篇一 人才工作調(diào)查報(bào)告8800字
“千秋基業(yè)，人才為本?！苯陙恚琠_市大力推進(jìn)人才強(qiáng)市，積極融入“三個經(jīng)濟(jì)”新格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，全市人才總體水平不高，人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善，廣泛集聚高層次人才的氛圍還未形成，各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還沒有充分激發(fā)，這些都成為__轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的制約因素。為此，依據(jù)循證人力資源管理和標(biāo)桿管理的思想，采用文獻(xiàn)研究、借鑒對比、問卷調(diào)查和實(shí)地訪談等方法，對全市人才工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行深入分析研究，并提出今后我市人才工作發(fā)展的對策建議。
一、人才資源現(xiàn)狀
截至目前，全市總?cè)丝跒開萬人，各類人才總量為_人，僅占全市人口總量的_%。
（一）人才分類概況
此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參考中省市及其他發(fā)達(dá)城市的人才類別劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，將人才劃分為11類。各類人才中，黨政人才_人，占人才總量的_%；企業(yè)經(jīng)營管理人才_人，占_%；專業(yè)技術(shù)人才_人，占_%；高技能人才_人，占_%；農(nóng)村實(shí)用人才_人，占_%；文旅人才_人，占_%；社會工作人才_人，占_%；高層次人才_人，占_%；“雙創(chuàng)”人才_人，占_%；金融人才_人，占_%；能源化工人才_人，占_%。
（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)
我市各類人才中，研究生_人，占人才總量的_%.；本科_人，占_%；?？芲人，占_%；高中及以下_人，占_%
（三）年齡結(jié)構(gòu)
我市各類人才中，35周歲以下_人，占人才總量_%；36至45周歲_人，占_%；46周歲及以上_人，占_%。
（四）專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)和職稱分布
專業(yè)技術(shù)人才按行業(yè)領(lǐng)域劃分為：衛(wèi)生領(lǐng)域_人，占_%；教育領(lǐng)域_人，占_%；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域_人，占_%；其他領(lǐng)域_人，占_%（如圖2）。按職稱劃分為正高級_人，占_%；副高級_人，占_%；中級_人，占_%；初級_人，占_%。
二、主要做法
近年來，我市深入貫徹______關(guān)于人才工作重要論述，牢固樹立“人才是第一資源”理念，認(rèn)真貫徹中省市組織工作會議精神，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷完善人才政策，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)聚才引才平臺建設(shè)，大力引進(jìn)高層次人才，營造良好環(huán)境，提升服務(wù)保障能力。
（一）著眼黨管人才，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制
堅(jiān)持黨管人才原則，擇天下英才而用之。一是完善人才政策體系。制定《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《__市引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施辦法（試行）》《__市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（2023—2023）三年行動方案》等文件，進(jìn)一步完善了人才工作政策體系。二是完善考核評價(jià)體系。推動“一把手”抓人才工作，把人才工作納入縣（區(qū)）和市直各成員單位年度目標(biāo)考核范圍，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，建立高層次人才評價(jià)機(jī)制，注重工作實(shí)績考核，先后組織申報(bào)入選中組部“西部之光”訪問學(xué)者2人、省“千人計(jì)劃”3人、省“特支計(jì)劃”8人，享受國務(wù)院特殊津貼33人，評選“__市有突出貢獻(xiàn)專家”105人、“__市青年科技獎”174人。三是建立激勵保障體系。市財(cái)政每年安排人才發(fā)展資金1000萬元，重點(diǎn)用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和科研開發(fā)，每年列支5000萬元支持中小企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持每年春節(jié)前夕慰問全市各行業(yè)、各領(lǐng)域的優(yōu)秀代表，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作熱情。四是強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)。出臺《關(guān)于在全市知識分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”活動的實(shí)施方案》，向全市廣大知識分子發(fā)放了“弘揚(yáng)愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”倡議書，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，助力__追趕超越。組織享受國務(wù)院特殊津貼專家、陜西“特支計(jì)劃”入選者等28名來自全市各條戰(zhàn)線的高層次人才開展“愛國奮斗”主題教育。
（二）著眼平臺載體建設(shè)，多渠道吸引人才
一是舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。組織召開“紅色筑夢、創(chuàng)業(yè)__”品牌發(fā)布會和“追尋青春足跡·紅色筑夢之旅”2023年全國大學(xué)生__實(shí)踐專項(xiàng)行動工作推進(jìn)會，積極宣傳我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入推動產(chǎn)學(xué)研合作和人才來延創(chuàng)業(yè)。二是開展招才引智工作。選派26支小分隊(duì)帶需求、帶項(xiàng)目，深入知名高校、科研院所、中國500強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)對接。先后與清華大學(xué)和北京大學(xué)等54所高校、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所等10家科研院所、騰訊集團(tuán)等63家企業(yè)開展對接活動，共簽訂68項(xiàng)合作協(xié)議，累計(jì)柔性引進(jìn)各類人才270余名，其中博士82名，碩士59名。三是搭建人才平臺。依據(jù)產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)行人才布局，依托項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)人才資源。全市共引進(jìn)11名院士，建成10個院士工作站、11個省級農(nóng)業(yè)科技專家大院、24個市級農(nóng)業(yè)科技專家大院、5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地。組建煤炭等6個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和油氣工程等5個工程技術(shù)中心，先后組織2100余名科技人才參與實(shí)施400余項(xiàng)科技計(jì)劃。目前，已建成新區(qū)898創(chuàng)客空間、大學(xué)生雙創(chuàng)小鎮(zhèn)，高新區(qū)紅色筑夢孵化基地，寶塔區(qū)北航貝塔等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。其中，高新區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地已孵化企業(yè)92家，畢業(yè)73家。
（三）著眼服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)人才效能發(fā)揮
一是實(shí)施“雙培雙帶”示范項(xiàng)目建設(shè)。建成子長、延川、洛川 “雙培雙帶”項(xiàng)目示范縣3個，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目752個。實(shí)施“人人技能工程”，培養(yǎng)各類技能人才約2.4萬名，入選全省人才助推脫貧攻堅(jiān)工作模式。二是開展“專家服務(wù)團(tuán)”活動。緊密結(jié)合科技特派員工作，精心組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育教學(xué)、畜牧養(yǎng)殖、文化文藝等“專家服務(wù)團(tuán)”，開展“服務(wù)基層，助推脫貧攻堅(jiān)”活動。三是針對選調(diào)生等黨政人才推行“導(dǎo)師制”，采取自主結(jié)對與單位推薦相結(jié)合的方式，為全市445名選調(diào)生確定導(dǎo)師，進(jìn)行傳幫帶。
三、存在的主要問題
此次調(diào)查通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談等方式進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問卷20000份，回收有效問卷18244份，回收率達(dá)91.22%。對比分析深圳、杭州、無錫、武漢等十市人才政策和工作做法，我市人才工作存在以下幾個方面突出問題。
（一）思想觀念滯后，體制機(jī)制不健全
1.人才重視程度不夠。調(diào)查問卷中 ，受訪者認(rèn)為單位/地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對人才工作一般重視占32.54%，不重視占3.28%，非常不重視占2.2%。從2023年開始，全國各地爆發(fā)了一場以搶奪各類人才為目標(biāo)的“人才大戰(zhàn)”，出臺各具特色的優(yōu)惠政策以吸引人才，而我市各級組織和領(lǐng)導(dǎo)在不同程度上存在人才意識淡薄、觀念滯后，對人才工作重視不夠的現(xiàn)象，沒有形成全社會重視人才、尊重人才、使用人才的良好氛圍，從而抑制了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
2.人才工作管理體制不暢。組織部門牽頭抓總，履行了“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”職責(zé)，制定了宏觀的人才政策，但人才領(lǐng)導(dǎo)小組作用沒有充分發(fā)揮，相關(guān)部門沒有明確自己在人才工作中的職責(zé)，沒有就人才的任職、編制、住房、醫(yī)療保健、子女就學(xué)、戶籍等方面制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則，使政策的可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行難度大，沒有打通“最后一公里”。
3.人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。蘇州市對于獲得院士稱號的獎勵個人200萬元，培養(yǎng)單位500萬元；杭州市對開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等高技能人才的素質(zhì)提升培訓(xùn)，按人均1000元給予資助。而我市僅對參加培訓(xùn)取得資格證書的個人進(jìn)行獎勵，在延高校、高職院校學(xué)生在畢業(yè)前取得高級及以上職業(yè)資格證書的給予每人1000元資助，對參加急需緊缺技師、高級技師培訓(xùn)，經(jīng)考核取得相應(yīng)技師、高級技師國家資格證書的給予每人2000元補(bǔ)助。對人才培養(yǎng)單位沒有建立具體的獎勵機(jī)制，缺少對教師、技師教學(xué)團(tuán)隊(duì)及人才公共實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
4.人才評價(jià)、激勵機(jī)制不健全。調(diào)查問卷中，受訪者認(rèn)為我市人才評價(jià)激勵政策一般的占43.24%。人才評價(jià)機(jī)制方面存在的突出問題排前三位的是:缺乏針對不同專業(yè)、行業(yè)和各類人才的特定人才評價(jià)體系，占41.91%，各類人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、人才評價(jià)的社會化程度低，占32.33%，缺乏人才中介、行業(yè)協(xié)會、公司和服務(wù)對象的廣泛參與，占30.6%。人才激勵獎勵機(jī)制方面存在的突出問題排前兩位的是:對調(diào)動人才積極性作用不大，占34.61%，人才激勵方式單一，占32.48% 。
（二）人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理
__是革命老區(qū)，人才工作起步晚，底子薄，全市人才總量不足，結(jié)構(gòu)分布不合理。全國人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2023）顯示：全國人才資源總量達(dá)_億人，占全國人口總量的_%。各類人才中，企業(yè)經(jīng)營管理人才占_，專業(yè)技術(shù)人才占_%，高技能人才占_%，農(nóng)村實(shí)用人才占_%，社會工作人才占0.4%。深圳市各類人才總量超過510萬人，占常住人口_%，無錫市各類人才總量達(dá)到_萬人，占常住人口_%。而我市人才資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：目前全市各類人才總量_人，僅占全市人口總量的_%，碩士研究生及以上學(xué)歷的人才僅_人，占3.32%。各類人才中，高層次人才占0.07%，企業(yè)經(jīng)營管理人才占_%，專業(yè)技術(shù)人才占_%，高技能人才占_%，農(nóng)村實(shí)用人才占_%，社會工作人才占_%。高層次人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等嚴(yán)重不足，即使在我市占主導(dǎo)地位的能源化工領(lǐng)域，人才依然相對不足。
（三）政策體系不完善，可操作性差
1.缺乏配套政策。調(diào)查問卷中35.43%的人認(rèn)為我市人才政策系統(tǒng)性不夠，配套性不強(qiáng)，在諸多制約因素中排名第一。其他發(fā)達(dá)城市的人才政策都具有很強(qiáng)的配套性，例如深圳市2023年出臺了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)“1+6”文件（1：高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，6：認(rèn)定辦法、配偶就業(yè)、學(xué)術(shù)研修津貼、崗位管理辦法、子女入學(xué)、住房），2023年出臺了孔雀計(jì)劃“1+5”文件（1：“孔雀計(jì)劃”實(shí)施意見，5：確認(rèn)辦法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、特定待遇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助、評審辦法）。而我市在人才引進(jìn)方面僅出臺了《__市引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法（暫行）》，缺乏配套性政策和實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策的可操作性差、落地難度大。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持體系不健全。調(diào)查問卷中31.06%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)需要稅收優(yōu)惠政策，43.38%的人需要場地經(jīng)營優(yōu)惠政策。深圳市對符合條件的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高給予500萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，在創(chuàng)業(yè)場租上可給予15—30元/m2的補(bǔ)貼，孔雀團(tuán)隊(duì)經(jīng)專家評審后對符合相關(guān)規(guī)定的最高可給予1億元資助；蘇州市給人才企業(yè)提供單戶500萬元以下的信用貸款，給予重大項(xiàng)目1000—5000萬元的資助；杭州市對頂尖人才和團(tuán)隊(duì)的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高可給予1億元資助；無錫市成立1億元信?；穑慌R沂市成立4億元信?；?。而我市對來延人才創(chuàng)業(yè)，特別是初創(chuàng)企業(yè)和中小微企業(yè)，在場地、稅收、金融等方面的資金政策支持體系不健全。
3.引才工作市場化程度不高。調(diào)查問卷中6.37%的人認(rèn)為政府在引進(jìn)人才工作中需要大力發(fā)展人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，12.77%的人認(rèn)為政府在引進(jìn)高層次人才工作中需要完善人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。臨沂市建立了省市縣三級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對新建的分別獎勵200、100、50萬元；昆山市大力引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)，最高給予500萬元獎勵；蘇州市對通過獵頭公司引進(jìn)年薪30萬元以上，并全職服務(wù)兩年以上的人才給予企業(yè)50%傭金補(bǔ)貼。武漢市對承辦國際國內(nèi)創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽的社會機(jī)構(gòu)給予實(shí)際支出50%的補(bǔ)貼，每年最高100萬元資金資助。而我市在人才引進(jìn)工作中，方法相對單一，主要通過相關(guān)部門舉辦項(xiàng)目洽談會、推介會等方式進(jìn)行，依靠行政手段多，運(yùn)用市場化思維少，缺乏獵頭公司、人力資源服務(wù)公司等社會機(jī)構(gòu)，人才工作社會化程度較低，導(dǎo)致引才市場不活躍，引才效果不明顯。
4.政策宣傳力度不夠。調(diào)查問卷中37.4%的人習(xí)慣通過微信、微博等新媒體了解人才政策，21.14%的人通過各類網(wǎng)站了解人才政策。而我市目前更多的是通過傳統(tǒng)媒體和宣傳冊等方式宣傳人才政策，宣傳效果不夠理想，導(dǎo)致人才政策知曉率不高，人才需求不精準(zhǔn)。
（四）人才激勵和服務(wù)保障不夠，平臺作用不明顯
1.高層次人才獎勵優(yōu)惠力度不大。調(diào)查問卷中44.68%的人認(rèn)為缺少優(yōu)惠政策，51.35%的人認(rèn)為現(xiàn)行人才政策吸引力不足，63.92%的人認(rèn)為政策優(yōu)惠幅度不夠大。深圳市對當(dāng)選的兩院院士和杰出人才，每人給予100萬元工作經(jīng)費(fèi)和600萬元獎勵補(bǔ)貼；成都市對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高1億元的綜合資助；蘇州市對獲得院士稱號的個人獎勵 200萬元；昆山市對金融、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的高層次社會事業(yè)人才，經(jīng)認(rèn)定給予入選者最高100萬元獎勵。而我市給予引進(jìn)的院士個人50萬元科研補(bǔ)助，給予入選“千人計(jì)劃”獎勵100萬元，給予入選國家“萬人計(jì)劃”獎勵80萬元，給予入選陜西省“千人計(jì)劃”獎勵50萬元，給予享受國務(wù)院特殊津貼專家、省有突出貢獻(xiàn)專家個人30萬元科研補(bǔ)助，對高層次人才獎勵優(yōu)惠力度不大。
2.對引才單位和個人的獎勵不高。蘇州市給予引才優(yōu)秀的縣區(qū)200-1000萬元獎勵和資金扶持，給予引才單位獎勵最高可達(dá)500萬元；杭州市每兩年對國家省市人才基地進(jìn)行考核，對考核優(yōu)秀的單位給予10萬元獎勵；昆山市設(shè)立企業(yè)人才券，用人單位最高可獲得100萬元獎勵，引進(jìn)外國專家的用人單位給予最高50萬元獎勵；武漢市對企業(yè)每引進(jìn)一名國內(nèi)外頂尖人才給予100萬元獎勵補(bǔ)貼。而我市對新設(shè)立的院士工作站，給予牽頭單位補(bǔ)助100萬元；對新設(shè)立的國家級、省級工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，給予牽頭單位補(bǔ)助60萬元；對新設(shè)立的博士后科研工作站，給予牽頭單位補(bǔ)助20萬元。對引才單位和個人獎勵不高，缺乏有效激勵，導(dǎo)致我市還未形成全社會招才引才的良好氛圍。
3.載體和平臺作用發(fā)揮不夠。調(diào)查問卷中35.3%的人認(rèn)為缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是制約我市人才工作的主要原因之一，35.39%的人認(rèn)為本單位/地區(qū)應(yīng)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，25.9%的人認(rèn)為我市人才引進(jìn)的主要問題是缺乏引進(jìn)人才的平臺和載體，28.95%的人認(rèn)為缺乏干事創(chuàng)業(yè)的平臺是影響我市人才引進(jìn)的主要問題。無錫市已連續(xù)舉辦三屆“千人計(jì)劃太湖峰會”“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流大會”，推出了“獨(dú)角獸企業(yè)成長計(jì)劃”等，對大師級工作室給予15萬元資助；深圳市對會議或論壇在深圳舉辦或永久性落地，最高資助300萬元。而我市僅舉辦三屆“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，承辦了“第三屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（__）”，由于活動載體較少，沒有形成較大社會影響力?！半p創(chuàng)”平臺現(xiàn)僅有新區(qū)雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、898眾創(chuàng)空間，高新區(qū)紅色筑夢創(chuàng)業(yè)基地，寶塔區(qū)北航貝塔4個，缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，無法集聚更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
4.人才服務(wù)保障機(jī)制尚未建立。調(diào)查問卷中31.93% 的人認(rèn)為我市人才服務(wù)水平一般，35.95%的人認(rèn)為需要建立完善的人才服務(wù)體系，21.33%的人認(rèn)為人才工作力量與經(jīng)費(fèi)保障不夠。深圳市根據(jù)人才層次給予相應(yīng)保健待遇，配備三甲醫(yī)院健康顧問；無錫市分別給予本科、碩士每月500、600元租房補(bǔ)貼；杭州市對a類人才采取“一事一議”解決住房問題，對b、c、d類人才分別給予100、80、60萬元購房補(bǔ)貼；杭州市人才子女享受同本地居民子女同等就學(xué)政策；臨沂市為人才子女就學(xué)開通綠色通道。而我市尚未建立人才服務(wù)保障機(jī)制，缺少“一站式”服務(wù)。
四、對策建議
針對目前我市人才工作中存在的主要問題，既要充分發(fā)揮__的政治資源優(yōu)勢，用“__精神”吸引人才，又要不斷完善人才政策措施，構(gòu)筑最具吸引力的 “人才洼地”，助推__轉(zhuǎn)型發(fā)展，追趕超越。
（一）轉(zhuǎn)變理念，深化體制機(jī)制改革
1.健全人才領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)新形勢的人才工作需要，統(tǒng)一人才工作協(xié)調(diào)小組為人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，明確工作職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。各縣（區(qū)）委、成員單位每年向人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行一次專項(xiàng)工作述職，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職、社會各方共同參與的黨管人才格局。（各縣區(qū)、市委辦、市政府辦、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.完善人才培養(yǎng)機(jī)制。依托各類人才培訓(xùn)工程，通過舉辦專題培訓(xùn)、選派本地人才到高?；虬l(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和引進(jìn)高層次人才“傳幫帶”，切實(shí)加大本地急需人才培養(yǎng)力度。吸引國內(nèi)外高校來延設(shè)立大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間，支持__大學(xué)和__職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)苗圃、星創(chuàng)天地等，建立一批實(shí)訓(xùn)基地。（市委組織部、市人社局、市科技局、__大學(xué)、__職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)）
3.創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。一是優(yōu)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)際能力和業(yè)績貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，完善分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定科技人才、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、工程技術(shù)和技能人才、企業(yè)基層一線青年人才六個重點(diǎn)領(lǐng)域人才分類評價(jià)實(shí)施辦法。二是改進(jìn)評價(jià)方式。積極引導(dǎo)人才中介、行業(yè)協(xié)會、公司和服務(wù)對象等多元主體參與到人才評價(jià)過程中，實(shí)行分類差別化評價(jià)。三是建立榮譽(yù)制度。每兩年評選表彰一次“__市有突出貢獻(xiàn)專家”，一次性獎勵2萬元。（市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市工信委）
4.建立多元化人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大人才經(jīng)費(fèi)投入力度，每年人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算5000萬元。加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持平臺建設(shè)，加大科技信貸扶持力度，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持金融機(jī)構(gòu)面向科技型中小企業(yè)研發(fā)信貸產(chǎn)品。設(shè)立5000萬元市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等資金的引導(dǎo)和撬動作用，提高人才經(jīng)費(fèi)保障能力。（市財(cái)政局、市金融辦、市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市中小企業(yè)局）
（二）完善政策體系，增強(qiáng)政策吸引力
5.完善配套政策。由市委人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職能職責(zé)出臺配套政策文件，解決引進(jìn)人才的落戶、住房保障、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等問題，涉及的具體事項(xiàng)應(yīng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人、辦理流程及完成時(shí)限等。（市公安局、市住建局、市房產(chǎn)辦、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局）
6.加大獎勵力度。高層次人才經(jīng)推薦入選國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”的，除享受國家和省上的獎勵政策外，分別給予100萬元、80萬元獎勵，入選陜西省“千人計(jì)劃”的給予50萬元獎勵，入選省“特支計(jì)劃”的給予20萬元獎勵。對來延工作的博士、碩士和本科生（“雙一流”大學(xué)）分別給予一次性補(bǔ)助3萬元、2萬元和1萬元。對新獲評國務(wù)院特殊津貼專家獎勵5萬元，對新獲評正高職稱獎勵5000元，對新獲評高級技師稱號獎勵3000元，對培養(yǎng)人才貢獻(xiàn)突出單位給予5—50萬元獎勵。加大對基層人才的獎勵扶持，鼓勵人才到基層一線干事創(chuàng)業(yè)。（市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市科技局）
7.制定科研成果有償轉(zhuǎn)化制度。提高科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于90%的轉(zhuǎn)化收益獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員?？萍汲晒?年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，采取掛牌交易、拍賣等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于80% 的轉(zhuǎn)化凈收益獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。獎勵直接發(fā)放給個人，不計(jì)入工資總額基數(shù)。（市科技局）
8.圍繞需求建立人才舉薦機(jī)制。圍繞現(xiàn)代工業(yè)、資源環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，編制行業(yè)部門“人才計(jì)劃”和“急需緊缺人才目錄”，明確人才需求，精準(zhǔn)引進(jìn)人才。各市級領(lǐng)導(dǎo)、各縣（區(qū)）黨政正職、市直部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)每人向市委、市政府推薦10名以上高層次人才。（市委組織部、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣區(qū)）
（三）加強(qiáng)平臺建設(shè)，集聚各類人才
9.建設(shè)特色人才集聚區(qū)。支持新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)設(shè)立人才改革試驗(yàn)區(qū)，探索建立人才智慧服務(wù)廣場。各縣(區(qū))積極支持工業(yè)園區(qū)引進(jìn)人才，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚人才的作用。（市委組織部、各縣區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)、市科技局）
10. 加快打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。引進(jìn)中海信、天安投資等運(yùn)營新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)的 “雙創(chuàng)”基地，吸引更多創(chuàng)客入駐，將優(yōu)秀科技成果就地轉(zhuǎn)化，吸引更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在__落戶發(fā)展。發(fā)揮好紅色筑夢孵化基地、“雙創(chuàng)”小鎮(zhèn)、898眾創(chuàng)空間、北航貝塔創(chuàng)業(yè)基地等作用，打造更多開放便捷高效的“眾創(chuàng)空間”“孵化基地”，吸引和聚集一批“雙創(chuàng)”人才，與__大學(xué)、__職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)校地合作，吸引更多高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市科技局、市招商局、新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)、__大學(xué)、__職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
11.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。重點(diǎn)圍繞能源化工、蘋果產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、生物技術(shù)等領(lǐng)域，支持科技園區(qū)和高校院所、大中型企業(yè)合作共建科技成果轉(zhuǎn)化基地，每個基地資助100萬元。（各縣區(qū)、市委組織部、市科協(xié)、市科技局、市財(cái)政局）
12.發(fā)揮好人才工作站作用。各縣（區(qū)）加快 “人才工作站”建設(shè)進(jìn)度，完善規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行模式，搭建人才服務(wù)平臺，為各類人才提供保障。（各縣區(qū)、市委組織部、市科技局）
13.搭建鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)平臺。各縣（區(qū)）設(shè)立“鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)園”，組建鄉(xiāng)土人才協(xié)會，聚集能工巧匠、農(nóng)技能手、返鄉(xiāng)能人等農(nóng)村實(shí)用人才帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。（市委組織部、各縣區(qū)、市農(nóng)業(yè)局）
14.加大產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)。深入推進(jìn)我市與知名高校、科研院所、中國500強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，在能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加快集聚一批國家級或國際化的科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，推動產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市旅發(fā)委、市工商局）
15.繼續(xù)開展招才引智。利用外出培訓(xùn)、掛職鍛煉、選派小分隊(duì)走出去等形式牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)與我市需求精準(zhǔn)對接，真正實(shí)現(xiàn)“以商招商，以才引才”。通過舉辦 “中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”“紅色筑夢、創(chuàng)業(yè)__”“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動，不斷豐富內(nèi)容和形式，提升層次和實(shí)效，吸引更多國內(nèi)外高校大學(xué)生、高層次人才來延創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市委組織部、市科技局、團(tuán)市委、市招商局）
（四）優(yōu)化環(huán)境，提高人才服務(wù)效能
16.強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。將人才宣傳工作列入全市年度宣傳思想工作計(jì)劃，持續(xù)深度報(bào)道各級各部門在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理、服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘各類人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)帶動等方面的突出事跡，營造全社會重視人才的良好氛圍。（各縣區(qū)、市委宣傳部）
17.健全市場化、社會化人才管理服務(wù)體系。探索成立__高層次人才發(fā)展協(xié)會，積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛聯(lián)系和聚集高層次人才，開展人才形勢分析研判、政策調(diào)研和人才發(fā)展課題研究，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資支持、合作對接等服務(wù)。（市委組織部、市科技局、市人社局、市科協(xié)、市民政局）
18.加大對引才單位和個人的獎勵。制定《__市引才單位和個人獎勵實(shí)施辦法》，對引才優(yōu)秀的縣區(qū)/單位，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，獎勵50萬元，對引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才、國家“千人計(jì)劃”人選、省“千人計(jì)劃”人選、省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的個人或中介組織分別給予30、20、15、10萬元獎勵。（市委組織部、市財(cái)政局）
19.建立“一站式”服務(wù)窗口。成立__市人才服務(wù)中心，制定《__市高層次人才服務(wù)辦法》，按照人才不同層級，根據(jù)相應(yīng)的配套辦法和細(xì)則，妥善解決人才住房、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面的問題。建立人才發(fā)展綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)行人才“一卡通”服務(wù)，確保各類人才在__工作安心、生活舒心。（市委組織部、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)局、市房產(chǎn)辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
篇二 市人才工作的調(diào)查報(bào)告8850字
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神和《_____關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡稱《決定》），做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過查閱文獻(xiàn)資料、召開座談會、個案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。 一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來，我市以“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)___、__和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)（具體工作做法和成效略）。 按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級、身份等因素對我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。 （一）黨政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級干部９３４人，平均年齡４８．２歲（３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％。科級干部９４８７人，平均年齡４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。 （二）企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００４年８月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)６２家國有（國有控股）企業(yè)共有中、高級經(jīng)營管理人員２５５人，其中本科５６人，占總數(shù)的２２％、大專１１２人，占４４％、中專４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高級職稱１３人，占５％、中級職稱６９人，占２７％。全市城鎮(zhèn)（二輕）６１家集體企業(yè)（含集體控股的“三資”企業(yè)）共有經(jīng)營管理人員２７４人，其中本科５人，占１．８％、大專５８人，占２１．２％、中專３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中級職稱２６人，占９％、初級職稱８７人，占３１．７％、高級工７人，占２．５％。全市２１０家重點(diǎn)私營企業(yè)共有經(jīng)營管理人員（助理總經(jīng)理以上）９０８人，其中大專以上３７７人，占４１．５％、中專（高中）４９２人，占５４．２％、初中以下６４人，占７％；具有高級職稱２８人，占０．５５％、中級職稱４２７人，占４７％、初級職稱２８８人，占３１．７％；２１０個業(yè)主中大專以上８０人，占３８％、中專（高中）１０５人，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。 （三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況。到２００３年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員９．６３萬人，其中擁有高級職稱３２５９人、中級２０４５３人；享受__特殊津貼專家５５人、省優(yōu)秀專家５人、省“百千萬人才工程”人選１７人、市管拔尖人才７４人。分布情況為：教學(xué)人員３２２５３人，占３３．４９％；工程技術(shù)人員１０６１２人，占１１．０２％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７６８人，占５．９９％；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員１９９８人，占２．０７％；科研人員１８５人，占０．１９％。位于鐵路沿線的##市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人員４．９６萬人，占５１．５１％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下６３７家工業(yè)企業(yè)共科技活動情況調(diào)查表明，２００３年，這些企業(yè)投入科技活動人員４１７５人，在全省九個設(shè)區(qū)市中列第五位。 （四）高技能人才隊(duì)伍情況。２００３年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)２１．０８萬人，已有６．１７萬人獲得職業(yè)資格證書，技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，其中初級工２８１７０人，占４５．６５％；中級工２９５９１人，占４７．９６％；高級工３０６４人，占４．９７％；技師８７８人，占１．４２％；高級技師８人，占０．１３‰（全省城鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人占職工總數(shù)的３１．５２％，初級工：中級工：高級工：技師為５０：４５：４：１；全國技術(shù)工人占４６％，初級工：中級工：高級工為６０：３５：５；世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為初級工：中級工：高級工＝１５：５０：３５）。 （五）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００３年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市共有確認(rèn)為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為１１７６０人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的１．３１％，其中確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)員職稱９３８９人，農(nóng)民助理技師１０１４人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級技師１３５７人。按照每人培訓(xùn)達(dá)３００學(xué)時(shí)并開設(shè)３—５門實(shí)用培訓(xùn)課程的部頒標(biāo)準(zhǔn)，全市獲得“綠色證書”及“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”的農(nóng)民人數(shù)分別為１７２５４人和１５５００人，合計(jì)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的３．６５％。 二、我市人才隊(duì)伍存在的問題及原因分析 一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊(duì)伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到３６０人／萬人，超過省３３８人／萬人的水平，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的企業(yè)經(jīng)營管理人才卻相對短缺。從每支隊(duì)伍的情況看，全市黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員１４７６２人中３０周歲以下人員１６０８人，僅占１０．８％，而且在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１７．５％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿(mào)系統(tǒng)國有（國有控股）企業(yè)高、中級經(jīng)營管理人員中，４１歲以上的占７３．８％（其中臨近退休的約占８％），懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少，了解國際慣例、善于駕馭市場、敢于開辟科工貿(mào)一體化路子的人才尤為稀缺。全市９．６３萬名專業(yè)技術(shù)人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占３９．４８％，農(nóng)業(yè)占２．０７％，科研人員僅占０．１９％（１
８５人）。全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，低于全省平均水平（３１．５２％）和全國平均水平（４６％）。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中種養(yǎng)技術(shù)型人才（即“土專家”、“田秀才”）較多，創(chuàng)業(yè)、營銷型人才偏少，據(jù)梅列區(qū)委組織部調(diào)查，梅列區(qū)共有各類農(nóng)村實(shí)用人才２２４人，占農(nóng)村人口總數(shù)的１．１２％。其中有初級職稱的３５人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的１５．６３％；有中級職稱的６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２．６８％；種養(yǎng)殖大戶１１７人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的５２．２３％；其它未評上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共６６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２９．４６％。 二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術(shù)人員中僅１名有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅５人，享受__特殊津貼專家５５人，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人，公派留學(xué)回國人員１１人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在##的單位）。高層次科技人才和經(jīng)營管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿(mào)系統(tǒng)國有（國有控股）企業(yè)高、中級經(jīng)營管理人員中，沒有一個研究生，具有高級職稱的僅占５％。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有６８名高級技師，我市有８名，雖不算最少，但其中機(jī)械類高級技師僅２名，而烹飪高級技師達(dá)６名。 三是人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０００年起，全市共調(diào)出高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員６３人、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員１９７人；自動離職的高級專業(yè)技術(shù)人員１７人，中級專業(yè)技術(shù)人員７０人，僅教育系統(tǒng)至今已有２７３名教師（包括校長）外流，有的連檔案都不要。中、高級管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的三鋼，２００２年以來也已經(jīng)有１１名中、高級經(jīng)營管理人員外流?？萍既瞬磐饬饕蚕喈?dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市具有高中級技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動人員１４０１人，比２０００年、２００１年、２００２年分別減少４．４３％、６．４８％和０．６４％。我市原省級高新技術(shù)企業(yè)福建##元發(fā)樹脂有限公司，原有科技活動人員８人，現(xiàn)只有２人。 四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，２００３年全市考上各類高等院校的學(xué)生達(dá)１２２９８人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到##的約１０％。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需９０００多名，全市每年考進(jìn)師大的學(xué)生共３００人左右，但回來的不到３０％。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至１２月底報(bào)到２５１９人，其中研究生５人、本科畢業(yè)生３８２人，大專畢業(yè)生６６１人，中專畢業(yè)生１４７１人。已就業(yè)１２８３人，就業(yè)率僅５０．９％。 以上問題的存在，一方面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。一是陳舊的人才工作觀念還沒有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對人才概念的理解比較狹隘，在對人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對國有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無所作為的思想意識較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢，再努力也是事倍功半，甚至做無用功，引不來且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開店”的現(xiàn)象。三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對之策。已出臺的政策沒有很好落實(shí)，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才工作的思路和對策 （一）更新思想觀念，樹立科學(xué)的人才觀。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對人才工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作無所作為的思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)人才觀來指導(dǎo)人才工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹立人人都能成才的觀念。三是牢固樹立以人為本的觀念。四是牢固樹立人才資源全面開發(fā)的觀念。五是樹立現(xiàn)代市場的觀念。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。能力建設(shè)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。一要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。對黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內(nèi)涵，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)對象的要求，開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時(shí)學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來，繼續(xù)推行市管后備干部政治理論水平任職資格考試。對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過與國內(nèi)省內(nèi)高校合作開辦ｍｂａ課程班或企業(yè)管理培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派一批高、中級企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、各類資格證書考試培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。對職工隊(duì)伍，通過實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，督促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵職工參加各類職業(yè)技能等級考試，提高技能等級。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)則應(yīng)以市農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和大專院校、各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、文技校及各類農(nóng)業(yè)科技示范場和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，以“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會協(xié)作”為載體，發(fā)展適合農(nóng)村實(shí)際的“訂單培訓(xùn)”、“
公司＋農(nóng)戶”等辦學(xué)模式，采取函授與面授結(jié)合、長訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場輔導(dǎo)結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推廣服務(wù)結(jié)合等有效形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和市場經(jīng)濟(jì)知識（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）等方面的培訓(xùn)。二要整合教育培訓(xùn)資源。通過優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源、辦好##學(xué)院、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中和壯大職業(yè)技術(shù)教育等辦法，培養(yǎng)更多更好的各方面人才。三是注重實(shí)踐鍛煉。對優(yōu)秀年輕干部，通過選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜合部門、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。對專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，通過項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、課題（技術(shù)）攻關(guān)、開發(fā)應(yīng)用等，提高研發(fā)能力和技能水平。對農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞我市培育七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在選派干部駐村任職的基礎(chǔ)上，有針對性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營銷助理員”，組織他們積極投身到生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)中去，增強(qiáng)致富能力。 （三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，廣開門路吸引人才。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、調(diào)配、利用要與市里重大發(fā)展項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目、重大工作布局一起抓，為##發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。一是以項(xiàng)目為載體招才引智。結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣明溪縣的經(jīng)驗(yàn)，以我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工商業(yè)項(xiàng)目、社會發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類項(xiàng)目為平臺，面向國內(nèi)外，吸引相關(guān)人才和智力，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。二是以產(chǎn)業(yè)為支撐集聚人才。結(jié)合我市著力培育冶金及壓延加工、機(jī)械及汽車零部件、林竹加工三大產(chǎn)業(yè)集群，可通過整合相關(guān)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，市政府要制定優(yōu)惠政策并投入必要啟動資金，促成相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)（工程）中心，冶金研發(fā)中心可設(shè)在三鋼，機(jī)械研發(fā)中心可設(shè)在廈工三重公司，林竹加工研發(fā)中心設(shè)可在永林集團(tuán)（整合國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心永安分中心和國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心永安分中心）。同時(shí)發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，以明溪南方紅豆杉公司博士后科研工作站為主建立生態(tài)與生物技術(shù)研發(fā)中心。研發(fā)中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，確定研發(fā)項(xiàng)目，與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專家開展合作交流，儲備和引進(jìn)專門人才，形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮整體效應(yīng)。三是以需求為導(dǎo)向借腦引才。進(jìn)一步推廣廈工三重公司和永林集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全人才柔性引進(jìn)和區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)地方和企業(yè)的實(shí)際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國內(nèi)外智力，使用“候鳥式”人才。同時(shí)，對我市急需和緊缺的專業(yè)人才，要制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好儲備工作。 （四）深化制度改革，不拘一格使用人才。充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的聰明才智，制度是更穩(wěn)定可靠的因素。一是形成科學(xué)的人才評價(jià)和使用制度。應(yīng)根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并進(jìn)一步完善我市去年試行的辦法改進(jìn)考核工作，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可，應(yīng)完善反映經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，應(yīng)深化以評聘分開為重點(diǎn)的職稱制度改革。高技能人才的評價(jià)重在業(yè)績和企業(yè)認(rèn)可，要打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，完善技能人才職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會考核、企業(yè)聘用的技能人才評價(jià)使用機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評審和技能鑒定制度，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。要全面貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部選拔任用制度改革、國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式改革和事業(yè)單位人事制度改革。二是健全人才激勵制度。對黨政人才，重點(diǎn)是結(jié)合完善國家公務(wù)員制度的要求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)和職級之間的收入差距，增強(qiáng)職級的激勵功能；進(jìn)一步完善去年以來我市健全干部激勵機(jī)制的做法，努力形成以發(fā)展實(shí)績論英雄的用人導(dǎo)向。對專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。對經(jīng)營管理人才和各類科技人才，重點(diǎn)是結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，采取年薪制、期權(quán)和股權(quán)激勵或按崗定酬、按業(yè)績定酬以及補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行激勵。對高技能人才，按技能等級和崗位性質(zhì)定酬，可在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席職位，實(shí)行特崗特薪。同時(shí)要推行以項(xiàng)目和課題為主的研究組織形式，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才”獎勵辦法。三是完善人才保障制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會保障制度，為推進(jìn)人才工作深入發(fā)展提供保障。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險(xiǎn)銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。 （五）健全服務(wù)體系，改進(jìn)管理盤活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分發(fā)揮人才的作用。要做到合理有序流動與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動、引進(jìn)外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務(wù)與改進(jìn)管理兼顧。一是加強(qiáng)人才市場建設(shè)。重
點(diǎn)是消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。積極探索建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等要素配置相貫通的機(jī)制，引導(dǎo)人才市場走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營發(fā)展路子。二是促進(jìn)人才有序流動。針對山區(qū)人才特別是優(yōu)秀教師無序流動較突出的問題，可建立山區(qū)人才貢獻(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制，貢獻(xiàn)補(bǔ)償可像住房公積金那樣積累，退休時(shí)一次性給付。三是優(yōu)化人才流動服務(wù)。要整合人才信息資源，按照分類管理、資源共享的原則，整合組織部門干部信息庫和各有關(guān)部門人才庫，使之成為涵蓋五支隊(duì)伍的大人才庫，重點(diǎn)跟蹤在外##籍優(yōu)秀人才。同時(shí)搭建各級各類用人單位的信息交流平臺，建立人才需求預(yù)測和規(guī)劃制度。依托##市人才交流中心，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人事代理、人才測評、人才派遣、薪酬設(shè)計(jì)、人才選聘等服務(wù)項(xiàng)目，改革戶籍、人事檔案管理制度。要適應(yīng)勞動力市場的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務(wù)派遣公司那樣的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動事務(wù)代理等服務(wù)項(xiàng)目。要放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的人才工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。在制定引進(jìn)人才政策時(shí)，同步考慮穩(wěn)定現(xiàn)有人才政策，調(diào)動各類人才特別是高層次人才的積極性。對在本市各類事業(yè)單位工作的享受政府特殊津貼專家、市管拔尖人才（兩年一次復(fù)核）、“百千萬人才”第三層次人選和具有碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員，在職期間可給予享受當(dāng)?shù)卣欢〝?shù)額的高層次人才生活津貼；對村級農(nóng)民技術(shù)員兼任“農(nóng)業(yè)１５５”信息員的也應(yīng)給予定額補(bǔ)貼。鼓勵各類人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢、幫扶指導(dǎo)等方式發(fā)揮作用。 （六）形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以最好的服務(wù)來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。各級黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實(shí)做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，努力營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。重點(diǎn)要做好四個方面的工作：一是整合人才工作力量。即堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能和優(yōu)勢，注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，形成發(fā)揮優(yōu)勢、責(zé)任到位、齊心協(xié)力做人才工作的高效運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省委的做法，市委和各縣（市、區(qū)）委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作機(jī)構(gòu)。二是加大對人才工作的資金投入。各級都要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，確定人才工作項(xiàng)目，所需資金要列入財(cái)政預(yù)算，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才獎勵資金”的管理，完善市管拔尖人才評選表彰工作，搞好高層次人才的服務(wù)工作。三是積極為人才排憂解難。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持聯(lián)系人才制度，自覺地為各類人才誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，加大宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的喜人局面，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感。四是抓好工作落實(shí)。各級黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，特別要結(jié)合“___”計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、市的各項(xiàng)要求細(xì)化、量化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅(jiān)決貫徹上級精神的全局觀念，又實(shí)現(xiàn)落實(shí)當(dāng)中的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)對人才工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，通過深入的調(diào)研，掌握各類人才成長的特點(diǎn)，探索人才工作的規(guī)律，梳理剖析存在問題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，督促檢查人才政策落實(shí)情況。
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篇三 ##市人才工作的調(diào)查報(bào)告750字
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神和《___國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡稱《決定》），做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過查閱文獻(xiàn)資料、召開座談會、個案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。
一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)（具體工作做法和成效略）。 按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級、身份等因素對我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。
（一）黨政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級干部９３４人，平均年齡４８．２歲（３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％?？萍壐刹浚梗矗福啡?，平均年齡４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。
篇四 赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告3600字
按照縣委安排，20__年_月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學(xué)習(xí)兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）cf縣
cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬人，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)。近年來，該縣按照“三年倍增，躋身十強(qiáng)，全面達(dá)小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2023年，全縣人才資源總量達(dá)6萬余人，年均增長15%左右，人才密度達(dá)到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在以下五方面：
1.樹立一個觀念
cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來培育和運(yùn)用，把人才工作作為實(shí)現(xiàn)“躋身安徽十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署之一來抓。認(rèn)為對人才的投入是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見和回報(bào)最高的投入?？h委常委會每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問、培訓(xùn)等活動。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才均有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系?？h里時(shí)常召開人才工作調(diào)研、座談會，邀請各級各類專家人才參加，征求意見、建議。
2.制定兩類規(guī)劃
cf縣根據(jù)中央和省市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，制定了關(guān)于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理的科學(xué)規(guī)劃。在廣泛征求各方意見和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，邀請人才管理專家進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作和加快人才隊(duì)伍建設(shè)若干問題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣“26121”人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級后備干部和600名副科級后備干部，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)培養(yǎng)1000名村級后備干部，引進(jìn)培養(yǎng)200名本科以上的財(cái)政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實(shí)用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工商行政管理學(xué)院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)，確立了當(dāng)前及以后全縣人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作措施?？h人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對各類人才的教育培訓(xùn)。
3.健全三級網(wǎng)絡(luò)
按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問題；二是各相關(guān)部門建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委組織部設(shè)人才辦，縣人社局設(shè)專家引進(jìn)局，落實(shí)人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點(diǎn)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，每月有計(jì)劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)?？h直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學(xué)生”擔(dān)任村級人事人才工作信息員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動力資源供需情況。
4.創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制
一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“引才工程”，每年引進(jìn)50名以上碩士研究生，每年?duì)幦∫M(jìn)1-2名高層次的“海歸”人才，每年補(bǔ)充100名左右中小學(xué)教師、80名左右醫(yī)護(hù)人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)員。鼓勵用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、兼職、咨詢、科技攻關(guān)和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營以及短期服務(wù)等柔性手段引進(jìn)各類人才。引進(jìn)以色列、日本草莓專家到cf指導(dǎo)草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達(dá)到4萬元；引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、建工學(xué)院、安徽農(nóng)大教授和博士生來科技攻關(guān)。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名高校畢業(yè)生儲備計(jì)劃”，通過民營企業(yè)自薦、國有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地。加大社會工作人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣每個村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開啟體制外優(yōu)秀人才向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流通的大門。
二是創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開展“農(nóng)技專家到田頭”活動，完成農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)“121目標(biāo)”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實(shí)用人才納入全縣人才資源信息庫。對部分具有特殊專長、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民技術(shù)人員，打破傳統(tǒng)職稱評定辦法，破格晉升或評定相應(yīng)技術(shù)職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的熱情。
三是創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立保障人才發(fā)展新體系。設(shè)立cf縣“突出貢獻(xiàn)人才獎”，每三年評選一次，重獎取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才?？h財(cái)政每年安排500萬元資金，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎勵等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才激勵及管理等方面的作用。對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才公開評選、予以重獎。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，每三年開展一次縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選活動，已選拔兩批45名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并開展服務(wù)基層活動，對拔尖人才在政治、經(jīng)濟(jì)、生活方面給予獎勵。企事業(yè)單位有針對性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。
四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，開創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，采取選送人員到清華和中國人大等高校異地培訓(xùn)、請專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、組織當(dāng)?shù)貙I(yè)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就地培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理和財(cái)政金融人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓(xùn)300多班次。僅2023年就舉辦培訓(xùn)99個班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，鼓勵企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，為企業(yè)經(jīng)營管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)提供保障。
5.強(qiáng)化五項(xiàng)舉措
一是強(qiáng)化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，來吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關(guān)心人才、激勵人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中、縣直機(jī)關(guān)單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作辦法》、《cf縣公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作意見》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)科級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強(qiáng)、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會榮譽(yù)高、成長進(jìn)步快的優(yōu)良人才環(huán)境。
二是強(qiáng)化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排500萬元人才專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎勵等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才工作的實(shí)際需要，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。幾年來，對招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎勵資金累計(jì)達(dá)2000余萬元。此舉有利地調(diào)動了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會認(rèn)可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工繼續(xù)教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)和推動用人單位加大對人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，為人才工作打基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化平臺服務(wù)。在人才政策充分落實(shí)的條件下，通過招商引資、項(xiàng)目帶動、機(jī)構(gòu)改革等方式推動發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200多家，全國500強(qiáng)企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術(shù)人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺。采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供平臺。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會保障網(wǎng)》、縣“兩臺一報(bào)”開辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺。
四是強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在營造氛圍方面下工夫，通過向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報(bào)送信息，宣傳人才工作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
五是強(qiáng)化人才流動。既通過好的政策廣泛引進(jìn)優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，也暢通出口，組織各類人才下基層服務(wù)、掛職鍛煉和結(jié)對幫扶等，鼓勵、支持各類人才向省市流動。
