篇一 2023年陜西政府工作報(bào)告解讀4400字
婁勤儉指出,2023年要做好新形勢(shì)下的民族工作,依法管理宗教事務(wù)。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,加強(qiáng)?;窇?yīng)急處置能力建設(shè),新建10個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),完善各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善立體化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪,強(qiáng)化特殊人群管理,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全,扎實(shí)推進(jìn)平安陜西建設(shè)。
陜西今年將加快建設(shè)450所公辦幼兒園 全面實(shí)施二孩政策
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年將更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置,加快450所公辦幼兒園建設(shè),全面完成二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。
婁勤儉表示,今年將加快改變農(nóng)村薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,每年新改擴(kuò)建100所城區(qū)中小學(xué),繼續(xù)進(jìn)行城市大學(xué)區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源,加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。改革財(cái)政投入方式,支持一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)。全面推進(jìn)健康陜西建設(shè),啟動(dòng)全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn),加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度,積極組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體,繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學(xué)本科生,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快建設(shè)西北醫(yī)科大學(xué),支持陜西中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建全國(guó)一流中醫(yī)高校,支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。
婁勤儉在報(bào)告中指出,2023年陜西將全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,切實(shí)落實(shí)失庭補(bǔ)助救助政策。
陜西今年將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人 落實(shí)大病保險(xiǎn)制度
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,今年陜西將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人,重點(diǎn)做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。
婁勤儉指出,2023年陜西將完善被征地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策,逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度,落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,實(shí)現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋,發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)各界開展慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)。
陜西今年將易地搬遷28萬人 確保130萬人脫貧
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年陜西將按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進(jìn)易地搬遷,今年將搬遷8萬戶、28萬人。
婁勤儉表示,2023年陜西將完善路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)脫貧一批。增加轉(zhuǎn)移支付數(shù)額,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口通過生態(tài)補(bǔ)償就地脫貧。對(duì)貧困家庭子女,從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)“一條龍”幫扶,實(shí)現(xiàn)教育脫貧。實(shí)行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一,全面開展重特大疾病救助,實(shí)施社保兜底。從今年起,省財(cái)政扶貧資金年均增長(zhǎng)不低于20%,年內(nèi)確保130萬人脫貧。
今年陜西治污降霾分季考核 編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年要實(shí)行治污降霾分季對(duì)標(biāo)考核,強(qiáng)化特定時(shí)段重點(diǎn)防治,確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
婁勤儉表示,要從嚴(yán)控制礦山開采,堅(jiān)決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林、小流域治理,統(tǒng)籌實(shí)施橋山保護(hù)工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項(xiàng)行動(dòng),改造提升陜北輸油管道。以面源和土壤重金屬污染為重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺(tái)關(guān)中水系規(guī)劃,實(shí)施水污染防治計(jì)劃。
同時(shí),要實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃、燃煤電廠超低排放改造工程,擴(kuò)大全省天然氣消費(fèi)總量,提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮軕?yīng)用比重。推廣綠色建筑,堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展,支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。
婁勤儉指出,2023年將編制全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度,進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法,從源頭上防治浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場(chǎng)交易,實(shí)施環(huán)境污染第三方治理,爭(zhēng)取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國(guó)家自然資源管理改革試點(diǎn)范圍。
陜西今年力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)資5900億 進(jìn)出口總額350億美元
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年要積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式,抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì),爭(zhēng)取獲批陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
婁勤儉表示,要推進(jìn)絲路沿線省市區(qū)一體化,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”受理,爭(zhēng)取設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶離岸人民幣結(jié)算中心。完善國(guó)際航線補(bǔ)貼政策,新開通9條國(guó)際航線,積極組織回程貨源,著力提升“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列運(yùn)行效益。
在增強(qiáng)招商引資中要提高針對(duì)性,毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),狠抓央企進(jìn)陜、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、陜粵港招商簽約項(xiàng)目的落實(shí),全年實(shí)際利用外資50億美元、引進(jìn)內(nèi)資5900億元。
同時(shí),要繼續(xù)做好半導(dǎo)體國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),拓展“海外陜西”發(fā)展空間,全年進(jìn)出口總額350億美元。
陜西將打造關(guān)中城鎮(zhèn)群 實(shí)施棚戶區(qū)改造28萬戶
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年將進(jìn)一步加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
婁勤儉指出,今年將全面推進(jìn)“多規(guī)合一”確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。編制關(guān)中—天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃,科學(xué)定位城市功能和人口規(guī)模。編制關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃,加強(qiáng)西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)規(guī)劃對(duì)接,建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心。
按照大西安為核心、寶雞為副中心定位,促進(jìn)西銅、西渭、西商一體化發(fā)展,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設(shè)區(qū)域性中心城市,引領(lǐng)陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。
婁勤儉表示,2023年要狠抓保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè),實(shí)施棚戶區(qū)改造28萬戶,確保項(xiàng)目竣工前六個(gè)月編制完成配租配售方案、驗(yàn)收后三個(gè)月分配入住。
同時(shí),要做好大城市停車場(chǎng)、充電樁建設(shè),實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程,全面推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè),省上抓好2—3個(gè)市作為試點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進(jìn)程,完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施并配套發(fā)展人工濕地,對(duì)20個(gè)縣城過境公路實(shí)施改建。
婁勤儉說,未來一年要推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋,年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購(gòu)租并舉住房制度為主要方向,積極推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),支持建筑業(yè)提質(zhì)增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和服務(wù),開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動(dòng),推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務(wù)智慧應(yīng)用,徹底改變粗放型管理方式。
陜西今年將打造旅游精品景區(qū) 推廣《長(zhǎng)恨歌》模式
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年,陜西將充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)消費(fèi)的作用,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。
婁勤儉表示,2023年將發(fā)揮30個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)作用,推動(dòng)國(guó)有單位和社會(huì)資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路,啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計(jì)劃”,推廣《長(zhǎng)恨歌》演藝模式,鼓勵(lì)文藝團(tuán)體固定景點(diǎn)開發(fā)精品劇目,結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游,讓中外游客在休閑娛樂中留下對(duì)陜西的美好記憶。
同時(shí),圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國(guó)家通訊基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合,開展眾包設(shè)計(jì)研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造,建設(shè)智慧礦區(qū),發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商,設(shè)立跨境電子商務(wù)服務(wù)中心,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,打造新的增長(zhǎng)點(diǎn),使轉(zhuǎn)型升級(jí)跟上時(shí)代步伐。
名詞解釋
百優(yōu)計(jì)劃:由知名作家集體推薦100名左右有創(chuàng)作熱情和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p作家,省政府連續(xù)3年、每年提供4萬元經(jīng)費(fèi),資助其安心創(chuàng)作文學(xué)精品。
陜西啟動(dòng)“2025行動(dòng)計(jì)劃” 建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)基地
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年將按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間,讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個(gè)領(lǐng)域。
婁勤儉表示,未來1年將選擇30家科研院所復(fù)制推廣西安光機(jī)所、西北有色院模式,支持企業(yè)采用延長(zhǎng)模式兼并重組科研院所,完善工研院運(yùn)行體制,支持所有在陜?cè)菏颗c高校共建實(shí)驗(yàn)室或研究室,加快建設(shè)西安交大中國(guó)西部科技創(chuàng)新港,資助高校實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋,加快培育產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新主體。
同時(shí),將啟動(dòng)中國(guó)制造2025陜西行動(dòng)計(jì)劃,依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機(jī)器人等領(lǐng)域的龍頭企業(yè),建設(shè)世界一流高端芯片制造、封裝測(cè)試一體化產(chǎn)業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群,全國(guó)自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地,國(guó)內(nèi)的航空及航空服務(wù)業(yè)和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。
陜西將實(shí)施150個(gè)技改項(xiàng)目 堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,2023年陜西要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。
婁勤儉表示,今年將重點(diǎn)開發(fā)陜北和彬長(zhǎng)煤礦,逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)。分類推進(jìn)國(guó)企改革,優(yōu)化國(guó)有資本配置,積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè),妥善安置分流人員,全面評(píng)估技改資金使用情況,發(fā)布指導(dǎo)目錄,實(shí)施150個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。
同時(shí),要緊扣國(guó)家政策取向,進(jìn)一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。繼續(xù)加強(qiáng)“米字型”高鐵網(wǎng)建設(shè),全力加快包西、西成高鐵等項(xiàng)目進(jìn)度,努力推進(jìn)隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強(qiáng)等級(jí)公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點(diǎn)加快公路建設(shè),切實(shí)抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點(diǎn)連接線建設(shè)。
另外,要進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理,通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購(gòu)買服務(wù),吸引更多社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機(jī)構(gòu)在陜發(fā)展,健全地方金融體系,爭(zhēng)取兩家民營(yíng)銀行獲批,探索建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,積極發(fā)展金融租賃和消費(fèi)金融,支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
婁勤儉說,2023年要全面公布市縣兩級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng),全面實(shí)行投資項(xiàng)目審批監(jiān)管線上運(yùn)行,加快推進(jìn)“證照分離”,完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政脫鉤試點(diǎn),爭(zhēng)取列入國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度改革試點(diǎn)。
陜將加快公立醫(yī)院綜合改革 2023年縣域就診率達(dá)90%
省長(zhǎng)婁勤儉代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提到,將圍繞健康陜西行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),加快公立醫(yī)院綜合改革,健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,完善分級(jí)診療制度,2023年縣域就診率達(dá)到90%,2023年人均預(yù)期壽命達(dá)76.7歲。
篇二 陜西省2023年政府工作報(bào)告14650字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、十二屆人大二次會(huì)議確定任務(wù)完成情況
去年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢(shì),我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真貫徹中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在上升通道的合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行。完成生產(chǎn)總值1.77萬億元,增長(zhǎng)9.7%。地方財(cái)政收入1890億元,增長(zhǎng)13.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別為24366元和7932元,增長(zhǎng)9%和11.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%,物價(jià)上漲1.6%,明顯低于控制目標(biāo)。單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降3.3%,四項(xiàng)污染物減排指標(biāo)全面完成計(jì)劃。
(一)緊扣穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。一是兩次出臺(tái)穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場(chǎng)十項(xiàng)綜合舉措,重點(diǎn)抓煤炭綠色外運(yùn)通道、蘭炭出省、增設(shè)油品銷售網(wǎng)點(diǎn)、用電用氣直接交易等,有效緩解了工業(yè)增長(zhǎng)乏力狀況,規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)11.3%,名列全國(guó)第五。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)考核,精簡(jiǎn)61%的省徑投資核準(zhǔn)事項(xiàng),推出39個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,固定資產(chǎn)投資增速一改連續(xù)下滑態(tài)勢(shì),全年增長(zhǎng)17.8%,其中民間投資增長(zhǎng)21.1%,大西客專、西安地鐵2號(hào)線南段、咸旬高速、漢中機(jī)場(chǎng)、李家河水庫(kù)等項(xiàng)目建成投用,引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)建設(shè)取得突破進(jìn)展。三是緊緊圍繞實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃、加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控、培育消費(fèi)新熱點(diǎn)激活消費(fèi),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。四是統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村土地確權(quán)登記,新增省徑園區(qū)81個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田160萬畝,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”,果肉菜蛋奶茶產(chǎn)銷兩旺,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。
(二)圍繞打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。我們?cè)谏钊胪七M(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化的同時(shí),加快培育電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè),一批具有引領(lǐng)作用的項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。全球首套煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)首個(gè)煤電鋁鎂合金一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn),備受矚目的三星閃存芯片項(xiàng)目如期量產(chǎn),西部最大的智能終端生產(chǎn)基地中興1500萬部手機(jī)項(xiàng)目開工,我省生產(chǎn)的天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量位居全國(guó)第一,大飛機(jī)、新舟系列客機(jī)和無人機(jī)項(xiàng)目同步推進(jìn),全省非能源工業(yè)產(chǎn)值增速高于能源工業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn),12個(gè)行業(yè)中10個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。我們以漢唐帝陵文化旅游精品線路等30個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)為抓手,大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,旅游總收入增長(zhǎng)18.1%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過4%。我們以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型省份為契機(jī),深入推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革,啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)省徑科技成果中試基地,世界最大的自由鍛造油壓機(jī)、3d打印、智能輸變電設(shè)備等項(xiàng)目的研制實(shí)現(xiàn)突破,26項(xiàng)成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),技術(shù)合同成交額和專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)20%和9.5%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.8%。
(三)抓住機(jī)遇加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn),內(nèi)陸開發(fā)開放高地建設(shè)開局良好。一是對(duì)內(nèi)對(duì)外交流全方位展開。首屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅博會(huì)和第27屆世佛聯(lián)大會(huì)成功舉辦,第18屆西洽會(huì)暨絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜粵港澳合作周等活動(dòng)更加務(wù)實(shí),與中亞四國(guó)相關(guān)省州締結(jié)友好關(guān)系。二是貿(mào)易便利化程度明顯提升。西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度,延安、渭南海關(guān)正式設(shè)立,通關(guān)合作機(jī)制拓展到內(nèi)蒙古、廣西,“長(zhǎng)安號(hào)”實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行,新開通4條國(guó)際航線,咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)行“72小時(shí)過境免簽”,西咸空港保稅物流中心和西安鐵路口岸獲批,西安成為國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。三是“引進(jìn)來、走出去”同步推進(jìn)。與中亞國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、地勘、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目超過百個(gè)。全省引進(jìn)內(nèi)資4980億元、外資41.8億美元,分別增長(zhǎng)19%和13.5%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)36%,其中出口139.3億美元,增長(zhǎng)36.2%,外貿(mào)依存度繼續(xù)提高。
(四)堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得可喜成績(jī)。我們把進(jìn)城農(nóng)村居民市民化作為重要任務(wù),全面放開中小城市戶籍,投資139.3億元建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn),新開工保障性安居工程43.4萬套,基本建成保障性住房31.59萬套,其中棚改8.44萬套,全省25.3萬戶群眾喬遷新居,100.22萬農(nóng)村居民進(jìn)城落戶,26.75萬農(nóng)民工子女免費(fèi)就學(xué)。我們借力西咸新區(qū)獲批國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式示范和出臺(tái)全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量,西咸新區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段,西安南門歷史文化街區(qū)正式開放,延安新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),28個(gè)縣城過境公路改造和沿黃河公路建設(shè)全面實(shí)施,31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)旅游收入達(dá)33.2億元,榆林等地“多規(guī)合一”試點(diǎn)上升到國(guó)家層面,商洛入選全國(guó)生態(tài)文明示范試點(diǎn),咸陽(yáng)被命名為國(guó)家園林城市。我們把移民搬遷、扶貧開發(fā)、鎮(zhèn)村改革、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有機(jī)結(jié)合起來,全面改善群眾生產(chǎn)生活條件,陜南搬遷開工住房6萬戶、完工5.3萬戶,陜北開工4萬戶、完工3.2萬戶,秦嶺北麓和渭北旱塬開工1.42萬戶、完工1.15萬戶,延安災(zāi)后重建任務(wù)全面完成,全省卡成新型農(nóng)村社區(qū)236個(gè),114萬人脫貧。
(五)針對(duì)突出問題實(shí)施鐵腕治理,天藍(lán)地綠水清逐步成為現(xiàn)實(shí)。淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛18.8萬輛,率先實(shí)現(xiàn)國(guó)v油品供應(yīng)覆蓋全省,建成改造脫硫脫硝設(shè)施1317萬千瓦,拆改燃煤鍋爐2347臺(tái),關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),工地?fù)P塵得到控制,西安連續(xù)10個(gè)月退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后十位,治污降霾初見成效。秦嶺保護(hù)和“一河兩江”治理力度明顯加大,提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建筑整治任務(wù),渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),氵河等支流污染排放達(dá)標(biāo),漢、丹江水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ、ⅲ類。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治深入實(shí)施,42個(gè)縣的122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、872個(gè)行政村示范項(xiàng)目全面完成,受益群眾超過130萬人。淘汰落后和過剩產(chǎn)能341.4萬噸、3700萬米,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤172萬噸,超額完成國(guó)家任務(wù)。造林綠化497.6萬畝,保護(hù)恢復(fù)濕地146萬畝,退耕還林56萬畝。
(六)按照兜底補(bǔ)短要求辦好民生實(shí)事,人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果。一是就業(yè)基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.6萬人,失業(yè)人員再就業(yè)16.05萬人,大學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)88.5%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力696.3萬人。二是社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從最高80元提高到200元,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月均增加200元,失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)在全國(guó)率先減半繳費(fèi),統(tǒng)一提高了22個(gè)特殊群體的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助水平高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30元。三是社會(huì)救助更加廣泛。撥付救助資金近70億元,實(shí)施醫(yī)療救助41.2萬人次、臨時(shí)救助16.6萬戶次,建設(shè)公益性公墓287個(gè)。四是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公辦幼兒園發(fā)展到2178所,毛入園率達(dá)96.9%。新建改建中小學(xué)校舍162萬平方米,義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗和大學(xué)區(qū)制改革全面鋪開。普通高中特色化、多樣化步伐加快,中職教育資源優(yōu)化整合深入實(shí)施,高等教育內(nèi)涵發(fā)展積極推進(jìn)。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在全國(guó)率先覆蓋全省,惠及學(xué)生230.8萬人。五是衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。西北婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用,延安醫(yī)療集團(tuán)、寶雞醫(yī)療聯(lián)合體正式組建,172所縣級(jí)公立醫(yī)院與367所鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了一體化管理,定向?yàn)榛鶎诱衅傅尼t(yī)學(xué)本科生已達(dá)3436名,市以上醫(yī)療單位全部實(shí)行藥品質(zhì)量追溯制度,大病保障病種達(dá)到22種,省內(nèi)異地就醫(yī)和新疆、青海、海南跨省就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。六是計(jì)劃生育、婦女兒童和老齡事業(yè)得到加強(qiáng)。計(jì)生特殊困難家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一,單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。完善兒童福利機(jī)構(gòu)25個(gè),新建留守兒童成長(zhǎng)家園21所。新增養(yǎng)老床位2.41萬張,老年人床位擁有量高出全國(guó)平均水平4.7個(gè)千分點(diǎn)。七是文化事業(yè)更加繁榮。延安大劇院、省圖書新館等省徑重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工,一批市縣文化體育場(chǎng)館建成投用,電視劇《聶榮臻》等精品力作獲得好評(píng),群眾文化和全民健身活動(dòng)廣泛開展,購(gòu)買公共演出服務(wù)2100余場(chǎng),新增廣播電視戶戶通51萬戶。首次在省會(huì)之外舉辦省藝術(shù)節(jié)和省運(yùn)會(huì),7處遺跡和12個(gè)項(xiàng)目分別入選世界文化遺產(chǎn)和國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,在第17屆亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)8金2銅最佳戰(zhàn)績(jī)。八是平安陜西建設(shè)不斷加強(qiáng)。各類安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.1%、6.9%,食品藥品安全監(jiān)管力度明顯加大,社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善。
(七)結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)狠抓自身建設(shè),政府工作效能進(jìn)一步提升。省政府班子群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施全面落實(shí),各部門及時(shí)解決了一批群眾反映的突出問題。預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開擴(kuò)大到所有縣區(qū),壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5.8億元,因公出國(guó)出境人次下降16%,“文山會(huì)海”得到遏制,公車改革全面啟動(dòng),查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題875起、1235人,清理“吃空餉”944起。窗口單位普遍實(shí)行一站式審批和服務(wù),縣鄉(xiāng)村三級(jí)群眾辦事干部代辦制度全面建立,新招聘社區(qū)專職工作人員2500名,群眾辦事更加方便。我們把依法行政作為政府工作生命線,自覺接受省人大的監(jiān)督,主動(dòng)與省政協(xié)加強(qiáng)溝通,全面推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)肅查處各種不當(dāng)執(zhí)法行為,全年向省人大會(huì)提交地方性法規(guī)草案7件,辦理人大代表建議669件、政協(xié)提案798件。
(八)依靠改革破解體制機(jī)制障礙,發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力加快釋放。我們根據(jù)省委的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向全面深化行政、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、農(nóng)村、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革,特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化社會(huì)治理方面邁出較大步伐。完成新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)57個(gè)、編制632名,實(shí)行了省徑事業(yè)單位分類。全面推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立“五辦三站”和食品藥品監(jiān)管所,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)195個(gè)、行政村9801個(gè)。取消下放省徑審批事項(xiàng)556項(xiàng)、精簡(jiǎn)幅度達(dá)52.7%,全面實(shí)行先照后證工商登記制度,清理規(guī)范涉企行政收費(fèi)22項(xiàng)。國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立,水、電、氣價(jià)格改革步伐加快,鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。積極推進(jìn)金融改革,秦農(nóng)銀行和西北第一家汽車金融公司獲準(zhǔn)組建,省內(nèi)貸款增速高出全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)。改革的不斷深化激發(fā)了市場(chǎng)活力,全省新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體30.25萬戶,增長(zhǎng)34.68%,組建了新華出版、航空產(chǎn)業(yè)等企業(yè)集團(tuán),新增一批混合所有制企業(yè),3戶企業(yè)成功上市,20家中小企業(yè)在新三板掛牌,非公有制經(jīng)濟(jì)占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn),省屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速名列全國(guó)第四。
過去一年,我省國(guó)防動(dòng)員、人才、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地震、氣象、測(cè)繪、檔案等領(lǐng)域的工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表,去年的成績(jī)來之不易。這是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省人民、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到陜西發(fā)展面臨的突出問題和一些深層次矛盾。主要是:受資源環(huán)境約束,結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理任務(wù)艱巨,科技創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力仍顯不足,城鄉(xiāng)居民收入低于全國(guó)平均水平,市場(chǎng)距管、社會(huì)治理和公共服務(wù)能力有待加強(qiáng),法治政府建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍是長(zhǎng)期任務(wù)。對(duì)此,我們將在今后工作中努力加以解決。
二、新常態(tài)下我省發(fā)展的基本遵循和20__年主要指標(biāo)
當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,中央作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷,保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,既是新常態(tài)的發(fā)展必然,也是今后工作的基本遵循。
速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。我們必須承受實(shí)際增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)有差距、經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)波動(dòng)下滑的壓力,資源依賴和投資拉動(dòng)式粗放發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力,全省長(zhǎng)期積累的深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現(xiàn)的壓力。但機(jī)遇更加難得,我們有信心在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。信心來自,國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,我們將獲得更多支持;信心來自,中央賦予陜西西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例等重大使命,陜西在全國(guó)大局中的地位更加重要;信心來自,我們及早按“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元帶動(dòng)的發(fā)展格局正在形成,必將在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。信心來自,在各省區(qū)共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下,陜西科技、文化等方面的優(yōu)勢(shì)更加凸顯,特別是全國(guó)居中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)極大拓展了經(jīng)濟(jì)版圖,完全有條件實(shí)現(xiàn)后來居上。
我們一定要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極引領(lǐng)新常態(tài),按照“四化同步”的要求,運(yùn)用系統(tǒng)化思維全面開創(chuàng)“三個(gè)陜西”建設(shè)新局面。要不斷深化改革,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體推進(jìn),進(jìn)一步釋放制度紅利;加快轉(zhuǎn)型升級(jí),提升優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)與培育新支柱產(chǎn)業(yè)并舉,構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;全面擴(kuò)大開放,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,最大限度地激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力;嚴(yán)守生態(tài)紅線,實(shí)行山水林田湖一體化治理,全面推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展;持續(xù)改善民生,兜住底線、完善制度、推進(jìn)普惠,使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。
20__年,政府工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以打造內(nèi)陸改革開放新高地為統(tǒng)領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11%和12%左右,cpi控制在3%左右,單位gdp能耗下降3.2%,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、1.5%和6%。需要說明的是,新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo),是一個(gè)預(yù)期性、區(qū)間性、引領(lǐng)性目標(biāo)。特別是經(jīng)濟(jì)增速按高于國(guó)家兩到三個(gè)百分點(diǎn)安排,既是促就業(yè)、保民生的剛性需求,也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)追求,既是凝聚發(fā)展信心的需要,也符合多年來增速領(lǐng)先全國(guó)的實(shí)際,兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們一定要保持定力,主動(dòng)作為,切實(shí)做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu),在新常態(tài)下創(chuàng)造更為輝煌的成就!
三、20__年的主要工作任務(wù)
(一)把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間擺在首位
穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)骨干行業(yè)產(chǎn)銷與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力,加快打造陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。進(jìn)一步落實(shí)煤炭和蘭炭出省銷售、重大裝備首臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、建材與保障性安居工程對(duì)接、企業(yè)用電用氣直供等產(chǎn)銷銜接政策。在穩(wěn)步增加一次能源產(chǎn)能的同時(shí),支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項(xiàng)目,促進(jìn)高端化工加速成長(zhǎng)。發(fā)揮閃存與智能終端、混合動(dòng)力汽車與新能源電池、干支線飛機(jī)與無人機(jī)、生物疫苗等重大項(xiàng)目的牽引作用,依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和漢中航空智慧新城,打造具有一流水準(zhǔn)的集成電路、新能源汽車、航空航天和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以盡快把文化產(chǎn)業(yè)打造成新支柱為目標(biāo),繼續(xù)抓好30個(gè)重大文化項(xiàng)目,支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,構(gòu)建制造業(yè)、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品和保稅四大物流體系,促進(jìn)文化、物流、會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9%左右,其中文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25%以上。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和整體質(zhì)量保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益。緊盯國(guó)家政策取向,以我為主謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目,降低準(zhǔn)入門檻,推廣ppp模式,落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估和目標(biāo)考核制度,完成固定資產(chǎn)投資2.2萬億元,增長(zhǎng)20%左右。確保西合復(fù)線、灃河綜合治理、銅黃高速二通道、西咸北環(huán)線等項(xiàng)目建成投用,其中高速公路里程突破5000公里。力促關(guān)中城際鐵路、吳定高速、安康新機(jī)場(chǎng)、斗門水庫(kù)、渭南熱電聯(lián)產(chǎn)、陜北至濰坊輸電線路、四醫(yī)大綜合園區(qū)等一批項(xiàng)目按期開工。進(jìn)一步加快西包客專、西安地鐵、沿黃河公路、延安新機(jī)場(chǎng)、引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)、陜北黃河引水、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、電力外送通道等重大項(xiàng)目的建設(shè)和前期進(jìn)度。要通過重大項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)當(dāng)期增長(zhǎng),增添發(fā)展后勁,為全面建成小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)。
依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。切實(shí)抓好糧食主產(chǎn)縣、旱作高產(chǎn)縣和整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè),加快推進(jìn)整縣果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極打造肉蛋奶生產(chǎn)重點(diǎn)縣,因地制宜發(fā)展蔬菜、茶葉、干果和木本油料等產(chǎn)業(yè),全年糧食播種面積4600萬畝,總產(chǎn)1150萬噸。開展耕地質(zhì)量測(cè)定和建檔工作,推廣精確施肥、節(jié)水灌溉、綠色環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù),加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),實(shí)行農(nóng)機(jī)分類補(bǔ)貼,新增基本農(nóng)田50萬畝、節(jié)水灌溉80萬畝、陜北治溝造地8萬畝,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立省市縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,建立健全三農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,讓廣大農(nóng)民放手闖市場(chǎng)、放心去創(chuàng)業(yè)。
踞持把著力點(diǎn)放在增加群眾收入和培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)上,千方百計(jì)激活消費(fèi)需求。堅(jiān)決落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線,強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制,深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃,調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資,建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,健全兼顧各類人員保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。今年全省消費(fèi)品零售總額計(jì)劃增長(zhǎng)13%左右,我們要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求,依靠市場(chǎng)力量創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)骨干項(xiàng)目,積極引進(jìn)電商、物流龍頭企業(yè),創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)和信息消費(fèi)大發(fā)展。結(jié)合建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和保護(hù)古村落,支持民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂、自駕游等特色休閑消費(fèi)加快發(fā)展。爭(zhēng)取揩我省納入國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省,支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。實(shí)行公租房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)商品房并軌,出臺(tái)收購(gòu)商品房補(bǔ)充保障房政策,放寬公積金提取條件,引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。健全社會(huì)信用體系,落實(shí)職工帶薪休假制度,嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為,努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,為群眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi)營(yíng)造良好環(huán)境。
眶緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,努力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。一是發(fā)展多種形式創(chuàng)新平臺(tái)。大力支持西安交大科技創(chuàng)新港建設(shè),積極復(fù)制西安光機(jī)所科技創(chuàng)新機(jī)制,總結(jié)推廣延長(zhǎng)模式,完善六所工研院運(yùn)行機(jī)制,支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、中介協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。二是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快成果轉(zhuǎn)化步伐。加快建設(shè)20個(gè)中試基地,全力推進(jìn)先進(jìn)制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用,盡快突破科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的瓶頸制約。三是進(jìn)一步加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度。深入實(shí)施“千億百項(xiàng)”技改和軍民結(jié)合“雙百”工程,提升有色、食品、紡織、鋼鐵、水泥等行業(yè)水平,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)軍工民企有機(jī)融合。四是全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革,爭(zhēng)取設(shè)立關(guān)中國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),支持各市創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)高新區(qū)和科技園。做大科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模,繼續(xù)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展科技金融業(yè)務(wù),探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。更加重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用,積極借鑒中關(guān)村實(shí)行的股權(quán)激勵(lì)、銷售收入提成、成果處置收益等分配方式,最大限度激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)激情。
(二)堅(jiān)持不懈地通過深化改革釋放發(fā)展紅利
以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力為重點(diǎn),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以“負(fù)面清單”方式明確禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)范圍,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)土地、電力、天然氣、水等要素市場(chǎng)卡設(shè),修訂政府定價(jià)目錄,放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革,通過整合專項(xiàng)資金、實(shí)施“撥改投”等方式創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制,擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍,全面實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。組建消費(fèi)金融公司和金融租賃公司,爭(zhēng)取民營(yíng)銀行試點(diǎn)取得突破,加快省內(nèi)銀行“走出去”步伐。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
以簡(jiǎn)政放權(quán)和強(qiáng)化市場(chǎng)距管為重點(diǎn),繼續(xù)深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革,繼續(xù)精簡(jiǎn)省徑行政許可項(xiàng)目,全面清理非行政許可審批事項(xiàng),實(shí)行保留審批和收費(fèi)目錄清單管理。積極進(jìn)行商事制度改革,允許“一照多址”和“一址多照”,試行“三證合一”,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體登記條件,健全社會(huì)信用、企業(yè)年報(bào)公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度體系,建立誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管責(zé)任清單。深入推進(jìn)市、縣政府機(jī)構(gòu)改革,加大對(duì)計(jì)劃單列市的支持力度,完善省直管縣管理體制,加快實(shí)施鎮(zhèn)村綜合改革,支持有條件的地方設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)市。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,開展法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。規(guī)范政府債務(wù)管理,抓好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
以提升綜合治理水平為重點(diǎn),切實(shí)搞好社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。加強(qiáng)政府社會(huì)治理能力建設(shè),限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。推行網(wǎng)格化城市管理,搞好食品藥品監(jiān)管基層隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。深化社會(huì)組織管理改革,加強(qiáng)監(jiān)管和第三方評(píng)估工作,建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度,做好第九次村委會(huì)換屆工作。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,完善隱患排查防控體系,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善法律援助制度,健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將信訪工作納入法治化軌道。積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾,保障群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的民族工作,依法管理宗教事務(wù)。健全普法宣傳教育機(jī)制,增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,建立重心下移、力量下沉工作機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的綜合治理,深入推進(jìn)平安陜西建設(shè),使人民群眾安居樂業(yè)、平安生活。
(三)乘勢(shì)而上加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)
“引進(jìn)來、走出去”相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行國(guó)民待遇加“負(fù)面清單”管理方式,進(jìn)一步放寬商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。搞好陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)-中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)取中國(guó)與新加坡政府合作項(xiàng)目落戶,全面實(shí)施晉陜?cè)S河金三角等區(qū)域協(xié)作規(guī)劃。加強(qiáng)與中亞國(guó)家和澳大利亞等國(guó)在資源勘探、開發(fā)領(lǐng)域的合作,加快頁(yè)巖氣開發(fā)步伐,鼓勵(lì)裝備制造、航空、汽車、電子信息領(lǐng)域骨干企業(yè)與外商共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持楊凌建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地和在國(guó)外實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育、生物工程項(xiàng)目,引導(dǎo)建材、食品、紡織、水泥、光伏企業(yè)到中亞國(guó)家釋放產(chǎn)能。用足用活出口退稅政策,鞏固果汁、重型貨車、石油鉆采設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品地位,擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品、飛機(jī)及零部件出口份額,大力發(fā)展服務(wù)外包。狠抓陜粵港澳等重大招商簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),全年實(shí)際利用外資46億美元、引進(jìn)內(nèi)資5400億元,進(jìn)出口突破300億美元,其中出口150億美元。
咎續(xù)整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式。以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī),加快構(gòu)建公平、統(tǒng)一、高效的體制機(jī)制,全方位提升信息化水平,在加工、物流、結(jié)算等領(lǐng)域與世界接軌,扎實(shí)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報(bào)工作。圍繞大通關(guān)加強(qiáng)與口岸城市的合作,支持寶雞申報(bào)高新綜合保稅區(qū),積極推進(jìn)貿(mào)易便利化。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空城和鐵路物流集散中心,組建中亞五國(guó)能源交易平臺(tái),增開國(guó)際航線和貨運(yùn)班機(jī),提升“長(zhǎng)安號(hào)”營(yíng)運(yùn)能力,促進(jìn)陸空運(yùn)輸一體化和交通、物流、信息設(shè)施互聯(lián)互通。爭(zhēng)取國(guó)家外匯管理改革試點(diǎn),探索開展離岸金融業(yè)務(wù),支持西安申報(bào)跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。
盔一步健全各種合作溝通機(jī)制,大力開展全方位的國(guó)際交流往來。完善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制,推動(dòng)各國(guó)在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取與更多國(guó)家建立友好省州和友好城市關(guān)系。依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇舉辦首屆上合組織成員國(guó)商品交易會(huì),開展西安·泉州“一帶一路”起點(diǎn)對(duì)話,辦好西洽會(huì)暨絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、第二屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)。支持西安交大、西北大學(xué)等校與中亞國(guó)家國(guó)立大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)或建立校際合作關(guān)系,加快建設(shè)中亞教育培訓(xùn)基地,把以青少年為重點(diǎn)的教育合作不斷引向深入。深化國(guó)際文化旅游合作,與絲綢之路沿線國(guó)家共同開展文物保護(hù)和考古研究,進(jìn)一步提升陜西文化的國(guó)際知名度和影響力。
(四)努力創(chuàng)建中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化新范例
積極創(chuàng)新人口管理和服務(wù),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺(tái)戶籍制度改革方案,逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系,審慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任,落實(shí)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)比例,依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),允許常住人口中的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)教育發(fā)展規(guī)劃,未能進(jìn)入公辦學(xué)校的以政府購(gòu)買服務(wù)方式予以保障,逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)民工隨遷子女就地參加中高考。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)基地,健全常態(tài)化的農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和督查機(jī)制。建立以常住人口為重要因素安排省徑財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,逐步完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,規(guī)范發(fā)展城投基金。
踞決落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。一是科學(xué)確定城市定位和開發(fā)強(qiáng)度。指導(dǎo)各市縣制定修編相關(guān)規(guī)劃,全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,在榆林和富平、石泉等地進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn),在西安、寶雞、漢中開展城市開發(fā)邊界劃定工作。二是在繼續(xù)完善“一市一策”基礎(chǔ)上更加突出重點(diǎn)。進(jìn)一步加大省市共建大西安力度,全力支持西咸新區(qū)大膽探索,理順體制機(jī)制,加快項(xiàng)目建設(shè),高水平推進(jìn)各項(xiàng)工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設(shè)區(qū)域性中心城市,繼續(xù)抓好43個(gè)重點(diǎn)縣城、35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高入住率為重點(diǎn)實(shí)施保障性安居工程,抓緊完善在建項(xiàng)目綜合服務(wù)設(shè)施,新建項(xiàng)目更加注重選址宜居性,建成項(xiàng)目確保公開公平公正分配,全年新建保障性住房16.3萬套,發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.87萬戶,出臺(tái)棚戶區(qū)改造規(guī)劃,年內(nèi)改造26.77萬套。統(tǒng)籌建設(shè)其他市政設(shè)施,增強(qiáng)電力、給排水、供熱、通信保障能力,加快縣城過境公路改造進(jìn)度,健全公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展立體停車場(chǎng),合理布局公益性菜市場(chǎng)和便民超市。四是積極推行城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃和公共空間使用等制度,規(guī)范管理行為和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),尤其要解決好居民關(guān)切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務(wù)盲點(diǎn)多等突出問題。重視運(yùn)用信息技術(shù)提升城市管理,進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式,廣泛開展衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
咎續(xù)鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),延伸基本公共服務(wù)體系,讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。全年完成避災(zāi)扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人,其中陜南6萬戶、20余萬人,陜北4萬戶、16萬人,秦嶺北麓和渭北旱塬1萬戶、4萬人,實(shí)現(xiàn)100萬人脫貧。進(jìn)一步推進(jìn)42個(gè)縣和21個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,編制傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃,全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)整治工作,抓緊實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造工程,新改造農(nóng)村公路6000公里,解決220萬人的飲水安全問題。繼續(xù)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作,探索為農(nóng)村規(guī)模社區(qū)選派專職工作人員,全面完成1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。
(五)以更大的耐心、定力和步伐解決環(huán)境問題
俊全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃。大力推廣煤炭清潔利用,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù),實(shí)施“兩個(gè)一百億”天然氣利用工程,以西安周邊100公里無煤化為目標(biāo)有序拆改城區(qū)燃煤鍋爐。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理,年內(nèi)全部淘汰關(guān)中地區(qū)20__年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”,全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車10萬輛,積極推廣新能源汽車。強(qiáng)化對(duì)工地、道路揚(yáng)塵的日常監(jiān)管,關(guān)中城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上,禁止露天焚燒秸稈和垃圾。建立省徑及關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系,提早應(yīng)對(duì)極端不利天氣下的霧霾污染。
以秦嶺保護(hù)和渭河整治為重點(diǎn),深入推進(jìn)大生態(tài)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)秦嶺保護(hù)條例,進(jìn)一步健全保護(hù)管理機(jī)制,把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸,建設(shè)好秦嶺國(guó)家中央公園。完善省內(nèi)聯(lián)動(dòng)、跨省合作機(jī)制,堅(jiān)持?jǐn)嗝姹O(jiān)測(cè)月考核、季評(píng)比和定期公布制度,啟動(dòng)新一輪渭河治理三年行動(dòng)計(jì)劃。圍繞渭河治理和引漢濟(jì)渭工程建設(shè),系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)中水系,統(tǒng)籌實(shí)施堤防、蓄滯洪區(qū)、濕地等生態(tài)工程建設(shè)。大力開展?jié)h江、丹江綜合整治,建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系,積極落實(shí)跨省對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)的政策支持。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、小流域治理等重點(diǎn)工程,搞好新一輪退耕還林工作,建設(shè)“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”,積極申報(bào)紅堿淖國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和尾礦庫(kù)綜合整治,實(shí)施土壤治理修復(fù)示范工程,積極防治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物污染。
充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼作用,進(jìn)一步節(jié)約資源和降低消耗。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責(zé)任考核等制度,全面推進(jìn)節(jié)地節(jié)水節(jié)能。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡,加快劃定永久性基本農(nóng)田,從數(shù)量質(zhì)量?jī)煞矫媸刈「丶t線。堅(jiān)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,實(shí)行區(qū)域地下水開采總量和地下水水位“雙控制”。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,堅(jiān)決淘汰未達(dá)標(biāo)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)和10萬千瓦以下燃煤小火電,全年淘汰落后產(chǎn)能64萬噸,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18.9萬噸。支持安康和周至、志丹實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn),支持商洛創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。制定支持政策,建立全省污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度,積極開展節(jié)能量和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
(六)統(tǒng)籌做好保障和改善民生各項(xiàng)工作
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn),進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。在政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位全面推行大學(xué)生見習(xí)制度,積極增加公益性崗位,向困難群眾提供免費(fèi)職業(yè)教育,適度放寬創(chuàng)業(yè)促就業(yè)個(gè)人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人,大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率超過80%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力590萬人。
咎續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。擴(kuò)大“五保合一”試點(diǎn),推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋,繼續(xù)做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作,啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。圍繞托底線、救急難、可持續(xù),強(qiáng)化社會(huì)救助體系,改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作,完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策,健全殘疾人權(quán)益保障制度,支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌提高十余類社保對(duì)象待遇,包括提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均最低標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓公共財(cái)政的陽(yáng)光溫暖更多困難群眾。
努力辦好人民滿意的教育。加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,將學(xué)前一年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到生均每年1300元,新建改建公辦幼兒園150所。積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè),辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn),全面推行學(xué)區(qū)制改革和校長(zhǎng)、教師輪崗制度,大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普通高中特色化多樣化、中職教育規(guī)?;瘜?shí)用化發(fā)展步伐,推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)特殊教育,鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
著力提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。深化公立醫(yī)院改革和藥品供應(yīng)保障體系改革,全力推進(jìn)一市十縣綜合改革試點(diǎn),建立健全分級(jí)診療制度,繼續(xù)實(shí)施“三萬工程”,加快西北醫(yī)科大學(xué)建設(shè)步伐,支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)婦幼保健和計(jì)生技術(shù)資源深度融合,啟動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健基本項(xiàng)目,全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入,在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審等方面給予同等待遇,落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。要通過努力,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
居快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加大文化事業(yè)投入力度,建立政府購(gòu)買公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,全面加強(qiáng)第11屆中國(guó)文化藝術(shù)節(jié)籌備工作,抓緊演出場(chǎng)館建設(shè),盡快落實(shí)一市一精品創(chuàng)作計(jì)劃和演出單位任務(wù),推動(dòng)省圖書新館、省群眾文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得階段性進(jìn)展,加快建設(shè)市縣文化體育場(chǎng)館,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通,制定實(shí)施全省文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,廣泛開展全民閱讀和全民健身活動(dòng),不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
四、全面加快法治政府建設(shè)
狂年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局年,我們要結(jié)合鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育,持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
要嚴(yán)格依法履行政府職能。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為原則,厘清權(quán)力邊界,加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,及時(shí)公布行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等事項(xiàng),堅(jiān)決杜絕法外設(shè)權(quán)。在繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí),更加重視履行公共服務(wù)、市場(chǎng)距管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),切實(shí)解決好與群眾直接相關(guān)的食品安全、市政管理、環(huán)境污染等突出問題。
要努力健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定,作為重大決策的法定程序。進(jìn)一步健全政府法律顧問制度,切實(shí)加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè),積極推行網(wǎng)上審批,建立重大決策終身追究機(jī)制,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加快完善政府規(guī)章制定程序,擴(kuò)大法制機(jī)構(gòu)和第三方起草法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量,拓寬公民有序參與政府立法途徑,堅(jiān)決杜絕部門利益法律化現(xiàn)象。
要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)各級(jí)政府事權(quán)合理配置執(zhí)法力量,積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗、執(zhí)法全過程記錄等制度,切實(shí)提高執(zhí)法水平,堅(jiān)決查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核制度,引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)行政效能進(jìn)行評(píng)估,大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。
要不斷強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,進(jìn)一步完善報(bào)告工作和聯(lián)系溝通制度,及時(shí)辦理各項(xiàng)意見和建議。強(qiáng)化政府內(nèi)部的制約與監(jiān)督,對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗,切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。按照公開為常態(tài)、不公開為例外全面實(shí)行政務(wù)公開,重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等方面的信息公開,高度重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng),廣泛開展公民進(jìn)政府和大學(xué)生見習(xí)活動(dòng)。按照守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例,切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待、因公出國(guó)出境管理和“三公”經(jīng)費(fèi)支出,進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)力度,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為,以實(shí)際行動(dòng)贏得全省人民的信任和支持。
各位代表,駐陜部隊(duì)和武警官兵為陜西的改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),特別是在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了生力軍作用。我代表省人民政府和全省人民,向他們致以崇高敬意!我們一定要緊緊圍繞新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),一如既往地支持部隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵工作,深入進(jìn)行國(guó)防教育,廣泛開展雙擁共建活動(dòng),滿腔熱忱地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難,不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
各位代表!發(fā)展充滿希望,未來催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),埋頭苦干,在建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的征程上,譜寫更加輝煌的篇章!
篇三 陜西省政府工作報(bào)告202316500字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、十二屆人大三次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況
2023年是陜西發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)年初國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),全省上下以______系列重要講話精神和來陜視察重要指示為指導(dǎo),萬眾一心,埋頭苦干,在追趕超越的征途上奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)增速逐季回升,全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元,增長(zhǎng)8%,地方財(cái)政收入2059.87億元,增長(zhǎng)12.1%,城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26420元和8689元,分別增長(zhǎng)8.4%和9.5%,基本完成十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)針對(duì)下行壓力精準(zhǔn)施策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是適時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)措施支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷,在開局不利情況下,規(guī)上工業(yè)增速逐步回升,全年增長(zhǎng)7%,在能源大省中實(shí)屬不易。二是力促投資穩(wěn)定增長(zhǎng),積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利、交通等重大項(xiàng)目的支持,開展央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜、京企進(jìn)陜活動(dòng),與各大金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,去年?duì)幦≈醒胭Y金2096億元,發(fā)行政府債券1260億元、企業(yè)債券64億元,全年完成固定資產(chǎn)投資1.98萬億元,增長(zhǎng)8%。三是多措并舉釋放消費(fèi)需求,網(wǎng)上消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)已成為廣大消費(fèi)者的重要選擇,各大電商紛紛與我省進(jìn)行戰(zhàn)略合作,去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%,物價(jià)指數(shù)上漲1%。四是依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到2350個(gè),糧食生產(chǎn)“十二連豐”,蘋果產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和效益加快提升。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),既保證了就業(yè)和群眾增收,又拓展了調(diào)結(jié)構(gòu)的空間。
(二)全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,新支柱產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)并在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中發(fā)揮重要作用。以重大項(xiàng)目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),具有世界領(lǐng)先水平的閃存芯片、汽車電池項(xiàng)目和年產(chǎn)1500萬部手機(jī)生產(chǎn)線相繼投產(chǎn),天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量位居全國(guó)第一,國(guó)產(chǎn)大運(yùn)和新一代新舟支線飛機(jī)研制取得重大突破,一批國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行,非能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.9%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到3.7%,旅游總收入達(dá)到3005.8億元。堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化,陜西煤化繼延長(zhǎng)集團(tuán)之后躋身世界500強(qiáng),能源化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),食品工業(yè)快速發(fā)展,客貨運(yùn)輸量成倍增長(zhǎng),建筑業(yè)增加值達(dá)到全省gdp的9.8%。多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成,經(jīng)濟(jì)加快向中高端水平邁進(jìn)。
(三)“四化同步”統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng),發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。一是按照“建設(shè)大西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”思路,推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階。省市共建大西安工作持續(xù)推進(jìn),西安、寶雞被命名為全國(guó)文明城市,西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%。統(tǒng)籌加強(qiáng)小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)完成投資145.7億元,撤并行政村4830個(gè),建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個(gè),97萬農(nóng)村居民成為新市民,全省城鎮(zhèn)化率提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。二是堅(jiān)持一市一策分類指導(dǎo),各地競(jìng)相發(fā)展的局面進(jìn)一步形成。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃單列市和省直管縣試點(diǎn),啟動(dòng)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn),依托工業(yè)集中區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)207個(gè),128個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),3個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)建制鎮(zhèn)試點(diǎn),3個(gè)縣撤縣設(shè)區(qū),陜南經(jīng)濟(jì)增速連年超過全省。三是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綜合承載功能不斷增強(qiáng)。新增保障性安居工程48.5萬套,基本建成53.4萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.1萬戶,均繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。沿黃河公路建設(shè)順利推進(jìn),改造縣城過境公路29條,新改造農(nóng)村公路1萬公里,解決了253萬人的飲水安全問題。“氣化陜西”二期工程惠及群眾1500萬,橫貫關(guān)中、連接陜北的750千伏電力骨干網(wǎng)架全面建成。全省區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)堅(jiān)持山水林田湖一體化治理,生態(tài)建設(shè)正在向系統(tǒng)化邁進(jìn)。大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,拆改燃煤鍋爐3867臺(tái),淘汰黃標(biāo)車7.8萬輛,關(guān)中削減燃煤300萬噸,西安收獲了251個(gè)藍(lán)天,較上年新增40天。全面啟動(dòng)新一輪渭河綜合治理,累計(jì)投資245.5億元,安瀾河、生態(tài)河、景觀河目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。強(qiáng)化秦嶺保護(hù)和漢丹江綜合治理,有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現(xiàn)象,確保了南水北調(diào)中線水質(zhì)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)保護(hù)、小流域綜合治理,造林綠化490.7萬畝,建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治,改水改廁,治理面源污染,受到群眾普遍歡迎。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制,加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)行垃圾集中處理,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%,垃圾無害化處理率達(dá)85.4%,單位gdp能耗下降3.3%,四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。生態(tài)文明建設(shè)雖然取得較大成績(jī),但與人民群眾期待還有差距,尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。
(五)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,陜西已站在對(duì)外開放的前沿位置。圍繞國(guó)家論壇和品牌展會(huì)精心搭建高端合作平臺(tái),參加歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織從首屆的13個(gè)增加到53個(gè),絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制正式建立,西洽會(huì)和農(nóng)高會(huì)向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際展會(huì)轉(zhuǎn)型。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)積極創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),圍繞大通關(guān)加快推進(jìn)貿(mào)易便利化,與國(guó)內(nèi)13個(gè)口岸城市建立合作關(guān)系,鐵路航空物流集散中心初具規(guī)模,全省海關(guān)增加到6個(gè),“長(zhǎng)安號(hào)”納入國(guó)家“中歐快線”年發(fā)送138列。發(fā)揮在國(guó)家外交大局中地位提升的優(yōu)勢(shì),鞏固發(fā)展與國(guó)外的省州友好關(guān)系,深化與中亞國(guó)家的合作辦學(xué)機(jī)制,積極推進(jìn)絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)和旅游博覽會(huì)常態(tài)化。堅(jiān)持高水平引進(jìn)來、高標(biāo)準(zhǔn)走出去參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,全年實(shí)際利用外資46.21億美元,引進(jìn)內(nèi)資5658.63億元,分別增長(zhǎng)10.7%和13.7%,境外實(shí)際投資6.66億美元,增長(zhǎng)47%,進(jìn)出口總額突破300億美元,增長(zhǎng)12.8%,增速位居全國(guó)第5位。
(六)以全面深化改革破解發(fā)展難題,追趕超越的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革,取消下放省級(jí)審批94項(xiàng),全面取消非行政許可審批,全部公開52個(gè)省級(jí)部門的4394項(xiàng)權(quán)責(zé)清單,修訂發(fā)布政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄2023年本。以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,全面推行“三證合一”制度,有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)和價(jià)格、投融資改革,政府定價(jià)目錄縮減55%,清理取消行政事業(yè)收費(fèi)40項(xiàng),通過優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置組建企業(yè)集團(tuán)2家,去年新增市場(chǎng)主體32.1萬戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到53.3%。以土地產(chǎn)權(quán)制度為核心深化農(nóng)村改革,土地承包確權(quán)頒證加快推進(jìn),有力促進(jìn)了黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策全面落實(shí)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)加快金融改革步伐,重組設(shè)立了秦農(nóng)銀行,村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司分別發(fā)展到13家和286家,發(fā)起設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金5支,政府債務(wù)納入預(yù)算管理,省政府與5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,上市公司發(fā)展到43家,新增新三板掛牌企業(yè)36家,全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額突破3萬億元。以更加注重社會(huì)公平為目標(biāo)實(shí)施分配制度改革,完善了體現(xiàn)正常增長(zhǎng)機(jī)制的企業(yè)工資指導(dǎo)線制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制,進(jìn)一步提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,實(shí)行縣以下職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。全面深化改革是激發(fā)活力、提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措,仍需加大力度、持續(xù)推動(dòng)。
(七)千方百計(jì)辦好民生實(shí)事,全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財(cái)政增收壓力明顯加大,但“兩個(gè)80%”仍然得到全面落實(shí),全省民生支出3582億元,保障能力持續(xù)提高,覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,重點(diǎn)群體就業(yè)得到充分保障,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到88.5%,新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)693.8萬人。擴(kuò)面提標(biāo)不斷完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)第12位,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府最高補(bǔ)助額達(dá)到200元,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月460元和年2500元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助分別高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20元,居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平分別達(dá)到人均2344元和戶均1407元,鄉(xiāng)村教師、精簡(jiǎn)下放人員等二十多個(gè)特殊群體的利益保障機(jī)制不斷完善。保障性住房順利實(shí)現(xiàn)三年23%的保障面,移民搬遷步入常態(tài)化軌道并在全國(guó)推廣,年內(nèi)又有45.1萬戶城鎮(zhèn)居民遷入新居,129萬人實(shí)現(xiàn)脫貧,其中搬遷21.9萬人。加快實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)中小學(xué)校建設(shè),狠抓普通高中辦學(xué)質(zhì)量和中職教育規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。學(xué)前一年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1300元,新增公辦幼兒園839所,建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)29個(gè),高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.4%,高考錄取比例達(dá)到80.6%,家庭困難學(xué)生救助體系進(jìn)一步完善,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題都在積極解決中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面啟動(dòng)分級(jí)診療制度,組建各類醫(yī)療集團(tuán)和聯(lián)合體37個(gè),城市公立醫(yī)院改革全面鋪開,完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)體系,全省新農(nóng)合參合率達(dá)到99.97%,為基層招錄醫(yī)學(xué)本科生1803人、培養(yǎng)全科醫(yī)生1520人。以30個(gè)重大文化項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)健全公共文化服務(wù)體系,農(nóng)村廣播電視戶戶通全面實(shí)現(xiàn),采取購(gòu)買公共服務(wù)形式開展各類演出3000余場(chǎng)次,配備全民健身器材4.7萬余件,一批文化精品力作亮相央視或全國(guó)舞臺(tái)。民生改善是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過程,我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,法治型、服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,持續(xù)貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察,全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開,率先推行公車改革,省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題,堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題,堅(jiān)決嚴(yán)懲不作為、亂作為行為,查處政府系統(tǒng)違紀(jì)工作人員3278人。始終堅(jiān)持依法行政,主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督,自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督,提交地方性法規(guī)草案4件,辦理人大代表建議724件、政協(xié)提案747件,向省人大報(bào)告專項(xiàng)工作13項(xiàng),接受省人大秦嶺保護(hù)條例等執(zhí)法檢查4次,接受公共文化服務(wù)等專題詢問2次,參與省政協(xié)常委議政協(xié)商2次、月度協(xié)商10次。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面實(shí)行政務(wù)公開。圍繞平安陜西建設(shè)狠抓政府社會(huì)治理能力提升,全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全過程強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,扎實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪和社會(huì)矛盾化解工作,有效維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,民族、宗教、地震、氣象、測(cè)繪、人防、郵政、檔案、地方志等領(lǐng)域工作都得到全面加強(qiáng)。
各位代表,2023年各項(xiàng)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。“十二五”確定的12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成,15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成,實(shí)現(xiàn)了由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份的歷史性跨越!一是綜合實(shí)力大幅躍升,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%,總量列全國(guó)第15位,財(cái)政收入翻一番,站在了新的歷史起點(diǎn)上。二是干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事,固定資產(chǎn)投資是上個(gè)五年的3倍,新增高速公路1700公里,西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3300萬人次,國(guó)際航線由8條增加到36條,高鐵從通達(dá)一個(gè)省會(huì)拓展為“一日交通圈”,西安開啟地鐵時(shí)代,渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),引漢濟(jì)渭和東莊水庫(kù)工程加快推進(jìn),發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。三是創(chuàng)新潛能有效釋放,相繼被國(guó)家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū),五年獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)163項(xiàng),主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),去年技術(shù)交易額721.7億元、專利授權(quán)量3.34萬件,分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對(duì)外開放短板加速?gòu)浹a(bǔ),實(shí)際利用內(nèi)外資年均分別增長(zhǎng)18.6%和20.5%,對(duì)外直接投資是“十一五”的3.6倍,進(jìn)出口增長(zhǎng)率連續(xù)位居全國(guó)前列,世界500強(qiáng)落戶總數(shù)達(dá)112家,經(jīng)濟(jì)外向度從7.9%提升到10.4%,陜西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國(guó)前列,社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的探索被國(guó)家推廣,社會(huì)普遍關(guān)注的避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷開創(chuàng)了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的新路徑,有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。六是“兩個(gè)80%”全面落實(shí),城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值,就業(yè)水平穩(wěn)中有升,社會(huì)保障惠及城鄉(xiāng)各個(gè)群體,230多萬戶居民通過安居工程遷入新居,170多萬人依靠移民搬遷告別深山,三秦百姓分享到更多發(fā)展成果,生活得更有尊嚴(yán)、更加自豪。
各位代表,回首過去的五年,奮斗的歷程充滿艱辛,取得的成就令人欣喜,積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記,這就是:不管面臨多大的挑戰(zhàn),都必須牢牢扭住科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖;不管遇到多么大的困難,都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態(tài);不管處理多么復(fù)雜的問題,都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成績(jī),都必須低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),埋頭苦干!
各位代表,過去五年的成績(jī),是全省上下勇于創(chuàng)新、知難而進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省人民、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士,向所有關(guān)心和支持陜西建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!
二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)省委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議,省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要草案,提出了未來五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后,我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十三五”的主要發(fā)展目標(biāo)是,在提高質(zhì)量與效益基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。2023年,生產(chǎn)總值達(dá)到3萬億元、人均超過1萬美元,城鄉(xiāng)居民收入趕超全國(guó)平均水平,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高,同步夠格全面建成小康社會(huì),“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。
實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)的不確定性、不穩(wěn)定性較大,尤其是國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下滑,致使經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大;受資源環(huán)境約束和市場(chǎng)波動(dòng)雙重影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾更加顯現(xiàn),增長(zhǎng)動(dòng)力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開放等短板雖有重大突破,但與群眾的期待相比仍有不小差距;認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換面臨著新的巨大挑戰(zhàn);在政府自身建設(shè)方面,不僅廉潔從政需要持續(xù)強(qiáng)化,解決不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為問題更為迫切。但是,我們更應(yīng)該看到陜西發(fā)展的重大機(jī)遇:在于科技、人才優(yōu)勢(shì)凸顯和不斷增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)交易成果,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在于國(guó)家賦予我省建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略,可獲得更多的支持;在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,將在日趨激烈的個(gè)性化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī);在于連續(xù)的高增速積累和基礎(chǔ)設(shè)施的完善,為更好更快發(fā)展提供了有力支撐;在于民生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,極大保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力;在于“一帶一路”建設(shè)的大格局拓展了我省發(fā)展的空間;在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進(jìn)、萬眾追夢(mèng)煥發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要按照______追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”的要求,聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊扣五大發(fā)展理念,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越,奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)的偉大勝利!
把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力,在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份。以實(shí)施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)為契機(jī),發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用,推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化,構(gòu)建具有陜西特色、體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2023年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%,進(jìn)入中國(guó)著名品牌的數(shù)量大幅提升。
把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求,著力構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。實(shí)施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,把關(guān)中打造成全國(guó)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要策源地,把陜北打造成全球一流高端能源化工基地和全國(guó)革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū),把陜南打造成環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。抓住國(guó)家支持關(guān)中城市群建設(shè)和西咸新區(qū)先行先試機(jī)遇,積極推進(jìn)大西安建設(shè),著力提升中小城市承載能力,創(chuàng)新重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展模式,狠抓新型農(nóng)村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上,農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)到60%。圍繞平衡發(fā)展強(qiáng)化以綜合立體交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,啟動(dòng)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程,西安地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到200公里,建設(shè)鐵路3500公里、高速公路1500公里,新建改建農(nóng)村公路6萬公里,實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、村村通油路。
把綠色作為必要條件,讓生態(tài)文明融入發(fā)展全過程。加快建設(shè)主體功能區(qū),統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地,控制建設(shè)用地總規(guī)模,嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線,認(rèn)真落實(shí)自然資源、環(huán)境保護(hù)督察和終身追責(zé)制度,持續(xù)鐵腕治污降霾,實(shí)施城市疏解疏通增綠工程,大力開展綠色礦山建設(shè),深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和水源地保護(hù),啟動(dòng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,積極爭(zhēng)取建設(shè)秦嶺、橋山和黃河國(guó)家公園,圍繞“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)全省水系,積極支持綠色清潔生產(chǎn)和消費(fèi),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全省森林覆蓋率超過45%,主要污染物排放總量明顯下降,單位生產(chǎn)總值能耗降低15%,力爭(zhēng)西安每年增加10個(gè)藍(lán)天,關(guān)中農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性變化。
把開放作為必由之路,建設(shè)內(nèi)陸改革開放的新高地。積極建設(shè)“一帶一路”,構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際交通商貿(mào)中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)合作中心、文化旅游中心和區(qū)域金融中心,加快建設(shè)西安領(lǐng)事館區(qū),積極申報(bào)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),與絲路沿線國(guó)家共建經(jīng)濟(jì)合作園區(qū),繼續(xù)辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)暨絲博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)和絲綢之路系列節(jié)會(huì),努力吸引跨國(guó)公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資或建立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu),支持有條件的企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作,暢通政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間互動(dòng)渠道,促進(jìn)全方位對(duì)外開放。
把共享作為本質(zhì)要求,不斷為三秦百姓創(chuàng)造新福祉。新增就業(yè)220萬人。普及學(xué)前3年教育,全面實(shí)施13年免費(fèi)教育,推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi),5所高校和50個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)一流行列。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)基本制度定型完備、法定人群全面覆蓋、保障標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整,社會(huì)救助體系更加完善,形成適應(yīng)多層次需求的住房供應(yīng)體系。圍繞健康陜西行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),加快公立醫(yī)院綜合改革,健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,完善分級(jí)診療制度,2023年縣域就診率達(dá)到90%,2023年人均預(yù)期壽命達(dá)76.7歲?;窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、便捷高效、?;?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)15%以上,群眾精神生活更加豐富,陜西文化軟實(shí)力全面提升。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,重點(diǎn)縣和片區(qū)縣全部脫貧摘帽,331萬貧困人口全部脫貧。
三、2023年的主要工作
今年,我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,物價(jià)漲幅控制在3%左右。
(一)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
統(tǒng)籌推進(jìn)“去產(chǎn)能”和“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。今年規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃增長(zhǎng)9%左右。為遏制生產(chǎn)和利潤(rùn)下滑勢(shì)頭,要全力打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)。精準(zhǔn)研判國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化,向管理和技改要效益,尋找新的石油產(chǎn)銷平衡點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)陜北和彬長(zhǎng)煤礦,逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)。分類推進(jìn)國(guó)企改革,優(yōu)化國(guó)有資本配置,積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,堅(jiān)決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè),妥善安置分流人員。在此基礎(chǔ)上,實(shí)施改善消費(fèi)品供給、降本增效和制造業(yè)升級(jí)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。分類施策支持有市場(chǎng)有效益企業(yè)擴(kuò)大銷售,積極扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展,鼓勵(lì)首臺(tái)首套優(yōu)勢(shì)裝備推廣應(yīng)用,完善新能源汽車購(gòu)買使用扶持政策。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,推動(dòng)企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品。從降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等方面發(fā)力,清理規(guī)范中介服務(wù),實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)行直供電和低電價(jià)區(qū)改革,打好降本增效“組合拳”。全面評(píng)估技改資金使用情況,發(fā)布指導(dǎo)目錄,實(shí)施150個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。
按照補(bǔ)短板要求強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣國(guó)家政策取向,進(jìn)一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。繼續(xù)加強(qiáng)“米字型”高鐵網(wǎng)建設(shè),全力加快包西、西成高鐵等項(xiàng)目進(jìn)度,努力推進(jìn)隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強(qiáng)等級(jí)公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點(diǎn)加快公路建設(shè),切實(shí)抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點(diǎn)連接線建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路,支持西安加快地鐵建設(shè),啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目。加快建設(shè)引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)、斗門水庫(kù)、亭口水庫(kù)、延安黃河引水等項(xiàng)目,掀起新一輪水利建設(shè)高潮。依托神府、榆橫、延安、彬長(zhǎng)四大煤電基地,盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道,加快建設(shè)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。積極推進(jìn)光纖到樓到戶,普及城區(qū)公共無線網(wǎng)絡(luò),不斷擴(kuò)充出省帶寬,督促運(yùn)營(yíng)商落實(shí)降費(fèi)提速政策,建設(shè)“寬帶陜西”。以我為主精心謀劃后續(xù)重大項(xiàng)目和滾動(dòng)投資計(jì)劃,保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng),今年增長(zhǎng)10%左右。
圍繞市場(chǎng)化目標(biāo)健全要素配置體系。改革科技成果使用、處置、收益管理辦法,積極培育綜合性專利運(yùn)營(yíng)企業(yè),探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心平臺(tái)作用,充分釋放創(chuàng)新要素活力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,整合財(cái)政專項(xiàng)資金,創(chuàng)新投入方式,通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購(gòu)買服務(wù),吸引更多社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機(jī)構(gòu)在陜發(fā)展,健全地方金融體系,爭(zhēng)取兩家民營(yíng)銀行獲批,探索建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,積極發(fā)展金融租賃和消費(fèi)金融,支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)加大閑置土地處置力度,依法收回違規(guī)用地,盤活存量,提高效率,確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。加快形成供水、供氣、供熱、環(huán)保等方面的價(jià)格市場(chǎng)化決定機(jī)制,對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施差別懲罰性和階梯電價(jià),全面實(shí)行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格。
聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。全面公布市縣兩級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng),全面實(shí)行投資項(xiàng)目審批監(jiān)管線上運(yùn)行,加快推進(jìn)“證照分離”,完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政脫鉤試點(diǎn),爭(zhēng)取列入國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移,落實(shí)政府屬地監(jiān)管職責(zé),切實(shí)解決市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌、社會(huì)誠(chéng)信領(lǐng)域的管理缺位問題,把該放的全部下放,該管的堅(jiān)決管好。繼續(xù)改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù),堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)群眾辦事干部代辦制度,推廣“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”,將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。
(二)努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)與適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)體系
按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是選擇30家科研院所復(fù)制推廣西安光機(jī)所、西北有色院模式,支持企業(yè)采用延長(zhǎng)模式兼并重組科研院所,完善工研院運(yùn)行體制,支持所有在陜?cè)菏颗c高校共建實(shí)驗(yàn)室或研究室,加快建設(shè)西安交大中國(guó)西部科技創(chuàng)新港,資助高校實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋,加快培育產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新主體。二是通過創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持能源化工企業(yè)利用技術(shù)儲(chǔ)備,加快建設(shè)神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用、延長(zhǎng)石油延安煤油氣綜合利用等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,并繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈下游研發(fā),打牢高端能源化工發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)中國(guó)制造2025陜西行動(dòng)計(jì)劃,依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機(jī)器人等領(lǐng)域的龍頭企業(yè),建設(shè)世界一流高端芯片制造、封裝測(cè)試一體化產(chǎn)業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群,全國(guó)自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航空及航空服務(wù)業(yè)和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。三是根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新體制機(jī)制、策劃重點(diǎn)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取列入國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)和集成電路產(chǎn)業(yè)基金支持,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓夯l(fā)展。四是圍繞更多軍工科技成果就地轉(zhuǎn)化和民用企業(yè)深度參與軍工生產(chǎn)兩大目標(biāo),積極探索軍民融合有效途徑,爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目布局,吸引配套企業(yè)聚集。五是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信、自旋磁存儲(chǔ)等前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和研究項(xiàng)目,搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)。
充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)消費(fèi)的作用。一是促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制,著力改善供給側(cè)結(jié)構(gòu),深入發(fā)掘歷史人文資源,系統(tǒng)打造紅色文化、歷史文化和大遺址保護(hù)、自然山水、絲路文化、文藝陜軍等文化品牌。發(fā)揮30個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)作用,推動(dòng)國(guó)有單位和社會(huì)資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路,啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計(jì)劃”,推廣《長(zhǎng)恨歌》演藝模式,鼓勵(lì)文藝團(tuán)體固定景點(diǎn)開發(fā)精品劇目,結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游,讓中外游客在休閑娛樂中留下對(duì)陜西的美好記憶。二是引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。健全以航空、鐵路、信息“三網(wǎng)”和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)國(guó)際陸港、西咸新區(qū)空港新城國(guó)際航空物流港“兩港”____骨干物流體系,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)省級(jí)物流園區(qū),發(fā)展航空物流、保稅物流和大宗商品物流。積極推廣陜鼓服務(wù)模式,發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持服務(wù)主體圍繞消費(fèi)新需求增加有效供給,加大地產(chǎn)品牌推廣力度,建設(shè)城市商業(yè)聚集區(qū)和“15分鐘”社區(qū)便民生活服務(wù)圈,培育發(fā)展文化休閑、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等消費(fèi)業(yè)態(tài)。三是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國(guó)家通訊基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合,開展眾包設(shè)計(jì)研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造,建設(shè)智慧礦區(qū),發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商,設(shè)立跨境電子商務(wù)服務(wù)中心,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展,打造新的增長(zhǎng)點(diǎn),使轉(zhuǎn)型升級(jí)跟上時(shí)代步伐。
扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,全面劃定永久基本農(nóng)田,新增基本農(nóng)田50萬畝,治溝造地8萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉耕地80萬畝,全年糧食播種面積4500萬畝,總產(chǎn)超過1100萬噸,從今年起就糧食安全對(duì)市縣政府“一把手”實(shí)行年度考核。推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效,壯大優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè),實(shí)施菜茶品牌化生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值收益。農(nóng)業(yè)支持政策向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目?jī)A斜,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快糧食加工轉(zhuǎn)化,大力推廣耕地質(zhì)量建檔立卡、測(cè)土配方施肥技術(shù),減少化肥農(nóng)藥不合理使用,實(shí)行耕地休耕輪作,健全現(xiàn)代種業(yè)、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等市場(chǎng)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。全面落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,確保財(cái)政投入力度不減弱、總量有增加,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例頒布為契機(jī),著力完善產(chǎn)業(yè)體系和配套設(shè)施,促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。繼續(xù)支持各縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,更加主動(dòng)地承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立地方與央企合作新機(jī)制,進(jìn)一步搞好航空、航天、兵器等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快建設(shè)西咸新區(qū)國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)和漢中航空智慧城。支持楊凌建設(shè)世界知名農(nóng)科城,在更高層面上發(fā)揮示范效應(yīng)。支持西安高新區(qū)托管省內(nèi)其他開發(fā)區(qū),爭(zhēng)取在更大范圍內(nèi)享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策,讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個(gè)領(lǐng)域。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃管控。加快形成總規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃體系,全面推行“多規(guī)合一”,確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。編制關(guān)中-天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃,科學(xué)定位城市功能和人口規(guī)模。編制關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃,加強(qiáng)西安、咸陽(yáng)、西咸新區(qū)規(guī)劃對(duì)接,建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的要求,全面開展城市設(shè)計(jì),將風(fēng)道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市綠化帶,使全省城市綠地率達(dá)到35%以上,新建居住區(qū)綠地率不低于30%,使每個(gè)城市的水系增量擴(kuò)容、科學(xué)合理,每個(gè)城市都有獨(dú)特的歷史文化符號(hào)。
以城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。按照大西安為核心、寶雞為副中心定位,促進(jìn)西銅、西渭、西商一體化發(fā)展,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設(shè)區(qū)域性中心城市,引領(lǐng)陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。切實(shí)抓好縣城建設(shè),繼續(xù)開展蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市培育試點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo),圍繞改善人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),強(qiáng)化城鎮(zhèn)群發(fā)展根基。
全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。狠抓保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè),實(shí)施棚戶區(qū)改造28萬戶,確保項(xiàng)目竣工前六個(gè)月編制完成配租配售方案、驗(yàn)收后三個(gè)月分配入住。搞好大城市停車場(chǎng)、充電樁建設(shè),實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程,全面推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè),省上抓好2-3個(gè)市作為試點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進(jìn)程,完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施并配套發(fā)展人工濕地,對(duì)20個(gè)縣城過境公路實(shí)施改建。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋,年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購(gòu)租并舉住房制度為主要方向,積極推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),支持建筑業(yè)提質(zhì)增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和服務(wù),開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動(dòng),推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務(wù)智慧應(yīng)用,徹底改變粗放型管理方式。
(四)更加主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)
加快創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式,抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì),爭(zhēng)取獲批陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè),優(yōu)化整合口岸監(jiān)管服務(wù)功能,推動(dòng)航空港和陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)絲路沿線省市區(qū)通關(guān)一體化,實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”受理,爭(zhēng)取設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶離岸人民幣結(jié)算中心。完善國(guó)際航線補(bǔ)貼政策,新開通9條國(guó)際航線,積極組織回程貨源,著力提升“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列運(yùn)行效益。
下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系,對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行定向跟蹤服務(wù),推行來陜投資企業(yè)定期回訪制度,開展優(yōu)化市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化涉外投訴協(xié)調(diào)督辦工作,嚴(yán)肅查處吃拿卡要現(xiàn)象,堅(jiān)決整治各種推諉扯皮行為,切實(shí)保護(hù)客商合法權(quán)益,及時(shí)解決影響陜西投資形象的突出問題。進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性,毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),狠抓央企進(jìn)陜、西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、陜粵港招商簽約項(xiàng)目的落實(shí),全年實(shí)際利用外資50億美元、引進(jìn)內(nèi)資5900億元。
積極推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。繼續(xù)搞好半導(dǎo)體國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),支持能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清真產(chǎn)品等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作,統(tǒng)籌布局建設(shè)境外陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)和投資貿(mào)易促進(jìn)中心,帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口,培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),拓展“海外陜西”發(fā)展空間,全年進(jìn)出口總額350億美元。
(五)系統(tǒng)抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)
繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治。實(shí)行治污降霾分季對(duì)標(biāo)考核,強(qiáng)化特定時(shí)段重點(diǎn)防治,確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。理順秦嶺保護(hù)體制,退耕北麓全部坡耕地,從嚴(yán)控制礦山開采,堅(jiān)決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林、小流域治理,統(tǒng)籌實(shí)施橋山保護(hù)工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項(xiàng)行動(dòng),改造提升陜北輸油管道。以垃圾污水處理和面源、土壤重金屬污染為重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺(tái)關(guān)中水系規(guī)劃,實(shí)施水污染防治計(jì)劃。加大斗門水庫(kù)、渼陂湖、鹵陽(yáng)湖恢復(fù)建設(shè)力度,合理調(diào)配渭河生態(tài)基流,繼續(xù)提升沿河林帶、濕地、蓄滯洪區(qū)生態(tài)功能,切實(shí)解決重點(diǎn)支流和少數(shù)排污口超標(biāo)排放問題。實(shí)施南水北調(diào)水源地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,加大漢丹江綜合整治力度。繼續(xù)實(shí)施延河、無定河治理工程。
全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)要求。實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃、燃煤電廠超低排放改造工程,擴(kuò)大全省天然氣消費(fèi)總量,提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮軕?yīng)用比重。推廣綠色建筑,堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展,支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用?;瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。
建立健全生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。編制全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度,進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法,從源頭上防止浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場(chǎng)交易,實(shí)施環(huán)境污染第三方治理,爭(zhēng)取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國(guó)家自然資源管理改革試點(diǎn)范圍。
生態(tài)文明建設(shè)利在當(dāng)代、功在千秋,我們不但要只爭(zhēng)朝夕治理當(dāng)前突出問題,還要有通過幾代人努力償還千年舊賬的魄力,保護(hù)好家鄉(xiāng)的山山水水,為國(guó)家和子孫后代負(fù)責(zé)!
(六)以更大力度保障和改善民生
堅(jiān)決打好“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進(jìn)易地搬遷,今年搬遷8萬戶、28萬人。完善路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)脫貧一批。增加轉(zhuǎn)移支付數(shù)額,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口通過生態(tài)補(bǔ)償就地脫貧。對(duì)貧困家庭子女,從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)“一條龍”幫扶,實(shí)現(xiàn)教育脫貧。實(shí)行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一,全面開展重特大疾病救助,實(shí)施社保兜底。從今年起,省財(cái)政扶貧資金年均增長(zhǎng)不低于20%,年內(nèi)確保130萬人脫貧。
進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人,重點(diǎn)做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。完善被征地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策,逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度,落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,實(shí)現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋,發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)各界開展慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)。
更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置。加快450所公辦幼兒園建設(shè),全面完成二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加快改變農(nóng)村薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,今年新改擴(kuò)建100所城區(qū)中小學(xué),繼續(xù)進(jìn)行城市大學(xué)區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源,加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。改革財(cái)政投入方式,支持一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)。全面推進(jìn)健康陜西建設(shè),啟動(dòng)全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn),加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度,積極組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體,繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學(xué)本科生,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快籌建西北醫(yī)科大學(xué),支持陜西中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建全國(guó)一流中醫(yī)高校,支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,切實(shí)落實(shí)失獨(dú)家庭補(bǔ)助救助政策。精心辦好第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié),健全五級(jí)公共文化服務(wù)體系,設(shè)立公共文化服務(wù)政府采購(gòu)和資助目錄,實(shí)施移民搬遷有線電視戶戶通工程,全面啟動(dòng)承辦第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備工作,加快建設(shè)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng),保障好群眾基本文化需求。
著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。在15個(gè)縣區(qū)開展社區(qū)治理新模式試點(diǎn),完善公共法律服務(wù)體系和人民調(diào)解機(jī)制,繼續(xù)深化信訪制度改革,有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。做好新形勢(shì)下的民族工作,依法管理宗教事務(wù)。全面落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,加強(qiáng)?;窇?yīng)急處置能力建設(shè),新建10個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),完善各類應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善立體化社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪,強(qiáng)化特殊人群管理,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全,扎實(shí)推進(jìn)平安陜西建設(shè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面提升依法履職能力,積極創(chuàng)新服務(wù)管理方式,持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以更好地適應(yīng)中央要求、人民期待和新形勢(shì)需要。
以推行權(quán)力清單為契機(jī),將政府工作全面納入法治軌道。不斷健全依法決策機(jī)制,堅(jiān)持重大決策合法性審查制度,強(qiáng)化政府規(guī)章公開征求意見和聽證工作,實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”,推進(jìn)全省行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋,加快特色新型智庫(kù)體系建設(shè)。深化執(zhí)法體制改革,推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移,細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn),建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,依法接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督,積極貫徹落實(shí)省人大各項(xiàng)決議決定,認(rèn)真辦理審議意見和代表意見建議;大力支持省政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能,繼續(xù)落實(shí)好省政府省政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度,主動(dòng)參與省政協(xié)各類協(xié)商,扎實(shí)辦好政協(xié)提案;全面豐富細(xì)化政務(wù)公開方式和內(nèi)容,建立上級(jí)對(duì)下級(jí)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,真正做到行政行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。
按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。按照守紀(jì)律、講規(guī)矩要求,切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,從嚴(yán)控制行政成本,繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的公開,確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。不斷強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,重點(diǎn)抓好財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí),自覺執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,努力維護(hù)良好政治生態(tài)。
切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)紀(jì)問責(zé),努力提高各級(jí)政府的執(zhí)行力。從制度層面強(qiáng)化決策落實(shí),完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系,跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況,嚴(yán)格按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事。切實(shí)解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等“為官不為”問題,推進(jìn)實(shí)施“能上能下”。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,讓廣大干部安心、安身、安業(yè),推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。建立合理容錯(cuò)機(jī)制,把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激勵(lì)他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè),不斷開創(chuàng)建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的新局面。
各位代表,軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),陜西的發(fā)展離不開駐陜部隊(duì)和武警官兵的巨大支持與無私奉獻(xiàn)。我們要按照___關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的總體部署,堅(jiān)決支持部隊(duì)走中國(guó)特色的強(qiáng)軍之路,更加扎實(shí)地做好國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵預(yù)備役和人民防空工作,更加主動(dòng)地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人和優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難,不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
各位代表,宏偉藍(lán)圖鼓舞人心,發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),埋頭苦干,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,為同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
篇四 2023年陜西省政府工作報(bào)告全文700字
陜西省省長(zhǎng)婁勤儉
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、十二屆人大二次會(huì)議確定任務(wù)完成情況
去年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢(shì),我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),認(rèn)真貫徹中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策,全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在上升通道的合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行。完成生產(chǎn)總值1.77萬億元,增長(zhǎng)9.7%。地方財(cái)政收入1890億元,增長(zhǎng)13.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別為24366元和7932元,增長(zhǎng)9%和11.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%,物價(jià)上漲1.6%,明顯低于控制目標(biāo)。單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降3.3%,四項(xiàng)污染物減排指標(biāo)全面完成計(jì)劃。
緊扣穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。一是兩次出臺(tái)穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場(chǎng)十項(xiàng)綜合舉措,重點(diǎn)抓煤炭綠色外運(yùn)通道、蘭炭出省、增設(shè)油品銷售網(wǎng)點(diǎn)、用電用氣直接交易等,有效緩解了工業(yè)增長(zhǎng)乏力狀況,規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)11.3%,名列全國(guó)第五。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)考核,精簡(jiǎn)61%的省級(jí)投資核準(zhǔn)事項(xiàng),推出39個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,固定資產(chǎn)投資增速一改連續(xù)下滑態(tài)勢(shì),全年增長(zhǎng)17.8%,其中民間投資增長(zhǎng)21.1%,大西客專、西安地鐵2號(hào)線南段、咸旬高速、漢中機(jī)場(chǎng)、李家河水庫(kù)等項(xiàng)目建成投用,引漢濟(jì)渭、東莊水庫(kù)建設(shè)取得突破進(jìn)展。三是緊緊圍繞實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃、范文寫作加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控、培育消費(fèi)新熱點(diǎn)激活消費(fèi),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。四是統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村土地確權(quán)登記,新增省級(jí)園區(qū)81個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田160萬畝,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”,果肉菜蛋奶茶產(chǎn)銷兩旺,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。