篇一 檢察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)接待工作調(diào)研報(bào)告6750字
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
本文從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念,保障社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),結(jié)合我縣檢察機(jī)關(guān)近幾年來(lái)信訪(fǎng)工作情況,在探索加強(qiáng)信訪(fǎng)工作,盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的矛盾和問(wèn)題,把建設(shè)和發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用社會(huì)科學(xué)、法理學(xué)、心理學(xué)等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì),并就產(chǎn)生上訪(fǎng)問(wèn)題的根源進(jìn)行了深刻的剖析,提出了具有前瞻性的應(yīng)對(duì)措施。
___提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念,保證社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,需要各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在歷史發(fā)展的高度,站在對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度重視群眾信訪(fǎng)工作,盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的這些或那些的矛盾和問(wèn)題,把建設(shè)和發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái),最終實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的心得體會(huì),結(jié)合我縣檢察機(jī)關(guān)近幾年來(lái)在接待、處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題上的得失經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了客觀的分析和調(diào)研,并提出了一些粗淺的意見(jiàn)和建議。
一、 當(dāng)前群眾信訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)現(xiàn)狀
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)改革的不斷深入,人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機(jī)關(guān)近五年來(lái)接待處理的信訪(fǎng)件總量來(lái)看:基本保持著平穩(wěn)狀態(tài),全年維持在30件左右;從信訪(fǎng)內(nèi)容來(lái)看:基本上無(wú)涉檢訪(fǎng)問(wèn)題,大部分信訪(fǎng)內(nèi)容也不屬于檢察機(jī)關(guān)案管范圍,但綜合分析這些信訪(fǎng)件卻可以反映出我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾點(diǎn),以及潛在的問(wèn)題。這可以從以下兩個(gè)方面概括說(shuō)明。
(一)、當(dāng)前群眾信訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)反映的幾種主要問(wèn)題
自國(guó)家對(duì)涉農(nóng)稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整減免以來(lái),來(lái)自農(nóng)村的信訪(fǎng)問(wèn)題從以往涉及反映負(fù)擔(dān)過(guò)重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來(lái)自城鎮(zhèn)群眾的上訪(fǎng)問(wèn)題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過(guò)程中劃分不清,流轉(zhuǎn)、發(fā)包過(guò)程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失,矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪(fǎng)問(wèn)題。
二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不及時(shí)、不到位,特別是一些因?yàn)?zāi)、因病造成家庭生活困難,無(wú)法得到相關(guān)部門(mén)足額資助引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題。
三是少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng)、政策掌握不到位,在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上無(wú)思路、村務(wù)工作不公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴,長(zhǎng)期以往群眾積蓄起來(lái)的抵觸情緒達(dá)到一定程度后引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題。
四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快,在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過(guò)程中由于有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的房屋拆遷、安置補(bǔ)償政策缺乏透明度,或在執(zhí)行過(guò)程中程序不規(guī)范,特別是同一地區(qū)存在著不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),引發(fā)出上訪(fǎng)問(wèn)題。
五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不到位、服務(wù)質(zhì)量低引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題。
六是歷史上國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時(shí)被分流的人員,由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善,面對(duì)生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)困難,要求得到補(bǔ)助或給予某些待遇引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題。
七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題。這類(lèi)上訪(fǎng)問(wèn)題又可以概括為兩個(gè)方面的問(wèn)題,其一是由于司法機(jī)關(guān)的個(gè)別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法,不正確按程序辦案,做出的判決有失公允性,行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題;其二是個(gè)別的涉案當(dāng)事人即使面對(duì)正確的司法裁定和判決,仍心有余慮,特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會(huì)懷疑自已輸了官司,不是理不在已方,而是司法機(jī)關(guān)有暗箱操作問(wèn)題,從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪(fǎng)”。這類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪(fǎng),以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿(mǎn)足時(shí),轉(zhuǎn)而反映公安部門(mén)有案不查、有案不立。
(二)、潛在呈上升趨勢(shì)的幾種主要問(wèn)題
一是某種場(chǎng)合下發(fā)生的意外傷亡事件(故),當(dāng)事人家屬對(duì)有些問(wèn)題不理解或家屬的不滿(mǎn)情緒被某些勢(shì)力借用后,矛盾激化引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題,這類(lèi)上訪(fǎng)問(wèn)題因其煽動(dòng)性大,社會(huì)影響深遠(yuǎn)、其潛在危害性也大。
二是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)得到迅猛發(fā)展,雇(聘)用大量工人,某些企業(yè)主為了自身利益,或采用違法手段加大工作量,損害工人合法權(quán)益;或欠薪;或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗(yàn)檠a(bǔ)償不及時(shí)、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。
三是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問(wèn)題一旦發(fā)生,必然會(huì)影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán),從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。
四是群眾參政議政民主意識(shí)增強(qiáng),當(dāng)民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪(fǎng)問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題當(dāng)前主要表現(xiàn)為村級(jí)組織換屆選舉過(guò)程中由于選舉過(guò)程不規(guī)范,或在選舉過(guò)程中存在的某些隱性拉票、賄選等問(wèn)題引發(fā)群眾不滿(mǎn)產(chǎn)生的利益沖突。因?yàn)檫@類(lèi)問(wèn)題形成的群體訪(fǎng)問(wèn)題較多,占我院接待群體訪(fǎng)總數(shù)的48%。
二、信訪(fǎng)問(wèn)題表現(xiàn)形式的分析
根據(jù)來(lái)訪(fǎng)群眾的上訪(fǎng)形式和利益訴求主張,我們可以把上訪(fǎng)群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。
一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴(kuò)大。從近幾年的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中,我們發(fā)現(xiàn)群體性的來(lái)訪(fǎng)呈現(xiàn)了增長(zhǎng)趨勢(shì)。先后出現(xiàn)了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪(fǎng)案,原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪(fǎng)案,原縣航運(yùn)股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪(fǎng)等多起多人信訪(fǎng)案件。
二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪(fǎng)的利益訴求主體構(gòu)成看,參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害(案件)事故家屬以及外來(lái)人員等。
三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的訴求內(nèi)容看,既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的訴求,也有政治領(lǐng)域方面的訴求,同時(shí)也存在思想認(rèn)識(shí)方面的訴求,合理的與不合理的訴求往往交織在一起,特別是有些信訪(fǎng)件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無(wú)理取鬧所利用,潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素,危害嚴(yán)重。
四是信訪(fǎng)途徑有從逐級(jí)訪(fǎng)向越級(jí)訪(fǎng)方向發(fā)展趨勢(shì)。有此信訪(fǎng)問(wèn)題本可以由當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來(lái)解決,但部分上訪(fǎng)群眾卻在首訪(fǎng)階段還沒(méi)有答復(fù)時(shí),就選擇走越級(jí)訪(fǎng)途徑;或避開(kāi)產(chǎn)生問(wèn)題和矛盾的責(zé)任地進(jìn)行首訪(fǎng),而是直接把首訪(fǎng)選擇在更上一層機(jī)關(guān),想通過(guò)越級(jí)訪(fǎng)引起上層的高度重視,給基層施加壓力。
五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報(bào)某國(guó)家工作人員涉嫌受賄案,李某為了達(dá)到自己的利益訴求,僅在調(diào)查過(guò)程中就多次就此案提出要到高檢院上訪(fǎng),到北京上訪(fǎng),給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪(fǎng)案,公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由,采取攔車(chē)、倒地、自殺等過(guò)激行為到我院陳情。
三、信訪(fǎng)問(wèn)題成因剖析
(一)、信訪(fǎng)問(wèn)題是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的必然副產(chǎn)品。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,我們是摸著石頭過(guò)河,舊的管理模式被打破,新的管理模式需要在改革中探索,在發(fā)展中完善,世界上沒(méi)有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來(lái)即用,特別是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,改革難免不會(huì)傷害到某些群體的既得利益,同時(shí)也不應(yīng)該否認(rèn)在改革的操作問(wèn)題上我們也出現(xiàn)過(guò)某些失誤和不規(guī)范的行為,一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益,引起受損害群體的利益訴求。但從另一個(gè)角度看問(wèn)題,信訪(fǎng)問(wèn)題的出現(xiàn)或增長(zhǎng),也可間接說(shuō)明公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。過(guò)去有些事情可能吃虧、受冤就認(rèn)了,現(xiàn)在隨著法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),很多問(wèn)題通過(guò)信訪(fǎng)渠道到有關(guān)部門(mén)訴求,期盼得到公正的解決,這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)反映。但是信訪(fǎng)增多的趨勢(shì),必然也會(huì)隨著改革的深入和問(wèn)題的解決,應(yīng)該是逐步減少。
(二)、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化,催生信訪(fǎng)問(wèn)題。部分基層部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時(shí),急功近利,利民工程少、“政績(jī)工程”多,基礎(chǔ)工作少,形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實(shí)際和群眾可以承受的能力,造成群眾抵觸,引發(fā)了社會(huì)矛盾。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是與群眾直接接觸的部分基層一線(xiàn)干部在工作上“不作為”、“亂作為”,工作方式簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,口無(wú)遮擋、隨意放話(huà),議事不公開(kāi)、決策不民主,偏離公平與公正原則,侵害群眾利益,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。此時(shí)哪怕是很小的一件事,只要有人挑動(dòng),就會(huì)引起共鳴,形成群體訪(fǎng),越級(jí)訪(fǎng)。
(三)、部分責(zé)任單位“抄短線(xiàn)”,過(guò)分追求“息訪(fǎng)罷訴”,無(wú)原則做讓步,縱容了信訪(fǎng)環(huán)境的惡化。當(dāng)然,筆者不否認(rèn),在解決某些信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí),出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求,我們適當(dāng)?shù)淖鲂┳尣?,可以起到息訪(fǎng)罷訴目的,這也是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的一種有效措施。但這種讓步應(yīng)該是在原則范圍內(nèi)的讓步,而不應(yīng)該無(wú)休止、超越法律允許的范圍,否則我們政府做出的讓步只能會(huì)適得其反,惡化了解決信訪(fǎng)的良好環(huán)境,縱容上訪(fǎng)、特別是一些無(wú)理訪(fǎng)、纏訪(fǎng)問(wèn)題累累發(fā)生。
(四)、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案,司法人員執(zhí)法不公、形象不佳,引發(fā)涉法信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。這主要分三種情況,其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低,對(duì)案件調(diào)查不細(xì)、偵查不力、定性不準(zhǔn),證據(jù)意識(shí)淡薄、法律條款學(xué)不透,不愿意或不會(huì)做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán),從而導(dǎo)致案件久查無(wú)結(jié)果,定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時(shí)權(quán)益受到侵害一方在爭(zhēng)取公正利益訴求時(shí)往往會(huì)走上上訪(fǎng)的道路;其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公,因私、徇情辦案,輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動(dòng)作、重者枉法裁判,引發(fā)并激化新的矛盾;其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂(lè)場(chǎng)所、行為不檢點(diǎn),使在信息獲取過(guò)程中本來(lái)就處于被動(dòng)的人民群眾對(duì)執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大,就是你公道處理案件,群眾也懷疑你是司法不公。
(五)、信訪(fǎng)問(wèn)題的主體是群眾,因此,從上訪(fǎng)群眾本身來(lái)剖析信訪(fǎng)原因是必要的。這可以從二個(gè)方面來(lái)剖析。其一從信訪(fǎng)群眾心里因素來(lái)剖析。在筆者看來(lái),信訪(fǎng)問(wèn)題涉及道德因素范疇,而政府行為又恰恰是以道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范,服務(wù)群眾是工作宗旨。道德具有自覺(jué)性,遵守強(qiáng)度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說(shuō)不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響,特別是當(dāng)法律不為人民充分認(rèn)識(shí)時(shí),群眾即使遇到可以由法律來(lái)調(diào)解的問(wèn)題,也會(huì)先通過(guò)上訪(fǎng)來(lái)解決,而不是尋求司法救助。其二預(yù)期訴求利益最大化的誘惑。當(dāng)矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無(wú)法解決利益訴求時(shí),便會(huì)尋找新的途徑爭(zhēng)取各自訴求所得利益最大化。我國(guó)是個(gè)傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國(guó)家,其行政權(quán)力的巨大作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)威恰恰會(huì)給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間,其訴求成本低,時(shí)限短、限制少、預(yù)期利益高,決定了群眾信訪(fǎng)的多發(fā)性。實(shí)際工作中,某些纏訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識(shí)中得到了張揚(yáng)。
四、解決信訪(fǎng)問(wèn)題的對(duì)策和建議
解決好信訪(fǎng)問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要保障,只要我們對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),把問(wèn)題剖析到位、工作職責(zé)履職到位、解決措施落實(shí)到位,信訪(fǎng)問(wèn)題就不是無(wú)解之題。結(jié)合近幾年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在接待和處理信訪(fǎng)工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為:提高思想認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強(qiáng)化素質(zhì)提高對(duì)解決信訪(fǎng)問(wèn)題具有較好的指導(dǎo)意義。
(一)、堅(jiān)持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向,明確信訪(fǎng)接待工作在檢察業(yè)務(wù)中的重要地位
檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅(jiān)持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),在落實(shí)檢察工作時(shí)把穩(wěn)定放在首位。充分認(rèn)識(shí)到解決信訪(fǎng)、維護(hù)穩(wěn)定是重大的政治責(zé)任,也是檢驗(yàn)我們檢察機(jī)關(guān)是否忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于法律的重要標(biāo)志,正確引導(dǎo)全體檢察干警樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念,切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)接待部門(mén)的基礎(chǔ)建設(shè),特別是要配強(qiáng)配齊信訪(fǎng)接待干部,真正把那些政策掌握好、群眾信得過(guò),履職本領(lǐng)強(qiáng)、宗旨意識(shí)牢的檢察干部放到接訪(fǎng)一線(xiàn),堅(jiān)決杜絕因上訪(fǎng)問(wèn)題處理不當(dāng)而產(chǎn)生新的上訪(fǎng)問(wèn)題、因接訪(fǎng)解釋分流不當(dāng)而形成越級(jí)訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。
(二)、堅(jiān)持群眾意識(shí),建立信訪(fǎng)接待大格局
一是建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪(fǎng)制。明確業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人輪流接訪(fǎng),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的大接訪(fǎng),深入實(shí)際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和要求,形成人人想大局、保穩(wěn)定,個(gè)個(gè)做信訪(fǎng)、促和諧的大信訪(fǎng)格局。我院通過(guò)落實(shí)連續(xù)四年的輪流接訪(fǎng)制度,使中層干部維穩(wěn)、群眾意識(shí)得到明顯增強(qiáng),促進(jìn)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長(zhǎng)接待日制度。檢察長(zhǎng)親自接訪(fǎng),能夠縮短信訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)處理時(shí)限,減少信訪(fǎng)件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),較好地提高了工作效率。同時(shí),通過(guò)檢察長(zhǎng)的直接接訪(fǎng),可以使檢察長(zhǎng)能夠掌握到信訪(fǎng)工作的真實(shí)的第一手資料,對(duì)群眾所思、所想有了更全面的了解,有利于在處理信訪(fǎng)問(wèn)題上做出科學(xué)的決策。
(三)、在辦案環(huán)節(jié)上健全預(yù)防機(jī)制,減少新的上訪(fǎng)問(wèn)題再發(fā)生
涉法上訪(fǎng)問(wèn)題的當(dāng)事人都是因?yàn)樵谠V訟過(guò)程中逐步積累起來(lái)的不滿(mǎn)情緒而上訪(fǎng),因此如果我們?cè)谠V訟環(huán)節(jié)便對(duì)可能造成上訪(fǎng)的案件予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視,很多涉法涉訴上訪(fǎng)案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實(shí)了主訴、主辦檢察官責(zé)任制,首問(wèn)負(fù)責(zé)制等維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制,形成責(zé)權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機(jī)制,利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素,最大程度化解可能存在的矛盾,為減少涉法涉訴上訪(fǎng)問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);對(duì)于決定受案后的案件,我們嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)退查案件,科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)要分別簽字把關(guān);不批捕、不起訴、撤案案件,主辦人要寫(xiě)出書(shū)面材料說(shuō)明理由,科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)要分別簽字把關(guān),并有明確意見(jiàn)。對(duì)重大案件、檢委會(huì)討論案件,科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)必須閱卷,研究室須閱卷并有明確意見(jiàn),檢委會(huì)嚴(yán)把重大案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)人數(shù)眾多,特別是舉報(bào)人數(shù)多、受害方人數(shù)多的,承辦檢察官有義務(wù)主動(dòng)負(fù)責(zé)法律、政策解釋。對(duì)于涉及弱性群體的案件,我們會(huì)主動(dòng)為其提供法律服務(wù)等司法救助;對(duì)于結(jié)案的案件,我們又落實(shí)了內(nèi)有檢務(wù)督察組、外有檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊(duì)伍的“無(wú)縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪(fǎng)的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪(fǎng)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)督。
(四)、構(gòu)建發(fā)生信訪(fǎng)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制,妥善處理既發(fā)上訪(fǎng)問(wèn)題
對(duì)于一般性的信訪(fǎng)問(wèn)題,只要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的接待、解釋?zhuān)咨铺幚?,基本上是不?huì)引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對(duì)于屬于本院管轄的問(wèn)題我們會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)入訴訟程序,依法解決;而對(duì)于不屬于本院管轄的信訪(fǎng)問(wèn)題就要由首問(wèn)責(zé)任人把政策解釋清楚、并為來(lái)訪(fǎng)群眾指明可以解決的途徑,及時(shí)答復(fù)相關(guān)疑慮。
對(duì)于一些群體訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)的問(wèn)題就得要統(tǒng)籌各方力量,協(xié)商解決,因?yàn)檫@些信訪(fǎng)問(wèn)題不單純指涉法訪(fǎng),而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法,行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟(jì)方面等多種因素。對(duì)這類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題首先要立足于堅(jiān)持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)取政府的理解和支持,把此類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題納入政府齊抓共管的大信訪(fǎng)格局中去,跳出“檢察機(jī)關(guān)處理上訪(fǎng)事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合工作、密切配合來(lái)處理好上訪(fǎng)問(wèn)題,這樣往往會(huì)收到意想不到的工作成效。XX年以來(lái),我院通過(guò)采取邀請(qǐng)縣紀(jì)檢委、縣審計(jì)局、縣農(nóng)委等部門(mén)參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪(fǎng)了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪(fǎng)案件,新安村農(nóng)民聯(lián)名上訪(fǎng)案等多起疑難復(fù)雜的信訪(fǎng)案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來(lái)我國(guó)各地相繼發(fā)生了一些由很小問(wèn)題引發(fā)出影響深遠(yuǎn)、破壞力極大的突發(fā)性信訪(fǎng)事件,給黨和國(guó)家造成了極壞的影響,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的危害。痛定思痛,我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪(fǎng)問(wèn)題演變成信訪(fǎng)事件的關(guān)鍵因素。信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生后,不是及時(shí)統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,任由坊間小道消息流傳,使合法社會(huì)矛盾引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題與非法的社會(huì)矛盾(犯罪)糾纏在一起,加重了社會(huì)負(fù)擔(dān),不明真相的群眾在紛至沓來(lái)的各種坊間消息中做出錯(cuò)誤判斷,誤導(dǎo)群眾,產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng),使簡(jiǎn)單的信訪(fǎng)問(wèn)題成為信訪(fǎng)事件。在調(diào)查興隆村206名農(nóng)民群體越級(jí)訪(fǎng)案件時(shí),針對(duì)部分上訪(fǎng)群眾的無(wú)理要求,我院辦案人員針?shù)h相對(duì)的指出他們的違法主張;當(dāng)極個(gè)別農(nóng)民無(wú)端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時(shí),辦案組的同志們又通過(guò)及時(shí)召開(kāi)由群眾代表參加的座談會(huì)說(shuō)明情況,給小道消息的發(fā)布者予以堅(jiān)決駁斥。由于在辦案全程中,我們能夠及時(shí)掌控涉案信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán),致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報(bào)告,得到當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)、信訪(fǎng)雙方群眾的認(rèn)可和滿(mǎn)意。
解決信訪(fǎng)問(wèn)題是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,不是單靠某一部門(mén)自身就能解決的,也不是在一朝一夕中就能解決掉的,它需要我們?nèi)鐣?huì)的力量,需要我們樹(shù)立正確的信訪(fǎng)認(rèn)識(shí)理念,需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),通過(guò)構(gòu)筑合理的信訪(fǎng)處理機(jī)制、推進(jìn)信訪(fǎng)工作的科學(xué)化法制化建設(shè),實(shí)行綜合治理,才能實(shí)實(shí)在在的取得成效。
篇二 檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告1550字
檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
一年前,我代表機(jī)關(guān)黨委的全體同志向院黨組和全院干警許下諾言:要團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開(kāi)拓、創(chuàng)新, 要通過(guò)我們卓有成效的工作和百分之百的努力,開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。一年來(lái),黨委一班人在馬先蘭副檢察長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),為完成各項(xiàng)檢察工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想、組織、紀(jì)律保證。被省直工委評(píng)為先進(jìn)黨組織。主要采取了以下措施:
一、 以思路創(chuàng)新為先導(dǎo),牢牢把握機(jī)關(guān)黨的工作方向
觀念一新天地寬,思路決定出路。工作中,我們緊緊圍繞省直工委的中心工作和院黨組的總體思路,結(jié)合省院機(jī)關(guān)的實(shí)際,著眼全局抓大事,繼承發(fā)展創(chuàng)新路,站在時(shí)代的高度、全局的高度,去謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的工作。我們把組織全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹_____七一講話(huà)、5.31重要講話(huà)、黨的十五屆六中全會(huì)《決定》、省第九次黨代會(huì)精神作為頭等大事,認(rèn)真抓緊抓好。采取自學(xué)和集中學(xué)、請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)、召開(kāi)學(xué)習(xí)成果交流會(huì)、在網(wǎng)上開(kāi)辟學(xué)習(xí)論壇、培訓(xùn)理論骨干等方法,用先進(jìn)的理論武裝全體黨員的頭腦,使大家在政治上與___保持高度一致。把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在突出位置,進(jìn)而使全體黨員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)極端重要性和緊迫性,增強(qiáng)了時(shí)代責(zé)任意識(shí),以好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的開(kāi)展。
二、以制度創(chuàng)新為保證,塑造一支過(guò)硬的黨員隊(duì)伍
為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督,建立黨要管黨,從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制,制定下發(fā)了《省檢察院機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)考評(píng)實(shí)施方案》和《操作細(xì)則》,運(yùn)用制約機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)黨員的管理。各支部也都建立了《黨支部工作責(zé)任制度》、《組織生活制度》、《黨員教育管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》,使機(jī)關(guān)黨建工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。通過(guò)對(duì)黨員的嚴(yán)格管理,使黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高,廣大黨員干部忠于職守、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取,為檢察事業(yè)的新發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。沒(méi)有違法為紀(jì)事件發(fā)生。
三、 以機(jī)制創(chuàng)新為手段,營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、拼搏進(jìn)取的氛圍
在工作中,我們大力培養(yǎng)和選樹(shù)典型,充分發(fā)揮典型的示范和激勵(lì)作用。先后總結(jié)了在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)的各類(lèi)典型,有先進(jìn)黨支部的典型、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室的典型、辦案典型、廉政典型、任勞任怨無(wú)私奉獻(xiàn)的典型等。采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法,組織支部成員到哈飛集團(tuán)參觀。組織大家學(xué)習(xí)汪洋湖、朱建德、顧雙彥等模范人物的先進(jìn)事跡,在樹(shù)立典型的同時(shí)大力宣傳典型。去年以來(lái),通過(guò)《機(jī)關(guān)黨的工作》、《省直黨建》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《___日?qǐng)?bào)》、《___法制報(bào)》、《___檢察網(wǎng)站》等載體以及重要的節(jié)日宣傳典型、表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣,通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展,激發(fā)出全院干警創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的積極性,在院機(jī)關(guān)營(yíng)造出奮勇?tīng)?zhēng)先、拼搏進(jìn)取的氛圍。
四、以載體創(chuàng)新為依托,大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
一年來(lái),創(chuàng)設(shè)和利用各種行之有效的載體,注入新內(nèi)容,讓全院干警在參與中受教育,激發(fā)黨的工作活力。教育整頓、執(zhí)法作風(fēng)大檢查活動(dòng)的開(kāi)展,使全體干警受到了清正廉潔、秉公執(zhí)法的警示教育;《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí),提高了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平,樹(shù)立了檢察干警良好的社會(huì)形象;扶貧解困工程的實(shí)施,進(jìn)一步密切了檢察干警同人民群眾的血肉聯(lián)系;省直二運(yùn)會(huì)上檢察隊(duì)伍的颯爽英姿,展示了機(jī)構(gòu)改革后檢察干警的嶄新風(fēng)貌;在聯(lián)歡會(huì)上、在各種賽事的競(jìng)技場(chǎng)上,在書(shū)法、繪畫(huà)、攝影展上,人們目睹了新世紀(jì)檢察干警深深蘊(yùn)藏的文化底蘊(yùn)……這些活動(dòng)的開(kāi)展,陶冶了情操,凝聚了人心,使大家始終保持著奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
以上工作任務(wù)的完成,得益于院黨組對(duì)黨建工作的重視,得益于各支部的大力支持,得益于黨委一班人的精誠(chéng)協(xié)作,在此,我衷心地謝謝大家! 來(lái)源:公開(kāi)選撥領(lǐng)導(dǎo)考試
篇三 檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作調(diào)研報(bào)告4950字
檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作屬于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理工作,是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮,對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng),是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)。近年來(lái),“業(yè)務(wù)立檢、科技強(qiáng)檢”已成為檢察事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢(shì),而
提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務(wù)和管理,是促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。為此,如何加強(qiáng)后勤保障工作有著非常重要的意義,因此,筆者結(jié)合后勤保障工作的特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題,提出加強(qiáng)基層檢察院后勤保障工作的對(duì)策,同大家探討。
一、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作的特點(diǎn)
檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作不僅要進(jìn)行行政事務(wù)管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證檢察院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和檢察人員正常工作,也要為人民群眾到檢察院解決訴訟糾紛創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境起著關(guān)鍵作用。因此,檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作搞得好壞與否,直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,檢察機(jī)關(guān)后勤保障部門(mén)與其他部門(mén)業(yè)務(wù)工作相比,有其自身的特點(diǎn):
第一、綜合性。,檢察院機(jī)構(gòu)改革三定方案,基層院撤銷(xiāo)了政策研究室,將原來(lái)的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作、政策研究工作合署于辦公室工作,辦公室就是純粹的后勤保障部門(mén),具體擔(dān)負(fù)著全院的車(chē)輛、行裝、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、基建、文秘、會(huì)務(wù)、人民監(jiān)督員、督辦、收發(fā)、保密、檔案、信息、通訊、辦公用品、食堂、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開(kāi)展的目標(biāo)考核項(xiàng)目及公共關(guān)系等30余項(xiàng)管理、服務(wù)職責(zé)。因此,后勤保障部門(mén)是一個(gè)綜合性、行政業(yè)務(wù)項(xiàng)目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二、服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn),也是后勤管理工作的歸宿?;鶎訖z察機(jī)關(guān)后勤保障部門(mén)是全院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能量保障平臺(tái),必須不折不扣地對(duì)上對(duì)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)。主要?dú)w納為“五大”服務(wù):一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。后勤保障部門(mén)所處的地位,決定了它首先要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)工作到哪里,后勤服務(wù)工作范圍就要延伸到哪里。二是為干警服務(wù)。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體,在分工協(xié)作和共同完成目標(biāo)任務(wù)的前提下,為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察業(yè)務(wù)工作,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù),后勤保障部門(mén)必須為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是為機(jī)關(guān)服務(wù)。人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著依法履行法律監(jiān)督職能,保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。為保障檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),后勤保障部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極籌措資金,改善辦公、辦案條件,美化院容環(huán)境。四是為各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所從事的職能活動(dòng),后勤保障部門(mén)往往掌管著全院的財(cái)、物,也是確保各業(yè)務(wù)部門(mén)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“命根子”,這就需要后勤保障部門(mén)為其提供有力的服務(wù)保障,做好物資合理分配、平衡協(xié)調(diào)。五是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是全黨的宗旨,也是后勤保障部門(mén)一切工作的落腳點(diǎn)。把前面四項(xiàng)服務(wù)工作做到家、做圓滿(mǎn),不但保證了檢察職能作用的充分發(fā)揮,更重要的是為人民群眾來(lái)檢察院訴訟創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,讓人民在一個(gè)舒適的環(huán)境中解決生活中的糾紛。
第三、復(fù)雜性。檢察院的后勤保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會(huì)工程。一是表現(xiàn)在后勤保障工作事無(wú)巨細(xì),頭緒繁多,既有人際關(guān)系,又有人與物的關(guān)系,而人與物的關(guān)系處理不當(dāng),又會(huì)影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務(wù)所需的車(chē)輛、通訊、辦公器材、裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活,樣樣都要細(xì)心考慮周全,精心安排,稍有疏漏,就會(huì)影響檢察業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展和檢察人員辦案的情緒。二是上下左右,縱橫交錯(cuò),涉及面廣,既要處理好本院內(nèi)部各局、科、室、隊(duì)的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好檢察院與外單位諸多方面的關(guān)系。
第四、瑣碎性。后勤保障工作常常是從一些不起眼的樹(shù)枝落葉、芝麻小事做起,然而這些被稱(chēng)為小事的工作切不可小看。具體工作中,會(huì)議會(huì)務(wù)需要上傳下達(dá)、發(fā)通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水,如果沒(méi)有這些不起眼的準(zhǔn)備工作,就無(wú)法保證大事的順利進(jìn)行。如檢察院舉行的新辦公大樓奠基典禮,辦公室作為后勤保障部門(mén)具體承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù),無(wú)論是制訂方案、統(tǒng)籌安排的大事,還是買(mǎi)礦泉水之類(lèi)的小事,都要瞻前顧后,考慮周全,才能保證儀式的順利進(jìn)行;還有每天的迎來(lái)送往,電話(huà)的接進(jìn)撥出,是再小不過(guò)的事,都代表著檢察院的文明風(fēng)貌,若有不慎,將會(huì)直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系;還有在接待來(lái)客和參加對(duì)外活動(dòng)中,小事處理不當(dāng),也將會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的形象。
總之,離開(kāi)了后勤部門(mén)的保障服務(wù)工作,檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到不可估量的影響。
二、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作面臨的問(wèn)題
后勤保障工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)起著非常重要的作用,但在現(xiàn)階段基層檢察院后勤保障工作仍面臨很多問(wèn)題。
1、行政經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,在不同程度上影響著基層院工作的開(kāi)展。目前,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物價(jià)上漲,各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支加大,再加上檢察業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新,對(duì)設(shè)備、器材的要求越來(lái)越高,當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款已無(wú)法滿(mǎn)足辦案和其它檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的需要。
2、后勤部門(mén)任務(wù)重,人員少、兼職多,使后勤
服務(wù)跟不上。作為后勤保障部門(mén)的辦公室,一方面要接受上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的計(jì)財(cái)裝備、政策研究、辦公室辦文等工作的目標(biāo)任務(wù)考評(píng);另一方面,還要配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展禁毒、綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項(xiàng)的單項(xiàng)工作。這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置,使基層院辦公室人員身兼數(shù)職,任務(wù)多、項(xiàng)目雜,壓力過(guò)大,許多事都疲于應(yīng)付,使服務(wù)保障跟不上,不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮,還影響了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、后勤保障工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學(xué),服務(wù)機(jī)制不健全,制度落實(shí)不到位的問(wèn)題,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,靠習(xí)慣做法,失范、無(wú)序、隨意性大,工作中很容易出現(xiàn)漏洞,對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。
4、后勤工作管理體制不健全。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)后勤保障管理在體制上,仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“縱向封閉型”,存在著“小而全”的編制模式,在管理方法上,采取的是以行政手段為主的管理方法;在分配制度上,仍然是“鐵飯碗”、“福利型”;在效率上,存在著高投入、低產(chǎn)出,高消耗、低效率的問(wèn)題。這一系列的問(wèn)題,制約和影響了檢察后勤保障工作的發(fā)展,這也是整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作的通病,因此無(wú)論是檢察機(jī)關(guān)還是全國(guó)都需要加快機(jī)關(guān)后勤保障工作社會(huì)化的進(jìn)程。
5、后勤管理者服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)不強(qiáng)。后勤工作者相對(duì)存在素質(zhì)不高的問(wèn)題,從思想上沒(méi)有完全樹(shù)立為全局服務(wù)的意識(shí)。
6、檢察辦公設(shè)施和辦案設(shè)備落后,沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)加強(qiáng)建設(shè),不能適應(yīng)新時(shí)期檢察工作發(fā)展的需要。
三、大力加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作
雖然檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作存在很多問(wèn)題,但要更好地發(fā)揮和強(qiáng)化后勤部門(mén)的“參謀、助手、協(xié)調(diào)、服本務(wù)、管理”等職能作用,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手改善:
1、以爭(zhēng)取收入為主攻,全力加大經(jīng)費(fèi)保障力度。經(jīng)費(fèi)保障,首先取決于收入,其次是使用、管理。把經(jīng)費(fèi)保障的主攻方向放在爭(zhēng)取收入上,竭盡全力打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。檢察長(zhǎng)一把手應(yīng)親自抓經(jīng)費(fèi)籌措,疏通渠道,主管副檢察長(zhǎng)應(yīng)親自謀劃、具體組織、直接運(yùn)作,積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是主動(dòng)爭(zhēng)取。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府以及財(cái)政等部門(mén)匯報(bào)、介紹檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展客觀需求、經(jīng)費(fèi)困難等實(shí)際問(wèn)題,做到與財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)常來(lái)往、勤溝通、多協(xié)調(diào),使所需經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)落實(shí)到位。三是廣開(kāi)渠道。首先是造好預(yù)算,爭(zhēng)取財(cái)政撥款。做到綜合該單位實(shí)際需要,把預(yù)算打滿(mǎn)打足,并做到立項(xiàng)有據(jù)、理由充分。其次是強(qiáng)化辦案,爭(zhēng)取案款返還。充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)辦案贓款返還的政策,多辦案、多上繳、多返還。第三是積極申請(qǐng),爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。對(duì)于上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款、扶貧款,要做到早立項(xiàng)、早申請(qǐng)、以獲得主動(dòng)權(quán)。同時(shí),對(duì)來(lái)之不易的經(jīng)費(fèi),突出重點(diǎn),合理安排,專(zhuān)款專(zhuān)用,把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
2、以“兩房”建設(shè)為中堅(jiān),全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦案用房和業(yè)務(wù)用房是檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容,投資一時(shí),功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好“兩房”建設(shè)。一是健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立專(zhuān)門(mén)的“兩房”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)“兩房”建設(shè)辦公室,統(tǒng)一組織 “兩房”建設(shè)工作。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、合作,積極爭(zhēng)取政府計(jì)劃、財(cái)政、城市規(guī)劃等部門(mén)的大力支持,做好項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)等工作。二是合理規(guī)劃,量力而行?!皟煞俊苯ㄔO(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)和施工建設(shè),嚴(yán)格按照上級(jí)院規(guī)劃和本級(jí)檢察機(jī)關(guān)以及當(dāng)?shù)卣块T(mén)的實(shí)際情況統(tǒng)一計(jì)劃。著眼于未來(lái)形勢(shì)的發(fā)展,樹(shù)立前瞻意識(shí)和科技意識(shí),充分預(yù)留出辦公自動(dòng)化、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化和訴訟智能化等發(fā)展空間,為將來(lái)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量?!皟煞俊苯ㄔO(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)和施工建設(shè)按照國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)》和該院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等實(shí)際情況進(jìn)行,嚴(yán)格掌握尺度,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)料,杜絕“豆腐渣”工程。
3、以信息化為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)力啟動(dòng)科技強(qiáng)檢工程??萍紡?qiáng)檢是新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪、加強(qiáng)法律監(jiān)督的迫切要求,是檢察機(jī)關(guān)提高辦案效率、保證司法公正的重要手段。一是堅(jiān)持科技優(yōu)先。經(jīng)費(fèi)使用上,在保證正常業(yè)務(wù)的情況下,優(yōu)先考慮高科技裝備;裝備購(gòu)置上,在保證與高檢院《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)號(hào)的情況下,優(yōu)先考慮科技含量高的;項(xiàng)目安排上,在保證應(yīng)急項(xiàng)目的前提下,優(yōu)先考慮信息化建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高科技裝備建設(shè)要在上級(jí)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以擔(dān)負(fù)計(jì)財(cái)裝備職能的辦公室和技術(shù)部門(mén)為主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)配合,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、購(gòu)置“計(jì)劃”、使用、管理等,做好事前評(píng)估與預(yù)測(cè),確??萍佳b備建設(shè)有條不紊地開(kāi)展。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),堅(jiān)持落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制,堅(jiān)持統(tǒng)一科技項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)和配置要求,統(tǒng)一到指定供貨點(diǎn)集中采購(gòu)、統(tǒng)—調(diào)配技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和管理。三是實(shí)行監(jiān)督管理。對(duì)科技裝備建設(shè)的購(gòu)置、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、方案、審批、工程質(zhì)量驗(yàn)收、部門(mén)配備、材料消耗等各個(gè)環(huán)節(jié),要實(shí)行監(jiān)督管理,確保科技裝備的質(zhì)量。
4、抓科學(xué)管理,勤儉持檢。應(yīng)研究制定一系列健全完善、科學(xué)合理的后勤保障制度。一是健全財(cái)務(wù)管理制度。各類(lèi)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)由辦公室統(tǒng)一管理,所有開(kāi)支、報(bào)銷(xiāo)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)審批。管好單位固定資產(chǎn)帳目,保證資產(chǎn)不流失、浪費(fèi)。二是壓縮各種辦公開(kāi)支。辦公用品由辦公室統(tǒng)購(gòu)管理,小額購(gòu)物支出由各部門(mén)申報(bào),辦公室工作人員列計(jì)劃采購(gòu)后再發(fā)放,大額購(gòu)物支出一律提交黨組會(huì)研究決定,并由辦公室兩人以上共同采購(gòu)。三是合理安排公務(wù)接待。由辦公室統(tǒng)一接待來(lái)客就餐,一律報(bào)主管后勤的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,到院外定點(diǎn)餐廳安排,如實(shí)填寫(xiě)接待報(bào)銷(xiāo)單,避免不必要的開(kāi)支。四是規(guī)范車(chē)輛管理。車(chē)輛應(yīng)由黨組會(huì)統(tǒng)一研究決定分配給科室,原則上車(chē)輛由各科長(zhǎng)管理、歸科室使用,出車(chē)要登記行程記錄。辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)車(chē)輛維修、油料配給、年審、保險(xiǎn)理賠等事項(xiàng)。院內(nèi)特殊情況用車(chē)由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。
五、抓財(cái)務(wù)紀(jì)律,廉潔從檢。單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),健全制度,堵塞管理漏洞。一是認(rèn)真落實(shí)收支兩條線(xiàn)規(guī)定,定期到各部門(mén)檢查,嚴(yán)禁部門(mén)設(shè)立帳戶(hù)和小金庫(kù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。二是實(shí)行財(cái)務(wù)支出月通報(bào)制度。每月底,辦公室應(yīng)將本月各項(xiàng)支出制成明細(xì)表,由主管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察部門(mén)審核后張貼于院公告欄,接受廣大干警監(jiān)督,杜絕不合理支出及超標(biāo)準(zhǔn)支出。三是嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)用車(chē)管理規(guī)定,嚴(yán)禁公車(chē)私用,嚴(yán)禁酒后、違章駕車(chē),避免因違章出現(xiàn)事故而帶來(lái)的不必要損失。通過(guò)上述措施,有效地防止公款消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生,確保檢察經(jīng)費(fèi)及檢務(wù)設(shè)備的有效、合理使用,從面保障檢察業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。
六、堅(jiān)持以人為本,提高后勤人員綜合素質(zhì)。做好新時(shí)期的檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作,后勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務(wù)優(yōu)良的能力,樹(shù)立為辦案服務(wù)、為一切檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的大局意識(shí),努力提高服務(wù)能力、管理能力、組織能力、文秘能力、參謀助手能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。后勤工作屬于承上啟下、左右互動(dòng)的工作性質(zhì),平時(shí)跑腿學(xué)舌的事很多,這就需要每名工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,要在細(xì)中求精,精中務(wù)實(shí),實(shí)中求細(xì),最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、大家滿(mǎn)意。實(shí)踐證明,堅(jiān)持穩(wěn)重、耐心、細(xì)致是搞好后勤工作的基礎(chǔ),更是后勤發(fā)揮更大作用的根本保障。
篇四 關(guān)于檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作調(diào)研報(bào)告4800字
近年來(lái),業(yè)務(wù)立檢、科技強(qiáng)檢已成為檢察事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢(shì),而提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務(wù)和管理,是促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。為此,如何加強(qiáng)后勤保障工作有著非常重要的意義,因此,筆者結(jié)合后勤保障工作的特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題,提出加強(qiáng)基層檢察院后勤保障工作的對(duì)策,同大家探討。
一、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作的特點(diǎn)
檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作不僅要進(jìn)行行政事務(wù)管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證檢察院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和檢察人員正常工作,也要為人民群眾到檢察院解決訴訟糾紛創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境起著關(guān)鍵作用。因此,檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作搞得好壞與否,直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,檢察機(jī)關(guān)后勤保障部門(mén)與其他部門(mén)業(yè)務(wù)工作相比,有其自身的特點(diǎn):
第一、綜合性。,檢察院機(jī)構(gòu)改革三定方案,基層院撤銷(xiāo)了政策研究室,將原來(lái)的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作、政策研究工作合署于辦公室工作,辦公室就是純粹的后勤保障部門(mén),具體擔(dān)負(fù)著全院的車(chē)輛、行裝、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、基建、文秘、會(huì)務(wù)、人民監(jiān)督員、督辦、收發(fā)、保密、檔案、信息、通訊、辦公用品、食堂、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開(kāi)展的目標(biāo)考核項(xiàng)目及公共關(guān)系等30余項(xiàng)管理、服務(wù)職責(zé)。因此,后勤保障部門(mén)是一個(gè)綜合性、行政業(yè)務(wù)項(xiàng)目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二、服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn),也是后勤管理工作的歸宿?;鶎訖z察機(jī)關(guān)后勤保障部門(mén)是全院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能量保障平臺(tái),必須不折不扣地對(duì)上對(duì)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)。主要?dú)w納為五大服務(wù):一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。后勤保障部門(mén)所處的地位,決定了它首先要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)工作到哪里,后勤服務(wù)工作范圍就要延伸到哪里。二是為干警服務(wù)。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體,在分工協(xié)作和共同完成目標(biāo)任務(wù)的前提下,為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察業(yè)務(wù)工作,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù),后勤保障部門(mén)必須為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是為機(jī)關(guān)服務(wù)。人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著依法履行法律監(jiān)督職能,保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。為保障檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),后勤保障部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極籌措資金,改善辦公、辦案條件,美化院容環(huán)境。四是為各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所從事的職能活動(dòng),后勤保障部門(mén)往往掌管著全院的財(cái)、物,也是確保各業(yè)務(wù)部門(mén)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命根子,這就需要后勤保障部門(mén)為其提供有力的服務(wù)保障,做好物資合理分配、平衡協(xié)調(diào)。五是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是全黨的宗旨,也是后勤保障部門(mén)一切工作的落腳點(diǎn)。把前面四項(xiàng)服務(wù)工作做到家、做圓滿(mǎn),不但保證了檢察職能作用的充分發(fā)揮,更重要的是為人民群眾來(lái)檢察院訴訟創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,讓人民在一個(gè)舒適的環(huán)境中解決生活中的糾紛。
第三、復(fù)雜性。檢察院的后勤保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會(huì)工程。一是表現(xiàn)在后勤保障工作事無(wú)巨細(xì),頭緒繁多,既有人際關(guān)系,又有人與物的關(guān)系,而人與物的關(guān)系處理不當(dāng),又會(huì)影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務(wù)所需的車(chē)輛、通訊、辦公器材、裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活,樣樣都要細(xì)心考慮周全,精心安排,稍有疏漏,就會(huì)影響檢察業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展和檢察人員辦案的情緒。二是上下左右,縱橫交錯(cuò),涉及面廣,既要處理好本院內(nèi)部各局、科、室、隊(duì)的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好檢察院與外單位諸多方面的關(guān)系。
第四、瑣碎性。后勤保障工作常常是從一些不起眼的樹(shù)枝落葉、芝麻小事做起,然而這些被稱(chēng)為小事的工作切不可小看。具體工作中,會(huì)議會(huì)務(wù)需要上傳下達(dá)、發(fā)通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水,如果沒(méi)有這些不起眼的準(zhǔn)備工作,就無(wú)法保證大事的順利進(jìn)行。如檢察院舉行的新辦公大樓奠基典禮,辦公室作為后勤保障部門(mén)具體承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù),無(wú)論是制訂方案、統(tǒng)籌安排的大事,還是買(mǎi)礦泉水之類(lèi)的小事,都要瞻前顧后,考慮周全,才能保證儀式的順利進(jìn)行;還有每天的迎來(lái)送往,電話(huà)的接進(jìn)撥出,是再小不過(guò)的事,都代表著檢察院的文明風(fēng)貌,若有不慎,將會(huì)直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系;還有在接待來(lái)客和參加對(duì)外活動(dòng)中,小事處理不當(dāng),也將會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的形象。
總之,離開(kāi)了后勤部門(mén)的保障服務(wù)工作,檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到不可估量的影響。
二、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作面臨的問(wèn)題
后勤保障工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)起著非常重要的作用,但在現(xiàn)階段基層檢察院后勤保障工作仍面臨很多問(wèn)題。
1、行政經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,在不同程度上影響著基層院工作的開(kāi)展。目前,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物價(jià)上漲,各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支加大,再加上檢察業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新,對(duì)設(shè)備、器材的要求越來(lái)越高,當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款已無(wú)法滿(mǎn)足辦案和其它檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的需要。
2、后勤部門(mén)任務(wù)重,人員少、兼職多,使后勤服務(wù)跟不上。作為后勤保障部門(mén)的辦公室,一方面要接受上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的計(jì)財(cái)裝備、政策研究、辦公室辦文等工作的目標(biāo)任務(wù)考評(píng);另一方面,還要配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展禁毒、綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項(xiàng)的單項(xiàng)工作。這種倒金字塔式的機(jī)構(gòu)配置,使基層院辦公室人員身兼數(shù)職,任務(wù)多、項(xiàng)目雜,壓力過(guò)大,許多事都疲于應(yīng)付,使服務(wù)保障跟不上,不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮,還影響了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、后勤保障工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學(xué),服務(wù)機(jī)制不健全,制度落實(shí)不到位的問(wèn)題,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,靠習(xí)慣做法,失范、無(wú)序、隨意性大,工作中很容易出現(xiàn)漏洞,對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。
4、后勤工作管理體制不健全。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)后勤保障管理在體制上,仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的縱向封閉型,存在著小而全的編制模式,在管理方法上,采取的是以行政手段為主的管理方法;在分配制度上,仍然是鐵飯碗、福利型在效率上,存在著高投入、低產(chǎn)出,高消耗、低效率的問(wèn)題。這一系列的問(wèn)題,制約和影響了檢察后勤保障工作的發(fā)展,這也是整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作的通病,因此無(wú)論是檢察機(jī)關(guān)還是全國(guó)都需要加快機(jī)關(guān)后勤保障工作社會(huì)化的進(jìn)程。
5、后勤管理者服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)不強(qiáng)。后勤工作者相對(duì)存在素質(zhì)不高的問(wèn)題,從思想上沒(méi)有完全樹(shù)立為全局服務(wù)的意識(shí)。
6、檢察辦公設(shè)施和辦案設(shè)備落后,沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)加強(qiáng)建設(shè),不能適應(yīng)新時(shí)期檢察工作發(fā)展的需要。
三、大力加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作
雖然檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作存在很多問(wèn)題,但要更好地發(fā)揮和強(qiáng)化后勤部門(mén)的參謀、助手、協(xié)調(diào)、服本務(wù)、管理等職能作用,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手改善:
1、以爭(zhēng)取收入為主攻,全力加大經(jīng)費(fèi)保障力度。經(jīng)費(fèi)保障,首先取決于收入,其次是使用、管理。把經(jīng)費(fèi)保障的主攻方向放在爭(zhēng)取收入上,竭盡全力打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。檢察長(zhǎng)一把手應(yīng)親自抓經(jīng)費(fèi)籌措,疏通渠道,主管副檢察長(zhǎng)應(yīng)親自謀劃、具體組織、直接運(yùn)作,積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是主動(dòng)爭(zhēng)取。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府以及財(cái)政等部門(mén)匯報(bào)、介紹檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展客觀需求、經(jīng)費(fèi)困難等實(shí)際問(wèn)題,做到與財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)常來(lái)往、勤溝通、多協(xié)調(diào),使所需經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)落實(shí)到位。三是廣開(kāi)渠道。首先是造好預(yù)算,爭(zhēng)取財(cái)政撥款。做到綜合該單位實(shí)際需要,把預(yù)算打滿(mǎn)打足,并做到立項(xiàng)有據(jù)、理由充分。其次是強(qiáng)化辦案,爭(zhēng)取案款返還。充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)辦案贓款返還的政策,多辦案、多上繳、多返還。第三是積極申請(qǐng),爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。對(duì)于上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款、扶貧款,要做到早立項(xiàng)、早申請(qǐng)、以獲得主動(dòng)權(quán)。同時(shí),對(duì)來(lái)之不易的經(jīng)費(fèi),突出重點(diǎn),合理安排,專(zhuān)款專(zhuān)用,把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
2、以?xún)煞拷ㄔO(shè)為中堅(jiān),全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦案用房和業(yè)務(wù)用房是檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容,投資一時(shí),功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好兩房建設(shè)。一是健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立專(zhuān)門(mén)的兩房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)兩房建設(shè)辦公室,統(tǒng)一組織 兩房建設(shè)工作。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、合作,積極爭(zhēng)取政府計(jì)劃、財(cái)政、城市規(guī)劃等部門(mén)的大力支持,做好項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)等工作。二是合理規(guī)劃,量力而行。兩房建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)和施工建設(shè),嚴(yán)格按照上級(jí)院規(guī)劃和本級(jí)檢察機(jī)關(guān)以及當(dāng)?shù)卣块T(mén)的實(shí)際情況統(tǒng)一計(jì)劃。著眼于未來(lái)形勢(shì)的發(fā)展,樹(shù)立前瞻意識(shí)和科技意識(shí),充分預(yù)留出辦公自動(dòng)化、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化和訴訟智能化等發(fā)展空間,為將來(lái)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量。兩房建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)和施工建設(shè)按照國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)》和該院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等實(shí)際情況進(jìn)行,嚴(yán)格掌握尺度,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)料,杜絕豆腐渣工程。
3、以信息化為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)力啟動(dòng)科技強(qiáng)檢工程??萍紡?qiáng)檢是新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪、加強(qiáng)法律監(jiān)督的迫切要求,是檢察機(jī)關(guān)提高辦案效率、保證司法公正的重要手段。一是堅(jiān)持科技優(yōu)先。經(jīng)費(fèi)使用上,在保證正常業(yè)務(wù)的情況下,優(yōu)先考慮高科技裝備;裝備購(gòu)置上,在保證與高檢院《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)號(hào)的情況下,優(yōu)先考慮科技含量高的;項(xiàng)目安排上,在保證應(yīng)急項(xiàng)目的前提下,優(yōu)先考慮信息化建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高科技裝備建設(shè)要在上級(jí)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以擔(dān)負(fù)計(jì)財(cái)裝備職能的辦公室和技術(shù)部門(mén)為主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)配合,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、購(gòu)置計(jì)劃、使用、管理等,做好事前評(píng)估與預(yù)測(cè),確??萍佳b備建設(shè)有條不紊地開(kāi)展。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),堅(jiān)持落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制,堅(jiān)持統(tǒng)一科技項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)和配置要求,統(tǒng)一到指定供貨點(diǎn)集中采購(gòu)、統(tǒng)調(diào)配技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和管理。三是實(shí)行監(jiān)督管理。對(duì)科技裝備建設(shè)的購(gòu)置、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、方案、審批、工程質(zhì)量驗(yàn)收、部門(mén)配備、材料消耗等各個(gè)環(huán)節(jié),要實(shí)行監(jiān)督管理,確保科技裝備的質(zhì)量。
4、抓科學(xué)管理,勤儉持檢。應(yīng)研究制定一系列健全完善、科學(xué)合理的后勤保障制度。一是健全財(cái)務(wù)管理制度。各類(lèi)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)由辦公室統(tǒng)一管理,所有開(kāi)支、報(bào)銷(xiāo)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)審批。管好單位固定資產(chǎn)帳目,保證資產(chǎn)不流失、浪費(fèi)。二是壓縮各種辦公開(kāi)支。辦公用品由辦公室統(tǒng)購(gòu)管理,小額購(gòu)物支出由各部門(mén)申報(bào),辦公室工作人員列計(jì)劃采購(gòu)后再發(fā)放,大額購(gòu)物支出一律提交黨組會(huì)研究決定,并由辦公室兩人以上共同采購(gòu)。三是合理安排公務(wù)接待。由辦公室統(tǒng)一接待來(lái)客就餐,一律報(bào)主管后勤的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,到院外定點(diǎn)餐廳安排,如實(shí)填寫(xiě)接待報(bào)銷(xiāo)單,避免不必要的開(kāi)支。四是規(guī)范車(chē)輛管理。車(chē)輛應(yīng)由黨組會(huì)統(tǒng)一研究決定分配給科室,原則上車(chē)輛由各科長(zhǎng)管理、歸科室使用,出車(chē)要登記行程記錄。辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)車(chē)輛維修、油料配給、年審、保險(xiǎn)理賠等事項(xiàng)。院內(nèi)特殊情況用車(chē)由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。
四、抓財(cái)務(wù)紀(jì)律,廉潔從檢。
單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),健全制度,堵塞管理漏洞。一是認(rèn)真落實(shí)收支兩條線(xiàn)規(guī)定,定期到各部門(mén)檢查,嚴(yán)禁部門(mén)設(shè)立帳戶(hù)和小金庫(kù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。二是實(shí)行財(cái)務(wù)支出月通報(bào)制度。每月底,辦公室應(yīng)將本月各項(xiàng)支出制成明細(xì)表,由主管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察部門(mén)審核后張貼于院公告欄,接受廣大干警監(jiān)督,杜絕不合理支出及超標(biāo)準(zhǔn)支出。三是嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)用車(chē)管理規(guī)定,嚴(yán)禁公車(chē)私用,嚴(yán)禁酒后、違章駕車(chē),避免因違章出現(xiàn)事故而帶來(lái)的不必要損失。通過(guò)上述措施,有效地防止公款消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題發(fā)生,確保檢察經(jīng)費(fèi)及檢務(wù)設(shè)備的有效、合理使用,從面保障檢察業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。
五、堅(jiān)持以人為本,提高后勤人員綜合素質(zhì)。
做好新時(shí)期的檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作,后勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務(wù)優(yōu)良的能力,樹(shù)立為辦案服務(wù)、為一切檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的大局意識(shí),努力提高服務(wù)能力、管理能力、組織能力、文秘能力、參謀助手能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。后勤工作屬于承上啟下、左右互動(dòng)的工作性質(zhì),平時(shí)跑腿學(xué)舌的事很多,這就需要每名工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,要在細(xì)中求精,精中務(wù)實(shí),實(shí)中求細(xì),最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、大家滿(mǎn)意。實(shí)踐證明,堅(jiān)持穩(wěn)重、耐心、細(xì)致是搞好后勤工作的基礎(chǔ),更是后勤發(fā)揮更大作用的根本保障。
篇五 2023年10月保持基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性思考調(diào)查報(bào)告2200字
檢察機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分,是黨執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量,基層檢察機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍同人民群眾的聯(lián)系更直接,抓好基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性建設(shè)才能保持基層檢察隊(duì)伍的正確方向,增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,促進(jìn)檢察事業(yè)的全面發(fā)展。
一、基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化的表現(xiàn)
近年來(lái),基層檢察院黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī),但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,黨員先進(jìn)性則逐漸在弱化,主要表現(xiàn)為:一是思想信念動(dòng)搖。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃,把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān),缺乏對(duì)馬思主義理論的信仰。二是宗旨意識(shí)淡化。一些黨員干部角色定位不清,在工作上只唯上,不唯下,辦事拖拉,脫離群眾,嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。三是不求上進(jìn),安于現(xiàn)狀。工作不夠積極主動(dòng),不求有功,但求無(wú)過(guò),認(rèn)為完成本職工作就起到先鋒模范作用了,極大程度上降低了工作的效率。四是功利主義明顯。個(gè)人主義抬頭,缺乏大局意識(shí),不愿奉獻(xiàn),只想索取,當(dāng)涉及到本部門(mén)利益和個(gè)人利益時(shí),以自我為中心,把國(guó)家、集體利益拋到腦后。
二、基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化的原因
(一)組織建設(shè)方面。對(duì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員積極性缺乏高度重視和深層次的探索研究,在安排工作上往往習(xí)慣于一鍋煮,很少向黨員壓擔(dān)子、交任務(wù),致使黨員無(wú)壓力、參與意識(shí)和積極性差。對(duì)普通黨員管理不到位,導(dǎo)致有職黨員忙不完,無(wú)職黨員一身輕的現(xiàn)象比較普遍。
(二)黨員自身方面。一是部分黨員思想滑坡,重實(shí)惠、輕榮譽(yù),認(rèn)為“事事要帶頭,帶頭無(wú)報(bào)酬”而產(chǎn)生入黨吃虧的思想。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作熱情不夠,沒(méi)有自覺(jué)地把人民群眾對(duì)我們的滿(mǎn)意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn),滿(mǎn)足于過(guò)得去、差不多。二是個(gè)別黨員利己思想嚴(yán)重,只想要組織照顧,不想太多付出,工作作風(fēng)上有時(shí)比較散漫、松懈,不能夠很好的靈活掌握方針政策,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先。三是少數(shù)黨員政治理論學(xué)習(xí)不夠,尤其是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠,業(yè)務(wù)水平低,素質(zhì)能力差,有的甚至不勝任本崗位工作,在工作面前挑肥揀瘦,待遇面前斤斤計(jì)較,不愿做實(shí)際和細(xì)致的工作。
三、如何保持基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性
基層檢察機(jī)關(guān)要保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性,應(yīng)在思想上、工作上、作風(fēng)上、組織上保持先進(jìn)性,只有這幾個(gè)要素同時(shí)具備,才能保持黨員的先進(jìn)性。
(一)用科學(xué)理論武裝頭腦。
保持思想先進(jìn)的關(guān)鍵在于用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦,“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國(guó)人民繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。每一名共產(chǎn)黨員都要用“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦,努力提高理論素養(yǎng),提升思想境界,提高自身綜合素質(zhì),運(yùn)用科學(xué)理論去研究新情況、解決新問(wèn)題,不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,保持昂揚(yáng)斗志和進(jìn)取精神。
基層檢察機(jī)關(guān)黨員干部要以思想理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定,以思想理論上的統(tǒng)一保證行動(dòng)上的統(tǒng)一。組織開(kāi)展形式多樣的黨員教育活動(dòng),對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性、黨紀(jì)及黨的基本知識(shí)教育,積極引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和榮辱觀。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng),使黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。加大先進(jìn)典型評(píng)選表彰力度,大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡,引導(dǎo)黨員始終保持蓬勃朝氣,真正做到一個(gè)黨員就是一面旗幟。
(二)扎實(shí)做好本職工作。
愛(ài)崗敬業(yè)、銳意進(jìn)取,履行好崗位職責(zé),是保持黨的先進(jìn)性的基本要求。黨員應(yīng)該自覺(jué)把自己的理想和奮斗同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái),同國(guó)家的發(fā)展和民族的前途緊密聯(lián)系起來(lái),努力在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻(xiàn),讓黨的先進(jìn)性在平凡的工作崗位上熠熠生輝。
基層檢察機(jī)關(guān)要把開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)與檢察工作的實(shí)際緊密結(jié)合,把黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力上來(lái),進(jìn)一步深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”檢察工作主題,認(rèn)真解決檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),提高依法打擊刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力,提高依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)廉政建設(shè)的能力,提高自身監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
保持黨的先進(jìn)性,共產(chǎn)黨員一定要帶好頭,引好路,要有默默奉獻(xiàn)的平常心,能耐得住寂寞,抵得住誘惑,守得住清貧。做一個(gè)公道正派的人,對(duì)任何人、辦任何事都要出于公心,堅(jiān)持原則不動(dòng)搖。時(shí)刻注意學(xué)在普通群眾的前頭、想在普通群眾的前頭,不斷更新自己的觀念。
1、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督,是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義民主法制國(guó)家的客觀要求,是促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展的迫切需要。要把自覺(jué)接受監(jiān)督當(dāng)作新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。主動(dòng)向人大匯報(bào)工作,通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)把工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,廣開(kāi)言路聽(tīng)取社會(huì)各界的呼聲和建議作為檢察工作不竭的動(dòng)力,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。
2、服務(wù)中心工作,塑造良好形象。立足檢察職能積極服務(wù)中心工作,靠出色的業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)持人民檢察為人民,積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排憂(yōu)解難。積極開(kāi)展檢察宣傳,通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進(jìn)事跡,擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。
篇六 檢察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告:檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念調(diào)研報(bào)告1350字
寬嚴(yán)相濟(jì)與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的重塑
黨的__屆六中全會(huì)提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)這一政治目標(biāo)的回應(yīng),對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了重大課題。因此,創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念,具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。
近年來(lái),執(zhí)法理念在我國(guó)司法中的地位與作用得到普遍重視,理論界和司法實(shí)踐部門(mén)進(jìn)行了廣泛和充分的研究。在我國(guó),不同主體對(duì)于執(zhí)法理念有一些共同的標(biāo)準(zhǔn)、原則、價(jià)值和要求,如公平、正義、效率、廉潔等,但具體內(nèi)容又有不同。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,當(dāng)前關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。公平正義是衡量社會(huì)是否和諧的一個(gè)重要尺度,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容,對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),維護(hù)公平正義是其天職,應(yīng)當(dāng)把維護(hù)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線(xiàn)。
檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念存在三個(gè)突出問(wèn)題
上世紀(jì)80年代以來(lái),由于社會(huì)治安總體形勢(shì)比較嚴(yán)峻,我們?cè)谛淌滤痉I(lǐng)域,主要貫徹“嚴(yán)打”的刑事政策,控制犯罪的理念占主導(dǎo)地位,這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)相契合。懲治犯罪、控制犯罪,這是任何國(guó)家、政府的職責(zé)所在,也是世界各國(guó)刑事法律立法的基本價(jià)值目標(biāo)之一。但刑事法治實(shí)踐表明,在現(xiàn)代多元社會(huì),實(shí)現(xiàn)正義的方式需要多樣性,過(guò)分偏重懲治、控制犯罪理念,不利于法律秩序的維護(hù)。多年來(lái),我國(guó)司法人員理念中,始終充斥著“高壓”、“嚴(yán)懲”的字眼,對(duì)于刑事犯罪的處理沒(méi)有很好地體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策思想。具體而言主要存在以下問(wèn)題:
偏重控制犯罪理念
多年來(lái),人們習(xí)慣把檢察機(jī)關(guān)當(dāng)成槍桿子和追究犯罪的打手,形成檢察機(jī)關(guān)濃重的控制犯罪執(zhí)法理念。突出表現(xiàn)是重打擊輕保護(hù),重視刑事法律的懲治功能,忽視其保護(hù)人權(quán),尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。主要表現(xiàn)是:寧愿多捕不愿少捕;寧愿錯(cuò)抓不愿錯(cuò)放;寧愿多訴不愿少訴。
具體表現(xiàn)在:1.逮捕法定條件的嚴(yán)格控制與逮捕適用的普遍化的矛盾。刑事訴訟法第60條規(guī)定,逮捕必須同時(shí)具備三個(gè)條件:即證據(jù)要件、刑罰要件和必要性要件。但從審查逮捕工作的實(shí)際情況來(lái)看,逮捕的后兩個(gè)條件,即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”,逮捕的法定條件在實(shí)踐中演變?yōu)椤皹?gòu)罪即捕”,即在犯罪構(gòu)成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下,檢察機(jī)關(guān)一般都批準(zhǔn)逮捕,無(wú)逮捕必要的適用率過(guò)低。
2.起訴裁量權(quán)的擴(kuò)大與相對(duì)不起訴功能萎縮的矛盾。我國(guó)刑事訴訟法第142條第2款以立法形式確立了檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán),理論上稱(chēng)之為相對(duì)不起訴。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響,相對(duì)不起訴在實(shí)踐中出現(xiàn)運(yùn)行不暢、功能萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐中,大量輕罪案件與重罪案件一樣,遵循著基本相同的訴訟程序:偵查———起訴———審判,僅有很少的案件在審查起訴階段被分流,相對(duì)不起訴的價(jià)值僅在極小范圍內(nèi)得以體現(xiàn)。
偏重程序控制理念
程序控制理念是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“工具式”刑事司法理念之一,對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。但它的高成本使貧窮者望而卻步,它的精細(xì)與復(fù)雜使審判日益笨重。司法實(shí)踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡(jiǎn)易程序受到限制的矛盾。對(duì)于輕罪案件廣泛運(yùn)用簡(jiǎn)易程序,已成為當(dāng)今世界各國(guó)刑事訴訟的主流,但在實(shí)踐中由于審限的限制以及被告人不認(rèn)罪的限制,通過(guò)設(shè)立簡(jiǎn)易程序達(dá)到減少積案,縮短訴訟周期的目標(biāo)并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。
篇七 檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況報(bào)告7650字
檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況報(bào)告
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民檢察院,向會(huì)議報(bào)告200_年至200_年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作情況,請(qǐng)予審議。
一、200_年以來(lái)的工作情況
200_年以來(lái),全區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)九屆人大歷次會(huì)議精神,切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),共依法批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人9494人,提起公訴10899人,立案?jìng)刹閲?guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件413件532人,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),促進(jìn)社會(huì)公平和正義發(fā)揮了積極作用。
(一)切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督,努力維護(hù)司法公正
依法開(kāi)展立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。重點(diǎn)防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問(wèn)題。200_年以來(lái),共要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由90件,促使公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案39件39人;對(duì)不立案理由不成立的,通知公安機(jī)關(guān)立案18件20人,依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。在審查逮捕和審查起訴工作中,堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一,執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法相統(tǒng)一,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),對(duì)應(yīng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕42人、追加起訴30人;對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的,決定不批準(zhǔn)逮捕1330人,不起訴731人;對(duì)違法取證等問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)55件次。
依法開(kāi)展刑事審判監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴,對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)。堅(jiān)持依法抗訴原則,嚴(yán)格掌握抗訴條件,明確抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定,并實(shí)行抗訴案件向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告的制度。共向人民法院提出抗訴55件,法院采納抗訴意見(jiàn)13件(改判12件,發(fā)回重審1件),對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)76件次。
依法開(kāi)展對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情況提出糾正意見(jiàn)102人次;對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所存在的各類(lèi)事故隱患口頭或書(shū)面提出糾正意見(jiàn)156人次。注重維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益,探索建立權(quán)利告知制度和被監(jiān)管人員約見(jiàn)檢察官制度,及時(shí)受理被監(jiān)管人員的控告和申訴。充分發(fā)揮派出駐監(jiān)管單位檢察室的作用,加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
依法開(kāi)展民事審判、行政訴訟監(jiān)督。全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件,抗訴后人民法院再審41件,已改判、撤銷(xiāo)原判發(fā)回重審或作調(diào)解處理的28件。對(duì)不服人民法院正確裁判的367件申訴案件,注意做好當(dāng)事人的服判息訴工作,進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。推行向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議啟動(dòng)再審程序的監(jiān)督方式,共提出再審檢察建議82件,人民法院采納44件,提高辦案效率,減輕了當(dāng)事人訟累。
(二)以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督為突破口,有針對(duì)性地解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題
深入開(kāi)展了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中,針對(duì)一些地方在行政執(zhí)法中對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少的問(wèn)題,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督,重點(diǎn)糾正在打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問(wèn)題。共查閱工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、鹽業(yè)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的行政案件20538件,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件17件,向有關(guān)部門(mén)發(fā)出《檢察建議》26份,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采納建議向公安機(jī)關(guān)移送犯罪案件6件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案6件。
嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪。200_年5月,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期一年的嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作,共立案?jìng)刹榍址腹袢松頇?quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件10件12人。200_年5月,開(kāi)展了以糾正刑訊逼供為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)偵查監(jiān)督活動(dòng),依法監(jiān)督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)的行為,嚴(yán)肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話(huà)273人(次),發(fā)征求意見(jiàn)表735份,未發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪案件,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的司法保障。
集中處理涉法上訪(fǎng)問(wèn)題。根據(jù)中央和最高人民檢察院的統(tǒng)一部署,連續(xù)三年開(kāi)展了集中處理涉法上訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作,努力化解矛盾糾紛。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度和控告申訴首辦責(zé)任制,按照“有理推定”的接訪(fǎng)理念和“清前抑后”的方法,對(duì)受理的涉法上訪(fǎng)案件進(jìn)行全面清理,逐案排查,努力把問(wèn)題解決在基層,解決在首次辦理環(huán)節(jié)。共受理屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪(fǎng)案件65件,辦結(jié)62件,依法妥善處理了蘇少先不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定、蔣少云、畢建學(xué)要求返還財(cái)產(chǎn)等一批上訪(fǎng)多年、久訴不息的 案件,解決了群眾反映的一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)以辦理上訪(fǎng)案件為切入點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)分析執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和教訓(xùn),加大監(jiān)督糾正力度,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。
集中清理糾正超期羈押。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從自身做起,首先解決檢察環(huán)節(jié)的超期羈押?jiǎn)栴},同時(shí)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),督促和配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理工作。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間,共向公、檢、法辦案單位催辦案件340余次,發(fā)出督辦函20份。結(jié)合集中清理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了制度和機(jī)制建設(shè),實(shí)行羈押期限告知、期限屆滿(mǎn)提示、超期投訴和責(zé)任追究等制度,初步建立起糾防超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制。20__年以來(lái),全區(qū)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年無(wú)超期羈押。
開(kāi)展減刑、假釋、保外就醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)檢查。200_年,自治區(qū)人民檢察院會(huì)同自治區(qū)高級(jí)法院、公安廳、司法廳,對(duì)20__年以來(lái)的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進(jìn)行了集中清理和檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)63件次,從中立案?jìng)刹樯嫦俞咚轿璞诇p刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等職務(wù)犯罪案件10件。自治區(qū)檢察院在查辦自治區(qū)監(jiān)獄管理局原副局長(zhǎng)熊斌濫用職權(quán)案時(shí),發(fā)現(xiàn)自治區(qū)監(jiān)獄局20__年至200_年共違法批準(zhǔn)罪犯請(qǐng)假外出就醫(yī)76人,致使重大毒販周彥吉脫逃,繼續(xù)販毒的問(wèn)題,及時(shí)向司法廳、監(jiān)獄管理局提出了糾正違法意見(jiàn),監(jiān)獄管理局制定了七項(xiàng)措施進(jìn)行整改,使違法請(qǐng)假外出就醫(yī)的行為得到糾正。
(三)開(kāi)展主題活動(dòng),加強(qiáng)法律監(jiān)督制度和工作機(jī)制建設(shè)
落實(shí)檢察工作總體要求,深入開(kāi)展了辦案質(zhì)量年活動(dòng)。200_年,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了以“加大辦案力度,提高辦案質(zhì)量,促進(jìn)公正執(zhí)法”為主題的辦案質(zhì)量年活動(dòng),重點(diǎn)解決檢察人員在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法責(zé)任心、執(zhí)法水平等方面存在的突出問(wèn)題。按照自治區(qū)院提出的“圍繞主題,突出重點(diǎn),創(chuàng)新思維,綜合協(xié)調(diào),分步實(shí)施,注重效果”的要求,全區(qū)各級(jí)檢察院加強(qiáng)了確保辦案質(zhì)量的制度和機(jī)制建設(shè),通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“十佳”辦案標(biāo)兵、“十佳”辦案集體、爭(zhēng)辦“十佳”精品案件等方式,狠抓辦案規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督制約等機(jī)制建設(shè)。各級(jí)檢察院將“辦案質(zhì)量年”活動(dòng),同自治區(qū)政法委組織的“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng)和最高人民檢察院關(guān)于深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),同安排、同部署、同開(kāi)展,使三項(xiàng)活動(dòng)相互推動(dòng),相互促進(jìn),辦案數(shù)量不斷上升,質(zhì)量不斷提高。200_年至200_年,我區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件增幅連續(xù)兩年名列全國(guó)第一,有15個(gè)集體10名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
開(kāi)展執(zhí)法能力建設(shè)年活動(dòng),努力提高法律監(jiān)督能力。200_年,自治區(qū)檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的意見(jiàn)》,提出十個(gè)方面的能力建設(shè),并從檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察理論和專(zhuān)題研究、檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)裝備保障、科技強(qiáng)檢等六個(gè)方面,提出了27條措施和辦法以及100多條業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步提高了我區(qū)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和水平。
以“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。200_年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。根據(jù)檢察工作實(shí)際,我們把職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等作為重點(diǎn)整改環(huán)節(jié)和部位,堅(jiān)持把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié),對(duì)原有的600余項(xiàng)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,圍繞重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位建章立制,制定了《檢察業(yè)務(wù)辦案流程》、《偵查監(jiān)督工作規(guī)范》、《自偵案件不起訴適用標(biāo)準(zhǔn)》等100余項(xiàng)規(guī)范。以各個(gè)工作崗位的基本技能和基本規(guī)范為重點(diǎn),對(duì)全體檢察人員進(jìn)行集中培訓(xùn)考核。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共有1384人參加了培訓(xùn)考核,占干警總數(shù)的98%,全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。200_年6月,自治區(qū)檢察院組成兩個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組,深入全區(qū)22個(gè)市、縣(區(qū))檢察院,查找執(zhí)法過(guò)程中的突出問(wèn)題,形成了《全區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中存在問(wèn)題的調(diào)查反映》,列舉出了重點(diǎn)辦案部門(mén)和環(huán)節(jié)上的六個(gè)方面29個(gè)不規(guī)范問(wèn)題及表現(xiàn),對(duì)查找出的問(wèn)題,深刻剖析原因,制定整改措施,對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和保障建設(shè)分別作出規(guī)定,完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。
(四)深化檢察改革,強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督
積極開(kāi)展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。自治區(qū)人民檢察院按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署,經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證,并報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會(huì)同意,于200_年10月部署開(kāi)展了試點(diǎn)工作,按照合法、規(guī)范、高效的要求,制定了相關(guān)監(jiān)督規(guī)程和制度。對(duì)職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的三類(lèi)案件,一律啟動(dòng)監(jiān)督程序,由人民監(jiān)督員進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議并提出監(jiān)督意見(jiàn)。目前,全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共選任人民監(jiān)督員89人,監(jiān)督“三類(lèi)案件”100件。在已經(jīng)監(jiān)督結(jié)案的案件中,人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)原擬定意見(jiàn)的5件,檢察機(jī)關(guān)采納2件。通過(guò)實(shí)行人民監(jiān)督員制度,強(qiáng)化了人民群眾對(duì)檢察工作的監(jiān)督,在規(guī)范執(zhí)法行為、保證辦案質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。
開(kāi)展民事行政訴訟監(jiān)督改革實(shí)踐。針對(duì)法律對(duì)民事行政檢察監(jiān)督規(guī)定過(guò)于原則不好操作的問(wèn)題,全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),各市級(jí)檢察院均同市中級(jí)法院就辦理民行案件實(shí)踐中的調(diào)閱案卷、抗訴案件的審限、出席再審法庭和檢察建議的適用及效力等問(wèn)題達(dá)成了一致,會(huì)簽出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。中寧縣人大常委會(huì)制定的《中寧縣人大常委會(huì)關(guān)于民事行政申訴案件實(shí)行檢察建議引起再審程序的實(shí)施辦法》,規(guī)定了縣檢察院對(duì)同級(jí)法院的民事審判、行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的具體程序,明確了檢察建議啟動(dòng)再審程序的效力,保障了監(jiān)督權(quán)的行使落到實(shí)處。該《辦法》實(shí)施后效果明顯,得到了最高人民檢察院的肯定。
推動(dòng)地方立法,強(qiáng)化法律監(jiān)督工作。銀川市檢察院提請(qǐng)銀川市人大常委會(huì)制定的《銀川市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作條例》,經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn),自200_年正式實(shí)施以來(lái),銀川市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用該《條例》監(jiān)督案件446件,其中發(fā)《檢察建議書(shū)》監(jiān)督案件390件,得到有效回復(fù)接受建議并整改274件,整改率達(dá)70%;發(fā)《糾正違法通知書(shū)》監(jiān)督案件56件,得到有效回復(fù)并糾正52件,整改率達(dá)90%。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主動(dòng)性明顯提高,被監(jiān)督對(duì)象主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)?!稐l例》為開(kāi)展法律監(jiān)督消除了障礙,實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)量與效率的同步提高。
進(jìn)一步改革完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣?shí)行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》,完善查辦職務(wù)犯罪案件的受理、立案?jìng)刹椤彶榇?、審查起訴由不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦,前后環(huán)節(jié)互相制約的措施,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督作用。200_年,自治區(qū)檢察院制定了《寧夏回族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督辦法》,健全和完善了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。自治區(qū)檢察院對(duì)全區(qū)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了“從嚴(yán)治長(zhǎng)十項(xiàng)要求”,加大對(duì)違法違規(guī)辦案人員的懲戒力度,查處違紀(jì)檢察人員10人。共受理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴52件,依法決定給予刑事賠償16件,賠償金額35.3萬(wàn)元,有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
集中清理自身執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。200_年以來(lái),自治區(qū)檢察院每年都組織案件復(fù)查組,對(duì)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無(wú)罪等案件進(jìn)行了重點(diǎn)清理和檢查,共復(fù)查各類(lèi)案件1571件,對(duì)存在辦案程序不嚴(yán)格、法律文書(shū)不規(guī)范、處理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的123件案件進(jìn)行了整改和糾正。同時(shí),開(kāi)展了查辦職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款處理清況專(zhuān)項(xiàng)檢查、不起訴案件專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查和糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛工作,共涉及扣押款物799.4萬(wàn)元,返還當(dāng)事人及發(fā)案單位427.5萬(wàn)元,上交財(cái)政284萬(wàn)元,待處理87.8萬(wàn)元,已按規(guī)定解決66.3萬(wàn)元,清理扣押物品95件,已全部返還。
依法接受公安機(jī)關(guān)、法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的制約。在依法履行職責(zé)和與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合的同時(shí),自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)對(duì)要求復(fù)議的不批捕、不起訴案件的制約,另行指派辦案人員復(fù)議。共受理公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議和復(fù)核的不批捕案件64件88人,改變?cè)瓫Q定16件17人。在公訴工作中準(zhǔn)確把握起訴條件,確保事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分。對(duì)人民法院判決無(wú)罪的案件,逐案認(rèn)真查找和分析原因,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公訴工作。
(五)自覺(jué)接受和依靠人大監(jiān)督,開(kāi)展法律監(jiān)督工作
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)向各級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作,積極爭(zhēng)取人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持,不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)司法公正。200_年7月29日,自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》(200_年9月1日施行),進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)防職務(wù)犯罪的開(kāi)展。按照最高人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦理全國(guó)人大代表交辦的案件的規(guī)定》,全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)和人大代表直接轉(zhuǎn)交的申訴控告案件,并及時(shí)答復(fù)人大有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)或?qū)iT(mén)委員會(huì)和代表本人。對(duì)于直接申訴控告到各級(jí)人大的案件,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理,將辦理結(jié)果及時(shí)反饋。通過(guò)人大的個(gè)案監(jiān)督,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)有效維護(hù)了司法公正。
二、當(dāng)前法律監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題
一是部分檢察人員執(zhí)法思想不夠端正,監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。執(zhí)法觀念不能適應(yīng)現(xiàn)代法治要求,不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權(quán)、重實(shí)體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等問(wèn)題。
二是一些檢察人員有畏難情緒,不敢、不善監(jiān)督。對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,有的認(rèn)為監(jiān)督多了可能“傷和氣”,怕影響與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。有的在審查案件中把關(guān)不嚴(yán),即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也打不破情面,不能堅(jiān)持原則,該監(jiān)督的不監(jiān)督,該糾正的不糾正。有的面對(duì)干擾阻力和地方保護(hù)主義影響,缺少敢于碰硬的勇氣,不敢監(jiān)督。
三是檢察隊(duì)伍的執(zhí)法能力有待提高。有的檢察人員的法律監(jiān)督能力不強(qiáng),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和司法活動(dòng)中的違法問(wèn)題,致使一些違法現(xiàn)象沒(méi)有得到依法糾正。有的檢察人員執(zhí)法作風(fēng)不好,法治意識(shí)、群眾意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)淡薄,違紀(jì)違規(guī)辦案,損害了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。
四是現(xiàn)行法律對(duì)監(jiān)督的程序和手段規(guī)定得不夠完備,影響了監(jiān)督效果?,F(xiàn)行法律對(duì)法律監(jiān)督規(guī)定得比較原則,有的規(guī)定在實(shí)際工作中難以操作。由于法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體,檢察機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法情況,即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進(jìn)行調(diào)查核實(shí);由于法律對(duì)有關(guān)部門(mén)接受監(jiān)督的義務(wù)規(guī)定得不明確,被監(jiān)督機(jī)關(guān)不愿接受監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)也無(wú)法制約,削弱了監(jiān)督的效果。
五是法律監(jiān)督的外部環(huán)境和保障機(jī)制不完善。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作在一些地方得不到有關(guān)部門(mén)的理解、支持和配合。憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制沒(méi)有得到很好落實(shí),影響了依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。一些基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障不足,檢察人才缺乏,檢察官隊(duì)伍面臨斷檔,在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開(kāi)展。
三、下一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的主要措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感。當(dāng)前,中央提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的重大任務(wù),給檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將深入開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題教育和社會(huì)主義法治理念教育,引導(dǎo)廣大檢察人員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分認(rèn)識(shí)做好法律監(jiān)督工作的重要意義,克服各種模糊思想。要增強(qiáng)現(xiàn)代法治意識(shí),堅(jiān)決糾正與依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的陳舊執(zhí)法觀念;增強(qiáng)保障人權(quán)意識(shí),堅(jiān)持以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正,切實(shí)維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利,保障無(wú)罪的人不受刑事追究;增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí),提高依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作,維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn),加大力度,全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。在認(rèn)真履行批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等檢察職能的同時(shí),重點(diǎn)監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問(wèn)題。在刑事訴訟監(jiān)督中,重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不糾以及違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、不該立案而立案等問(wèn)題,堅(jiān)決糾正侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利等違法情況。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中,重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重違反法定程序以及因貪贓枉法、徇私舞弊而導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判的案件。嚴(yán)肅查處司法人員職務(wù)犯罪,堅(jiān)決清除司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。改進(jìn)監(jiān)督方式,創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手,對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、重罪輕判、輕罪重判等帶有傾向性的司法不公的問(wèn)題,進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。認(rèn)真做好死刑二審案件開(kāi)庭審理工作,確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。希望人大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作給予大力支持,確保法律監(jiān)督工作深入開(kāi)展。
(三)推進(jìn)檢察改革,完善法律監(jiān)督體制和工作機(jī)制。按照中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的部署,認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》,加大檢察工作改革的力度。探索對(duì)民事審判、行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的手段和程序;完善對(duì)刑事立案和偵查活動(dòng)中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機(jī)制,以及對(duì)超期羈押和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督制度;探索對(duì)司法人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)現(xiàn)和查辦機(jī)制,健全和完善與法院、公安、司法行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制,增強(qiáng)法律監(jiān)督的整體合力。
(四)加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約,確保公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。以強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪偵查的內(nèi)部監(jiān)督制約為重點(diǎn),推行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像,建立職務(wù)犯罪案件撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn),以及立案、逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院備案制度。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度,發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法方面的作用。落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度,對(duì)因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)案的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任。在抓好“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的基礎(chǔ)上,用三年左右的時(shí)間,全面加強(qiáng)檢察工作規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè),使檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范和有序。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力。把思想政治建設(shè)放在首位,牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,開(kāi)展多種形式的崗位練兵,努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。通過(guò)公開(kāi)招錄、遴選等途徑,補(bǔ)充檢察人員,逐步解決檢察官斷檔問(wèn)題。堅(jiān)持把做好法律監(jiān)督工作的重心放在基層,圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提高基本素質(zhì)和落實(shí)基本保障,深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè),提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將在以胡錦濤同志為_(kāi)__的___和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高法律監(jiān)督能力,恪盡職守,不辱使命,為維護(hù)社會(huì)公平和正義,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)!
篇八 檢察機(jī)關(guān)刑事監(jiān)督工作報(bào)告3750字
根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議,關(guān)于《2023年政協(xié)市委員會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組,在鄧剛副主席帶領(lǐng)下,以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題,先后聽(tīng)取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤(pán)縣人民檢察院的情況通報(bào),并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì),達(dá)到了調(diào)研的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
二、主要做法
全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門(mén)在刑事司法程序中,一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案、國(guó)家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù),擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能,在追究犯罪過(guò)程中,發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能,主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng),從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā),強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則,把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處,收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn):
第一,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén),在刑事訴訟中,強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí),不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感,把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),客觀公正履行職責(zé),主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén),暢通刑事立案監(jiān)督渠道,切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定,依法開(kāi)展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào),擴(kuò)大刑事立案線(xiàn)索來(lái)源,提高被告人的訴訟地位,保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中,發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,擴(kuò)大案件線(xiàn)索來(lái)源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況,拓展案件線(xiàn)索來(lái)源,對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過(guò)以上監(jiān)督方式,讓有罪的人入罪,讓無(wú)罪的人出罪,實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。
第二,樹(shù)立公平正義理念,提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén),把樹(shù)立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求,在打擊刑事犯罪活動(dòng)中,著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力,推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)在審查起訴工作中,通過(guò)審查案件材料,提審犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人等方式,對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng),以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判,保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過(guò)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng),參與詢(xún)問(wèn)犯罪嫌疑人和證人,參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和檢查,提前審閱有關(guān)案件材料,既能及時(shí)了解案情,掌握證據(jù),保證案件質(zhì)量,又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)以國(guó)家法律作后盾,對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督,全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,樹(shù)立國(guó)家法治權(quán)威。
第三,建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過(guò)程中,人民檢察院既要代表國(guó)家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督,行使公訴權(quán),又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對(duì)特殊的責(zé)任:一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制,在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)檢察長(zhǎng)受權(quán)公訴部門(mén)實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制,確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專(zhuān)業(yè)化,突出檢察官的主體責(zé)任能力,從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開(kāi)支持公訴,對(duì)人民法院受理的公訴案件,加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制,規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán),查清犯罪事實(shí),依照刑事法律的規(guī)定,保障未犯罪的人不受刑事追究,使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé),注重檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件,對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督,著力打造公訴部門(mén)檢察官隊(duì)伍,主動(dòng)探索新形勢(shì)下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律,提高公訴質(zhì)量,成立“刑事判決、裁定審查組”,對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴,推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況,對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。
第四,依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé),確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益,杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制,注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí),對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化,保障監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定,及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng),控告和檢舉,保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問(wèn)題和建議
全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,為維護(hù)法律尊嚴(yán),緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,滿(mǎn)足人民群眾的新期待,提高司法機(jī)關(guān)的公信力,做了大量的工作。但是,仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下:一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范,公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位,該立不立,立而不偵的現(xiàn)象依然存在;二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢,信息資源不能共享,有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正,有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害;三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中,對(duì)人民法院偏輕偏重,量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑,給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”以可乘之機(jī),影響司法公正;四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中,對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子,由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全,有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外;五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中,監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求,其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng),還不能滿(mǎn)足訴訟參與人的訴求。對(duì)此,提出以下建議:
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán),保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定,以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,侵害公民合法權(quán)利的情形,著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中,更加注重程序和方法,切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺(tái),增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系,偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中,要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái),同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)信息交流,共享偵查信息資源,共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任,共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià),互相制約,互相監(jiān)督,及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為,防止偵查權(quán)“失控”傷及無(wú)辜公民。
3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則,提升司法公信力。人民法院刑事審判工作,自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事審判監(jiān)督,維護(hù)司法公正、公開(kāi)、透明,主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求,監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序,對(duì)所有開(kāi)庭審理的刑事案件,增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán),維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán),注重吸納律師辯護(hù)意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)均衡量刑,依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生,著力提升司法公信力。
4、參與社會(huì)管理,推進(jìn)社區(qū)矯治工作開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)建立和完善社區(qū)矯治制度,重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施,預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展刑事法律監(jiān)督,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力,必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)法新思維,堅(jiān)定正確的政治方向,克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想,忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律,永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色;二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持,建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理,紀(jì)律嚴(yán)明的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,解決案多人少、有人干事的問(wèn)題,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制,加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度,開(kāi)展警示教育活動(dòng),同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益;四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn),選擇國(guó)家最新法律、法規(guī)、政策作教材,正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延,司法解釋注解不周詳帶來(lái)的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問(wèn)題,處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系,提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力,公正廉潔執(zhí)法,維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施。
篇九 檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問(wèn)題調(diào)研報(bào)告3900字
檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
劉安成交通肇事案
一、基本案情
被告人劉安成,男,1978年11月10日生,漢族,初中文化,系個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)。因涉嫌交通肇事罪,于20__年11月10日被逮捕。
被害單位蘇州市路燈管理處,全民事業(yè)性質(zhì),住所地蘇州市干將東路870號(hào),法定代表人薛昌。
蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴,同時(shí)就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟(jì)損失向該法院提起附帶民事訴訟。
蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認(rèn)為:20__年10月28日18時(shí)左右,被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e-45348車(chē)輛號(hào)牌的東風(fēng)中型自卸貨車(chē),由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時(shí),由于對(duì)路面情況判斷失誤,操作不當(dāng),致使汽車(chē)右偏駛上綠化隔離帶,從而將正在該處推小三輪車(chē)的被害人唐大妹撞到,致使唐死亡,同時(shí)造成蘇州市路燈管理處價(jià)值人民幣3101.4元的路燈等公共設(shè)施損壞,肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊(duì)認(rèn)定,被告人劉安成負(fù)該起事故的全部責(zé)任。
蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實(shí),作出了如下判決:1.被告人劉安成犯交通肇事罪,判處有期徒刑六年;2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。
二、主要問(wèn)題
1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件;
2.附帶民事訴訟的賠償范圍;
3.檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。
三、具體論述
1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件
(1)以刑事訴訟的成立為前提條件?!缎淌略V訟法》第七十七條規(guī)定:“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,在刑事訴訟過(guò)程中,有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,可以提起附帶民事訴訟?!庇纱丝梢?jiàn),附帶民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中,在解決被告人的刑事責(zé)任的同時(shí),附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問(wèn)題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面:從實(shí)體上說(shuō),這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說(shuō),它是在刑事訴訟的過(guò)程中提起的,通常由審判刑事案件的審判組織一并審判,其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。
因此,附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提,如果刑事訴訟不成立,附帶民事訴訟就失去了存在的基礎(chǔ),被害人就應(yīng)當(dāng)提起獨(dú)立的民事訴訟,而不能提起附帶民事訴訟。此外,如果刑事訴訟程序尚未啟動(dòng),或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束,被害人也只能提起獨(dú)立的民事訴訟,而不能提起附帶民事訴訟。
(2)必須是國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<______刑事訴訟法>;若干問(wèn)題的解釋》
第八十四條、第八十五條規(guī)定,刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人(公民、法人、其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無(wú)行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下,人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢?《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定,即只有在國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的時(shí)候,檢察機(jī)關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒(méi)有用“應(yīng)當(dāng)”,可見(jiàn)這個(gè)規(guī)定還不明確,對(duì)此,《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<______刑事訴訟法>;若干問(wèn)題的解釋》第八十五條作出了進(jìn)一步的更為明確的規(guī)定:“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失,受損的單位未提起附帶民事訴訟,人民檢察院在提起公訴時(shí)提起附帶民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理?!币虼耍嗣駲z察院提起附帶民事訴訟的前提是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失,且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí),應(yīng)先由受損失的單位提起附帶民事訴訟,如果受損失的單位知情后仍不提起的,檢察院才有權(quán)代表國(guó)家提起附帶民事訴訟。
從本案的情況分析,由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為,造成了被害單位蘇州市路燈管理處(全民事業(yè)性質(zhì))財(cái)產(chǎn)損失人民幣3101.4元,蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時(shí),發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時(shí)告知被害單位,但被害單位未提起附帶民事訴訟,在這樣的情況下,蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對(duì)本案提起公訴時(shí),就被害單位蘇州市路燈管理處的財(cái)產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。
2、附帶民事訴訟的賠償范圍
(1)是物質(zhì)損失,不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍,從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看,限定為物質(zhì)方面的損失,雖然法律在不同的場(chǎng)合有不同的表述,刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定:被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,用的是“物質(zhì)損失”,同 條第二款規(guī)定:如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,用的是“財(cái)產(chǎn)損失”,但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問(wèn)題上,物質(zhì)損失、財(cái)產(chǎn)損失是同義的,邏輯上屬于同一概念。
關(guān)于附帶民事訴訟應(yīng)否包括精神賠償問(wèn)題,我國(guó)法學(xué)界存在不同的看法。有人主張,附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。這是因?yàn)?,附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是民事訴訟,應(yīng)受民事實(shí)體法律的制約,《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽(yù)權(quán)受到侵害的,可以要求賠償損失”,可見(jiàn),民事法律對(duì)精神損害是給予賠償?shù)?,而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應(yīng)同樣適用,因此,附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。應(yīng)該承認(rèn),這種觀點(diǎn)的有道理的,也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢(shì)。但是,根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋?zhuān)綆袷略V訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失,未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定:“對(duì)于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟,人民法院不予受理?!?/p>
(2)是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實(shí)踐中,被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的情況比較復(fù)雜,因犯罪性質(zhì)而各有不同??煞譃閮深?lèi):一類(lèi)是被害人因犯罪行為遭受了物質(zhì)損失,但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財(cái)物,此類(lèi)涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財(cái)物等犯罪,另一類(lèi)是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失,是由被告人非法占有、處置而造成的,此類(lèi)涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪,對(duì)于前一類(lèi)犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失,被害人可以提起附帶民事訴訟請(qǐng)求賠償,而對(duì)后一類(lèi)犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失,只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理,即應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過(guò)追繳贓款贓物、責(zé)令退賠途徑解決。對(duì)此問(wèn)題,最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定,其中第一條:“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的,可以提起附帶民事訴訟”。第五條:“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況,人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過(guò)追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失,被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的,人民法院可以受理?!?很顯然,本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設(shè)施的毀壞,就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條“財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失,屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。
(3)是已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失。賠償?shù)姆秶鷳?yīng)只限于犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失,即已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失,對(duì)于間接損失不在賠償之列,對(duì)此法律也有明確的規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第二條規(guī)定:“被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失,是指被害人因犯罪行為已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失?!北景钢?,路燈等公共實(shí)施的毀壞是犯罪行為造成的實(shí)際損失,而為此修復(fù)花費(fèi)的人工等費(fèi)用是犯罪行為造成的必然損失,均屬于賠償?shù)姆秶R虼?,本案中檢察機(jī)關(guān)在提起附帶民事訴訟時(shí),就公共實(shí)施的毀壞損失和由此產(chǎn)生的修復(fù)費(fèi)用一并向法院提出了賠償請(qǐng)求,法院也依法作出了應(yīng)予賠償?shù)呐袥Q。
3、檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位
(1)具有原告的身份。附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)是民事訴訟,在檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有提起訴訟前,這個(gè)訴訟還不存在,檢察機(jī)關(guān)提起訴訟以后,該訴的民事法律關(guān)系當(dāng)事人被動(dòng)地參加進(jìn)訴訟關(guān)系之中,與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟,接受法院的裁斷。因此,檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中,是主動(dòng)提起訴訟,并以被起訴的當(dāng)事人作為對(duì)方,進(jìn)行民事訴訟,具有原告的身份。
(2)是訴訟代表,具有特殊的當(dāng)事人身份。在附帶民事訴訟中,檢察機(jī)關(guān)作為原告起訴的目的不是為了自身的私利,而是代表國(guó)家、集體利益進(jìn)行的訴訟,因而是是國(guó)家、集體利益的代表。在檢察機(jī)關(guān)提起的附帶民事訴訟中檢察機(jī)關(guān)作為特殊訴訟主體,雖然在程序上也將檢察機(jī)關(guān)稱(chēng)之為當(dāng)事人,但是由于檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有自己的利益,而只是國(guó)家利益和集體利益的代表,這種當(dāng)事人只是一種程序意義上的當(dāng)事人,而不是實(shí)體意義上的法律關(guān)系當(dāng)事人,不具有民事法律關(guān)系當(dāng)事人的身份。因此,檢察機(jī)關(guān)在行使其作為原告的訴訟權(quán)利時(shí)要受到一定的限制,如,不適合調(diào)解制度,適用調(diào)解制度的前提是當(dāng)事人有處分權(quán),在實(shí)踐中當(dāng)事人在行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)往往要放棄一部分實(shí)體權(quán)利,但在附帶民事訴訟中,作為當(dāng)事人一方的檢察機(jī)關(guān)的“意”不是其自身的意志,而是國(guó)家或集體的意志,其權(quán)利和義務(wù)都是特定的,檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)擅自放棄、處分權(quán)利。
(3)同時(shí)具有法律監(jiān)督者的身份。在附帶民事訴訟中,檢察機(jī)關(guān)既是原告,也是法律監(jiān)督者,其主體地位具有雙重性,既是訴訟程序的提起者,又是對(duì)正在進(jìn)行的這一訴訟進(jìn)行監(jiān)督的法律監(jiān)督者。因此,檢察機(jī)關(guān)提起訴訟,不是僅僅負(fù)擔(dān)單一的提起訴訟職能,還要在行使訴訟提起的職能之外,對(duì)該訴訟進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)在訴訟中發(fā)生的違法行為,有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。
篇十 檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問(wèn)題調(diào)查報(bào)告2850字
一、基本案情
被告人___,男,1978年11月10日生,漢族,初中文化,系個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)。因涉嫌交通肇事罪,于__年11月10日被逮捕。
被害單位蘇州市路燈管理處,全民事業(yè)性質(zhì),住所地蘇州市干將東路870號(hào),法定代表人薛昌。
蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人
劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴,同時(shí)就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟(jì)損失向該法院提起附帶民事訴訟。
蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認(rèn)為:__年_月_日18時(shí)左右,被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e-45348車(chē)輛號(hào)牌的東風(fēng)中型自卸貨車(chē),由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時(shí),由于對(duì)路面情況判斷失誤,操作不當(dāng),致使汽車(chē)右偏駛上綠化隔離帶,從而將正在該處推小三輪車(chē)的被害人唐大妹撞到,致使唐死亡,同時(shí)造成蘇州市路燈管理處價(jià)值人民幣3101.4元的路燈等公共設(shè)施損壞,肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊(duì)認(rèn)定,被告人劉安成負(fù)該起事故的全部責(zé)任。
蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實(shí),作出了如下判決:1.被告人劉安成犯交通肇事罪,判處有期徒刑六年;2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。
二、主要問(wèn)題
1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件;
2.附帶民事訴訟的賠償范圍;
3.檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。
三、具體論述
1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件
(1)以刑事訴訟的成立為前提條件?!缎淌略V訟法》第七十七條規(guī)定:“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,在刑事訴訟過(guò)程中,有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,可以提起附帶民事訴訟?!庇纱丝梢?jiàn),附帶民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中,在解決被告人的刑事責(zé)任的同時(shí),附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問(wèn)題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面:從實(shí)體上說(shuō),這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說(shuō),它是在刑事訴訟的過(guò)程中提起的,通常由審判刑事案件的審判組織一并審判,其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。
因此,附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提,如果刑事訴訟不成立,附帶民事訴訟就失去了存在的基礎(chǔ),被害人就應(yīng)當(dāng)提起獨(dú)立的民事訴訟,而不能提起附帶民事訴訟。此外,如果刑事訴訟程序尚未啟動(dòng),或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束,被害人也只能提起獨(dú)立的民事訴訟,而不能提起附帶民事訴訟。
(2)必須是國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第八十四條、第八十五條規(guī)定,刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人(公民、法人、其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無(wú)行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下,人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢?《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定,即只有在國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的時(shí)候,檢察機(jī)關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒(méi)有用“應(yīng)當(dāng)”,可見(jiàn)這個(gè)規(guī)定還不明確,對(duì)此,《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第八十五條作出了進(jìn)一步的更為明確的規(guī)定:“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失,受損的單位未提起附帶民事訴訟,人民檢察院在提起公訴時(shí)提起附帶民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理?!币虼?,人民檢察院提起附帶民事訴訟的前提是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失,且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí),應(yīng)先由受損失的單位提起附帶民事訴訟,如果受損失的單位知情后仍不提起的,檢察院才有權(quán)代表國(guó)家提起附帶民事訴訟。
從本案的情況分析,由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為,造成了被害單位蘇州市路燈管理處(全民事業(yè)性質(zhì))財(cái)產(chǎn)損失人民幣3101.4元,蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時(shí),發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時(shí)告知被害單位,但被害單位未提起附帶民事訴訟,在這樣的情況下,蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對(duì)本案提起公訴時(shí),就被害單位蘇州市路燈管理處的財(cái)產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。
2、附帶民事訴訟的賠償范圍
(1)是物質(zhì)損失,不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍,從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看,限定為物質(zhì)方面的損失,雖然法律在不同的場(chǎng)合有不同的表述,刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定:被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,用的是“物質(zhì)損失”,同條第二款規(guī)定:如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的,用的是“財(cái)產(chǎn)損失”,但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問(wèn)題上,物質(zhì)損失、財(cái)產(chǎn)損失是同義的,邏輯上屬于同一概念。
關(guān)于附帶民事訴訟應(yīng)否包括精神賠償問(wèn)題,我國(guó)法學(xué)界存在不同的看法。有人主張,附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。這是因?yàn)?,附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是民事訴訟,應(yīng)受民事實(shí)體法律的制約,《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽(yù)權(quán)受到侵害的,可以要求賠償損失”,可見(jiàn),民事法律對(duì)精神損害是給予賠償?shù)?,而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應(yīng)同樣適用,因此,附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。應(yīng)該承認(rèn),這種觀點(diǎn)的有道理的,也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢(shì)。但是,根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋?zhuān)綆袷略V訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失,未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定:“對(duì)于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟,人民法院不予受理?!?/p>
(2)是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實(shí)踐中,被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的`情況比較復(fù)雜,因犯罪性質(zhì)而各有不同。可分為兩類(lèi):一類(lèi)是被害人因犯罪行為遭受了物質(zhì)損失,但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財(cái)物,此類(lèi)涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財(cái)物等犯罪,另一類(lèi)是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失,是由被告人非法占有、處置而造成的,此類(lèi)涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪,對(duì)于前一類(lèi)犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失,被害人可以提起附帶民事訴訟請(qǐng)求賠償,而對(duì)后一類(lèi)犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失,只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理,即應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過(guò)追繳贓款贓物、責(zé)令退賠途徑解決。對(duì)此問(wèn)題,最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定,其中第一條:“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的,可以提起附帶民事訴訟”。第五條:“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況,人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過(guò)追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失,被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的,人民法院可以受理?!?很顯然,本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設(shè)施的毀壞,就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條“財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失,屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。
篇十一 檢察機(jī)關(guān)干部年度述職報(bào)告1300字
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員:
我以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“公正執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督,依法辦案,從嚴(yán)治檢,服務(wù)大局”工作方針,認(rèn)真履行職責(zé)。按照院黨組提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”工作思路,認(rèn)真抓好所分管的各項(xiàng)檢察工作,所分管的六個(gè)部門(mén)在全市檢察系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)中,有三個(gè)被評(píng)為第一名,二個(gè)評(píng)為第二名,現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
一、落實(shí)“一崗雙責(zé)”,搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)
我深刻地體會(huì)到,檢察官肩負(fù)著法律監(jiān)督職責(zé),又處在反腐__的第一線(xiàn),搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。一年來(lái),我認(rèn)真履行與院里簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,切實(shí)加強(qiáng)自身的廉潔自律意識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),并且自己做出表率,在辦案和履行職責(zé)中,能認(rèn)真按照廉政責(zé)任狀的要求,遵守檢察人員辦案紀(jì)律及政法委的有關(guān)禁令,自覺(jué)抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲,不辦人情案,不接受案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮品,做到公正執(zhí)法,一身正氣,維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。作為分管檢察長(zhǎng),年初按照院里的統(tǒng)一安排,與分管科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,經(jīng)常組織分管科室進(jìn)行各種廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)討論,教育干警自覺(jué)地用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求和規(guī)范自己、制約自己,使自己的言行與有關(guān)廉政準(zhǔn)則的要求相符,與所從事的事業(yè)要求相符,以提高干警的廉政意識(shí)。一年來(lái),所分管科室干警無(wú)一人有違法違紀(jì)情況發(fā)生。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平
作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,我深知:“其身正、不令則行;其身不正,雖令不從”。一年來(lái),我始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實(shí)加強(qiáng)自己的品德修養(yǎng)和黨性鍛煉,增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的__大精神和“三個(gè)代表”重要思想,在檢察工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策,恪守檢察官的職業(yè)道德,要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己堅(jiān)決不做,時(shí)時(shí)刻刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。并結(jié)合當(dāng)前在檢察系統(tǒng)開(kāi)展的“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)牢固樹(shù)立了公正執(zhí)法,文明辦案,全心全意為人民服務(wù)的思想。同時(shí),為提高指導(dǎo)業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,我不斷加強(qiáng)自身法學(xué)理論知識(shí),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高執(zhí)法水平,把先進(jìn)的司法理念與臨川檢察工作的實(shí)際結(jié)合起來(lái),及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),積極探索檢察工作規(guī)律,創(chuàng)造性地開(kāi)展檢察工作。
三、盡心盡責(zé)抓好分管科室工作
今年,我分管院辦公室、瀆職侵權(quán)科、公訴科、偵查監(jiān)督科、技術(shù)科、監(jiān)所科工作。在工作中,我按照院里檢察工作的總體目標(biāo)和工作思路,找準(zhǔn)自己位置,當(dāng)好檢察長(zhǎng)的助手和參謀。搞好班子團(tuán)結(jié),形成合力,協(xié)助檢察長(zhǎng)抓好所分管的各項(xiàng)檢察工作。
1、監(jiān)所科工作。以監(jiān)所檢察安全為“龍頭”,重點(diǎn)糾正超期羈押、無(wú)證關(guān)押等違法行為,一年來(lái)共糾正超期羈押21人,糾正無(wú)證關(guān)押、違法關(guān)押5件(次),防止事故發(fā)生8人(次),受理在押人犯申訴、控告2件,較好地完成了監(jiān)所檢察工作任務(wù)。
2、技術(shù)科工作。始終把科技強(qiáng)檢擺在戰(zhàn)略地位,開(kāi)展了法醫(yī)、文檢、痕檢、司法會(huì)計(jì)、測(cè)謊等門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,信息化建設(shè)和訊問(wèn)室、監(jiān)控室建設(shè)都取得了豐碩成果。繼去年我院在全市檢察機(jī)關(guān)率先建成局域網(wǎng)后,今年又完成了多媒體宣傳系統(tǒng)建設(shè),使其涵蓋了檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)方面,并完成了三級(jí)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
篇十二 檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告4600字
1.檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告
一年來(lái),我以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持公正執(zhí)法,認(rèn)真履行職責(zé)。按照院黨組的要求,立足本崗,兢兢業(yè)業(yè),踏實(shí)工作,較好的完成了本職工作?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平
一年來(lái),我始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實(shí)加強(qiáng)自己的品德修養(yǎng)和黨性鍛煉,增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力,自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的__大精神和“三個(gè)代表”重要思想,積極參加共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。在檢察工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策,恪守檢察官的職業(yè)道德,要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己堅(jiān)決不做,時(shí)時(shí)刻刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。并結(jié)合當(dāng)前在檢察系統(tǒng)開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立了公正執(zhí)法,文明辦案,全心全意為人民服務(wù)的思想。在努力學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí),我也緊抓業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),結(jié)合瀆檢科工作實(shí)際需要,我學(xué)習(xí)了《-----》及高檢院、高法有關(guān)國(guó)家工作人員瀆職犯罪案例及相關(guān)司法解釋?zhuān)趯W(xué)習(xí)中我注意始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng),注意理論學(xué)習(xí)著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,注意實(shí)踐工作中遇到的問(wèn)題聯(lián)系所學(xué)理論,盡量避免失誤。在學(xué)習(xí)理論的同時(shí),我也注意從實(shí)踐中學(xué)習(xí),向身邊的每一個(gè)人學(xué)習(xí),從身邊每一件事中學(xué)習(xí)。一年里,領(lǐng)導(dǎo)和同志們教了我很多做人做事的道理,學(xué)到了很多書(shū)本上學(xué)不到的東西。
2、清廉從檢,搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)
我深刻地體會(huì)到,檢察官肩負(fù)著法律監(jiān)督職責(zé),又處在反腐__的第一線(xiàn),搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。一年來(lái),我認(rèn)真履行與院里簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,切實(shí)加強(qiáng)自身的廉潔自律意識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),并且自己做出表率,在辦案和履行職責(zé)中,能認(rèn)真按照廉政責(zé)任狀的要求,遵守檢察人員辦案紀(jì)律及政法委的有關(guān)禁令,自覺(jué)抑制不正之風(fēng)和腐 敗現(xiàn)象的侵襲,不辦人情案,不接受案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮品,做到公正執(zhí)法,一身正氣,維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。教育干警自覺(jué)地用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求和規(guī)范自己、制約自己,使自己的言行與有關(guān)廉政準(zhǔn)則的要求相符,與所從事的事業(yè)要求相符,以提高 干警的廉政意識(shí)。
3、盡心盡責(zé)、踏實(shí)肯干,努力完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
在工作中,我按照院里檢察工作的總體目標(biāo)和工作思路,找準(zhǔn)自己位置,當(dāng)好科長(zhǎng)的助手和參謀。協(xié)助科長(zhǎng)抓好科內(nèi)的各項(xiàng)檢察工作。只要院黨組決定的事就要堅(jiān)決執(zhí)行,做到令行禁止,時(shí)時(shí)處處牢記自己是一名人民的檢察官,帶頭遵守院里的各項(xiàng)規(guī)章制度,發(fā)揮表率作用,并教育全科同志增強(qiáng)集體榮譽(yù)感,使全科同志在思想上和行動(dòng)上與院黨組保持一致。使全科在科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下擰成一股繩,形成合力。工作中,身先士卒,率先垂范,識(shí)大體,顧大局,出滿(mǎn)勤,干滿(mǎn)點(diǎn),和同志們一道加班加點(diǎn)從沒(méi)有怨言。辦案中,始終堅(jiān)持依法辦案,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)辦案規(guī)定,及時(shí)發(fā)放兩個(gè)須知。在協(xié)助科長(zhǎng)完成科內(nèi)工作的同時(shí),積極查找案源,努力辦案。對(duì)調(diào)查的每一件線(xiàn)索都做到認(rèn)真負(fù)責(zé),瀆檢工作干擾大,阻力大,風(fēng)險(xiǎn)大,不同于反貪。春節(jié)剛過(guò),我就和科里的同志們一起排查案件線(xiàn)索,投入了緊張的工作中。在調(diào)查某房管局人員涉嫌濫用職權(quán)的線(xiàn)索時(shí),為了不給發(fā)案單位造成影響,我們利用周六、周日的公休日在檔案室查閱了近1000份房屋檔案,而后,又查詢(xún)了銀行、拆遷辦等相關(guān)單位的檔案,經(jīng)過(guò)大家的努力,最后一舉立案1件3人,取得了開(kāi)門(mén)紅,受到了市院的表?yè)P(yáng)。截至目前,我科已立案2件5人,已經(jīng)提前完成了全年的辦案指標(biāo)。
總的來(lái)說(shuō),一年來(lái)我問(wèn)心無(wú)愧。因?yàn)槲矣X(jué)得自己過(guò)的很充實(shí),我做了自己該做的事。但這只是自己的開(kāi)頭,以后的路將會(huì)更長(zhǎng)、更艱巨。不管以后遇到什么困難,我都會(huì)努力克服,并繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,為檢察事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),為天津大發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
2.檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告
一年來(lái),在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下、在同志們的幫助和支持下,能夠聽(tīng)從院黨組的工作安排,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),并做到嚴(yán)格要求自己。自己在思想上、工作上都有了很大程度的提高,較好的完成了全年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù),借此機(jī)會(huì),向同志們匯報(bào)一下本人今年來(lái)的思想、學(xué)習(xí)和工作情況,請(qǐng)同志們多提批評(píng)意見(jiàn),以利我更好的在來(lái)年開(kāi)展工作?,F(xiàn)將自己一年來(lái)的學(xué)習(xí)、工作、廉潔自律等情況述職匯報(bào)如下。
1、思想和學(xué)習(xí)方面
一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí),努力增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)。一年來(lái),本人能自覺(jué)認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),努力在工作中提高自已的政治和業(yè)務(wù)能力。平時(shí)能注重政治理論及黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),能充分利用工作之余的時(shí)間自學(xué),關(guān)心時(shí)事政治,注重讀書(shū)看報(bào),以提高學(xué)習(xí)的實(shí)效。在學(xué)習(xí)中不斷提高馬克思主義的理論水平,提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察處理檢察院?jiǎn)栴}的能力,不斷增強(qiáng)從事紀(jì)檢工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性,并能堅(jiān)持做到解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)。
二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持每日自學(xué)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和檢察院紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系,并采取到先進(jìn)兄弟檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)取經(jīng),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)調(diào)研等方式,努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。
2、結(jié)合檢察工作實(shí)際,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作
一年來(lái),我注重結(jié)合檢察工作實(shí)際,認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,較好地履行崗位職責(zé)。及時(shí)貫徹落實(shí)市檢察院、區(qū)紀(jì)委年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神。年初,我把全面貫徹落實(shí)市檢察院、區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),在全院干警大會(huì)上傳達(dá)了會(huì)議精神,并及時(shí)組織落實(shí)會(huì)議要求,對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了具體安排部署。組織全體檢察干警層層簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū),使全體干警不斷增強(qiáng)廉政責(zé)任意識(shí),依法、文明辦案。元旦和春節(jié)期間積極開(kāi)展全院廉潔自律工作,切實(shí)加強(qiáng)廉潔從檢教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn),不斷學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定,要求黨組成員要以身作則,做好廉潔自律表率。凡在重大節(jié)假日前及時(shí)組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)自律規(guī)定,提出廉潔要求,防止接受吃請(qǐng)、送禮等不良現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)我院檢察工作實(shí)際,對(duì)院黨組成員進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,對(duì)各責(zé)任人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基本責(zé)任和具體任務(wù)進(jìn)行了明確。全年認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作:
一是積極協(xié)助區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察,開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督察工作以及區(qū)紀(jì)委交辦的臨時(shí)工作,較園滿(mǎn)的完成了區(qū)紀(jì)委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是開(kāi)展對(duì)自偵案件督察工作。根據(jù)上級(jí)院關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)自偵部門(mén)偵查工作實(shí)行內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督察的規(guī)定,開(kāi)展對(duì)自偵案件回訪(fǎng)考查工作。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)法律和規(guī)定;認(rèn)真查閱有關(guān)案件材料、與承辦案件干警交談,走訪(fǎng)發(fā)案單位和聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)等內(nèi)容,按督察的范圍和事項(xiàng),對(duì)自偵案件的案中、案后開(kāi)展了督察。
三是多次對(duì)全院車(chē)輛及全體駕駛?cè)藛T進(jìn)行了檢務(wù)督察,今年以來(lái),四次組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)車(chē)輛安全管理相關(guān)文件和規(guī)章制度,要求全院干警必須時(shí)刻繃緊車(chē)輛安全這根弦,時(shí)刻牢記安全責(zé)任重于泰山。特別要求全體駕駛?cè)藛T安全意識(shí)要入耳、入腦、入心,筑牢車(chē)輛安全防線(xiàn),確保車(chē)輛安全無(wú)事故。認(rèn)真開(kāi)展了重大節(jié)假日期間的檢務(wù)督察工作。結(jié)合省、市院組織的各種專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),還自行對(duì)本院槍 支 彈藥管理、車(chē)輛管理、辦案安全、機(jī)關(guān)作風(fēng)、禁酒令落實(shí)情況等方面工作進(jìn)行了自查自糾。
四是開(kāi)展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從檢若干規(guī)定》活動(dòng),規(guī)范從檢行為,促進(jìn)了各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。要求全院干警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),提高思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全院干警增強(qiáng)道德意識(shí)和法紀(jì)觀念,準(zhǔn)確把握廉潔從檢的各項(xiàng)政策界限,切實(shí)增強(qiáng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的自覺(jué)性,自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督。并在我院內(nèi)部網(wǎng)站,廉政建設(shè)專(zhuān)欄連續(xù)登載《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從檢若干規(guī)定》學(xué)習(xí)內(nèi)容,并舉行了知識(shí)測(cè)試,全院干警取得了較好的成績(jī)。
五是充分發(fā)揮檢務(wù)督察工作在檢察工作中的推動(dòng)作用,努力創(chuàng)新思維,全力抓好檢務(wù)督察工作,不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,今年開(kāi)展檢務(wù)督察5次,開(kāi)展了對(duì)執(zhí)法辦案安全、檢風(fēng)檢紀(jì)、警械警車(chē)管理等方面的專(zhuān)項(xiàng)督察,把監(jiān)督工作貫穿于辦案全過(guò)程,逐步把對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督,從事后監(jiān)督擴(kuò)展到事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展檢務(wù)督察,有力的促進(jìn)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的健康有序進(jìn)行,為確保目標(biāo)工作任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為辦案安全、車(chē)輛安全起到了積極的促進(jìn)作用。
六是積極開(kāi)展廉政文化宣傳工作。在院局域網(wǎng)廉政建設(shè)欄,掛出廉政建設(shè)、警示內(nèi)容文章近30篇。年初,院紀(jì)檢組致干警家屬的家庭助廉信溝通了單位與干警家庭的聯(lián)系,進(jìn)一步樹(shù)立了干警們正確的'世界觀、人生觀、價(jià)值觀,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
3、在思想上從嚴(yán)要求自己,帶頭廉潔自律
我身為黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng),反腐__工作是我的重要責(zé)任,不以權(quán)謀私,廉潔自律是基本的要求和必須具備的素養(yǎng)。一年來(lái),我能結(jié)合檢察工作任務(wù),認(rèn)真落實(shí)上級(jí)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求,貫徹落實(shí)責(zé)任制,堅(jiān)持常抓不懈,切實(shí)做到了責(zé)任明確、目標(biāo)明確。在廉政工作中,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從自身做起,不斷
提高自律意識(shí),處處注重嚴(yán)于律已,要求大家做的自己首先帶頭做到做好,禁止別人做的,自己首先不做,做到警鐘常鳴。一年來(lái),能遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,沒(méi)有以權(quán)謀私的行為,能遵章守紀(jì)。
回顧一年來(lái)的工作,雖然做了很多努力,在自己的學(xué)習(xí)和工作中取得了一些成績(jī),但與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的要求還有一定的距離,存在著一些不足,主要是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)和深入,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)水平還不高,工作能力還有待于進(jìn)一步提高。在新的一年里要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的思想,對(duì)不足之處要認(rèn)真克服和改正。
3.檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
一年前,我代表機(jī)關(guān)黨委的全體同志向院黨組和全院干警許下諾言:要團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開(kāi)拓、創(chuàng)新,要通過(guò)我們卓有成效的工作和的努力,開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面,檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人述職述廉報(bào)告。一年來(lái),黨委一班人在馬先蘭副檢察長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),為完成各項(xiàng)檢察工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想、組織、紀(jì)律保證。被省直工委評(píng)為先進(jìn)黨組織。主要采取了以下措施,現(xiàn)作述職報(bào)告如下:
1、以思路創(chuàng)新為先導(dǎo),牢牢把握機(jī)關(guān)黨的工作方向
觀念一新天地寬,思路決定出路。工作中,我們緊緊圍繞省直工委的中心工作和院黨組的總體思路,結(jié)合省院機(jī)關(guān)的實(shí)際,著眼全局抓大事,繼承發(fā)展創(chuàng)新路,站在時(shí)代的高度、全局的高度,去謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的工作。我們把組織全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹_____七一講話(huà)、5。31重要講話(huà)、黨的__屆__全會(huì)、《___檢察網(wǎng)站》等載體以及重要的節(jié)日宣傳典型、表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣,通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展,激發(fā)出全院干警創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的積極性,在院機(jī)關(guān)營(yíng)造出奮勇?tīng)?zhēng)先、拼搏進(jìn)取的氛圍。
2、以載體創(chuàng)新為依托,大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
一年來(lái),創(chuàng)設(shè)和利用各種行之有效的載體,注入新內(nèi)容,讓全院干警在參與中受教育,激發(fā)黨的工作活力。教育整頓、執(zhí)法作風(fēng)大檢查活動(dòng)的.開(kāi)展,使全體干警受到了清正廉潔、秉公執(zhí)法的警示教育;《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí),提高了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平,樹(shù)立了檢察干警良好的社會(huì)形象;扶貧解困工程的實(shí)施,進(jìn)一步密切了檢察干警同人民群眾的血肉聯(lián)系;省直二運(yùn)會(huì)上檢察隊(duì)伍的颯爽英姿,展示了機(jī)構(gòu)改革后檢察干警的嶄新風(fēng)貌;在聯(lián)歡會(huì)上、在各種賽事的競(jìng)技場(chǎng)上,在書(shū)法、繪畫(huà)、攝影展上,人們目睹了新世紀(jì)檢察干警深深蘊(yùn)藏的文化底蘊(yùn)……這些活動(dòng)的開(kāi)展,陶冶了情操,凝聚了人心,使大家始終保持著奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
篇十三 法院關(guān)于接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告2700字
法院關(guān)于接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告
_____區(qū)人民法院關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告
主任、副主任、各位委員:
區(qū)七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議,作出了《關(guān)于區(qū)人民檢察院履行法律監(jiān)督職能情況的審議意見(jiàn)》(侖人辦〔20__〕33號(hào)文件)。我院按照《審議意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步落實(shí)了接受區(qū)人民檢察院法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下:
一、提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)
近年來(lái),我院在訴訟活動(dòng)和具體案件審理中,自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。但不可否認(rèn)的是,在訴訟活動(dòng)中的某些環(huán)節(jié)或者個(gè)別案件的承辦法官,接受監(jiān)督的意識(shí)仍然不強(qiáng),在去年我院的工作自查和區(qū)人大常委會(huì)組織的座談?wù){(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別干警對(duì)接受檢察監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)模糊、意識(shí)薄弱、工作抵觸等問(wèn)題。為此,根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)提出的“進(jìn)一步增強(qiáng)被監(jiān)督部門(mén)自覺(jué)接受檢察院法律監(jiān)督意識(shí)”的審議意見(jiàn)要求,我院著重強(qiáng)化了兩方面工作:一是強(qiáng)化憲法和法律意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是我國(guó)憲法和法律所賦予的,一切司法、執(zhí)法人員都應(yīng)忠于憲法、服從法律。人民法院行使審判權(quán)、履行審判職能,必須依照憲法和法律規(guī)定,主動(dòng)自覺(jué)地接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)和教育。區(qū)人大常委會(huì)提出審議意見(jiàn)后,我院院黨組在去年10月上旬召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究了加強(qiáng)審判監(jiān)督的各項(xiàng)工作,并要求分管院長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)召集分管庭室特別是審監(jiān)庭、刑庭等職能部門(mén)全體法官深入分析、查找原因,克服思想認(rèn)識(shí)偏差,強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí),堅(jiān)決擯棄錯(cuò)誤觀念,正確處理好法律監(jiān)督和審判工作的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定開(kāi)展的法律監(jiān)督,于人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)而言,既是監(jiān)督,也是支持,更是維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威的重要保障。也只有加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系,主動(dòng)協(xié)調(diào),多交換意見(jiàn),相互支持與配合,才能更好地處理好司法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,依法、公正地審理好各類(lèi)案件。
二、堅(jiān)持司法原則,進(jìn)一步提升檢察院抗訴案件的審判質(zhì)量
去年審議工作開(kāi)展以來(lái),我院進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)檢察院抗訴案件的審理工作,共受理了檢察院抗訴案件7件,其中民事案件6件,刑事案件1件,已辦結(jié)民事案件4件,2件維持原判,2件依法作了改判,目前該4件案件因一方當(dāng)事人提出上訴,已進(jìn)入二審程序,檢察院抗訴的1件刑事案件二審也正在審理當(dāng)中。為確??乖V案件的審判質(zhì)量,維護(hù)司法權(quán)威,我院主要做到:一是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則。對(duì)于抗訴案件,我院嚴(yán)格把握程序適用、事實(shí)認(rèn)定和法律適用關(guān),堅(jiān)持實(shí)事求是和有錯(cuò)必糾的原則,該改判的堅(jiān)決改判,不該改判的依法予以維持。在已辦結(jié)4件案件中,申訴人周杰與俞祖浩、徐麗平民間借貨糾紛案,原審承辦人對(duì)夫妻存續(xù)期間一方所負(fù)債務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格依照法律規(guī)定認(rèn)定為夫妻共同債務(wù),屬適用法律錯(cuò)誤,檢察機(jī)關(guān)提出抗訴后,我院依法作了改判;申訴人胡孟偉與勵(lì)開(kāi)明財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案,我院也部分采納了檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴意見(jiàn),作了部分改判。同時(shí),對(duì)于申訴人潘賢夫、唐永興訴小港街道興岙村經(jīng)濟(jì)合作社給付人口股、農(nóng)齡股股權(quán)糾紛的兩件案件,經(jīng)再審,我院認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社“資產(chǎn)量化及分配”過(guò)程中形成的社員和合作社之間的糾紛,不是平等主體之間的民事糾紛,不屬于民事訴訟受案范圍,因此依法維持了原審作出的不予受理的裁定。二是進(jìn)一步強(qiáng)化審理規(guī)范。在民事、行政抗訴案件審理中,我院與區(qū)檢察院在案卷移交、抗訴書(shū)送達(dá)、開(kāi)庭前期準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)作了具體規(guī)范,確??乖V案件的審理進(jìn)度,提高辦案效率。針對(duì)當(dāng)事人的主要訴訟請(qǐng)求以及檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴理由,在法院調(diào)查與辯論階段,著重解決雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn),集中力量化解主要矛盾,確保案件質(zhì)量。庭審中,則強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任以及庭審的質(zhì)證、認(rèn)證,全面審核證據(jù),查清案件事實(shí),準(zhǔn)確適用法律。三是加強(qiáng)自身建設(shè),充實(shí)審判監(jiān)督力量。以貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的文件精神為契機(jī),去年在區(qū)委和區(qū)人大的有力支持下,我院解決了審監(jiān)庭庭長(zhǎng)擔(dān)任審判委員會(huì)委員的問(wèn)題,同時(shí),優(yōu)化了人員配備,從去年面向全國(guó)法院選調(diào)的4名法官中,挑選一名優(yōu)秀法官?gòu)氖聦徟斜O(jiān)督工作,增強(qiáng)了審監(jiān)庭的力量配備。
三、嘗試制度創(chuàng)新,積極落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議制度
落實(shí)人民檢察院檢察長(zhǎng)列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度,是我院提出的進(jìn)一步強(qiáng)化接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要舉措,區(qū)人大常委會(huì)對(duì)此在審議中予以充分肯定,也提出了落實(shí)相關(guān)工作的明確要求。為此,我院與區(qū)檢察院積極落實(shí)審議意見(jiàn)要求,在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)的暫行規(guī)定》,建立了檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議的機(jī)制和制度。這一制度的落實(shí)和實(shí)施,必將拓展檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán),更好地發(fā)揮好人民法院審判委員會(huì)的職能作用,進(jìn)一步增強(qiáng)審判委員會(huì)的工作透明度,確保人民法院依法、公正、高效 地審理案件。
四、認(rèn)真貫徹新民訴法,進(jìn)一步推動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺(tái)階
20__年10月28日,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行了修改,并已于今年4月1日起實(shí)施,其中審判監(jiān)督程序的修改幅度很大,直接關(guān)系到今后人民法院審判監(jiān)督工作的開(kāi)展,也影響到人民法院接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的層次和水平。修改主要有三個(gè)方面:
(1)再審事由和抗訴條件作了統(tǒng)一,有效克服了原來(lái)因?qū)υ賹徥掠珊蜋z察機(jī)關(guān)抗訴條件的規(guī)定不一而導(dǎo)致的法檢兩家之間的認(rèn)識(shí)不同。
(2)對(duì)再審事由(抗訴條件)明確化、具體化,再審事由由原來(lái)的 5 項(xiàng)改為 13 項(xiàng),大大增強(qiáng)了可操作性。
(3)改革了再審審級(jí),明確申請(qǐng)?jiān)賹徎蚩乖V要向上一級(jí)法院提出,13項(xiàng)再審事由中除1-5項(xiàng)事由可以交下級(jí)法院(原審法院)再審?fù)猓溆喔黜?xiàng)不再下交,解決了抗訴案件審級(jí)問(wèn)題和進(jìn)入再審程序過(guò)去時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題,有利于審判監(jiān)督職能的發(fā)揮。上述修改進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)民事訴訟再審制度,但同時(shí)在一定程度上也弱化了基層法院依職權(quán)提起再審和基層檢察院提出抗訴的職能。我院將順應(yīng)民訴法修改后的新形勢(shì),研究再審制度和接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,認(rèn)真貫徹修改后的民訴法,進(jìn)一步落實(shí)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作,推動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。
人民法院和人民檢察院都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下,依法獨(dú)立行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)?!皟稍骸彪m然職能分工不同,但肩負(fù)著共同的責(zé)任,承擔(dān)著共同的任務(wù)。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),法院審判活動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是人民法院履行審判職能的重要組成部分。在今后的工作中,我院要進(jìn)一步強(qiáng)化接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí),繼續(xù)加大與檢察機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)力度,全面加強(qiáng)和推進(jìn)審判監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)司法公正的共同目標(biāo)。
篇十四 檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)調(diào)研報(bào)告3500字
檢察機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分,是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)力量,是黨執(zhí)政興國(guó),推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)的中堅(jiān)力量,在“全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”中作用尤為突出。要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨組織建設(shè),保證檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走、不變質(zhì),就必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè),促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè),做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作。
一、 當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
1.思想波動(dòng)較大。2023年是檢察機(jī)關(guān)司改年,當(dāng)前的檢察系統(tǒng)司改將對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行分類(lèi)管理,黨務(wù)干部被劃為司法行政人員。上海司改方案公布后,黨務(wù)干部思想波動(dòng)較大,有檢察官職稱(chēng)的專(zhuān)職黨務(wù)干部不少要求調(diào)到辦案部門(mén),兼職黨務(wù)干部也請(qǐng)求不再兼職。分析原因有四,一是按現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案,在相同條件下專(zhuān)職黨務(wù)干部與檢察官序列人員在經(jīng)濟(jì)收入上將拉開(kāi)檔次;二是司改后將去行政化,黨務(wù)干部特別是沒(méi)有檢察官職稱(chēng)的專(zhuān)兼職黨務(wù)干部普遍認(rèn)為自我上升空間收到限制,自身與行政機(jī)關(guān)黨務(wù)人員在政治待遇上將出現(xiàn)差距;三是司改后檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部晉升、工作裝備等資源將進(jìn)一步向辦案一線(xiàn)傾斜,黨務(wù)干部在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部地位上將有所下降;四是司改后,各項(xiàng)業(yè)績(jī)考核將主要圍繞執(zhí)法辦案進(jìn)行,兼職黨務(wù)干部認(rèn)為由于自身從事黨務(wù)工作占用不少時(shí)間、精力,將與同部門(mén)檢察人員在業(yè)績(jī)考核上拉開(kāi)距離;五是實(shí)行檢察官員額制后,按上海司改方案實(shí)行5年過(guò)渡期,有檢察官職稱(chēng)的專(zhuān)職黨務(wù)干部怕過(guò)渡期后無(wú)法進(jìn)入檢察官序列,兼職黨務(wù)干部擔(dān)心被調(diào)整為專(zhuān)職黨務(wù)干部。
2.綜合能力不足?,F(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)干部一部分是從業(yè)務(wù)部門(mén)退出來(lái)的資深檢察官,一部分是長(zhǎng)期從事綜合工作的司法行政人員,不少是為了落實(shí)職級(jí)待遇被調(diào)整到崗的,兼職黨務(wù)干部也大都從部門(mén)年齡較大的同志中產(chǎn)生,這種情況在基層檢察院尤為明顯。由于普遍年齡較大,接受新知識(shí)能力較弱,加之安排學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)較少,普遍存在懂黨務(wù)不懂業(yè)務(wù),懂業(yè)務(wù)不熟悉黨務(wù)的情況,對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)能熟練掌握的就更少,從事黨務(wù)工作常常照搬老經(jīng)驗(yàn)、老方法,遇到新問(wèn)題、新情況往往束手無(wú)策,抓不住工作重點(diǎn),選不好工作時(shí)點(diǎn),工作流于形式、被動(dòng)應(yīng)付。
3.缺乏工作熱情。在上一輪機(jī)構(gòu)改革中,為了適應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、干部、人員編制10%的需要,不少基層檢察院將機(jī)關(guān)黨委這一機(jī)構(gòu)裁撤,黨務(wù)干部多為兼職,即使是專(zhuān)職黨務(wù)干部也往往身兼多項(xiàng)其他工作。檢察機(jī)關(guān)事多人少,專(zhuān)兼職黨務(wù)干部擔(dān)負(fù)著較多的其他工作,由于工作任務(wù)繁重,黨務(wù)干部就自覺(jué)不自覺(jué)的把精力放在處理其他工作上去,不愿將更多的精力和時(shí)間投入黨務(wù)工作。加之,上級(jí)院考核中黨務(wù)工作沒(méi)有明確的指標(biāo)任務(wù),地方黨組織黨務(wù)考核與檢察工作特點(diǎn)差別較大,很難落到實(shí)處且與干警福利待遇未掛鉤,導(dǎo)致有的院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨務(wù)工作不是很重視。由于以上原因,使得專(zhuān)兼職黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作提不起興趣,只滿(mǎn)足于完成上級(jí)規(guī)定的任務(wù),對(duì)黨務(wù)工作方法、制度創(chuàng)新等缺乏熱情。
3.履責(zé)不夠全面。按《黨章》規(guī)定,黨的基層組織有八項(xiàng)任務(wù),一是宣傳執(zhí)行黨的方針、路線(xiàn)、決議;二是組織黨員開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí);三是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;四是密切聯(lián)系群眾,維護(hù)群眾利益,做好群眾思想政治工作;五是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦人才;六是發(fā)展新黨員;七是監(jiān)督黨員干部和其他工作人員;八是教育黨員和群眾抵制不良傾向,堅(jiān)決同違法犯罪作斗爭(zhēng)。以上八項(xiàng)具體工作,不少基層院黨務(wù)干部只按照規(guī)定的“一會(huì)三課”履行了宣傳、學(xué)習(xí)任務(wù),對(duì)黨員管理、推薦人才、開(kāi)展監(jiān)督、思想教育等任務(wù),基本沒(méi)有履行。
二、 新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部應(yīng)具備的素能
1.堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。黨務(wù)干部在檢察系統(tǒng)承擔(dān)宣傳黨的方針路線(xiàn)、組織學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、教育引導(dǎo)黨員群眾、監(jiān)督院和所在部門(mén)落實(shí)上級(jí)工作部署情況等任務(wù)。黨務(wù)干部傳播的是黨和檢察機(jī)關(guān)的正能量,政治立場(chǎng)堅(jiān)定,講紀(jì)律,守規(guī)矩,不信謠、不傳謠、不發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論是黨務(wù)干部的基本素質(zhì)。
2.完備的綜合素質(zhì)。作為檢察機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作人員,除了要有較高黨務(wù)理論修養(yǎng),熟悉開(kāi)展黨務(wù)工作的具體流程,善于把握時(shí)間點(diǎn)、掌握工作重點(diǎn),整合各類(lèi)內(nèi)部外部資源,有目的的組織黨務(wù)活動(dòng)外,還要具備一定的檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握一定的現(xiàn)代信息知識(shí)、善于總結(jié)調(diào)研黨務(wù)工作的得失等能力。檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部不懂檢察業(yè)務(wù),就無(wú)法圍繞檢察中心職能工作發(fā)揮黨建的應(yīng)有作用;不懂現(xiàn)代信息知識(shí),就無(wú)法與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部日益增多的年輕檢察干警更暢通的開(kāi)展交流;不具備總結(jié)調(diào)研能力,就無(wú)法創(chuàng)新黨務(wù)工作方法。工作中只能被動(dòng)應(yīng)付工作,照搬老經(jīng)驗(yàn),套用老框框。
3.較高的人格魅力。人格魅力是指一個(gè)人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有的能吸引人的力量。黨務(wù)干部要開(kāi)展好黨務(wù)工作,單純的靠說(shuō)教不行,靠行政手段高壓更行不通,要讓黨員群眾能自由的表露心聲,接受思想教育,黨務(wù)工作者應(yīng)具有相當(dāng)?shù)娜烁聍攘Γ谌粘9ぷ髦幸咳烁聍攘θ?dòng)黨員群眾,在生活學(xué)習(xí)中要靠人格魅力去影響黨員群眾,這樣才能更好地推動(dòng)黨務(wù)工作,打開(kāi)工作局面。
三、 加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上檢察工作重要議程。各級(jí)檢察院黨組作為院決策組織,對(duì)黨建工作的重視程度和關(guān)注程度,直接影響到黨務(wù)干部在干警心目中的地位。當(dāng)前,黨建工作已日益成為檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的核心工作,各級(jí)院黨組應(yīng)把黨建工作放到全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究,放到探索和建立中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的實(shí)踐中去部署。第一,各級(jí)院黨組都需增強(qiáng)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的使命感和責(zé)任感。把黨建工作放在心上、抓在手上,像重視檢察業(yè)務(wù)工作一樣重視黨務(wù)工作,在人、財(cái)、物等資源配置上向黨建工作適當(dāng)傾斜,對(duì)黨務(wù)干部個(gè)人成長(zhǎng)也應(yīng)給予適當(dāng)重視;第二,配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職黨務(wù)干部。選配專(zhuān)兼職黨務(wù)干部,是檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部建設(shè)的基礎(chǔ),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照____提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)選任黨務(wù)干部。選任過(guò)程中切忌將黨務(wù)職位當(dāng)作“榮譽(yù)”,應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持“五好”標(biāo)準(zhǔn),將德才兼?zhèn)洹⒕ν?,肯干事、能干事、能干成事的黨員選任到崗。在選舉過(guò)程中,在遵守《黨章》的前提下,院黨組應(yīng)加以監(jiān)督,切忌將愛(ài)搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”的人選任到崗;第三,要愛(ài)護(hù)尊重黨務(wù)干部。在司改過(guò)程中,建議在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中保留專(zhuān)職黨務(wù)干部職位。在機(jī)關(guān)黨委成員、黨支部成員的配備上,由于院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人事務(wù)繁忙,難以有更多的精力關(guān)注黨務(wù),并且由院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任黨務(wù)干部,不利于機(jī)關(guān)黨組織對(duì)院及部門(mén)遵守、執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督,建議不要過(guò)多的由院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任,
2.搞好頂層設(shè)計(jì)完善制度建設(shè)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自身建設(shè)除了黨務(wù)干部自身努力外,當(dāng)前還需在制度層面做好頂層設(shè)計(jì)。一是黨務(wù)干部的責(zé)、權(quán),特別是落實(shí)工作職責(zé)的權(quán)力保障問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān),特別是基層檢察院黨務(wù)工作具體范圍,黨務(wù)工作人員從事黨務(wù)工作可以擁有哪些保障權(quán)利,只能參考《黨章》的有關(guān)規(guī)定,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有具體文件作出明細(xì)的規(guī)定,導(dǎo)致黨務(wù)干部成為“萬(wàn)金油”,什么工作都可以干,什么工作也難以推動(dòng)。如《黨章》規(guī)定,黨組織對(duì)黨員擁有監(jiān)督權(quán),實(shí)際工作中機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職干部基本不列席黨組會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)、檢委會(huì)等重要會(huì)議,對(duì)本單位的重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體決策行為無(wú)從知曉,也無(wú)法在決策過(guò)程中反映一般黨員群眾心聲。即使通知列席會(huì)議也大多是臨時(shí)到會(huì),沒(méi)有在事前開(kāi)展調(diào)查研究,難以真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,起到有效監(jiān)督作用。對(duì)于黨務(wù)干部提出的監(jiān)督意見(jiàn),由于沒(méi)有剛性制度規(guī)定,也難以整改落實(shí)。因?yàn)閷?duì)黨務(wù)干部實(shí)施監(jiān)督缺乏有力度的操作程序,黨務(wù)干部不愿、也無(wú)法對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行監(jiān)督,不能糾正其缺點(diǎn)錯(cuò)誤,無(wú)法實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的要求;二是對(duì)司改后機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的定位問(wèn)題。從已有的上海模式看,各基層院沒(méi)有將機(jī)關(guān)黨委單列,下步改革如果將機(jī)關(guān)黨委納入綜合管理部,即使有專(zhuān)職黨務(wù)干部也勢(shì)必仍將陷入其他工作的“事務(wù)堆”,無(wú)法安心專(zhuān)注于黨務(wù)工作,如此筆者認(rèn)為無(wú)法體現(xiàn)黨建在檢察機(jī)關(guān)的地位,無(wú)法落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的要求;三是對(duì)黨務(wù)工作干部的考核問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)黨務(wù)干部沒(méi)有明確的考核體系,黨務(wù)干部干好干壞難以體現(xiàn),對(duì)業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)干部沒(méi)有表彰,對(duì)業(yè)績(jī)較差的黨務(wù)干部沒(méi)有懲戒,難以調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性,也不利于黨務(wù)干部自身建設(shè)的深入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3.抓好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異,檢察工作也與時(shí)俱進(jìn),專(zhuān)兼職黨務(wù)干部更加需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照黨務(wù)干部應(yīng)具備的素能要求,通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn),切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人員?,F(xiàn)在,筆者建議第一步對(duì)近年新選任的專(zhuān)兼職黨務(wù)干部組織全面培訓(xùn),第二步對(duì)已有的黨務(wù)干部進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),最后還應(yīng)組織后備黨務(wù)干部開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn),使檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部建設(shè)形成有序的梯隊(duì)。
篇十五 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告3550字
根據(jù)市人大常委會(huì)_年工作要點(diǎn)的安排,_月_日,市人大常委會(huì)副主任_帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)委員就_年以來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督工作情況進(jìn)行了視察,視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個(gè)檢察院實(shí)地察看了辦案場(chǎng)所、查閱了案卷資料,聽(tīng)取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關(guān)于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報(bào),并與部分檢察干警進(jìn)行了座談交流?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
_年以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)緊扣強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的工作主題,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,嚴(yán)格依法履行職責(zé),積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督方法,提高監(jiān)督水平,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升辦案質(zhì)量,保障司法公正,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
積極開(kāi)展監(jiān)督,確保案件質(zhì)量
全市檢察機(jī)關(guān)在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中,堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重,實(shí)事求是、不枉不縱的原則,進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)和法律適用關(guān),準(zhǔn)確把握懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)的辯證關(guān)系,有效防止了錯(cuò)捕錯(cuò)判、糾枉過(guò)正,切實(shí)保障了訴訟參與人的合法權(quán)益,保證了案件辦理的整體質(zhì)量。_年以來(lái),全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況,共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》_件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案_件;針對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況,共發(fā)出《說(shuō)明立案理由通知書(shū)》_件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案_件;針對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類(lèi)違法行為,提出糾正違法意見(jiàn)_件次,發(fā)出書(shū)面《糾正違法通知書(shū)》_件,公安機(jī)關(guān)已糾正_件,其余正在辦理中;向其他有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出《檢察建議》_件。
突出監(jiān)督重點(diǎn),拓展監(jiān)督范圍
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)民生熱點(diǎn)問(wèn)題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸,重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪活動(dòng),相繼開(kāi)展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、另案處理案件、打擊整治偽基站違法犯罪活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)督活動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作中,積極創(chuàng)新工作方式,主動(dòng)深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū),傾聽(tīng)群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,開(kāi)辟立案監(jiān)督案源線(xiàn)索,并充分利用廣播、電視宣傳檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、化解矛盾、強(qiáng)化監(jiān)督的工作職能,收到了良好的社會(huì)效果。
加強(qiáng)聯(lián)系溝通,加大監(jiān)督力度
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通,與公安機(jī)關(guān)就刑事案件辦理中存在的突出問(wèn)題達(dá)成了八項(xiàng)共識(shí),并在礦區(qū)公安分局試點(diǎn)設(shè)立了檢察官辦公室,建立刑事案件信息共享機(jī)制,變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督,對(duì)重大疑難案件實(shí)施介入偵查,協(xié)助和引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)正確、全面收集固定證據(jù),形成了共同打擊刑事犯罪的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。城區(qū)檢察院針對(duì)重特大案件事實(shí)證據(jù)掌握不足的情況,及時(shí)與城區(qū)公安分局召開(kāi)重大案件提前介入監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,督促偵查部門(mén)全面收集犯罪嫌疑人相關(guān)證據(jù)。郊區(qū)檢察院積極加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定打擊非法采礦工作實(shí)施方案,發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索后第一時(shí)間向國(guó)土部門(mén)下達(dá)移送案件建議書(shū)并跟蹤督辦,確保了案件及時(shí)立案、及時(shí)批捕、及時(shí)移送審查起訴。
創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督
市人民檢察院主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督工作思路,制定了《陽(yáng)泉市檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)提前介入命案?jìng)刹楣ぷ鲗?shí)施方案》,全面推行主任檢察官辦理命案工作機(jī)制,以引導(dǎo)取證為中心,圍繞捕、訴、審三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)證據(jù)的要求,提前介入了_起命案的偵查工作,對(duì)命案?jìng)刹榛顒?dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,全市檢察機(jī)關(guān)拓展了對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督范圍,全面加大了對(duì)批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理,加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部公訴、控申、反貪、反瀆等部門(mén)及法院審判部門(mén)的溝通協(xié)作,充分發(fā)揮了引導(dǎo)證據(jù)的監(jiān)督作用,切實(shí)保證了監(jiān)督案件的質(zhì)量。
規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)
全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定》,全面推動(dòng)檢察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),建立完善檢務(wù)督察工作機(jī)制,積極推行主訴檢察官辦案責(zé)任制和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度,嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)辦案工作流程和辦案質(zhì)量考評(píng)辦法。全面實(shí)施陽(yáng)光檢察工程,深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi),公開(kāi)發(fā)布案件辦理情況,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力,促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
二、存在問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中,還存在一些突出的困難和共性的問(wèn)題,需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
缺乏法律的有力支持,監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定,使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證,在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展,使檢察機(jī)關(guān)立案和偵查監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性,顯得軟弱無(wú)力,監(jiān)督效果不理想。
立案和偵查監(jiān)督來(lái)源相對(duì)單一滯后。檢察機(jī)關(guān)在履行立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督權(quán)時(shí),除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外,沒(méi)有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線(xiàn)索來(lái)源少,掌握案件線(xiàn)索難,影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。
行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制仍需完善。兩法銜接不順暢客觀上造成取證難度加大,打擊不力,法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題,在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移交刑事案件時(shí)容易產(chǎn)生沖突。
立案和偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)普遍存在隊(duì)伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問(wèn)題,偵查監(jiān)督部門(mén)任務(wù)重、工作壓力大、工
作積極性差的情況比較突出,在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
突出監(jiān)督主題,改進(jìn)監(jiān)督手段,進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)要求
全市檢察機(jī)關(guān)要以強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題,認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育,提高思想認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感,努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素,全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三大職能,努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,繼續(xù)加強(qiáng)同偵查機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、政工、督查等職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,完善重大疑難案件提前介入、不捕說(shuō)理、刑事和解等工作制度,規(guī)范適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證等活動(dòng),將偵查活動(dòng)監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督,對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,依法監(jiān)督糾正,維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
完善工作機(jī)制,形成監(jiān)督合力,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
全市檢察機(jī)關(guān)要探索建立發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾正違法偵查行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制,不斷完善提前介入、訊問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取委托律師意見(jiàn),以及非法證據(jù)排除、職務(wù)犯罪線(xiàn)索移交等制度,構(gòu)筑嚴(yán)密完備的偵查活動(dòng)監(jiān)督體系,確保偵查活動(dòng)合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯(lián)席會(huì)議制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制,通過(guò)搭建資源共享平臺(tái),綜合運(yùn)用查處職務(wù)犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段,將事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合,努力增強(qiáng)監(jiān)督活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門(mén)與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和配合,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),構(gòu)建立案監(jiān)督一體化工作機(jī)制,及時(shí)掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)程,確保監(jiān)督案件依法及時(shí)辦結(jié)。
立足司法公開(kāi),積極探索創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)兩法銜接
全市檢察機(jī)關(guān)要立足司法公開(kāi),積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,在充分利用信息共享平臺(tái)的同時(shí),加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效發(fā)揮兩法銜接的整體優(yōu)勢(shì)。要加大宣傳力度,通過(guò)專(zhuān)題報(bào)道、新聞發(fā)布、專(zhuān)項(xiàng)工作通報(bào)等多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳兩法銜接工作的重要部署、典型案例和工作成效,提高廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率,贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解與支持,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)自偵案件的監(jiān)督制約機(jī)制,做到嚴(yán)格偵辦程序,依法公正辦案,確保檢察權(quán)正確有效地行使,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化辦案能力,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量
全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新類(lèi)型犯罪的研究,加強(qiáng)立案和偵查監(jiān)督干警在證據(jù)審查、案件分析、糾正違法、服務(wù)大局等方面的培訓(xùn)力度,不斷提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),努力適應(yīng)新刑訴法對(duì)立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進(jìn)一步做好投入保障,逐步改良偵查裝備,依托先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,逐步強(qiáng)化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實(shí)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)工作力量,積極解決基層院干警嚴(yán)重不足的問(wèn)題,緩解案多人少的矛盾,為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持,推動(dòng)立案和偵查監(jiān)督部門(mén)辦案質(zhì)量與辦案效果全面提升。
檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告范文