篇一 2023年福建省政府工作報告全文850字
各位代表:現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
___、國務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示,親臨福建考察指導(dǎo),殷切希望我們努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署,國家各部位支持力度前所未有,福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。過去的一年,在___、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計,全省生產(chǎn)總值24055.76億元,增長9.9%;公共財政總收入3828億元、增長11.6%,地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%;全社會固定資產(chǎn)投資18449.48億元,增長18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元,增長6.6%;實際利用外商直接投資71.1億美元,增長6.5%;社會消費品零售總額增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元,增長9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元,增長10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計可以完成。
一年來的主要工作和成效是:
全力以赴穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、工作總結(jié)推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),全省金融機構(gòu)各項貸款余額增長15.74%,企業(yè)直接融資1404.45億元,有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項提升工程”,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.4%,省重點項目完成投資3985億元,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建成或部分建成,新增高速公路通車?yán)锍?18公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦,電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,合力布局建設(shè)大市場,搭建供需平臺,促進閩貨銷售,積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài),信息消費增長19%,旅游總收入增長18.4%。
篇二 福建省政府工作報告202317300字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表福建省人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)委員提出意見。
一、20__年和“十_五”時期工作回顧
20__年,在___、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹______系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,認(rèn)真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。初步預(yù)計,全省生產(chǎn)總值2.59萬億元,增長9%;一般公共預(yù)算總收入4143億元、增長8.2%,地方一般公共預(yù)算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資2.16萬億元,增長17.5%;外貿(mào)出口6983億元、增長0.2%,實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元,增長8.6%;農(nóng)民人均可支配收入13850元,增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)千方百計穩(wěn)增長,經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施,深入開展“三比一看”,落實“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進機制,鞏固經(jīng)濟基本面。擴大有效投資,在建億元以上重大項目完成投資7587億元,在建省重點項目完成投資3916億元,7大重點領(lǐng)域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動,信息消費增長18%,旅游總收入增長16%,電子商務(wù)交易額增長40%,新的消費增長點加快培育。金融機構(gòu)各項貸款余額增長12.1%,企業(yè)直接融資2920億元,有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。
(二)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,著力優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%,金融業(yè)增加值增長15.5%,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長20%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升,全省技改投資4550億元、增長18%,“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程有力推進,泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目,京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設(shè),有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺,一批重大科技專項加快實施,專利授權(quán)量增長62.8%,新增科技企業(yè)孵化器48家,第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元,國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心獲批建設(shè)。
(三)惠農(nóng)富農(nóng)強基礎(chǔ),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%,糧食總產(chǎn)量661萬噸。“一區(qū)兩園”建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目300個,新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元,帶動357萬農(nóng)戶增收。構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局,實施精準(zhǔn)扶貧,深化山海協(xié)作,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施,23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展,“造福工程”危房改造4.8萬戶,20萬人實現(xiàn)脫貧。
(四)創(chuàng)新機制添活力,改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,“三張清單”公布運行,省級行政審批事項精簡到314項,省級核準(zhǔn)的企業(yè)投資事項保留30項,全省80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實現(xiàn)整合,行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度,全省新登記企業(yè)數(shù)增長27.3%。放寬市場準(zhǔn)入,民間投資增長17.2%,民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開展股權(quán)多元化改革試點,深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革,改進財政資金分配方式,擴大政府購買服務(wù)試點范圍,設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個,引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點任務(wù)基本完成。
(五)擴大開放增優(yōu)勢,發(fā)展空間有效拓展。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)扎實推進,186項重點試驗任務(wù)已實施139項,126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng),新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)步伐加快,對沿線國家和地區(qū)出口增長5%,新增對外投資增長2.7倍,中國-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運營,中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化,閩臺貿(mào)易額695億元,實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設(shè)。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注,大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā),龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化,僑務(wù)和外事工作服務(wù)發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池政策,加強出口信保服務(wù),在全國率先實現(xiàn)關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式全覆蓋,外貿(mào)進出口增幅高于全國平均水平。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào),新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革,在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度,全面放開其他地區(qū)落戶限制,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制,廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃,廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施,城市景觀整治、“五千”工程順利推進,“兩違”綜合治理成效明顯。
(七)持之以恒抓環(huán)保,生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案,啟動萬里安全生態(tài)水系建設(shè),12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu),ⅰ-ⅲ類水質(zhì)占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃,加快工業(yè)污染源治理,強化城市道路、施工等揚塵綜合整治,九市一區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),廈門、福州在全國74個城市空氣質(zhì)量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程,造林綠化166.8萬畝,完成水土流失綜合治理260萬畝。
(八)發(fā)展成果惠民生,社會事業(yè)取得新進步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實事項目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到85元,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)、每人每年不低于380元,新農(nóng)合的重大疾病保障病種達22類。新增公辦幼兒園100所、學(xué)位3萬個,新增達標(biāo)高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推行現(xiàn)代學(xué)徒制,實訓(xùn)基地加快建設(shè)。新增4所應(yīng)用技術(shù)類本科高校,高等教育毛入學(xué)率達42.8%。國家綜合醫(yī)改試點省工作全面啟動,三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革經(jīng)驗在全國推廣,縣級以上公立醫(yī)院全部實施藥品、耗材零差率改革,新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位8410張。第一屆全國青年運動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展,老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強,婦女兒童合法權(quán)益得到保障,民族團結(jié)宗教和睦。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進,食品藥品安全有效保障,社會和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對“蘇迪羅”等強臺風(fēng)和暴雨襲擊,最大限度減少災(zāi)害損失。村(居)委會換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊在平安建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、重點建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用,軍政軍民關(guān)系更加密切,龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效。援藏援疆援寧工作扎實推進。
(九)“三嚴(yán)三實”重行動,政府自身建設(shè)得到加強。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神,持續(xù)反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督,全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件,辦結(jié)率均為100%,省政協(xié)常委會議專題協(xié)商建議案有效落實。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件,制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費財政撥款支出下降11.1%。強化“馬上就辦”,整治“庸懶散拖”,機關(guān)效能建設(shè)進一步深化。政府與法院、檢察院、工會聯(lián)系機制不斷完善。權(quán)力運行網(wǎng)上公開持續(xù)推進,行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大,反腐__工作進一步加強。
20__年工作任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十_五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實現(xiàn)。“十_五”時期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重要發(fā)展成就的五年,______多次就福建工作作出重要指示,親臨福建考察指導(dǎo),提出了“四個切實”的重要要求,殷切希望我們建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署,支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和福州新區(qū),福建發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
過去的五年,綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬億元、年均增長10.7%,人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入均實現(xiàn)比2023年翻一番。全社會固定資產(chǎn)投資五年共達7.85萬億元,一批重大項目建成投用。
過去的五年,發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值均突破萬億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個增加到15個,其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個增加到9個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成,森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。
過去的五年,基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里,其中快速鐵路營運里程新增1066公里、總里程超過1500公里;公路通車?yán)锍绦略?.35萬公里、總里程突破10萬公里,其中高速公路通車?yán)锍绦略?600公里、總里程突破5000公里,實現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸,集裝箱吞吐量超過1300萬標(biāo)箱,機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總?cè)萘績粼?450萬千瓦,電網(wǎng)改造提升取得新成效。
過去的五年,人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%,累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實現(xiàn),城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化,基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋,公共文化服務(wù)體系更加健全,保障性安居工程全面完成國家下達的任務(wù)。
各位代表,成績來之不易,這是___、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士,向離退休老同志和社會各界人士,向中央各部門、各單位和央企駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警,向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題,主要是:投資增長動力不足,實體經(jīng)濟企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大,穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競爭力不強,龍頭企業(yè)偏少,企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡,中心城市輻射帶動力不夠強,山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,脫貧攻堅任務(wù)繁重;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大,節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn),畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制,ⅰ、ⅱ類水質(zhì)比重下降;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善,防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱,城市交通擁堵突出,教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后,群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決,公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉(zhuǎn)變不到位,“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱,一些公務(wù)人員不作為、亂作為,少數(shù)人甚至違紀(jì)違法,造成惡劣影響。對此,我們要堅持問題導(dǎo)向,堅決克服弊端,加快補齊短板,立項掛牌辦理,采取有力措施加以解決。
二、實施“十三五”規(guī)劃,推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階
根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》,提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,到2023年一般公共預(yù)算總收入超過5800億元、地方一般公共預(yù)算收入超過3300億元,地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)比2023年翻一番。
“十三五”時期我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹______系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展是第一要務(wù),著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實中央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署,以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標(biāo),以轉(zhuǎn)型升級為主線,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階,努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
(一)著力創(chuàng)新發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質(zhì)量強省戰(zhàn)略,“十三五”時期省研發(fā)經(jīng)費投入年均增長15%以上,推進以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化,全面提升自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型省份。以先進技術(shù)裝備為支撐,以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段,以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為重點,推動數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用,加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系,到2023年,電子、石化、機械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)值均超萬億元,旅游、物流、金融成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)倍增,7個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。全面深化體制機制改革,著力健全要素市場體系,激發(fā)市場主體活力,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展,促進整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加強城市規(guī)劃建設(shè)管理,優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達48%和67%左右。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,實行全域規(guī)劃,優(yōu)化建設(shè)布局,不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿(mào)、信息、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程。統(tǒng)籌山海協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)念好“山海經(jīng)”,推進沿海地區(qū)經(jīng)濟與山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟優(yōu)勢互補,聯(lián)動發(fā)展,弘揚“滴水穿石”“人一我十”精神,傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,到2023年現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧,2023年現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,弘揚社會主義核心價值觀,加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè),傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,提升文化軟實力。
(三)著力綠色發(fā)展,實現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略,落實主體功能區(qū)布局,加強生態(tài)保護和修復(fù),嚴(yán)守生態(tài)紅線,加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃,促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用,單位gdp能耗保持低于全國平均水平。加大環(huán)境治理力度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進生態(tài)文化建設(shè),倡導(dǎo)文明、綠色生活方式和消費模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。生態(tài)文明制度體系基本建成,建設(shè)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。
(四)著力開放發(fā)展,深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心,建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機制,培育新型業(yè)態(tài)和功能,加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。著眼建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶,大力推進21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉,推動對內(nèi)對外開放相互促進,更好利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,“十三五”時期年均實際利用外資75億美元,外貿(mào)競爭力進一步提升。推動閩臺深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,匯聚僑心僑智僑力,提升閩港澳僑合作水平。
(五)著力共享發(fā)展,體現(xiàn)和諧公平。堅持人人參與、人人盡力、人人享有,使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務(wù)財政支出增長長效機制,加快補齊民生短板,提升整體公共服務(wù)水平,健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務(wù)體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推動更高質(zhì)量就業(yè)。深化教育綜合改革,推進教育公平,優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,保障食品藥品安全,打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系,發(fā)展社會救助和社會福利,大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù),到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。推進法治福建、平安福建、誠信福建建設(shè),加強和創(chuàng)新社會治理,切實維護公共安全,確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
三、2023年主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心,牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念,積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險,在適度擴大總需求的同時,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值增長8.5%,力爭更快更好些,保持比全國高2個百分點左右的增幅;一般公共預(yù)算總收入增長8%,地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;外貿(mào)出口增長2.5%,實際利用外商直接投資增長6%;社會消費品零售總額增長12%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%,農(nóng)民人均可支配收入增長9%;落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實現(xiàn)以上目標(biāo),重點抓好八個方面工作:
(一)注重從供給側(cè)發(fā)力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率,優(yōu)化存量、提升增量,落實《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套,重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢,新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
開展制造業(yè)升級行動。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃,加快重大項目建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套,推動電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)含量高的上游環(huán)節(jié),推動石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特專”產(chǎn)品,推動機械裝備產(chǎn)業(yè)擴大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造,完成技改投資4800億元,抓好500項重點技改項目。推進智能制造試點和“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程,推動紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實施“機器換工”,促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設(shè)計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動。實施中小企業(yè)成長計劃,改造提升工業(yè)園區(qū),完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。
大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程,培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強“數(shù)字福建”建設(shè)應(yīng)用,培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)。實施新能源汽車推廣計劃,加快充電樁(站)建設(shè)。促進新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。做大做強海洋經(jīng)濟,打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動實施民參軍、軍轉(zhuǎn)民重點項目。
加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動,抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸。加強大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設(shè),支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理,鼓勵發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展,推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新,總結(jié)推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗,構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)體系,支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資,促進資產(chǎn)證券化。有效防范和化解金融風(fēng)險,規(guī)范民間融資行為,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)加快向精細化和高品質(zhì)提升。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,實施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程,策劃推介精品線路,強化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金,支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,全省養(yǎng)老機構(gòu)超過1260家、養(yǎng)老床位達到16萬張。推進家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展,打造家政服務(wù)示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)。
強化創(chuàng)新對提高供給質(zhì)量的支撐。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃,重點抓好三個方面:一是激活創(chuàng)新主體。落實和完善鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策,加大財政投入,支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項等創(chuàng)新項目,促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺。建設(shè)好中科院海西研究院等國字號研究機構(gòu),加快發(fā)展工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器,打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),促進科技成果對接轉(zhuǎn)化。支持申報國家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機制。健全以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機制。改革科技項目和經(jīng)費管理辦法,引導(dǎo)科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資,推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機結(jié)合。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理,完善股權(quán)和分紅激勵等政策,大力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊。
降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施,加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本,支持企業(yè)提高市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進優(yōu)勝劣汰,多一些兼并重組,少一些破產(chǎn)清算,支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機。支持企業(yè)開拓市場,鼓勵創(chuàng)新營銷模式,促進線上線下融合,提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。
(二)積極擴大有效需求,增強對穩(wěn)增長的拉動力
發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。把投資重點放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生上,加大項目策劃、儲備和對接力度,強化項目審批服務(wù)和要素保障。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元,抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項目,加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)擴大產(chǎn)業(yè)投資,完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制,積極運用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式,帶動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域投資,有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。落實和完善鼓勵消費的各項政策,促進旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費。著力穩(wěn)定住房消費,把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置,發(fā)展住房租賃市場,提高棚改貨幣化安置比例,加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設(shè)消費網(wǎng)點設(shè)施,改造提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),提高消費服務(wù)水平。深入推進治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”,健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保人民群眾“舌尖上的安全”。
發(fā)揮出口的促進作用。堅持“優(yōu)出優(yōu)進”,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)____競爭新優(yōu)勢。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策,發(fā)揮境內(nèi)外重點展會、出口信保等作用,培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),支持發(fā)展跨境電商,鼓勵自主品牌擴大出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,支持服務(wù)外包示范城市建設(shè),培育服務(wù)外包重點企業(yè)和示范園區(qū),促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,提高出口產(chǎn)品附加值。實施更加積極的進口政策,支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口,增加重要能源資源儲備。推進區(qū)域通關(guān)一體化,加快“單一窗口”建設(shè),創(chuàng)新口岸查驗機制,實現(xiàn)通關(guān)提速降費。
(三)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)
保障糧食有效供給。嚴(yán)守耕地紅線,加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè),落實和完善農(nóng)業(yè)補貼政策,確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產(chǎn)銷合作,加強糧庫建設(shè),確保糧食儲備規(guī)模達到360萬噸以上。
做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),引導(dǎo)有機種植,集中力量打造7個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平,支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通服務(wù)業(yè),拓展農(nóng)村電商,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬畝以上,發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實施大水網(wǎng)規(guī)劃,抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調(diào)水工程建設(shè)。加強水庫、海堤除險加固。繼續(xù)實施漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”,推進20個二級漁港建設(shè)。
深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。實施年萬名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加快發(fā)展家庭農(nóng)場,引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機制,積極發(fā)揮農(nóng)科院所作用,加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用。深化集體林權(quán)制度改革,強化森林經(jīng)營,發(fā)展林下經(jīng)濟。穩(wěn)步推進國有林場、供銷社等改革發(fā)展。擴大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面,創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品,改善農(nóng)村金融服務(wù)。
(四)切實加強城市工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
以人為核心,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,突出問題導(dǎo)向,著力補齊短板,提高城市發(fā)展水平。一是強化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程,注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”,優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī),加強城市設(shè)計。依法管理、依法規(guī)劃,加強規(guī)劃實施監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,實現(xiàn)一張藍圖繪到底。二是規(guī)范建設(shè)。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo),優(yōu)化城市布局,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,彰顯文化和生態(tài)特色,增強城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實施宜居環(huán)境建設(shè)項目5000個,完成投資1500億元以上。實施新一批市政提升“五千”工程,新建改造城區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、城市道路、供水管網(wǎng)各1000公里以上。推進海綿城市建設(shè)試點,全省在建地下綜合管廊超過50公里,加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通,優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設(shè),新建公共停車泊位2萬個以上,實施精細化交通管理,有效緩解交通擁堵。落實工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任,推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務(wù)。堅持“為了人而管好城市”,創(chuàng)新城市治理方式,提高城市管理服務(wù)的人性化、精細化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領(lǐng)域大部門制改革,推進綜合執(zhí)法,構(gòu)建綜合治理長效機制。加強城市數(shù)字化平臺建設(shè),推動城市管理手段向“科學(xué)精細”轉(zhuǎn)變,推動管理方式向社會公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進福州、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè),加強區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護等方面的協(xié)調(diào)銜接,促進城市功能配套和資源共享。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市,推進漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展,優(yōu)化城市風(fēng)貌,提升城市品位,強化綜合承載能力。有序推進縣城擴容提升,抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點,深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。
持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持尊重農(nóng)民意愿、方便生產(chǎn)生活,保護好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光,守住歷史風(fēng)貌、鄉(xiāng)土氣息,防止大拆大建、千村一面,防止把農(nóng)村建成城市。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護,留住民俗風(fēng)情,守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標(biāo)。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程,開展農(nóng)村生活污水垃圾治理行動,創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式,建設(shè)具有優(yōu)美田園風(fēng)光的新農(nóng)村。
促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革,全面實施居住證制度,實施差別化落戶政策,引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制,推進基本公共服務(wù)均等化。拓寬住房保障渠道,把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍,鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房,支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。
(五)深化改革擴大開放,增強發(fā)展活力和內(nèi)生動力
推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進一步取消和下放行政審批事項,清理規(guī)范中介服務(wù)和前置審批,全面實施清單管理,推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。深化工商登記制度改革,擴大“三證合一”“一照一碼”改革成果。強化事中事后監(jiān)管,推進隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開的“兩隨機、一公開”。逐步建立公益類和商業(yè)類國有企業(yè)分類管理體系,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,加強國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,實施閩商回歸工程,支持民營資本以多種方式進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)以及特許經(jīng)營領(lǐng)域。深化財政體制改革,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),盤活存量、做優(yōu)增量,厲行節(jié)約、規(guī)范管理。整合不同部門管理的同類資金,轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入模式,開展資金使用績效評估。創(chuàng)新投融資體制,規(guī)范拓展政府融資渠道,鼓勵發(fā)展投資基金,支持重點領(lǐng)域建設(shè)項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。進一步明確政府舉債權(quán)限,加強政府性債務(wù)管理。進一步抓好金融、價格、社保、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革。
建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。發(fā)揮“海絲”發(fā)祥地影響力,與港澳臺僑攜手,構(gòu)建多層次常態(tài)化交流平臺與合作機制,推進與沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。加快區(qū)域空中通道、海上通道、陸海聯(lián)運通道和信息通道建設(shè),完善集疏運體系,提升口岸通關(guān)功能,促進人員和貨物往來便利化。支持有條件的企業(yè)“走出去”,推動與沿線國家和地區(qū)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)基地,拓展遠洋漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)對接合作。深化各領(lǐng)域友好交流。
深入推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。全面落實總體方案,促進平潭、廈門、福州三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展,確保在國家一年期評估時交出合格答卷。把體制機制創(chuàng)新放在首位,進一步對標(biāo)先進,儲備推進一批新的試驗項目,加快創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣,推動試驗區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展,促進投資貿(mào)易便利化,打造一流營商環(huán)境。突出項目引進,加強融資租賃、跨境電商、物流、整車進口、海產(chǎn)品交易、大宗生產(chǎn)資料交易、保稅展示交易等功能性服務(wù)平臺建設(shè),加強金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。
培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制,拓展委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)上招商,提升“9·8”投洽會投資促進服務(wù)功能,加強與世界500強、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對接,承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵外資企業(yè)增資擴股,積極引導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)資本和投資基金參與我省企業(yè)并購重組。構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系,支持有條件的企業(yè)參與海外并購,推進產(chǎn)能和裝備制造國際合作。深化閩港閩澳合作,完善公共招商平臺,擴大金融、物流、旅游等領(lǐng)域合作。做好華僑華人工作,培養(yǎng)僑界新生力量,密切與僑團和商會聯(lián)系交往。
高起點推進福州新區(qū)建設(shè)。圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位,創(chuàng)新管理體制和管理方式,加快重點組團建設(shè),做大做強產(chǎn)業(yè),在更高起點上建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈,發(fā)揮省會城市的龍頭引領(lǐng)作用。集成用好四區(qū)疊加優(yōu)勢,推進與平潭綜合實驗區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展。
(六)發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢,拓展閩臺合作成果
加快平潭開放開發(fā)。發(fā)揮綜合實驗區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢,借鑒自由港運行模式,著力培育產(chǎn)業(yè),完善配套設(shè)施,加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)和國際旅游島,打造臺灣同胞“第二生活圈”,在兩岸交流合作和對外開放中發(fā)揮先行先試作用。
推進廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗。圍繞建設(shè)“一區(qū)三中心”,進一步創(chuàng)新體制機制,深化對臺交流合作,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系,營造國際一流營商環(huán)境,建設(shè)美麗廈門。全面推進跨島發(fā)展戰(zhàn)略,促進島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化,發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)龍頭帶動作用。
深化產(chǎn)業(yè)對接合作。落實海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議,對符合條件的臺資企業(yè)在市場準(zhǔn)入、持股比例等方面,探索實行更加開放措施。加強與臺灣工商團體聯(lián)系,深入對接百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè),促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地。提升臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)功能,促進在閩臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級。支持臺灣金融機構(gòu)來閩發(fā)展,推動設(shè)立閩臺合資全牌照證券公司。鼓勵有條件的企業(yè)赴臺投資。
擴大雙向直接往來。拓展閩臺航線和航路,繼續(xù)推動閩臺車輛雙向互通,推進臺車通過客滾航線入閩常態(tài)化行駛,提升“小三通”便捷性。加快向金門供水工程建設(shè),進一步推動廈金合作。加快對臺郵件處理中心建設(shè),推進海運快件試點。加強閩臺關(guān)檢合作,促進人員貨物往來便利化。
促進文化社會融合。辦好第八屆海峽論壇。加強涉臺文物保護工程和文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè),開展福建文化寶島行等系列交流活動,繼續(xù)辦好海峽青年節(jié)。發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢和海峽兩岸交流基地作用,擴大民間基層交流,深化閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同名同宗村、社區(qū)村里對接,強化親情鄉(xiāng)情紐帶聯(lián)系。加強臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。推動閩臺社區(qū)治理交流,拓展科技、教育、衛(wèi)生、廣播影視等各領(lǐng)域合作空間。
(七)堅持綠色低碳發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)
加強生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢,生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。構(gòu)建環(huán)??冃Э己酥贫?,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,加強生態(tài)功能區(qū)建設(shè),落實生態(tài)紅線管控制度。實施重點流域生態(tài)補償辦法,完善生態(tài)保護績效與資金分配掛鉤機制。健全森林生態(tài)效益補償機制,植樹造林100萬畝。建立水土流失治理長效機制,完成200萬畝治理任務(wù)。抓好排污權(quán)、節(jié)能量交易試點,探索建立碳排放權(quán)和水權(quán)交易制度。實行生態(tài)環(huán)境損害賠償,推行環(huán)境污染第三方治理。建立環(huán)保督察制度,嚴(yán)查環(huán)境違法行為,形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,讓子孫后代永享“清新福建”。
加強環(huán)境污染綜合整治。打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。加強重點流域水環(huán)境綜合整治和水質(zhì)監(jiān)測,深化主要湖庫環(huán)境治理,強化飲用水源地保護,加大城市內(nèi)河治理力度,控制農(nóng)業(yè)面源污染,推進城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染專項整治。加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理,加快整治城市道路、建筑施工、堆場料場等揚塵,加大黃標(biāo)車淘汰力度。加強涉重金屬行業(yè)污染防治,增強危險廢物處置能力,實現(xiàn)固體廢物減量化、資源化處置,實施農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境分級分類管理。
加強資源節(jié)約和減排降碳。嚴(yán)格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”,實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控。強化新上項目節(jié)能評估審查,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。實施200項重點節(jié)能工程,加大減排項目建設(shè)力度,全面完成脫硫、脫硝設(shè)施升級改造任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。落實水資源“三條紅線”,加強水質(zhì)、水量、節(jié)水管理。合理開發(fā)利用低丘緩坡地和城鎮(zhèn)地下空間,節(jié)約集約利用土地資源。
(八)保障和改善民生,讓人民群眾得到更多實惠
實施脫貧攻堅工程。把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,聚焦精準(zhǔn),健全“省負總責(zé)、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的長效機制,構(gòu)建全社會協(xié)同推進的大扶貧格局,全年實現(xiàn)脫貧20萬人,安排“造福工程”搬遷任務(wù)25萬人。注重精準(zhǔn)識別,堅持貧困標(biāo)準(zhǔn),堅持公開公正,規(guī)范建檔立卡,確保扶貧對象到戶到人。注重精準(zhǔn)施策,完善掛鉤幫扶政策,分類制定幫扶措施,實行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧,切實提高脫貧攻堅實效。注重精準(zhǔn)管理,做到貧困人員應(yīng)進則進、應(yīng)退則退,強化扶貧資金監(jiān)督管理。注重精準(zhǔn)脫貧,建立貧困戶脫貧退出認(rèn)定機制,對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶加強跟蹤服務(wù),在一定時間繼續(xù)享受扶貧政策,確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。
織牢就業(yè)和社會保障安全網(wǎng)。實施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬人。實施全民參保計劃,深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋,完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化和設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,推行復(fù)合型醫(yī)保付費方式,加強大病保險與醫(yī)療救助等制度銜接。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,全面實施臨時救助制度。健全征地收海補償制度,做好被征地被收海農(nóng)民社會保障工作。促進社會福利、慈善和婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。辦好投資267億元的22件省委省政府為民辦實事項目。
以增加總量、均衡發(fā)展為重點,辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實施第二輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃,新增幼兒學(xué)位3萬個。加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項目,全面實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化招生考試制度改革,做好高考全國卷對接工作。加快發(fā)展職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合、校企合作,加大技能型人才培養(yǎng)力度。加強高水平院校、一流學(xué)科和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)建設(shè)。支持發(fā)展民辦教育。實施免費特殊教育,積極發(fā)展終身教育和老年教育。加強教師隊伍建設(shè)。
以解決看病難、看病貴為重點,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全力抓好深化醫(yī)改試點省工作,深入推進醫(yī)療保障、藥品流通體制和公立醫(yī)院綜合改革。提高基層醫(yī)療服務(wù)能力,完善基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制,加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),積極組建醫(yī)療聯(lián)合體,逐步建立分級診療制度。推進醫(yī)保定點制度改革。加強兒科、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生等??坪歪t(yī)院建設(shè)。鼓勵社會力量辦醫(yī)。全面實施兩孩政策,提高出生人口素質(zhì),促進人口均衡發(fā)展。
繁榮發(fā)展八閩文化。加強社會主義精神文明建設(shè),提高思想道德和社會誠信水平。大力發(fā)展文化事業(yè),因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施,適應(yīng)群眾需求創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制和服務(wù)方式。創(chuàng)新文化體制機制,大力支持文藝創(chuàng)作,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),打響文化品牌。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程,保護發(fā)展閩南文化、閩都文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、畬族文化等特色文化,進一步弘揚朱子文化。加大文化遺產(chǎn)保護力度。大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。辦好新聞出版廣播影視事業(yè),促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展,壯大體育產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展老年體育,形成全民健身良好氛圍。推進新型智庫建設(shè)。做好第二輪志書和綜合年鑒編纂工作。加強科普工作。加強網(wǎng)絡(luò)文化等建設(shè)管理,進一步凈化社會文化環(huán)境。
著力促進社會和諧穩(wěn)定。堅持人民利益至上,全面提高公共安全水平。加強“平安福建”建設(shè),完善立體化社會治安防控體系,依法處理信訪事項,完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,強化社區(qū)自治和服務(wù)功能,進一步創(chuàng)新社會治理,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持不懈抓好安全生產(chǎn),確保不發(fā)生重特大事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強法治社會建設(shè),深入實施“七五”普法,進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作,完善法律援助制度和司法救助體系,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。推動社會組織多元健康發(fā)展,支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。積極促進民族團結(jié)進步事業(yè),引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。大力加強國防動員和后備力量建設(shè),在更廣范圍、更高層次上推進軍民融合深度發(fā)展,積極支持駐閩部隊建設(shè)和改革,推進雙擁工作持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)建新一輪全國“雙擁模范城”,不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。
四、加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府
深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神,自覺強化政治意識、看齊意識、帶頭意識,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,嚴(yán)守黨紀(jì)國法,在思想上政治上行動上與以___同志為___的___保持高度一致,堅決貫徹落實___、國務(wù)院和省委的決策部署,始終保持對事業(yè)的敬仰之心、對人民的敬重之心、對權(quán)力的敬畏之心,做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效。
深入推進依法行政。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,依法全面履行政府職能,健全依法科學(xué)民主決策機制,深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。以五大發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展,把堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)必須把握的重大原則貫穿到實際工作中。協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度。深化機關(guān)效能建設(shè),進一步提高執(zhí)行力,推進“四下基層”“馬上就辦”,創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、并聯(lián)服務(wù),以“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓工作落實。
切實加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行《____廉潔自律準(zhǔn)則》《____紀(jì)律處分條例》,把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)。完善土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度,加強公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管,消除權(quán)力尋租空間。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下廉潔運行。
各位代表,再上新臺階、建設(shè)新福建的目標(biāo)催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以___同志為___的___周圍,在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,開拓進取,扎實工作,為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻!
篇三 2023年福建省人民政府工作報告13350字
福建省人民政府的2023年工作報告出爐了,大家對2023年福建省人民政府工作報告感興趣的就趕緊閱讀下文了解詳情吧!下面是小編為大家收集的關(guān)于2023年福建省人民政府工作報告,希望能夠幫到大家!
各位代表:
現(xiàn)在,我代表福建省人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年,以___同志_______統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,主動把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開拓了治國理政新境界,開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級政府認(rèn)真貫徹落實___、國務(wù)院各項決策部署,與全省人民一起,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險,經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
初步統(tǒng)計,全省生產(chǎn)總值2.85萬億元,增長8.4%;一般公共預(yù)算總收入4295.2億元,可比增長6.6%;地方一般公共預(yù)算收入2654.8億元,完成預(yù)算的100.2%,同口徑增長7%;固定資產(chǎn)投資2.29萬億元,增長9.3%;外貿(mào)出口6838.9億元,占全國份額保持基本穩(wěn)定;實際利用外資81.9億美元,增長6.7%;社會消費品零售總額1.17萬億元,增長11.1%;居民消費價格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元,增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14999元,增長8.7%;年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。一年來的主要工作是:
(一)精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè),結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5+n”政策體系,抓好“三去一降一補”五大任務(wù)。堅定不移去產(chǎn)能,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國家下達任務(wù)。精準(zhǔn)施策去庫存,商品房去化周期比年初減少9個月。穩(wěn)妥有序去杠桿,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.9個百分點,全省政府綜合債務(wù)率低于預(yù)警線。多措并舉降成本,全省減輕企業(yè)負擔(dān)353億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長19.5%。抓住四大領(lǐng)域補短板,積極擴大有效投資,注重“五個一批”項目滾動接續(xù),實施兩批22個補短板投資工程包,一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程建成投用。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份,打出“松綁+激勵”組合拳,激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批并加快建設(shè),泉州獲批“中國制造2025”城市試點示范,中科院海西研究院三期等“國字號”研發(fā)機構(gòu)相繼落地,“6·18”對接科技成果轉(zhuǎn)化項目5852項,研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全國。廈航獲第二屆中國質(zhì)量獎、福耀和九牧公司獲提名獎;6個項目獲2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎。深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大增量、優(yōu)化存量,規(guī)模以上工業(yè)增加值超萬億元,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.7%,海洋生產(chǎn)總值增長9%。集成電路、新型顯示、冶金新材料等一批體量大、帶動力強的重大項目加快推進。服務(wù)業(yè)增加值增長10.7%,對經(jīng)濟增長貢獻率52.8%、首次超二產(chǎn),金融業(yè)、物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達6.5%和7.1%,文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,旅游總收入增長25.3%。長樂和安溪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園總投資超百億元,“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯。“一區(qū)兩園”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目511個,新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3173個,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%,糧食總產(chǎn)量650.9萬噸。
(三)推進體制機制創(chuàng)新,重點領(lǐng)域改革取得突破。年度各項改革任務(wù)如期完成。力推“放管服”改革,取消省級行政審批和服務(wù)事項288項、下放46項,省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單全覆蓋,90%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關(guān)證明事項,“五證合一”、投資項目并聯(lián)審批在全省推開。營改增全面有序推開。醫(yī)改繼續(xù)深化,醫(yī)保管理職責(zé)整合,醫(yī)療費用增速和藥占比分別下降3.05個和4.94個百分點。財政專項資金清理整合分步實施。外資、臺資銀行加快集聚,“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、ppp引導(dǎo)基金等有效運營。省直部門數(shù)據(jù)中心整合基本完成,正統(tǒng)網(wǎng)統(tǒng)計平臺優(yōu)化。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革全面推開。事業(yè)單位分類改革、國企國資改革、國有林場改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、教育綜合改革等扎實推進。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開,“兩權(quán)”抵押貸款試點扎實推進。
(四)著力開拓發(fā)展空間,開放水平進一步提升。認(rèn)真落實“一帶一路”戰(zhàn)略部署,海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進,對沿線國家和地區(qū)出口1822.9億元,新增對外投資增長61.6%,中歐(廈門)國際班列實現(xiàn)常態(tài)化運營。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效明顯,國際貿(mào)易“單一窗口”等17項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。新增3個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個示范點。
閩臺貿(mào)易額656.5億元,實際利用臺資增長53.9%。第八屆海峽論壇、2023兩岸企業(yè)家峰會年會、首屆世界媽祖文化論壇等成功舉辦。向金門供水工程大陸段具備通水條件。平潭國際旅游島獲批建設(shè),對臺先行先試步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實推進。漳州開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。“9·8”投洽會投資促進功能繼續(xù)提升,新設(shè)及增資千萬美元以上外資項目439個。堅持進出口并重、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉,外貿(mào)指標(biāo)好于全國。閩港澳交流合作不斷深化,僑務(wù)和外事服務(wù)發(fā)展力度加大。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化深入推進。推進戶籍制度改革,實施居住證制度,常住人口城鎮(zhèn)化率達63.6%。福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)。創(chuàng)建28個省級特色小鎮(zhèn),15個小城市培育試點加快推進。完善土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成永久基本農(nóng)田劃定。實施市政線網(wǎng)“五千工程”,開工建設(shè)綜合管廊69.5公里、建成20公里,實施排水防澇項目128個,新增公共停車泊位2.8萬個。推進“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達96.5%、88.6%。補充耕地8.15萬畝,“兩違”治理騰出土地9.8萬畝。脫貧攻堅取得新實效,全省脫貧260425人,“造福工程”搬遷15.6萬人,23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“造血”功能增強。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展步伐加快。
(六)鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢,“清新福建”成為亮麗名片。我省成為第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū),碳排放權(quán)交易、重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等“15+3”年度改革任務(wù)全面實施。率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,開展環(huán)保督察,劃定生態(tài)保護紅線,水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。實施最嚴(yán)格水資源管理制度,加強小流域整治,重要流域都有了“河長”,完成安全生態(tài)水系治理537公里,12條主要河流ⅰ –ⅲ類水質(zhì)比例為96.5%、同比提高3.2個百分點,ⅰ –ⅱ類水質(zhì)占比提高16.4個百分點,近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9%、居全國前列。加強工業(yè)污染源和面源污染治理,9個設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%,廈門、福州空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中分別居第4和第5位。廈門、泉州市和27個縣成為國家生態(tài)市縣,三明成為我省第4個國家森林城市。
(七)發(fā)展成果惠民生,社會事業(yè)取得新進步。全年民生相關(guān)支出3147.6億元、增長7.7%,占一般公共預(yù)算支出的73.4%。22件省委省政府為民辦實事項目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人。全省統(tǒng)籌1738億元用于社會保障,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)養(yǎng)老金增長7.02%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助每人每年由380元提高到420元,實現(xiàn)大病保險全覆蓋;城鄉(xiāng)低保對象、特困人員以及重度和生活困難殘疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124萬人。基本建成保障性住房13.1萬套,超額完成任務(wù)。全省財政教育支出796.5億元、增長5.1%,高水平大學(xué)建設(shè)成效明顯,提前一年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定??h域醫(yī)療服務(wù)能力提升,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位新增5600張,3所省級醫(yī)院與全國頂尖醫(yī)院“一對一”合作共建。全面兩孩政策有效落實。實施文藝精品創(chuàng)作工程,“海絲”文化品牌影響力擴大。全民健身廣泛開展,我省運動員在里約奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績。婦女、兒童、老年人工作繼續(xù)加強,殘疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新進步。堅持人民利益至上,黨政軍民全力抗災(zāi)救災(zāi),總結(jié)形成“1+10”防災(zāi)救災(zāi)機制,恢復(fù)重建有序有力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年提升工程”全面完成,食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。加強寄遞物流等新業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,強化金融風(fēng)險防控,堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等犯罪。民族團結(jié)宗教和睦,援藏援疆援寧工作持續(xù)推進。國防動員建設(shè)不斷加強,雙擁共建走在全國前列,各設(shè)區(qū)市連續(xù)四屆被評為“全國雙擁模范城”。
(八)“兩學(xué)一做”重實效,政府自身建設(shè)繼續(xù)加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,牢固樹立“四個意識”,持續(xù)反對“四風(fēng)”,踐行馬上就辦、真抓實干,大力整治“庸懶散拖”,對重點工作量化細化、立項掛牌辦理。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督,辦理省人大代表建議839件、省政協(xié)提案880件,辦結(jié)率均為100%。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件,制定省政府規(guī)章12件。政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開全面推進,行政監(jiān)察和審計監(jiān)督繼續(xù)加強,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效。
成果來之不易,這是___、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向中央和國家機關(guān)及其駐閩機構(gòu),向人民解放軍和武警駐閩部隊,向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人,表示衷心的感謝!
我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的困難和工作中存在的問題,主要是:經(jīng)濟下行壓力依然較大,民間投資和制造業(yè)投資增速回落;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目好項目不夠,新的發(fā)展動能有待進一步培育;創(chuàng)新能力不足,全社會研發(fā)經(jīng)費投入偏低;部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難,基本公共服務(wù)存在不少短板;生態(tài)環(huán)境保護壓力較大,一些地區(qū)應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力有待提升;體制機制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變不到位,一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求,營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此,我們要堅持問題導(dǎo)向,積極創(chuàng)新舉措,努力改進提高。
二、圍繞“再上新臺階、建設(shè)新福建”做好2023年工作
___、國務(wù)院高度重視福建發(fā)展,______親自為福建擘畫宏偉藍圖,提出建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個切實”等重要要求,為我們指明了方向。我們要深入貫徹以___同志_______治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認(rèn)真落實省第十次黨代會部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴大總需求,深化創(chuàng)新驅(qū)動,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右;一般公共預(yù)算總收入增長5.2%(可比增長6.7%左右),地方一般公共預(yù)算收入增長5%(同口徑增長7.5%);固定資產(chǎn)投資力爭增長15%左右;外貿(mào)出口占全國份額穩(wěn)中有升,實際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升;社會消費品零售總額增長10.5%,居民消費價格總水平漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%;落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。
(一)緊扣機制活,深化改革擴大開放
機制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。抓住國家新一輪改革開放的重大機遇,用好中央賦予的先行先試政策,縱深推進改革開放,增強發(fā)展活力和動力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是突出“去降補”。堅決完成年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。堅持分類調(diào)控,因城因地施策,嚴(yán)控福州、廈門房價上漲,化解三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股,加大股權(quán)融資力度,強化企業(yè)債券杠桿約束,降低企業(yè)杠桿率。在降成本上讓企業(yè)有更多獲得感,通過調(diào)整高速公路收費、規(guī)范港口收費等,降低物流成本;通過開展售電側(cè)改革試點、擴大電力直接交易,降低用能成本;通過進一步減少審批事項和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評估收費,降低制度性交易成本。從制約發(fā)展最關(guān)鍵、群眾需求最迫切的領(lǐng)域著手,在突破關(guān)鍵共性技術(shù)、增強公共服務(wù)能力、加強基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補短板力度。二是突出振興實體經(jīng)濟。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候,實體經(jīng)濟都是經(jīng)濟發(fā)展的根基。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,深入實施“中國制造2025”行動計劃,進一步扶持民營經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展,營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的競爭環(huán)境,保護企業(yè)家精神、關(guān)愛企業(yè)家隊伍,堅守實業(yè)、突出主業(yè),防止“脫實向虛”。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組,促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。進一步加強政銀企對接,改善金融服務(wù),降低融資成本。支持企業(yè)上市融資。辦好第15屆“6·18”,支持企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),實施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家以上。建立以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機制,實施科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接工程,鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金,實行創(chuàng)新主體年度研發(fā)經(jīng)費投入分段超額獎勵。三是突出有效投資。健全“五個一批”項目推進機制,加快鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信、城市公用設(shè)施等重大項目建設(shè),完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8520億元。落實宜居環(huán)境建設(shè)項目8000個,完成投資2300億元。抓好新一批市政線網(wǎng)“六千工程”,新改擴建城市道路、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和綠道各1500公里、燃氣管網(wǎng)1000公里,開工建設(shè)地下管廊100公里。擴大產(chǎn)業(yè)投資特別是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資,完成工業(yè)投資8400億元。推進500項省級重點技改項目,完成技改投資5000億元。規(guī)范補短板工程包和ppp項目操作流程,從落地建設(shè)、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制,推動各類企業(yè)按同等待遇公平參與,激活民間投資。四是突出消費升級。實施“促升級擴消費十大行動”,積極發(fā)展共享經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟,拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息、汽車等消費熱點。完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加強質(zhì)量監(jiān)管,提升服務(wù)品質(zhì)。
扎實做好重大改革試驗。一是推進海絲核心區(qū)建設(shè)。發(fā)揮僑的優(yōu)勢,在產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來、金融合作和人文交流等領(lǐng)域建立常態(tài)化機制,重點拓展與東盟的交流合作。推進港口航運合作,增開班輪航線,發(fā)展海鐵聯(lián)運。加快中國-東盟海洋合作中心建設(shè)。打造“一帶一路”茶鄉(xiāng)通道。二是加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流、保稅展示交易、航空維修等重點業(yè)態(tài)。三是加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)。推進建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū),加快國際旅游島建設(shè),積極探索對臺融合新模式。四是推進福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以濱海新城建設(shè)為主攻方向,大力推進“海上福州”建設(shè),加快重點組團和區(qū)域開發(fā)建設(shè),探索產(chǎn)城融合及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。五是推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在重大平臺建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品政府首購和推廣應(yīng)用、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護等方面推出一批創(chuàng)新舉措。
加快推進關(guān)鍵性改革。創(chuàng)新政府配置資源方式,加快建立以目錄管理、統(tǒng)一平臺、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系,實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。制定基本公共服務(wù)清單,推動基本公共服務(wù)公平共享。深化投融資體制改革,修訂形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄。優(yōu)化天然氣價格機制。深化商事制度改革,探索推進多證合一、證照分離。深化國企改革,全面完成公司制改制,在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點,開展國有資本投資公司、國有資本運營公司試點。創(chuàng)新經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式,提高國有資本配置效率和效益。持續(xù)推進港口資源整合,探索建立一體化發(fā)展的港口管理體制。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動供銷社改革發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護制度,既依法保護物權(quán)、債權(quán)、股權(quán),也保護知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。完善預(yù)算管理制度,加強預(yù)決算公開,規(guī)范政府債務(wù)管理,完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,拓展專項資金使用績效評估,促進財政資金精準(zhǔn)滴灌、發(fā)揮最大效用。改革醫(yī)保管理體制和運行機制,深化公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”,鼓勵和規(guī)范社會力量辦醫(yī),推動公立醫(yī)院管辦分開,推進分級診療,推進醫(yī)??缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算。
推進更深層次更高水平的雙向開放。扎實做好金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤的服務(wù)保障,深化與金磚國家各領(lǐng)域務(wù)實合作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),開展市場采購貿(mào)易試點。支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口,打造大宗資源性產(chǎn)品、消費品進口區(qū)域分撥中心。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,建設(shè)一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極對接跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè),加強精準(zhǔn)招商。堅持引資引智并舉,加大柔性引才力度,設(shè)立引才“伯樂獎”,實施高層次人才服務(wù)“一卡通”。加快“單一窗口”二期建設(shè),優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。加強聯(lián)系平臺建設(shè),拓展閩港澳合作,緊密聯(lián)系更多臺港澳僑鄉(xiāng)親。推進與周邊省市的區(qū)域交流合作,扎實抓好新一輪援藏援疆援寧援甘等對口支援和扶貧協(xié)作工作。
推進閩臺深度融合。實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃,健全與臺灣工商團體、行業(yè)協(xié)會、科研院所對接聯(lián)系機制,大力引進臺灣金融機構(gòu),深化閩臺農(nóng)業(yè)合作。大力支持臺胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè),推進海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),維護臺胞臺商合法權(quán)益。辦好第九屆海峽論壇等兩岸民間交流活動,推進閩臺教育、科技、文化、人才、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域交流。提升“三通”服務(wù)水平,便利人員直接往來。
(二)緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu),加快轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)優(yōu)是建設(shè)新福建的堅實支撐。建立產(chǎn)業(yè)分析推進工作機制,抓龍頭、鑄鏈條、建集群,努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。一是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。依托龍頭骨干企業(yè),建設(shè)一批創(chuàng)新平臺,延伸下游高附加值環(huán)節(jié),增強產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢,電子信息、機械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元、7800億元、6150億元。電子信息突出“強芯補屏”和終端產(chǎn)品創(chuàng)新,加快福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩等項目投產(chǎn)達產(chǎn)步伐。機械裝備重點實施智能制造、高端裝備創(chuàng)新工程,發(fā)展先進造船業(yè),大力發(fā)展服務(wù)型制造新模式。石油化工重點抓好湄洲灣、漳州古雷石化基地和福州江陰化工新材料專區(qū)建設(shè),發(fā)展精細化工和高附加值產(chǎn)品。二是推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過技改基金、技改投資事后獎補、融資租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險補償?shù)韧苿悠髽I(yè)智能化改造,促進融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新,培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。支持紡織鞋服、食品、冶金建材、電機電器等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是推動新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。建立協(xié)同創(chuàng)新、多方眾扶的產(chǎn)業(yè)培育機制,集中優(yōu)勢資源支持重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程,強化關(guān)鍵核心技術(shù)和高端人才支撐。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋高新產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3150億元、增長10%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離,加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策,健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展冷鏈物流體系。大力發(fā)展金融業(yè),完善人才優(yōu)惠政策,多形式集聚金融人才,培育壯大金融市場主體,發(fā)展綠色金融和普惠金融,健全政策性融資擔(dān)保體系,拓展保險保障功能。大力推進全域生態(tài)旅游,支持大型旅游企業(yè)集團提升重點景區(qū)品質(zhì)、帶動創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村,構(gòu)建多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),合理配置健康服務(wù)資源,推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),實行規(guī)范化項目供地政策,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,以建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系為重點,加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。新建社區(qū)老年人照料中心100所,新建農(nóng)村幸福院300所,盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,新增養(yǎng)老床位1萬張,每個縣(市、區(qū))落地1個專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力推進品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。落實責(zé)任,加強考核,糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、產(chǎn)量650萬噸以上。實施“菜籃子”增品種、提品質(zhì)工程,保障市場有效供給。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃,加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度,打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程,積極發(fā)展休閑食品、功能食品,加快培育7個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動作用,推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技,推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等專項行動。以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向,推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。
(三)緊扣百姓富,加強以保障民生為重點的社會建設(shè)
百姓富是建設(shè)新福建的根本目的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手,辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實事項目,加快補齊民生短板,不斷增強人民群眾對幸福生活的“有感度”。
更精準(zhǔn)更有力推進脫貧攻堅。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力,全年實現(xiàn)脫貧20萬人。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富,安排“造福工程”搬遷10萬人,建設(shè)100個以上有規(guī)模的集中安置區(qū)。創(chuàng)新因病致貧人口幫扶機制,以省為主、省市縣財政共同出資,開展可持續(xù)的商業(yè)醫(yī)療保險。建立貧困村集體經(jīng)濟培育機制,安排部分扶貧專項資金,以縣為單位優(yōu)化投資,通過折股量化支持村集體經(jīng)濟組織獲得穩(wěn)定收益。加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的支持力度,加強山海協(xié)作、對口幫扶,大力支持23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展。推進三明國家扶貧改革試驗區(qū)、長連武扶貧開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。完善社會扶貧參與機制,深化“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。加強監(jiān)督檢查,堅決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。
改善基本公共服務(wù)。一是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施積極的就業(yè)政策,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,加強去產(chǎn)能職工分流安置,加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)幫扶力度,支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是筑牢社會保障。實施全民參保登記計劃,落實階段性降低社會保險費率政策。推進基本醫(yī)療保險管理體制改革,發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險和健康保險。推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)從2650元提高到3000元,全面實施特困人員救助供養(yǎng)新政策。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。三是優(yōu)先發(fā)展教育。探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機制,構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,新建公辦幼兒園100所、新增學(xué)位3萬個。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校350所。推進優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)發(fā)展和薄弱高中改造提升。建立產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展機制,大力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型人才。實施一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)計劃,推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。推進民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展終身教育,大力發(fā)展老年大學(xué)。實施“名師名校長培養(yǎng)工程”,充分發(fā)揮骨干教師帶動作用。四是強化醫(yī)療保障。加強高水平醫(yī)院、高水平臨床??平ㄔO(shè),深化省立、協(xié)和、附一醫(yī)院與北京協(xié)和、上海瑞金、上海華山醫(yī)院的合作共建,復(fù)旦中山廈門醫(yī)院由復(fù)旦附屬中山醫(yī)院全面運營管理,推動省市縣級醫(yī)院合作,提升各級醫(yī)療技術(shù)水平。加強縣級綜合醫(yī)院能力建設(shè),推動城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強產(chǎn)科、兒科、精神科等薄弱學(xué)科建設(shè),加快省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心新址建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動計生工作重點由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,加強出生缺陷綜合防治。五是創(chuàng)新住房供給。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,完善購租并舉的住房制度,鼓勵發(fā)展機構(gòu)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè),創(chuàng)新多樣化住房供給。完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法,落實“人地掛鉤”政策,提高“精準(zhǔn)供地”水平,房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式,實行實物保障與貨幣補貼并舉,房地產(chǎn)庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。鼓勵屬地政府建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才的公寓房。開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。六是推動文化繁榮。深化文化體制改革,增強文化創(chuàng)造活力,積極培育社會主義核心價值觀。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,加強新型智庫建設(shè),繁榮社會主義文藝創(chuàng)作,進一步打響文化品牌。實施文化惠民工程,深入普及科學(xué)知識,提升網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)水平,辦好新聞出版廣播影視事業(yè)。加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度,推動鼓浪嶼、海絲等申遺。促進傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,壯大重點文化產(chǎn)業(yè)。
促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進以人____新型城鎮(zhèn)化,深化國家級和省級新型城鎮(zhèn)化試點,推進福莆寧和平潭一體化發(fā)展,推進廈漳泉同城化發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)空間布局,促進公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化。壯大特色鮮明的六大灣區(qū)經(jīng)濟,促進武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)和生態(tài)新城、龍巖創(chuàng)新型工貿(mào)旅游城市加快發(fā)展。實施城市規(guī)劃提升工程,全面推行規(guī)劃委員會制度。開展舊屋區(qū)、城中村、舊廠房改造,降低城區(qū)密度,加強城市修補和生態(tài)修復(fù)。加快治理城市內(nèi)澇,實施209項總投資120億元的防洪排澇工程,加強河道清淤疏浚,推進海綿城市建設(shè)。加快治理交通擁堵,優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快建設(shè)智慧交通,全面建設(shè)綜合客運樞紐,優(yōu)化路網(wǎng)布局,開展城市堵點綜合整治。加快治理停車難,新增公共停車泊位2萬個以上,新建電動汽車充電站150座、充電樁3000個以上。推進縣城擴容提質(zhì),加快壯大縣域產(chǎn)業(yè),提升一個產(chǎn)業(yè)園、做強一個特色產(chǎn)業(yè)、完善一套扶持政策。堅持因地制宜、市場導(dǎo)向,從“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合入手,培育一批特色小鎮(zhèn)。堅持鄉(xiāng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,大力實施美麗鄉(xiāng)村“千百十”工程。
加強風(fēng)險防控和維護公共安全。一是防控金融風(fēng)險。堅持“控新化舊”壓降不良貸款,“一企一策”“一鏈一策”開展企業(yè)信貸風(fēng)險防控。開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治,加強對各類交易場所和民間借貸的監(jiān)管,打擊非法金融活動,守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。二是防控房地產(chǎn)市場風(fēng)險。堅決抑制房地產(chǎn)泡沫,防止大起大落,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持合理自住購房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。加強住房市場監(jiān)管,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。三是保障食品安全。以“四個最嚴(yán)”深化“餐桌污染”治理,堅持全覆蓋、全鏈條,加強從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管,扎實推進“雙安雙創(chuàng)”,加快建設(shè)食品安全放心省。四是強化安全生產(chǎn)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)m椪?,有效化解隱患。五是促進社會和諧穩(wěn)定。加快更高水平的平安福建建設(shè),健全社會治安防控體系,依法處置信訪事項,有效管控社會風(fēng)險。突出加強政務(wù)誠信、個人誠信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè),強化守信激勵和失信懲戒。完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系,增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。激發(fā)社會組織活力,支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極推動民族團結(jié)進步事業(yè)。
推進軍民融合深度發(fā)展。加強國防建設(shè),抓好國防教育和兵源征集等工作,提高國防動員和后備力量建設(shè)水平。全力支持軍隊改革,做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵接收安置。健全經(jīng)濟和國防建設(shè)融合發(fā)展機制,促進規(guī)劃建設(shè)、資源統(tǒng)籌深度融合。支持寧德等爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),支持龍巖等發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。深化雙擁共建,提請修訂《福建省擁軍優(yōu)屬條例》,做好優(yōu)撫安置工作。
(四)緊扣生態(tài)美,加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)
生態(tài)美是建設(shè)新福建的永續(xù)優(yōu)勢。堅持“綠水青山就是金山銀山”,深入推進生態(tài)省建設(shè),建設(shè)天更藍、地更綠、水更凈的美麗福建。
創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。聚焦重點難點問題,突出體制機制創(chuàng)新,推進年度17項重點改革。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,制定部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單,全面開展環(huán)保督察,認(rèn)真接受中央環(huán)保督察。開展省級空間規(guī)劃試點,推進“多規(guī)合一”,推進武夷山國家公園體制試點,嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新機制,開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯、排污權(quán)交易。實行省市縣共同出資、上下游責(zé)任共擔(dān)的全流域生態(tài)補償機制。推行垃圾分類制度。探索以購買服務(wù)方式拓展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用。推行能效“領(lǐng)跑者”、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等新機制,確保單位生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。強化約束性指標(biāo)管理,實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。推廣高效節(jié)能低碳技術(shù),實施150項重點節(jié)能工程,提高清潔能源和可再生能源的消費比重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色清潔生產(chǎn),引導(dǎo)消費模式和生活方式綠色化、低碳化。
加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃。實施“清新水域”工程,全面推行河長制,加強對河長的績效考核和責(zé)任追究,啟動十個治水工程,加強重點流域綜合治理,實施小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治,做到有專人負責(zé)、有檢測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制。強化飲用水安全保障。加快城市內(nèi)河黑臭水體治理,抓好新一批百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),完成農(nóng)村50萬戶化糞池改造、3000個行政村生活垃圾常態(tài)化治理。實施更高標(biāo)準(zhǔn)的“潔凈藍天”工程,加強重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理,完成火電燃煤機組超低排放改造,強化揚塵防治,淘汰黃標(biāo)車。實施“清潔土壤”工程,開展土壤污染狀況詳查,啟動土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度,強化自然岸線管控。加強自然保護區(qū)建設(shè)管理,加強山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)。加強造林綠化,再完成水土流失綜合治理面積200萬畝。
三、從嚴(yán)從實加強政府自身建設(shè)
牢固樹立“四個意識”,堅決維護以___同志_______權(quán)威,自覺向___看齊,向______看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向___決策部署看齊。
踏石留印、抓鐵有痕,切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,堅持依法行政,建設(shè)法治政府。以新理念引領(lǐng)新實踐,滴水穿石、攻堅克難,將著力點放到發(fā)展最應(yīng)該干、群眾最希望辦的事情上來。量化實化政府工作,沉下心、沉下身、沉下力,擼起袖子加油干,以“釘釘子”精神把各項工作落細、落小、落實。致力創(chuàng)新工作機制,對標(biāo)先進、先行先試,評估效果、務(wù)實管用,讓行政效率更高、市場主體更活、人民群眾更滿意。制定“正向激勵政策包”,對真抓實干、成效明顯的地方予以激勵支持。注重容錯糾錯,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。
馬上就辦、真抓實干,切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,致力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。以“最多跑一趟”倒逼簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),深化省級行政審批“三集中”改革,全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。開展“減證便民”專項行動,讓企業(yè)和群眾辦事更省時、省心、省錢。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)“一號申請、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,做到親近不逾矩、清廉不懈怠,讓大家充分體會到權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
正風(fēng)肅紀(jì)、強化監(jiān)督,切實加強廉政建設(shè)。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,落實“兩個責(zé)任”,突出“五抓五看”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例,緊盯關(guān)鍵少數(shù),持之以恒反對“四風(fēng)”,落實中央八項規(guī)定精神。厲行節(jié)約、艱苦奮斗,省級一般性支出壓縮5%。習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,加強審計監(jiān)督。深化政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開,確保權(quán)力在陽光下廉潔運行。
各位代表,讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志_______周圍,在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進,為“再上新臺階、建設(shè)新福建”,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻!
篇四 2023年福建省政府工作報告全文解讀一2750字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
___、國務(wù)院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示,親臨福建考察指導(dǎo),殷切希望我們努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署,國家各部位支持力度前所未有,福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。
過去的一年,在___、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計,全省生產(chǎn)總值24055.76億元,增長9.9%;公共財政總收入3828億元、增長11.6%,地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%;全社會固定資產(chǎn)投資18449.48億元,增長18.8%;外貿(mào)出口1134.6億美元,增長6.6%;實際利用外商直接投資71.1億美元,增長6.5%;社會消費品零售總額增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;管理范文網(wǎng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元,增長9%;農(nóng)民人均可支配收入12650元,增長10.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%;人口自然增長率7.5‰;年度節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計可以完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)全力以赴穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)等一系列政策措施,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),全省金融機構(gòu)各項貸款余額增長15.74%,企業(yè)直接融資1404.45億元,有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六項提升工程”,全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.4%,省重點項目完成投資3985億元,一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建成或部分建成,新增高速公路通車?yán)锍?18公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦,電網(wǎng)電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,合力布局建設(shè)大市場,搭建供需平臺,促進閩貨銷售,積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài),信息消費增長19%,旅游總收入增長18.4%。
(二)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群,培育形成主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家,預(yù)計產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個,其中千億以上10個。全省規(guī)模以上工業(yè)增加量突破萬億元,增長11.9%,建筑業(yè)總產(chǎn)值突破6600億元、增長22.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%,金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到6%。海洋生產(chǎn)總值增長13.6%,遠洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國第2位。突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%,技改投資增長29.5%,“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位。實施一批科技重大專項,推進“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程,新增國家重點實驗室2個、工程技術(shù)研究中心2個、高新技術(shù)企業(yè)141家、科技企業(yè)孵化器28家,全年發(fā)明專利授權(quán)量增長16.5%?!皵?shù)字福建”云計算中心、北斗位置服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)等加快推進。第十二屆“6·18”對接合同項目5273個、總投資1173億元,“6·18”虛擬研究院和海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)取得新成效。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。全省落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,范文內(nèi)容地圖農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%,糧食總產(chǎn)量667萬噸。實施千個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)29.88萬畝,農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。428家省級以上重點龍頭企業(yè)預(yù)計年銷售總收入增長13.8%,帶動372萬戶農(nóng)民增收,新登記農(nóng)民合作社4000家。建立耕地保護激勵機制,大力推進農(nóng)村土地整治,新增耕地11.9萬畝。41個縣市區(qū)納入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,23個省級扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展,第四輪整村扶貧開發(fā)有序推進,“造福工程”改造危房5萬戶,農(nóng)村263.2萬人飲水安全問題得到解決,超過20萬人實現(xiàn)減貧。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化,著力解決“人進城、建好城、管好城”問題??偨Y(jié)推廣晉江城鎮(zhèn)化經(jīng)驗,出臺實施促進中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見,不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點、小城鎮(zhèn)改革建設(shè)取得新進展。戶口遷移政策進一步放寬,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進,城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。市政設(shè)施“五千工程”完成年度任務(wù),“點線面”攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理成效明顯。
(四)重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。十大領(lǐng)域44項年度重點改革任務(wù)扎實推進。省市縣政府機構(gòu)改革基本完成,省級政府行政權(quán)力清單、行政審批目錄清單和公共服務(wù)事項清單公布運行,福建省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)。省級機關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營性資產(chǎn)、所辦院校、干訓(xùn)機構(gòu)脫鉤工作基本完成。福建省公共資源交易中心掛牌運作。工商登記制度改革起步早、力度大,新登記企業(yè)數(shù)增長71.1%。組建廈鎢稀土集團,汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得突破。推出122個項目鼓勵社會資本參與建設(shè)運營,實施ppp試點項目32個,民間投資增長23.3%,民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.2%。開展省級政府購買服務(wù)試點。我省成為國家醫(yī)改試點省份,所有縣(市)啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序開展,林權(quán)抵押貸款增長31.5%。
(五)開放型經(jīng)濟水平提升。積極融入“一帶一路”建設(shè),與東盟貿(mào)易額增長3.3%,對東盟投資增長93.7%。中央同意設(shè)立中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)。實現(xiàn)“三個一”通關(guān)模式全覆蓋,創(chuàng)新貿(mào)易方式,培育出口品牌,范文寫作外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平。推進外商投資便利化,新增世界500強投資項目11個,新批總投資千萬美元以上項目350個,其中億美元以上項目47個、增長56.7%。省級權(quán)限的境外投資項目審批全部改為備案制,核準(zhǔn)備案對外投資額增長3倍?!半p延伸”政策范圍擴大,利用港澳資金增長8.3%。僑務(wù)、外事工作在創(chuàng)新中拓展。閩臺交流合作取得新成果,閩臺貿(mào)易額124.4億美元,實際利用臺資11.9億美元,臺灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行實現(xiàn)零的突破,經(jīng)福建口岸進出的兩岸人員達261萬人次,第六屆海峽論壇成功舉辦。平潭綜合實驗區(qū)封關(guān)運作,國務(wù)院賦予的28項優(yōu)惠政策全面實施,對臺小額交易市場開業(yè),臺灣創(chuàng)業(yè)園投入運營。
(六)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。以建設(shè)全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機,持續(xù)加大生態(tài)省建設(shè)力度,地表水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,森林覆蓋率保持全國首位。推進大氣污染防治,實施重點減排工程,深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護,深化重點工業(yè)污染源綜合治理。加強主要江河源頭和重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護,深化“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治,個人簡歷實行流域保護“河長制”,12條主要河流水域功能達標(biāo)率為98.1%。全年植樹造林163.9萬畝,其中“四綠”工程完成68.8萬畝。以小流域、坡耕地、崩崗為重點,完成水土流失綜合治療了256萬畝。
(七)人民生活不斷改善。為民辦實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)66.13萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬人。城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)轉(zhuǎn)移銜接,企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加到2053元,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到70元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元以上,醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施。
篇五 2023年福建省政府工作報告2350字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表福建省人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2023年和“十二五”時期工作回顧
2023年,在___、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹______系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,認(rèn)真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。初步預(yù)計,全省生產(chǎn)總值2.59萬億元,增長9%;一般公共預(yù)算總收入4143億元、增長8.2%,地方一般公共預(yù)算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資2.16萬億元,增長17.5%;外貿(mào)出口6983億元、增長0.2%,實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元,增長8.6%;農(nóng)民人均可支配收入13850元,增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來的主要工作和成效是:
(一)千方百計穩(wěn)增長,經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施,深入開展“三比一看”,落實“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進機制,鞏固經(jīng)濟基本面。擴大有效投資,在建億元以上重大項目完成投資7587億元,在建省重點項目完成投資3916億元,7大重點領(lǐng)域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動,信息消費增長18%,旅游總收入增長16%,電子商務(wù)交易額增長40%,新的消費增長點加快培育。金融機構(gòu)各項貸款余額增長12.1%,企業(yè)直接融資2920億元,有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。
(二)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,著力優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%,三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%,金融業(yè)增加值增長15.5%,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長20%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升,全省技改投資4550億元、增長18%,“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程有力推進,泉州成為《中國制造2025》地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目,京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設(shè),有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺,一批重大科技專項加快實施,專利授權(quán)量增長62.8%,新增科技企業(yè)孵化器48家,第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元,國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心獲批建設(shè)。
(三)惠農(nóng)富農(nóng)強基礎(chǔ),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%,糧食總產(chǎn)量661萬噸?!耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目300個,新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元,帶動357萬農(nóng)戶增收。構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局,實施精準(zhǔn)扶貧,深化山海協(xié)作,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施,23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展,“造福工程”危房改造4.8萬戶,20萬人實現(xiàn)脫貧。
(四)創(chuàng)新機制添活力,改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,“三張清單”公布運行,省級行政審批事項精簡到314項,省級核準(zhǔn)的企業(yè)投資事項保留30項,全省80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實現(xiàn)整合,行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度,全省新登記企業(yè)數(shù)增長27.3%。放寬市場準(zhǔn)入,民間投資增長17.2%,民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開展股權(quán)多元化改革試點,深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革,改進財政資金分配方式,擴大政府購買服務(wù)試點范圍,設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個,引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點任務(wù)基本完成。
(五)擴大開放增優(yōu)勢,發(fā)展空間有效拓展。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)扎實推進,186項重點試驗任務(wù)已實施139項,126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng),新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)步伐加快,對沿線國家和地區(qū)出口增長5%,新增對外投資增長2.7倍,中國-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運營,中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化,閩臺貿(mào)易額695億元,實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設(shè)。臺胞往來大陸實現(xiàn)免簽注,大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā),龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化,僑務(wù)和外事工作服務(wù)發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池政策,加強出口信保服務(wù),在全國率先實現(xiàn)關(guān)檢合作“三個一”模式全覆蓋,外貿(mào)進出口增幅高于全國平均水平。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào),新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革,在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度,全面放開其他地區(qū)落戶限制,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制,廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃,廈漳泉通信資費實現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施,城市景觀整治、“五千”工程順利推進,“兩違”綜合治理成效明顯。
(七)持之以恒抓環(huán)保,生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案,啟動萬里安全生態(tài)水系建設(shè),12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu),ⅰ-ⅲ類水質(zhì)占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃,加快工業(yè)污染源治理,強化城市道路、施工等揚塵綜合整治,九市一區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn),廈門、福州在全國74個城市空氣質(zhì)量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程,造林綠化166.8萬畝,完成水土流失綜合治理260萬畝。