁,導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點(diǎn)建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前,我區(qū)正處在應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要時(shí)期,老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā),緊緊抓住全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī),將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力

積極利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺(tái)對(duì)老齡工作進(jìn)行宣傳,并在內(nèi)容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障,通過(guò)開(kāi)展普法教育等形式,加大對(duì)老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度,促使社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持老齡工作,為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作,進(jìn)一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面,要加強(qiáng)對(duì)特困老人的救助,做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作,盡快出臺(tái)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案;在老年人醫(yī)療保障方面,要加強(qiáng)對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助,全面建立老年人健康檔案,突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問(wèn)題;在老年人權(quán)益保障方面,要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用,處理好涉老案件,加大對(duì)貧困老人的救助力度,放寬法律援助條件,提高覆蓋面。

三、堅(jiān)持雙管齊下,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一方面,要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實(shí)際的托老所、日間照料室建設(shè)模式,完善社區(qū)養(yǎng)老功能;推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施,保障居家養(yǎng)老安全;鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以老年人為對(duì)象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù),營(yíng)造良好生活環(huán)境。另一方面,要繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設(shè)施規(guī)?;l(fā)展,提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平;積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持,提高入住率;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)技能,提高服務(wù)質(zhì)量。

四、加大扶持力度,進(jìn)一步提升老齡工作水平

在工作經(jīng)費(fèi)的投入上,要嚴(yán)格落實(shí)綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn),建立特困老人救助專(zhuān)項(xiàng)基金,足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費(fèi);健全老年人長(zhǎng)壽金發(fā)放制度,確保按時(shí)足額發(fā)放;逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的配比額度,破解制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)難題。在組織機(jī)構(gòu)的完善上,要加強(qiáng)街道老齡工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),建立健全工作臺(tái)帳,組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊(duì)伍,確保老齡工作有人抓、抓得實(shí)。

區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)查報(bào)告

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一,轄區(qū)面積____方公里,戶籍人口___萬(wàn)人,流動(dòng)人口___多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下,海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高,中國(guó)公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報(bào)告,而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求,如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革,建立新的工作機(jī)制,整合現(xiàn)有社會(huì)資源,構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境,為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障,已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。

一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)

人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變,雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒(méi)有改變,但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法,更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到,在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中,人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)?ldquo;導(dǎo)演”,由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫,找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),才能使工作更有針對(duì)性,保證改革發(fā)展的大局。

從起,海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì),確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村(居)民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題,選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力,目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理

實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理,是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展,人戶分離人員大量增加,加之流動(dòng)人員的大量涌入,如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下,海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理,制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》,在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員,通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后,又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí),海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》,將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核,促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底,已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人,區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%,確認(rèn)率為62%。

在現(xiàn)居住地管理中,海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題,即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中,由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì),而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段,各類(lèi)功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起,而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然,海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè),未建立和未納入的77個(gè),而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力,使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外;同時(shí),小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%,人戶分離占36%,流動(dòng)人口約占25%,居住人群收入較高,普遍重視“隱私權(quán)”,因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。

針對(duì)這種情況,海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查,找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后,政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo),給予人力、物力支持,物業(yè)公司也指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)生工作,從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片,做到對(duì)入住人員底數(shù)清,同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳,并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì),物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)

的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后,海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì),在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式,努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。

(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治

20世紀(jì)90年代初,海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治 。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式,使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中,出現(xiàn)了聶各莊“十星文明戶”評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初,海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作,研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。

在自治工作啟動(dòng)中,海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織,對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念,海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo),宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義,要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查,通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程,依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處,形成“以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心”的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力,海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的“相約健康在社區(qū)”、“生育文化社區(qū)”活動(dòng),誕生了精品“社區(qū)計(jì)生卡通形象”,并有了“交互式自治”這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念,實(shí)施“新家庭計(jì)劃”,建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái),以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作,全面推進(jìn)了“四自”理念的落實(shí)。目前,全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約,并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。

(三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中,海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是一個(gè)不斷發(fā)展的概念,從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵,到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出,為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。

1、在技術(shù)服務(wù)中,通過(guò)整合服務(wù)資源,提升服務(wù)水平,延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn),以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體,以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的“全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人,未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平,近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí),為術(shù)后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù),就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源,海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手,建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專(zhuān)業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù),還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放“健康處方”等服務(wù),實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。,海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》,以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查,已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù),并全部建立了健康檔案,還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。

在藥具服務(wù)工作中,海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn),在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī),同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道,實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架,又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī),使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。

2、在知識(shí)宣傳中,通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新宣傳方式,拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以“空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面”的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò):一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體,通過(guò)設(shè)專(zhuān)欄、出專(zhuān)版,開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品,組織開(kāi)展了“櫻花香,碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方”的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、“獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)”、“生殖健康進(jìn)軍營(yíng)”等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán),出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí),并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了“關(guān)注新《條例》,專(zhuān)家與您零距離——《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)”和“中關(guān)村白領(lǐng),大方談性——‘男性健康日’專(zhuān)題活動(dòng)”,兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。

通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù),使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的“青春期性與生殖健康教育”項(xiàng)目后,海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查,將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生,在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)“青春期性與生殖健康教育”,按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織專(zhuān)家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃,直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次,家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人,親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。

二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面,人口的流動(dòng),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面,人口的流動(dòng),也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大,人戶分離人員持續(xù)增加,外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng),加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái),加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。

一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié),服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前,我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài),作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén),在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明,特別在人性化管理推行的進(jìn)程中,公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消,綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立,進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化,作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。

二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié),財(cái)政資金到位困難。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制,通過(guò)中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣,在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過(guò)程中,經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中,而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類(lèi)似安排,又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例:底,全區(qū)戶籍人口共178萬(wàn)人,其中育齡婦女46萬(wàn)人,成年流動(dòng)人口36萬(wàn)人,流動(dòng)育齡婦女約10萬(wàn)人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人,全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬(wàn)元,按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元,此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制,核撥行政經(jīng)費(fèi)。

當(dāng)前,在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方,基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾,還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作,使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題,而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì),在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力,也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類(lèi)似的財(cái)政的投入有一定的顧慮,因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。

三、建議

(一)按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分,代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影,同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū),因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃(-2023年)》宣布了北京的使命:國(guó)家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。當(dāng)前,北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手,把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在__年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求,制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃,率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大,特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快,全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰,增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn),總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí),海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111,區(qū)域人口老齡化速度加快,全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn),占總?cè)丝诘?5.5%;性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī),充分借助區(qū)域人才資源,加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究,制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)人的全面發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)

流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的,真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育,主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?,管理和服?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面,流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限,不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕,有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位,他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景,有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作,這部分超生是可以避免的,而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分,要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》,積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。

關(guān)于縣政府辦理縣十五屆人大四次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣__屆人大常委會(huì)第二十會(huì)議議題安排,我們先后到縣府辦、林業(yè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、公安局、財(cái)政局、市政園林局、勞動(dòng)社保局、農(nóng)辦等單位,對(duì)縣政府及其部門(mén)辦理縣__屆人大四次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

在縣__屆人大四次會(huì)議上,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)研究,并提交全體會(huì)議表決通過(guò),決定將《關(guān)于加強(qiáng)我縣森林工程建設(shè)的議案》立案督辦。會(huì)議期間,縣人大代表共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)244件(含議案轉(zhuǎn)建議辦理的24件);閉會(huì)期間縣人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)17件,共計(jì)261件。其中,屬于縣政府及其職能部門(mén)辦理的246件,縣人民法院辦理的1件,有關(guān)組織辦理的14件。

二、辦理的基本情況

(一)議案的辦理情況

縣__屆人大四次會(huì)議后,縣政府及其有關(guān)職能部門(mén)對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)我縣森林工程建設(shè)的議案》辦理工作高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化了森林工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),制定了切實(shí)可行的措施。同時(shí)注重科學(xué)規(guī)劃,按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接”的要求,并注重銅梁土壤、氣候、地理等條件,因地制宜、科學(xué)合理編制了《銅梁縣森林工程總體規(guī)劃》和各種詳規(guī)。通過(guò)強(qiáng)化保障措施,破解建設(shè)資金瓶頸,建立長(zhǎng)效機(jī)制等卓有成效的工作,取得了明顯的成效。截至__年底,全縣累計(jì)投入建設(shè)資金1.7億元,共實(shí)施森林工程10.13萬(wàn)畝,占市下達(dá)計(jì)劃的117%,在全市21個(gè)縣考核評(píng)比中并列第一,被市評(píng)為全市森林工程建設(shè)先進(jìn)縣。

(二)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況

在縣__屆人大常委會(huì)第十七會(huì)議上,縣人民政府和縣人民法院對(duì)辦理縣__屆人大四次會(huì)議代表建議進(jìn)行了報(bào)告。代表在閉會(huì)期間共提出17件建議,全部屬于縣政府及其職能部門(mén)辦理,目前已全部辦理答復(fù)代表,從收到的代表回執(zhí)看,沒(méi)有不滿意的。

去年,屬于縣政府及其職能部門(mén)辦理的代表建議246件(會(huì)議期間229件,閉會(huì)期間17件),辦理落實(shí)的202件,占82.2%,辦理落實(shí)率比上年有較大提高;計(jì)劃今后辦理的21件,占8.5%;向代表作解釋性答復(fù)的23件,占9.3%。

從有關(guān)單位辦理工作總結(jié)和我們調(diào)查的情況看,由于縣政府把辦理工作列入目標(biāo)考核,有力地推動(dòng)了代表建議的辦理。在代表建議辦理工作中,多數(shù)承辦部門(mén)和單位高度重視,將此項(xiàng)工作列入了重要議事日程,努力提高辦理質(zhì)量和代表滿意率??h交通局歷來(lái)是承辦代表建議較多的單位之一,今年共有59件,(其中,會(huì)議期間50件,閉會(huì)期間9件),占整個(gè)代表建議的22.6%。他們?cè)谵k理過(guò)程中,緊密結(jié)合全縣交通工作實(shí)際,在辦理落實(shí)上狠下功夫,著力解決了一批影響交通發(fā)展與改革的問(wèn)題,得到了人民群眾、人大代表的贊揚(yáng)。如辦理張明喜、秦紹明、李太意等代表提出的《關(guān)于盡快維修好我縣出境公路的建議》,交通局千方百計(jì)籌措資金2.3億元,對(duì)我縣4條出境主干道80余公里進(jìn)行了大、中修??h公安局針對(duì)代表較為關(guān)注公安工作,把辦理人大代表建議與為推動(dòng)公安工作結(jié)合起來(lái),切實(shí)辦理落實(shí)好每一件人大代表的建議。如在辦理郭洪、曾建平代表提出的《關(guān)于維護(hù)中小學(xué)周邊環(huán)境秩序的建議》和吳萬(wàn)瑜、李世容代表提出的《關(guān)于綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境的建議》中,組織力量專(zhuān)門(mén)調(diào)研,剖析癥結(jié)、查找原因、探索辦法,切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,強(qiáng)化校園及周邊巡邏防控體系,堅(jiān)決查處各類(lèi)違法犯罪行為,有力地震懾了違法犯罪,較好地凈化了校園周邊環(huán)境。在辦理高長(zhǎng)明、陳明鳳等代表提出的《關(guān)于公安戶口管理工作的建議》中,局長(zhǎng)戴毅親自深入基層與代表和群眾座談,了解到邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理戶口和身份證的實(shí)際困難后,立即召開(kāi)局辦公會(huì)專(zhuān)題研究,在資金十分困難的情況下,千方百計(jì)籌措了20萬(wàn)元,為10個(gè)未安裝戶口管理系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所添置了戶口管理系統(tǒng),人大代表建議真正得以落實(shí)。市政園林工作是人大代表較為關(guān)注的工作之一, 去年共有17件建議(會(huì)議期間15件,閉會(huì)期間2件)。在去年上半年的辦理工作中,由于局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等諸多原因,辦理工作不但超時(shí)限,且有文來(lái)文往、敷衍塞責(zé)代表的現(xiàn)象,代表對(duì)此意見(jiàn)很大,有4位代表在回執(zhí)中表示對(duì)辦理工作不滿意。我們?cè)诹私馇闆r后,立即進(jìn)行了督辦,在去年6月下旬開(kāi)展的視察10件重點(diǎn)代表建議辦理工作活動(dòng)時(shí),提建議的代表和常委會(huì)組成人員面對(duì)面地給該局提出了整改意見(jiàn),引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,重新調(diào)整充實(shí)了辦理工作力量,對(duì)代表回執(zhí)基本滿意、理解和不滿意的全部重新辦理。到去年年度目標(biāo)考核檢查時(shí),該局辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),資料歸檔、建議落實(shí)率、代表滿意度等方面都得到了考核檢查組的肯定。

三、辦理工作中存在的問(wèn)題

(一)議案辦理工作中存在的問(wèn)題

調(diào)查中了解到,雖然我縣“森林工程”建設(shè)取得了較好成效,超額完成了市里下達(dá)的任務(wù),得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,但還存在著一些亟待解決的問(wèn)題和困難:一是速豐林建設(shè)沒(méi)有退耕還林項(xiàng)目支撐,給農(nóng)村森林工程帶來(lái)較大困難,毀苗現(xiàn)象和管護(hù)不到位的現(xiàn)象仍然存在。二是宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入、廣泛,廣大群眾自覺(jué)參與森林工程建設(shè)的自覺(jué)性、積極性還不夠高。三是森林工程規(guī)劃還不夠合理,重點(diǎn)不夠突出,各級(jí)、各部門(mén)投入也不夠,“五大森林”工程建設(shè)步伐不一致。

(二)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作中存在的不足和問(wèn)題

1、個(gè)別單位仍然重視不夠,態(tài)度不夠端正。對(duì)代表建議解釋性答復(fù)多,解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題少,有文來(lái)文往之嫌;有的建議答復(fù)簡(jiǎn)單,態(tài)度不夠端正,有的甚至能辦理落實(shí)而敷衍塞責(zé)代表,一定程度上挫傷了代表提出建議的積極性;有的單位仍然沒(méi)有按照“五個(gè)百分之百”的要求認(rèn)真對(duì)待和辦理代表的建議。從全年收到的代表289份回執(zhí)看,滿意和基本滿意的275件,占95.2%,理解的12件,占4.2%;不滿意的2件,占0.6%。不滿意的2件建議,雖然經(jīng)承辦單位重新辦理答復(fù)后代表均表示滿意了,但造成的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。

2、有的單位辦理不夠及時(shí),仍然存在超時(shí)限的現(xiàn)象。按照3個(gè)月辦理答復(fù)代表的時(shí)限要求,上半年有5個(gè)單位,21件代表建議辦理超時(shí)限,占8.1%。

3、個(gè)別單位承辦人員責(zé)任心不強(qiáng),辦理仍不規(guī)范。個(gè)別單位承辦人員把代表建議原件丟失,催辦時(shí)才知道此事,不但因倉(cāng)促辦理質(zhì)量不高,而且辦理也超時(shí)限;有的單位答復(fù)不規(guī)范,答復(fù)代表未附上回執(zhí)或代表聯(lián)名提出的只回復(fù)了領(lǐng)銜代表,甚至有個(gè)別單位把代表建議和政協(xié)提案混淆,總結(jié)或匯報(bào)時(shí)一會(huì)談提案,一會(huì)談建議或議案。

四、幾點(diǎn)建議

(一)森林工程建設(shè)工作

一是要進(jìn)一步統(tǒng)思想,廣泛宣傳,形成齊抓共管的良好氛圍,推動(dòng)森林工程建設(shè)不斷深入。二是要充分認(rèn)識(shí)森林工程建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性,因地制宜,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)避免重栽輕管等不良現(xiàn)象,著力提高我縣森林覆蓋率。三是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)增添措施,建立多元化投入機(jī)制,拓展林農(nóng)增收渠道,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

(二)提高代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的質(zhì)量和水平

一是要貫徹落實(shí)市委、縣委第三次人大工作會(huì)議精神,切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí),樹(shù)立誠(chéng)心、耐心、細(xì)心的辦理觀念,加強(qiáng)與代表之間的溝通,努力推進(jìn)辦理工作的有效落實(shí),使辦理工作更加規(guī)范化、制度化,做到讓代表滿意、人民群眾滿意。二要嚴(yán)格執(zhí)行《銅梁縣人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作規(guī)定》和“五個(gè)百分之百”的辦理要求,盡力使代表建議得以辦理落實(shí),不得以推諉、搪塞性語(yǔ)言回復(fù)代表,搞文游戲,更不得隨意超時(shí)限。三要在加強(qiáng)對(duì)承辦單位考核評(píng)比的同時(shí),注意對(duì)承辦人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高人大代表建議的辦理實(shí)效和辦理質(zhì)量。

篇二 區(qū)人民政府脫貧攻堅(jiān)工作情況調(diào)查報(bào)告2300字

區(qū)人大常委會(huì):

為切實(shí)推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,按照區(qū)人大常委會(huì)安排,區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組,深入基層對(duì)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門(mén),與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進(jìn)行座談,形成調(diào)查材料,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、工作開(kāi)展情況

2023年,__區(qū)人民政府緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo),聚焦“三率一度”,全力落實(shí)“9·20”會(huì)議精神,對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作全面發(fā)起總攻,加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有_戶_人(其中,_個(gè)非貧困鎮(zhèn)社區(qū)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至2%,五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至_%),擬出列的村有_個(gè)、貧困發(fā)生率下降至_%以內(nèi)(其中,_個(gè)非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至_%,5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至_%)。主要做法:

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實(shí)王忠書(shū)記“一體攻堅(jiān)、分級(jí)攻堅(jiān)”的要求,以3個(gè)月、6個(gè)月、6個(gè)月為時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)行三段攻堅(jiān),形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓,鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團(tuán)主體抓,村有決戰(zhàn)隊(duì)具體抓,組有決戰(zhàn)隊(duì)員包干抓,戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級(jí)層面組建了13個(gè)攻堅(jiān)專(zhuān)班,攻堅(jiān)專(zhuān)班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))層面,在10個(gè)涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))成立決戰(zhàn)團(tuán),具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,形成了上下一致的工作體系,便于脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項(xiàng)工作的推進(jìn)。

二是工作推動(dòng)有力。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、社區(qū))在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下,圍繞貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出的具體標(biāo)準(zhǔn),制定了年度工作脫貧計(jì)劃,針對(duì)存在的短板,謀劃了相應(yīng)的脫貧措施,做到缺什么補(bǔ)什么。

三是重點(diǎn)工作突出。區(qū)政府將全力攻堅(jiān)組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個(gè)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)保障作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。目前,各項(xiàng)重點(diǎn)工作正有條不紊地推進(jìn),并取得了階段性成效。

四是攻堅(jiān)體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅(jiān)滿負(fù)荷工作機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制三大工作機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)村入戶工作,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))兩級(jí)干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)抓脫貧攻堅(jiān)政策、措施和責(zé)任落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作同步向前發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

一是基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)。漏人、漏信息,漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)和錯(cuò)退等問(wèn)題仍然不同程度存在。在今年“漏評(píng)錯(cuò)退”專(zhuān)項(xiàng)治理中,五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出,累計(jì)錯(cuò)評(píng)1789人、漏評(píng)1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯(cuò)退512人;其中,錯(cuò)退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村,共錯(cuò)退69人,錯(cuò)評(píng)人口最多的是南開(kāi)鄉(xiāng)穿洞村,共581人,漏評(píng)人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村,漏評(píng)195人,戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村,新增189人;由于數(shù)據(jù)“大出大進(jìn)”,貧困人口不減少反而增加,引起上級(jí)的跟蹤督查。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水,季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村飲水項(xiàng)目推進(jìn)滯后,鋪設(shè)的管道不耐用,有管無(wú)水現(xiàn)象仍然突出,飲水安全得不到保障;住房安全保障中農(nóng)危房對(duì)象排查不精準(zhǔn)、人均住房面積不達(dá)標(biāo)、居住環(huán)境極差等問(wèn)題仍然存在,“無(wú)房戶、面積不達(dá)標(biāo)戶、透風(fēng)漏雨戶”專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)慢,大部分還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè),尤其是五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出;“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進(jìn)度滯后,有的處于停工狀態(tài),截至目前,五個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)_公里,實(shí)際完成_公里,完成率_%,其中南開(kāi)鄉(xiāng)組組通公路已停工,建設(shè)里程_公里,已完成路基_公里,完成路面_公里,保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條_公里,完成24條_公里。

三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費(fèi),產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯;部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏專(zhuān)業(yè)化的績(jī)效評(píng)估和科學(xué)論證,選擇不準(zhǔn)、管護(hù)不好,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,市場(chǎng)對(duì)接不精準(zhǔn),利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,監(jiān)管不到位,甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題;土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗之后,出現(xiàn)土地板結(jié)等問(wèn)題,退回農(nóng)戶種植時(shí)農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補(bǔ)償,導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。

四是部分干部對(duì)政策熟悉運(yùn)用把握不到位。脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)等10個(gè)方面的內(nèi)容,涉及的政策及要求較多,由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位,基層干部對(duì)政策了解不清楚、把握不準(zhǔn)確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別干部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作不清楚,對(duì)人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。

三、建議

一是全面推進(jìn)信息精準(zhǔn)。緊盯“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口,深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”和“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”,對(duì)所有貧困對(duì)象再識(shí)別、再走訪、再核查、再比對(duì),持續(xù)推進(jìn)漏評(píng)和錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退專(zhuān)項(xiàng)治理。

二是全力攻堅(jiān)基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

三是精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。針對(duì)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況,研究市場(chǎng)需求,圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主,同步推進(jìn)烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜、因戶施策、因人而異,選好主攻方向,選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

四是加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開(kāi)展形式多樣的“扶貧政策知識(shí)和工作要求”培訓(xùn),加強(qiáng)下村業(yè)務(wù)指導(dǎo),特別是對(duì)“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報(bào)、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),幫助基層干部全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握政策,為深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇三 縣政府黨組科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告5900字

摘要如何快速提升我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,推進(jìn)__新一輪的科學(xué)發(fā)展,是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。

全面提升海島特色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)__經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本途徑,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__縣根據(jù)自身實(shí)際,充分發(fā)揮海島資源優(yōu)勢(shì),確定了大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的工作思路,經(jīng)過(guò)多年努力,生態(tài)旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、特色工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

(一)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位,以旅游來(lái)統(tǒng)籌全縣發(fā)展,通過(guò)積極實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略,加大資源和要素整合力度,大力加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治,加快推進(jìn)體制改革,廣泛開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)等舉措,__旅游的吸引力和影響力不斷擴(kuò)大,進(jìn)島游客成倍增加,對(duì)財(cái)政和第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),已成為全縣經(jīng)濟(jì)中活力的“龍頭”,2023年被國(guó)家旅游局評(píng)為首批中國(guó)旅游強(qiáng)縣。目前,全縣擁有3a級(jí)、2a級(jí)景區(qū)各2處,主要旅游線路8條,旅游項(xiàng)目8個(gè),旅游從業(yè)人員1.4萬(wàn)人,旅游接待賓館、酒店、飯店45家,“漁家樂(lè)”業(yè)戶458戶,旅游車(chē)輛262輛、船舶16艘,主要客源地市場(chǎng)已覆蓋30個(gè)省市,自主游客占整個(gè)客源市場(chǎng)份額的40%以上,2023年全縣接待游客150萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游直接收入6.9億元,旅游綜合門(mén)票收入4340萬(wàn)元,特別是景區(qū)票制改革的成功,兩日游以上游客占游客總數(shù)的80%以上,游客人均門(mén)票消費(fèi)達(dá)到102元、在島消費(fèi)達(dá)到460元,分別比2023年提高67%和53%。

(二)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。按照科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展思路,加快推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大漁業(yè)投入力度,推廣多品種、立體化生態(tài)養(yǎng)殖模式,優(yōu)勢(shì)品種規(guī)模得到了快速膨脹,傳統(tǒng)品種得到了恢復(fù)和提高,較好改變了“單打一”的養(yǎng)殖模式。目前全縣海珍品養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬(wàn)畝,養(yǎng)殖品種近20個(gè),2023年海帶、蝦夷扇貝、海參、鮑魚(yú)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等骨干品種產(chǎn)值分別達(dá)到2億元、2.8億元、9.8億元、8000萬(wàn)元和2億元。高度重視良種繁育和種質(zhì)資源保護(hù),啟動(dòng)了海參、鮑魚(yú)和貝魚(yú)類(lèi)三處良種繁育中心建設(shè),北四島10萬(wàn)畝海珍品增養(yǎng)殖區(qū)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為首批“水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。全面實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,組建了工作推進(jìn)機(jī)構(gòu),初步建立了藥品飼料安全平臺(tái),制定了增養(yǎng)殖品種操作規(guī)范。2023年全縣實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增加值19.6億元,漁民人均純收入達(dá)到10019元。

(三)特色工業(yè)快速發(fā)展。充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培植風(fēng)電、水產(chǎn)品精深加工和修造船三大骨干產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電開(kāi)發(fā)成效明顯,先后引進(jìn)魯能、華能、聯(lián)凱三家公司,投資5億多元安裝風(fēng)機(jī)80臺(tái),全縣陸上風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到6.2萬(wàn)千瓦,年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8000萬(wàn)元、利稅2200萬(wàn)元;海上風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)突破,百萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,列入山東省可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃,并分別與三融、大唐、華能、國(guó)電等公司簽訂了開(kāi)發(fā)協(xié)議,投資11億元的三融一期4.8萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目前期工作基本完成、進(jìn)入核準(zhǔn)程序。水產(chǎn)品精深加工方興未艾,全縣現(xiàn)有各類(lèi)加工企業(yè)85家,產(chǎn)品種類(lèi)100多個(gè),主要出口5個(gè)國(guó)家和地區(qū),為國(guó)內(nèi)100多家超市提供產(chǎn)品,2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1830多萬(wàn)元。修造船業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,全縣現(xiàn)有29家修造船廠,修造船能力17.2萬(wàn)噸位,2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6130多萬(wàn)元。同時(shí),海上貨運(yùn)業(yè)呈現(xiàn)嶄新局面,全縣專(zhuān)門(mén)從事海上貨運(yùn)企業(yè)3家,擁有運(yùn)輸船舶6艘,載重噸位1.73萬(wàn)噸,年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元。2023年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.6億元。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

(一)漁業(yè)生產(chǎn)方式粗放,產(chǎn)業(yè)化程度低,缺少品牌支撐,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。漁業(yè)生產(chǎn)存在自發(fā)性、無(wú)序性,產(chǎn)業(yè)組織管理松散,生產(chǎn)方式粗放,全縣沒(méi)有一家規(guī)范化的漁業(yè)“龍頭”企業(yè),漁業(yè)生產(chǎn)多為一家一戶,單打獨(dú)斗,群眾往往是看別人養(yǎng)殖什么效益好,就一窩蜂跟著發(fā)展什么,一旦受自然災(zāi)害和市場(chǎng)因素影響,就全軍覆沒(méi);優(yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖規(guī)模小,許多海珍品“有質(zhì)無(wú)量”,市場(chǎng)占有率低;品牌創(chuàng)建成效不佳,至今沒(méi)有一個(gè)全省商標(biāo)和馳名商標(biāo);市場(chǎng)開(kāi)拓力度不大,銷(xiāo)售渠道不暢,主要依靠外地客商進(jìn)行轉(zhuǎn)手銷(xiāo)售,缺乏對(duì)市場(chǎng)的預(yù)見(jiàn)性和操控力,從去年年底到今年一季度情況看,受全球金融危機(jī)影響,韓國(guó)、日本等主要市場(chǎng)的水產(chǎn)品需求量大幅減少,我縣水產(chǎn)品銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售價(jià)格立即受到嚴(yán)重沖擊,海參、海膽、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)銷(xiāo)售價(jià)格比去年同期均下降50%以上,收入同比分別下降25.7%、36%和67%,尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)出現(xiàn)滯銷(xiāo),價(jià)格已低于成本價(jià)。以大欽島鄉(xiāng)為例,今年一季度魚(yú)類(lèi)收入僅有500多萬(wàn)元,同比下降80%。另外,由于很多收購(gòu)客戶經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,造成外欠款增多,目前全縣僅海帶和蝦夷扇貝外欠款就達(dá)5700多萬(wàn)元,直接影響了群眾加大投入的積極性。

(二)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,整體服務(wù)水平較低,旅游項(xiàng)目形式單一,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)各要素的配套設(shè)施比較落后,賓館酒店檔次低,旅游車(chē)船狀況差,購(gòu)物和娛樂(lè)設(shè)施差距大;旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度不大,缺少高端產(chǎn)品,特別是海上游、文化游等旅游資源沒(méi)有得到 充分挖掘;客源市場(chǎng)發(fā)展不平衡,對(duì)傳統(tǒng)客源市場(chǎng)依賴很大,新的、高端的客源市場(chǎng)所占份額較少;旅游經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,不能夠充分調(diào)動(dòng)起各方參與旅游發(fā)展的積極性,嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)工業(yè)發(fā)展受制約因素多,大項(xiàng)目進(jìn)展不快,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,科技創(chuàng)新能力不足。海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目雖然取得一定進(jìn)展,但總體推進(jìn)緩慢,一直沒(méi)有開(kāi)工建設(shè);水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集中度低,未形成規(guī)模效益,技術(shù)創(chuàng)新能力不足,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;修造船等傳統(tǒng)工業(yè)只是在低水平發(fā)展,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性提升;交通不便、土地、淡水資源匱乏以及人才短缺等因素造成海島企業(yè)運(yùn)行成本高,工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域窄,招商引資難度大,導(dǎo)致__工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。

三、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)

海島的特殊性決定了__的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須結(jié)合實(shí)際,走特色發(fā)展之路。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響仍在肆虐,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然很困難的形勢(shì)下,善謀發(fā)展對(duì)策,突出發(fā)展特色,是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。只有突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,才能求得__經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高效益發(fā)展。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞打造“富裕__、魅力__、和諧__”和生態(tài)文明縣的目標(biāo),緊緊抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、省市支持__科學(xué)發(fā)展和我縣實(shí)現(xiàn)局部對(duì)外開(kāi)放的歷史性機(jī)遇,按照“一二三四”發(fā)展思路,統(tǒng)籌推進(jìn)三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐力和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

(一)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞吸引100萬(wàn)進(jìn)島高端游客,打造國(guó)際生態(tài)旅游島的目標(biāo),進(jìn)一步整合旅游資源,不斷完善旅游要素,著力培育旅游品牌,全面提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷完善各要素配套設(shè)施,全面提升旅游服務(wù)水平。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)__游客集散中心,進(jìn)一步完善電子門(mén)票系統(tǒng)、信息控制系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),增設(shè)多語(yǔ)種標(biāo)志牌等公共信息標(biāo)識(shí),加快形成完整高效的旅游服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)客船和旅游車(chē)輛升級(jí)換代,開(kāi)通景區(qū)間旅游觀光公交線路,逐步建立安全、舒適、快捷的旅游交通體系。著力發(fā)展酒店餐飲業(yè),加緊推進(jìn)酒店建設(shè),盡快提高接待服務(wù)檔次。二是全力打造旅游精品項(xiàng)目。抓緊編制__生態(tài)旅游區(qū)控制性詳規(guī),強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)作用。加快南、北長(zhǎng)山島核心旅游資源的整合,搞好旅游的升級(jí)改造。推進(jìn)旅游產(chǎn)品向海上觀光、民俗文化、購(gòu)物娛樂(lè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)拓展,不斷開(kāi)發(fā)高端休閑度假旅游產(chǎn)品。突出發(fā)展“海上游”項(xiàng)目,抓緊成立海上游實(shí)體管理機(jī)構(gòu),建設(shè)游艇專(zhuān)用碼頭,開(kāi)通海上游線路,開(kāi)發(fā)游艇觀光、海島探奇等旅游項(xiàng)目。深入開(kāi)展“漁家樂(lè)”示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)業(yè)戶改造升級(jí)接待設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量;加快推進(jìn)“漁家樂(lè)”公司化進(jìn)程,著手進(jìn)行公司化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各具特色的漁村式度假村,全力實(shí)施“漁家樂(lè)”民俗風(fēng)情園建設(shè),形成多檔次、多風(fēng)格的“漁家樂(lè)”接待體系,滿足不同消費(fèi)層次需求。推進(jìn)旅游與文化的融合發(fā)展,深入挖掘開(kāi)發(fā)海島文化資源,大力實(shí)施百年漁俗文化、千年媽祖文化、萬(wàn)年?yáng)|半坡文化和億年地質(zhì)文化的“百千萬(wàn)億”文化工程,把潛在文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前要加快推進(jìn)媽祖文化公園和大型露天媽祖塑像項(xiàng)目,積極運(yùn)作好媽祖節(jié)慶活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大__媽祖對(duì)外影響力。規(guī)劃建設(shè)具有海島風(fēng)情的特色商業(yè)街區(qū),大力開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念商品,設(shè)立指定旅游購(gòu)物場(chǎng)所,不斷增加游客在島消費(fèi);開(kāi)發(fā)獨(dú)具海島特色、參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目和娛樂(lè)活動(dòng),豐富夜間旅游市場(chǎng),吸引和留住游客。三是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)開(kāi)拓。認(rèn)真研究旅游市場(chǎng)新特點(diǎn),采取各種促銷(xiāo)方式,鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng),積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng),充分挖掘周邊市場(chǎng),大力開(kāi)拓境外市場(chǎng),保證客源數(shù)量和質(zhì)量同步提高。四是創(chuàng)新旅游管理體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,加快推進(jìn)旅游管理體制改革,提高統(tǒng)籌能力,調(diào)動(dòng)各方參與旅游發(fā)展的積極性。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)的合資合作,引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理模式,打造旅游強(qiáng)勢(shì)企業(yè),全面推進(jìn)我縣旅游布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(二)做大做強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)。圍繞加快建設(shè)100萬(wàn)畝海底森林和100萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖基地,深入推進(jìn)漁業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化,加快傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)漁業(yè)科技支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮原種保護(hù)區(qū)功能,大力實(shí)施“種子”工程,加快推進(jìn)海參、貝魚(yú)類(lèi)和鮑魚(yú)三處水產(chǎn)品良種繁育中心改擴(kuò)建工程,完善科研配套設(shè)施,加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,搭建__漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)漁業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,建立健全全縣科技服務(wù)推廣體系,引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)、新品種,開(kāi)展科技進(jìn)村入戶活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)漁民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),為漁業(yè)生產(chǎn)提供有效科技服務(wù)。二是著力提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。制定生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè),采取人工布礁、藻類(lèi)增養(yǎng)、技術(shù)改良等措施,逐步擴(kuò)大海面養(yǎng)殖面積,不斷拓展水下養(yǎng)殖空間,全面推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖規(guī)模;突出抓好骨干企業(yè)培植,通過(guò)政策扶持、資本運(yùn)作等方式,促進(jìn)縣內(nèi)漁業(yè)骨干企業(yè)規(guī)??焖倥蛎?,加快與島外漁業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)合資合作,培植一批漁業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力,使?jié)O業(yè)生產(chǎn)加快由分散粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變,加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前尤其要高度重視水產(chǎn)品銷(xiāo)售工作,認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,加大對(duì)__水產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)力度,大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)水產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)沖擊。三是大力推進(jìn)漁業(yè)品牌創(chuàng)建。全面實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,提高水產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)__水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施戰(zhàn)略,加緊做好水產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)等工作,不斷加大水產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳推介力度,打出__漁業(yè)整體品牌。

(三)突破發(fā)展特色工業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì),依靠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè),通過(guò)科技創(chuàng)新改造提升水產(chǎn)品加工、修造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),盡快形成支撐海島發(fā)展的特色工業(yè)體系。一是全力推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)。加緊推進(jìn)實(shí)施100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家風(fēng)電開(kāi)發(fā)總體盤(pán)子。加強(qiáng)與大唐、華能、華電等已簽訂海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議企業(yè)的對(duì)接,爭(zhēng)取及早進(jìn)入可研編制階段。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三融公司4.8萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取盡快通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn),積極協(xié)調(diào)投資商做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。二是培植壯大水產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快推進(jìn)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),完善配套服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,提高整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,改進(jìn)加工工藝,大力發(fā)展海帶、魚(yú)蝦、貝類(lèi)等小包裝干品加工,千方百計(jì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升水產(chǎn)品精深加工綜合效益。三是加快發(fā)展修造船業(yè)和海上運(yùn)輸業(yè)。有效整合全縣修造船資源,通過(guò)聯(lián)合、整體出讓等方式,不斷提高修造船能力和水平。要采取積極有效措施,加快發(fā)展海上航運(yùn)業(yè),鼓勵(lì)各船運(yùn)公司擴(kuò)大海上貨運(yùn)能力,提高經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平,拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

四、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障措施

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有內(nèi)在動(dòng)力與外在條件和環(huán)境的有機(jī)結(jié)合才能充分發(fā)揮出效能,取得效果。目前,我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,必須致力于打造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善的產(chǎn)業(yè)載體,為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐和優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。

(一)高點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)國(guó)際性休閑度假海島的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、提升功能的原則,加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。突出抓好南、北長(zhǎng)山主城區(qū)建設(shè),全力推進(jìn)舊城舊村改造,大力實(shí)施拆遷工程,盡快改善城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)持視生態(tài)如生命的理念,加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)和優(yōu)化,深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,大力開(kāi)展綠化美化,加大海岸線保護(hù)力度,搞好雨水積蓄等生態(tài)工程,打造持久整潔優(yōu)美海島環(huán)境。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件。近期要重點(diǎn)抓好南北長(zhǎng)山大橋、環(huán)島公路、陸島交通碼頭、中心漁港、海纜擴(kuò)建、污水垃圾集中處理等項(xiàng)目,進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。同時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),做好蓬長(zhǎng)大橋、連島工程等重大項(xiàng)目的論證爭(zhēng)取工作,為更高層次發(fā)展提供有力支撐。

(二)全力抓好投資拉動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要抓手,要堅(jiān)持以加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力推進(jìn)縣委、縣政府確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,把主要精力用在項(xiàng)目的實(shí)施上,爭(zhēng)取早開(kāi)工,早投產(chǎn),早見(jiàn)效。要努力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,緊緊抓住國(guó)家和省擴(kuò)大投資、啟動(dòng)內(nèi)需的歷史性機(jī)遇,深入研究吃透國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,摸清投資方向,認(rèn)真篩選好項(xiàng)目,加緊做好前期論證,積極與上級(jí)溝通對(duì)接,主動(dòng)靈活地向上做好工作,爭(zhēng)取更多的政策、資金和項(xiàng)目,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備后勁。應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)

(三)努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。局部對(duì)外開(kāi)放使我縣進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,是__特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和希望所在。要切實(shí)提高招商引資水平,不斷調(diào)整招商方式,根據(jù)__產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展方向,積極組織和參與有影響的招商活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)招商項(xiàng)目的推介效果。突出高層推進(jìn),對(duì)重點(diǎn)客商和重點(diǎn)招商項(xiàng)目,成立專(zhuān)門(mén)招商隊(duì)伍,主動(dòng)登門(mén)拜訪,進(jìn)行定向招商,走出去談、請(qǐng)進(jìn)來(lái)看,有針對(duì)性的進(jìn)行推介,切實(shí)增強(qiáng)招商的時(shí)效性,提高招商的成功率。要積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)特點(diǎn),充分發(fā)揮我縣水產(chǎn)品加工出口的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化出口商品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu),走以質(zhì)取勝的路子,爭(zhēng)取在外貿(mào)出口上實(shí)現(xiàn)突破。

(四)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。要打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,組織健全領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題;要減少行政層次,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,真正在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)中提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的人才環(huán)境,認(rèn)真制定人才引進(jìn)計(jì)劃,完善人才培養(yǎng)和使用的政策措施,大力引進(jìn)急需人才,廣泛培養(yǎng)本土化人才,造就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

篇四 區(qū)政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報(bào)告2950字

近年來(lái),在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針,圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益,全區(qū)老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績(jī)

(一)打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由區(qū)委副書(shū)記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的老齡委,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu),區(qū)老齡委下設(shè)辦公室,各街道參照設(shè)立了街道老齡委,各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會(huì)。三是配備工作隊(duì)伍,區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員,部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍,照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度,一方面將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái),圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“___”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”),研究出臺(tái)各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn),逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來(lái),區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件,街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度,為老齡工作的順利開(kāi)展提供了比較全面的制度保障。

(二)形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ),出臺(tái)《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件,向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn),根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼,向80歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn),農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無(wú)保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),低保范圍逐步擴(kuò)大,保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧,區(qū)慈善總會(huì)還為部分高齡困難獨(dú)居老人購(gòu)買(mǎi)了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。

(三)構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先,全面推進(jìn)“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū),為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù),服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大,有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次,積極發(fā)展“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”。一方面,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來(lái)發(fā)展迅速,硬件設(shè)施不斷更新,管理水平逐步提升,服務(wù)質(zhì)量日益提高,為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也有榮平老年康樂(lè)中心那樣的國(guó)家一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為社會(huì)養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三,不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開(kāi)展“動(dòng)態(tài)養(yǎng)老”,組織老年人外出參觀旅游,積極引入“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”方式,加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作,根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過(guò)冬,有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

(四)營(yíng)造了一方和諧老齡的社會(huì)氛圍

一是圍繞尊老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍的營(yíng)造,利用重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日平臺(tái),積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求,成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校,建設(shè)了一批健身活動(dòng)場(chǎng)所,購(gòu)置了適合老年人的活動(dòng)器材,此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展,為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺(tái)。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行,依托區(qū)法院等司法部門(mén),成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu),為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來(lái),在區(qū)委的重視下,在區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)的努力下,全區(qū)的老齡工作取了良好的成績(jī),得到了普遍的認(rèn)可。但是,隨著老齡化程度的不斷提高,各種各樣的老齡問(wèn)題也日益凸顯出來(lái),給老齡工作的進(jìn)一步開(kāi)展增加了難度。目前來(lái)看,我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比,仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會(huì)為老服務(wù)的意識(shí)仍需強(qiáng)化。社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高,對(duì)老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得還不夠深入,為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。

二是對(duì)老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上,缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策;在考核機(jī)制上,老齡工作尚未納入“四項(xiàng)建設(shè)”考核基本內(nèi)容,基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上,現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低,在一定程度上制約了老齡工作的開(kāi)展。

三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu),但是缺乏專(zhuān)職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動(dòng)頻繁,導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點(diǎn)建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前,我區(qū)正處在應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要時(shí)期,老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā),緊緊抓住全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī),將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力

積極利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺(tái)對(duì)老齡工作進(jìn)行宣傳,并在內(nèi)容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障,通過(guò)開(kāi)展普法教育等形式,加大對(duì)老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度,促使社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持老齡工作,為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作,進(jìn)一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面,要加強(qiáng)對(duì)特困老人的救助,做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作,盡快出臺(tái)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案;在老年人醫(yī)療保障方面,要加強(qiáng)對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助,全面建立老年人健康檔案,突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問(wèn)題;在老年人權(quán)益保障方面,要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用,處理好涉老案件,加大對(duì)貧困老人的救助力度,放寬法律援助條件,提高覆蓋面。

三、堅(jiān)持雙管齊下,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一方面,要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實(shí)際的托老所、日間照料室建設(shè)模式,完善社區(qū)養(yǎng)老功能;推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施,保障居家養(yǎng)老安全;鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以老年人為對(duì)象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù),營(yíng)造良好生活環(huán)境。另一方面,要繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設(shè)施規(guī)?;l(fā)展,提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平;積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持,提高入住率;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)技能,提高服務(wù)質(zhì)量。

四、加大扶持力度,進(jìn)一步提升老齡工作水平

在工作經(jīng)費(fèi)的投入上,要嚴(yán)格落實(shí)綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn),建立特困老人救助專(zhuān)項(xiàng)基金,足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費(fèi);健全老年人長(zhǎng)壽金發(fā)放制度,確保按時(shí)足額發(fā)放;逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的配比額度,破解制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)難題。在組織機(jī)構(gòu)的完善上,要加強(qiáng)街道老齡工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),建立健全工作臺(tái)帳,組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊(duì)伍,確保老齡工作有人抓、抓得實(shí)。

篇五 政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告3350字

最近,我們對(duì)全市政府債務(wù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,調(diào)查顯示,目前各級(jí)政府負(fù)債已經(jīng)非常沉重,單位負(fù)債比較普遍,亟需引起各級(jí)黨委政府的高度重視,并切實(shí)采取有效措施努力加以防范和解決。

一、債務(wù)現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看,我市政府負(fù)債數(shù)大面廣,形勢(shì)嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

3、債權(quán)數(shù)額小。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,全市政府債權(quán)只有9.65億元,為債務(wù)總額的7.91%,債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱,而且,9.65億元政府債權(quán)中,呆帳有3.86億元,真正有效債權(quán)只有5.79億元。

二、債務(wù)成因

形成巨額政府債務(wù)的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的,概括起來(lái),主要有以下五個(gè)方面:

3、基本建設(shè)舉債累積。近些年來(lái),在國(guó)家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,加快工業(yè)化進(jìn)程的大背景下,地方各級(jí)政府都明顯加速了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),急促上馬了一大批市政、交通等工程項(xiàng)目,在短時(shí)間內(nèi)也確實(shí)大大改變了城市面貌和交通條件。但由于這些建設(shè)項(xiàng)目過(guò)于超前,大大超越了財(cái)政承受能力,最后形成大額負(fù)債。這些年來(lái),我市累積的城市建設(shè)負(fù)債達(dá)到25.41億元,交通建設(shè)負(fù)債達(dá)到3.93億元。教育系統(tǒng)在兩基達(dá)標(biāo)負(fù)債還沒(méi)有消化的情況下,又大搞高中學(xué)校建設(shè)工程,僅兩年來(lái)高中建設(shè)就負(fù)債7個(gè)多億,其中有3個(gè)縣一中建設(shè)負(fù)債超過(guò)1個(gè)億?,F(xiàn)在這些高中建設(shè)負(fù)債雖然暫時(shí)還不要財(cái)政承擔(dān),但由于負(fù)債很大,很多學(xué)校都是制定的10年以上的還款計(jì)劃,一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整,這些債務(wù)最終還是要不可避免地落到財(cái)政頭上。

5、債務(wù)控制機(jī)制缺失。盡管一些地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步,但仍沒(méi)有引起政府及有關(guān)部門(mén)的足夠重視,缺乏對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理,政府債務(wù)仍在繼續(xù)膨脹。一是舉債主體分散,舉債沒(méi)有整體規(guī)劃,多頭融資,多頭舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。二是舉債行為隨意,對(duì)一些項(xiàng)目的建設(shè)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治觯ㄗh超計(jì)劃、超預(yù)算的情況比較多,對(duì)項(xiàng)目資金借款沒(méi)有建立嚴(yán)格的審批制度,借款隨意性強(qiáng)。三是逃債制約措施缺位,一部分地方和單位甚至只考慮借錢(qián),根本沒(méi)有考慮過(guò)還債。

三、主要影響

巨額的政府債務(wù)對(duì)我市各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)的工作造成了較大的影響,有的甚至危及到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,危害了社會(huì)穩(wěn)定,損害了政府形象。

一是影響了財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年來(lái),我市因政府和部門(mén)負(fù)債占用的財(cái)政資金高達(dá)2億多元,每年財(cái)政承擔(dān)的償債支出達(dá)到近2億元,嚴(yán)重影響了財(cái)政資金調(diào)度,影響了財(cái)政收支運(yùn)行,影響了財(cái)政預(yù)算平衡。有些縣由于政府舉債占用財(cái)政資金太多,還債壓力太大,已到了舉步維堅(jiān)的地步。有一個(gè)縣為了支持企業(yè)改制和發(fā)展,到2023年底,企業(yè)占用財(cái)政資金達(dá)1.09億元,相當(dāng)于當(dāng)年一般預(yù)算收入的76%,使得政府工資性、維持性支出難以為繼,不得不經(jīng)常舉債保運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是影響了單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一些單位由于債務(wù)太多,一方面對(duì)單位正常公用經(jīng)費(fèi)支出帶來(lái)了很大沖擊;另外一方面,單位主要負(fù)責(zé)人不得不把主要精力放在在外化緣還債,放在應(yīng)付債權(quán)人上,有些沒(méi)法還債的單位,單位負(fù)債人甚至不敢在單位上班。甘縣旅游局在1997年向社會(huì)借款辦了一家酒店,由于管理不善,酒店只經(jīng)營(yíng)兩年就倒閉關(guān)門(mén)了,欠社會(huì)個(gè)人債務(wù)80余萬(wàn)元。這些年來(lái),幾乎每天都要面臨60多個(gè)債主上門(mén)或打電話討債,嚴(yán)重影響了單位正常辦公。

三是影響了政府機(jī)關(guān)形象。一些地方由于負(fù)債過(guò)多過(guò)重,到期債務(wù)無(wú)法償還,引發(fā)了政府償債危機(jī)。個(gè)別地方甚至還發(fā)生了債權(quán)人采取過(guò)激行為,辱罵部門(mén)負(fù)責(zé)人,堵塞公共交通,封堵機(jī)關(guān)單位大門(mén)的現(xiàn)象,擾亂了社會(huì)秩序,損害了政府形象。

四、對(duì)策建議

防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程,需要綜合運(yùn)用各種政策手段,多管齊下,綜合治理。

1、建立健全政府債務(wù)控管體系。一是要建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo),建立地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率,債務(wù)依存度、償債率等一整套政府債務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系,便于地方政府及早采取措施進(jìn)行防范、控制和化解,防止出現(xiàn)債務(wù)管理的無(wú)政府狀態(tài)。二是要實(shí)行政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理。將所有政府債務(wù)納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理,由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)債務(wù)統(tǒng)計(jì),舉債審查控制、償債計(jì)劃編制,償債資金籌集,償債資金調(diào)度等工作。三是要建立完善政府償債渠道。將償債支出納入財(cái)政預(yù)算管理,編制償債計(jì)劃。對(duì)屬政府或財(cái)政本身借款的,將每年需償還的資金編進(jìn)部門(mén)預(yù)算,確保按期償債;對(duì)屬行政事業(yè)單位借款的,視單位財(cái)務(wù)狀況將償債資金納入單位的部門(mén)預(yù)算,并采取預(yù)算通知、財(cái)政代扣等方式督促其按期償還;對(duì)屬經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目借款的,將經(jīng)營(yíng)性收入納入財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存或監(jiān)管,確保經(jīng)營(yíng)收益用于償還政府債務(wù)。四是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。將政府債務(wù)管理工作作為考核政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo),對(duì)債務(wù)管理混亂無(wú)序、超過(guò)債務(wù)警戒線仍繼續(xù)舉債、債務(wù)不斷惡性膨脹的地方,堅(jiān)決追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)擅自舉債,有能力還債但不積極償還的單位,堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、嚴(yán)格控制政府債務(wù)新增規(guī)模。在當(dāng)前債務(wù)居高不下的情況下,當(dāng)務(wù)之急就是要嚴(yán)格控制住政府舉債行為,遏制政府債務(wù)膨脹勢(shì)頭。具體要做到三個(gè)管死,一個(gè)管?。阂皇枪芩镭?cái)政借錢(qián)開(kāi)支,嚴(yán)禁財(cái)政借錢(qián)用于非生產(chǎn)性非建設(shè)性開(kāi)支。對(duì)預(yù)算不能平衡的地方,要主動(dòng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓縮支出規(guī)模,降低支出標(biāo)準(zhǔn),不得買(mǎi)車(chē)換車(chē),不得組織公款旅游,不得搞樓堂館所建設(shè),努力自求平衡。二是管死單位擅自舉債,取消行政事業(yè)單位的舉債權(quán),嚴(yán)禁單位欠款借錢(qián)開(kāi)支和負(fù)債搞樓堂館所等基本建設(shè)。三是管死形象工程舉債,嚴(yán)禁舉債搞形象工程、政績(jī)工程建設(shè)。四是管住負(fù)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)要量力而行,不能超越財(cái)政承受能力。同時(shí),改革政府投資公益事業(yè)的方式,推行公益事業(yè)市場(chǎng)化,改變過(guò)去財(cái)政包攬一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的作法,對(duì)屬于可盈利的項(xiàng)目,可以采取政府規(guī)劃,招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式,由民間資本投資建設(shè);屬于可產(chǎn)生部分收入但不能保證盈利的項(xiàng)目,可以采取由財(cái)政定額補(bǔ)助的方式,鼓勵(lì)民間投資建設(shè),以減輕財(cái)政壓力。

3、積極穩(wěn)妥化解處理不良債務(wù)。對(duì)業(yè)已形成的不良債務(wù)和逾期借款,按照實(shí)事求是,分清責(zé)任,分類(lèi)處理的原則,積極穩(wěn)妥地分期分批予以化解。對(duì)糧食政策性虧損掛帳,考慮到數(shù)額巨大,地方目前切實(shí)無(wú)力承擔(dān),建議先實(shí)行停息凍結(jié),待糧食管理體制完全理順后再視情況予以處理。對(duì)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金,屬公益性建設(shè)的,建議上級(jí)予以豁免。對(duì)地方政府辦企業(yè)借款,由企業(yè)負(fù)責(zé)償還,企業(yè)無(wú)力償還的按《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)規(guī)定處理。其他不良債務(wù)或逾期債務(wù),為減輕政府償還壓力,建議全部停息,允許和支持地方政府采取盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源,出讓國(guó)有企業(yè)股份等形式籌資還債。

4、調(diào)整完善現(xiàn)行管理制度政策。一是完善分稅制財(cái)政管理體制,進(jìn)一步細(xì)化和明晰地方政府事權(quán)界限,按照權(quán)利責(zé)任對(duì)稱,事權(quán)財(cái)權(quán)相符的原則,合理確定各級(jí)政府的收入和支出范圍,確保地方各級(jí)政府履行職能的財(cái)力需要。二是實(shí)行財(cái)政支出的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化、規(guī)范化,繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)地方行政機(jī)構(gòu),精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員,科學(xué)合理確定人員支出、公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)和辦公設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范個(gè)人工資外收入和職務(wù)消費(fèi),削減行政成本。三是改進(jìn)政績(jī)考核機(jī)制,改變一些地方干部考核中存在著的重視硬件建設(shè),輕視軟件建設(shè);重視物質(zhì)業(yè)績(jī),輕視財(cái)務(wù)考核;重視資金投入,輕視效益評(píng)價(jià)的傾向,科學(xué)合理確定干部綜合考核指標(biāo),克服干部行為短期化。

5、允許地方發(fā)行市政建設(shè)債券。當(dāng)前我國(guó)正處在城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)的過(guò)程中,各地公共基礎(chǔ)建設(shè)和城市環(huán)境整治必然需要投入大量資金,不舉債,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法快速推進(jìn),形成瓶頸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,有必要給地方政府留下足夠的融資空間,而允許地方政府公開(kāi)發(fā)行市政建設(shè)債券,一方面既可以避免地方政府過(guò)度依賴銀行融資,分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面,由于發(fā)行市政建設(shè)債券的審批條件嚴(yán)格,可以促進(jìn)地方政府改善治理,提高政府政務(wù)的規(guī)范性和財(cái)政的透明度,使隱性債務(wù)顯性化,債務(wù)管理規(guī)范化;再者,由于債券發(fā)行購(gòu)買(mǎi)是一種純市場(chǎng)行為,通過(guò)公眾購(gòu)買(mǎi)的選擇取向,可以提高建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性和經(jīng)濟(jì)效益性。

6、建立地方風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案拯救制度。在當(dāng)前存在大面積政府負(fù)債的情況下,若中央或上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面援救,將會(huì)拖垮上級(jí)財(cái)政,同時(shí)還會(huì)增加道德風(fēng)險(xiǎn)。為此,建議對(duì)財(cái)政狀況惡化的地方,由上級(jí)政府實(shí)行個(gè)案拯救,防止危機(jī)發(fā)生,風(fēng)險(xiǎn)外延。

篇六 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告3400字

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國(guó)21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了,而這將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問(wèn)題。

一、我縣人口老齡化情 況介紹

(一)調(diào)查情況

我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝赺___人,其中60歲以上老齡人口達(dá)____人,占總?cè)丝诘腳_%;65歲以上____人,占總?cè)丝诘腳_%;80歲以上____人、90歲以上__人、100歲以上_人。全縣空巢和獨(dú)居老人___人,占老齡人口的__%;基本生活有保障或受到救助的老人___人;全縣老少人口比為_(kāi)_l__。

(二)成因分析

促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng);另一方面,成功開(kāi)展了計(jì)劃生育工作,人口出生率不斷降低。

改革開(kāi)放以來(lái),我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時(shí)下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長(zhǎng),1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(zhǎng)較快的時(shí)期,以近XX年發(fā)展最快。同時(shí),1980年以來(lái),隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

(三)發(fā)展特點(diǎn)

1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè),我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國(guó)為3%,湖北省為3.73%;)。

2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過(guò)全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。

3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。

二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我縣人口老齡化程度,將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前XX年的速度推算,到XX年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長(zhǎng)。目前至XX年,我縣老齡人口年增長(zhǎng)速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬(wàn),占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬(wàn),占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過(guò)兩次人口出生高峰,XX年至2030年,50—60年代出生的人口開(kāi)始進(jìn)入老年期,年增長(zhǎng)速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬(wàn)多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬(wàn),占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2023年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。

三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個(gè)方面:

(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重

人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時(shí)間,少兒人口相對(duì)穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng),勢(shì)必加重國(guó)家或地方的負(fù)擔(dān)。

(二)家庭功能弱化,老人贍養(yǎng)問(wèn)題突出

隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化,老人自我料理生活的能力不斷減弱,而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”,老年人與其子女“

分家”現(xiàn)象極為普遍,加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工,留守老人、空巢老人大量存在,這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料,主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后,社會(huì)上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”,即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女,屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),子女即使在主觀上有十分孝敬 老人的愿望,客觀上卻無(wú)照料老人的條件和能力。

(三)老齡人口看病受限,福利設(shè)施無(wú)法滿足需求

老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病,且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%,而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高,加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大,許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制,無(wú)法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家,共有床位1600張,容量十分有限。同時(shí),老年精神文化生活匱乏,目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少,已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無(wú)人組織、內(nèi)容枯燥等而無(wú)法較好地開(kāi)展,仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無(wú)味。

(四)老年商品稀缺,供需矛盾突出

隨著生活水平的提高,老齡人口的購(gòu)買(mǎi)能力不斷增強(qiáng),對(duì)具有老年特色的商品(如拐杖、助聽(tīng)器等)需求量越來(lái)越大,但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多,需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供,直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失,從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。

四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑

早在,___、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則,我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高度重視,正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀,及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作,積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來(lái)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

建議縣委、縣政府每年集體聽(tīng)取一次全縣老齡工作情況匯報(bào),對(duì)全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求,幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu),明確其任務(wù)和工作職責(zé),配強(qiáng)工作人員,積極開(kāi)展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配備老齡工作專(zhuān)職干部,村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì),確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口,在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。

(二)將老齡事業(yè)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,時(shí)間跨度大,既要解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮,使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,目標(biāo)明確具體,便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門(mén),年終進(jìn)行檢查考核,避免計(jì)劃落空。

(三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度

堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助,努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面,改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付,甚至入不敷出的局面,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌“積累儲(chǔ)備”的功能,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。

(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系

努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè),一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者),為老年人開(kāi)展低償或無(wú)償?shù)尼t(yī)療、娛樂(lè)、生活照料等服務(wù)。

(五)加強(qiáng)教育,促進(jìn)健康老齡化

對(duì)各年齡階段的人群開(kāi)展各種健康知識(shí)宣傳,為健康進(jìn)入老年期、延長(zhǎng)老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí),鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉,提高自身修養(yǎng),確保身心健康,促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

(六)合理開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)

充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口,將大力開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái),既解決老齡人口之所需所急,又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息,提供商品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念,幫助老年人合理消費(fèi),愉快生活。

篇七 省政府批復(fù)隴南9·1較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告1350字

12月18日,從省安監(jiān)局獲悉,日前,省政府對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司“9·1”爆炸事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù),認(rèn)定這是一起企業(yè)違法生產(chǎn)造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,依照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)涉嫌犯罪的4名責(zé)任人立案?jìng)刹椴⑴鷾?zhǔn)逮捕,對(duì)其他11名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

9月1日15時(shí)許,隴南吉慶煙花爆竹有限公司馬街禮炮廠發(fā)生爆炸事故,造成3人死亡,23人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失299.5萬(wàn)元。經(jīng)查明,事故的直接原因?yàn)?,吉慶馬街炮廠封底材料車(chē)間工人趙路有在存放有黑火藥的工房?jī)?nèi)使用鐵锨,引爆了黑火藥。間接原因?yàn)椋獞c馬街炮廠無(wú)視政府和安監(jiān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令,擅自在停產(chǎn)整頓期間違法組織生產(chǎn);吉慶煙花爆竹有限公司日常安全管理混亂,安全管理制度落實(shí)不到位,安全措施不得力;吉慶馬街炮廠違反危爆物品購(gòu)買(mǎi)規(guī)定,未在公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)購(gòu)準(zhǔn)運(yùn)手續(xù),非法購(gòu)置黑火藥、高氯酸鉀等危爆物品,并私自改變工房用途,在非防爆區(qū)域封口材料車(chē)間私藏黑火藥;馬街鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織不力,安全生產(chǎn)“六打六治”和大檢查工作責(zé)任落實(shí)不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止煙花爆竹企業(yè)違法生產(chǎn)行為;武都區(qū)公安局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在“打非治違”工作中未認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)危爆物品流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位;武都區(qū)安監(jiān)局督促、指導(dǎo)全區(qū)打非治違工作措施不力,對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司在停產(chǎn)整頓期間違法生產(chǎn)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置;武都區(qū)政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不到位,督促轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)和馬街鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)吉慶馬街炮廠廠長(zhǎng)趙利平、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人劉軍海、銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人趙文民和隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷立案?jìng)刹椴⑴鷾?zhǔn)逮捕。對(duì)其他11名地方黨委政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員分別給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中給予馬街鎮(zhèn)黨委書(shū)記李建強(qiáng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)張應(yīng)輝行政降級(jí)并黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)王中林、武都區(qū)公安局副局長(zhǎng)左小軍、馬街鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)郭浩行政記大過(guò)處分;給予武都區(qū)公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊?lèi)?ài)平、武都區(qū)安監(jiān)局股長(zhǎng)楊福剛行政撤職并黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予武都區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張宏錄行政記過(guò)處分;給予隴南市安監(jiān)局副局長(zhǎng)馬學(xué)明,武都區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張曉峰,隴南市公安局副局長(zhǎng)、武都區(qū)公安局局長(zhǎng)楊衛(wèi)學(xué)行政警告處分。

依據(jù)《______安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),省安監(jiān)局吊銷(xiāo)隴南吉慶煙花爆竹有限公司的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》,并對(duì)隴南吉慶煙花爆竹有限公司法定代表人孫春雷處以上一年年收入40%的罰款。由公安機(jī)關(guān)對(duì)吉慶馬街炮廠非法購(gòu)買(mǎi)黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為另案?jìng)刹椋f(xié)商江西省相關(guān)部門(mén)對(duì)非法違法生產(chǎn)銷(xiāo)售黑火藥和高氯酸鉀等危爆物品的行為進(jìn)行查處。

省政府同意事故調(diào)查組提出的“強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系;強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任,建立‘打非治違’長(zhǎng)效機(jī)制;強(qiáng)化責(zé)任追究,多措并舉,持續(xù)嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為;強(qiáng)化煙花爆竹安全輿論宣傳和教育,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用”4條事故防范措施建議,要求相關(guān)市州和部門(mén)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,有效防范事故發(fā)生。

篇八 政府采購(gòu)商業(yè)賄賂制止工作調(diào)查報(bào)告模板3800字

市政府采購(gòu)工作,以“完善政府采購(gòu)管理辦法和采購(gòu)程序,繼續(xù)加大對(duì)采購(gòu)各方的監(jiān)督管理力度,進(jìn)一步增強(qiáng)采購(gòu)工作的透明度,堅(jiān)決制止政府采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為”為重點(diǎn),認(rèn)真做好政府采購(gòu)工作。

一、市政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)。建立一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,采、管機(jī)構(gòu)分設(shè)的政府采購(gòu)管理體制。分別設(shè)立采購(gòu)辦、采購(gòu)中心,配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員,做好政府采購(gòu)工作。采購(gòu)事項(xiàng)集體研究,公開(kāi)招標(biāo)。

(二)加強(qiáng)了政府采購(gòu)計(jì)劃,擴(kuò)大采購(gòu)范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和政府集中采購(gòu)計(jì)劃編制工作,逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,按《目錄》要求,對(duì)范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計(jì)劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗(yàn)收嚴(yán)格,資料完備。完成采購(gòu)預(yù)算3441.43萬(wàn)元,完成采購(gòu)金額3107.53萬(wàn)元,節(jié)約資金333.9萬(wàn)元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購(gòu)的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會(huì)和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購(gòu)。

開(kāi)展了政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。主要對(duì)各單位政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況,是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為;采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象等十個(gè)方面進(jìn)行自查和抽查。

在自查自糾階段,共收到125個(gè)單位的自查自糾報(bào)告。通過(guò)對(duì)自查自糾報(bào)表統(tǒng)計(jì),全市政府采購(gòu)預(yù)算總額為3530萬(wàn)元,當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行政府采購(gòu)總額為3219萬(wàn)元,節(jié)約資金為311萬(wàn)元,節(jié)約率為10%,分散自行采購(gòu)的為343萬(wàn)元;政府采購(gòu)預(yù)算總額為1968萬(wàn)元,實(shí)際為1856萬(wàn)元,節(jié)約資金為112萬(wàn)元,節(jié)約率為6%,分散自行采購(gòu)的為570萬(wàn)元。在重點(diǎn)檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國(guó)土局及政府采購(gòu)中心等28個(gè)單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象,重點(diǎn)檢查面為23%,各單位對(duì)檢查出的采購(gòu)無(wú)計(jì)劃、隨意性采購(gòu)、規(guī)避政府采購(gòu)等問(wèn)題都能?chē)?yán)肅對(duì)待,并制定出切實(shí)可行的整改措施,認(rèn)真解決,確保了此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng),切實(shí)收到實(shí)效。

(三)政府采購(gòu)制度建設(shè)得到加強(qiáng),完善了內(nèi)部制約制度,管采分離管理體制得到落實(shí)。政府采購(gòu)法實(shí)施后,財(cái)政部門(mén)就采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購(gòu)辦與政府采購(gòu)中心工作職責(zé)。政府采購(gòu)辦主要對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃、政府集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)信息、評(píng)審專(zhuān)家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理,負(fù)責(zé)受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)和行政復(fù)議、處理政府采購(gòu)行動(dòng)中的違法違規(guī)行為。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)主要是接受采購(gòu)人委托,獨(dú)立組織實(shí)施納入“政府集中采購(gòu)目錄”以內(nèi)及“政府集中采購(gòu)目錄”以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu);在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上公布采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果;組織政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng);根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購(gòu)合同并督促合同履行;做好政府采購(gòu)的檔案管理工作;制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

(四)政府采購(gòu)行為和程序得到規(guī)范。在政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中,對(duì)選擇招標(biāo)適用方法、供應(yīng)商自由參加投標(biāo)活動(dòng)、招投標(biāo)人員之間利害關(guān)系回避、采購(gòu)名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督等方面,都能?chē)?yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。對(duì)我市采購(gòu)數(shù)量較大且較分散的商品,如辦公自動(dòng)化用品,由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,大部分采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,即以最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商;在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中,對(duì)貨物項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值,一般也在百分之八十以上,限度的發(fā)揮資金的使用效益。

(五)強(qiáng)化了依法行政和依法采購(gòu)意識(shí),不斷提高采購(gòu)監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購(gòu)是一項(xiàng)政策性強(qiáng),涉及面廣的工作,是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),抓好制度建設(shè),規(guī)范采購(gòu)程序。進(jìn)一步建立和完善財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照《政府采購(gòu)》和《行政許可證法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的建設(shè)和日常管理使用工作;維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益,對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)答復(fù)和處理。為政府采購(gòu)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、意識(shí)不強(qiáng)

許多采購(gòu)單位未按預(yù)算管理要求將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門(mén)預(yù)算,年度執(zhí)行中追加政府采購(gòu)預(yù)算的現(xiàn)象比較突出,普遍存在漏編采購(gòu)預(yù)算、超采購(gòu)預(yù)算或無(wú)預(yù)算采購(gòu)的問(wèn)題,導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng),實(shí)際操作計(jì)劃性較差。一些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是采購(gòu)計(jì)劃代替政府采購(gòu)預(yù)算,什么時(shí)候需就要什么采購(gòu),年初預(yù)算時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)在列入預(yù)算,很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算管理。政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全。

(二)政府采購(gòu)管理體制不順,“管采分離”停留在表面。《政府采購(gòu)辦法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén),依法履行對(duì)政府采購(gòu)管理職責(zé)”、“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購(gòu)中心和采購(gòu)辦同設(shè)在財(cái)政部門(mén),作為財(cái)政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)科室,同歸一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),不利于監(jiān)督。

(三)采購(gòu)中缺乏專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)。由于政府采購(gòu)所涉及范圍廣,所涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常繁雜,客觀上需要配備專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)人員。實(shí)踐中采購(gòu)中心的人員由于職業(yè)局限,沒(méi)有能力對(duì)這些非常專(zhuān)業(yè)的要求做出判斷,即便實(shí)行了政府采購(gòu)專(zhuān)家咨詢制度,也由于多方面的限制,采購(gòu)中心難以全面聘請(qǐng)到所有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家,而且即便是聘請(qǐng)到專(zhuān)家也無(wú)法全程參與采購(gòu)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程,對(duì)采購(gòu)行為做出及時(shí)、具體的指導(dǎo)。

(四)供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購(gòu)機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商太少,在相當(dāng)大程度上還無(wú)法實(shí)現(xiàn)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制節(jié)約政府采購(gòu)資金的目的。而且各供應(yīng)商的實(shí)力也存在明顯差異,缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。在一些采購(gòu)頻率比較高的項(xiàng)目(如電腦、汽車(chē)、辦公家具等),參與競(jìng)標(biāo)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”,極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在:1、由于個(gè)別供應(yīng)商在同類(lèi)項(xiàng)目中“屢屢中標(biāo)”,從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性。2、容易使參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商暗中聯(lián)合,抬高價(jià)格。3、一些相互熟悉的本地競(jìng)標(biāo)商,為了轉(zhuǎn)移市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給自己帶來(lái)的壓力,最終達(dá)到“多贏”的目的。4、外地供應(yīng)商因費(fèi)用總是不愿進(jìn)入。

(五)政府采購(gòu)電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購(gòu)行為,提高采購(gòu)公開(kāi)透明度和工作效率方面,對(duì)采取協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等集中采購(gòu)組織形式應(yīng)實(shí)施電子化操作,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標(biāo)等功能,方便了采購(gòu)單位和供應(yīng)商。

(六)大量工程項(xiàng)目未實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)法第二條規(guī)定:“政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購(gòu)法規(guī)定,除政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法外,其他采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。但在實(shí)際操作中,存在大量政府采購(gòu)建設(shè)工程以外項(xiàng)目并沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)的現(xiàn)象。(七)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效的外部監(jiān)督較困難。機(jī)構(gòu)的不合理設(shè)置,加之在制定采購(gòu)政策時(shí),制定者和實(shí)施者均為同一主管部門(mén),而政府監(jiān)察部門(mén)僅對(duì)采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,無(wú)法對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。

三、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)的建議及對(duì)策

(一)強(qiáng)化意識(shí),更新觀念。一是財(cái)政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購(gòu)納入重要議事日程,經(jīng)常關(guān)注,專(zhuān)題研究。二是政府采購(gòu)加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位及社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)解決、消除思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題,有效排除干擾和阻力,切實(shí)為政府采購(gòu)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;

(二)規(guī)范運(yùn)作,提高效益。一是完善政府采購(gòu)的范圍、目錄、方法、程序和門(mén)檻價(jià)。二是要提高政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的素質(zhì),加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?,全方位提升采?gòu)質(zhì)量。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),縮短采購(gòu)周期,提高采購(gòu)效益。

(三)健全制度,強(qiáng)化管理。一是逐步完善政府采購(gòu)管理辦法,強(qiáng)化資金控制。二是完善操作制度,強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作,預(yù)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。三是健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。四是完善核算制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。五是建立規(guī)范的保證金制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。六是建立采購(gòu)質(zhì)量反饋信息制度,提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量,便于對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行考核。七是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)拓寬采購(gòu)范圍與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類(lèi)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)領(lǐng)域;二是政府采購(gòu)項(xiàng)目向小額商品延伸,對(duì)招標(biāo)限額以下的小額采購(gòu)項(xiàng)目如辦公用品等實(shí)行采購(gòu)卡制度,采購(gòu)單位持卡在招標(biāo)確定的商場(chǎng)采購(gòu)所需商品,獲得資金的規(guī)模效益。

(五)提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì),培育一支政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。政府采購(gòu)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使政府采購(gòu)人員不僅懂得財(cái)政預(yù)算管理方面的知識(shí),還應(yīng)掌握有關(guān)招投標(biāo)、合同、采購(gòu)管理的知識(shí),以及其他方面的相關(guān)知識(shí)和技能。

(六)利用信息技術(shù),加快電子化政府采購(gòu)制度建設(shè)。結(jié)合財(cái)政管理信息化建設(shè),推進(jìn)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢?cè)u(píng)審專(zhuān)家、商品價(jià)格等方面的信息資料庫(kù),發(fā)布信息公告,增強(qiáng)服務(wù)功能;積極推進(jìn)政府采購(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)通暢、運(yùn)行功能完善、操作交易公開(kāi)統(tǒng)一、全過(guò)程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo),集采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商和管理監(jiān)督部門(mén)電子系統(tǒng)為一體,電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作,以提高采購(gòu)效率,降低采購(gòu)成本。

篇九 廣東省政府批復(fù)粵贛高速12·13重大交通事故調(diào)查報(bào)告850字

廣東省政府對(duì)粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù),認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故發(fā)生的直接原因是:一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄,駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛,在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車(chē)速過(guò)快,又沒(méi)有充分注意路面情況,遇事時(shí)采取措施不當(dāng),是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定車(chē)道行駛,在前方機(jī)動(dòng)車(chē)遇事故等候通行時(shí),沒(méi)有按順序排隊(duì)等候通行,而是從左側(cè)車(chē)道隨意變更車(chē)道,占道停車(chē),影響后方車(chē)輛通行秩序,也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車(chē),未按規(guī)定裝載,超載1人,加重了事故的損害后果。

間接原因是:河南省漯河市萬(wàn)通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱萬(wàn)通公司)、廣東開(kāi)盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門(mén)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽(yáng)、河源市有關(guān)部門(mén)治超不力,路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門(mén)事故信息報(bào)告不及時(shí)等。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)已對(duì)萬(wàn)通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車(chē)駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬(wàn)通公司安全負(fù)責(zé)人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機(jī)關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉成等11名政府及相關(guān)部門(mén)和單位工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對(duì)河源市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅暉誡勉談話。

經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核,廣東省政府日前對(duì)《粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù),按照以上主要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,并同意對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議:一是落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是狠抓貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理;三是深入開(kāi)展高速公路隱患排查治理;四是加強(qiáng)高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛陪駕服務(wù)市場(chǎng)。

篇十 911最終調(diào)查報(bào)告今公布政府錯(cuò)失阻止襲擊十大良機(jī)述職報(bào)告1300字

在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月的調(diào)查之后,美國(guó)國(guó)會(huì)“9·11”事件獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)將于美國(guó)東部時(shí)間7月22日公布它的最終調(diào)查報(bào)告。不過(guò),7月21日的已經(jīng)提前披露了這份報(bào)告的一些重要內(nèi)容。據(jù)知情人士透露,調(diào)查委員會(huì)不會(huì)作出“9·11”恐怖襲擊事件是否能被阻止的確切結(jié)論,但報(bào)告認(rèn)為,前克林頓政府和現(xiàn)任布什政

府對(duì)此都負(fù)有責(zé)任。近600頁(yè)的調(diào)查報(bào)告同時(shí)指出,美國(guó)政府錯(cuò)過(guò)了粉碎陰謀的10個(gè)大好機(jī)會(huì),克林頓政府和布什政府都難辭其咎。

克林頓布什責(zé)任“四六開(kāi)”

一位已經(jīng)知道了報(bào)告概要的政府官員說(shuō),最終報(bào)告包含了一份清單,列出了美國(guó)政府錯(cuò)失的10大良機(jī),其中包括:美國(guó)中央情報(bào)局沒(méi)有能夠?qū)擅贆C(jī)犯的姓名添加到恐怖主義觀察名單中;美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)2001年8月被捕的穆薩維處理有誤;其他的錯(cuò)失機(jī)會(huì)還包括數(shù)次抓捕和除掉恐怖大亨本·拉登的行動(dòng)失敗。其中4個(gè)是在克林頓時(shí)期,另外6個(gè)是在布什上臺(tái)以后。

最可惜的機(jī)會(huì)

根據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司(nbc)的報(bào)道,“9·11”發(fā)生前最為明顯的一個(gè)信號(hào)、也是美國(guó)政府最為嚴(yán)重的一次失誤,出現(xiàn)在2000年4月,英國(guó)籍巴基斯坦人尼亞茲·汗走進(jìn)了聯(lián)邦調(diào)查局(fbi)在新澤西州內(nèi)瓦克的辦公室,他明白無(wú)誤地告訴特工人員,基地組織對(duì)他進(jìn)行了培訓(xùn),他們的任務(wù)就是在美國(guó)領(lǐng)空劫持民用飛機(jī)或者是劫持一架美國(guó)民航客機(jī)。

但fbi卻沒(méi)有相信他的“大話”。美國(guó)政府失去了一個(gè)打入“基地”內(nèi)部并阻止“9·11”事件發(fā)生的絕佳機(jī)會(huì)。在接受nbc采訪時(shí),汗不無(wú)遺憾地說(shuō):“我可是在‘9·11’發(fā)生前一年多就告訴他們了??!”

溝通不暢失去的機(jī)會(huì)

其實(shí),在2000年1月以前,cia一直掌握著“9·11”事件19名劫機(jī)犯中的兩個(gè)人的行蹤,然而在他倆去馬來(lái)西亞參加了一次會(huì)議以后,cia卻把他們跟丟了。cia也沒(méi)有將其中一人擁有進(jìn)入美國(guó)的合法簽證的情況通知fbi。此后,劫機(jī)犯?jìng)兎鋼矶?,其中起碼有11人使用的是偽造護(hù)照,或者在申請(qǐng)簽證時(shí)撒謊成功騙過(guò)了美國(guó)當(dāng)局。

這種溝通的不暢還發(fā)生在其他政府機(jī)構(gòu)之間。有兩名劫機(jī)犯早就被美國(guó)國(guó)務(wù)院列在了“恐怖嫌疑人”的“觀察名單”上,但美國(guó)聯(lián)邦航空管理局掌管的“禁飛名單”上卻沒(méi)有他們的大名,因?yàn)樗麄兇饲皼](méi)有顯示過(guò)任何劫機(jī)的“興趣”。甚至在fbi內(nèi)部也有這樣的問(wèn)題發(fā)生。2001年夏季,一名在鳳凰城的fbi特工向上級(jí)發(fā)了一份備忘錄,警告說(shuō)拉登可能正在美國(guó)境內(nèi)的飛行學(xué)校訓(xùn)練飛行員。但他的備忘錄竟然在fbi的總部給弄丟了。

設(shè)備不當(dāng)錯(cuò)失的機(jī)會(huì)

當(dāng)劫機(jī)犯進(jìn)入美國(guó)以后,美國(guó)情報(bào)部門(mén)其實(shí)還是有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)和阻止他們的。一名藏在圣地亞哥的恐怖分子從也門(mén)的恐怖分子那里接到過(guò)10多個(gè)電話,美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)知道打電話的人是個(gè)恐怖分子,國(guó)家安全委員會(huì)(nsa)也成功地截獲了電話信號(hào),但他們竟然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)接電話的人當(dāng)時(shí)就在美國(guó)境內(nèi)!原因是他們沒(méi)有使用正確的設(shè)備。

最后的機(jī)會(huì)

即將發(fā)表的報(bào)告指出,即使在“9·11”當(dāng)天恐怖分子的劫機(jī)行動(dòng)開(kāi)始以后,一些政府部門(mén)仍然行動(dòng)遲緩,延誤了最后的機(jī)會(huì)。9月11日上午8時(shí)24分,空中交通管理人員監(jiān)聽(tīng)到了美國(guó)航空公司的11次航班上劫機(jī)犯穆罕默德·阿塔與乘客之間的對(duì)話,當(dāng)時(shí)阿塔欺騙乘客說(shuō)飛機(jī)很快就會(huì)返回機(jī)場(chǎng),但空管人員沒(méi)有立刻通知軍方。后來(lái)空軍的f-16起飛后也飛錯(cuò)了方向,沒(méi)有能夠攔截到被劫持的飛機(jī)。 子夜

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篇十一 織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告1150字

織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)鍵詞:公共服務(wù)

政府測(cè)評(píng)

服務(wù)體系

政府的公共服務(wù)是政府行為的最終產(chǎn)出,是政府行為與公民需求最主要的結(jié)合點(diǎn),也是公民評(píng)價(jià)政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的主要尺度。從當(dāng)代西方國(guó)家的行政改革實(shí)踐看,注重政府的服務(wù)功能已經(jīng)成為趨勢(shì)。美國(guó)克林頓政府發(fā)起的“政府再造運(yùn)動(dòng)”明確提出了“顧客第一”(puttingcustomersfirst)的口號(hào),并通過(guò)頒布“聯(lián)邦政府內(nèi)部革命”的行政命令,要求聯(lián)邦政府設(shè)定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),還出版了政府的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)《顧客至上:服務(wù)美國(guó)民眾的標(biāo)》。英國(guó)政府在1991年開(kāi)展了提升公共服務(wù)的“憲章運(yùn)動(dòng)”;1997年又發(fā)起了以“服務(wù)第一”(servicefirst)為口號(hào)的“新憲章運(yùn)動(dòng)”。加拿大政府也在20__年頒布了《政府公共服務(wù)20__》。這些做法都是為了提升政府公共服務(wù),建立所謂“顧客導(dǎo)向”型的政府,也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅(qū)使的政府。西方國(guó)家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。

為了全面、深入地研究我國(guó)政府公共服務(wù)的現(xiàn)狀,探討政府公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法,東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國(guó)內(nèi)外資料的基礎(chǔ)上,對(duì)“入世”后政府的公共服務(wù)和公民的需求進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,并選擇浙江省湖州市織里鎮(zhèn)作為試點(diǎn)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。織里鎮(zhèn)以“中國(guó)童裝之都”而享譽(yù)全國(guó),區(qū)域面積135.8平方公里,轄46個(gè)行政村,總?cè)丝?6萬(wàn)人,城市建成區(qū)面積為5平方公里。20__年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.86億元,增長(zhǎng)21.07,高出全市近10個(gè)百分點(diǎn),人均gdp達(dá)2.1萬(wàn)元,高出全市6000元。織里鎮(zhèn)作為湖州市最具經(jīng)濟(jì)活力的工貿(mào)新區(qū),無(wú)論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化程度還是政府管理的角度看,均走在全國(guó)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的前列,具備了進(jìn)行公共服務(wù)狀況研究的基本條件和代表性。

一、調(diào)查研究的對(duì)象與方法

為了準(zhǔn)確、全面地把握織里鎮(zhèn)的公共服務(wù)狀況,我們將研究對(duì)象群體定為八組:(1)湖州專(zhuān)家,指湖州市委、市府對(duì)織里鎮(zhèn)情況比較熟悉的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo);(2)織里鎮(zhèn)政府工作人員,指編制在織里鎮(zhèn)政府的工作人員;(3)派出機(jī)構(gòu)的政府工作人員,指編制在湖州市,但在織里鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)工作的政府工作人員;(4)大企業(yè)的管理階層,指年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上的織里鎮(zhèn)的企業(yè)管理人員;(5)手工業(yè)主,指織里鎮(zhèn)的家庭企業(yè)主;(6)市場(chǎng)交易人員,指織里鎮(zhèn)的市場(chǎng)攤主;(7)農(nóng)民,指織里鎮(zhèn)的務(wù)農(nóng)人員;(8)外來(lái)打工人員,指在織里鎮(zhèn)務(wù)工的外來(lái)人員。

自20__年4月開(kāi)始,課題組多次赴織里鎮(zhèn)考察、搜集資料,6月份完成調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和評(píng)議工作,第一次正式的問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為20__年7月10日至7月13日。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷1626份,回收有效問(wèn)卷1592份,有效回收率97.91(見(jiàn)表1);經(jīng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),回收樣本對(duì)織里鎮(zhèn)總體公民具有較好的代表性。表

調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收情況

篇十二 政府創(chuàng)新能力的調(diào)查報(bào)告2100字

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出,全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù),不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制、增強(qiáng)新本領(lǐng)。我認(rèn)為,這里強(qiáng)調(diào)的四個(gè)新,核心在創(chuàng)新,離開(kāi)了創(chuàng)新,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣。因此,全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類(lèi)權(quán)力機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織都要致力于創(chuàng)新,作為行政機(jī)關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新能力。

提高政府創(chuàng)新能力的必要性

政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政,我們黨堅(jiān)持在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng),不是以黨代政,而是通過(guò)政府的行政權(quán)威和職能,去實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強(qiáng),就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策,使政府工作生機(jī)勃勃,行政效能不斷提高,確保黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政意圖得到實(shí)現(xiàn)。也只有這樣,才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之,如果政府沒(méi)有創(chuàng)新能力,思想僵化,不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛,黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實(shí),就不可能維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益,從而偏離黨的執(zhí)政目標(biāo),使黨的執(zhí)政意圖落空。這樣,就將削弱黨的執(zhí)政能力。

提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進(jìn)改革和發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,新情況、新問(wèn)題層出不窮,各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜。對(duì)于這些新問(wèn)題和復(fù)雜矛盾,沒(méi)有現(xiàn)成的好辦法,只能靠各級(jí)政府發(fā)揮創(chuàng)新精神,通過(guò)創(chuàng)新才能提出好的對(duì)策和辦法。只有創(chuàng)新,我們才能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求,做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開(kāi)放有新局面,各項(xiàng)工作有新舉措。

政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵,概括起來(lái)主要有四個(gè)方面:一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷向前發(fā)展,發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段,需要不同的發(fā)展理念。進(jìn)入新世紀(jì),我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新,就是提出了科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。如對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,過(guò)去我們?cè)岢宕迕盁煛魬酎c(diǎn)火,企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制,現(xiàn)在此路難以為繼,要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚,走新型工業(yè)化道路。二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會(huì)歷史條件下,為解決特定問(wèn)題而制定出來(lái)的,社會(huì)條件和面臨的問(wèn)題變了,就要求我們的政策也要跟著變化,或用新政策取代舊政策,或?qū)υ械恼哌M(jìn)一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。要通過(guò)深化改革和規(guī)范行政行為,認(rèn)真解決某些政府職能部門(mén)和領(lǐng)域存在著的管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款等權(quán)力尋租的問(wèn)題,防止政府權(quán)力部門(mén)化,部門(mén)權(quán)力利益化,獲利途徑審批化,審批行為復(fù)雜化。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。重點(diǎn)是要解決好動(dòng)力不夠的問(wèn)題,發(fā)動(dòng)群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)工作,增強(qiáng)政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動(dòng)力;解決好財(cái)力不夠的問(wèn)題,合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán),讓基層政府有辦事的財(cái)力;解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問(wèn)題,通過(guò)改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織,讓社會(huì)力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。

政府創(chuàng)新能力的源泉

政府創(chuàng)新能力不是與生俱來(lái)的,要從三個(gè)方面獲得增強(qiáng)創(chuàng)新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開(kāi)制度和官員的責(zé)任追究制度,變過(guò)去的關(guān)門(mén)搞決策為開(kāi)門(mén)搞決策,實(shí)行專(zhuān)家咨詢制度、社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度,使決策更為科學(xué)、更為民主,真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革,選賢任能,把具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),鼓勵(lì)和支持他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新,通過(guò)他們的創(chuàng)新去帶動(dòng)政府工作的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。政府的所有創(chuàng)新都必須來(lái)自于群眾,服務(wù)于群眾,脫離了群眾的創(chuàng)造,政府的創(chuàng)新活動(dòng)將成無(wú)源之水,無(wú)本之木。要采取設(shè)立市長(zhǎng)熱線電話、網(wǎng)上留言、聽(tīng)證制度、邀請(qǐng)市民代表旁聽(tīng)政府會(huì)議等措施,暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道,讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實(shí)地、及時(shí)地反映上來(lái),成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。

政府創(chuàng)新能力的評(píng)判

一是要通過(guò)客觀結(jié)果來(lái)評(píng)判,主要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開(kāi)展行政活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),是評(píng)價(jià)地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體而言,我們不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁,還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應(yīng)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。

二是要通過(guò)公眾的主觀感受來(lái)評(píng)判,主要看公眾的滿意度。政府的創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作成效大不大,最終不能由政府自己說(shuō)了算,而要由最廣大人民群眾來(lái)評(píng)判。為此,政府要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配

上兼顧效率與公開(kāi),讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實(shí)惠;要樹(shù)立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的政府形象,教育廣大政府工作人員勤政廉政,愛(ài)民親民,求真務(wù)實(shí),力戒形式主義和官僚主義。

篇十三 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對(duì)我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告1950字

孫東權(quán)

最近五年來(lái),鐵嶺市民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭(zhēng)艷的良好局面,無(wú)論是民辦小學(xué)、中學(xué)、高中還是民辦職業(yè)學(xué)校,都已成為公民教育的重要組成部分。但是,同任何一種新生事物一樣,我市民辦教育在其發(fā)展過(guò)程中也面臨著一系列急待解決的問(wèn)題。最近,我們對(duì)全市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)查,發(fā)現(xiàn)我市民辦教育規(guī)模小、資金不足、融資困難、競(jìng)爭(zhēng)力差。其主要原因在于,資金嚴(yán)重不足,投資者成分比較復(fù)雜,無(wú)后續(xù)資金支持,而融資又無(wú)通暢渠道。在我市,目前尚無(wú)民辦學(xué)校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知,各類(lèi)公辦學(xué)校得到國(guó)家政策性撥款動(dòng)則幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)。同時(shí),民辦學(xué)校并未獲得與公辦學(xué)校同等的法律地位,并未受到同樣的重視。在我市,各縣區(qū)都有對(duì)民辦學(xué)校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問(wèn)題都始終沒(méi)有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導(dǎo)致的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流失加劇的趨勢(shì),后果將越加嚴(yán)重。

通過(guò)調(diào)查,我們的結(jié)論是:我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。

一、政府真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位,切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在招生上的平等權(quán)和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。

要真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位,各級(jí)黨委、政府及教育行政部門(mén)首先必須克服對(duì)民辦教育的一系列片面認(rèn)識(shí),諸如:認(rèn)為民辦教育不是'自己'的;認(rèn)為民辦教育都是想賺錢(qián)的;認(rèn)為民辦教育是與公辦教育爭(zhēng)生源的;認(rèn)為公辦教育還辦不好、管不好,既沒(méi)有精力去管民辦教育,更沒(méi)有財(cái)力去支持民辦教育;認(rèn)為公辦教育辦得好,就沒(méi)有必要辦民辦教育,等等。我們應(yīng)該看到,民辦教育是在替政府分擔(dān)教育責(zé)任。教育行政部門(mén)不但要熱情支持民辦教育,還要感謝、獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育。只有觀念轉(zhuǎn)變了,認(rèn)識(shí)提高了,我們?cè)趯?shí)際工作中,才能真正把民辦學(xué)校擺在同等重要的位置上,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)以及民辦學(xué)校的招生自主權(quán):一是要取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學(xué)校投資渠道不同于公辦學(xué)校,應(yīng)該采取與公辦學(xué)校不同的招生政策。公辦學(xué)校是由當(dāng)?shù)卣霉藏?cái)政支出建立的,為當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芙逃?wù),限定其招生范圍是應(yīng)當(dāng)?shù)摹6鴮?duì)于民辦學(xué)校來(lái)講,卻不應(yīng)這樣的限制,應(yīng)該允許民辦學(xué)??绲貐^(qū)招生。三是要改變將民辦學(xué)校作為一個(gè)招生批次、放在公辦學(xué)校之后組織錄取的辦法。應(yīng)該按照辦學(xué)條件和辦學(xué)水平,讓民辦學(xué)校與相應(yīng)層次的公辦學(xué)校一起招生,或者允許民辦學(xué)校適當(dāng)提前招生。從民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā),只有實(shí)行開(kāi)放的招生政策,讓民辦學(xué)校和家長(zhǎng)之間有足夠的雙向選擇的機(jī)會(huì),民辦學(xué)校才能招收到學(xué)校正常運(yùn)行必須的學(xué)生,否則學(xué)校的生存就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

二、認(rèn)真落實(shí)已有的優(yōu)惠政策,盡快出臺(tái)相關(guān)金融扶持政策,解決制約民辦學(xué)校發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定,包括由政府設(shè)立用于資助民辦學(xué)校發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,禁止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)等。

根據(jù)我們實(shí)地調(diào)研的結(jié)果,《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所做出的國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定并沒(méi)有得到落實(shí)或落實(shí)得不完整,其中也包括對(duì)有關(guān)政策規(guī)定理解不一致的問(wèn)題。而落實(shí)這些優(yōu)惠政策,是體現(xiàn)國(guó)家意志、政府意志,促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

在落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策方面,除國(guó)家有關(guān)部門(mén)已就稅收優(yōu)惠及制止向?qū)W校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等做出明確規(guī)定外,希望有關(guān)部門(mén)在以下幾個(gè)方面也做出具體的政策規(guī)定;

——關(guān)于政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展問(wèn)題。應(yīng)該明確把設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù),規(guī)定:'縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人'。

——關(guān)于土地和建設(shè)優(yōu)惠政策的落實(shí),對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地,包括社會(huì)力量參與建設(shè)的學(xué)校后勤設(shè)施如學(xué)生公寓、食堂等用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等,給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠,建議有關(guān)部門(mén)做出明確的規(guī)定,使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

——關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校老師之間合理流動(dòng)問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合出臺(tái)具體的實(shí)施辦法,實(shí)行民辦學(xué)校聘用教職工全員事業(yè)人事代理制,由縣級(jí)以上人才服務(wù)中心教育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。人事代理的內(nèi)容應(yīng)包括:保留原身份、人事檔案、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金、崗位培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。

總之,國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)發(fā)展民辦教育的政策越來(lái)越靈活務(wù)實(shí),我市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定相關(guān)政策,切實(shí)促進(jìn)全市民辦教育健康發(fā)展。

中共鐵嶺市委黨史研究室

篇十四 區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)查報(bào)告5300字

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一,轄區(qū)面積______方公里,戶籍人口_____萬(wàn)人,流動(dòng)人口_____多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下,海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高,中國(guó)公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報(bào)告,而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求,如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革,建立新的工作機(jī)制,整合現(xiàn)有社會(huì)資源,構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境,為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障,已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。

一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)

人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變,雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變,但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法,更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到,在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中,人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演,由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫,找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),才能使工作更有針對(duì)性,保證改革發(fā)展的大局。

從起,海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì),確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題,選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力,目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理

實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理,是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展,人戶分離人員大量增加,加之流動(dòng)人員的大量涌入,如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下,海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理,制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》,在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員,通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后,又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí),海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》,將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核,促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底,已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人,區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%,確認(rèn)率為62%。

的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后,海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì),在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式,努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制,謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治

20世紀(jì)90年代初,海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治 。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式,使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中,出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初,海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作,研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。

在自治工作啟動(dòng)中,海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織,對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念,海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo),宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義,要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查,通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程,依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處,形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要____計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力,海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng),誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象,并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念,實(shí)施新家庭計(jì)劃,建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái),以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作,全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前,全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約,并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。

(三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中,海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念,從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵,到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出,為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。

1、在技術(shù)服務(wù)中,通過(guò)整合服務(wù)資源,提升服務(wù)水平,延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn),以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體,以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人,未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平,近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí),為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù),就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源,海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手,建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專(zhuān)業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù),還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù),實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。,海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》,以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查,已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù),并全部建立了健康檔案,還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。

在藥具服務(wù)工作中,海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn),在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī),同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道,實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架,又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī),使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。

2、在知識(shí)宣傳中,通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新宣傳方式,拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò):一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體,通過(guò)設(shè)專(zhuān)欄、出專(zhuān)版,開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品,組織開(kāi)展了櫻花香,碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán),出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí),并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》,專(zhuān)家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng),大方談性男性健康日專(zhuān)題活動(dòng),兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。

通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù),使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后,海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查,將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生,在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育,按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織專(zhuān)家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃,直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次,家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人,親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。

二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題

人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面,人口的流動(dòng),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面,人口的流動(dòng),也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大,人戶分離人員持續(xù)增加,外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng),加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái),加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。

一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié),服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前,我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài),作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén),在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明,特別在人性化管理推行的進(jìn)程中,公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消,綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立,進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化,作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。

當(dāng)前,在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方,基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾,還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作,使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題,而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì),在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力,也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類(lèi)似的財(cái)政的投入有一定的顧慮,因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。

三、建議

(一)按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分,代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影,同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū),因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃(-2023年)》宣布了北京的使命:國(guó)家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。當(dāng)前,北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手,把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在2023年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求,制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃,率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)

流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的,真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育,主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?,管理和服?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面,流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限,不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕,有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位,他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景,有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作,這部分超生是可以避免的,而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分,要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》,積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。

篇十五 政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報(bào)告2900字

近年來(lái),在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針,圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的工作目標(biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益,全區(qū)老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績(jī)

( 一)打造了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由區(qū)委副書(shū)記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的老齡委,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機(jī)構(gòu),區(qū)老齡委下設(shè)辦公室,各街道參照設(shè)立了街道老齡委,各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會(huì)。三是配備工作隊(duì)伍,區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)均配備了工作人員,部分街道還組建了老齡工作志愿者隊(duì)伍,照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度,一方面將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)結(jié)合起來(lái),圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱綱要),研究出臺(tái)各個(gè)年度的老齡工作要點(diǎn),逐年推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成;另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來(lái),區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好老年人社會(huì)優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件,街道和社區(qū)的老齡工作機(jī)構(gòu)也結(jié)合地方實(shí)際制定了相關(guān)工作制度,為老齡工作的順利開(kāi)展提供了比較全面的制度保障。

(二)形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ),出臺(tái)《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等政策性文件,向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補(bǔ)助金和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點(diǎn),根據(jù)不同的年齡層次和標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)貼,向80歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽金;所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點(diǎn),農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無(wú)保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高;五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),低保范圍逐步擴(kuò)大,保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧,區(qū)慈善總會(huì)還為部分高齡困難獨(dú)居老人購(gòu)買(mǎi)了意外住院和意外傷害保險(xiǎn)。

(三)構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先,全面推進(jìn)居家養(yǎng)老。依托社區(qū),為高齡獨(dú)居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等系列服務(wù),服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)、服務(wù)隊(duì)伍日益壯大,有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次,積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。一方面,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來(lái)發(fā)展迅速,硬件設(shè)施不斷更新,管理水平逐步提升,服務(wù)質(zhì)量日益提高,為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,既有桃園老年公寓那樣的平民化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也有榮平老年康樂(lè)中心那樣的國(guó)家一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為社會(huì)養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三,不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開(kāi)展動(dòng)態(tài)養(yǎng)老,組織老年人外出參觀旅游,積極引入候鳥(niǎo)式養(yǎng)老方式,加強(qiáng)與異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交流合作,根據(jù)南北方氣候的不同特點(diǎn)組織老年人赴異地避暑、過(guò)冬,有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

(四)營(yíng)造了一方和諧老齡的社會(huì)氛圍

一是圍繞尊老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍的營(yíng)造,利用重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日平臺(tái),積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)老年人的生活。二是圍繞老年人實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的需求,成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校,建設(shè)了一批健身活動(dòng)場(chǎng)所,購(gòu)置了適合老年人的活動(dòng)器材,此外還積極支持離退休教師協(xié)會(huì)等社團(tuán)的發(fā)展,為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺(tái)。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行,依托區(qū)法院等司法部門(mén),成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機(jī)構(gòu),為老年人依法解決糾紛、維護(hù)自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來(lái),在區(qū)委的重視下,在區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)的努力下,全區(qū)的老齡工作取了良好的成績(jī),得到了普遍的認(rèn)可。但是,隨著老齡化程度的不斷提高,各種各樣的老齡問(wèn)題也日益凸顯出來(lái),給老齡工作的進(jìn)一步開(kāi)展增加了難度。目前來(lái)看,我區(qū)的老齡工作與新時(shí)期的要求相比,仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會(huì)為老服務(wù)的意識(shí)仍需強(qiáng)化。社會(huì)各界對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高,對(duì)老齡工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得還不夠深入,為老服務(wù)的舉措有待進(jìn)一步夯實(shí)。

二是對(duì)老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上,缺乏支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)扶持政策;在考核機(jī)制上,老齡工作尚未納入四項(xiàng)建設(shè)考核基本內(nèi)容,基層的重視程度還不夠高;在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上,現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入也比較低,在一定程度上制約了老齡工作的開(kāi)展。

三是老齡工作的隊(duì)伍建設(shè)尚待加

強(qiáng)。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu),但是缺乏專(zhuān)職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動(dòng)頻繁,導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點(diǎn)建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會(huì)、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前,我區(qū)正處在應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要時(shí)期,老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā),緊緊抓住全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位和老齡工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī),將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進(jìn)。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大老齡工作影響力

積極利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺(tái)對(duì)老齡工作進(jìn)行宣傳,并在內(nèi)容上更加突出重點(diǎn)。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障,通過(guò)開(kāi)展普法教育等形式,加大對(duì)老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進(jìn)事跡的宣傳力度,促使社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持老齡工作,為老齡事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作,進(jìn)一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面,要加強(qiáng)對(duì)特困老人的救助,做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補(bǔ)助的發(fā)放工作,盡快出臺(tái)70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案;在老年人醫(yī)療保障方面,要加強(qiáng)對(duì)老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助,全面建立老年人健康檔案,突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問(wèn)題;在老年人權(quán)益保障方面,要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用,處理好涉老案件,加大對(duì)貧困老人的救助力度,放寬法律援助條件,提高覆蓋面。

三、堅(jiān)持雙管齊下,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一方面,要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實(shí)際的托老所、日間照料室建設(shè)模式,完善社區(qū)養(yǎng)老功能;推廣安康通緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施,保障居家養(yǎng)老安全;鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以老年人為對(duì)象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù),營(yíng)造良好生活環(huán)境。另一方面,要繼續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)五保敬老設(shè)施規(guī)?;l(fā)展,提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平;積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持,提高入住率;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)技能,提高服務(wù)質(zhì)量。

四、加大扶持力度,進(jìn)一步提升老齡工作水平

在工作經(jīng)費(fèi)的投入上,要嚴(yán)格落實(shí)綱要中確定的標(biāo)準(zhǔn),建立特困老人救助專(zhuān)項(xiàng)基金,足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費(fèi);健全老年人長(zhǎng)壽金發(fā)放制度,確保按時(shí)足額發(fā)放;逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)的配比額度,破解制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)難題。在組織機(jī)構(gòu)的完善上,要加強(qiáng)街道老齡工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),建立健全工作臺(tái)帳,組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊(duì)伍,確保老齡工作有人抓、抓得實(shí)。

政府調(diào)查報(bào)告(十五篇)

我們的調(diào)查顯示,部門(mén)利益將成為本輪地方政府改革的最大阻力,特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力方面,尤其如此。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱25日在北京表示。部門(mén)利益正成地方政府改革的最大阻力25日,中國(guó)行政體制改革研究會(huì)和社科文獻(xiàn)出版社在北京共同發(fā)布行政體制藍(lán)皮書(shū)——《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(xx—xx)》
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