篇一 大學(xué)生村官的調(diào)查報(bào)告1600字
全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的__大作出的重大戰(zhàn)略部署。明村鎮(zhèn)黨委、政府把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前中心任務(wù)，務(wù)求出經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效。__年9月22日我鎮(zhèn)召開“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”動員大會，鎮(zhèn)黨委書記肖洪亮同志在會議上作了重要的講話。
近段時(shí)間來，明村鎮(zhèn)通過開展對“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”的學(xué)習(xí)和討論，緊密聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，深刻剖析問題存在的主客觀原因，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：
一、學(xué)習(xí)情況及體會
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案的安排，通過集中學(xué)習(xí)、和分散學(xué)習(xí)，組織全鎮(zhèn)黨員干部系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)了《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)讀本》，撰寫心得體會、讀書筆記。深刻地認(rèn)識到這次在全黨開展的學(xué)習(xí)教育活動，是黨的__大作出的重大戰(zhàn)略部署，是在新的歷史時(shí)期貫徹落實(shí)'____'重要思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)大規(guī)模、廣泛性、深層次的黨內(nèi)思想解放運(yùn)動，是一次黨的肌體自我修復(fù)、自我完善的創(chuàng)新過程。明村鎮(zhèn)全體黨員干部經(jīng)過學(xué)習(xí)、反思，進(jìn)一步武裝了頭腦，更新了觀念，振奮了精神，政治素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高。同時(shí)不少干部職工對照黨政機(jī)關(guān)干部先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和黨組織的希望和要求，看到了不足，找到了差距，增強(qiáng)了緊迫感和自覺性。
二、存在的問題和不足
1、政策理論水平不夠高。雖然平時(shí)鎮(zhèn)村兩級黨委通過座談、宣傳等方式促進(jìn)全鎮(zhèn)黨員在學(xué)習(xí)上的主動性，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng)。對政治理論鉆研的不夠深、不夠透。干部職工們有時(shí)只注重與本身業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，與業(yè)務(wù)無關(guān)的涉獵較少，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)掌握的不夠好，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐促進(jìn)工作上還有差距。
2、全局意識不夠強(qiáng)。通過近期的學(xué)習(xí)，部分黨員干部有時(shí)做事情、干工作只從自身業(yè)務(wù)或主抓業(yè)務(wù)出發(fā)，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法。
3、創(chuàng)新意識不足，有自我滿足情緒。有部分年輕黨員，易犯本本主義的錯誤，而少部分工作幾十年的老黨員缺少了以前那種敢拼敢干、初生牛犢不畏虎的朝氣，工作上放不開手腳。
4、對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)上熱情不夠。表現(xiàn)在工作作風(fēng)上有時(shí)有散漫、松懈現(xiàn)象；工作標(biāo)準(zhǔn)上有時(shí)不夠嚴(yán)格，不能從盡善盡美、時(shí)時(shí)處處爭一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。
三、下一步整改措施
開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動對黨員干部來說意義重大，是關(guān)系黨執(zhí)政興國的大事，對全鎮(zhèn)所有黨員干部來講，也是一次重要的審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機(jī)會，是讓自己進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感，增加榮譽(yù)感、自豪感，提高發(fā)揮黨員先進(jìn)性的自覺性、保持先進(jìn)性的一次重要機(jī)遇。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。全面系統(tǒng)學(xué)理論，把有關(guān)黨的路線、方針、政策學(xué)深學(xué)透，及時(shí)掌握新知識、新技術(shù)，努力探索與招商引資密切相關(guān)的新思路和新方法，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。
2、振奮精神，再立新功。首先樹立強(qiáng)烈的自覺意識和責(zé)任意識，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記兩個(gè)'務(wù)必'，更新觀念，大膽工作，努力提高學(xué)習(xí)的自覺性，學(xué)無止境，活到老、學(xué)到老。作為一名黨員，始終把群眾滿意不滿意作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力為黨的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。
3、從自身做起切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)效果。注意日常學(xué)習(xí)、工作和生活中的一點(diǎn)一滴，時(shí)時(shí)處處把自己的表現(xiàn)與科學(xué)發(fā)展觀要求進(jìn)行對照，規(guī)范自己的一言一行，照好鏡子，把好尺子，找準(zhǔn)差距；工作上牢固樹立爭一流的思想，對個(gè)人要求上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。努力干好本職工作，讓同事滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
4、在工作方面要以大局為重。服從組織安排，不爭榮譽(yù)，不搶位子，在完成上級對自己傳達(dá)的任務(wù)的同時(shí)，積極參與社會實(shí)踐，幫助同事及時(shí)的完成任務(wù)，并及時(shí)自覺的接受上級下達(dá)的新任務(wù)，使單位的工作效率得到提高，時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益擺到第一位，寧愿犧牲自己，也要去完成每項(xiàng)關(guān)系人民利益的任務(wù)。保持黨員先進(jìn)性，強(qiáng)化宗旨意識，誠心誠意的為群眾謀利益，努力完成組織安排的工作任務(wù)，向黨和人民交一份合格的答卷。
篇二 大學(xué)生村官調(diào)查報(bào)告2550字
2023年9月，我縣選聘了24名大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官。近期，我們對24名大學(xué)生村官的工作、生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和思想情況進(jìn)行一次詳盡的走訪調(diào)研。任職一年來，發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生村官在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，但也存在一些問題。
一、存在問題
1.大學(xué)生村官角色轉(zhuǎn)變不到位
這一年來，大部分人已經(jīng)順利完成了角色轉(zhuǎn)變，有聲有色的開展起了村官事業(yè)。當(dāng)然也有個(gè)別人還沒有真正深入到農(nóng)村工作中，守著工資在平平庸庸中度日子，不知道該該什么，或者怎么著手去開展農(nóng)村工作。也有人對三年以后留任沒有信心，甚至不抱希望，置村上大小事務(wù)于不顧，空捧“村官”頭銜身兼他職。
2.大學(xué)生村官知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)
現(xiàn)有大學(xué)生村官的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與農(nóng)村最為迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不吻合、匹配，不具有現(xiàn)實(shí)的可操作性的，不能真正把所學(xué)專業(yè)發(fā)揮到合適與恰當(dāng)?shù)牡胤健１热?，我縣許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然落后，當(dāng)前的主要工作還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可是這批大學(xué)生村官絕大部分為經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林等專業(yè)之外的專業(yè)，缺乏專業(yè)知識。
3.大學(xué)生村官工作方法不靈活
現(xiàn)任大學(xué)生村官大部分不知道自己的工作重點(diǎn)，大小事務(wù)齊參與，而牽涉村子改革發(fā)展、引導(dǎo)村民致富、提高村民收入等重點(diǎn)工作卻沒有抓住抓好，整體上缺少根據(jù)自己所在村子需要和工作情況制定的發(fā)展規(guī)劃。在工作過程中，部分人坐等群眾，沒有走出固定辦公地點(diǎn)深入群眾了解他們所需所急。
4.大學(xué)生村官聯(lián)系群眾不緊密
目前大學(xué)生村官反映最多的問題是與其他村干部的交流與溝通問題。大學(xué)生村官普遍覺得在其他村干部眼里仍把他們當(dāng)客人，對他們提出的建議和意見不采納考慮。
最先影響大學(xué)生村官溝通與交流問題的人員主要是村里原有的其他干部，村里一些最新情況不能及時(shí)傳達(dá)給大學(xué)生村官。大學(xué)生村官如果不能順利取得其他村官的支持，村民與大學(xué)生村官之間的交流往往也會受到影響。
5.大學(xué)生村官的相關(guān)政策不完善
我縣作為實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的示范點(diǎn)，雖然已經(jīng)出臺了《富平縣到村任職高校畢業(yè)生管理暫行辦法》，但配套政策還處于摸索階段，許多細(xì)節(jié)性的東西還不明朗，部分政策規(guī)定由于缺少更為具體的標(biāo)準(zhǔn)，難以真正實(shí)施。需要進(jìn)一步的補(bǔ)充或可能為適應(yīng)以后的某種情況再次調(diào)整。
據(jù)調(diào)查，我縣24名大學(xué)生村官的戶口大部分落在縣政府所在地，這與村干部由本村選舉本村人的政策相背。這方面的相關(guān)規(guī)定與政策皆不明確和具體，還需進(jìn)一步完善。
二、原因分析
1、大學(xué)生村官心理不安定因素的原因。
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)任大學(xué)生村官最大的顧慮是期滿后的出路問題。在回答“三年以后有何打算”問題時(shí)，58%的人選擇考公務(wù)員，17%的人選擇續(xù)簽做村官，8%為緩解就業(yè)壓力而當(dāng)村官的人決定在任職期滿后選擇自主創(chuàng)業(yè)，還有8%的人表示對未來茫然，沒有打算。無論是外界就業(yè)壓力巨大使得大學(xué)生選擇做村官，還是大學(xué)生成熟思考之后要為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)，這一部分人愿意長久的留在農(nóng)村的景象，但處于大學(xué)生村官長效機(jī)制的缺乏以及他們對未來不安定因素的考慮，又都不得不做好離開的打算。
2、大學(xué)生村官知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村發(fā)展不適應(yīng)的原因。
由于當(dāng)時(shí)選聘村官并沒有專業(yè)限制，所以約有75%以上的大學(xué)生村官并非來自農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)。但隨著農(nóng)村的發(fā)展，大學(xué)生村官的知識越來越看重整體水平，農(nóng)村需要的大學(xué)生村官也不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對口的專業(yè)，不同專業(yè)大學(xué)生村官的引進(jìn)就是必要的?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展并不平衡，經(jīng)濟(jì)仍然是一些地區(qū)最主要考慮的因素，所以造成了大學(xué)生村官本身專業(yè)知識結(jié)構(gòu)在某中程度上與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配。
3、大學(xué)生村官工作難以開展的原因。
造成此種情況的原因主要有兩個(gè)方面：其一，大學(xué)生村官上任之后被委任為助理等職務(wù)，具體做哪些事情缺少規(guī)定和指示，村內(nèi)大小事務(wù)都涉及，但又都沒有重點(diǎn)。大學(xué)生村官一般缺少工作經(jīng)驗(yàn)，選聘完之后，往往需要在職務(wù)上有一個(gè)明確的指引，才能完全的適應(yīng)工作環(huán)境。其二，無論從年齡、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設(shè)對社會發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變要求來講，大學(xué)生村官都還處于不成熟階段。
三、對策及建議
1、適當(dāng)放權(quán)，給予政策與資金支持。
有事可做，做出成績是使得大學(xué)生村官長久留守農(nóng)村工作的最好方法。只要讓大學(xué)生村官做出了驕人的成績，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情，離開的可能性就很小了。在上任之初，先是給事情做，然后是放手讓他們自己做事情。在任職期內(nèi)，對于大學(xué)生村官的大膽創(chuàng)意和想法，要大力支持和鼓勵。
25%大學(xué)生村官表示，自己有創(chuàng)業(yè)的想法，但因?yàn)榇迕窈ε嘛L(fēng)險(xiǎn)，而大學(xué)生村官本人在創(chuàng)業(yè)過程中又缺少資金和相關(guān)政策的支持，就不能真正的付諸行動了。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，重點(diǎn)引導(dǎo)。
大學(xué)生村官本身專業(yè)知識與實(shí)際工作和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，建議主管部門有意識有目的、有所側(cè)重的組織與培訓(xùn)大學(xué)生進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，利用大學(xué)生村官本身學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的特點(diǎn)迅速傳授給大學(xué)生村官一些農(nóng)村與農(nóng)民迫切需要的知識，幫助農(nóng)民致富的同時(shí)，幫助大學(xué)生村官在村民中間贏得信賴。
引導(dǎo)大學(xué)生村官深入基層，設(shè)計(jì)出適合本村發(fā)展的規(guī)劃。定期組織大學(xué)生村官實(shí)踐，撰寫調(diào)查報(bào)告。在“規(guī)劃”最終出爐后，借助村民大會的形式討論審議，不斷調(diào)整。經(jīng)由村民大會審議通過的規(guī)劃，由于爭取到了村民的支持，所以實(shí)施起來就會相對順利，同時(shí)也能贏得村民對大學(xué)生村官的認(rèn)可。
3、干部帶頭，加強(qiáng)互動交流。
大學(xué)生村官不把自己當(dāng)“特殊群體”，作為村子的一份子和民村打成一片，深入群眾，了解村情，及時(shí)掌握民村所需所想。討論村務(wù)問題時(shí)，在村干部引導(dǎo)下，積極發(fā)表意見，在解決問題的過程中增加自身與其他村官的協(xié)調(diào)、配合力度。大學(xué)生村官包聯(lián)或者負(fù)責(zé)人要發(fā)揮橋梁作用，定期或者不定期地對大學(xué)生召開座談會，確保其真正發(fā)揮幫助大學(xué)生村官完成角色轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)與其他村干部交流、溝通的作用。
4、不斷完善相關(guān)政策。
第一，在敲定大學(xué)生村官政策的大綱后，不斷針對大學(xué)生村官反映的具體問題和當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況，補(bǔ)充細(xì)化政策大綱各個(gè)部分下的具體內(nèi)容，使各種政策具有較強(qiáng)的可操作性。第二，關(guān)于大學(xué)生村官政策中的獎懲性措施要先于其他制度出臺，盡量具體和詳細(xì)，并且可以量化，激發(fā)大學(xué)生村官的工作積極性。對大學(xué)生村官的考核制度應(yīng)該納入村官整體的考核體系，做到公平競爭。第三，建議相關(guān)部門同意把大學(xué)生村官戶口落入所任職村子。以免當(dāng)大學(xué)生村官本人真正因?yàn)楣ぷ鞒煽兺怀?，被村民推選為村里主要的村干部時(shí)，戶籍問題卻成了攔路虎。
篇三 關(guān)于大學(xué)生村官農(nóng)村合作醫(yī)療制度的調(diào)查報(bào)告1900字
近幾年來，農(nóng)村問題牽動著億萬人民的心。我身為__村大學(xué)生村官，深切感受到了近幾年來我村的巨大變化。同時(shí)也讓我感受到黨和政府興農(nóng)富農(nóng)政策給農(nóng)村和農(nóng)民帶來的實(shí)惠。
以前村民們在種地的同時(shí)還要給國家繳納農(nóng)業(yè)稅，而現(xiàn)在人們不僅不用繳稅還可以得到國家給的糧食補(bǔ)貼;以前村里的孩子沒錢上學(xué)，現(xiàn)在卻可以免費(fèi)去上學(xué)甚至還有補(bǔ)貼的伙食費(fèi)，以前村民們總是因?yàn)榧译娞F而買不起，現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)工程更是大快人心，讓那些沒錢用電器的人們擁有了自己的家電.....更令人欣喜的還要算那新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了，村民們從此不用再愁有病沒錢看的問題了。使更多的人民得到了實(shí)惠。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體內(nèi)容。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱新農(nóng)合，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體做法。
全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作開展以來，在縣有關(guān)部門的大力支持下，在全鎮(zhèn)上下的積極爭取和共同努力下，我們村堅(jiān)持把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為大力改善民生，加快構(gòu)建 和諧社會 的德政工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。以前在我們村，自費(fèi)醫(yī)療制度仍然占主導(dǎo)地位，農(nóng)民是當(dāng)?shù)刈畲蟮淖再M(fèi)群體。前幾年，本地農(nóng)村人口老齡化醫(yī)療服務(wù)普及藥品價(jià)格上漲，農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用攀升超過了農(nóng)民平均收入增長幅度，越來越多農(nóng)民無力承擔(dān)。增長的醫(yī)療費(fèi)用已成為我村醫(yī)療衛(wèi)生保障問題因病致貧的主要成因，而現(xiàn)在縣政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立管理組織，并成立相應(yīng)的監(jiān)督組織。在__村，村干部加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民逐步樹立互助共濟(jì)的觀念，積極參加合作醫(yī)療。農(nóng)民以戶為單位自愿繳納，還采取了個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資原則，近年來全新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了積極進(jìn)展，村民們收到了政府的關(guān)懷和實(shí)惠的效果。
(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的存在問題。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我村的全面實(shí)施，有效地緩解了患病家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，在一定程度上遏制了因病返貧、因病致貧現(xiàn)象，促進(jìn)了我村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，受到農(nóng)民的擁護(hù)和支持，但該制度推行過程中仍有不少問題需要解決。
(1)少數(shù)農(nóng)民認(rèn)識不夠到位。由于部分基層干部和工作人員對推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏深入了解，宣傳發(fā)動工作尚有差距，致使少數(shù)農(nóng)民對實(shí)施新農(nóng)合的認(rèn)識還不足;加之合作醫(yī)療曾幾經(jīng)反復(fù)，一些農(nóng)民對新農(nóng)合制度還存有疑慮：一怕合作醫(yī)療不持久;二怕擠占挪用合作醫(yī)療基金;三怕醫(yī)療單位多收費(fèi)、亂收費(fèi)。同時(shí)，一些農(nóng)民的健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念以及風(fēng)險(xiǎn)觀念較為淡薄，自覺參合意愿還不強(qiáng)。
(2)參合群眾的受益面和受益率均較低。新農(nóng)合實(shí)施以來，我村主要對參合群眾的住院醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷，另有10種慢性病門診可審核結(jié)報(bào)，加上享受體檢和分娩補(bǔ)助缺乏穩(wěn)定高效的籌資渠道。
(3)缺乏穩(wěn)定高效的籌資渠道。盡管新農(nóng)合強(qiáng)調(diào)農(nóng)民參加要以自愿為原則，但為了保證參合率，目前參合群眾個(gè)人籌資部分主要還是采取行政推動、層層包干、實(shí)績考核的辦法，由基層干部挨門逐戶收繳，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，籌資成本較高。
(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建議。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是涉及千家萬戶、維系農(nóng)民健康的民心工程，在農(nóng)村，村干部要從執(zhí)政為民、以人為本和建設(shè) 和諧社會 的高度，充分認(rèn)識開展新農(nóng)合工作的重大意義，把這項(xiàng)造福廣大農(nóng)民的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。
(1)繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。要結(jié)合本村實(shí)際，加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方法，利用多種方式，幫助群眾算大帳、算細(xì)帳、算長遠(yuǎn)帳，引導(dǎo)他們克服僥幸心理，轉(zhuǎn)變單純受益的觀念，強(qiáng)化健康投入和互助共濟(jì)意識，增強(qiáng)參合自覺性和主動性。要廣泛宣傳醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不同的報(bào)銷比例和醫(yī)生用藥告知制度，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。要強(qiáng)化和普及農(nóng)村健康知識教育，建立農(nóng)民健康檔案，切實(shí)提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識和健康水平。
(2) 完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。要建立合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，采取有效措施減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)工作人員的教育，提高政策和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持實(shí)行用藥告知制度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，改善服務(wù)態(tài)度，保證廣大參合農(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持按期公布收支賬目，及時(shí)公示農(nóng)民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用核銷情況，并擴(kuò)大公示范圍，廣泛接受監(jiān)督，提高農(nóng)民對新農(nóng)合的信任度。
(3)加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，做好新農(nóng)合制度的實(shí)施、推進(jìn)和監(jiān)督工作。財(cái)政、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、食品藥品監(jiān)管、扶貧以及紀(jì)檢監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門要各司其職，明確責(zé)任，密切配合，共同推動新農(nóng)合工作的開展。
篇四 大學(xué)生村官的現(xiàn)狀與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告3100字
大學(xué)生“村官”的現(xiàn)狀與發(fā)展
——關(guān)于化州官橋鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”政策
實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告
摘要：大學(xué)生“村官”是指近年來由政府部門正式發(fā)文、篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。
關(guān)鍵字：大學(xué)生“村官”；建設(shè)績效；問題與建議
0 引言
為了解決大學(xué)生人才資源的閑置和農(nóng)村基層組織對人才資源的矛盾，1995年江蘇省率先推行招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部計(jì)劃，1999年海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃。XX年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定，用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至XX年底，全國在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模已經(jīng)超過13萬人，分布在除港澳臺以外的所有31個(gè)省（直轄市、自治區(qū)），1381個(gè)縣（市、旗），其中有247個(gè)縣（區(qū)、市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村有大學(xué)生“村官”。全國各省市為將大學(xué)生“村官”培養(yǎng)成“下得去、待得住、干得好、流得動”的人才，在政策措施、培訓(xùn)方式等方面，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
在全面深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動中，化州官橋鎮(zhèn)黨委針對當(dāng)前村級干部隊(duì)伍存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現(xiàn)象，存在難選、難用、難留的“三留”突出問題，大膽創(chuàng)新，在全市率先實(shí)施選派大學(xué)生“村官”工程，積極探索優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍活力的新思路、新舉措。從XX年3月份開始，官橋鎮(zhèn)從省內(nèi)外各高等院校中選聘了18名大專以上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生到官橋鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）任“村官”，并對這批大學(xué)生“村官”實(shí)行“雙崗雙責(zé)雙酬”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
1 官橋鎮(zhèn)實(shí)施大學(xué)生“村官”政策取得了重大建設(shè)績效
去年，化州官橋鎮(zhèn)招聘的18名大學(xué)生“村官”之中，有14人來自農(nóng)村，占總?cè)藬?shù)77.78%，黨員有6人，占總?cè)藬?shù)33%，有10人在大學(xué)期間曾任學(xué)生干部，占總?cè)藬?shù)55.55%。他們一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理、村委會主任助理或村團(tuán)組織書記等職務(wù)。他們主要從事統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，管理村務(wù)活動，解決農(nóng)村矛盾糾紛等工作?！按骞佟眰儼l(fā)揮所長，扎根基層，為民辦好事實(shí)事，為民尋找致富門路。
1）大學(xué)生“村官”的到來為解決村干部“三偏”和“三難”問題，探索出新路子。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前官橋鎮(zhèn)村級干部隊(duì)伍中普遍存在著年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現(xiàn)象，這部分村級干部的整體素質(zhì)難以支持新形勢的極速發(fā)展。相比之下，大學(xué)生“村官”文化程度高，年輕活力，思想活躍，容易接受新生事物，工作適應(yīng)性強(qiáng)。因此，選聘大學(xué)生擔(dān)任“村官”，有助于解決村干部“三偏”問題，進(jìn)一步優(yōu)化村級班子整體結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。據(jù)調(diào)查所知，開展農(nóng)村基層工作需要的是全能綜合型人才，大學(xué)生“村官”卓二妹快速適應(yīng)了當(dāng)?shù)鼗鶎拥钠D苦工作，憑借出色的工作能力和勤勤懇懇、吃苦耐勞的工作態(tài)度取得了領(lǐng)導(dǎo)、村民的一致好評，以不到一年的工作時(shí)間就快速上位，當(dāng)上了被評為全國民主法治示范村化州市官橋鎮(zhèn)“名教村”的村委書記。
2）大學(xué)生“村官”積極利用電腦等現(xiàn)代化手段，建立系統(tǒng)條理的檔案，協(xié)助村委會做好遠(yuǎn)程教育的管理。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)的電腦、投影機(jī)等在農(nóng)村基層已變得不再陌生，也已經(jīng)成為開展工作的一項(xiàng)需要，但是電腦等先進(jìn)設(shè)備對大部分村級干部卻依然保持著神秘，一片懵懂，他們無法利用國家配備的設(shè)備有效開展工作。在對旺角村村干部采訪中，大部分村干部都樂呵呵的說，他們感謝大學(xué)生“村官”淑玲、森寧等同志教會了他們使用電腦等設(shè)備，贊揚(yáng)大學(xué)生“村官”建立并完善村內(nèi)各種文件、文字材料，建立了系統(tǒng)條理的各項(xiàng)檔案，并且充分利用國家配備的設(shè)備，做好了遠(yuǎn)程教育的管理，組織黨員干部的黨理論和科普知識培訓(xùn)等工作，讓大家充實(shí)了。
3）大學(xué)生“村官”積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，協(xié)助村干部們做好村道建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)生、村建等農(nóng)村工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)調(diào)查顯示，有47.05%的村民認(rèn)為大學(xué)生“村官”能利用其專業(yè)知識在生產(chǎn)上幫助農(nóng)民，為農(nóng)民提供有用的信息。官橋村委會塘腰村計(jì)劃修建村道，但由于部分村民阻撓、沒法開展修建工作，大學(xué)生“村官”官橋村副書記鄭楊?？丛谘劾铮痹谛纳?，不辭勞苦多次進(jìn)村入戶做好思想工作，使反對的村民理解支持修路，現(xiàn)在村里已修建了一條筆直漂亮的水泥硬底化道路；在官橋鎮(zhèn)旺竹村委會，大學(xué)生“村官”孫淑玲、林森寧與村干部們經(jīng)過深入調(diào)研，向村民推廣種植玉米和中藥材何首烏，不負(fù)眾人所望，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)增收，村民收入大增。此外，在大學(xué)生“村官”的引導(dǎo)協(xié)助下，旺竹村村民們大批量種植了香芋，我們調(diào)查組也觀看了豐收在望的碩大香芋；三角車村則大批量種植了香蕉；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地“貴谷垌”從廣西省引進(jìn)養(yǎng)殖了優(yōu)異品種昂貴的“鱉”等，這部分養(yǎng)殖或者種植都將為官橋鎮(zhèn)帶來大量的經(jīng)濟(jì)收入。
4）“大學(xué)生‘村官’制度”煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為官橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。
根據(jù)調(diào)查分析獲知，無論是領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)生“村官”還是村民都對大學(xué)生“村官”這項(xiàng)政策給予了高度的肯定。這項(xiàng)政策有效緩解了大學(xué)生人才資源閑置和農(nóng)村基層組織對人才資源需求的矛盾，給農(nóng)村帶去了更多的科學(xué)知識和專業(yè)技術(shù)，為新農(nóng)村的建設(shè)注入了新時(shí)代的氣息和精神。在這次調(diào)查中，在回答“您是如何評價(jià)國家推行大學(xué)生‘村官’這項(xiàng)政策的”時(shí)，75%的領(lǐng)導(dǎo)、50%的大學(xué)生“村官”和82.35%的村民選擇了“國家推行大學(xué)生‘村官’這項(xiàng)政策很好，體現(xiàn)了農(nóng)村的需求，應(yīng)長期堅(jiān)持下去，讓更多的農(nóng)村得到大學(xué)生‘村官’的支持”。調(diào)查中，在回答“大學(xué)生‘村官’的工作表現(xiàn)與您預(yù)想相比有何差距”時(shí)，66.67%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了“比預(yù)想中的要好”。在采訪中，官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長贊揚(yáng)大學(xué)生“村官”策劃的方案可行性非常高，感慨廣大農(nóng)村基層干部和群眾在與他們的朝夕相處中，獲得了知識信息，開闊了心胸視野，感染了朝氣活力。當(dāng)問到“是否愿意將手頭上的重大工作交給大學(xué)生‘村官’處理”時(shí)，73%的領(lǐng)導(dǎo)、干部選擇了“根據(jù)大學(xué)生‘村官’的工作經(jīng)驗(yàn)和能力而定”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部直接選擇了“愿意”。根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榇髮W(xué)生“村官” 文化高、有活力、有沖勁，并且他們會充分去發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找準(zhǔn)位置，積極為村里的群眾辦實(shí)事、辦好事，用心去為百姓謀福利，切實(shí)做到了想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù)，所以贏得了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部及百姓的一致好評和尊重。
5）大學(xué)生“村官” 為農(nóng)村帶去先進(jìn)文化觀念和管理創(chuàng)新理念，有利于幫助村民們改變思想，轉(zhuǎn)變觀念，改善村容村貌。
目前，留守農(nóng)村的往往是被稱為“386199部隊(duì)”的婦女、兒童和老年人，他們長期以來形成的思想理念相對陳舊，政策文化知識缺乏。大學(xué)生“村官”作為方針政策的宣揚(yáng)者、思想理念轉(zhuǎn)變的推動者，傳授村民先進(jìn)文化科技知識，講解國家的方針政策，帶給村民新的思維方式，有利于促進(jìn)村民思想觀念的改變，與時(shí)代接軌，有效地改善了村容村貌。
據(jù)訪談?wù){(diào)查反映，大部分受訪的大學(xué)生“村官”都表示希望為農(nóng)村的建設(shè)出一份力量、做出自己的一份貢獻(xiàn)，把官橋鎮(zhèn)各村建設(shè)“產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)大學(xué)生“村官”的工作設(shè)想，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一：繼續(xù)深入農(nóng)民群眾，切實(shí)幫助民眾處理解決各種問題；二：在經(jīng)濟(jì)工作中出謀劃策，做好指導(dǎo)工作，為農(nóng)民增加收入作出貢獻(xiàn)；三：積極策劃文化活動和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為改善當(dāng)?shù)厣鐣涣贾刃?、移風(fēng)易俗、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識文化水平作出貢獻(xiàn)；四：加強(qiáng)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，健全各種保障制度和體制。
總的來說，真心實(shí)意的付出將贏得豐厚的人生回報(bào)，日以繼夜的奉獻(xiàn)會收獲燦爛的價(jià)值升華。盡管官橋鎮(zhèn)大學(xué)生“村官” 開展工作為時(shí)不長、經(jīng)驗(yàn)不足，但是調(diào)查了解到許多大學(xué)生“村官”已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)眾鄉(xiāng)親致富奔小康的“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮著造福一方老百姓的戰(zhàn)斗堡壘作用。大學(xué)生“村官”這項(xiàng)政策也得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u，大家希望國家對這項(xiàng)政策加以完善推廣，以更充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的智慧和力量，為廣大人民百姓帶來更多福祉，早日建設(shè)成社會主義新農(nóng)村。
篇五 關(guān)于大學(xué)生村官關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告2350字
__年美國引發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致這次是農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中時(shí)段，從這次調(diào)查可以看出，當(dāng)前重慶地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民外出務(wù)工意愿強(qiáng)，信心足，但各級政府部門和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
為進(jìn)一步了解受金融危機(jī)影響，我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，按照年初計(jì)劃，繼__年12月21——23日第一次調(diào)研之后，我于__年1月17日至24日對我村返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了第二次入戶調(diào)查，隨機(jī)調(diào)查農(nóng)民工145人。
一、被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
綦江縣郭扶鎮(zhèn) 古松村__年外出務(wù)工人員為921人，截止__年1月24日已返鄉(xiāng)的農(nóng)民工為613人，占外出務(wù)工人員的67%，__古松村人均勞務(wù)收入為2350 元，占__年人均年收入的54.2%。
（一）學(xué)歷情況
調(diào)查的145人中，文盲及小學(xué)學(xué)歷為34人，占23%，初中學(xué)歷為104人，占72%，高中及中職學(xué)歷為7人，占5%。
（二）性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況
調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機(jī)械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
（三）務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%，都是看重該地區(qū)工資報(bào)酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）返鄉(xiāng)原因
因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務(wù)不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機(jī)械加工，1人從事玩具生產(chǎn)，以上6人原公司或工廠的規(guī)模都很小，員工人數(shù)在20人至100人之間，另外7人是在務(wù)工點(diǎn)做臨時(shí)工，未找到工作而返鄉(xiāng)；回家過春節(jié)為118人，占81%；而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)為14人，占10%。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)的特點(diǎn)
通過對145名農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們在務(wù)工方面存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）工作選擇的意愿有差別
性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇進(jìn)入公司或者工廠工作的意愿不同。年輕女性一般選擇進(jìn)入公司、工廠的較多，且都是從事技術(shù)含量較低的工作，都是
勞動密集型行業(yè)。調(diào)查中87%的女性都進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業(yè)的公司；而75%的男性不愿選擇進(jìn)入公司、工廠工作，覺得在那工作會受到相應(yīng)制度約束，感覺不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學(xué)歷低、年齡大無法進(jìn)入公司或工廠也是主要原因之一。
（二）自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但普遍認(rèn)為資金是最主要的問題
調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
（三）流動頻繁
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現(xiàn)在都在大量招臨時(shí)工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外，他們的務(wù)工地點(diǎn)變換也較多。
（四）舉家外出呈上升趨勢
夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的不在少數(shù)，我村舉家外出就有98戶（此數(shù)據(jù)是__年11月農(nóng)村醫(yī)保參合情況各社統(tǒng)計(jì)上來的），這一數(shù)據(jù)比__年增加10戶。此次調(diào)查中全家外出回來過年的有15戶，但春節(jié)后全家還會出去。
（五）找工作的途徑不多
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統(tǒng)的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去；二是自己找，自己在一些工地上去問是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。
（六）大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿
調(diào)查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續(xù)打工，剩下21名因公司或工廠停產(chǎn)、倒閉等原因返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有18人表示還要出去務(wù)工，有3人表示將過一段時(shí)間再看情況；有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。
三、調(diào)查結(jié)論及一些建議
通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，古松村返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有部分人員是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響而返鄉(xiāng)，但所占比例不大，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都只是回家過節(jié)，并且他們大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿，預(yù)計(jì)部分農(nóng)民選擇務(wù)工地點(diǎn)會轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市。外出務(wù)工現(xiàn)在和將來都是農(nóng)民生存的一種主要方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)各級政府部門和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)與農(nóng)民工的需求還有較大差距，需要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，為農(nóng)民外出務(wù)工搞好服務(wù)是各級政府部門尤其是基層組織當(dāng)前首要任務(wù)。
針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，具體建議如下：
一是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關(guān)部門深入實(shí)際，加強(qiáng)與用工方的聯(lián)系與溝通，搜集相關(guān)用工信息，通過網(wǎng)絡(luò)、職介機(jī)構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務(wù)工的盲目性。
二是有針對性地開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的技能水平，能與用工單位聯(lián)合培訓(xùn)最好，不搞那些完成任務(wù)式的培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵他們就近就業(yè)，尤其是國家的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)大量使用農(nóng)民工。
三是重視無地農(nóng)民的生存發(fā)展。農(nóng)村土地自上世紀(jì)80年代開始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個(gè)村的沒有土地，這部分人一般靠耕種外出務(wù)工人員的土地生存，據(jù)了解，這種情況各地普遍存在。對于農(nóng)村向來沒有土地的這部分人，建議政府在土地流轉(zhuǎn)和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少摞荒地，妥善解決這部分農(nóng)民的生存問題。
四是加強(qiáng)對自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引 導(dǎo)，減小他們創(chuàng)業(yè)的困難、風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府可采取貼息、直接補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問題。
五是加強(qiáng)對農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握他們的情況，必要時(shí)候能提供及時(shí)的服務(wù)
篇六 2023大學(xué)生村官關(guān)于村民法律意識的調(diào)查報(bào)告5150字
一、 調(diào)查農(nóng)村居民法律意識現(xiàn)狀的目的和意圖
當(dāng)前我國已進(jìn)入了法治社會的時(shí)代，農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到“依法治國”方略的實(shí)施。筆者是東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)的一名大學(xué)生村官，自工作半年多來，越來越感覺到普及法律在農(nóng)村的重要性。有兩件事情對筆者觸動很大，也是筆者聯(lián)合其他縣區(qū)的法律、法學(xué)碩士村官成立東營村官普法聯(lián)盟，開展這次普法調(diào)查的原因。
第一件事是筆者所在的銀王村一位女性村民，名叫王如芹，在去她家走訪調(diào)查時(shí)了解到，她已經(jīng)有兩年多沒有下地走路了。原因是兩年前發(fā)生了一起車禍導(dǎo)致其腿部骨折，因?yàn)榉芍R的缺乏，在沒有去醫(yī)院檢查的情況下，肇事者僅賠償1000元錢就與其達(dá)成協(xié)議私了，而且簽了賠償協(xié)議，承諾不再追究肇事者責(zé)任。結(jié)果后來延誤治療，導(dǎo)致腿骨已經(jīng)錯位，加之證據(jù)缺失，現(xiàn)在已經(jīng)無法再找肇事者索要后續(xù)賠償。
筆者所在的銀王村并不很大，僅有13名黨員，但是在今年農(nóng)村黨員冬訓(xùn)期間，人數(shù)卻變成了12人。筆者通過去鎮(zhèn)紀(jì)委查詢核實(shí)得知，黨員王少朋因犯非法拘禁罪而受到刑法處罰，東營區(qū)紀(jì)委依黨紀(jì)給予其開除黨籍的處分，這就是給筆者觸動的第二件事。農(nóng)村黨員相對來說文化素質(zhì)、法律意識都應(yīng)該比較強(qiáng)，尤其是對于王少朋這種受過多年教育的年輕復(fù)員退伍軍人來說，做這種觸犯黨紀(jì)國法的事情更是很不應(yīng)該的。
于是筆者決定聯(lián)合其他縣區(qū)的法律專業(yè)的村官，組成一個(gè)義務(wù)普法聯(lián)盟，力求盡自己的微薄之力加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識，使其樹立正確的法律觀念，減少違法案件的發(fā)生，學(xué)會運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。開展此次問卷調(diào)查，是希望通過對東營市不同縣、區(qū)，不同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的農(nóng)民進(jìn)行抽樣，了解現(xiàn)今農(nóng)民的法律意識狀況，以便后期有針對性的開展農(nóng)民普法講座和“護(hù)航青少年，送法進(jìn)校園”活動。
二、調(diào)查對象和調(diào)查地
調(diào)查對象分別是東營區(qū)龍居鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、勝園街道，廣饒縣陳官鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)，利津鳳凰城街道等70多個(gè)村在農(nóng)村生活的居民，被調(diào)查的人員大概在18—65歲之間，針對老年人、中年人、務(wù)工青年人以及在讀青少年四個(gè)年齡層分為四個(gè)小組，文化程度在小學(xué)至本科之間，無文盲。
三、調(diào)查的程序和方法
本次調(diào)查以調(diào)查問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔。因?yàn)榭紤]到本次調(diào)查問卷的調(diào)查對象主要都是農(nóng)村居民，文化水平參差不齊，所以，盡可能做到淺顯易懂。這次的問卷調(diào)查共發(fā)問卷600份，其中龍居鎮(zhèn)300份，牛莊鎮(zhèn)60份，勝園街道60份，大碼頭鎮(zhèn)60份，陳官鎮(zhèn)60份，鳳凰城街道60份。問卷發(fā)放時(shí)主要采用在黨員會議上集中發(fā)放問卷和去村里入戶走訪發(fā)放問卷兩種方式，盡量注意廣泛采樣，注重年齡、性別的均衡。在發(fā)出的600份問卷中，回收率為85 %，其中有效率為82% ，性別、年齡、職業(yè)等分布較為平衡。由此可見，此次調(diào)查的結(jié)果真實(shí)可信，具有一定的代表性和全面性。
四、調(diào)查問卷的基本情況統(tǒng)計(jì)
1、您的性別是(1)男——56% (2)女——44%
2、您的年齡在(1)25歲以下——18.4%(2)26—35歲——19.5%(3)36—45歲——22.8%(4)46—55歲以上——24.1%(5)56歲以上——15.2%
3、您的文化程度是(1)不識字——0%(2)小學(xué)——24%(3)初中——39%(4)高中——21%(5)大專以上——17%
4、您的政治面貌是(1)中共黨員——54%(2)共青團(tuán)員——2%(3)群眾——44%
5、您的職業(yè)是(1)農(nóng)村干部——12%(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人或進(jìn)城工人——25%(3)務(wù)農(nóng)——43%(4)商業(yè)和手工業(yè)——17%(5)私營企業(yè)主或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者——2%(6)其他 ——1%
6、您是通過什么方式獲得法律知識的？
(1)廣播電視報(bào)紙——68% (2)日常工作或生產(chǎn)——11%
(3)普法宣傳學(xué)習(xí)——15%(4)聽別人說的——5%
(5)其他——1%
7、您認(rèn)為自己的法律意識？
(1)很強(qiáng)——11% (2)有待提高——89% (3)淡薄——0%
(4)說不清——0%
8、您認(rèn)為村民委員會是？
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級行政機(jī)關(guān)——45%(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織——2%(3)群眾性自治組織——11%(4)村黨支部的執(zhí)行機(jī)關(guān)——40%(5)不知道——2%
9、您認(rèn)為法律是用來(可多選)
(1)管老百姓——35%(2)管理國家——66%(3)管干部——52%(4)懲罰犯罪——80%(5)其它——0%
10、您是否關(guān)注過十八屆四中全會？
(1)關(guān)注過——100% (2)完全沒有關(guān)注——0%
11、此次十八屆四中全會的會議主題是？
(1)依法治國——98%(2)依德治國——2%
12、生活中往往有“人情大于國法”的現(xiàn)象，您的看法是
(1)對——0% (2)不對——100%(3)不完全對，看情況而定——0%
13、您認(rèn)為法律對于您村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用怎么樣？
(1)非常重要——83%(2)比較重要——12%(3)重要——5%(4)不清楚——0%
14、當(dāng)您和本村的人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，首先想到找
(1)鄉(xiāng)村干部——73%(2)親朋好友——4%(3)法庭、法律服務(wù)所——23%
15、您認(rèn)為下列行為合法嗎？
㈠某人因?qū)Ψ角穫贿€而搶占對方家的黃牛，并宣稱以此抵債
(1)合法——0%(2)不合法——42%(3)有道理但不合法——57.999%(4)說不清楚——0.001%
㈡某人在家經(jīng)常打罵妻子
(1)合法——0% (2)不合法——99.998%(3)有道理但不合法——0%(4)說不清楚 ——0.002%
㈢某位家長不準(zhǔn)出嫁的女兒繼承財(cái)產(chǎn)
(1)合法——0%(2)不合法——100%(3)有道理但不合法(4)說不清楚——0%
16、如果您發(fā)現(xiàn)有一位家屬有犯罪嫌疑，您會勸他自首嗎？
(1)堅(jiān)決勸——96%(2)可能勸——3.998%(3)不勸告，為其保密——0%(4)說不清楚——0.002%
17、當(dāng)您自己或他人的權(quán)利受到侵害時(shí)，您想過起訴嗎？
(1)立即想——98% (2)有時(shí)想——2% (3)不怎么想——0% (4)說不清楚 ——0%
18、假如您抓住了偷自己東西的人，您怎樣處置他？
(1)送派出所——88%(2)交給村干部——11%(3)痛打解恨——0%(4)賠錢了事——1%
19、您認(rèn)為要提高農(nóng)民的法律意識，下列哪些因素最為重要(可多選) (1)提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)——78%(2)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——30%(3)加強(qiáng)立法——26% (4)加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法和司法——47%(5)深入普法——96%(6)健全、落實(shí)村民自治——11%(7)其他——0%
20、請寫出您知道的我國重要的法律。(按出現(xiàn)次序多少排序)
憲法、刑法、民法、勞動法、婚姻法、土地法、未成年人保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、交通安全法、行政法、公司法、商標(biāo)法、專利法、著作法等。
五、調(diào)查問卷的結(jié)果分析
根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果和就一些調(diào)查問卷的內(nèi)容和村民交流，筆者大致歸納出以下幾個(gè)問題：
第一，法律知識欠缺，農(nóng)民法律知識水平有待提高。
從調(diào)查結(jié)果來看，絕大部分農(nóng)民對于法律的態(tài)度正確，而且有提升自己法律意識的愿望。從調(diào)查結(jié)果中也不難看出，很多人對一些根本的法律有所了解，比如絕大多數(shù)農(nóng)民知道打罵妻子是犯法，知道不準(zhǔn)出嫁的女兒繼承財(cái)產(chǎn)是犯法，知道權(quán)利被侵害時(shí)應(yīng)該起訴，抓住小偷應(yīng)該送交派出所。這說明經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于加之大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度不高，獲取法律知識的渠道比較狹窄，加上有些普法宣傳流于形式，農(nóng)民系統(tǒng)、有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)的機(jī)會并不多，基本上靠廣播電視報(bào)紙等媒介來學(xué)習(xí)，對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上。所以在村“兩委”剛剛換屆完成的大環(huán)境下，依然有90%左右的農(nóng)民不明白村民委員會到底是什么性質(zhì)的組織。
第二，農(nóng)民權(quán)利意識較為淡薄，不擅利用法律手段維權(quán)。
80%左右的農(nóng)民認(rèn)為法律是用來懲罰和制裁違法犯罪的工具，其次是用來管理國家和干部的，只有35%的農(nóng)民認(rèn)為法律是用來管老百姓的。這從一個(gè)側(cè)面反映出多數(shù)農(nóng)民忽視了法律保障權(quán)利這一功能，主體意識模糊，權(quán)利意識淡薄。不少農(nóng)民在其權(quán)利和合法權(quán)益受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道卻一味忍讓，不敢抗?fàn)?，缺乏維護(hù)自己權(quán)利的意識，更不會利用法律手段來保護(hù)自己的切身利益。
第三，十八屆四中全會精神較為普及，但法律在農(nóng)村的地位仍需提高。
問卷結(jié)果顯示，全部的被調(diào)查對象都或多或少關(guān)注過十八屆四中全會，其中絕大多數(shù)農(nóng)民了解此次會議主題為“依法治國”，只有2%的選擇了“依法治國”和“依德治國”。這反映出宣講四中全會精神取得了一定成效，但是農(nóng)民僅僅了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是內(nèi)化為潛意識的行動。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而出現(xiàn)了在有經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，有70%以上的農(nóng)民選擇找村干部協(xié)調(diào)解決，而不是尋找司法機(jī)構(gòu)的幫助這樣的情況。這說明法律的權(quán)威還沒有完全樹立，私了還是農(nóng)村比較重要的解決矛盾和糾紛的方式。
第四，法律基礎(chǔ)知識薄弱成為制約農(nóng)民法律素質(zhì)提高的瓶頸。
從調(diào)查問卷最后一題來看，農(nóng)民掌握法律法規(guī)的數(shù)量明顯不足，只有20%左右的問卷寫了三種以上的法律，有50%多的問卷沒有回答這一題，30%左右的問卷僅寫了1~3種法律。綜合來看，農(nóng)民對內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足將嚴(yán)重影響到法律權(quán)威樹立、法律的遵守和運(yùn)用， 有96%的農(nóng)民認(rèn)為深入普法是提高自身法律意識重要因素，這也反映了在農(nóng)村普法的重要性和迫切性。
六、對下一步農(nóng)村普法工作的幾點(diǎn)想法。
第一，破解形式主義普法問題，探索農(nóng)村普法教育新模式。
我國目前的普法教育主要依靠政府采用多種形式進(jìn)行全社會的法律宣傳教育，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)往往流于形式，所取得成效低于預(yù)期值。因此，下一步，東營村官普法聯(lián)盟在普法是，必須要注意避免農(nóng)村、城市普法“一刀切”、“一鍋端”，解決形式主義普法問題。一方面要結(jié)合農(nóng)民文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性。如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡單的“送書下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。尤其注意要將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對法律的深層認(rèn)識。
第二，“對癥下藥”，針對特殊群體“因材施教”。
由于青壯年男性大多外出經(jīng)商、務(wù)工，現(xiàn)在的農(nóng)村被稱作“386199”部隊(duì)，就是說農(nóng)村婦女多、留守兒童多、老年人多。因此針對這三類特殊群體，我們村官普法聯(lián)盟要“因材施教”“對癥下藥”
針對農(nóng)村婦女，主要開展有關(guān)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、贍養(yǎng)老人、合同契約、計(jì)劃生育以及反邪教等方面的普法，圍繞當(dāng)前婚姻家庭、勞動就業(yè)、遺產(chǎn)分割等方面的問題，用實(shí)際生活中遇到的現(xiàn)實(shí)例子，闡述農(nóng)村婦女在遇到法律訴訟時(shí)應(yīng)如何舉證，如何利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)注意幫助她們學(xué)習(xí)法律條文，理解含義，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，引導(dǎo)她們合理有序地表達(dá)利益訴求，提高她們自我維權(quán)意識和能力。
針對農(nóng)村兒童，主要開展“護(hù)航青少年，普法進(jìn)校園”的活動，普法重點(diǎn)集中在杜絕不良行為、交通安全、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的教育上。通過開展定期教育，力爭將普法教育同學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃結(jié)合，確保做到每月至少講一次普法教育課。同時(shí)，在保證安全的前提下，采取校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，組織生動活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動，如法制手抄報(bào)比賽、法律知識精神等，還可以針對青少年的特點(diǎn)，印制帶有普法漫畫和小知識的手冊，調(diào)動青少年的學(xué)習(xí)積極性。
針對農(nóng)村留守的老人，主要是開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳，針對老年人關(guān)心的老年婚姻、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產(chǎn)、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，為其開展法律服務(wù)，幫助老人排疑解難。對于行動不便的老年人，通過摸排走訪，可以采取送法上門的方式，為其發(fā)放《法律服務(wù)手冊》及村官普法聯(lián)盟聯(lián)系卡，方便其有法律援助需求時(shí)及時(shí)聯(lián)系。
筆者希望攜手東營村官普法聯(lián)盟為推進(jìn)東營市農(nóng)村基層普法工作，推行“依法治國”國策盡自己的綿薄之力。
