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關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告(七篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-04-22 13:12:01 查看人數(shù):26

關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告

篇一 關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告4200字

關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告

一、芷江縣人大宣傳工作的基本情況

20__年以來(lái),我縣新一屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把人大宣傳工作作為服務(wù)縣人大常委會(huì)履行職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,不斷創(chuàng)新人大信息宣傳工作思路,豐富載體、增強(qiáng)實(shí)效,突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活動(dòng)的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主性和科學(xué)性,為推動(dòng)人大工作的與時(shí)俱進(jìn)營(yíng)造了良好的輿論氛圍和外部環(huán)境,收到了較好效果。自20__年以來(lái),共在市級(jí)以上媒體發(fā)表文章18,其中12 篇獲得市級(jí)以上新聞獎(jiǎng)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的動(dòng)力??h人大常委會(huì)堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向和宣傳規(guī)律,建機(jī)制,增活力,扎實(shí)抓好人大宣傳工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓宣傳??h人大常委會(huì)將人大宣傳報(bào)道工作擺在突出位置,納入常委會(huì)重要議事日程,在每年的工作要點(diǎn)中,都作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。同時(shí),建立由分管人大宣傳工作的常委會(huì)副主任主抓,辦公室主任具體抓,各工作委員會(huì)配合抓的工作格局。二是完善機(jī)制抓宣傳。建立目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、聯(lián)系協(xié)作等工作機(jī)制,著力增強(qiáng)人大宣傳的動(dòng)力。年初,給各委室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大下達(dá)宣傳任務(wù),并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,定期檢查通報(bào),考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。為調(diào)動(dòng)寫稿的積極性,常委會(huì)制定了《芷江侗族自治縣人大常委會(huì)新聞報(bào)道工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,明確規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式等。為加強(qiáng)與新聞單位溝通聯(lián)系,進(jìn)一步完善了與新聞單位聯(lián)系制度,每逢人大常委會(huì)召開重要會(huì)議舉辦重大活動(dòng)時(shí),縣人大常委會(huì)辦公室都事先溝通情況,并邀請(qǐng)編輯、記者參加。

突出重點(diǎn),拓寬渠道,不斷提高人大宣傳工作的質(zhì)量??h人大常委會(huì)注重拓寬宣傳渠道,把握宣傳重點(diǎn),不斷提升宣傳質(zhì)量和水平。一是拓寬渠道抓宣傳。既充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、人大會(huì)刊、廣播電視、標(biāo)語(yǔ)板報(bào)等傳統(tǒng)媒介,又積極運(yùn)用懷化市人大信息網(wǎng)站、qq群、手機(jī)報(bào)等媒體和技術(shù),集中人員、集中時(shí)間、重點(diǎn)宣傳,讓人大工作的特色,成為宣傳的亮點(diǎn),推動(dòng)人大宣傳工作再上臺(tái)階。二是突出重點(diǎn)抓宣傳。圍繞人大及其常委會(huì)召開'三會(huì)'、履行'四權(quán)'進(jìn)行宣傳,人代會(huì)、常委會(huì)召開期間,精心制定策劃宣傳方案,以宣傳縣人大常委會(huì)依法履職的程序和舉措、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展審議通過(guò)的各項(xiàng)決議決定以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題等內(nèi)容為重點(diǎn),讓人民群眾了解和支持人大工作。在履行職權(quán)宣傳方面,以人大常委會(huì)依法制訂地方性法律法規(guī)、開展法律監(jiān)督的做法、經(jīng)驗(yàn)和取得的成效為宣傳重點(diǎn),進(jìn)一步彰顯人大的積極作為。在人大代表宣傳方面,以人大代表密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲,積極撰寫代表意見和建議以及竭力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、關(guān)注民生、為民辦實(shí)事等方面的先進(jìn)典型事跡為宣傳重點(diǎn),進(jìn)一步展示代表工作成就。

健全隊(duì)伍,擴(kuò)大交流,不斷激發(fā)人大宣傳工作的活力。一是健全宣傳隊(duì)伍。一方面,把縣人大各委室主任、副主任打造為人大宣傳工作主力軍。另一方面,先后將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聘請(qǐng)為信息通訊員。通過(guò)健全隊(duì)伍,使人大宣傳工作觸角不斷延伸,形成了全方位、廣覆蓋的宣傳格局。二是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系與交流。首先利用'走出去'方式,組織各委室主任、副主任到兄弟縣人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流,使其思路不斷拓展,視野不斷開闊。其次,利用'請(qǐng)進(jìn)來(lái)'的辦法,通過(guò)協(xié)辦好人大工作理論研討會(huì)議,進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣人大工作的影響力。三是積極向人大刊物學(xué)習(xí)取經(jīng)。為使人大工作人員出更多的精品力作,縣人大常委會(huì)為人大機(jī)關(guān)工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大訂閱了《中國(guó)人大》、《人民之友》等人大刊物雜志,并認(rèn)真組織進(jìn)行學(xué)習(xí),不僅能讓各委室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,及時(shí)了解熟悉相關(guān)人大刊物不同時(shí)期宣傳報(bào)道的主題和側(cè)重點(diǎn),還能進(jìn)一步取長(zhǎng)補(bǔ)短,強(qiáng)化宣傳效果,提高發(fā)稿率。

二、縣人大宣傳工作存在的問(wèn)題

近年來(lái),雖然我縣的人大常委會(huì)在宣傳人民代表大會(huì)制度、傳遞社會(huì)主義民主法制精神、展現(xiàn)人大履職風(fēng)采等方面取得了卓有成效的成績(jī),但是我們也清醒的看到,我縣的人大宣傳工作還做的不夠,特別是在宣傳效果、宣傳力度等方面與新形勢(shì)下人大工作的新要求相比,與人民群眾的愿望和殷切期盼相比,還存在著一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

宣傳范圍狹窄。目前,我縣人大的新聞宣傳大多以程序性的新聞為主,創(chuàng)新深度報(bào)道的少,偏重形式而疏于實(shí)效,宣傳作用不明顯。大多數(shù)新聞宣傳還是以人大自我宣傳為主,以人大領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)為主,總是圍繞人大的日?;顒?dòng)進(jìn)行報(bào)道,對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入挖掘較少,沒(méi)有跳出'人大自點(diǎn)自唱自演自評(píng)'的怪圈。

宣傳效果還不夠理想。主要體現(xiàn)在對(duì)人大審議提出的一些不同意見、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題和不足,相關(guān)部門落實(shí)人大的決議決定情況以及人大代表反映的'不同聲音'等,往往宣傳報(bào)道的不多、不深、不全、不透,導(dǎo)致部分人大新聞可讀性不強(qiáng)、關(guān)注度不高、吸引力不夠、含金量不足、參考性不強(qiáng)。

宣傳的準(zhǔn)確性和時(shí)效性把握不夠。一些新聞媒體工作者由于對(duì)人大工作的程序和要求了解不夠,在新聞報(bào)道時(shí)往往存在用語(yǔ)不規(guī)范、準(zhǔn)確性把握不到位的現(xiàn)象。同時(shí),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)宣傳工作重視不夠,往往以工作忙、沒(méi)時(shí)間撰寫為由,對(duì)一些有價(jià)值的人大新聞挖掘不及時(shí)或者撰寫了不及時(shí)投稿,導(dǎo)致人大宣傳報(bào)道時(shí)效性不強(qiáng)。

宣傳工作平臺(tái)不寬。人大宣傳的陣地比較單一,主要依靠縣有線電視、電臺(tái)、政府網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等縣級(jí)媒體進(jìn)行宣傳,發(fā)揮社會(huì)媒體作用進(jìn)行宣傳的比重較少。與省市人大刊物和社會(huì)主流新聞媒體的溝通聯(lián)系,仍顯不夠緊密。同時(shí),創(chuàng)新宣傳工作方法不多,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極因素,運(yùn)用新興媒體,構(gòu)建人大工作'大宣傳'的格局尚未形成。

三、原因分析

針對(duì)上述問(wèn)題,筆者認(rèn)為,究其原因主要有以下幾個(gè)方面:

對(duì)人大宣傳認(rèn)識(shí)不深。在現(xiàn)實(shí)工作中,一些同志對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入透徹,認(rèn)為宣傳黨委和政府工作是硬任務(wù),而把宣傳人大工作看成是軟任務(wù),認(rèn)為可有可無(wú)、可緊可松。還有部分人大工作者片面地認(rèn)為人大工作主要是靠實(shí)干抓業(yè)務(wù),而不是靠宣傳圖'虛名'.

宣傳隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。目前,縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的各委室一般只有1—2人,人手少,力量弱,對(duì)配合辦公室抓人大工作宣傳感到心有余而力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)也是如此,人大主席大部分身兼數(shù)職,很少有專門從事人大工作的,大都是以抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定為重點(diǎn),沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去抓人大宣傳,自己也因工作忙,根本無(wú)暇顧及寫稿。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席流動(dòng)性較強(qiáng),更換較為頻繁,不利于宣傳工作的持續(xù)深入開展。

宣傳工作制度還不健全。多年的宣傳實(shí)踐工作形成了一系列行之有效的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,但還不夠完善、具體,有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今人大宣傳工作的需要,要認(rèn)真加以修改和完善,才能更好地促進(jìn)人大宣傳工作的開展。

宣傳資源挖掘力度還不夠。人大新聞宣傳資源可以說(shuō)是一個(gè)'富礦',但在人大宣傳中,有些報(bào)道滿足于場(chǎng)面、形式,而對(duì)人大新聞事實(shí)的來(lái)龍去脈,缺乏深度開采,沒(méi)有從多層次、多角度展示人大履職的亮點(diǎn)特色。

四、加強(qiáng)縣人大宣傳工作的對(duì)策和建議

要提高思想認(rèn)識(shí),不斷更新人大宣傳新理念。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分,是人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)人大工作進(jìn)行宣傳就是對(duì)我國(guó)根本政治制度的宣傳、對(duì)人民當(dāng)家作主的宣傳、對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的宣傳?;鶎尤舜蠊ぷ髡咭浞终J(rèn)識(shí)做好人大宣傳工作的重要意義,樹立全新的人大宣傳理念,站在加強(qiáng)黨的新聞宣傳工作、鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大宣傳工作的使命感、責(zé)任感,充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性,始終堅(jiān)持人大宣傳的正確輿論導(dǎo)向,為更好地宣傳人民代表大會(huì)制度,深入貫徹落實(shí)黨的方針政策勤奮敬業(yè)工作。

要健全完善機(jī)制,為進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作提供保障。一是要把原來(lái)好的制度、措施貫徹落實(shí)好,把以往成功的經(jīng)驗(yàn)和做法堅(jiān)持下去,比如制定并認(rèn)真落實(shí)新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。二是進(jìn)一步健全和完善人大宣傳工作的激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)新情況,針對(duì)新問(wèn)題,認(rèn)真探索研究有利于推動(dòng)人大宣傳工作更有力、更有效的方式方法,并以制度的形式固定下來(lái),如可以建立好新聞、優(yōu)秀通訊員評(píng)選制度以及在每年的人代會(huì)上表彰優(yōu)秀的人大宣傳工作者和重獎(jiǎng)精品的辦法,激勵(lì)多出精品力作。三是要建立新聞宣傳單位與人大代表的聯(lián)系機(jī)制,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)更多代表通過(guò)新聞宣傳平臺(tái)發(fā)表意見,反映民意、依法監(jiān)督、展現(xiàn)風(fēng)采。

要提升宣傳質(zhì)量和效果,進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳的吸引力。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究,做到用事實(shí)說(shuō)話。人大工作法律性、程序性很強(qiáng),人大宣傳工作必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,不能為了爭(zhēng)版面、搶眼球,違背事實(shí)真相'炒作'新聞。因此,這就要求我們必須深入實(shí)際,發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題,進(jìn)行理性思考,把工作實(shí)踐中的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),這樣用事實(shí)寫出的新聞才有可讀性,才具有參考價(jià)值。二是要采取靈活多樣的宣傳形式,提高發(fā)稿率。如對(duì)人大一般性、程序性工作(召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、走訪代表等)的報(bào)道,應(yīng)以消息、圖片新聞形式為主,宣傳的目的是讓社會(huì)各界了解知曉人大機(jī)關(guān)的性質(zhì)作用、職能職責(zé)。對(duì)人大履職中進(jìn)展性、連續(xù)性、成效性等實(shí)體內(nèi)容的報(bào)道,如人大的監(jiān)督、視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、調(diào)研等活動(dòng),則采取側(cè)記、專訪、紀(jì)實(shí)、專題、評(píng)論等靈活多樣的報(bào)道體裁,可以讓廣大群眾了解人大相關(guān)工作進(jìn)展情況,取得了哪些成效,向社會(huì)傳遞和展示人大履職的成果和良好形象。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)人大宣傳的基礎(chǔ)。人大宣傳工作搞得好不好,在一定程度上取決于人大宣傳工作的隊(duì)伍狀況。因此,必須建好人大宣傳工作隊(duì)伍,形成上下貫通、聯(lián)系廣泛、多層次、多角度的人大宣傳工作網(wǎng)絡(luò),為做好人大宣傳工作打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。一是要抓好宣傳骨干。以人大機(jī)關(guān)各委室主任、副主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為主體,建立一支宣傳骨干隊(duì)伍。利用他們熟悉法律法規(guī),業(yè)務(wù)能力過(guò)硬以及新聞嗅覺(jué)敏銳的特點(diǎn),使宣傳人大工作的稿件做到用語(yǔ)規(guī)范、內(nèi)容確切、報(bào)道及時(shí)。二是要抓好通訊員隊(duì)伍。要以縣直單位辦公室為基礎(chǔ),積極把熱愛人大工作、樂(lè)于為人大宣傳工作服務(wù)的同志吸收為通訊員,發(fā)揮他們信息暢通、反應(yīng)快捷的特長(zhǎng),積極為人大宣傳工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要抓好宣傳人員的培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度,通過(guò)采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)相結(jié)合的辦法,提高隊(duì)伍政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和寫作能力。

篇二 最新江西省人大調(diào)研報(bào)告指出須加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)2150字

近日,為深化科技體制機(jī)制改革,江西推出《關(guān)于鼓勵(lì)省屬獨(dú)立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)辦法》,在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權(quán),并指出科研院所處置成果收益無(wú)須審批。

“隨著國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將越來(lái)越重要,專利已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”《法制日?qǐng)?bào)》記者從江西省人大常委會(huì)了解到,去年省人大教科文衛(wèi)委、省高院和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成專題調(diào)研組,歷時(shí)8個(gè)月對(duì)《江西省專利促進(jìn)條例》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示,該條例自__年1月1日正式實(shí)施以來(lái),全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速上升時(shí)期。特別是近兩年來(lái),各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)快速上移,工作成效顯著。但由于工作基礎(chǔ)較為薄弱,江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在全國(guó)還相對(duì)落后,與四川、廣西等兄弟省份相比,在經(jīng)費(fèi)投入、體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用以及服務(wù)能力等方面還存在較大差距。

五年來(lái)專利數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至__年12月,江西累計(jì)申請(qǐng)專利86644件。其中全省1985年至__年24年間總共申請(qǐng)專利36044件,__年至__年5年累計(jì)申請(qǐng)專利達(dá)50600件,是前者申請(qǐng)量的1.4倍,5年間年均增長(zhǎng)率達(dá)34.2%。

__年全省專利各項(xiàng)數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),截至9月已逼近__年全年水平,其中高校專利申請(qǐng)和授權(quán)量已經(jīng)超過(guò)去年全年總量。

記者了解到,隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的開展,充分發(fā)揮了專利技術(shù)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭被國(guó)家局批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市,經(jīng)過(guò)兩年的示范創(chuàng)建期,南昌市和新余市分別被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。此外,該省還開展了多層面的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,初步形成了國(guó)家、省、市“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范工作體系。

通過(guò)試點(diǎn)示范,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度被引入試點(diǎn)單位并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)作用。初步估計(jì),全省有40%的發(fā)明專利、30%的實(shí)用新型專利和15%的外觀設(shè)計(jì)專利在生產(chǎn)實(shí)踐中得到運(yùn)用,既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量,促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施。

“該條例的出臺(tái),為我省專利行政執(zhí)法建設(shè)提供了法律支持和保障,專利行政保護(hù)力度得到不斷加強(qiáng),嚴(yán)肅查處了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒等違法行為。”江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),__年__年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。

過(guò)半數(shù)企業(yè)沒(méi)申請(qǐng)過(guò)專利

調(diào)研報(bào)告指出,企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的程度較高,其中高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。截至__年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施自有專利技術(shù)3347項(xiàng),占企業(yè)專利擁有量的71.4%。

“__年,我省高新技術(shù)企業(yè)專利累計(jì)投入30億元,平均累計(jì)投入為740萬(wàn)元;專利累計(jì)收益313億元,平均累計(jì)收益為7828萬(wàn)元,其中江西江鈴汽車集團(tuán)改裝車有限公司專利累計(jì)收益達(dá)136.5億元。”江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)介紹,高新技術(shù)企業(yè)以全省專利累計(jì)投入6.48%的占比,獲得了占全省企業(yè)專利累計(jì)收益58.07%的收益,專利投入產(chǎn)出比高達(dá)1:10.43,是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍,專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益顯著,市場(chǎng)前景廣闊。

“但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),截至目前全省仍有過(guò)半數(shù)企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)專利或獲得授權(quán)專利。”江西省人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)人表示,__年江西企業(yè)申請(qǐng)專利7480件,僅占全省專利申請(qǐng)總量的44.2%,而發(fā)達(dá)國(guó)家80%的專利申請(qǐng)多來(lái)自于企業(yè)。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,企業(yè)整體上對(duì)專利工作的認(rèn)識(shí)不到位,專利管理制度多數(shù)還未形成體系,有的形同虛設(shè);多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專美的專利管理機(jī)構(gòu)和人員,即使在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè),只是產(chǎn)權(quán)管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管,難以適應(yīng)專利工作發(fā)展的形式需要,企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。

目前全省專利服務(wù)能力弱

“我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚,機(jī)構(gòu)不健全,人員編制少,經(jīng)費(fèi)投入不足,行政管理體系、執(zhí)法保護(hù)的服務(wù)體系不健全,整個(gè)專利工作基礎(chǔ)薄弱。”調(diào)研報(bào)告指出,根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)年報(bào),__年專利申請(qǐng)量全國(guó)排名第21位,僅占國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量的1.07%,在中部六省中排名墊底。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少,專利質(zhì)量亟待提高?,F(xiàn)有的大量專利被束之高閣,專利轉(zhuǎn)化率低,轉(zhuǎn)換運(yùn)用太少。無(wú)效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費(fèi)。因此,必須要重視有效專利的累積,特別是高度重視對(duì)全省涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的核心專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用,避免專利的沉淀。

調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,經(jīng)費(fèi)投入的多少直接對(duì)專利管理水平產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)能力的提升。專利管理工作實(shí)踐表明,專利事業(yè)的良好發(fā)展,需保證專利工作經(jīng)費(fèi)投入不低于整個(gè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的10%。

與此同時(shí),加大執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè),必須參照外省的做法,成立江西省專利行政執(zhí)法總隊(duì),整合執(zhí)法資源,以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。目前,要保把省、市、縣三級(jí)執(zhí)法體系建立起來(lái),必須保證每個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有三名專利行政執(zhí)法人員。建議五年內(nèi),在全省設(shè)區(qū)市法院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法庭建立起來(lái)。

調(diào)研報(bào)告強(qiáng)調(diào),專利服務(wù)水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平,是挖掘?qū)@麛?shù)量,提升專利質(zhì)量的重要保障,影響著專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理等專利工作各個(gè)環(huán)節(jié)。江西專利服務(wù)能力弱,必須大力加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè),建立涵蓋專利信息服務(wù)、代理、交易、轉(zhuǎn)化、評(píng)估等領(lǐng)域的比較完整的專利服務(wù)體系。

篇三 關(guān)于加強(qiáng)市人大常委會(huì)監(jiān)督職能的調(diào)研報(bào)告7450字

關(guān)于加強(qiáng)市人大常委會(huì)監(jiān)督職能的調(diào)研報(bào)告

按照常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排,研究室把“加強(qiáng)市人大常委會(huì)監(jiān)督職能”作為重點(diǎn)調(diào)研課題,組成課題組進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。在近半年時(shí)間里,比較全面地回顧和總結(jié)了市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)踐與體會(huì),進(jìn)一步深化對(duì)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和理解。

課題組專程赴廣州、寧波等地人大學(xué)習(xí)考察,又深入到南崗區(qū)、香坊區(qū)、雙城市等區(qū)、縣(市)進(jìn)行調(diào)研,學(xué)習(xí)省外和本地區(qū)人大常委會(huì)在這方面好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn),分析研究了影響我市人大常委會(huì)監(jiān)督職能有效行使的一些因素,在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告初稿?,F(xiàn)將調(diào)研中形成的觀點(diǎn)和建議作如下報(bào)告。

一、對(duì)我市人大常委會(huì)監(jiān)督職能發(fā)揮作用的現(xiàn)狀分析歷屆市人大常委會(huì)都將監(jiān)督工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán),不斷探索和實(shí)踐,積累了許多比較好的經(jīng)驗(yàn)。特別是市十一屆人大常委會(huì)以來(lái),不斷加大監(jiān)督力度,創(chuàng)新開展監(jiān)督工作的有效途徑和辦法,努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,共聽取“一府兩院”工作匯報(bào)81項(xiàng),作出決議、決定37項(xiàng),聽取了52部法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報(bào),評(píng)議了29個(gè)政府組成部門和34名“一府兩院”負(fù)責(zé)工作人員,其中包括4名副市長(zhǎng)和1名市人民檢察院檢察長(zhǎng)。

通過(guò)監(jiān)督職權(quán)的有效行使,保障了憲法和法律、法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施,促進(jìn)了“一府兩院”依法行政和公正司法,為推動(dòng)我市各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步發(fā)揮了積極作用??偨Y(jié)幾年來(lái)監(jiān)督工作的成功做法,主要表現(xiàn)在:

1、圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),加強(qiáng)對(duì)全局性工作的監(jiān)督。歷次常委會(huì)會(huì)議都突出以審議經(jīng)濟(jì)方面的議題為主,就國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃整體實(shí)施情況、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、行政區(qū)劃調(diào)整等重大問(wèn)題,聽取和審議市政府有關(guān)工作情況的匯報(bào),適時(shí)作出相應(yīng)的決議、決定。

圍繞市委提出的工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略,常委會(huì)把“十五”發(fā)展規(guī)劃作為哈爾濱市的頭等大事,組織人大代表在人代會(huì)上分十三個(gè)專題進(jìn)行了大會(huì)審議,并作出關(guān)于“十五”計(jì)劃綱要的決議。為貫徹中央振興東北老工業(yè)基地的決策,圍繞哈爾濱市委提出的“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題,20__年人代會(huì)上專門聽取了市政府關(guān)于老工業(yè)基地調(diào)整和改造情況的匯報(bào),常委會(huì)組織力量開展專題考察、專項(xiàng)調(diào)查和專門視察,作出《關(guān)于加快哈爾濱市老工業(yè)基地振興步伐的決議》,為確保我市在中央確定的第二批改造項(xiàng)目中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。

為強(qiáng)化對(duì)省委提出的哈爾濱“加快發(fā)展,當(dāng)好龍頭”戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督,及時(shí)加開了一次常委會(huì),專門討論如何為哈爾濱加快發(fā)展發(fā)揮好人大及其常委會(huì)的職能作用問(wèn)題,并作出了《關(guān)于充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用,大力推進(jìn)哈爾濱加快發(fā)展當(dāng)好龍頭的決議》,較好地發(fā)揮了人大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決策、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用。

2、圍繞依法治市,加強(qiáng)法律監(jiān)督。在執(zhí)法檢查方式上,堅(jiān)持少而精、突出重點(diǎn)的原則。

每年常委會(huì)都確定一項(xiàng)涉及全市工作大局的法律法規(guī),由常委會(huì)主任帶隊(duì),各位副主任、秘書長(zhǎng)和委員參加,組成高層次執(zhí)法檢查組,進(jìn)行檢查和視察,突出了重點(diǎn),提高了檢查的層面,加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。各專門委員會(huì)進(jìn)行的執(zhí)法檢查,由相關(guān)專門委員會(huì)牽頭,邀請(qǐng)主任會(huì)議成員、駐會(huì)委員、本委員會(huì)的組成人員和人大代表對(duì)該項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并形成質(zhì)量較高的檢查報(bào)告,提交常委會(huì)會(huì)議審議。

常委會(huì)會(huì)議后,以常委會(huì)審議意見的形式向“一府兩院”提出改進(jìn)執(zhí)法的具體要求,執(zhí)行機(jī)關(guān)在一定的時(shí)限內(nèi)辦理,并報(bào)告辦理結(jié)果,增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的法律效力,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。常委會(huì)還抓住影響較大、久拖不決的典型案件開展個(gè)案監(jiān)督,狠抓重大案件查處工作,為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)良的法制環(huán)境,推進(jìn)了依法治市的進(jìn)程。

3、圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益,加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。常委會(huì)通過(guò)調(diào)查、視察、檢查,建立主任會(huì)議成員接待、處理群眾上訪等制度,將需要解決的共性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題作為常委會(huì)審議、監(jiān)督的重要內(nèi)容。

例如,人民群眾通過(guò)人大代表等多種渠道向人大常委會(huì)反映,要求加快建設(shè)城市后備水源,解決城市供水不足的問(wèn)題。常委會(huì)黨組及時(shí)向市委匯報(bào)了這一情況,取得市委的支持,把后備水源地建設(shè)作為一件大事,組織專門力量深入調(diào)查,提出建設(shè)磨盤山水庫(kù)作為城市新水源地的建議,要求市政府抓緊立項(xiàng)報(bào)批工作。

在市人大常委會(huì)的直接督促下,政府積極落實(shí),各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃進(jìn)行,預(yù)計(jì)在20__年向市區(qū)供水,這將使我市長(zhǎng)期存在的用水緊張、供水污染等矛盾逐步得到解決。建設(shè)重大疾病預(yù)防控制中心,是防病治病、維護(hù)市民身體健康的需要。

去年,常委會(huì)根據(jù)部分人大代表提出的議案,向市委報(bào)告,作出了《關(guān)于建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心的決議》,并督促市政府認(rèn)真落實(shí)決議要求,預(yù)計(jì)20__年年底“疾控中心”即可投入使用。

4、圍繞依法行使人事任免權(quán),加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督。特別是評(píng)議工作近幾年有了突破性的進(jìn)展。

從20__年開始,常委會(huì)實(shí)行“兩項(xiàng)評(píng)議”相結(jié)合。為充分體現(xiàn)述職評(píng)議的公開、 公正,增強(qiáng)透明度,以常委會(huì)組成人員投票的方式確定評(píng)議對(duì)象。

將評(píng)議對(duì)象在新聞媒體上進(jìn)行公示,公開受理群眾的信訪;對(duì)被評(píng)議的政府組成人員進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并形成報(bào)告;常委會(huì)成立評(píng)議組,深入被評(píng)議部門及所屬基層單位進(jìn)行調(diào)查,把人大常委會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),不僅征求本單位干部職工、直屬單位班子成員、部分服務(wù)對(duì)象、各級(jí)人大代表和社會(huì)各界的意見和建議,還拓寬利用各種民主渠道,使更多的市民了解市人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)工作人員進(jìn)行評(píng)議的有關(guān)情況。通過(guò)面對(duì)面談話、個(gè)別填寫“征求意見表”、民主測(cè)評(píng)票、意見投訴等方法,充分發(fā)揚(yáng)民主,創(chuàng)造讓群眾充分表達(dá)自己真實(shí)意愿的條件和氛圍。

考察組再根據(jù)方方面面反映的情況用寫實(shí)的方式進(jìn)行綜合匯總,向組成人員提供全面的基礎(chǔ)材料,并提前發(fā)給各位組成人員,待組成人員在評(píng)議中充分表達(dá)意見后,再形成有關(guān)考察材料。評(píng)議的基礎(chǔ)上,常委會(huì)以無(wú)記名投票方式對(duì)被評(píng)議的政府組成人員的工作作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評(píng)價(jià)。

常委會(huì)會(huì)議針對(duì)被評(píng)議的“一府兩院”及其組成人員存在的問(wèn)題和不足提出整改意見,要求限期整改并向常委會(huì)作出口頭報(bào)告。常委會(huì)對(duì)整改情況跟蹤問(wèn)效,從而使評(píng)議監(jiān)督工作既深入扎實(shí),又富有成效。

綜上,市人大常委會(huì)的監(jiān)督工作已經(jīng)從一般性的程序性監(jiān)督發(fā)展為有重點(diǎn)、有針對(duì)性的實(shí)體性監(jiān)督,監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新,力度不斷加大,為進(jìn)一步建立健全人大監(jiān)督制度奠定了良好的基礎(chǔ)??偨Y(jié)監(jiān)督工作的主要啟示是:

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好監(jiān)督工作的根本保證。人大及其常委會(huì)監(jiān)督的職能作用與我們黨實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo),從根本上講是一致的,因而,只有與黨保持統(tǒng)一,才能保證人大監(jiān)督職能的正確政治方向,這不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是消極被動(dòng)、畏首畏尾的單純服從,只有自覺(jué)地按照黨的路線、方針、政策,制定監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想,把握監(jiān)督工作的政治方向,完善人大監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu),積極爭(zhēng)取市委對(duì)人大監(jiān)督工作的重視和支持,圍繞市委中心工作開展監(jiān)督活動(dòng),使人大的監(jiān)督工作與全市大局相統(tǒng)一,與全市人民的根本利益相統(tǒng)一,不越權(quán),不添亂,才能從根本上保證人大監(jiān)督職權(quán)的有效行使。

2、提高監(jiān)督層次,是做好監(jiān)督工作的基本前提。常委會(huì)始終把監(jiān)督工作列為常委會(huì)的重點(diǎn)工作、常規(guī)工作來(lái)抓,每年常委會(huì)都確定一項(xiàng)涉及全市工作大局的法律法規(guī),由常委會(huì)主任帶隊(duì),組成人員參加,組成高層次檢查組,進(jìn)行執(zhí)法檢查,通過(guò)提高監(jiān)督主體層次、監(jiān)督內(nèi)容層次,不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍,加大監(jiān)督力度,確保監(jiān)督工作取得實(shí)效,使監(jiān)督工作成為常委會(huì)工作的重要內(nèi)容,是監(jiān)督工作得到加強(qiáng)的基本前提。

3、堅(jiān)持監(jiān)督為民,是做好監(jiān)督工作的根本原則。人大的監(jiān)督職權(quán)來(lái)自于人民群眾,要依靠人民群眾的力量,要對(duì)人民群眾負(fù)責(zé),受人民群眾監(jiān)督,這是做好監(jiān)督工作的根本原則。

實(shí)踐證明,人大監(jiān)督工作越是公開、透明,民主程度越高,效果越明顯。常委會(huì)對(duì)《刑事訴訟法》進(jìn)行執(zhí)法檢查前,在《哈爾濱日?qǐng)?bào)》上予以公布,廣泛征求社會(huì)各界及群眾對(duì)該法貫徹執(zhí)行情況的意見和建議,歷時(shí)5個(gè)月調(diào)查走訪全市18個(gè)具體辦案部門,召開7個(gè)座談會(huì),抽查1417件案件,接待群眾來(lái)信來(lái)訪133人次,發(fā)現(xiàn)存在較大問(wèn)題的案件22件,提出監(jiān)督意見15件,限期整改7件,使人大監(jiān)督工作充分體現(xiàn)民權(quán),客觀反映民意,受到人民群眾的好評(píng)。

4、創(chuàng)新監(jiān)督方式、方法,是做好監(jiān)督工作的重要途徑。既把人大自身各種監(jiān)督形式的相互結(jié)合,又探索人大監(jiān)督同其他方面監(jiān)督相結(jié)合的方式,是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的基本途徑。

常委會(huì)實(shí)行述職評(píng)議和工作評(píng)議“兩項(xiàng)評(píng)議”相結(jié)合,使評(píng)議人與評(píng)議工作同時(shí)進(jìn)行、相互促進(jìn)。擴(kuò)大評(píng)議的廣度,每位市政府組成人員和兩院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),在任期內(nèi)都要接受兩次評(píng)議。

增強(qiáng)評(píng)議的力度,通過(guò)多種形式,廣泛聽取干部、群眾的意見,保證評(píng)議結(jié)果的客觀公正。“兩項(xiàng)評(píng)議”工作結(jié)合進(jìn)行,既避免了一些重復(fù)性的工作,又增強(qiáng)了監(jiān)督工作的實(shí)效性。

5、監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化,是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。近年來(lái),常委會(huì)監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。

我們本著“需要一個(gè),制定一個(gè)”、“成熟一個(gè),制定一個(gè)”的原則,制定了6部單項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定,使我市人大常委會(huì)的規(guī)范性文件審查、討論決定重大事項(xiàng)、個(gè)案監(jiān)督、述職評(píng)議等方面的監(jiān)督工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。同時(shí),為加強(qiáng)對(duì)涉及全局性政府工作的監(jiān)督,建立了高層溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

凡應(yīng)提交人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng),由常委會(huì)黨組請(qǐng)示市委,并提前與政府“通氣”,督促政府及時(shí)向人大報(bào)告需要人大決定的重大事項(xiàng),從而將重大事項(xiàng)納入了“黨委意圖——人大決定——政府實(shí)施——人大監(jiān)督”的決策運(yùn)行軌道。但就總體來(lái)說(shuō),對(duì)監(jiān)督工作的成績(jī)估價(jià)還不能過(guò)高,必須清醒地看到,監(jiān)督工作在市人大常委會(huì)的全部工作中仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)也是當(dāng)前人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。

目前監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題是:

1、監(jiān)督工作存在走形式、不深入、表面化、實(shí)效性差等問(wèn)題。一些視察和執(zhí)法檢查,形式上轟轟烈烈,實(shí)際上只是一般性地走走看看,發(fā)發(fā)議論,缺乏深入的調(diào)查研究,缺少具有針對(duì)性的意見、建議,監(jiān)督工作重形式輕實(shí)效,監(jiān)督力度不大,從而影響了人大監(jiān)督制約的權(quán)威性。

2、監(jiān)督職權(quán)行使不到位。在監(jiān)督工作實(shí)踐中,常規(guī)的一般性的監(jiān)督手段運(yùn)用得多,而詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式,以及罷免等硬性監(jiān)督手段根本沒(méi)有得到有效使用或使用不多,致使監(jiān)督力度不大,效果不明顯。

3、監(jiān)督程序不規(guī)范,隨意性強(qiáng)。近幾年,市人大常委會(huì)綜合運(yùn)用了各種監(jiān)督手段,特別是許多具有創(chuàng)新性的監(jiān)督手段,由于缺乏相關(guān)制度規(guī)范,或有法律依據(jù)但規(guī)定比較籠統(tǒng),實(shí)踐中難以操作,致使監(jiān)督工作不夠規(guī)范和統(tǒng)一,主觀性、隨意性較強(qiáng)。

通過(guò)深入研究和分析,產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面:

1、思想上還有一些模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)人大監(jiān)督工作的模糊認(rèn)識(shí)主要來(lái)源于三個(gè)方面。

首先是受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響,說(shuō)話含蓄、凡事講情面是中國(guó)人的個(gè)性,恪守明哲保身的處事原則,再加上我國(guó)政治體制改革相對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革,“人治大于法治”的現(xiàn)象依然存在,因此,在監(jiān)督主體中普遍存在著人大能發(fā)揮多大作用,權(quán)力用到什么程度才合適的疑慮,監(jiān)督工作有畏難思想。其次是受社會(huì)輿論關(guān)于人大工作“二線”論影響,監(jiān)督主體中普遍存在著監(jiān)督工作難有作為的消極思想。

再次是受封建專制思想影響,國(guó)家公職人員民主法制思想觀念淡薄,認(rèn)為人大監(jiān)督可為可不為,監(jiān)督力度可大可小,對(duì)人大監(jiān)督的法定地位和法定義務(wù)認(rèn)識(shí)不清,自覺(jué)接受人大監(jiān)督觀念不強(qiáng)。

2、有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)還不完善?,F(xiàn)有法律中有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則、可操作性不強(qiáng),有的規(guī)定含義不明晰,執(zhí)行起來(lái)比較困難。

近幾年,市人大常委會(huì)制定的一些監(jiān)督工作辦法,由于缺乏相關(guān)上位法依據(jù),有些程序規(guī)定仍比較原則,不便操作。對(duì)許多剛性監(jiān)督手段現(xiàn)行法律還沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定,一些我市獨(dú)創(chuàng)的監(jiān)督形式因條件不成熟還未以規(guī)范的形式固定下來(lái),沒(méi)有相關(guān)法律上的規(guī)定和程序上的保障,監(jiān)督主體不敢大膽行使監(jiān)督權(quán),被監(jiān)督主體借口監(jiān)督行為法律依據(jù)不足,而對(duì)人大的監(jiān)督產(chǎn)生抵觸情緒。

3、監(jiān)督體制不夠協(xié)調(diào)。在現(xiàn)行體制下,一般是市委作出決定政府去組織實(shí)施,或者市委和市政府聯(lián)合發(fā)文對(duì)重大事項(xiàng)作出安排部署,市委、市政府行為共為一體,在此情況下,人大難以實(shí)施監(jiān)督。

同時(shí),由于市政府市長(zhǎng)是市委的二把手,而市人大常委會(huì)主任既不是市委副職又不是黨委常委,使人大常委會(huì)主任在黨委的位置與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位不相稱。即在國(guó)家政權(quán)體系中是“黨委—人大—政府”而在黨的政權(quán)體系是“黨委—市長(zhǎng)(副書記)—人大主任”,這樣就難以對(duì)監(jiān)督工作行使監(jiān)督權(quán)。

此外,常委會(huì)機(jī)關(guān)在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等諸多方面和法律規(guī)定的人大職能都有相當(dāng)大的差距,人大實(shí)施監(jiān)督客觀上有一定困難。

4、組織保障不夠有力。常委會(huì)組成人員組織構(gòu)成不夠合理。

專職委員比例偏低,相當(dāng)數(shù)量的組成人員難以把主要精力放在人大工作上,影響了人大監(jiān)督工作的順利、有效開展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

我市人大常委會(huì)的具體監(jiān)督職能體現(xiàn)在各個(gè)專門委員會(huì),而各專門委員會(huì)人員有限,特別是專業(yè)人才不足,影響了人大監(jiān)督職權(quán)行使的深度和力度。

二、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的具體措施法律監(jiān)督方面

1、擴(kuò)大規(guī)范性文件審查范圍。在現(xiàn)有的審查地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋、政府規(guī)章的基礎(chǔ)上,增加對(duì)市政府的決定、命令,市法院、市檢察院實(shí)施法律、法規(guī)的規(guī)定和辦法,以及區(qū)、縣人大及其常委會(huì)的決議、決定和其他規(guī)范性文件的審查。

這既是充分履行憲法和法律賦予人大的法定職權(quán),也是加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的重要措施。

2、擴(kuò)大公民有序參與執(zhí)法檢查。通過(guò)人大常委會(huì)會(huì)議或新聞媒體征求一屆或一年的執(zhí)法檢查內(nèi)容,綜合各方面意見民主確定執(zhí)法檢查項(xiàng)目。

執(zhí)法檢查的法律、法規(guī)確定之后,通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,公開征求社會(huì)各方面對(duì)該法執(zhí)行情況的意見。對(duì)由常委會(huì)檢查的重點(diǎn)法律、法規(guī),可實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督聽證會(huì),架構(gòu)市民直接參與執(zhí)法監(jiān)督的平臺(tái),創(chuàng)新人大執(zhí)法監(jiān)督形式。

每年可選一部法律、法規(guī)實(shí)行監(jiān)督聽證會(huì),由執(zhí)法檢查的相關(guān)專門委員會(huì)和被檢查市政府相關(guān)部門共同研究制定方案并組織實(shí)施。

3、建立執(zhí)法檢查回查制度。如執(zhí)法檢查結(jié)束后半年,人大常委會(huì)或者專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)被檢查機(jī)關(guān)的整改情況進(jìn)行回查;必要時(shí),主任會(huì)議可以決定被檢查機(jī)關(guān)向常委會(huì)報(bào)告整改情況。

4、建立個(gè)案監(jiān)督“一案一組織”制度。效仿法院審判的合議庭的組成方式,對(duì)主任會(huì)議決定列為個(gè)案監(jiān)督對(duì)象的,應(yīng)當(dāng)成立由常委會(huì)組成人員、人大代表和有關(guān)工作人員組成的臨時(shí)性個(gè)案監(jiān)督組,這樣有利于問(wèn)題得到及時(shí)、客觀、公正的解決。

工作監(jiān)督方面

5、建立重大事項(xiàng)定期提報(bào)制度。每年年初,人大常委會(huì)以文件形式通知“一府兩院”,由“一府兩院”報(bào)告當(dāng)年擬提交人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng),使重大事項(xiàng)的報(bào)送工作規(guī)范化。

6、建立重大基本建設(shè)項(xiàng)目審批制度。以規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督,具體規(guī)定每一個(gè)達(dá)到一定投資規(guī)模的政府投資項(xiàng)目,都需經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn),使政府投資行為更加科學(xué)合理,符合廣大人民群眾的意愿。

7、完善預(yù)算審查監(jiān)督的基本制度。一是建立對(duì)預(yù)算超收收入的使用監(jiān)督制度,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí),要及時(shí)向人大有關(guān)審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)情況,如動(dòng)用超收收入較多的,市政府應(yīng)事先向市人大常委會(huì)做預(yù)算超收收入安排使用情況的報(bào)告。

二是對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的要編制收支計(jì)劃,市政府每年向市人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告預(yù)算外資金收支情況和綜合財(cái)力平衡的情況。三是健全預(yù)算審查批準(zhǔn)制度。

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,因特殊情況,必須對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,且調(diào)整總額超過(guò)原批準(zhǔn)預(yù)算總額的3%(含3%)的,預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)于當(dāng)年9月至11月提交市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。人事監(jiān)督方面

8、建立任前考法委托制度。委托比較中立的部門組織任前考法活動(dòng),使人大人事任免工作更客觀,增強(qiáng)參考人員的責(zé)任意識(shí)和緊迫感。

9、完善述職評(píng)議制度。將現(xiàn)有評(píng)議工作中的好做法固定下來(lái),并對(duì)某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善。

比如,擴(kuò)大被評(píng)議對(duì)象,將分散在我市各區(qū)、縣(市)的市屬垂直管理部門負(fù)責(zé)人、市中級(jí)人民法院、市檢察院的法職人員納入被評(píng)議對(duì)象范圍內(nèi);科學(xué)合理確定被評(píng)議對(duì)象,按照好、中、差三個(gè)層次由人大代表民主投票產(chǎn)生評(píng)議對(duì)象,按照得票多少確定被評(píng)議對(duì)象;規(guī)范評(píng)議報(bào)告寫法,報(bào)告中對(duì)成績(jī)的論述不得超過(guò)全部篇幅的三分之一;評(píng)議中獲得滿意票和基本滿意票之和不過(guò)半數(shù)的,人大常委會(huì)對(duì)其亮“黃牌”,建議市委對(duì)其工作進(jìn)行調(diào)整;常委會(huì)會(huì)議對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)議結(jié)果向新聞媒體公布,讓社會(huì)知道人大評(píng)價(jià)意見。其他形式的監(jiān)督方面

10、建立經(jīng)常辦理代表意見建議制度。規(guī)定人大代表每年聯(lián)系走訪選民的最低限額,不定期收集代表意見、建議,及時(shí)轉(zhuǎn)至相關(guān)部門,必要時(shí)隨時(shí)召開代表與意見、建議辦理部門的直接見面會(huì),充分發(fā)揮人大代表的作用,督促“一府兩院”及時(shí)解決代表意見、建議,推動(dòng)辦理工作經(jīng)?;?、制度化。

1、制定《市人大常委會(huì)監(jiān)督工作條例》。鑒于國(guó)家《監(jiān)督法》在近期內(nèi)還不會(huì)出臺(tái),可以考慮在修改、完善現(xiàn)有各單項(xiàng)監(jiān)督工作規(guī)定的基礎(chǔ)上,總結(jié)目前創(chuàng)新性的監(jiān)督形式,制定市人大常委會(huì)監(jiān)督工作規(guī)定,將監(jiān)督工作納入規(guī)范化、制度化軌道,使今后監(jiān)督工作有章可循。

三、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的保障性措施人大行使監(jiān)督職權(quán)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,監(jiān)督職權(quán)能否有效行使,歸根結(jié)底取決于兩個(gè)方面問(wèn)題,即人大監(jiān)督權(quán)如何定位和監(jiān)督權(quán)如何運(yùn)作的問(wèn)題,監(jiān)督權(quán)的定位取決于各方面對(duì)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí),取決于監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督工作的思路,帶有根本性、決定性意義;監(jiān)督權(quán)的運(yùn)作是系統(tǒng)論范疇的問(wèn)題,它主要是由監(jiān)督權(quán)力主、客觀兩方面因素共同決定,包括監(jiān)督主體狀況問(wèn)題,監(jiān)督方式問(wèn)題,監(jiān)督環(huán)境問(wèn)題等,是影響監(jiān)督權(quán)運(yùn)作的關(guān)鍵所在。以下試析之:

(一)解決好加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。人大監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)保護(hù)人民合法權(quán)益和國(guó)家長(zhǎng)治久安的國(guó)家權(quán)力。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定,人大監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)和中心,是最高層次的監(jiān)督,與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)、行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察權(quán)、黨委的紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)、政協(xié)的民主監(jiān)督權(quán)以及社會(huì)的輿論監(jiān)督權(quán)相比,人大監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)具有法律效力的國(guó)家性監(jiān)督權(quán)力,它超越于其他監(jiān)督權(quán),具有明顯的間接控制特征。因而,人大的監(jiān)督權(quán)應(yīng)側(cè)重于對(duì)監(jiān)督對(duì)象起威懾、督促、指導(dǎo)作用,而不是直接對(duì)具體工作進(jìn)行干預(yù)和糾正。

所以,解決好對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)問(wèn)題就顯得尤為重要,一方面要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督的法定地位和作用,提高對(duì)人大監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感;另一方面,在行使監(jiān)督職權(quán)的過(guò)程中,要牢牢把握住人大監(jiān)督的宏觀性、間接性這個(gè)“尺度”,既不越權(quán),又不失職。

篇四 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5250字

按照縣人大常委會(huì)XX年度工作要點(diǎn),縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問(wèn)題及如何加強(qiáng)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)研。開展調(diào)研前,縣人大常委會(huì)辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調(diào)研通知(宜人常辦〔XX〕20號(hào)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均按文件要求,分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關(guān)人士,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了座談、討論和總結(jié),征求相關(guān)部門的意見和建議,形成了書面的調(diào)研匯報(bào)材料,向縣人大常委會(huì)調(diào)研組提供。從6月12日開始,經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的時(shí)間,調(diào)研組分南北兩個(gè)組,分別深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以召開座談會(huì)等形式,交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日,縣人大常委會(huì)將調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過(guò)討論分析,現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現(xiàn)

本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于XX年初依法換屆,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會(huì)選舉,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任,11名副主席全部為專職,5名為兼職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)是重視的,每年都聽取人大工作的匯報(bào),支持人大依法履行職能,幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。

1、工作機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。按照縣委的統(tǒng)一安排,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席,另行配備人大專職副主席,而且專職副主席全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程,定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般都采用報(bào)賬制實(shí)銷實(shí)報(bào),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團(tuán)配備了電腦等設(shè)備,為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動(dòng)室,制定了工作制度,定期接待選民,了解選民的意見和呼聲,架起溝通的橋梁。

2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法按期召開,充分履行法定職權(quán)。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作方面,有的制定了主席團(tuán)籌備和主持召開人代會(huì)的工作職責(zé),在履行職責(zé)中做到了“五落實(shí)”(大會(huì)安排落實(shí)、工作報(bào)告材料落實(shí)、代表清理與補(bǔ)選及視察工作落實(shí)、宣傳任務(wù)落實(shí)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)落實(shí));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動(dòng)、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,讓代表充分了解政府的相關(guān)工作;有的提前召開代表組長(zhǎng)會(huì)議,布置代表會(huì)前做好聯(lián)系選民工作,為開好人代會(huì)提供了可靠的保證,人代會(huì)的審議質(zhì)量也逐年有所提高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點(diǎn),定期、不定期地走訪、看望代表,傾聽代表心聲,了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了每月一天的代表及選民來(lái)信來(lái)訪接待日制度,及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問(wèn)代表活動(dòng),幫助代表解決生活上的困難,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(二)積極主動(dòng),切實(shí)履行法定職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履職,積極工作,探索了一些好的做法,形成了一些好的制度,履職能力得到加強(qiáng)。

1、視察工作進(jìn)一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié),為了及時(shí)彌補(bǔ)好這一短板,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)今年的視察工作牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局,先后組織了三次代表視察工作,例如該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產(chǎn)生糾紛時(shí),及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表到現(xiàn)場(chǎng)開展視察工作,在視察工作取得進(jìn)展后,責(zé)成一名分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)限時(shí)辦結(jié),避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣今年上半年16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作,參加視察的人大代表達(dá)320余人次,為今后我縣總結(jié)推廣代表視察工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

2、加大力度,督辦好代表意見。代表對(duì)政府工作提出意見和建議,是代表履行職責(zé)、促進(jìn)政府工作的一條重要途徑,也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件,內(nèi)容主要涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理、道路交通和水利設(shè)施建設(shè)等方面。調(diào)研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程,有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議或承辦部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確任務(wù)、責(zé)任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自辦理,親自答復(fù)代表。大多數(shù)代表對(duì)書面意見辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意。對(duì)于代表不滿意的書面意見,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,或者要求重新辦理,或者協(xié)助做好解釋工作,取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對(duì)歷年未辦結(jié)的代表書面意見跟蹤督辦,一抓到底,得到了代表和群眾的一致好評(píng)。

(三)代表認(rèn)真履職,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強(qiáng)代表培訓(xùn)、提高代表素質(zhì)的工作放到了重要議事日程,精心組織,常抓不懈。

1、圍繞重點(diǎn),認(rèn)真開展幫扶活動(dòng)。一是動(dòng)員和組織人大代表在帶頭致富的同時(shí),帶領(lǐng)本村本組的群眾共同致富,讓各級(jí)人大代表投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿,努力發(fā)揮人大代表的模范帶動(dòng)作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司,常年種植黑色作物XX多畝,年銷售額1500多萬(wàn)元,同時(shí)還帶動(dòng)了本村及鄰近村的1000多戶農(nóng)戶發(fā)展黑色作物種植,增加了農(nóng)民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設(shè),帶領(lǐng)群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬(wàn)元,為村里修建道路、建設(shè)垃圾池,并資助家境貧困的學(xué)生。三是動(dòng)員各級(jí)人大代表積極參與維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。

2、強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件,采取多種形式,結(jié)合有關(guān)活動(dòng),組織代表學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī),學(xué)習(xí)老代表的履職經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái),全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共開展各類培訓(xùn)21次,接受培訓(xùn)的代表達(dá)900多人次,培訓(xùn)的主要內(nèi)容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓(xùn)讓代表對(duì)本職工作有了初步認(rèn)識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問(wèn)題

調(diào)研中我們感到,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認(rèn)識(shí)不到位。目前,各級(jí)各部門對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別,個(gè)別黨委書記沒(méi)有把人大工作放到應(yīng)有高度抓好落實(shí),部分重大事項(xiàng)不提交人大主席團(tuán)討論,人大工作安排經(jīng)常打擦邊球,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄,一年一度的政府工作報(bào)告也是開會(huì)時(shí)才發(fā)給代表,在人代會(huì)上讀一遍就結(jié)束,幾乎沒(méi)有問(wèn)過(guò)代表提的意見建議,更不要說(shuō)一般的部門工作報(bào)告或者主席團(tuán)會(huì)議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時(shí)有顧慮,怕做多了打擾政府工作,影響班子辦結(jié)。部分人大代表沒(méi)有人大意識(shí),在其心目中就是“開一天會(huì)、發(fā)一次言、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”,就算完成了人大代表的使命。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學(xué)、不到位。由于機(jī)構(gòu)改革和上級(jí)黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的硬性規(guī)定,雖然縣委在換屆時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配,但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看,仍然存在一定的不足,一是沒(méi)有專職人大主席,有的甚至沒(méi)有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),但由于黨委書記要抓要管的事很多,沒(méi)有過(guò)多的精力從事人大工作,給人大工作和代表活動(dòng)的正常開展帶來(lái)很大困難。這次調(diào)研,有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問(wèn)題的原因時(shí),十分坦誠(chéng),認(rèn)為人大工作沒(méi)做好,與人大主席有直接關(guān)系,但身為黨委書記,事務(wù)繁多,加之擔(dān)任人大主席時(shí)間不長(zhǎng),人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生,所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實(shí)顯得力不從心。二是絕大多數(shù)專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作,從而導(dǎo)致人大工作根本沒(méi)有精力開展,更不可能自己監(jiān)督自己。

(三)上級(jí)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,指導(dǎo)不力。在調(diào)研中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,其它各項(xiàng)工作,包括組織、宣傳、紀(jì)檢等工作每三到五個(gè)月都有上級(jí)主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查工作,而縣人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),因?yàn)闆](méi)有定期檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度,客觀上也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)偏差,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)也談出了自己的苦衷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒,有時(shí)就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起,因?yàn)榇蠹叶疾皇煜と舜蠊ぷ鳌?/p>

(四)代表履職能力不強(qiáng)、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),一是由于都是兼職代表,導(dǎo)致執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間和精力難以保證,多數(shù)代表除出席人代會(huì)外,較少參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng),平時(shí)也很少聯(lián)系人民群眾,很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)差、法律意識(shí)低,少數(shù)人大代表不認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),對(duì)人大代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)認(rèn)識(shí)不深入,對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題自己沒(méi)有理清,到處亂發(fā)言,有的代表不知道如何履行代表職務(wù),提出議案、建議和批評(píng)意見的質(zhì)量不高。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表有閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障?!洞矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作了由同級(jí)財(cái)政解決的規(guī)定,但從實(shí)際情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人代會(huì)期間和重大活動(dòng)期間的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)報(bào)銷,但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)和代表在閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算,無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源,從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會(huì)期間的各種活動(dòng)的正常開展。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠,履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒(méi)有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動(dòng)小組室,制定了代表小組活動(dòng)計(jì)劃,但代表小組活動(dòng)計(jì)劃不具體,可操作性不強(qiáng),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有開展代表小組活動(dòng),即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動(dòng)也是流于形式,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量不高,突出表現(xiàn)在:會(huì)議議題選擇不合理、不科學(xué),有些應(yīng)當(dāng)提交人大代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)沒(méi)有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期很短,一般都是一天,一些重大問(wèn)題根本來(lái)不及審議,沒(méi)有充分保障代表行使管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的幾點(diǎn)建議和思考

(一)提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人大的地位、作用,要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程,每年定期聽取和研究人大工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。

(二)納入統(tǒng)一考核,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用,建議縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右,以增強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性以及人大主動(dòng)開展工作的積極性。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核,應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣,由縣委統(tǒng)一組織考核,在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時(shí),應(yīng)聽取上級(jí)人大的意見。

(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機(jī)制。在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障,對(duì)此,《洛陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》也作了規(guī)定,但執(zhí)行起來(lái)還有一個(gè)過(guò)程。縣財(cái)政部門應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,專戶管理,專項(xiàng)使用,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

(四)加強(qiáng)宣傳工作,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)。 建議把人大制度和法律知識(shí)教育作為全縣干部,特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)的重要內(nèi)容,作為干部培訓(xùn)的必要課程,進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)。縣委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設(shè)及各級(jí)人大代表參與地方國(guó)家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計(jì)劃,并認(rèn)真抓緊抓好。縣廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)納入報(bào)道內(nèi)容,確保每周有一至二條人大工作報(bào)道,改變會(huì)議期間集中報(bào)道,會(huì)后無(wú)聲無(wú)像的現(xiàn)象。

(五)加大指導(dǎo)支持力度,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度,不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過(guò)培訓(xùn)、工作例會(huì)、參加縣人大常委會(huì)工作委員會(huì)的工作等形式,共同研究工作,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的作用。同時(shí)要在人員配備、工作條件、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問(wèn)題,落實(shí)有關(guān)政策,從而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

(六)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓(xùn)工作??h人大要負(fù)責(zé)編印適合本縣實(shí)際的人大工作培訓(xùn)教材,并負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長(zhǎng)進(jìn)行人大業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負(fù)責(zé)對(duì)代表開展代表知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn),對(duì)代表的培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā),拓展培訓(xùn)形式,研究培訓(xùn)內(nèi)容,注重培訓(xùn)實(shí)效,如:開展“人代會(huì)期間如何審議政府工作”、“閉會(huì)期間如何開展代表工作”等“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的內(nèi)容的培訓(xùn),不斷提高代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的能力,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務(wù)水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

篇五 關(guān)于加強(qiáng)地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告1800字

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告人大代表是人民代表大會(huì)的主體,是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用,進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效,是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,維護(hù)最廣大人民利益的重要途徑。為做好我市人大代表工作,促進(jìn)地方人大及其常委會(huì)在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利,進(jìn)一步增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系,現(xiàn)就市開展代表工作,提高代表素質(zhì),發(fā)揮代表作用,拓展代表活動(dòng),激發(fā)代表熱情,保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思考及對(duì)策。

一、市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。

人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用,在履行人大新的歷史使命中,擔(dān)任著自己特殊而平凡的角色。近年來(lái),市人大及其常委會(huì)在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成績(jī)。

(一)抓培訓(xùn),強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識(shí)。市人大常委會(huì)在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上,始終把創(chuàng)造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點(diǎn),把掌握必備的法律知識(shí)和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來(lái),極大地豐富了代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能及時(shí)了解掌握人民代表大會(huì)制度,深刻認(rèn)識(shí)所擔(dān)任的法定職務(wù),明確人大代表有位必須有為,增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

(二)抓組織,健全人大代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步完善人大代表活動(dòng)制度,方便組織經(jīng)常性的代表活動(dòng),按照有利組織,方便活動(dòng)的原則,將本屆220名市級(jí)人大代表編成19個(gè)代表小組,并推選工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心代表工作的同志擔(dān)任代表小組長(zhǎng)|圍繞市委中心工作,通過(guò)組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式,不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式,從而拓寬了活動(dòng)渠道,提升了活動(dòng)水平,保證了代表活動(dòng)的正常開展。

(三)抓陣地,構(gòu)建人大代表工作平臺(tái)。市人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建立了一系列制度,包括人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度、人大常委會(huì)委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)例會(huì)制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度等,做到代表工作有制度,年初有計(jì)劃、月月有重點(diǎn),季末有檢查|堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列序常委會(huì)會(huì)議,參加常委會(huì)及其工作委員會(huì)組織的三察(查)活動(dòng),幫助人大代表研究和解決履職過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題,及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握代表的意見和要求,為人大代表搭建了履職平臺(tái),增強(qiáng)了代表敢言意識(shí)和善言藝術(shù)。

(四)抓典型,營(yíng)造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),對(duì)在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中涌現(xiàn)出的50名優(yōu)秀人大代表,2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并推廣了部分代表小組的活動(dòng)典型事例,燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研,并借助媒體,營(yíng)造輿論,大力宣傳人民代表大會(huì)制度,深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義務(wù),拓寬代表知情、知政渠道,努力營(yíng)造了全社會(huì)尊重和支持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。

(五)抓創(chuàng)新,拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民的精神得以落實(shí),市人大建立健全了常委會(huì)聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu),配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任,同時(shí)擔(dān)任代表工作聯(lián)絡(luò)員,加大為代表服務(wù)力度,全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認(rèn)真落實(shí)代表議案、建議、批評(píng)和意見,促進(jìn)了七屆一次人代會(huì)代表建議、批評(píng)和意見由六屆五次會(huì)議的163件上升到330件,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,提高了代表參與管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的積極性|定期向代表通報(bào)本市重大事項(xiàng),督促有關(guān)部門對(duì)開展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障,為集中民智、反映民意,加強(qiáng)代表與代表、代表與一府兩院及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、市代表工作存在的問(wèn)題

近年來(lái),市人大代表立足自身實(shí)際,以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),傾聽人民群眾的呼聲,反映人民群眾的意愿,做了大量卓有成效的工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),具體分析存在五個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定,但代表職權(quán)如何行使,卻未作出具體明確,對(duì)代表履職沒(méi)有約束機(jī)制|個(gè)別代表忙于生計(jì),照管家庭,外出務(wù)工,成了實(shí)際上的掛名代表,履行代表職務(wù)缺少必要的措施,代表工作制度有待健全和完善。

篇六 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告2850字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法治建設(shè),鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán),推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有極為重要的作用。為了全面加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作,根據(jù)旗人大安排,結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和包扶工作,我就全旗鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研,分析了存在的問(wèn)題,提出了改進(jìn)工作的幾點(diǎn)粗淺建議。

一、目前全旗鎮(zhèn)人大工作基本情況

《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)作了明確規(guī)定,具體賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)職權(quán)。通過(guò)調(diào)研,總體上看,我旗各鎮(zhèn)人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù),緊密聯(lián)系“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展”工作大局,較好地履行法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好鎮(zhèn)人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的一條重要政治原則。在工作中,各鎮(zhèn)人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),建立健全了各項(xiàng)工作制度,主動(dòng)接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。凡是重要活動(dòng),鎮(zhèn)人大都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào),取得黨委的同意和支持;同時(shí)對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題,也能及時(shí)向黨委匯報(bào),取得幫助和支持;各鎮(zhèn)人大主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系;鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法有序地進(jìn)行。

(二)依照法律規(guī)定,適時(shí)開展調(diào)查研究工作。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作,對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究是我旗鎮(zhèn)人大開展工作的主要內(nèi)容。在調(diào)查研究活動(dòng)中,各鎮(zhèn)人大對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)督促政府加以解決,確保了黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在基層的貫徹落實(shí),維護(hù)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)聽取群眾意見,充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”是對(duì)每一名代表的要求。目前,各鎮(zhèn)人大通過(guò)走訪聯(lián)系代表,督辦代表意見,支持代表行使職權(quán),開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等方式,充分發(fā)揮代表作用。

二、當(dāng)前鎮(zhèn)人大履職中存在的問(wèn)題

一是鎮(zhèn)人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有差距。在調(diào)查中了解到,盡管鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能,但由于一系列的原因,使監(jiān)督的效果不夠理想。首先,代表活動(dòng)難以正常展開。鎮(zhèn)人大一年一度的人代會(huì)還算正常,在人代會(huì)上,代表們能對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行討論,提出批評(píng)和建議,促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西,大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作,實(shí)施人大監(jiān)督就無(wú)從談起。其次,由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障,使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠,忽視人大的監(jiān)督。再次,因?yàn)殒?zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人員是本鎮(zhèn)的核心決策人員,掌握有人權(quán)和財(cái)權(quán),這就使鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí),往往“心有余悸”,不敢放開監(jiān)督。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的“組織細(xì)胞”,其素質(zhì)高低直接影響鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中了解到,鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低,素質(zhì)不高。這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命,有的僅將人大代表看做“榮譽(yù)稱號(hào)”,缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低,甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力,很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差,不能將選民的利益要求,通過(guò)自己的代表活動(dòng)與其他代表形成共識(shí),缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限,在一定程度上限制了鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

三是鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全。要使鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán),必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給以保障。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),上述幾個(gè)方面的保障制度不夠健全。經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障,鎮(zhèn)人大開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,沒(méi)有專門工作經(jīng)費(fèi),開展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源,大部分都是人大主席臨時(shí)找鎮(zhèn)長(zhǎng)批。代表活動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有保障制度,沒(méi)有明確規(guī)定,鎮(zhèn)人大代表每年參與人大活動(dòng)要達(dá)到多少次或多少天,為此鎮(zhèn)人大代表大多是只參加每年的人代會(huì)而已,沒(méi)能充分履行職能。

三、加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議

(一)正確處理好鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系。鎮(zhèn)黨委、人大、政府是鎮(zhèn)權(quán)利系統(tǒng)的三個(gè)中心,只有三者協(xié)調(diào)一致,才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此,一方面鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程,及時(shí)研究解決人大工作中遇到的難題,充分尊重鎮(zhèn)人大的法律地位。鎮(zhèn)政府樹立法制意識(shí),自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督,做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。另一方面鎮(zhèn)人大在工作中要與鎮(zhèn)黨委、政府多溝通,各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。

(二)旗人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)。旗人大加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo),能給鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。一方面旗人大的重視和支持,能使鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?;?、制度化、法律化、規(guī)范化,使鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí),能放開手腳。另一方面,可以幫助鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題,如鎮(zhèn)人大干部的待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問(wèn)題,這樣,可使在鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等,安心在鎮(zhèn)人大工作。

(三)加大宣傳力度,擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的影響。鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因,就是鎮(zhèn)人大的地位和作用人民知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度,擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的影響,使社會(huì)各方面對(duì)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí),自覺(jué)地維護(hù)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此,一方面要充分利用報(bào)紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度,使人民群眾真正了解鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán),力爭(zhēng)做到家喻戶曉。另一方面要充分宣傳在鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn),使群眾明白鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的,是為民做主的機(jī)構(gòu),以此擴(kuò)大鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

(四)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)。要使鎮(zhèn)人大順利地開展工作,必須從制度上加以保證。一是要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,擴(kuò)大鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。面對(duì)我旗“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展”的新形勢(shì),鎮(zhèn)政府工作增多,職能擴(kuò)大,其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來(lái)越多。同時(shí),隨著民主法治建設(shè)步伐的加快,這種新的形勢(shì)必須要求進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。二是要對(duì)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定,使鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定,在具體操作中,鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)困難,致使一些鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

(五)不斷提高鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此,必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件,當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件,既具有參政議政之能,又具有參政議政之德。其次,科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu),這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例,要防止把鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì),要使人大代表真正代表人民。再次,要做好代表培訓(xùn)工作,通過(guò)培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí),熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序,為履行代表職責(zé)做好準(zhǔn)備。

篇七 加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3050字

強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家事務(wù)的政權(quán)組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分,做好人大工作,是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本保證,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求。當(dāng)前,我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新形勢(shì)下的社會(huì)主義民主政治建設(shè)對(duì)人大工作提出了新的更高要求。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人。做好人大工作,必須要有一支想干事、能干事、干成事的新時(shí)期的人大干部隊(duì)伍。

一、人大干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從近幾年的實(shí)踐看,各級(jí)人大都十分重視隊(duì)伍建設(shè),隨著人民代表大會(huì)制度的日臻完善,基層人大機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到有效加強(qiáng),大部分基層人大機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全,多數(shù)地方機(jī)關(guān)編制基本滿足工作要求,人大干部活力不斷增強(qiáng),為履行法定職責(zé)提供了組織保障。但是,與人大工作的新要求、新任務(wù)相比,與人民群眾的愿望相比,在人大干部隊(duì)伍建設(shè)上也不同程度地存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)工作活力還需提升。社會(huì)上對(duì)人大機(jī)關(guān)的看法存在偏差,不少人認(rèn)為人大機(jī)關(guān)是“二線”,受社會(huì)上片面認(rèn)識(shí)影響,有些調(diào)到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車到站”的感覺(jué),認(rèn)為人大工作可多可少,甚至產(chǎn)生了多干不如少干,多一事不如少一事的想法,工作難創(chuàng)新。另外,雖說(shuō)人大是權(quán)力機(jī)關(guān),但法制還在逐步健全完善的過(guò)程中,許多工作還難以走上法制化軌道,工作上制約因素多,想干的不敢干,能干的干不了,難以取得顯著的成效,導(dǎo)致工作信心不足,工作激情不高。

(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強(qiáng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全,“門外漢”現(xiàn)象較為普遍。目前各級(jí)黨校舉辦的培訓(xùn)班多數(shù)是面向中青年干部的,從干部培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看,大多是圍繞黨委、政府工作需要來(lái)安排的,面向人大工作的培訓(xùn)內(nèi)容較少。有些地方雖然進(jìn)行了一些培訓(xùn),但培訓(xùn)的時(shí)間很短,缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),效果不盡人意。由于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠,導(dǎo)致部分人大干部缺乏專業(yè)知識(shí),例如法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)不熟、理論水平不高、工作能力不強(qiáng),難以勝任本職工作,客觀上影響了人大工作的成效,影響了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

(三)交流機(jī)制不夠暢通。當(dāng)前,在人大干部的使用和交流上,“進(jìn)多出少”的現(xiàn)象較為普遍,基層人大自身后備干部匱乏,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一方面,對(duì)人大機(jī)關(guān)需要的那些專業(yè)人才、年輕有為的工作人員,由于受機(jī)構(gòu)改革和人員編制等限制,很難調(diào)過(guò)來(lái),專業(yè)人才奇缺;另一方面,有些人大干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān)后,長(zhǎng)期不流動(dòng)、不交流,又很難調(diào)出去,影響了干部的積極性,致使人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二、加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是干好一切工作的基礎(chǔ),人大工作內(nèi)容豐富,涉及面廣,涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技等方方面面。同時(shí),人大工作又具有很強(qiáng)的法律性和程序性,這些工作特點(diǎn)要求人大干部不僅要有一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì),而且必須具備一定的法律素質(zhì)和人大專業(yè)知識(shí)。

一方面,各級(jí)人大要將人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入重要議事日程,完善學(xué)習(xí)制度,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合、專家講課與研討交流相結(jié)合等多種方式,有計(jì)劃、有步驟、有目的的組織廣大人大干部學(xué)習(xí)。另一方面,“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為,有作為才有地位。人大干部要強(qiáng)化自身修為,增強(qiáng)工作能力和水平,以能力的提升推動(dòng)人大工作的發(fā)展和自身的進(jìn)步。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí),增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信;要忠于憲法,增強(qiáng)依法辦事能力。要帶頭增強(qiáng)法治觀念、模范遵守憲法、嚴(yán)格依法辦事,讓行使職權(quán)的過(guò)程成為弘揚(yáng)法治精神、宣傳憲法法律的過(guò)程;同時(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的能力,力爭(zhēng)學(xué)得深入扎實(shí)、富有成效,更好地適應(yīng)人大工作需要。

(二)優(yōu)化環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是要優(yōu)化干事環(huán)境,為人大干部順利開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍,要加大對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道,在輿論上形成有利于基層人大干部開展工作的環(huán)境,努力為人大干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。二是要端正思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人大要緊扣干部的思想實(shí)際,采取多種行之有效的方式,通過(guò)教育,引導(dǎo)廣大人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,端正思想、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神,充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的極端重要性,明確人大工作不是“二線”工作,而是民主法制建設(shè)第一線的工作,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,消除“船到碼頭車到站”的思想,做到守崗有責(zé),不負(fù)重托,不辱使命。三是人大干部自身要充分認(rèn)識(shí)到人大工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),弘揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干精神,反對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的應(yīng)付心態(tài);弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),反對(duì)萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態(tài),始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),賦予人大工作新的內(nèi)涵,樹立人大新形象。

(三)加強(qiáng)交流,進(jìn)一步激發(fā)工作活力。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、做好人大工作,必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步重視和支持基層人大干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政策支持,著力推進(jìn)基層人大干部專業(yè)化,配備一定比例懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技的專業(yè)人才,形成合理的人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)要加大干部培訓(xùn)、提拔、交流、使用力度,加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的合理流動(dòng),對(duì)于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部活動(dòng),激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有著十分重要的意義。一方面,人大干部需要對(duì)外交流,接受全方面的培養(yǎng)和鍛煉,有利于人大干部的成長(zhǎng)和提高。另一方面,要拓寬用人渠道,有計(jì)劃、有步驟的招聘一些專業(yè)人才充實(shí)到人大干部隊(duì)伍中,在干部素質(zhì)提升、選拔任用及管理等方面,積極努力,爭(zhēng)取支持,充分調(diào)動(dòng)人大干部的工作積極性,真正做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人,讓想干事的有機(jī)會(huì),能干事的有舞臺(tái),增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍工作活力。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),進(jìn)一步凝聚工作合力。一個(gè)人的能力總歸是有限的,只有發(fā)揮集體的智慧和力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,才能開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面,達(dá)到一個(gè)新高度。一是結(jié)合實(shí)際,健全管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理,做到工作上高標(biāo)準(zhǔn),作風(fēng)上嚴(yán)要求,紀(jì)律上再?gòu)?qiáng)化,生活上多關(guān)心,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大干部的積極性和創(chuàng)造性。二是健全考核機(jī)制。抓住人大工作的特點(diǎn),突出人大工作的重點(diǎn),認(rèn)真制定好考核方案,做到任務(wù)具體,目標(biāo)明確,措施到位,責(zé)任到人,考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù),以強(qiáng)化崗位責(zé)任,形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)機(jī)關(guān)和干部形象,必須持之以恒、常抓不懈。人大機(jī)關(guān)深入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng),密切與群眾的聯(lián)系,多為基層好群眾辦實(shí)事、辦好事。要牢記宗旨,嚴(yán)于律己,堅(jiān)決抵制社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響,做到作風(fēng)正派、情趣健康,維護(hù)人大機(jī)關(guān)的良好形象。四是合理配置基層人大干部隊(duì)伍,注重專業(yè)上的科學(xué)化、既要有行政管理上的能手,更要有法律、財(cái)經(jīng)等方面的專才,從而使基層人大較好地在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)正確行使監(jiān)督權(quán)。五是要不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí),在推動(dòng)人大各項(xiàng)工作的過(guò)程中,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,既堅(jiān)持做到依法辦事,努力維護(hù)法律的尊嚴(yán),又勇于迎接挑戰(zhàn),積極開拓進(jìn)取,對(duì)于過(guò)去和傳統(tǒng)的做法,要辯證對(duì)待,善于在否定中繼承,在繼承中不斷開拓創(chuàng)新,使人大工作始終保持與時(shí)俱進(jìn),與時(shí)代同步向前發(fā)展。

關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告(七篇)

關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的調(diào)查報(bào)告一、芷江縣人大宣傳工作的基本情況20xx年以來(lái),我縣新一屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把人大宣傳工作作為服務(wù)縣人大常委會(huì)履行職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,不斷創(chuàng)新人大信息宣傳工作思路,豐富載體、增強(qiáng)實(shí)效,突出人大制度、民主法制、人大工作和代表活動(dòng)的宣傳報(bào)道,加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決
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    黨的十八大強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),有效推動(dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。這是對(duì)新時(shí)期老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的新要求。當(dāng)前,我國(guó)已 ...[更多]