篇一 離休干部生活工作報(bào)告5250字
自19_年建立干部離退休制度以來,___、國務(wù)院對于落實(shí)離休干部生活待遇工作非常重視,出臺了一系列文件和政策,很好地解決了離休干部的后顧之憂。尤其是2_0年12月,___辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦廳字(2___)61號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動和社會保障部,、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》的通知力文件千提出要抓緊建立和完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制,更是多年來落實(shí)離休干部生活待遇工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為全面落實(shí)離休干部生活待遇,尤其是從根本上徹底解決離休干部“兩費(fèi)”提供了重要依據(jù)和措施。61號文件下發(fā)后,_縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作,把建立和完善“三個(gè)機(jī)制”作為義不容辭的責(zé)任,深入調(diào)查研究,摸清離休干部底數(shù),建章立制,使“三個(gè)機(jī)制”落實(shí)到了實(shí)處,維護(hù)了全縣離休干部的利益,使老干部們得到了實(shí)惠。
一、提高認(rèn)識、高度重視,把機(jī)制建立在講政治上
老干部工作是黨的干部工作的一個(gè)重要組成部分,是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,重視老干部工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)?!吨? 共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出,對老干部一定要 很好地安排照顧,基本政治待遇不變,生活待遇還要略為從優(yōu)。 黨的__大明確提出:要繼續(xù)做好離退休干部工作。黨和國家領(lǐng) 導(dǎo)人對老干部工作也多次提出明確要求,__指出:“做 好老干部工作確實(shí)事關(guān)大局,十分重要”,要建立離休干部“兩 費(fèi)”保障機(jī)制,從根本上解決拖欠問題。
但是在此前,我縣離休干部的生活待遇也經(jīng)過了一波三折的 兩難境地。19_年以前,全縣184名企業(yè)離休干部工資無保證, 生活無著落,各企業(yè)拖欠老干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)已成常事。事業(yè) 單位的離休干部雖然能領(lǐng)到離休費(fèi),但在調(diào)資、增資時(shí),往往被工作人員列入退休人員序列,造成許多新的矛盾。 醫(yī)藥費(fèi)方面,門診費(fèi)實(shí)行包干,每人每年360元,但只執(zhí)行了一年。諸多情況 使矛盾急劇加大,引發(fā)至上訪告狀。針對這些情況,縣委多次召開企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人會,議要求補(bǔ)發(fā)拖欠,但各單位效益連年下滑,有的面臨破產(chǎn),既便是當(dāng)年工資都發(fā)不了,更不用談補(bǔ)發(fā)工資。1998年,縣政府召開縣長辦公會議,決定將184名企業(yè)離休干部分三批轉(zhuǎn)入財(cái)政開支,拖欠仍由原單位解決,但各企業(yè)沒有完成要求,直到中央撥款補(bǔ)發(fā)拖欠工資,才徹底解決了全縣離休干部的離休費(fèi)拖欠問題,但隨之而來的是醫(yī)藥費(fèi)中暴露的問題,老干部住院費(fèi)墊支大,報(bào)銷周期長,從而引發(fā)出新的矛盾。中辦發(fā)(2_0)61號文件下發(fā)后,我縣各級領(lǐng)導(dǎo)都對建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”有了一個(gè)十分清醒的認(rèn)識,一致認(rèn)為“三個(gè)機(jī)制”的建立和完善,是落實(shí)離休干部生活待遇的關(guān)鍵所在,是新的歷史條件下解決離休干部“兩費(fèi)”問題的治本之策,“三個(gè)機(jī)制”切實(shí)建立并使之健康運(yùn)行,老千部的生活待遇就得到了有力的保障。
基于以上認(rèn)識,我縣各級領(lǐng)導(dǎo)都以極大的政治責(zé)任把建立機(jī)制的工作當(dāng)作一件大事來抓??h委書記柴高潮對落實(shí)中辦61號文件作出明確批示,要求各職能部門相互配合,推動“三個(gè)機(jī)制”盡快建立和完善,縣長高洪元多次召開老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,研究落實(shí)辦法,并于2_3年6月17日召開專門會議,就建立“三個(gè)機(jī)制”形成明確的思路。原縣委副書記邱爭戰(zhàn),縣委常委、組織部長郭景旭親自指導(dǎo)出臺“三個(gè)機(jī)制”的文件和辦法。‘縣委老干部局分四組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部家中調(diào)查研究,摸清了全縣離休干部“兩費(fèi)’’落實(shí)的情況和存在的問題,并征求了部分醫(yī)療,財(cái)政方面的老干部對建立機(jī)制的建議和意見,對建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”做好了準(zhǔn)備,提供了依據(jù)。在出臺“三個(gè)機(jī)制”的相關(guān)文件時(shí),我們又組織專門的力量多次商討、研究,盡量減少建立機(jī)制時(shí)的紕露。醫(yī)藥費(fèi)實(shí)施方案(征求稿)下發(fā)后,立即引起廣大老干部的關(guān)注,他們多次打電話了解相關(guān)情況,離休干部籍承恩、王來瑞、曳登肖還專門到老干部局就實(shí)施方案提出具體的寶貴意見。此外,財(cái)政、衛(wèi)生、金融等系統(tǒng)和單位在建立老干部“三個(gè)機(jī)制”工作中有著清醒的認(rèn)識,并給予極大的支持和幫助。
可見,我縣各級領(lǐng)導(dǎo)同志一直十分關(guān)心離休干部“三個(gè)機(jī)制”工作,并把建立和完善“三個(gè)機(jī)制”工作做為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù),始終以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感來做好這項(xiàng)工作。
二、勇于開拓、突破難關(guān),把機(jī)制建立在感情上
落實(shí)老干部的“兩費(fèi)”是___、國務(wù)院一直堅(jiān)持的政策,徹底清理“兩費(fèi)”,解決落實(shí)“兩費(fèi)”中存在的問題是我們歷任縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)的目的。
1998年6月17日,我縣召開縣長辦公會,專門研究離休干部的生活待遇問題。時(shí)任縣長的柴高潮同志指出:“落實(shí)老干部的待遇不僅僅是感情問題,更是黨的干部的形象和素質(zhì)問題。”對此,縣長辦公會研究決定,分三批將184名企業(yè)離休干部轉(zhuǎn)入財(cái)政開支,第一批抗日前期的8名企業(yè)離休干部于1998年7月1日轉(zhuǎn)入財(cái)政;第二批抗日后期的25名企業(yè)離休干部于1999年7月1日轉(zhuǎn)入財(cái)政開支;第三批解放時(shí)期的151名企業(yè)離休干部于1999年底轉(zhuǎn)入財(cái)政開支。辦公會議之后,老干部們鼓掌叫好,奔走相告,他們都為縣委、縣政府的英明決策而激動不已。為了使老干部的“兩費(fèi)”真正落到實(shí)處,我們充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具,大力宣傳老干部的歷史功績和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn),大力宣傳落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”的重要性和措施,在全縣上下營造了一種關(guān)心、支持和重視老干部工作的濃厚氛圍。從而打破了多年來“離休干部上訪不斷,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無顏面對’’的僵局,出現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動找老干部征求意見,老干部自愿為企業(yè)出謀劃策的良好局面。原趙城豬場拖欠離休干部邢阜文“兩費(fèi)’’近2萬元,后轉(zhuǎn)入畜牧局發(fā)工資,邢老非常激動,主動承擔(dān)起全局的信訪工作,為穩(wěn)定大局發(fā)揮了作用。在此基礎(chǔ)上,縣委、縣政府要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)常懷尊老之情,恪守敬老之責(zé),善謀敬老之策,多辦利老之事,切實(shí)把落實(shí)老干部的“兩費(fèi)’’納入崗位目標(biāo)責(zé)任制中,同其他工作一道統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。在清理解決“兩費(fèi)”的實(shí)際工作中,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ膭倮?,總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也遇到了一些棘手的問題。在登記離休干部的拖欠數(shù)額中,由于時(shí)間較長,各單位又調(diào)任了會計(jì),工資手續(xù)不完善,給登記工作帶來很大困難,但大家不推諉,不躲避,多次查找有關(guān)依據(jù),使每個(gè)離休干部的拖欠數(shù)額都準(zhǔn)確無誤。中辦61號文件下發(fā)后,抓準(zhǔn)、抓住了落實(shí)離休干部“兩費(fèi)’’這個(gè)重點(diǎn),為我們的實(shí)際工作做出了規(guī)范要求,在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下,我縣各級黨委、政府、各有關(guān)部門抓住建立和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”這個(gè)重點(diǎn),嚴(yán)格按照晉組通字(2_1)35號、46號、晉辦發(fā)(2_2)8號、晉組通字(2_3)23號文件和全省建立和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”工作座談會的要求,按照“足額發(fā)放、實(shí)報(bào)實(shí)銷、不得拖欠”的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各自實(shí)際,積極開展工作,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。 自1999年底以來,我們又先后召開各職能部門領(lǐng)導(dǎo)會議,研究解決清理舊欠措施,各單位負(fù)責(zé)人與縣上訂目標(biāo)、訂措施,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,于定期內(nèi)解決原有拖欠。同時(shí),我們結(jié)合縣域?qū)嶋H情況,按照61號文件精神,提出三大保障機(jī)的有關(guān)意見,打響了徹底解決離休干部“兩費(fèi)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、協(xié)調(diào)配合,建章立制,把機(jī)制建立在剛性措施上
按照中辦61號文件精神,各級黨委、政府及各有關(guān)部門在建立“三個(gè)機(jī)制”,落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”工作中要各負(fù)其責(zé),密切配合。我縣“三個(gè)機(jī)制”能夠建立并使之正常運(yùn)行,主要依靠各職能部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作,財(cái)政局保證了應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金及時(shí)到位,衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,組織、人事部門對老干部調(diào)資等工作主動上門服務(wù)??偟闹v,我們在協(xié)調(diào)上做好了三點(diǎn),一是做好了對上級的協(xié)調(diào)。我們及時(shí)把中央、省市的精神及“三個(gè)機(jī)制”建立工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣上領(lǐng)導(dǎo),特別是黨政一把手匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握了中央精神,了解了真實(shí)情況,為領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的重視、支持和決策提供了依據(jù)。二是做好了對同級的協(xié)調(diào)。在落實(shí)“兩費(fèi)”及建立“三個(gè)機(jī)制”工作中,我們把上級指示精神,了解到的下情及時(shí)向財(cái)政、衛(wèi)生、人事、組織等部門反饋,取得了極大的支持和幫助。三是做好對下級的協(xié)調(diào)。由于我縣老干部居住分散,鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部與企業(yè)離休干部是我們工作的重點(diǎn)。因此,我們經(jīng)常召開各企業(yè)老干部管理人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部助理員會議,向他們通報(bào)情況,傳達(dá)上級精神,督促、指導(dǎo)他們抓好落實(shí)此項(xiàng)工作。
如果說分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作是建立“三個(gè)機(jī)制”的外部條件,那么建章立制、出臺剛性措施則是其內(nèi)部動力和保證。我們在對照檢查、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上,正式下發(fā)文件,對離休干部的“三個(gè)機(jī)制”作出明確規(guī)定,從而使機(jī)制入軌,正常運(yùn)作。
1、建立和完善離休費(fèi)保障機(jī)制方面
1998年縣長辦公會研究將184名離休干部分三批全部轉(zhuǎn)入財(cái)政開支,在離休費(fèi)發(fā)放上,突出優(yōu)先照顧、優(yōu)先解決、優(yōu)先發(fā)放的“三優(yōu)”特點(diǎn),在全縣每月的工資發(fā)放中,離休干部的工資總是第一位,徹底解決了離休干部費(fèi)(包括護(hù)理費(fèi)、遺屬補(bǔ)助費(fèi))可能存的問題。
2、建立和完善離休干部醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制方面
根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定,離休干部的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷,我縣嚴(yán)格按照上級文件精神,實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制,在實(shí)際運(yùn)行中,由縣財(cái)政年初根據(jù)上年離休干部醫(yī)藥費(fèi)基礎(chǔ),做出下年預(yù)算,并于6月份、12月份分兩次劃拔老干部局,由縣老干部局統(tǒng)一審核發(fā)放。本著方便老干部門診的原則,我們在縣老干部局成立了離休干部醫(yī)療室,在采取自愿的前提下,全縣離休干部都可以持“離休干部醫(yī)療證”到醫(yī)療室檢查取藥,并且采取掛帳的方式,有效解決了老干部墊支的問題。此外,我們還制訂了“關(guān)于離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理的實(shí)施方案”,對離休干部的醫(yī)療、取藥、報(bào)銷程序及對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)等有關(guān)方面做了詳細(xì)的說明和規(guī)定,確保了老干部能看起病、看好病。
3、建立和完善財(cái)政支持機(jī)制方面
我們要求縣財(cái)政部門高度重視離休干部“兩費(fèi)”保障工作,并給予必要的資金支持,確保離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的正常運(yùn)行。一是在離休費(fèi)發(fā)放上,不管是縣財(cái)政出現(xiàn)什么情況,也要保證金額按時(shí)發(fā)放。二是在醫(yī)藥費(fèi)發(fā)放上,按時(shí)足額撥付老干部局。
為了打勝這個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn),縣委、縣政府還對離休干部“兩費(fèi)”可能產(chǎn)生的問題進(jìn)行專門研究,認(rèn)為盡管目前老干部“兩費(fèi)”分文不欠,但也不能掉以輕心,要繼續(xù)落實(shí)好上級有關(guān)精神,堅(jiān)決制止前清后欠的問題產(chǎn)生。并責(zé)成縣老干部局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局對離休干部“兩費(fèi)”進(jìn)行復(fù)查,從根本上保證離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。
責(zé)任明確了,措施得力了,有效地解決了全縣離休干部“兩費(fèi)”問題。但是,做為老干部工作的重中之重,必須采取強(qiáng)有力的保障措施,才能確保此項(xiàng)工作的長久性和穩(wěn)定性。對此,縣老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組于2_3年6月23日召開由財(cái)政局、老干部局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、藥材公司及離休干部較多的教育局、糧食局等單位負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組會議,就落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”工作對各單位做出了明確規(guī)定,會議要求各單位各盡其能,各負(fù)其責(zé),拿出長效性措施,立足貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和深厚的感情做好保障工作。
在此基礎(chǔ)上,對于各單位的執(zhí)行情況,縣老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組不定期檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)研究,提出補(bǔ)救措施,對于出現(xiàn)的嚴(yán)重問題,要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
運(yùn)行正常的機(jī)制,強(qiáng)有力的保障措施,使我縣離休干部“兩費(fèi)”工作取得全面勝利。截止目前,全縣離休干部的“兩費(fèi)”沒有產(chǎn)生新的拖欠。在以后乃至將來,離休干部“兩費(fèi)”也不會產(chǎn)生新的拖欠。正如離休干部們所談的: '感謝黨組織對我們的關(guān)懷,為我們徹底解決了吃飯和看病的后顧之憂,我們也是黨員隊(duì)伍的一員,也將認(rèn)真貫徹落實(shí)‘三個(gè)代表’重要思想,為全縣的精神文明、物質(zhì)文明與政治文明再做貢獻(xiàn),再創(chuàng)人生第二個(gè)春天,以實(shí)際行動回報(bào)黨和人民對老干部的關(guān)懷?!?/p>
縱觀我縣多年來在“兩費(fèi)”落實(shí)上走過的路程,有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn),但更多的是欣慰,因?yàn)槲覀儺吘箍朔酥刂乩щy,為老干部徹底解決了“兩費(fèi)”中的問題,并使“三個(gè)機(jī)制”步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。我們認(rèn)為,能取得今天的成績,主要是做好了以下幾點(diǎn):
1、思想不滑坡,辦法總比困難多。清理“兩費(fèi)”拖欠是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,面臨的困難呈現(xiàn)多樣化,但是我們在思想上樹立了“一切為了老干部”的信念,從思想上高度重視,正視困難,勇于克服困難,終于取得最后的勝利。
2、領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo)。老干部工作尤其是清理“兩費(fèi)”拖欠工作,必須得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。正因?yàn)榭h老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組多次商討“兩費(fèi)”工作,才使得此項(xiàng)工作取得進(jìn)展。同時(shí),對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)要求,使他們從思想上引起高度重視,為老干部工作的發(fā)展提供了保障。
3、調(diào)運(yùn)作,全面推進(jìn)。建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”,不僅是老干部部門的工作,也需要職能部門的大力配合和協(xié)調(diào)運(yùn)作,我縣財(cái)政局、衛(wèi)生局、組織部、人事局等單位在建立“三個(gè)機(jī)制”工作中,能以大局為重,服從組織統(tǒng)一調(diào)配,并能夠把老干部的事情擺在首位,為全面推進(jìn)老干部工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
4、把“三個(gè)機(jī)制”建立在制度上。俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”。我們在建立“三個(gè)機(jī)制”的整個(gè)過程中,對每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容都建立起剛性的措施,并形成制度使之有據(jù)可查,有矩可循。
5、感情是做好工作的“潤滑劑”。常懷敬老三情是每個(gè)公民應(yīng)該具備的道德素質(zhì)。在我縣,自上而下都對老干部滿懷親情,視老干部為親人,想方設(shè)法為老干部解決實(shí)際困難,因此在建立機(jī)制的過程中,每一個(gè)工作人員都盡力而為,每一個(gè)部門都“開綠燈”,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營造了全縣人民以敬老為榮的氛圍。
篇二 離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的調(diào)查工作報(bào)告1950字
離休干部是特殊年代做出特殊貢獻(xiàn),黨和國家制定特殊政策予以照顧的特殊群體,目前看老干部處于“三高”時(shí)期,中央三令五申要確保他們離休費(fèi)按月足額發(fā)放,醫(yī)藥費(fèi)在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷,現(xiàn)在我縣所屬四縣離休費(fèi)基本上做到了按月足額發(fā)放,但醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷上還存在統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)不高,管理不到位、渠道不暢通的問題,為了解決這一問題,我們按照市里的總體安排,各縣都組成了調(diào)查組,對醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的建立及運(yùn)行情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下 :
一、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的建立過程
大慶市所屬四縣現(xiàn)有離休干部1096人,其中黨政機(jī)關(guān)292人,事業(yè)單位349人,企業(yè)單位455人。離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制是從1999年開始,壓濾機(jī)濾布各縣根據(jù)中組部[1998]36號和黑老干字[1998]4號文件精神,為解決企業(yè)和未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的離休干部醫(yī)療費(fèi)前清后欠問題,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合各縣的具體實(shí)際建立起來的,大體分三種情況:一是林甸模式,即采取企業(yè)(主管部門)和財(cái)政按6:4的比例承擔(dān)。根據(jù)企業(yè)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益,承擔(dān)基數(shù)不同,因此企業(yè)所承擔(dān)的額度不一,最高2,700元,最低的600元。年統(tǒng)籌金42.8萬元,財(cái)政承擔(dān)15.6萬元,128人均可支配醫(yī)療費(fèi)3,265元;二是肇源模式,即實(shí)行大統(tǒng)籌,不論機(jī)關(guān)、事業(yè)還是企業(yè)職工,全員參加醫(yī)療保險(xiǎn),單位按職工工資的1.5%上繳,職工個(gè)人按工資額2%上繳,財(cái)政按個(gè)人工資額3%上繳,年籌資額近600萬元,離休干部的標(biāo)準(zhǔn)為2,500元濾布;三是杜蒙、肇州模式,即企業(yè)和未參加保險(xiǎn)的離休干部統(tǒng)籌金由企業(yè)(或主管部門)承擔(dān),企業(yè)(或主管部門)承擔(dān)不了由縣財(cái)政承擔(dān),這兩縣人均為3,500元。
二、醫(yī)療保障機(jī)制運(yùn)作情況及存在的問題
從醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)作的四年實(shí)踐看,基本解決了未參保企業(yè)、事業(yè)單位離休干部醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷問題,總體運(yùn)行效果良好,起到了“保障、減壓、調(diào)劑”的作用,即對未參加保險(xiǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位離休干部報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)起了保障作用;對特困企業(yè)特別是老干部較多的特困企業(yè)減輕了壓力;對重大病號調(diào)劑了余缺。99年基本保證了實(shí)報(bào)實(shí)銷,但從2000年到2002 年看,這個(gè)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)就明顯滿足不了,2000年人均4,000元,2001年人均4,500元,2002年人均突破了5,000元。同時(shí)統(tǒng)籌也出現(xiàn)了一些潛在的和不可忽視的問題。從客觀因素看:一是離休干部這個(gè)群體人數(shù)越來越少,統(tǒng)籌費(fèi)相互調(diào)劑能量減少;二是隨著離休干部整體年齡的提高,身體越來越差,大病、重病、突發(fā)病增多,醫(yī)藥費(fèi)總量逐年攀升;三是診斷費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥品價(jià)格上漲。去年國家兩次下調(diào)藥品價(jià)格,但總體看還是居高不下,而且定點(diǎn)醫(yī)療的醫(yī)院比藥店的藥價(jià)還高很多。從主觀因素上看,是統(tǒng)籌費(fèi)上繳難的問題,隨著時(shí)間的推移,有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生了變化,有的可能由差變好,有的由好變差,甚至個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、倒閉、出售、破產(chǎn)等情況。企業(yè)主管部門資金也十分緊張,有些差額撥款單位,撥款人數(shù)還沒有離退休人數(shù)多,很難籌集統(tǒng)籌款。二是少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)籌還有認(rèn)識不到位的問題,存在著畏難、等待、觀望、依靠等思想。困難的主管部門認(rèn)為在職人員都不開支,籌款畏難;企業(yè)虧損嚴(yán)重的有等待思想,等待好轉(zhuǎn)時(shí)再交;有的單位與其它部門攀比觀望,怕先交吃虧;實(shí)在沒有能力籌款的部門,有依靠財(cái)政兜底的思想。四是縣級財(cái)力緊張,雖然各縣財(cái)政每年都撥專款保證醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌基金,但由于財(cái)力有限,只能救急不能治本。由于上述原因,醫(yī)藥費(fèi)保證機(jī)制亟待健全和完善。
三、對策和建議
要保證離休干部有病應(yīng)治必治,醫(yī)藥費(fèi)在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的政策得以充分落實(shí),必須進(jìn)一步健全醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制,要完善這一機(jī)制根本在于提高統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在上年離休干部人均醫(yī)藥費(fèi)的基礎(chǔ)上,每年遞增20%,所需資金應(yīng)采取企業(yè)籌一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、上級財(cái)政支持一點(diǎn)的辦法解決。這事要快辦、急辦,否則將留下很多遺憾。在建立完善醫(yī)療保障機(jī)制的同時(shí),要想把有限資金用在刀刃上,必須強(qiáng)化管理,由于管理關(guān)系的制約,老干部局、醫(yī)保局與定點(diǎn)醫(yī)院無法協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,導(dǎo)致老干部醫(yī)藥費(fèi)居高不下,要想改變這一現(xiàn)狀:一是引入競爭機(jī)制,實(shí)行淘汰制,縣城一般的定點(diǎn)醫(yī)院為三家,即縣醫(yī)院、中醫(yī)院和老干部保健所,每年由老干部局、社保局、衛(wèi)生局和老干部代表組成評審組對這三家醫(yī)療單位進(jìn)行多方面測評,實(shí)行末位淘汰,即只選兩家,使他們有 危機(jī)感;二是對老干部所患疾病的病歷和所花的藥費(fèi)實(shí)行季度公示,從而避免一人吃藥,全家享用。同時(shí)也避免報(bào)人情方的問題;三是設(shè)立門診和大病統(tǒng)籌機(jī)制相結(jié)合的辦法,即門診設(shè)立1000—2000元,當(dāng)年結(jié)余可獎勵(lì)老干部本人,余下3000—4000元可作為大病統(tǒng)籌,由醫(yī)保局統(tǒng)籌使用。
根據(jù)上述對策,按照中央61號文件和組廳字18號文件要求,建議省業(yè)務(wù)主管部門召開由勞動、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門參加的研討會,統(tǒng)一出臺一些政策,同時(shí)省、市財(cái)政支持資金要按時(shí)納入預(yù)算,及時(shí)到位。
篇三 關(guān)于區(qū)離休干部有關(guān)政策落實(shí)情況的自查報(bào)告1300字
市委老干部局:
按照市委老干部局的要求,近日我區(qū)對離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”的運(yùn)行、“兩費(fèi)”的清欠、省兩辦[__]11號文件精神落實(shí)情況進(jìn)行了自查?,F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”運(yùn)轉(zhuǎn)良好,做到了應(yīng)保盡保
我區(qū)已建立離休干部“三個(gè)保障機(jī)制”,成立了離休干部“三個(gè)機(jī)制”工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組每年都召開會議,研究落實(shí)離休干部在“兩費(fèi)”發(fā)放中遇到的問題,“三個(gè)機(jī)制”在我區(qū)建立運(yùn)轉(zhuǎn)后,離休干部“兩費(fèi)”得到了充分保障。
1、離休干部離休費(fèi)得到保障。全區(qū)離休干部的離休費(fèi)納入財(cái)政統(tǒng)一打卡,優(yōu)先發(fā)放,徹底解決了老干部離休費(fèi)發(fā)放不及時(shí)的問題,鑒于原企業(yè)離休干部調(diào)資與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的離休干部不同步,老干部有意見的情況,區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)區(qū)社保局在以后的調(diào)資中和人事局同步進(jìn)行,不再另行匯報(bào)。按照上級通知要求,區(qū)還及時(shí)調(diào)整離休干部護(hù)理費(fèi)、安葬費(fèi)、撫恤金等標(biāo)準(zhǔn),老干部都非常滿意。
2、完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障體系。為了貫徹落實(shí)上級文件要求,區(qū)先后出臺了《裕安區(qū)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌辦法》和《裕安區(qū)離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件,從__年起正式建立了離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制,從而保證了全區(qū)離休干部的看病就醫(yī)。隨著區(qū)財(cái)政狀況的不斷改善,老干部醫(yī)療統(tǒng)籌和門診費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高,統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)從開始的每人每年6000元,增加到現(xiàn)在的每人每年9000元,門診費(fèi)從每人每年1800元,到__年的每人每年2400元,又到__年每人每年3600元。老干部若有大病即可住院,醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷,小病不用住院,可憑門診卡到門診看病,刷卡拿藥。到年終門診費(fèi)結(jié)余歸己。
3、財(cái)政全力支持。區(qū)離休干部“兩費(fèi)”都已納入財(cái)政預(yù)算。老干部增資、解決離休干部醫(yī)藥費(fèi)陳欠和幾年的一次性生活補(bǔ)貼及特需費(fèi)等,區(qū)財(cái)政都及時(shí)安排資金。設(shè)區(qū)以來,區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持給全區(qū)離休干部每人每天訂購一瓶鮮牛奶、每年開展一次健康檢查、春節(jié)期間對離休干部及遺屬走訪慰問等多項(xiàng)活動,所需資金財(cái)政都給予全力支持。
二、離休干部離休費(fèi)無拖欠、醫(yī)藥費(fèi)拖欠已清理完畢
全區(qū)離休干部離休費(fèi)沒有發(fā)生拖欠,由于在建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制之前,區(qū)黨政機(jī)關(guān)、部分事業(yè)單位離休干部都享受公費(fèi)醫(yī)療,而企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)都由單位解決,加之區(qū)企業(yè)大都經(jīng)營困難,所以造成企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)存在拖欠。經(jīng)過幾年來區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,區(qū)委老干部局、財(cái)政局、醫(yī)保中心的呼吁支持,現(xiàn)在已把拖欠的醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償?shù)轿唬珔^(qū)離休干部醫(yī)藥費(fèi)已無拖欠。
三、省兩辦[__]11號文件得到很好貫徹,國有破產(chǎn)、改制企業(yè)的管理工作得到落實(shí)
省“兩辦”11號文件下發(fā)后,我區(qū)著重采取在涉及到有離休干部的企業(yè)單位及其主管部門中進(jìn)行層層傳達(dá)學(xué)習(xí),層層貫徹落實(shí)的辦法,并對照要求補(bǔ)差補(bǔ)缺。我區(qū)企業(yè)離休干部分布在9個(gè)部門、38個(gè)單位,由于受政策性等因素的影響,這些單位多數(shù)很早就開始不景氣,經(jīng)過努力,這一部分離休干部的“兩費(fèi)”已陸續(xù)收歸區(qū)級財(cái)政管理?,F(xiàn)在,所有企業(yè)離休干部的離休費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥付,區(qū)社保局統(tǒng)一打卡發(fā)放,調(diào)資與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同步進(jìn)行;看病就醫(yī)也已全部納入醫(yī)療統(tǒng)籌機(jī)制,所需經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政全力支持。企業(yè)離休干部日常管理服務(wù)工作由原所在企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)。
特此報(bào)告。
中共六安市裕安區(qū)委老干部局
__年年6月5日