篇一 城市調(diào)查報(bào)告17500字
市十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議：
為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排，我委就加強(qiáng)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于XX年7月批準(zhǔn)成立了__市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級(jí)單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊(duì)，為科級(jí)定向補(bǔ)助事業(yè)單位，核定編制35人。__區(qū)、__區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。城市交通路網(wǎng)體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、__兩岸道路等城區(qū)'九縱六橫'以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長(zhǎng)度110公里;實(shí)施了貫穿市區(qū)23公里的__綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達(dá)到800萬(wàn)立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動(dòng);城區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，公園、廣場(chǎng)、橋梁、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)得以強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)景觀環(huán)境整治成效顯著。截止到9月底，共拆除道路兩側(cè)違章建筑、臨時(shí)建筑、危陋建筑20多萬(wàn)平方米，拆除戶(hù)外廣告5600余塊;完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城區(qū)開(kāi)展了綠化景觀整治工作，種植各類(lèi)苗木2100萬(wàn)株，完成今年確定綠化任務(wù)的102%;在主城區(qū)開(kāi)展了國(guó)慶花展活動(dòng)，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類(lèi)花卉40余種350萬(wàn)盆(株);對(duì)__兩岸等樓體實(shí)施了'穿衣戴帽'工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12.66萬(wàn)平方米。
(四)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營(yíng)商戶(hù)350戶(hù);積極開(kāi)展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng)，制定了《中心城區(qū)開(kāi)展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng)方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開(kāi)展了建筑垃圾遺撒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，下發(fā)整改通知書(shū)800份，查扣違章車(chē)輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項(xiàng);開(kāi)展馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販集中整治行動(dòng)，累計(jì)規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營(yíng)11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)____'四定'責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)保潔;加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實(shí)'門(mén)前三包'責(zé)任制，制定了《__市'門(mén)前三包'責(zé)任制實(shí)施方案》，先后三次開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)沿街商戶(hù)'門(mén)前三包'落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長(zhǎng)效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。
二、存在問(wèn)題
在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí)，城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌'三年大變樣'的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)政府及其部門(mén)正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對(duì)城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題普遍存在。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。'兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)'的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門(mén)的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車(chē)場(chǎng)管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責(zé)不清，又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車(chē)、亂堆亂放等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費(fèi)財(cái)政未實(shí)現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒(méi)有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及__、__、高新區(qū)三個(gè)區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長(zhǎng)效管理機(jī)制不能很好地落實(shí)。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對(duì)性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，'門(mén)前三包'落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。
三、意見(jiàn)建議
(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級(jí)應(yīng)成立由市長(zhǎng)任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)部門(mén)為成員的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)市城市管理委員會(huì)確定的有關(guān)事項(xiàng)。
(二)理__市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起'兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)'的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到'末梢'，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照'管理、服務(wù)、執(zhí)法'三位一體的'大城管'格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的'牽總'作用，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度，切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，既要適__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。
(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難、公共活動(dòng)場(chǎng)所少等問(wèn)題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺(tái)。
(五)強(qiáng)化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實(shí)行多元化的城市管理資金投入機(jī)制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門(mén)合理的經(jīng)費(fèi)需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實(shí)一線城管執(zhí)法人員，對(duì)執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費(fèi)財(cái)政應(yīng)全額劃撥。
(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點(diǎn)研究建立數(shù)化城市管理信息平臺(tái)，明確各類(lèi)管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點(diǎn)，建立可查詢(xún)、可評(píng)價(jià)、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實(shí)行管養(yǎng)分開(kāi)，推向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。
(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實(shí)施細(xì)則。建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，研究制定加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動(dòng)，加強(qiáng)與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動(dòng)參與城市管理工作，形成愛(ài)我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級(jí)文化娛樂(lè)試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國(guó)1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)XX年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%;提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層)增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，XX年經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比XX年凈增4000萬(wàn)元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一;文化系統(tǒng)截至XX年底，國(guó)有資產(chǎn)達(dá)3億元;合肥晚報(bào)XX年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。
民營(yíng)文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會(huì)展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè)等社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人;印刷、打復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元;各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX年——XX年，合肥市市級(jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國(guó)書(shū)法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、“兩博會(huì)”、“文博會(huì)”等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了XX年全國(guó)體育大會(huì)舉辦權(quán)。
5、體制改革不斷推進(jìn)
近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)
展存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jī)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對(duì)于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—)》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。
1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，XX年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，XX年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱(chēng)。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。與長(zhǎng)沙和昆明兩城市相比，XX年長(zhǎng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(zhǎng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值(核心層)占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性和完全競(jìng)爭(zhēng)性、國(guó)家已經(jīng)向非公有資本完全放開(kāi)的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè)、文化經(jīng)紀(jì)等高成長(zhǎng)性新興文化服務(wù)業(yè)(外圍層)方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長(zhǎng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長(zhǎng)沙為35.6:39.1:25.3，全國(guó)平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)沙乃至全國(guó)有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(zhǎng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(zhǎng)沙少63.04億元，我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開(kāi)拓。
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)
合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來(lái)，政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺(tái)的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(合發(fā)〔XX〕22號(hào))、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)的通知》(合政〔XX〕89號(hào))，特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—)》等，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺(tái)具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒(méi)有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)都是XX年的普查數(shù)據(jù);政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒(méi)形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
黨的__大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元，即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段;人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段。XX年，合肥人均gdp達(dá)到3853美元;XX年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭(zhēng)到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)
我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在__規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學(xué)所合作)等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè);二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。
5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住XX年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。
7、建立和完善扶持政策體系
目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬(wàn)元?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作;在人才問(wèn)題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。
調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì)有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
黨的__大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，今年__總理在全國(guó)“兩會(huì)”上作的政府工作報(bào)告中又重申“促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。為掌握金融危機(jī)背景下我省資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開(kāi)武漢城市圈“兩型”社會(huì)立法和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)座談會(huì)之機(jī)，對(duì)該市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。
一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻(xiàn)很大
黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工，生產(chǎn)鋼、銅、水泥、能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型的綜合性資源型城市。黃石于1950年8月建市，是新中國(guó)成立后湖北省最早設(shè)立的兩個(gè)省轄市之一。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和大冶鐵礦。黃石是我國(guó)中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地，被譽(yù)為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”、“服裝新城”。
(一)黃石的歷史地位重要。早在上世紀(jì)五六十年代，黃石就被列為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)城市之一，一大批項(xiàng)目布點(diǎn)黃石。進(jìn)入80年代，黃石成為全國(guó)科技體制等幾項(xiàng)改革的試點(diǎn)城市。90年代被定為沿江開(kāi)放城市。我省第六次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區(qū)的中心城市來(lái)規(guī)劃發(fā)展。省第七次黨代會(huì)提出，黃石是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金三角”重要支點(diǎn)，隨后又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來(lái)規(guī)劃。省第八次黨代會(huì)提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設(shè)成為區(qū)域性中心大城市。XX年，在省政府批準(zhǔn)的《武漢城市圈總體規(guī)劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。
(二)黃石的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。黃石是國(guó)家134個(gè)公路運(yùn)輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達(dá)，國(guó)家運(yùn)輸主動(dòng)脈滬蓉高速穿城而過(guò)，106、315國(guó)道在黃石交匯，武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網(wǎng)連成一體。黃石港是長(zhǎng)江十大良港之一，為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，兩個(gè)5000噸級(jí)的外貿(mào)碼頭與其它泊位一起，貨運(yùn)年吞吐量?jī)H次于武漢。未來(lái)5年將形成一條長(zhǎng)江、兩條鐵路大動(dòng)脈(武九線連接京廣、京九鐵路)、三座大橋、三條高速公路(滬蓉、大廣、杭瑞)、三大物流園區(qū)(花湖、羅橋、棋盤(pán)洲)的交通和物流格局。
(三)黃石的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。19世紀(jì)末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫(xiě)了近代中國(guó)冶金工業(yè)的第一章。新中國(guó)成立后，國(guó)家就在黃石集中投資新建和擴(kuò)建了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，使黃石成為我國(guó)重要的原材料工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)建市近60年的建設(shè)和發(fā)展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等14種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)門(mén)類(lèi)，擁有2家銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的企業(yè)、5家百年老廠、10家上市公司(其中5家借殼上市)，擁有工業(yè)產(chǎn)品5000多種、中國(guó)名牌5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)5件、湖北名牌50個(gè)。
(四)黃石的歷史貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建市以來(lái)，黃石累計(jì)向國(guó)家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦(含銅金屬)75萬(wàn)噸、原煤7000多萬(wàn)噸、各種非金屬礦5.6億噸;累計(jì)產(chǎn)鋼3000多萬(wàn)噸、銅300多萬(wàn)噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉(cāng)”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產(chǎn)生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計(jì)上交利稅270億元，加上統(tǒng)配價(jià)差，黃石工業(yè)累計(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)約350億元左右，相當(dāng)于國(guó)家同期投入的6倍。
二、黃石推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的積極探索和主要成效
推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，是黃石歷屆市委、市政府孜孜以求的一項(xiàng)工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮斗目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現(xiàn)代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越。黨的__大以來(lái)，特別是近年來(lái)，黃石堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)格局為重點(diǎn)，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。
(一)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)資源型城市轉(zhuǎn)型的體制活力和發(fā)展動(dòng)力。上世紀(jì)90年代末，黃石堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以發(fā)展混合所有制為方向，集中兩年左右時(shí)間對(duì)600多家中小企業(yè)整體實(shí)行了改組改制?！笆濉币詠?lái)，黃石又將企業(yè)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到大中型國(guó)有企業(yè)改制重組上來(lái)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者實(shí)施并購(gòu)重組，從根本上解決企業(yè)體制機(jī)制和投入問(wèn)題。目前基本完成國(guó)有企業(yè)改制重組的任務(wù)，有近30戶(hù)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團(tuán)，盤(pán)活存量資產(chǎn)200多億元。同時(shí)，對(duì)國(guó)有大中型骨干企業(yè)所辦學(xué)校、醫(yī)院、公安等社會(huì)職能，采取資產(chǎn)重組、出讓改制、財(cái)政補(bǔ)貼、整體移交等多種辦法，進(jìn)行了全面剝離，共剝離企業(yè)辦社會(huì)100多家，涉及在職和離退休人員3萬(wàn)多人，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增創(chuàng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，黃石積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體嫁接改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)配套能力明顯提高。“__”以來(lái)，累計(jì)投入800多億元，先后實(shí)施了1300多個(gè)重大技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸加工項(xiàng)目，努力減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的過(guò)分依賴(lài)。同時(shí)，圍繞打造“千億元產(chǎn)業(yè)”、“百億元企業(yè)”和“千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的目標(biāo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。在推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展以工業(yè)旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施了國(guó)家礦山公園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目;重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)等清潔型工業(yè)，目前擁有各類(lèi)裝備制造企業(yè)220多家，其中產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到30多家;“__”以來(lái)興辦了100多家高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達(dá)到200億元。與此同時(shí)，紡織服裝、食品加工業(yè)增加值也保持年均20%以上的速度增長(zhǎng)。
(三)大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境整治，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！癬_”以來(lái)，黃石先后投資近60億元，實(shí)施了400多個(gè)污染源治理項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)施了一批重點(diǎn)水域、山體、礦區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，加大了礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，關(guān)閉開(kāi)山塘口近百處，綠化整治4.53萬(wàn)平方米;積極開(kāi)展“四個(gè)和十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，累計(jì)淘汰水泥產(chǎn)能400多萬(wàn)噸，淘汰落后發(fā)電能力29.2萬(wàn)千瓦。同時(shí)，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)生產(chǎn)排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業(yè)每年排放的400多萬(wàn)噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環(huán)利用率達(dá)90%以上。通過(guò)多年的不懈努力，萬(wàn)元gdp綜合能耗由“__”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城區(qū)二級(jí)以上良好天氣達(dá)到300天以上。
(四)大力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來(lái)抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)。“__”以來(lái)，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10萬(wàn)多個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)成功2萬(wàn)多人，帶動(dòng)就業(yè)7萬(wàn)多人，市本級(jí)零就業(yè)家庭已基本消除。積極改革和完善社會(huì)保障制度，初步構(gòu)建了“五保合一”與城鄉(xiāng)低保有機(jī)結(jié)合的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問(wèn)題。與此同時(shí)，大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，先后實(shí)施了100多個(gè)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。
繼去年大冶市被國(guó)家列入第一批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之后，今年3月，黃石市進(jìn)入了全國(guó)第二批32個(gè)試點(diǎn)城市之列。黃石市委、市政府思想高度統(tǒng)一，行動(dòng)非常迅速，已經(jīng)啟動(dòng)了資源城市轉(zhuǎn)型有關(guān)工作，正在按“八個(gè)一”的要求組織實(shí)施，即成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，制定一個(gè)轉(zhuǎn)型工作方案，編印一套《資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)政策匯編》，編制一個(gè)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)一個(gè)意見(jiàn)，建立一個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫(kù)，建立一項(xiàng)市廳合作機(jī)制，搭建一個(gè)新的轉(zhuǎn)型融資平臺(tái)。黃石推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型工作的基本思路是，以“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，全面帶動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把黃石建設(shè)成為全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市。
三、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石的影響及原因分析
由于礦產(chǎn)資源逐漸枯竭以及長(zhǎng)期以資源型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程中積累的各種深層次矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，嚴(yán)重影響了黃石的可持續(xù)發(fā)展。特別是XX年9月份以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石這個(gè)資源型城市造成了較大的影響和沖擊，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)生產(chǎn)和效益均出現(xiàn)較大幅度下滑。進(jìn)入去年9月份以來(lái)，受價(jià)格、市場(chǎng)雙重影響，占黃石工業(yè)總量65%的鋼鐵、有色兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)企業(yè)受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業(yè)預(yù)計(jì)今年工業(yè)產(chǎn)值掉產(chǎn)70億元左右。
二是財(cái)政收入大幅下降，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從去年11月份開(kāi)始，黃石財(cái)政收入出現(xiàn)近XX年來(lái)從未有過(guò)的當(dāng)月同比下降的問(wèn)題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結(jié)構(gòu)性減稅和政策調(diào)整等因素影響，財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨保基本運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大。由于部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，預(yù)計(jì)全年黃石新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個(gè);返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)6萬(wàn)多人;同時(shí)每年需消化的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在7萬(wàn)人以上，今年就業(yè)壓力將更加突出。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費(fèi)能力不足，少數(shù)企業(yè)根本無(wú)力繳費(fèi)。去年全市實(shí)收保險(xiǎn)費(fèi)平均增長(zhǎng)速度為18.41%，而養(yǎng)老金支出平均增長(zhǎng)速度為22.58%，社保收支倒掛。
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石的影響和沖擊比我省其他同類(lèi)城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性矛盾和問(wèn)題是最直接的原因。
(一)礦產(chǎn)資源保有量大幅下降。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60年來(lái)的大規(guī)模開(kāi)采，黃石主要礦產(chǎn)資源進(jìn)入了開(kāi)采晚期，保有儲(chǔ)量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲(chǔ)量分別只占累計(jì)探明儲(chǔ)量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開(kāi)采資源嚴(yán)重不足。鐵礦石開(kāi)采量由最高年份的620萬(wàn)噸下降到目前的285萬(wàn)噸，原煤開(kāi)采量由最高年份的264萬(wàn)噸下降到目前的140萬(wàn)噸。
(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難。黃石一直處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產(chǎn)品粗加工城市，長(zhǎng)期以來(lái)以生產(chǎn)原材料和資源型產(chǎn)品粗加工為主。由此決定了黃石經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“三多三少”，即資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少;初級(jí)產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少;關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。盡管這些年來(lái)，黃石歷屆市委、市政府一直致力于調(diào)整，但這種結(jié)構(gòu)仍沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。比如大冶市156家規(guī)模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高達(dá)72.5%;資源型企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80.8%，這還是在大冶市這幾年堅(jiān)持不懈推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上取得的。
(三)就業(yè)和社會(huì)保障壓力大。截至XX年，黃石下崗職工人數(shù)累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)多人，其中采掘業(yè)及初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人數(shù)占80%左右。因?yàn)橘Y源枯竭關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會(huì)保障壓力較大。黃石現(xiàn)有離、退休職工13萬(wàn)多人，其中市區(qū)10.3萬(wàn)人，市本級(jí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口累計(jì)高達(dá)3.6億元。
(四)恢復(fù)環(huán)境和治理污染任務(wù)重。黃石地表植被破壞嚴(yán)重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開(kāi)山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫(kù)153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴(yán)重的安全隱患。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，歷年開(kāi)礦形成了8.4平方公里塌陷區(qū)、290余個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和7萬(wàn)余畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質(zhì)災(zāi)害也有不同程度的發(fā)生。與此同時(shí)，礦山安全生產(chǎn)的壓力也非常大。
(五)稅源結(jié)構(gòu)不合理。由于黃石是資源型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)中地方留存部分相對(duì)較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低于全國(guó)全省平均水平。
四、幾點(diǎn)建議
推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。黃石抓住1996年成為全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議6.38億元，對(duì)企業(yè)實(shí)施封閉貸款2.45億元，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。為此，XX年4月全省國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃石召開(kāi)，有力促進(jìn)了全省國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程。此次資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，又是黃石等城市的一次歷史性機(jī)遇，需省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作。
(一)建議出臺(tái)促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔XX〕38號(hào))文件，從財(cái)政、稅收、重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)等方面提出了促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。建議省政府深入研究、全面落實(shí)文件精神，抓緊制定促進(jìn)黃石等全國(guó)資源枯竭試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型的具體政策措施，著力幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)保障、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等突出問(wèn)題。
(二)建議召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議。作為全國(guó)的資源大省，我省有1個(gè)地級(jí)市(黃石)、3個(gè)縣級(jí)市(潛江、大冶、鐘祥)進(jìn)入全國(guó)資源枯竭試點(diǎn)城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型提供了重大的歷史性機(jī)遇。但推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型既是一個(gè)世界難題，更是推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新課題。建議省政府組織這些試點(diǎn)城市召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，就如何推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、做好試點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究、全面部署和具體指導(dǎo)。
(三)建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃石等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔XX〕38號(hào)文件精神，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，并要求省級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。因此，建議省政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的做法，成立我省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立市廳(局、行)聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展情況及存在困難的匯報(bào)，加強(qiáng)具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對(duì)垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，世界各國(guó)的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問(wèn)題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。
目前，我國(guó)歷年垃圾堆存量已達(dá)60億t，占用耕地5億m2。全國(guó)為660個(gè)，城市中有200個(gè)城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億為例，如每人每年產(chǎn)生440 kg垃圾計(jì)算，年產(chǎn)生垃圾量為1.14億t。
一.現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理問(wèn)題的基本情況 ：
我國(guó)歷來(lái)重視廢舊物資的回收，但過(guò)去的廢舊物資的回收主要是受落后經(jīng)濟(jì)的制約，物資匱乏而不得不采取的行為，并非出于保護(hù)環(huán)境和資源的目的。現(xiàn)在我們有必要把城市垃圾處理資源化與實(shí)行可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，努力在對(duì)垃圾資源化的認(rèn)識(shí)上與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家同步。XX年我國(guó)廢舊物資回收額達(dá)490余億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬(wàn)人，全國(guó)有18余萬(wàn)個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量的8%;天津市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國(guó)資源回收率仍低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國(guó)家繁榮，富強(qiáng)，在人均自然資源偏低的情況下，進(jìn)一步開(kāi)展垃圾資源化具有十分重要的意義。
二.合理處理垃圾問(wèn)題的必要性 ：
垃圾中可利用資源門(mén)類(lèi)很多，建筑垃圾和生活垃圾中的無(wú)機(jī)物可制作建材;生活垃圾中以廚余垃圾為主的有機(jī)物可經(jīng)發(fā)酵制肥或制作營(yíng)養(yǎng)土，用于改良土壤;可燃物可焚燒供熱、發(fā)電;廢舊塑料可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品;其它玻璃類(lèi)、廢紙、廢織物、廢橡膠、廢家電及骨類(lèi)等均具有利用價(jià)值。對(duì)垃圾中資源有不少人有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)撿廢品的多次挑選已無(wú)可利用資源，事實(shí)是當(dāng)前人們對(duì)垃圾資源化活動(dòng)還不是完全的自覺(jué)行為，在某種程度上其行為受利益驅(qū)使。如目前主要回收金屬、塑料飲料瓶、書(shū)報(bào)、紙箱等高利潤(rùn)物資，而對(duì)塑料薄膜、玻璃及織物等低利潤(rùn)物資不感興趣，尤其是導(dǎo)致“白色污染”十分嚴(yán)重的塑料薄膜則很少有人愿意自覺(jué)回收。同時(shí)，生活垃圾中的有機(jī)物去除電池等有害物經(jīng)生物發(fā)酵可生產(chǎn)為有機(jī)肥的基料或營(yíng)養(yǎng)土用于改良土地，按生活垃圾中40%有機(jī)物計(jì)，營(yíng)養(yǎng)土可用于土地改良、土地復(fù)墾將產(chǎn)生多么巨大而誘人的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三.城市垃圾的處理方法：
解決垃圾問(wèn)題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無(wú)害化處理。目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。
1. 填埋處理 ：垃圾填埋歷史久遠(yuǎn)，是普遍采用的處理方法。因?yàn)樵摲椒ê?jiǎn)單、省投資，可以處理所有種類(lèi)的垃圾，所以世界各國(guó)廣泛沿用這一方法。從無(wú)控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
采用填埋處理法，首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對(duì)地下水的污染。一般規(guī)范要求回填地最低處的標(biāo)高要高出地下水位3.3 m以上，并且回填地的下部應(yīng)有不透水的巖石或粘土層。否則需另設(shè)粘土、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次，填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排氣口，使厭氧微生物分解過(guò)程中釋放出的甲烷等氣體能及時(shí)逸出，避免發(fā)生爆炸?；靥詈蟮膱?chǎng)地，一般在20年內(nèi)不宜在其上修建房屋，避免由于回填場(chǎng)不均勻下沉造成的結(jié)構(gòu)破壞，但可作綠地、農(nóng)田、牧場(chǎng)等使用。
2.堆肥處理 ：堆肥是我國(guó)、印度等國(guó)家處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，也是當(dāng)今世界各國(guó)均有研究利用的一種方法。堆肥是使垃圾、糞便中的有機(jī)物，在微生物作用下，進(jìn)行生物化學(xué)反應(yīng)，最后形成一種類(lèi)似腐殖質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料或改良土壤。
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過(guò)程。在生物化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用，析出二氧化碳、水和熱，同時(shí)生成腐殖質(zhì)。根據(jù)堆肥原理，可分為厭氧分解與好氧分解兩種。厭氧分解需在嚴(yán)格缺氧條件下進(jìn)行，厭氧微生物分解生長(zhǎng)較慢，故不多用。好氧分解過(guò)程可同時(shí)產(chǎn)生高溫，可以殺滅病蟲(chóng)卵、細(xì)菌等，我國(guó)主要采用好氧分解法。堆肥技術(shù)的工藝比較簡(jiǎn)單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理，可對(duì)垃圾中的部分組分進(jìn)行資源利用，且處理相同質(zhì)量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術(shù)在歐美國(guó)家起步較早，目前已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用的水平。
3. 焚燒處理： 焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒過(guò)程。實(shí)質(zhì)是碳、氫、硫等元素與氧的化學(xué)反應(yīng)。垃圾焚燒后，釋放出熱能，同時(shí)產(chǎn)生煙氣和固體殘?jiān)?。熱能要回收，煙氣要凈化，殘?jiān)?，這是焚燒處理必不可少的工藝過(guò)程。
焚燒處理技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大，減容性好，無(wú)害化徹底，焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，因此是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。
焚燒是銷(xiāo)毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術(shù)。但是，只有對(duì)那些不能回收有價(jià)物，只能回收熱能的垃圾，垃圾焚燒處理才是科學(xué)、合理的。
我國(guó)采用的垃圾處理技術(shù)，沒(méi)有一種方法能夠獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、無(wú)害化、減量化的總目標(biāo)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，垃圾成分愈發(fā)復(fù)雜，有機(jī)物、人工合成材料增多。這種現(xiàn)狀要求垃圾處理技術(shù)，應(yīng)由單一銷(xiāo)毀方法向多種方法、互助配合、共同處理的綜合處理轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶，為社會(huì)提供可利用資源。
篇二 調(diào)查關(guān)于城市居民對(duì)環(huán)境污染看法報(bào)告500字
調(diào)查時(shí)間;20__年
調(diào)查地點(diǎn)：中國(guó)__個(gè)主要城市
調(diào)查內(nèi)容：中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度
調(diào)查對(duì)象：中國(guó)城市居民
今年_月至_月，上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查研究中心以“中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度與行為指數(shù)”為測(cè)評(píng)框架，采用國(guó)際先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助電話問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)(cati)，對(duì)中國(guó)__個(gè)主要城市的居民進(jìn)行了抽樣和問(wèn)卷調(diào)查。
針對(duì)全國(guó)主要城市近幾年氣候變化較大的問(wèn)題，_9.9%的民眾認(rèn)為氣候不正?；蛘叻浅２徽！?1.6%的人中認(rèn)為城市污染程度嚴(yán)重。 超過(guò)55%和65%的民眾認(rèn)為水質(zhì)與食品是不安全的。同時(shí)，接近70%的民眾認(rèn)為城市污染對(duì)他們的身體存在不同程度的傷害。
調(diào)查表明，公眾對(duì)環(huán)保知識(shí)還有待提高，較高認(rèn)知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等常識(shí)性部分。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.2%的民眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接近一半(_8._%)的民眾認(rèn)為政府應(yīng)將額外收入用于環(huán)境保護(hù)。
民眾對(duì)于鄰避設(shè)施抵觸情緒較為激烈，51._%的民眾反對(duì)居住區(qū)周?chē)⑽廴拘栽O(shè)施。若居住區(qū)周?chē)鷶M建污染設(shè)施，78.1%的受訪民眾表示會(huì)參與請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。
主持此項(xiàng)研究的鐘楊建議，政府部門(mén)應(yīng)該引導(dǎo)公眾參與環(huán)?；顒?dòng)，充分調(diào)動(dòng)大家在環(huán)保方面的積極性，讓環(huán)保成為政府和社會(huì)共同的一項(xiàng)任務(wù)和活動(dòng)。
篇三 辦事處提升城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告3950字
為了深入貫徹落實(shí)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣__年度重大調(diào)研課題的通知》精神，街道黨委、辦事處高度重視成立了由街道黨委書(shū)記鐘俊任組長(zhǎng)、分管城管領(lǐng)導(dǎo)朱福元任副組長(zhǎng)、各相關(guān)辦公室主任為成員的調(diào)研組。通過(guò)到社區(qū)實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)平安街道目前發(fā)揮規(guī)劃引入作用在提升城市建設(shè)管理上檔升級(jí)進(jìn)行了全面的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀
(一)城市規(guī)劃現(xiàn)狀。目前城市規(guī)劃建設(shè)是由縣城建和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，近年來(lái)，縣城建和規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并舉，重點(diǎn)工程和民生工程并重，突出新城建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，提高了城市的綜合承載能力，提升了城市形象，城區(qū)暢、潔、亮、美，宜居環(huán)境明顯改善。
(二)城市管理現(xiàn)狀。城市管理是按照“條塊結(jié)合，以條為主”的模式。即：干道由城管執(zhí)法局管理，背街小巷由所在街道社區(qū)管理。
1.街道社區(qū)僅就城市管理、創(chuàng)衛(wèi)工作而言，主要承擔(dān)了以下職責(zé)：
(1)以市容義務(wù)監(jiān)督員(紅袖套隊(duì)伍)和社區(qū)居委會(huì)為主體，維護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序、市容市貌整潔，監(jiān)督“門(mén)前雙五”，夜間巡邏巡查;整治城市“牛皮癬”、清洗卷簾門(mén)等責(zé)任制落實(shí);
(2)協(xié)助縣城管職能部門(mén)搞好治理無(wú)證三輪、車(chē)輛和行人亂行亂撞、清除臨街墻面灰層蛛網(wǎng)等城市管理集中整治活動(dòng);
(3)組織市民定期清淘陰陽(yáng)溝、化糞池;
(4)整治衛(wèi)生死角、小街小巷清掃保潔;
(5)開(kāi)展以除“四害”為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);
(6)負(fù)責(zé)小區(qū)管理，落實(shí)業(yè)主責(zé)任制，監(jiān)督物業(yè)管理，確保小區(qū)衛(wèi)生、有序、安全;
(7)利用各種陣地培訓(xùn)教育市民，遵守《文明市民守則》和《文明市民“八不準(zhǔn)”》爭(zhēng)做文明市民;
(8)多層次、多形式定期和不定期地向居民進(jìn)行健康教育宣傳;
(9)按屬地管理原則，與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理簽訂責(zé)任書(shū)，搞好“共駐共建”活動(dòng);
(10)負(fù)責(zé)轄區(qū)公路沿線衛(wèi)生;
(11)為迎接重大會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治;
(12)征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、還房建設(shè)、城中村改造以及新城區(qū)的擴(kuò)張等大量復(fù)雜艱辛的工作。
2.基層城管人員構(gòu)成。街道辦事處設(shè)置了城管辦，人員2名(無(wú)編制，由其它部門(mén)抽調(diào))，遇大型活動(dòng)全處人員參與;社區(qū)城管人員，目前是由社區(qū)三職干部和義務(wù)監(jiān)督員(無(wú)報(bào)酬)組成。
3.城管經(jīng)費(fèi)情況。城管執(zhí)法收費(fèi)由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)?；鶎映枪軉挝粺o(wú)城管經(jīng)費(fèi)。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城市規(guī)劃還有待提升。規(guī)劃已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，部分居民城市化意識(shí)淡薄，違反規(guī)劃的行為時(shí)有發(fā)生。城市規(guī)劃缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，千房一面，開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次有待提升。
1.停車(chē)場(chǎng)地、公共廁所考慮不周。導(dǎo)致車(chē)輛亂停亂放，占用人行道，帶來(lái)較大的交通安全隱患;公共廁所布局不足造成居民在公共綠化帶亂拉，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生。
2.城市建筑垃圾堆放無(wú)場(chǎng)所。造成建筑垃圾和裝修垃圾亂倒，影響城市環(huán)境衛(wèi)生和形象。
3.城市排洪能力設(shè)計(jì)排洪標(biāo)準(zhǔn)欠長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，桿、管、線規(guī)劃滯后。一遇暴雨就形成城市內(nèi)澇，亂開(kāi)挖現(xiàn)象嚴(yán)重，給居民生活帶來(lái)不便。
4.規(guī)劃-建設(shè)-城管脫節(jié)。表現(xiàn)在部分小區(qū)化糞池、下水道、排污溝、垃圾堆放點(diǎn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理、不全面、不配套，建設(shè)后竣工驗(yàn)收移交責(zé)任主體不明確，規(guī)劃-城管驗(yàn)收機(jī)制缺失，造成工程建設(shè)完工由規(guī)劃、建設(shè)驗(yàn)收后開(kāi)發(fā)商一經(jīng)房子交脫，就撒手不管，埋下衛(wèi)生死角和不穩(wěn)定因素。如農(nóng)機(jī)小區(qū)和陽(yáng)光水城就造成住戶(hù)集體上訪多年，特別是農(nóng)機(jī)小區(qū)因下水道堵塞問(wèn)題上訪多年。均因?qū)λM(jìn)行徹底改造，居民戶(hù)有的要給數(shù)百元，就是小改造都要投人平幾十元到百元不等，再加上城市居民下崗多、交不起錢(qián)的也多，所以集資改造就成空話，最后形成集體信訪，還是將責(zé)任交街道和社區(qū)，街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部只有到處化緣。所以，每解決一個(gè)問(wèn)題都必須當(dāng)一個(gè)大工程來(lái)做，
(二)城市管理力量有待加強(qiáng)。
1.基層城管人員和經(jīng)費(fèi)不足。街道辦事處，社區(qū)承擔(dān)著對(duì)全體居民和居住小區(qū)、小街小巷的每日周而復(fù)始的、持之以恒的、絲毫不能放松和懈怠的管理，一個(gè)城市絕對(duì)不能忽視這支管理力量。過(guò)去實(shí)行的是以“門(mén)前三包，共駐共建”為主的城管內(nèi)容，現(xiàn)在看來(lái)也不落后。如果真正做好這些工作，僅靠社區(qū)三職干部和街道城管辦2名無(wú)編制人員及無(wú)報(bào)酬的義務(wù)監(jiān)督員是無(wú)法管好的。同時(shí)目前體制下的只有支出而沒(méi)有收入，透支嚴(yán)重，心有余而力不足的基層城管模式也無(wú)法提升城市建設(shè)管理上檔升級(jí)。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是組織社區(qū)保潔和“創(chuàng)衛(wèi)”工作。從近幾年的創(chuàng)衛(wèi)工作來(lái)看，最頭疼、最浪費(fèi)行政和經(jīng)濟(jì)成本的工作，莫過(guò)于整治衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”城郊結(jié)合部整治，至少要花上十天、半月，經(jīng)費(fèi)上多到幾萬(wàn)，少則幾千，而且組織起來(lái)十分困難，用千辛萬(wàn)苦、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)來(lái)形容都毫不夸張。
2.重視社區(qū)的“共駐共建”工作不夠。在縣城爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明衛(wèi)生城市”的活動(dòng)中，街道辦事處根據(jù)縣上的精神和外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在6個(gè)社區(qū)全面實(shí)施了社區(qū)居委會(huì)與所在國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位“共駐共建文明衛(wèi)生社區(qū)”的工作。通過(guò)運(yùn)作，確實(shí)收到了很大成效，但是也還存在不少問(wèn)題，比如：一些單位領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)把這項(xiàng)工作當(dāng)回事，采取不支持、不配合、不參與，有的甚至是態(tài)度蠻橫，惡語(yǔ)中傷社區(qū)管理干部，自認(rèn)為是大機(jī)關(guān)、大企業(yè)，說(shuō)權(quán)比你大，說(shuō)錢(qián)比你多，瞧不起社區(qū)，更不理會(huì)“共駐共建”工作，社區(qū)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題是一點(diǎn)辦法也沒(méi)有，只有向上面叫苦。
3.“門(mén)前雙五包”管理沒(méi)有完全形成齊抓共管局面。“門(mén)前雙五包”也是縣城爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明衛(wèi)生城市”時(shí)采取的措施，它的特定含義是經(jīng)營(yíng)者和管理部門(mén)的“雙向五包”，街道辦事處與之簽訂了“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)。通過(guò)兩年的運(yùn)作，確實(shí)有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是經(jīng)營(yíng)者的原因。門(mén)面的所有者和經(jīng)營(yíng)者的不統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)者推卸責(zé)任而不管;門(mén)面以外確實(shí)人員復(fù)雜也管不了;白天開(kāi)門(mén)，黑夜關(guān)門(mén)，店里不可能夜晚都“五包”;簽訂了責(zé)任書(shū)，而沒(méi)有辦法追究責(zé)任，無(wú)法制約，形同一紙空文，完全是靠店主的自覺(jué)性和積極性來(lái)接受“門(mén)前雙五包”。另一方面是經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有認(rèn)真履職。而街道辦事處無(wú)行政公權(quán)，只能進(jìn)行宣傳教育、解釋?zhuān)M量進(jìn)行啟發(fā)、動(dòng)員，對(duì)不履行者，只有不了了之，存在問(wèn)題另派人解決。
4.宣傳力度有待加強(qiáng)。城市的最簡(jiǎn)單概念：就是人員居住生活、商業(yè)高度集中，足以影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的區(qū)域;它在這個(gè)地區(qū)具有總體形象和較全面的代表性;然而它又對(duì)這個(gè)區(qū)域的周邊環(huán)境產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)、影響和推動(dòng)作用，繼而對(duì)這個(gè)地區(qū)產(chǎn)生革命性變化。所以對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，城市管理工作應(yīng)該是重要的工作之一，然而建設(shè)一個(gè)城市，在各種條件比較具備的現(xiàn)階段較易，而管理好一個(gè)城市相對(duì)較難，因?yàn)樗婕案淖內(nèi)藗兣f的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的傳統(tǒng)觀念，以新的、科學(xué)的、健康環(huán)保的生活方式來(lái)規(guī)范要求，從而實(shí)現(xiàn)人們身心健康，城市煥然一新，達(dá)到“三城聯(lián)創(chuàng)”之目的。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念而非易事，只有持之以恒的宣傳、教育。在宣傳教育當(dāng)中，要系統(tǒng)、具體地講解科學(xué)、健康、環(huán)保的生活方式和意義、目的，簡(jiǎn)明城市管理的重要性和必要性，明確提出城市管理的對(duì)象和內(nèi)容，約法三章，不得越雷池一步，違者必究。還可以多層次、多形式、全方位的典型報(bào)道，達(dá)到令行禁止的目的。
三、幾點(diǎn)建議
(一)規(guī)劃更合理、考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)。合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)地和公共廁所;設(shè)置城市建筑垃圾堆放場(chǎng)所;城市排洪能力設(shè)計(jì)多考慮城市發(fā)展面積擴(kuò)大，集雨面積增加，行洪能力排洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)提高防洪標(biāo)準(zhǔn);桿、管、線規(guī)劃力求一步到位;城管部門(mén)應(yīng)參與介入城市建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，工程移交要有基層城管單位參加。
(二)加強(qiáng)基層城管隊(duì)伍，落實(shí)城管經(jīng)費(fèi)。成立街道城管中隊(duì)，編制設(shè)置應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所區(qū)別，增加城管編制和社區(qū)城管人員，增加市容市貌管理監(jiān)督投資，城管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
(三)重視社區(qū)的“共駐共建”工作，并納入制度化、規(guī)范化管理。縣創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣城管局以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，公開(kāi)肯定和支持社區(qū)開(kāi)展的“共駐共建”活動(dòng)，批評(píng)有關(guān)單位的錯(cuò)誤言行，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，從評(píng)選先進(jìn)、申報(bào)榮譽(yù)單位、年終政績(jī)考核等項(xiàng)工作，都應(yīng)該給社區(qū)有一定的發(fā)言權(quán)。只有這樣，才能更大的調(diào)動(dòng)社區(qū)抓好“共駐共建”的積極性。
(四)“門(mén)前雙五包”管理應(yīng)該納入齊抓共管范疇?？h創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、城管局認(rèn)真對(duì)“門(mén)前雙五包”工作搞專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，調(diào)動(dòng)所有積極因素，啟動(dòng)所有制約機(jī)制，實(shí)行有權(quán)管理者就有責(zé)任的原則，由政府職能部門(mén)(有行政公權(quán)單位)與經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行齊抓共管方能大見(jiàn)成效。
(五)加大宣傳力度，注重教育和轉(zhuǎn)化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良習(xí)性。建議在縣電視臺(tái)，設(shè)立“城管之窗”專(zhuān)題欄目，每天在黃金時(shí)間報(bào)道5分鐘左右，參與城管報(bào)道的記者至少2人以上，并鼓勵(lì)業(yè)余記者參與，用宣傳輿論引導(dǎo)和樹(shù)立城市管理的正氣，伸張正義，喊響“遵守科學(xué)、規(guī)范、健康、環(huán)保的生活方式為榮，違反城市管理規(guī)定的行為可恥”的口號(hào)，家喻戶(hù)曉，人人皆知，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵守城管的自覺(jué)行動(dòng)。
此外，對(duì)已拆遷3-5年未安置的783戶(hù)小區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)盡快解決;對(duì)歷史遺留的無(wú)證房屋，結(jié)合實(shí)際，建議積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產(chǎn)權(quán)證。
我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機(jī)遇，超前大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，依法規(guī)范管理城市，用改革創(chuàng)新的城市發(fā)展成果來(lái)平衡現(xiàn)實(shí)矛盾，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨躍式發(fā)展，真正展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化新城市。
篇四 城市環(huán)境的調(diào)查報(bào)告2400字
城市環(huán)境的調(diào)查報(bào)告
一、只有環(huán)境美，才有旅游價(jià)值
大自然是美的源泉，無(wú)論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰”，就是形象地說(shuō)明了大自然的美對(duì)人們的精神感應(yīng)作用。
因此，人們通過(guò)游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當(dāng)然，由于旅游者的種類(lèi)、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識(shí)、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對(duì)美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說(shuō)“智者樂(lè)山，仁者樂(lè)水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時(shí)，常常會(huì)對(duì)一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說(shuō)有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。
對(duì)這些人文景致的欣賞，實(shí)際上包括了對(duì)古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽，既增長(zhǎng)知識(shí)，又獲得美的享受。這種知識(shí)的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進(jìn)一步增添了游覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)榫G色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過(guò)綠色植物的生命活動(dòng)，可以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡，為人類(lèi)創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機(jī)會(huì)。
因此，保護(hù)好綠色森林資源，就是維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因?yàn)樯忠坏┢茐模G色生命之美也隨之銷(xiāo)聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價(jià)值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開(kāi)發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù);而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。
二、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，才能確保環(huán)境美
要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點(diǎn)的同時(shí)，開(kāi)辟新的旅游景點(diǎn);另方面在合理地開(kāi)發(fā)新的旅游資源時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。
首先，要依照法律來(lái)保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保
風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對(duì)森林的亂砍濫伐，防止水土流失，又可直接保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源;又如利用“水污防治法”，對(duì)保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害，對(duì)維護(hù)旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運(yùn)用法律武器，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理;以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
其次，要樹(shù)立防重于治的`新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類(lèi)的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來(lái)越好的條件。因此，必須貫徹樹(shù)立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。
無(wú)論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計(jì)劃要開(kāi)發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面，制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)保護(hù)。不能等到問(wèn)題成了堆，再來(lái)補(bǔ)救、治理，而處于被動(dòng)局面。
再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國(guó)有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。
但在前幾年，人們卻對(duì)武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。所以，對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來(lái)面貌，以適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來(lái)觀賞。
三、搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展
為了讓更多的游客都能飽覽我國(guó)奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性時(shí)，把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，就顯得更為重要。
1、要應(yīng)用美學(xué)觀點(diǎn)，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃
一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點(diǎn)搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、
經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的最佳方案。
這個(gè)最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè);嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。
并提出在必要地段，實(shí)行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個(gè)有益于人類(lèi)健康，構(gòu)成為一個(gè)適合于康樂(lè)消費(fèi)的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
2、要加強(qiáng)宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性
發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對(duì)那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺(jué)或不自覺(jué)地用手撫弄、拍打，一不小心就會(huì)碰傷景物;有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹(shù)木長(zhǎng)得逗人喜愛(ài)，便信手攀折、摘取而獨(dú)自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹(shù)砍竹以充當(dāng)拐杖之用;有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便;有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志，惜以“留芳百世”等不文明行為。
篇五 抓班子 帶隊(duì)伍 創(chuàng)一流努力塑造城市綜合行政執(zhí)法新形象--對(duì)鐵嶺市綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法的調(diào)查報(bào)告7700字
鐵嶺市市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記 趙友忱
鐵嶺市綜合行政執(zhí)法局成立以來(lái)，牢固樹(shù)立公正、文明、親民、為民的執(zhí)法理念，大力發(fā)揚(yáng)勤奮務(wù)實(shí)、拼搏進(jìn)取的工作作風(fēng)，全面開(kāi)展各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。為提高我市的城市管理水平，提升城市形象做出了貢獻(xiàn)。原來(lái)市區(qū)臟、亂、差問(wèn)題得到根本改觀，在社會(huì)上樹(shù)立起行政執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。其基本經(jīng)驗(yàn)是：
一、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍
綜合行政執(zhí)法局以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，將“群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心”作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高文明執(zhí)法、文明服務(wù)水平。以良好的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情投入到工作中。領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，互相支持配合，形成工作合力。本著思想決定行動(dòng)、信念決定成敗、制度規(guī)范行為、能力決定結(jié)果的原則，進(jìn)一步明確了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、加強(qiáng)溝通、完善制度、強(qiáng)化管理、提升素質(zhì)的工作思路。充分發(fā)揮模范帶頭作用，加強(qiáng)班子建設(shè)，明確了全局發(fā)展方向，形成了促進(jìn)全局各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)合力。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、增進(jìn)了班子默契，為全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)帶動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員，人人心往一處想，勁往一處使，同心同德，群策群力，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把全局的思想統(tǒng)一到城市管理事業(yè)上來(lái)，鑄就了一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)一致、業(yè)務(wù)精通的特別能戰(zhàn)斗的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二、率先垂范，以身作則的領(lǐng)導(dǎo)形象
城市環(huán)境無(wú)小事。在工作中，綜合行政執(zhí)法局黨組成員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先垂范、以身作則，要求全局職工做到的自己首先做到。局長(zhǎng)侯云生提出工作就是責(zé)任，面對(duì)困難，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，需要弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神和犧牲精神，遇問(wèn)題擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)先行。為了便于真實(shí)了解城市管理的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，從局長(zhǎng)做起，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭上下班不使用公車(chē)接送，各基層單位在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全局車(chē)輛私用現(xiàn)象得到了杜絕，公共資源得到更有效的利用，全局形成了樸實(shí)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。另外，局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行帶班制和包街路工作制。每位局領(lǐng)導(dǎo)均為值班當(dāng)日的帶班人，與值班人員一道上路檢查夜間市容環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違法行為。確定每位領(lǐng)導(dǎo)包一條重點(diǎn)街路，一起上路執(zhí)勤，甘當(dāng)“馬路局長(zhǎng)”，用實(shí)際行動(dòng)做出了表率。局長(zhǎng)侯云生從綜合行政執(zhí)法局組建到現(xiàn)在，從沒(méi)休過(guò)一個(gè)節(jié)假日，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮、親自干，在清理整治混亂的早市時(shí)，凌晨?jī)牲c(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮。許多執(zhí)法人員說(shuō)：“局長(zhǎng)都這樣不辭辛苦，我們還說(shuō)什么”。局領(lǐng)導(dǎo)以榜樣的力量和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，極大激發(fā)和鼓舞了全局人員的工作熱情。使廣大執(zhí)法人員工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，全市市容環(huán)境大為提高。
三、高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感
綜合行政執(zhí)法局組建之初，在很多職責(zé)尚不十分明確的情況下，他們?cè)诠ぷ髦胁煌啤⒉慌?、不等，明確提出，沒(méi)人管的事我們管，沒(méi)人干的活我們干，充分體現(xiàn)了工作中的主動(dòng)性，沒(méi)有高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感是做不到這一點(diǎn)的。同時(shí)，針對(duì)組成人員來(lái)自各個(gè)部門(mén)，大部分的人員原來(lái)彼此不了解、不熟悉的問(wèn)題，提出團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍需要全體執(zhí)法人員共同營(yíng)造。大力倡導(dǎo)講求團(tuán)結(jié)，互相尊重的工作氛圍。開(kāi)展全局職工人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范人物的活動(dòng)，在實(shí)際工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)模范人物。六大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉曉東身先士卒、勇挑重?fù)?dān)、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)成為綜合行政執(zhí)法局先進(jìn)模范人物中的一個(gè)縮影。六大隊(duì)主要肩負(fù)除運(yùn)雪、拆除違章建筑等大任務(wù)量、重體力的工作，全隊(duì)隊(duì)員都面臨著超強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作壓力，劉曉東作為全隊(duì)的帶頭人，遇到困難沖在前、遇到危險(xiǎn)首先當(dāng)，在局黨組做出在市區(qū)內(nèi)劃定機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位、制作便民信息欄和粉刷市區(qū)主要街路樓體、墻體美化市容環(huán)境等項(xiàng)工作中，率先請(qǐng)纓帶領(lǐng)全局人員冒烈日、戰(zhàn)酷暑?yuàn)^戰(zhàn)在工作第一線。目前，全局職工工作熱情空前高漲，工作中任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，生活中團(tuán)結(jié)互愛(ài)、互幫互助的現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，在全局范圍內(nèi)形成了學(xué)先進(jìn)、趕前進(jìn)、做先進(jìn)的工作局面。同時(shí)增強(qiáng)全局職工的使命感和榮譽(yù)感，形成局榮我榮、局?jǐn)∥覑u的工作氛圍。城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的形象得到社會(huì)初步認(rèn)可。
四、工作目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法實(shí)踐的嚴(yán)要求
綜合行政執(zhí)法局成立之初，便提出了“四個(gè)一流”的工作目標(biāo)。他們切身體會(huì)到，樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，必須建設(shè)一流的隊(duì)伍，而建立一支政治、業(yè)務(wù)雙強(qiáng)的隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)工作的保證。正確的政治方向、政治信念和政治覺(jué)悟是做好一切工作的靈魂。思想政治教育是提高隊(duì)伍覺(jué)悟和調(diào)動(dòng)人們積極性的有效方法。為加快建設(shè)一支全新的特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)法隊(duì)伍，解決人員新、機(jī)構(gòu)新、職能新、業(yè)務(wù)新給綜合行政執(zhí)法工作帶來(lái)的難度，綜合行政執(zhí)法局加大了對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理，力求使全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平與我市的城市管理和行政執(zhí)法的要求相適應(yīng)。他們認(rèn)識(shí)到，能不能充分發(fā)揮一職多能作用，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵是看我們的執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)如何。同時(shí)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力也取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)來(lái)源于教育和培訓(xùn)。因此，市綜合行政執(zhí)法局將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想政治教育、勤政廉政教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育以及法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)放在首位。增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政水平，建立一支高效、嚴(yán)明、公正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。市綜合行政執(zhí)法局在組建以來(lái)，抓“四個(gè)素質(zhì)”建設(shè)，大力提高隊(duì)伍執(zhí)法能力。一是推行軍事化管理，培育全局人員優(yōu)秀的政治素質(zhì)。將嚴(yán)明的組織紀(jì)律、高效的行動(dòng)指揮和優(yōu)良的作風(fēng)作為隊(duì)伍管理的核心，并將軍事訓(xùn)練融于日常管理的各個(gè)方面。同時(shí)結(jié)合本局實(shí)際，開(kāi)展了為期15天的軍訓(xùn)和體能訓(xùn)練，局領(lǐng)導(dǎo)及全體人員開(kāi)展軍訓(xùn)和隊(duì)列會(huì)操比賽，嚴(yán)格按照規(guī)定訓(xùn)練，高強(qiáng)度與高標(biāo)準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練，使全局人員養(yǎng)成了勇于吃苦、善于攻堅(jiān)的良好作風(fēng)。凡遇大型執(zhí)法活動(dòng)或突發(fā)事件，全局人員白天在30分鐘內(nèi)可以集中到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)，晚上1個(gè)小時(shí)即可集結(jié)完畢。二是倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的思想素質(zhì)。他們立足于使每名執(zhí)法人員從思想上適應(yīng)苦、臟、累的崗位特點(diǎn)和要求，從品德上建立吃苦在前的奉獻(xiàn)意識(shí)和職業(yè)操守，全體人員主動(dòng)放棄節(jié)假日和公休，堅(jiān)持早六晚九工作制，每人日均工作達(dá)15個(gè)小時(shí)以上。在近一年時(shí)間里，全局人員累計(jì)加班達(dá)3萬(wàn)小時(shí)，相當(dāng)于完成了3年的工作量。三是開(kāi)展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行集中分類(lèi)輪訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員學(xué)會(huì)了專(zhuān)業(yè)管理技能，增強(qiáng)了解決復(fù)雜和疑難問(wèn)題的業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)了執(zhí)法基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，提高執(zhí)法人員的心理素質(zhì)。教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)做好城市管理工作責(zé)任感和使命感，以良好的心理素質(zhì)適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要，并在執(zhí)法工作中以良好的心理狀態(tài)對(duì)待管理相對(duì)人，做到臨危不亂、沉穩(wěn)應(yīng)付、科學(xué)決策。同時(shí)實(shí)行用制度管人治事。從執(zhí)法中言行舉止到處罰程序，從服務(wù)的措施制定到落實(shí)的考核督察，制定了一系列適應(yīng)為執(zhí)法服務(wù)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人治事。制定了14項(xiàng)行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格約束執(zhí)法人員行為，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)隊(duì)員的懲處力度。在對(duì)隊(duì)伍管理上，層層簽定責(zé)任狀，實(shí)行末位淘汰制，督促每位執(zhí)法人員都要職責(zé)到位，公正文明的執(zhí)法，使每位同志都既有責(zé)任感又有危機(jī)感。同時(shí)，借鑒外市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。目前，城市管理行政執(zhí)法配套的法律體系正在逐步形成，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)員依法行政奠定了制度基礎(chǔ)。
五、創(chuàng)新的工作思路與求實(shí)的工作理念
綜合行政執(zhí)法局成立之初就明確提出：“抓思想統(tǒng)全局，抓班子帶隊(duì)伍，抓教育強(qiáng)素質(zhì)，抓先進(jìn)幫后進(jìn)，抓制度促管理，抓創(chuàng)新增活力”的工作思路，體現(xiàn)了創(chuàng)新的工作思路。他們緊密結(jié)合自身工作職能，積極探索在新形勢(shì)下，做好城市管理工作的有效途徑，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。他們認(rèn)識(shí)到，只有干好本職工作的熱情和按部就班的工作作風(fēng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步要求的。首先，抓執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高城市管理效率。一是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班制和包街路工作制。二是實(shí)施人員設(shè)崗定位管理。即將中心城區(qū)按大隊(duì)轄區(qū)設(shè)立執(zhí)勤片區(qū)，在每個(gè)片區(qū)設(shè)立了執(zhí)勤崗，包片人員全天12小時(shí)在崗。三是實(shí)施派駐街道副主任工作制度。在中心城區(qū)的6個(gè)街道選派精干人員任副主任，協(xié)調(diào)社區(qū)、街道和綜合執(zhí)法局關(guān)系，為逐步建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。四是建立快速接訴與反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立了24小時(shí)舉報(bào)電話。五是實(shí)施轄區(qū)大隊(duì)倒班工作制。六是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。成立了機(jī)動(dòng)大隊(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員的違規(guī)行為，以此規(guī)范了隊(duì)員查究違法和執(zhí)法能力。其次，抓執(zhí)法理念創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展親民、助民、利民活動(dòng)。一是堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”的理念，徹底清除城市“牛皮癬”。非法粘貼和噴涂行為是困擾城市管理者的難題，市綜合行政執(zhí)法局自成立以來(lái)，在全市重點(diǎn)路段新設(shè)“便民信息發(fā)布欄”100多處，在方便市民發(fā)布信息的同時(shí)，從源頭上解決了小粘貼的問(wèn)題。二是樹(shù)立親民理念，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。為解決流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)的難題，先后建立3條下崗職工免費(fèi)再就業(yè)一條街，使320余人再就業(yè)，減免收費(fèi)數(shù)額達(dá)8.1萬(wàn)元。三是樹(shù)立助民理念，為中高考考生營(yíng)造安靜、整潔、規(guī)范的應(yīng)試環(huán)境。四是樹(shù)立利民理念，成功舉辦2005年迎新春燈展和鐵嶺首屆汽車(chē)展，達(dá)到了雙贏的效果。采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，籌集了制作資金。全市有42家單位參展，累計(jì)籌措資金200余萬(wàn)元，制作各類(lèi)大型彩燈和機(jī)械燈46組，分別從不同側(cè)面展示了我市2004年各條戰(zhàn)線取得的成果，同時(shí)豐富了市民的業(yè)余文化生活需要，在此次基礎(chǔ)上，通過(guò)主動(dòng)與新聞單位和廣告公司聯(lián)系，舉辦首屆汽車(chē)展。為加強(qiáng)車(chē)展宣傳工作，為參展企業(yè)無(wú)償提供場(chǎng)地、行政執(zhí)法服務(wù)和廣告宣傳，使車(chē)展取得了圓滿成功。此次展會(huì)是我市歷史上參觀人數(shù)最多、參展車(chē)型最全、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)最好的一次車(chē)展。參展車(chē)輛達(dá)300余輛，參觀人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人次，在3天的展出期間銷(xiāo)售各類(lèi)車(chē)輛達(dá)60余臺(tái)，銷(xiāo)售額達(dá)600余萬(wàn)元。既為商家搭建了經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，又客觀地宣傳了城市管理中的行政執(zhí)法。達(dá)到了雙贏的目的。同時(shí)，根據(jù)五一至十一期間為城市管理違章事件的多發(fā)期的實(shí)際情況，建立24小時(shí)值班值宿制度。設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話，在接到舉報(bào)電話后要求機(jī)動(dòng)大隊(duì)要在5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確保在最短時(shí)間內(nèi)將市民投訴案件處理完畢。實(shí)行了全局人員上路延時(shí)執(zhí)勤制度和局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室包重點(diǎn)街路制，并與轄區(qū)大隊(duì)人員從早6點(diǎn)至晚9點(diǎn)上路執(zhí)勤，重點(diǎn)清理占道經(jīng)商、沿街叫賣(mài)、車(chē)輛無(wú)序停放、亂貼亂畫(huà)、亂噴涂等違規(guī)行為。針對(duì)北市批發(fā)市場(chǎng)等路段每日占道經(jīng)商比較嚴(yán)重的情況，提出要求執(zhí)法人員每日凌晨2點(diǎn)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)北市路實(shí)行死看死守，確保無(wú)占道經(jīng)商、無(wú)市場(chǎng)外溢現(xiàn)象。第三，抓執(zhí)法活動(dòng)宣傳，增強(qiáng)市民的城市意識(shí)和守法觀念，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市綜合行政執(zhí)法局采取多種宣傳形式，使執(zhí)法工作從部門(mén)職能變成全社會(huì)共同參與的全民行動(dòng)。組織了城市管理綜合行政執(zhí)法宣傳團(tuán)。將“龍首山”合唱團(tuán)冠名為“鐵嶺市城市管理綜合行政執(zhí)法宣傳團(tuán)”，使龍首山合唱團(tuán)的300多名成員都成為城市管理的義務(wù)宣傳員，在重要節(jié)假日期間開(kāi)展專(zhuān)題演出。今年燈展開(kāi)幕式期間在文化公園舉辦了文藝演出，閉幕式期間舉辦了“綜合執(zhí)法之聲暨2005年迎新春燈展頒獎(jiǎng)晚會(huì)和篝火晚會(huì)”。舉辦了以“鐵嶺明天更美好”為主題的文化廣場(chǎng)活動(dòng)等一系列大型活動(dòng)，通過(guò)多種形式廣泛宣傳，為贏得社會(huì)各界的支持打造了宣傳平臺(tái)。
六、盡職盡責(zé)，雷厲風(fēng)行，說(shuō)辦就辦的工作態(tài)度
為了提升城市環(huán)境，提高市民生活環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范城市管理，改變多年來(lái)已經(jīng)形成的市區(qū)內(nèi)臟、亂、差的生活環(huán)境。綜合行政執(zhí)法局認(rèn)真研究問(wèn)題、想辦法、定措施，采取一系列重大舉措對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行治理，做了大量卓有成效的工作。他們發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，明確職責(zé)、狠抓落實(shí)，盡職盡責(zé)做好每一項(xiàng)工作，充分展現(xiàn)了執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。一是高質(zhì)量完成除運(yùn)雪工作任務(wù)。建局之初針對(duì)市區(qū)冬季除運(yùn)雪工作存在的問(wèn)題，制定預(yù)案、提前準(zhǔn)備、全局動(dòng)員，及時(shí)高質(zhì)量地完成除運(yùn)雪工作任務(wù)。去年11月開(kāi)始，我市連續(xù)遭遇3場(chǎng)大雪的襲擊，為解決這一問(wèn)題，綜合行政執(zhí)法局制定了工作預(yù)案，提前與各除運(yùn)雪單位明確了責(zé)任分工，做到早準(zhǔn)備、早落實(shí)、早協(xié)調(diào)。因方法得當(dāng)、措施有力，組織協(xié)調(diào)全市出動(dòng)掃雪人員30萬(wàn)人次，清除路面積雪240萬(wàn)立方米。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局人員深入到南出口6000余米的路段上，連續(xù)工作達(dá)8個(gè)小時(shí)，直到工作至凌晨2點(diǎn)，基本清除了該路段路面殘留的大量積雪。開(kāi)創(chuàng)了鐵嶺建市以來(lái)除雪速度最快、質(zhì)量最好局面。二是深入落實(shí)“門(mén)前六包”責(zé)任制。明確了臨街單位均是“門(mén)前六包”的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本單位門(mén)前衛(wèi)生、綠化、清理小廣告、車(chē)輛有序停放、門(mén)前亮化和清除冰雪六個(gè)方面責(zé)任，目前，已與5212家單位簽訂了責(zé)任書(shū)。同時(shí)，在全省首次開(kāi)展了清理經(jīng)商業(yè)戶(hù)櫥窗小招貼活動(dòng)，累計(jì)清理櫥窗貼字62570張。三是認(rèn)真做好坐商歸店、行商歸市、點(diǎn)面結(jié)合工作，治理占道市場(chǎng)和流動(dòng)商販。規(guī)范了流動(dòng)商販屢禁不止的難題，整治了貿(mào)易城早夜市、榮富市場(chǎng)等8處嚴(yán)重影響城市環(huán)境的市場(chǎng)，依據(jù)法律程序強(qiáng)制搬遷了花鳥(niǎo)魚(yú)市場(chǎng)，廣泛推行并實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公示制度，有效規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。四是為進(jìn)一步改變城市面貌，提高市民生活環(huán)境質(zhì)量，打響了全市拆除違章建筑戰(zhàn)役。目前，累計(jì)拆除違建309戶(hù)，退還違建占地面積達(dá)39854.95平方米（含大棚）。五是嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭杜絕違章建筑情況的產(chǎn)生。加強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)格審批，對(duì)于新產(chǎn)生的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不斷加大建筑物對(duì)私自拆改監(jiān)管力度，查處私自拆改和擅設(shè)圍欄84處，制定在源頭杜絕違章建筑現(xiàn)象再度發(fā)生的政策，杜絕以罰代管行為。六是下決心解決多年來(lái)市區(qū)內(nèi)車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。規(guī)范市區(qū)停車(chē)位、設(shè)置便民信息欄，從源頭治理違規(guī)停車(chē)和小張貼的存在。本著標(biāo)本兼治的原則，籌集資金在市區(qū)內(nèi)新建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)6處，在重點(diǎn)路段劃定停車(chē)位2000個(gè)，使各類(lèi)車(chē)輛都在規(guī)定位置整齊擺放。同時(shí)在市區(qū)主要居民區(qū)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置了便民信息欄，既滿足了市民的生活需要，也在源頭上遏制和治理了小張貼的泛濫。為了徹底解決存在的問(wèn)題，制定了舉報(bào)小張貼獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民舉報(bào)違法小粘貼和亂涂亂畫(huà)的行為，并派專(zhuān)人對(duì)市區(qū)主要街路實(shí)行24小時(shí)死看死守，進(jìn)一步杜絕小粘貼和噴涂現(xiàn)象的發(fā)生。七是全面實(shí)施“亮化工程”和市區(qū)主要街路臨街建筑進(jìn)行粉刷工作，為提升城市市容環(huán)境，提高市民維護(hù)城市環(huán)境的自覺(jué)性?；I措資金200余萬(wàn)元，以大型公共建筑物和標(biāo)志性建筑為夜景照明裝飾的重點(diǎn)。對(duì)臨街居民住宅樓實(shí)施樓體亮化。同時(shí)，組織機(jī)動(dòng)大隊(duì)堅(jiān)持每晚定時(shí)巡查，通知各單位按時(shí)亮燈，有力保證了亮化的效果與質(zhì)量。八是大力整治不規(guī)范戶(hù)外廣告和牌匾。組織開(kāi)展了大規(guī)模戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)治理工作，共拆除戶(hù)外廣告和牌匾1300塊，面積5100平方米。九是深入開(kāi)展整治殯葬陋習(xí)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。組織執(zhí)法人員清理市區(qū)內(nèi)不規(guī)范石碑、石碑的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)19家，在市區(qū)禁止市民燒紙行為，共出動(dòng)執(zhí)法人員1500余人次，清理燒紙點(diǎn)1037個(gè)，增強(qiáng)了廣大市民的科學(xué)和文明殯葬意識(shí)。針對(duì)城市管理的實(shí)際需要，全力開(kāi)展市容環(huán)境整治活動(dòng)。十是為創(chuàng)建規(guī)范、有序、良好的城市環(huán)境，為迎接我市創(chuàng)建優(yōu)秀中國(guó)旅游城市的“省檢”和“國(guó)檢”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開(kāi)展了“大干100天”活動(dòng)，美化街路兩側(cè)墻體。組織人員粉刷主要街路的墻體，清理道路兩側(cè)殘余的建筑垃圾。目前，已粉刷墻體面積24000平方米，出動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛60臺(tái)次，清運(yùn)各類(lèi)建筑垃圾和雜物800立方米。
七、敢抓敢管，職責(zé)到位，敢于碰硬的工作作風(fēng)
堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，是做好綜合行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。在執(zhí)法過(guò)程中，綜合行政執(zhí)法局明確職責(zé)，要求全體執(zhí)法人員注重自身形象，身體力行。既要做到敢抓敢管、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)必須規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，在社會(huì)上營(yíng)造一個(gè)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究和文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、熱情服務(wù)的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍，推進(jìn)我市的城市品位和精神文明建設(shè)。一年來(lái)，在辦理的案件中，沒(méi)有一宗錯(cuò)案。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員做到了打不還手，罵不還口，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)了國(guó)家利益和法律的威嚴(yán)。許多市民反映，行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員就是素質(zhì)好、水平高，他們依法行政，文明執(zhí)法，確實(shí)有一種不同于以往的執(zhí)法感覺(jué)，為政府執(zhí)法樹(shù)立了新的形象。目前，全局查處300余件違章案件，沒(méi)有適法不當(dāng)和越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)為徹底解決戶(hù)外廣告和牌匾設(shè)置混亂、亂擺亂放、一店多牌的現(xiàn)象，大力整治不規(guī)范戶(hù)外廣告和牌匾。為保護(hù)相對(duì)人的利益，在依法行政的前提下，制定優(yōu)惠政策，提供人性化服務(wù)，制定了對(duì)積極配合整改的商戶(hù)進(jìn)行相應(yīng)減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策，針對(duì)各商戶(hù)的實(shí)際情況派專(zhuān)人提供指導(dǎo)服務(wù)，最大限度的減輕單位和業(yè)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，制定了減免收費(fèi)的政策，對(duì)自行拆除有困難的，由局出資雇傭?qū)I(yè)人員和設(shè)備免費(fèi)幫助其拆除，對(duì)主動(dòng)拆除并按規(guī)定設(shè)置的，減收一年廣告管理費(fèi)。這一舉措使市區(qū)廣告牌匾做到了“四統(tǒng)一、四化”標(biāo)準(zhǔn)，做到外觀燈飾化、內(nèi)容時(shí)尚化、畫(huà)面精細(xì)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行一店一牌，使城市面貌煥然一新。
八、緊扣中心，服務(wù)大局的全局意識(shí)
綜合行政執(zhí)法局成立以來(lái)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持一切工作服從、服務(wù)于市委、市政府的中心工作。以為鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好城市環(huán)境為己任，為群眾解愁、為政府分憂。一是在我市棚戶(hù)區(qū)改造工作中，承擔(dān)了十趟房棚戶(hù)區(qū)改造拆遷的主要工作，把此項(xiàng)工作做為全局工作的重中之重來(lái)抓，全局上下統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)落實(shí)好市委、市政府此次棚戶(hù)區(qū)改造的相關(guān)政策，局領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)遷人員夜以繼日、廢寢忘食奮戰(zhàn)在動(dòng)遷工作第一線。從5月10日至10月15日，先后4批次，組織人員168人次進(jìn)駐棚戶(hù)區(qū)開(kāi)展動(dòng)遷工作，共動(dòng)遷286戶(hù)。二是認(rèn)真開(kāi)展車(chē)輛規(guī)范管理活動(dòng)。為強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，確保我市取締人力客運(yùn)三輪車(chē)、整頓城市交通秩序工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；確保此項(xiàng)工作能夠得到及時(shí)、有效的落實(shí)，樹(shù)立政府威信，做好取締人力客運(yùn)三輪車(chē)后續(xù)執(zhí)法工作，采取了專(zhuān)人巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的方式對(duì)9月15日后依然運(yùn)營(yíng)的人力三輪車(chē)進(jìn)行整治。全局人員加班加點(diǎn)，對(duì)每條街路逐一巡查，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)扣繳一臺(tái)。同時(shí)在火車(chē)站、天寶商城東門(mén)廣場(chǎng)對(duì)收繳的人力客運(yùn)三輪車(chē)進(jìn)行了大規(guī)模的銷(xiāo)毀活動(dòng)，展現(xiàn)了市委、市政府取締人力客運(yùn)三輪車(chē)的決心，在全市范圍內(nèi)形成收繳人力客運(yùn)三輪車(chē)的高壓態(tài)勢(shì)，保證了我市取締人力客運(yùn)三輪車(chē)工作的順利進(jìn)行。三是快速完成龍首山周邊建筑情況調(diào)查工作。按照市委關(guān)于加強(qiáng)龍首山管理專(zhuān)題辦公會(huì)議的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子馬上組織召開(kāi)會(huì)議詳細(xì)布置龍首山周邊房屋專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，將其作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。組織人員利用周六、周日多數(shù)房主都在家的有利時(shí)機(jī)，對(duì)龍首山界碑以外50米的環(huán)山建筑物進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括房屋面積、有無(wú)房照、使用性質(zhì)、審批部門(mén)及審批時(shí)間等各項(xiàng)情況。此次活動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員230余人次，調(diào)查龍首山界碑以外50米建筑357戶(hù)，總面積83684.21平方米。經(jīng)過(guò)調(diào)查，切實(shí)掌握了龍首山周邊房屋情況的第一手資料，為強(qiáng)化龍首山管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，鐵嶺市綜合行政執(zhí)法局在成立短短的一年時(shí)間里，以思想求實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、工作務(wù)實(shí)的“三實(shí)”理念開(kāi)展各項(xiàng)工作。他們積極探索、務(wù)實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了突出成績(jī)，城市管理水平大大提高，市容市貌變化顯著，贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。同時(shí)塑造出了規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)相結(jié)合的親民型綜合行政執(zhí)法新形象。
2005年10月
篇六 關(guān)于我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況的調(diào)查報(bào)告4300字
根據(jù)市政協(xié)今年工作部署，5月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制城建委員會(huì)組織部分委員，在市政協(xié)副主席劉多兵、秘書(shū)長(zhǎng)伍專(zhuān)帶領(lǐng)下，對(duì)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了長(zhǎng)安西路橋涵工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、城市規(guī)劃展示館、西區(qū)污水泵站、順和路維修改造現(xiàn)場(chǎng)、長(zhǎng)安路與升平街交叉帶公廁改造建設(shè)情況、和平路鄭和巷道路建設(shè)以及公園園林管理情況，并召開(kāi)座談會(huì)，與市規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林等部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市城建工作克服資金少、任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施老化和歷史遺留問(wèn)題等多種因素和困難，研究了很多辦法和措施，解決了許多疑難雜癥問(wèn)題，我市城市面貌發(fā)生巨大變化，道路拓寬，市容整潔，城市綠化總量大幅度增加，各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目循序漸進(jìn)啟動(dòng)實(shí)施，取得顯著成效，群眾滿意率不斷提高。
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出龍頭引領(lǐng)作用。今年，我市啟動(dòng)了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作。結(jié)合城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)考慮對(duì)城市功能區(qū)和城市路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整，把樺川縣納入了佳木斯市城區(qū)總體規(guī)劃。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)、商業(yè)布局，以城市總體規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的提檔升級(jí)。先后完成了哈佳鐵路、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)高新項(xiàng)目等關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目規(guī)劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋，紅旗街、萬(wàn)新街等19條城市道路，英格吐河、王三五河等4條內(nèi)河及全市14個(gè)小游園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，委員們了解到，我市城建工作中還存在著如下問(wèn)題和困難：
1、城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)配套不夠完善。一是城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃(子規(guī)劃)沒(méi)有配套起來(lái)，長(zhǎng)期規(guī)劃與中期、近期規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)，整體分布與小區(qū)分布沒(méi)有配套起來(lái)，大區(qū)域和小區(qū)域規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)。比如在園林、小區(qū)開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)設(shè)施、排水、自來(lái)水、通訊網(wǎng)絡(luò)、供熱、燃?xì)獾确矫嫒鄙傧鄳?yīng)配套的規(guī)劃，有的即使有規(guī)劃也只是短期的，有的規(guī)劃之間甚至互相矛盾，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能不能一次到位，城市建設(shè)中出現(xiàn)反復(fù)拆了建、建了拆的現(xiàn)象還比較多。二是只注重地上空間規(guī)劃，忽略了地下空間的規(guī)劃，地下規(guī)劃沒(méi)有納入城市總體規(guī)劃之中。三是城市建筑規(guī)劃風(fēng)格千篇一律，特色不突出，各開(kāi)發(fā)小區(qū)之間不配套、不協(xié)調(diào)。四是新建小區(qū)停車(chē)場(chǎng)和綠地規(guī)劃不足，占公有道路、公用面積現(xiàn)象突出。
2、城市建設(shè)尚有諸多問(wèn)題需要解決。一是城市地下管線設(shè)施的歸檔管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，否則出現(xiàn)問(wèn)題和事故無(wú)據(jù)可查，給維修和搶險(xiǎn)應(yīng)急帶來(lái)困難。二是居民小區(qū)二次供水的水箱清理不夠，影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業(yè)街建設(shè)步伐需要加快，目前道路還沒(méi)有開(kāi)通，影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問(wèn)題還沒(méi)有解決，導(dǎo)致長(zhǎng)安、西林橋交通壓力大。五是對(duì)建設(shè)施工方的管理和制約力度不夠，對(duì)建筑企業(yè)工程質(zhì)量和誠(chéng)信度監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大。六是一些路段的路燈質(zhì)量不高，監(jiān)管需要加強(qiáng)。七是處理后的城市污水(中性水)目前沒(méi)有得到科學(xué)合理利用，直接排入松花江，造成水資源的浪費(fèi)。八是目前我市長(zhǎng)安路等一些繁華路段交通擁堵，市民出行困難，在過(guò)街天橋始終沒(méi)有建起來(lái)的情況下，幾個(gè)重要路口的地下過(guò)街通道可否延時(shí)開(kāi)通，應(yīng)引起重視。
3、城市管理的精細(xì)化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現(xiàn)象普遍存在，影響城市形象。目前垃圾清運(yùn)、道路灑水等環(huán)衛(wèi)工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西區(qū)好于東區(qū)。二是垃圾處理問(wèn)題勢(shì)在必行，否則會(huì)影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區(qū)，電力、通訊等部門(mén)為了節(jié)省成本，繼續(xù)私拉亂接線路，出現(xiàn)新的空中垃圾，影響市容市貌。四是破壞城市公共設(shè)施現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)法打擊力度需要加大。
4、園林建設(shè)和管護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大園林的觀念還沒(méi)有形成，園林規(guī)劃與城市總體規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)，城市綠化與林業(yè)綠化、周邊郊區(qū)綠化、防風(fēng)綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒(méi)有結(jié)合起來(lái)。二是城市綠化的樹(shù)種選配需要科學(xué)論證和調(diào)整，適宜北方氣候的抗病蟲(chóng)害強(qiáng)、易生長(zhǎng)、好管護(hù)的樹(shù)種需要繼續(xù)增加，在實(shí)用和美觀相結(jié)合上需要深入研究。三是城市綠化的后期管理和維護(hù)亟待加強(qiáng)，目前存在一些枯樹(shù)和死樹(shù)沒(méi)有及時(shí)清除和補(bǔ)植，影響市容。四是沿江公園的木棧道出現(xiàn)破損，表面__漆普遍脫落，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。
5、建口各部門(mén)隊(duì)伍薄弱、資金不足問(wèn)題突出。在人員配備方面，建設(shè)系統(tǒng)所屬的園林處、路燈所等單位，由于受編制影響，人員只出不進(jìn)，職工隊(duì)伍老化，尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足，結(jié)構(gòu)不合理，制約了工作的開(kāi)展。市城管局目前執(zhí)法人員是按10年前的市區(qū)面積配置的，缺口較大，執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)在城市管理需要。在資金投入方面，由于政府公共財(cái)政只投入綠地建設(shè)資金，城市綠地維護(hù)資金短缺，設(shè)備老化嚴(yán)重，現(xiàn)有水車(chē)、綠化修剪機(jī)械超期服役，工作質(zhì)量和效率不高，影響綠化景觀效果。同時(shí)，由于城建資金有效投入不足，也影響了道路拓寬改造等重大城建項(xiàng)目和城市日常管理的順利進(jìn)行。
6、宣傳工作不到位。目前，我市還沒(méi)有一個(gè)成型的、系列的城市公益宣傳廣告，包括其它領(lǐng)域工作在內(nèi)，也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由于缺乏廣泛宣傳教育，群眾對(duì)城建工作的認(rèn)知和理解不夠，全民參與、支持城市建設(shè)和管理的意識(shí)和氛圍不濃。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，委員們提出如下建議：
1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃及協(xié)調(diào)配套工作。一是增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性，要立足現(xiàn)在，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重城市功能的完整性、基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力和社會(huì)需求的預(yù)測(cè)性，做到總體規(guī)劃與具體規(guī)劃(子規(guī)劃)相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與中、近期規(guī)劃相結(jié)合，整體分布與小區(qū)分布相結(jié)合，地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結(jié)合，為今后的城市建設(shè)留下足夠的發(fā)展空間。二是適應(yīng)城市發(fā)展和建設(shè)需要，對(duì)城市規(guī)劃經(jīng)常及時(shí)修訂調(diào)整，更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。三是將江北及柳樹(shù)島開(kāi)發(fā)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中，逐步實(shí)現(xiàn)我市江南、江北協(xié)調(diào)發(fā)展。四是城市規(guī)劃應(yīng)突出特色，各小區(qū)之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)配套，在建筑風(fēng)格上高低錯(cuò)落有致，造型別具一格，防止千篇一律。五是加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)和綠地規(guī)劃，今后新建開(kāi)發(fā)小區(qū)必須預(yù)留足夠的停車(chē)位(或地下)和綠地，防止再出現(xiàn)占公用道路和公用面積現(xiàn)象。六是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃后期的驗(yàn)收和監(jiān)管，防止開(kāi)發(fā)單位為了減少投入、贏得利益，隨意篡改規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規(guī)劃的初可研工作，并尋機(jī)報(bào)省發(fā)改委和交通廳審批。
2、加大城市建設(shè)力度。一是做好城市地下管線、管道設(shè)施的歸檔和管理工作，并限期完成。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，為今后解決地下設(shè)施問(wèn)題提供依據(jù)，防患于未然。建議由市政府法制辦牽頭，對(duì)建口所涉及到的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作責(zé)任，防止出現(xiàn)問(wèn)題推諉扯皮。二是加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)二次供水水箱的定期清理，保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業(yè)街及道路建設(shè)，爭(zhēng)取早日開(kāi)通，方便市民出行，防止出現(xiàn)濫尾工程。四是盡快打通解放路西段與紅旗路相通，緩解長(zhǎng)安橋和西林橋交通壓力。五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，把好驗(yàn)收關(guān)。今后對(duì)化糞池設(shè)計(jì)不合格、給排水工程不達(dá)標(biāo)、綠化硬化不到位、各種管線設(shè)施沒(méi)進(jìn)入地下的工程均不予以驗(yàn)收。同時(shí)，將施工企業(yè)納入年度目標(biāo)考核，對(duì)其工程質(zhì)量和誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)比排名，并在建筑工程網(wǎng)站或媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和失信的企業(yè)取消施工資格。六是對(duì)去年完成的建筑節(jié)能保溫工程，在保修期內(nèi)全面進(jìn)行一次檢查，對(duì)出現(xiàn)損壞的要及時(shí)返修。同時(shí)，對(duì)政府管轄的養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，應(yīng)優(yōu)先保證實(shí)施節(jié)能保溫工程。七是對(duì)新修道路、新建小區(qū)及其它城建工程的基礎(chǔ)設(shè)施，也應(yīng)在保修期內(nèi)進(jìn)行全面排查，并形成制度，確保使用壽命，減少維修投入。八是加強(qiáng)對(duì)路燈質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)路燈設(shè)施的采購(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。九是妥善做好城市中性水的處理，對(duì)新建道路和開(kāi)發(fā)小區(qū)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)雙管線，搞好雨水和污水的分離。十是對(duì)長(zhǎng)安路華聯(lián)商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過(guò)街通道，可通過(guò)試點(diǎn)的方式，使其延時(shí)或者24小時(shí)開(kāi)通，既可替代修建過(guò)街天橋，減少投資，又可方便市民通行，緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細(xì)化水平。一是加強(qiáng)對(duì)亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清運(yùn)和處理力度，在城區(qū)增設(shè)垃圾箱和果皮箱數(shù)量，并盡快實(shí)行垃圾分類(lèi)處理，防止對(duì)地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)運(yùn)行。四是對(duì)空中垃圾(空中管線)，建議由市政府協(xié)調(diào)，統(tǒng)一由市城管局管理。特別是對(duì)今后新建小區(qū)，要加強(qiáng)監(jiān)管，所有管線都應(yīng)埋設(shè)在地下，不應(yīng)再出現(xiàn)新的空中垃圾。五是冬季使用融雪劑，應(yīng)采取措施，保護(hù)好道路兩側(cè)的綠化帶。六是加大對(duì)破壞城市公共設(shè)施行為的打擊和處罰力度，充分利用天眼工程，查獲實(shí)施破壞的嫌疑人，移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)園林建設(shè)和管護(hù)工作。一是樹(shù)立大園林的觀念，做到園林規(guī)化與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與周邊郊區(qū)綠化相結(jié)合，與溝渠、小河綠化相結(jié)合，與山丘、防風(fēng)綠化相結(jié)合，與城市各出口綠化相結(jié)合，與企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)綠化相結(jié)合，從而構(gòu)成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態(tài)綠色屏障。同時(shí)，可利用群眾造林資金，與林業(yè)部門(mén)共同搞好園林綠化工作。建議今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹(shù)到各區(qū)或郊外進(jìn)行。二是適應(yīng)我市城市氣候和特點(diǎn)，更加科學(xué)合理地選配綠化樹(shù)種，建議將病蟲(chóng)害少、易管護(hù)、生命力強(qiáng)的糖槭樹(shù)做為我市的主要大樹(shù)樹(shù)種，同時(shí)在小區(qū)、企業(yè)院內(nèi)等多種植一些小灌木，盡量不增加草皮面積，減少綠化工作量和成本。三是加強(qiáng)對(duì)綠化的后期管護(hù)工作，對(duì)一些已經(jīng)枯死的樹(shù)木，要及時(shí)清除并補(bǔ)植。四是加強(qiáng)對(duì)沿江公園木棧道的維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)噴刷__漆，延長(zhǎng)使用壽命。
5、市政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和支持城建工作。一是在上項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金方面應(yīng)給予支持和協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)所涉及的中省直單位、鐵路、部隊(duì)、政府職能部門(mén)，包括自來(lái)水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊等行業(yè)單位的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是市編辦應(yīng)對(duì)城管、園林、路燈所等部門(mén)多調(diào)劑一些人員編制;人社部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的基層單位多給一些公益性崗位指標(biāo)，保證具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作人員特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員戰(zhàn)斗在城市建設(shè)第一線。三是政府應(yīng)加大資金投入，保證重大建設(shè)項(xiàng)目和日常城市管理的順利進(jìn)行。
6、加強(qiáng)宣傳工作。建議我市向社會(huì)廣泛征集，集思廣益，設(shè)計(jì)定型的城市宣傳廣告，長(zhǎng)期向廣大市民進(jìn)行宣傳教育，不斷提高市民文明素質(zhì)，鼓勵(lì)和提倡人人參與、支持城市建設(shè)，切實(shí)形成人民城市人民建的良好氛圍。
篇七 上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告7450字
2008年以來(lái)，___深入貫徹落實(shí)全市城市化工作會(huì)議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實(shí)事工作要求，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作和四大重點(diǎn)工程的落實(shí)，努力營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達(dá)1.4億元。新開(kāi)工建筑面積23萬(wàn)m2、造價(jià)1.8億元;在建建筑面積30萬(wàn)平方米，造價(jià)2.3億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬(wàn)m2、造價(jià)1500萬(wàn)元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實(shí)施主要街道行道樹(shù)、綠化小品等綠化2.2萬(wàn)m2。根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2008年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)城建工程實(shí)施情況
(一)城市規(guī)劃編制及管理
1、總規(guī)審批
聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《___縣2002—2023年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬(wàn);路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在市國(guó)土部門(mén)審批。
2、詳規(guī)編制文書(shū)文秘網(wǎng)版權(quán)所有
聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《___縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理
為維護(hù)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)，嚴(yán)格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來(lái)，對(duì)鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃測(cè)量，工程放線測(cè)量面積10公頃。審批建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，辦理各類(lèi)建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書(shū)兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準(zhǔn)備就緒
該工程拆遷道路總長(zhǎng)6480米，拆遷涉及214戶(hù)(農(nóng)業(yè)戶(hù)111戶(hù)，非農(nóng)業(yè)戶(hù)88戶(hù)，單位15個(gè))，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門(mén)店510米，共需拆遷資金4281.88萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬(wàn)元。其中：
千童大街全長(zhǎng)2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m;拆遷涉及144戶(hù)，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金2808.57萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬(wàn)元。
鳳凰路全長(zhǎng)3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶(hù)，共需拆遷資金1287.18萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2080.2萬(wàn)元。
海泊路西段長(zhǎng)1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶(hù)，房屋拆遷面積1808m2，共需拆遷資金189.13萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬(wàn)元。
2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬(wàn)m2。一是行道樹(shù)種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹(shù)木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補(bǔ)種。補(bǔ)種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護(hù)欄400延長(zhǎng)米。三是綠化小品建設(shè)。208國(guó)道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬(wàn)余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂(lè)線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國(guó)槐樹(shù)4000余株。
市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米;翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門(mén)前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個(gè)路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂(lè)廣場(chǎng)維修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。
3、城區(qū)供水功能進(jìn)一步完善
一是城區(qū)供水工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。目前供水項(xiàng)目土建工程施工圖紙已設(shè)計(jì)完成，并通過(guò)市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對(duì)東大街東擴(kuò)段、職教中心家屬樓等6處80戶(hù)進(jìn)行了入戶(hù)安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米;對(duì)東門(mén)外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米;對(duì)城區(qū)4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養(yǎng)，加強(qiáng)了水質(zhì)檢測(cè)，使設(shè)備完好率和安全率達(dá)100。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快
一是對(duì)曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標(biāo)準(zhǔn)為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(zhǎng)度5000米，投資30萬(wàn)元。二是對(duì)東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(zhǎng)度3500米，修建橋涵21座，投資12萬(wàn)元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(zhǎng)3860米，預(yù)計(jì)投資251萬(wàn)元，該工程完成后，可有效解決西部排水問(wèn)題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開(kāi)挖明溝800米、需動(dòng)用土方量30319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長(zhǎng)度2080米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機(jī)公司至南環(huán)加油站長(zhǎng)220米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)排水溝渠300米。六是對(duì)城區(qū)三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達(dá)到城區(qū)日降雨量160毫米無(wú)大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C(jī)械強(qiáng)排打下了基礎(chǔ)。
5、住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
2008年實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤(rùn)和建設(shè)小區(qū)13個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬(wàn)間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資4000萬(wàn)元、占地53畝、建筑面積5萬(wàn)平方米，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬(wàn)平方米。
6、千童購(gòu)物中心又為_(kāi)__增添新亮點(diǎn)
千童購(gòu)物中心屬建設(shè)局招商引資項(xiàng)目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬(wàn)元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設(shè)計(jì)為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車(chē)廣場(chǎng)。千童購(gòu)物中心預(yù)計(jì)今年10月份竣工，該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)
一是師范、貿(mào)易辦北、___廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區(qū)進(jìn)行了舊房改造，分別實(shí)施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場(chǎng)小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米，造價(jià)1480萬(wàn)元。二是向陽(yáng)院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查摸底和入戶(hù)座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶(hù)，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬(wàn)元。
(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理
2008年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照___縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個(gè)部門(mén)143名隊(duì)員組成突擊隊(duì)，在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬(wàn)元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的突擊治理過(guò)程中，未出現(xiàn)一例上訪事件;無(wú)一起違法行政事件和不良行為;無(wú)任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈(zèng)送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對(duì)治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段。專(zhuān)門(mén)成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由建設(shè)局副局長(zhǎng)邢建民同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理
按照“法律文書(shū)齊全、法律事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律恰當(dāng)”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米;其中強(qiáng)制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強(qiáng)制違章施工建筑工地停工15處。既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又為按照《鹽山縣2002—2023年縣城總體規(guī))劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理
一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門(mén)店退店經(jīng)營(yíng)3000多戶(hù)次，依法強(qiáng)制執(zhí)行400戶(hù)次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬(wàn)塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂(lè)線城區(qū)段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強(qiáng)制清理沒(méi)收砂石料130余方，實(shí)心磚16000余塊。門(mén)店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識(shí)有所提高。
3、廣告牌匾治理
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對(duì)沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設(shè)計(jì)和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶(hù)外大型落地廣告牌匾8處，強(qiáng)制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對(duì)外環(huán)路兩側(cè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運(yùn)。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運(yùn)2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴(kuò)展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強(qiáng)沿街門(mén)店和單位的責(zé)任意識(shí)。發(fā)放并簽定“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)工作進(jìn)入日?；?、經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。
5、交通治理
一是針對(duì)城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車(chē)輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車(chē)線5080米;縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車(chē)警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車(chē);城區(qū)街道和路口安置停車(chē)標(biāo)志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車(chē)停車(chē)標(biāo)志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車(chē)輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車(chē)輛1300多輛次，取締違法三輪車(chē)200多輛，處罰非法營(yíng)運(yùn)車(chē)140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補(bǔ)面積7725平方米，適時(shí)由交通部門(mén)對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)。
6、電力維修
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達(dá)到亮化要求。
7、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置
一是東大街東擴(kuò)段專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴(kuò)段臟亂差問(wèn)題;又規(guī)范了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國(guó)省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點(diǎn)
為提升縣城出入口形象，對(duì)城區(qū)國(guó)省道六個(gè)出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂(lè)線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國(guó)道交口、北環(huán)路與208國(guó)道交口)進(jìn)行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國(guó)道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個(gè)路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過(guò)招投標(biāo)，由惠風(fēng)廣告公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進(jìn)行中。四是完成了208國(guó)道、滄樂(lè)線和武港線城區(qū)段出入口六個(gè)城建界牌的設(shè)置安裝工作。
二、影響城建工程進(jìn)展的主要原因及解決措施
(一)三路拆遷工作
存在問(wèn)題：一是拆遷安置和土地征用問(wèn)題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門(mén)逐級(jí)審批。集體無(wú)存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問(wèn)題。
解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會(huì)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開(kāi)實(shí)施和先安置后拆遷的原則，嚴(yán)格依法、按程序進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補(bǔ)償糾紛問(wèn)題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個(gè)人利益，采取綜合地價(jià)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問(wèn)題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。
(二)城區(qū)排水工作文書(shū)文秘網(wǎng)版權(quán)所有
存在問(wèn)題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴(yán)重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴(yán)重;208國(guó)道兩側(cè)排水溝嚴(yán)重淤積，高達(dá)三分之二;海泊路全段有溝無(wú)渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問(wèn)題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排水要求，老百姓意見(jiàn)很大。
解決措施：針對(duì)排水設(shè)施問(wèn)題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對(duì)現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問(wèn)題。針對(duì)低洼小區(qū)積水問(wèn)題，為確保居民安全度汛，可暫時(shí)用機(jī)械強(qiáng)排方式解決，建議有針對(duì)性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快舊區(qū)改造步伐，對(duì)低洼小區(qū)逐步進(jìn)行改造，從根本上解決積水問(wèn)題。
(三)城市管理工作
存在問(wèn)題：一是城區(qū)居民、門(mén)店戶(hù)、機(jī)關(guān)單位保護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)差，亂仍亂倒、亂貼亂畫(huà)、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進(jìn)行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級(jí)階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，無(wú)封閉的垃圾運(yùn)輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無(wú)垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。
解決措施：建議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的高壓態(tài)勢(shì)，防止治理工作反彈。在電視臺(tái)開(kāi)辟長(zhǎng)期專(zhuān)題宣傳欄目，抓好典型報(bào)道;結(jié)合“八榮八恥”活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)公德教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)和城建意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，確保綜合治理成果長(zhǎng)效鞏固。二是縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識(shí)，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊(duì)員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬(wàn)元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個(gè)、果皮箱164個(gè);新增封閉式垃圾運(yùn)輸車(chē)2輛、掛式運(yùn)輸車(chē)1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。
三、2008年列入縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)工程年內(nèi)預(yù)計(jì)完成情況
(一)規(guī)劃編制
《鹽山縣2002—2023年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點(diǎn)搞好土地規(guī)劃的審批，通過(guò)市政府批準(zhǔn)。
“兩區(qū)兩路”(即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路)修建性詳細(xì)規(guī)劃待領(lǐng)導(dǎo)審定后，年內(nèi)報(bào)人大立法通過(guò)，把城市建設(shè)納入法制化軌道。
(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程
年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。
(三)城區(qū)供水工程
年內(nèi)完成投資257萬(wàn)元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。
(四)排水工程
下半年完成長(zhǎng)3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對(duì)原有出水口進(jìn)一步清淤疏通;對(duì)舊城區(qū)低洼小區(qū)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)排;對(duì)舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。
(五)住宅小區(qū)建設(shè)
年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤(rùn)小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實(shí)驗(yàn)小區(qū)、廣場(chǎng)西住宅小區(qū)建設(shè)工程;鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬(wàn)平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。
(六)公用設(shè)施建設(shè)
1、千童購(gòu)物中心建設(shè)工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中遷建工程。年內(nèi)實(shí)施一期工程建設(shè)。
3、縣醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)工程。投資2000萬(wàn)元、建筑面積22000平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。
(七)城市管理
在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)完成建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
四、城市建設(shè)對(duì)增加地方稅收的貢獻(xiàn)情況
2008年以來(lái)，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較2008年同期有所增加。其中：
(一)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入
上半年我縣經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。按銷(xiāo)售收入的9.57計(jì)算，可為我縣帶來(lái)稅收收入3732萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅34萬(wàn)元、企業(yè)所得稅88萬(wàn)元、其它小稅種2萬(wàn)元。2008年同期無(wú)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。
(二)建筑業(yè)稅收收入
上半年一建、二建、三建公司共承攬各類(lèi)建設(shè)工程30項(xiàng)，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，造價(jià)1.1億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅347萬(wàn)元、企業(yè)所得稅40萬(wàn)元、個(gè)人所得稅19萬(wàn)元、城建稅5萬(wàn)元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬(wàn)元、土地增值稅1萬(wàn)元、印花稅1萬(wàn)元。2008年同期實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬(wàn)元，2008年上半年較2008年同期增長(zhǎng)174.8。
二○○六年六月
篇八 城市文化社會(huì)實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告1550字
一個(gè)城市的產(chǎn)生和發(fā)展都是以一定的文化氛圍為背景的，城市的建設(shè)更離不開(kāi)文化，文化可以說(shuō)是一個(gè)城市發(fā)展的靈魂。當(dāng)今社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市的旅游文化日益成為一條亮麗的風(fēng)景線。旅游文化是城市文化的一個(gè)重要的方面，對(duì)城市的發(fā)展起著不可替代的作用。因此，針對(duì)我們所在的深圳市的城市文化的情況進(jìn)行了一次社會(huì)實(shí)習(xí)調(diào)查，對(duì)深圳的城市文化進(jìn)行了比較全面的分析。
本次社會(huì)實(shí)習(xí)我們采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，開(kāi)始大家積極主動(dòng)的編輯問(wèn)卷調(diào)查的問(wèn)題，制定具體的活動(dòng)方案，然后去深圳的園博園主題公園進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，這次的問(wèn)卷調(diào)查大家?guī)缀醵际堑谝淮巫?，所以開(kāi)始的時(shí)候真的有些緊張，而且還有好多的顧慮。后來(lái)我們分成了幾組 ，兩個(gè)人一起做，這樣就好多了。我們大家在雨中向前來(lái)參觀的游客進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。最讓我們高興和欣慰的是，雖然天正在下雨，可是還是有很多的游客愿意停下來(lái)為我們完成調(diào)查問(wèn)卷。最后我們整理，分析，總結(jié)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了許多以前知道的，還有許多不為我們大家知道的有關(guān)城市文化的問(wèn)題。
我們的問(wèn)卷主要側(cè)重的是兩種人群：外來(lái)的游客和深圳本地的居民。這兩種人群對(duì)于我們的問(wèn)卷的回答有所不同。外來(lái)的游客之所以來(lái)深圳，主要是因?yàn)樗说慕榻B還有媒體的宣傳，對(duì)于他們本身對(duì)深圳的城市文化知之甚少，盡管是這樣，但是當(dāng)問(wèn)起他們對(duì)于深圳的第一感覺(jué)和來(lái)過(guò)之后的感受時(shí)，大部分的人都會(huì)說(shuō)很喜歡這里，城市的環(huán)境很好，人很熱情，最重要的一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。而深圳本地的居民由于生活在這里，對(duì)于這個(gè)城市已經(jīng)很熟悉了，對(duì)于它的一些環(huán)境，政策，城市的發(fā)展的看法都有他們的見(jiàn)解和想法，而提出自己想法的人，大多數(shù)都是一些知識(shí)階層的人群。與此相比，老年人和民工則沒(méi)有太多的主張。我們經(jīng)過(guò)整理和分析可以總結(jié)出深圳城市文化的特色：
1．特區(qū)城市，建市較晚，城市的發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)越：
2. 城市的自然環(huán)境和人文環(huán)境很好，外來(lái)人口多，城市的發(fā)展多元化；
3. 城市的發(fā)展理念創(chuàng)新，緊跟世界潮流；
4. 人才聚集，科技創(chuàng)新；
5. 城市的旅游發(fā)展的很不錯(cuò)，各類(lèi)景點(diǎn)很多；
但是，事情沒(méi)有十全十美的，人們對(duì)于深圳的看法也是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智的，也有一些人還提出了一些不滿意的地方，希望有所改善。如：
1. 城市部分交通有待改善；
2. 有的文化景點(diǎn)的商業(yè)性太強(qiáng)，有點(diǎn)使文化太商業(yè)化的感覺(jué)；
3. 希望政府和企業(yè)能有機(jī)的配合，不要只靠其一；
4. 合理的調(diào)整景點(diǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)更多的人群。
通過(guò)對(duì)深圳的城市文化發(fā)展的分析，我們都感觸很深，明白了深圳之所以可以如此發(fā)展的原因所在，明白了這個(gè)城市文化的魅力所在。同時(shí)，我們也不難看出幾乎所有的城市的發(fā)展都是大同小異的。我們可以總結(jié)出城市文化的發(fā)展的因素：
第一：城市的環(huán)境的優(yōu)劣，地理位置的因素；
第二：城市的人文氣息和文化氛圍；
第三：城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人們素質(zhì)的高低比例；
第四：城市的旅游文化的發(fā)展情況；
第五：政府的主導(dǎo)，企業(yè)的支持，獨(dú)特的發(fā)展理念等等。
縱觀世界城市文化的發(fā)展，我們也不難找到以上幾點(diǎn)，城市的發(fā)展是文化發(fā)展的動(dòng)力，而文化的發(fā)展是城市發(fā)展的源泉。
因此，我們更應(yīng)該發(fā)展城市文化，不能只強(qiáng)調(diào)一方面，否則會(huì)產(chǎn)生畸形發(fā)展的城市，要讓其與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙飛。
經(jīng)過(guò)這次社會(huì)實(shí)習(xí)調(diào)查，讓我懂得了什么才是一個(gè)完整的城市，什么才是一個(gè)健康的城市，也使我們深深的體會(huì)到了一個(gè)城市的環(huán)境和旅游資源對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展的影響是不可忽視的。我們都知道，一個(gè)好的環(huán)境能夠讓人心曠神怡，同樣，一個(gè)有著特色城市文化的城市也會(huì)讓人豁然開(kāi)朗。如何更加有效的發(fā)展城市文化，建設(shè)城市需要我們不斷的探索和創(chuàng)新，需要我們一代一代人不屑的努力?？偨Y(jié)城市文化發(fā)展的狀況，分析城市文化發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)于我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)城市和發(fā)展經(jīng)濟(jì)都有著不可估量的作用。
篇九 城市環(huán)境污染的社會(huì)調(diào)查報(bào)告4300字
城市是人類(lèi)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。2023年我國(guó)共有建制城市661個(gè)，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國(guó)土地總面積的6%;而人口則占全國(guó)總?cè)丝诘?1.7%。
城市化率從1993年的28%提高到了2023年的41.7%，11年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。城市對(duì)我國(guó)gdp的貢獻(xiàn)為65.5%。城市化水平不斷提高，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實(shí)是：世界十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市當(dāng)中有一半已落入了中國(guó)的版圖之內(nèi)，更加觸目驚心的事實(shí)是：1/3的中國(guó)地區(qū)降過(guò)酸雨、七大中國(guó)河流中有一半污染嚴(yán)重、1/4的中國(guó)居民沒(méi)有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經(jīng)過(guò)環(huán)保處理的城市垃圾只占不到20%的少數(shù)。環(huán)境污染也提高了生產(chǎn)成本，造成的經(jīng)濟(jì)損失占到國(guó)民生產(chǎn)總值的8%到15%，而人民的健康代價(jià)更是無(wú)法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環(huán)境有關(guān)，尤其是肺癌，已經(jīng)成為居民的第一大死因。城市是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響，近幾十年來(lái)，城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題：
一、水污染
1、概述
地球上的水似乎取之不盡，其實(shí)就目前人類(lèi)的使用情況來(lái)看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，大量水體被污染;為抽取河水，許多國(guó)家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環(huán)、自?xún)羰艿搅藝?yán)重的影響。 80年代后期全球淡水實(shí)際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長(zhǎng)及人均收入的增加，人們對(duì)水資源的消耗量也以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國(guó)人均可利用總量1470立方米的極限。
人類(lèi)的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的______水污染防治法中為水污染下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱(chēng)為水污染。水的污染有兩類(lèi)：一類(lèi)是自然污染;另一類(lèi)是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類(lèi)。
2、水資源保護(hù)
抽取地下水是緩解淡水不足的一個(gè)重要途徑。但是過(guò)度抽取地下水會(huì)使地下水水位下降，導(dǎo)致地面沉降。在我國(guó)的蘇州、無(wú)錫、上海、北京等地，由于長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采地下水，造成了明顯的地面沉降，有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此，在發(fā)展工業(yè)，建設(shè)城市的同時(shí)，就要注意到水資源的保護(hù)。因?yàn)橐坏┧Y源受到污染，將嚴(yán)重的制約工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要解決水污染問(wèn)題的根本途徑還是在于要發(fā)動(dòng)全球人民，增強(qiáng)保護(hù)水資源、節(jié)約用水意識(shí)。同時(shí)大力研制循環(huán)用水技術(shù)、海水淡化技術(shù)、污水凈化技術(shù)等，并對(duì)排放污水或污染物質(zhì)嚴(yán)重的企業(yè)、生活區(qū)進(jìn)行合理管制和必要的懲罰，以增強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)。
二、大氣污染
1、概述
在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來(lái)沒(méi)有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時(shí)間，都有可能對(duì)人、動(dòng)物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)正常生存和發(fā)展的條件，對(duì)人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車(chē)尾氣和核爆炸等。隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時(shí)，同時(shí)也將大量的廢氣、煙塵物質(zhì)排入大氣，嚴(yán)重影響了大氣環(huán)境的質(zhì)量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質(zhì)組成)除去水氣和雜質(zhì)的空氣，其主要成分是氮?dú)?，?8.09%;氧氣，占20.94%;氬，占0.93%;其它各種含量不到0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。
大氣污染對(duì)氣候的影響很大，大氣污染排放的污染物對(duì)局部地區(qū)和全球氣候都會(huì)產(chǎn)生一定影響，尤其對(duì)全球氣候的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，這種影響將是很?chē)?yán)重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復(fù)雜的成分，在燃燒后產(chǎn)生各種有害物質(zhì)，即使不含雜質(zhì)的燃料達(dá)到完全燃燒，也要產(chǎn)生水和二氧化碳，正因?yàn)槿剂先紵勾髿庵械亩趸紳舛炔粩嘣黾?，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發(fā)溫室效應(yīng)，致使地球氣溫上升。所謂的溫室效應(yīng)是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺(jué)到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關(guān)系，吸收地球釋放出來(lái)的紅外線輻射，就像溫室一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱(chēng)為溫室氣體。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體，約占大氣總?cè)萘康?.03%，許多其它痕量氣體也會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，其中有的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強(qiáng)。
2、大氣層的保護(hù)
許多環(huán)境問(wèn)題是跨國(guó)界的，甚至是全球性的，如溫室效應(yīng)和臭氧層破壞等大氣污染，需要世界各國(guó)的共同努力才能逐步解決。人們?cè)?0年代早期開(kāi)始認(rèn)識(shí)到氟氯烴可能對(duì)環(huán)境有害，并且開(kāi)始尋找代替品。到了80年代中期，臭氧層破壞的證據(jù)已經(jīng)日益清楚，采取共同行動(dòng)的呼聲也日益高漲。到了1987年，許多國(guó)家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾，簽署了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書(shū)》。這個(gè)協(xié)定書(shū)是對(duì)付世界環(huán)境公害的一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的國(guó)際協(xié)定，目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質(zhì)的消費(fèi)量，保護(hù)地球的外衣，也保護(hù)人類(lèi)自己。經(jīng)過(guò)修正后的蒙特利爾協(xié)定書(shū)是一個(gè)有約束力的國(guó)際協(xié)定。按照規(guī)定，工業(yè)國(guó)的氟氯烴和其他受限制物質(zhì)的排放量必須立即減少，在2000年以前逐步完全停止使用這類(lèi)物品。發(fā)展中國(guó)家在1996年以前可以繼續(xù)有限度的增加這些物質(zhì)的消費(fèi)，然后就應(yīng)當(dāng)逐步減少，到2023年時(shí)必須完全停止使用這些有害物質(zhì)。除了時(shí)間上的優(yōu)惠以外，這一協(xié)定書(shū)還包含了兩個(gè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的條款：一個(gè)是建立一項(xiàng)臨時(shí)多邊基金，幫助發(fā)展中國(guó)家采取代替氟氯烴的技術(shù);另一個(gè)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，要求簽字國(guó)把最好的技術(shù)按照公平和最有利的條件轉(zhuǎn)讓出去。
我國(guó)已加入了修正后的蒙特利爾協(xié)定書(shū)，并且制定了履行國(guó)際義務(wù)的國(guó)家行動(dòng)方案，包括建立保護(hù)臭氧層組織管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范，積極開(kāi)展替代品和替代技術(shù)的研究，為企業(yè)的替代技術(shù)改造安排配套資金等等。根據(jù)我國(guó)政府制定的方案，到2000年，所有消耗臭氧層物質(zhì)的總量至少要減少60%，到2023年則完全淘汰這些有害物質(zhì)。
三、固體污染
1、概述
凡人類(lèi)一切活動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生的，且對(duì)所有者已不再具有使用價(jià)值而被廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)，通稱(chēng)為固體廢物。各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物俗稱(chēng)廢渣;生活活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物則稱(chēng)為垃圾。固體廢物實(shí)際只是針對(duì)原所有者而言。在任何生產(chǎn)或生活過(guò)程中，所有者對(duì)原料、商品或消費(fèi)品，往往僅利用了其中某些有效成分，而對(duì)于原所有者不再具有使用價(jià)值的大多數(shù)固體廢物中仍含有其它生產(chǎn)行業(yè)中需要的成分，經(jīng)過(guò)一定的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門(mén)行業(yè)中的生產(chǎn)原料，甚至可以直接使用。可見(jiàn)，固體廢物的概念隨時(shí)、空的變遷而具有相對(duì)性。提倡資源的社會(huì)再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U物處置的數(shù)量，以利社會(huì)發(fā)展。
垃圾正成為困擾人類(lèi)社會(huì)的一大問(wèn)題，全世界每年要產(chǎn)生超過(guò)計(jì)劃10億噸的垃圾，大量的生活和工業(yè)垃圾由于缺少處理系統(tǒng)而露天堆放，垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成堆的垃圾臭氣熏天，病菌滋生，有毒物質(zhì)污染地表和地下水，嚴(yán)重危害人類(lèi)的健康，這種現(xiàn)象若得不到遏制，人類(lèi)將被自己生產(chǎn)的垃圾埋葬掉。
2、解決辦法
要解決固體廢物的危害，惟有全體人民集體行動(dòng)起來(lái)，充分利用資源，加強(qiáng)資源再利用，不隨便拋棄固體物質(zhì)。政府應(yīng)出臺(tái)一系列關(guān)于固體廢物處理的條例，以規(guī)范大眾的資源利用行為，減少?gòu)U物排放。公民應(yīng)該從小事做起，為人類(lèi)自身創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，讓我們生活在一個(gè)無(wú)垃圾困擾的環(huán)境里。
四、水土流失
1、概述
水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個(gè)過(guò)程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過(guò)程非常緩慢，常與土壤形成過(guò)程處于相對(duì)平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱(chēng)為自然侵蝕，也稱(chēng)為地質(zhì)侵蝕。在人類(lèi)活動(dòng)影響下，特別是人類(lèi)嚴(yán)重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動(dòng)，流失過(guò)程加速，即發(fā)生水土流失。
水土流失是我國(guó)土地資源遭到破壞的最常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)目前水土流失總的情況是：點(diǎn)上有治理，面上有擴(kuò)大，治理趕不上破壞。全國(guó)水土流失面積解放初期為17.4畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國(guó)土總面積的1/6，涉及近千個(gè)縣。全國(guó)山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年流失土壤約50億噸，損失n、p、k元素約4000多萬(wàn)噸畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國(guó)土總面積的1/6，涉及近千個(gè)縣。全國(guó)山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
2、水土流失的防治
水土流失是地表徑流在坡地上運(yùn)動(dòng)造成的。各項(xiàng)防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。在采取防治措施時(shí)，應(yīng)從地表徑流形成地段開(kāi)始，沿徑流運(yùn)動(dòng)路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實(shí)行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主;治坡與治溝相結(jié)合，以治坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續(xù)治理，才能奏效?？傊茖W(xué)技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，增強(qiáng)了人類(lèi)改造自然的能力，給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)空前的繁榮，也為今后的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了必要的物質(zhì)技術(shù)條件。對(duì)此，人們產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀情緒，好象自己已經(jīng)成為大自然的主人，可以長(zhǎng)期掠奪資源而不會(huì)受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產(chǎn)已經(jīng)造成了生態(tài)和生活的破壞，大自然向人類(lèi)亮起了紅燈。我們必須承認(rèn)面臨的嚴(yán)重危機(jī)，但是也應(yīng)相信我們可以通過(guò)共同的努力戰(zhàn)勝它，尋求新的發(fā)展道路。要解決環(huán)境污染問(wèn)題，一個(gè)大的方向就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即保證現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保證后代享受資源的權(quán)利，讓我們世代都生活在沒(méi)有污染的天空下吧。
所以，我們要保護(hù)地球，節(jié)約資源，愛(ài)護(hù)環(huán)境，共建美好家園。
篇十 城市住宅裝修市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告2000字
城市住宅裝修市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
隨著我國(guó)住房政策的變化，住房商品化步伐的加快，住房裝修的費(fèi)用逐年提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)住宅室內(nèi)裝修費(fèi)用，每年至少在500億人民幣以上，大中城市新、舊住宅平均約有3/5搞過(guò)裝修，而最近幾年新出售的商品住宅，幾乎百分之百進(jìn)行了室內(nèi)裝修。像北京、上海、廣州這樣的特大城市，每年的家庭裝修投資都要超過(guò)100億人民幣，住宅裝修市場(chǎng)前景十分廣闊。
中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所（ssic）在北京、上海、廣州、武漢等四城市進(jìn)行了一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查。
裝修，為了一個(gè)美麗的家
百姓的房屋裝修進(jìn)行的如此如火如荼，那么是什么原因使得大家的裝修熱情空前的高漲呢？調(diào)查結(jié)果顯示，四城市中平均有93.3%的被訪者認(rèn)為促使他們裝修的最主要的原因是自己買(mǎi)了的房子，所以無(wú)論如何都要裝修；其次是為提高居住質(zhì)量和居住環(huán)境（74.5%）。
值得一提的是，有19%的被調(diào)查住戶(hù)裝修過(guò)兩次，其中有0.9%的家庭一共進(jìn)行了三次裝修，多次裝修的原因何在？研究人員發(fā)現(xiàn)，主要原因：一是家庭生活水平高，有能力多次裝修（34%）；二是原來(lái)裝修的質(zhì)量太差，已經(jīng)破綻百出，必須重新再裝修（46%）。
既然選擇了裝修，那么人們?cè)谘b修檔次上的選擇又是什么樣的？從我們這次的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：對(duì)于居室裝修的檔次，四城市平均有19.5%的被訪者贊成簡(jiǎn)單裝修，其中廣州所占比例最小為13%。其主要原因是個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力有限（48%）；不想在裝修上投資過(guò)多（26%）；還要搬家、換房、買(mǎi)房（14%）；目前所住房為公而租賃他人房屋，自己沒(méi)有買(mǎi)（12%）。23.25%的被訪者表示自己會(huì)選擇中檔裝修。28%的被訪者表示自己會(huì)選擇中高檔裝修，廣州居最高。此外，還有29.25%的被訪者則表示自己會(huì)選擇高檔裝修，其中廣州所占比例最高占37%。這部分人的想法又是怎樣的呢？調(diào)查顯示：有51%的被訪者認(rèn)為自己有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有18%被訪者表示裝修要一步到位，以免重復(fù)浪費(fèi)；有23%的被訪者認(rèn)為高檔裝修足可以體現(xiàn)自己不同于別人的身份、地位；有8%的被訪者表示一定要讓自己能夠充分的享受生活。
調(diào)查顯示，問(wèn)及裝修時(shí)，59%的住戶(hù)選擇了“實(shí)用”，25%的住戶(hù)選擇“觀賞”，16%的人認(rèn)為兩者兼而有之，不好確定主次。研究人員認(rèn)為家庭裝修首先應(yīng)該考慮安全實(shí)用，舒適，有利于身心健康、節(jié)約空間等因素，而盲目追求觀賞效果，與人攀比、照搬別人設(shè)計(jì)和材料，是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
每戶(hù)想裝修時(shí)，都希望自己未來(lái)的家是非常漂亮和溫馨的，在家裝過(guò)程中，設(shè)計(jì)的作用非常重要。在裝修中最為關(guān)鍵的是裝修費(fèi)用。這既反映百姓的消費(fèi)能力，又體現(xiàn)出他們的.承受能力。
本次調(diào)查中，ssic的研究人員發(fā)現(xiàn)了南北城市居民不同的消費(fèi)、生活觀念：北京居民以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為出發(fā)點(diǎn)，追求溫馨、舒適，量力而行；南方的居民則以充分享受生活為根本的基調(diào)，追求豪華、氣派，攀比心理比較重。誰(shuí)能給我一個(gè)美麗的家裝修的檔次確定了，材料選準(zhǔn)了，費(fèi)用也落實(shí)了，接下來(lái)就是對(duì)于裝修隊(duì)的選擇了：是找正規(guī)裝飾公司，還是找“裝修游擊隊(duì)”或是還有其他的途徑呢？讓我們看看被訪者的回答。四城市平均有29%的被訪者表示會(huì)選擇正規(guī)家裝公司，其原因是正規(guī)裝修公司質(zhì)量和信譽(yù)有保障，如果有糾紛容易解決；有56.7%的被訪者選擇給親朋好友裝修過(guò)的裝修隊(duì)，這些裝修隊(duì)都是正規(guī)的嗎？ssic的調(diào)查人員在詢(xún)問(wèn)后，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分是雜牌軍，這也就是選擇馬路邊裝修游擊隊(duì)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于此次調(diào)查所得出的數(shù)字（11.2%）。主要因?yàn)椤把b修游擊隊(duì)”的價(jià)格便宜，迎合工薪階層的口味（77%）；有相當(dāng)一部分正規(guī)的裝修公司裝修合同不符合標(biāo)準(zhǔn)，裝修質(zhì)量粗糙，與“裝修游擊隊(duì)”無(wú)多大差異（25%）；“裝修游擊隊(duì)”經(jīng)營(yíng)方式靈活，能滿足住戶(hù)提出的任何標(biāo)準(zhǔn)，不受規(guī)章制度的約束（17%）；許多正規(guī)裝修公司沒(méi)有自己的工程施工隊(duì)，具體工程還是轉(zhuǎn)包給“裝修游擊隊(duì)”（22%）。
裝修所用材料的如何選擇？
四城市中有29%的被訪者表示自己會(huì)根據(jù)廣告來(lái)選擇；有47%的被訪者認(rèn)為自己會(huì)從已裝修過(guò)的親戚、朋友購(gòu)買(mǎi)的地方購(gòu)買(mǎi)；有24%的被訪者則更理智，表示自己會(huì)綜合上述兩種意見(jiàn)之后再做決定。59%的用戶(hù)在裝修時(shí)會(huì)有自己的主意，絕大多住戶(hù)會(huì)確定裝修的總費(fèi)用，有超過(guò)八成的住戶(hù)在意裝修材料的質(zhì)量，有七成的住戶(hù)堅(jiān)持自己購(gòu)買(mǎi)裝修材料，在裝材料選用時(shí)，有33%的住戶(hù)認(rèn)為自己會(huì)向自己的朋友看齊。有67%的住戶(hù)表示，會(huì)根據(jù)自己的需要和喜好選擇。包裝方式上12.5%的消費(fèi)者找的熟人、朋友來(lái)裝修的，選擇了工料全包，87.5%的消費(fèi)者則選擇保潔工，其主要原因是不相信裝修隊(duì)所報(bào)價(jià)格、怕受騙、所以只出手工費(fèi)。對(duì)家裝監(jiān)理87.4%的消費(fèi)者感到很陌生。只有12.6%的消費(fèi)者表示知道這個(gè)行業(yè)，5.8%的消費(fèi)者表示很了解，消費(fèi)者對(duì)于家裝監(jiān)理公司還處于較為陌生的認(rèn)識(shí)過(guò)程中。
被調(diào)查者對(duì)于裝修感慨萬(wàn)千，提出了許多建議，主要有：
一、裝修之前必須仔細(xì)考察，并學(xué)習(xí)有關(guān)裝修的知識(shí)（54%）；
二、在開(kāi)工之前要同裝修隊(duì)講明施工的各項(xiàng)要求（67%）；
三、裝修時(shí)一定要親自監(jiān)督，絕對(duì)不能放松（40%）；
四、謹(jǐn)防裝修隊(duì)消極怠工，延誤工期（35%）；
五、裝修保質(zhì)期、如出現(xiàn)問(wèn)題如何處理要有書(shū)面材料（21%）。
城市住宅裝修市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
篇十一 城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考調(diào)查報(bào)告2100字
城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考調(diào)查報(bào)告
前言：2023年在武漢呆了5個(gè)月，寒假回家又住了半個(gè)多月，分別體驗(yàn)了大城市__、中小城市__、__和小城鎮(zhèn)__河的生活，通過(guò)耳濡目染和參觀交流，使我對(duì)于新常態(tài)下城市化發(fā)展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城市化，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城市化同步并行發(fā)展，而不是一味的以gdp和城市規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)城市有城市的樣子，城鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)的特色，鄉(xiāng)下有鄉(xiāng)下的本色。
一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。伴隨著2023年的腳步，城市化似乎已經(jīng)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)，可是當(dāng)所有地方都是高樓大廈、車(chē)水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎？
正如武漢城市口號(hào)所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學(xué)為例，最近五年新建了圖書(shū)館總館、萬(wàn)林藝術(shù)博物館、校門(mén)口牌坊也換了，還建了珞__站地下通道，我們充分享受了城市化帶來(lái)的種種便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”著著霧霾、帶有味道的自來(lái)水，圖書(shū)館平時(shí)要搶位子坐，校園里車(chē)流不息，以及沒(méi)完沒(méi)了的施工場(chǎng)地這些很奇葩、很矛盾的現(xiàn)象。
同樣的情形在麻城市和__縣城出現(xiàn)。麻城市建了南站和北站兩座火車(chē)站，是__省僅次于·__和__的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車(chē)站卻破敗不堪、連正規(guī)安檢程序都省略了；聯(lián)通郊區(qū)__鎮(zhèn)和市區(qū)的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車(chē)，以至于我們的車(chē)過(guò)橋排隊(duì)排了一個(gè)小時(shí)。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少，看到寬闊的'綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點(diǎn)的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁；還有母校__一中操場(chǎng)上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫(huà)，可是后山上卻堆滿了垃圾。
那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是怎樣的一番景象呢？___鎮(zhèn)作為通向大別山國(guó)家森林公園的交通要道，近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的興起，沿線建了很多農(nóng)家樂(lè)，跨馬墩水庫(kù)大壩頭還建了小公園，可是一家挨著一家、毫無(wú)特色可言的農(nóng)家樂(lè)到底是形象工程還是切切實(shí)實(shí)為居民謀取實(shí)惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠(yuǎn)處卻堆滿了垃圾，春節(jié)期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢？
以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過(guò)這些現(xiàn)象，我們可以認(rèn)識(shí)到城市化在取得一系列成績(jī)的同時(shí)還面臨著一系列問(wèn)題，還有很多事需要去做。
第一， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重。今天的__河就是明天的__，今天的羅田麻城就是明天的__。但是如果__，__也像__那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什么必要呢？我們的未來(lái)又有什么希望呢？現(xiàn)在回鄉(xiāng)尚且能夠見(jiàn)到青山綠水，藍(lán)天白云，呼吸著清新的空氣，享受著鳥(niǎo)語(yǔ)花香，可是倘若依然沒(méi)有反思，繼續(xù)這樣發(fā)展下去，若干年后，我不知道還能不能見(jiàn)到這一切。就以城鎮(zhèn)生活垃圾為例，我想我們可以借鑒武大經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槲浯笫俏錆h生態(tài)相對(duì)完整同時(shí)環(huán)境保護(hù)比較好的一張名片。第一，提高公共衛(wèi)生意識(shí)和素質(zhì)。武大師生素質(zhì)整體上比較高，大家都比較自覺(jué)；可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要你不把垃圾倒在別家門(mén)口是沒(méi)有人管你的，可是你能指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民像武大師生那樣自覺(jué)嗎？文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要；第二，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。武大有保潔人員，有眾多垃圾箱、垃圾車(chē)和吸塵車(chē)等一系列配套設(shè)施，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒(méi)有人定期清理。第三，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。村一級(jí)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒(méi)有公共衛(wèi)生管理措施，更不用說(shuō)實(shí)施了。
第二， 改善交通，建衛(wèi)星城鎮(zhèn)。交通擁堵很大一方面原因是城區(qū)人口過(guò)于集中。城市功能過(guò)于集中，以__為例，以縣城為中心城區(qū)，以附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城，實(shí)現(xiàn)公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區(qū)交通·和環(huán)境資源壓力。同樣，在__鎮(zhèn)，是不是可以再建一座大橋，或者干脆就以__鎮(zhèn)為_(kāi)_市副城市中心之一，將市圖書(shū)館、博物館、福利院這些公益福利場(chǎng)所建在這里，既方便又安靜還可以有效緩解城區(qū)交通壓力，豈不是一舉多得？__縣城東餅子鋪新建了縣圖書(shū)館，山水相依，場(chǎng)地開(kāi)闊，同時(shí)又為大別川百里生態(tài)畫(huà)廊增光添色，這一經(jīng)驗(yàn)值得__借鑒。
第三， 加強(qiáng)規(guī)劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學(xué)習(xí)，它們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)之初就定位于國(guó)際化大都會(huì)，迪拜的道路可是同時(shí)通行十幾輛車(chē)·，假如__有這樣的前瞻性和規(guī)劃，也就不會(huì)到處是工地了，如果一開(kāi)始就規(guī)劃好，城市不就要安靜很多嗎？資源浪費(fèi)不是要少很多嗎？只要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把握好整體與局部這一對(duì)矛盾，同時(shí)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們一定能建設(shè)美麗城市。
結(jié)語(yǔ)：回憶過(guò)去，九十年代，__縣城只有破破爛爛幾條大街，__鄉(xiāng)也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標(biāo)語(yǔ)的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車(chē)，三輪車(chē)、麻木、還有驢子拉車(chē)，21世紀(jì)10年代的今天家家戶(hù)戶(hù)早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車(chē)，三輪車(chē)和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來(lái)的進(jìn)步和成績(jī)，表明我們城鄉(xiāng)人民物質(zhì)生活水平獲得了較大的提升，盡管我們依舊面臨著層出不窮的新問(wèn)題。展望未來(lái)，在大城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時(shí)，也希望依舊有更多的珞珈山水出現(xiàn)，有更多的“中國(guó)達(dá)沃斯小鎮(zhèn)“出現(xiàn)，有更多的莊園出現(xiàn)，有更多的詩(shī)意的棲居場(chǎng)所出現(xiàn)。
篇十二 城市群教育發(fā)展力調(diào)查報(bào)告1250字
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上順利通過(guò)，對(duì)浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過(guò)了省教育強(qiáng)縣(市)的評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣滿堂紅，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。
一、提升浙中城市群教育發(fā)展力的總體目標(biāo)
二、提升浙中城市群教育發(fā)展力的主要措施
2.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個(gè)性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長(zhǎng)的精神家園，將關(guān)注的焦點(diǎn)從知識(shí)傳授、知識(shí)鞏固切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展上來(lái)，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來(lái)，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長(zhǎng)的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)校所有制，積極推動(dòng)區(qū)域性的校長(zhǎng)與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)校連鎖新機(jī)制;改革傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評(píng)價(jià)的考核評(píng)價(jià)新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。
3.在協(xié)調(diào)上突破。學(xué)前教育著重提檔升級(jí)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級(jí)幼兒園，提高辦園水平?；A(chǔ)教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎(chǔ)能力，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓(xùn)基地、示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高職院校。弱勢(shì)群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財(cái)政全覆蓋，建設(shè)市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習(xí)生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現(xiàn)零拒絕、零收費(fèi)。
2.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過(guò)名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團(tuán)。通過(guò)特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區(qū)學(xué)校、教育集團(tuán)立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵(lì)學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)雷同等，必須加大專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對(duì)市區(qū)職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區(qū)高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區(qū)管理，資源配置重復(fù)，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動(dòng)難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開(kāi)放、融入服務(wù)全社會(huì)機(jī)制的形成。
篇十三 城市生態(tài)調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告5950字
一、實(shí)習(xí)概況
1．實(shí)習(xí)目的：通過(guò)自己的所見(jiàn)所聞，以及同當(dāng)?shù)鼐用窕蚬珗@游客的交流，增進(jìn)我們對(duì)于城市生態(tài)系統(tǒng)的基本要素、城市人與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)，以及了解人們對(duì)于環(huán)境的真正需求。
2．實(shí)習(xí)路線及內(nèi)容：20__年4月5日，早八點(diǎn)，在北大逸夫二樓前集合出發(fā)，經(jīng)圖書(shū)館至燕南園，停留進(jìn)行觀察調(diào)查；經(jīng)靜園至翻尾石魚(yú)；從北大西門(mén)出至蔚秀園及承澤園，解散進(jìn)行調(diào)查；在海淀公園調(diào)查后，經(jīng)六郎莊、北京城市綠化隔離帶、京密引水渠，從南如意門(mén)進(jìn)入頤和園，沿昆明湖南岸、頤和園北岸、萬(wàn)壽山北坡一路觀察，聽(tīng)取老師講解；約14：30實(shí)習(xí)結(jié)束。
3．實(shí)習(xí)達(dá)到的目標(biāo)：通過(guò)老師的講解以及自己的觀察，將課堂上講授的知識(shí)同實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，發(fā)現(xiàn)原來(lái)我們身邊有許多細(xì)節(jié)都被我們忽略了，一些習(xí)以為常的事情背后還有大文章。通過(guò)實(shí)習(xí)，也認(rèn)識(shí)了一些動(dòng)植物，增加了知識(shí)。
二、實(shí)習(xí)記錄
1．逸夫二樓經(jīng)圖書(shū)館至燕南園途中：
在圖書(shū)館前回望，通往東門(mén)的那條路，左邊是繁忙的建筑工地，右邊是教學(xué)樓，僅有的那片可憐的草坪是看不到的。雖還是春天的早上，但還是給人一種熱的感覺(jué)。也許因?yàn)槭切陆ú痪玫?，路兩旁幾乎沒(méi)有一棵樹(shù)。北京春季多風(fēng)，有時(shí)還會(huì)夾雜著工地上的土，形成一個(gè)小型“沙塵暴”，令這條路有些讓人望而卻步，尤其是在夏天，大家都要低頭疾走，當(dāng)然這種情況在出了東門(mén)以后也沒(méi)有得到緩解。缺乏綠色，也使這條路讓人感到很暗淡，有些過(guò)于嚴(yán)肅。
不能說(shuō)這條路上完全沒(méi)有綠色，還有一片草坪。關(guān)于它我問(wèn)了問(wèn)周?chē)耐瑢W(xué)，有的說(shuō)沒(méi)什么感覺(jué)，有的說(shuō)它晚上還不錯(cuò)，還有的說(shuō)剛來(lái)的時(shí)候覺(jué)得綠油油的挺好，后來(lái)就沒(méi)注意了。我覺(jué)得這和人的心情有關(guān)，剛?cè)雽W(xué)當(dāng)然覺(jué)得什么都好，后來(lái)也就沒(méi)心情注意了，還是“低頭疾走”要緊。晚上其實(shí)是草坪里的燈好看。這么說(shuō)來(lái)它存在的意義似乎不大，不如種些樹(shù)，因?yàn)樵诘貙W(xué)樓前，我覺(jué)得弄成一個(gè)小型的實(shí)習(xí)場(chǎng)地，大家可以分辨分辨巖石，認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)植物，比在屋子里印象要深刻。
老師還提到如何設(shè)計(jì)這條路以配合圖書(shū)館及周?chē)拔锏膯?wèn)題。
2．“世外桃源”——燕南園：
（1）老師在園內(nèi)一片草地中講解：
了解并認(rèn)識(shí)了一些植物，如耐踐踏的車(chē)前草，開(kāi)著紫色小花的二月蘭，堇菜和蒲公英等。這些野生的植物不需要人們特殊的照顧，自生自滅，但是生生不息，二月蘭謝了，三月蘭花開(kāi)，種類(lèi)更加豐富。
（2）自己在園中的觀察：
與園外相比，園中的人工雕琢很少。墻角，路邊都長(zhǎng)著野花。注意到園中很少有鐵柵欄，草地的邊界都是由一種植物，再在上面簡(jiǎn)單的架一根竹竿組成的。植物都是活的，長(zhǎng)葉開(kāi)花后應(yīng)該很漂亮。我想這個(gè)效果是鐵柵欄無(wú)法擁有的。在里面還看到三只野貓，兩白一黃。
（3）同園內(nèi)居民的交流：
有一位40多歲的叔叔在自家門(mén)前的地里給玉簪花分株，訪問(wèn)中他說(shuō)這一小片地里的植物都是他種的。問(wèn)他住在這里同住在樓房哪個(gè)好，他說(shuō)當(dāng)然是這里好，因?yàn)檫@里人的密度小，活動(dòng)空間大，還可以種花草。
在詢(xún)問(wèn)一位住在園中30多年的老大爺時(shí)，他指著園中的一個(gè)花壇說(shuō)，那里以前是一個(gè)游樂(lè)場(chǎng)，現(xiàn)在修了反而少了個(gè)娛樂(lè)的地方。
在問(wèn)及住在此處還有什么不如意的時(shí)候，被訪的人一致對(duì)園內(nèi)的公廁表示不滿，說(shuō)不僅環(huán)境差了，而且人也雜了。有一位50年代就居住在這里的老奶奶說(shuō)這里的植被亂七八糟的，自己想種點(diǎn)花，又會(huì)被人折走。
3．靜園：
據(jù)老師介紹，這里以前是一片蘋(píng)果樹(shù)林，但為修草坪被砍掉了。靜園的草坪可以任人踐踏，目前黃綠相間，野草為綠。
4．未名湖：
有一個(gè)插曲令我印象深刻。一個(gè)人正在湖邊的長(zhǎng)椅上看書(shū)，突然身邊開(kāi)始噴水，嚇的差點(diǎn)跳起來(lái)，原來(lái)是給草坪澆水的時(shí)間到了。我覺(jué)得這是設(shè)計(jì)的一大失敗。設(shè)計(jì)要處處為處在其中的人著想，也許坐椅與噴頭不是一起建的，但后來(lái)添加的應(yīng)考慮到整體，不能將一個(gè)一個(gè)設(shè)施隔離起來(lái)。
5．蔚秀園：
主要是同居民進(jìn)行交流。大家似乎還是抱怨的比較多，都反映小區(qū)中的一個(gè)死水溝蚊蠅滋生，臭氣熏天，垃圾成堆。據(jù)了解，這個(gè)水溝以前水是清的，水源是地下的自來(lái)井，居民也不多，后來(lái)蓋房子，把水填了，把山推了，自來(lái)井不出水了，活水變成死水了，清水自然也混了，臭了。當(dāng)問(wèn)及對(duì)小區(qū)內(nèi)的植物有何看法的時(shí)候，大家的意見(jiàn)也是出奇的一致，說(shuō)現(xiàn)在太亂，草亂七八糟的，還是要搞搞綠化，弄利落點(diǎn)好。問(wèn)她們野花難道不好嗎，回答是花期太短，不象種的花那樣開(kāi)的長(zhǎng)，也沒(méi)有那么多種類(lèi)，而且也沒(méi)有種的花花朵大，好看。
居民的觀點(diǎn)似乎與老師自然即是美的觀點(diǎn)有些矛盾，這種情況在燕南園中也有發(fā)生，人們還是需要整齊的草坪和人工栽種的花朵。是因?yàn)槲覀冊(cè)L問(wèn)的都是些老人家，她們見(jiàn)了太多的荒蕪與嘈雜，現(xiàn)在渴望一種整齊的美嗎？
6．海淀公園：
還是以自己觀察和同別人的交流為主。在公園中沒(méi)呆多久就感到很曬，問(wèn)在公園中健身的人，也反映這里的樹(shù)陰太少了，夏天只能很早或傍晚來(lái)。一個(gè)看著孩子玩耍的阿姨說(shuō)，這里雖說(shuō)很曬，但離家比較近，有一些健身設(shè)施，孩子也愛(ài)到這里玩，有總比沒(méi)有要好。
我觀察到，這里樹(shù)少，天空比較空曠，反而成了放風(fēng)箏的好地方，公園也因地制宜，門(mén)口就有賣(mài)風(fēng)箏的。其實(shí)沒(méi)樹(shù)也有別樣的樂(lè)趣。
公園中有殘疾人康復(fù)區(qū)，兒童區(qū)和老年人健身區(qū)，區(qū)內(nèi)都有適合不同人群的健身設(shè)施。而且每區(qū)的地都是用橡膠鋪的，軟而不滑，這是在很多小區(qū)或公園里面被忽視掉的。
7．去往頤和園的路上：
在萬(wàn)泉河邊，被眼前景象驚呆，河床中已沒(méi)有水，只有一層散發(fā)惡臭的淤泥。固化的河道，水的匱乏，使其沒(méi)有了生機(jī)。
經(jīng)老師講解，路上那些穿著“鎧甲”的樹(shù)木是皮很名貴的杜仲。我不明白為什么要把這種樹(shù)種在路邊，給樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)添加麻煩。是為了讓路人認(rèn)識(shí)新植物嗎？樹(shù)上沒(méi)有掛牌，而且讓人認(rèn)識(shí)到它的珍貴之處，樹(shù)就更危險(xiǎn)了。是它適合種在此處，或是它長(zhǎng)成后別有一番景象嗎？
到了所謂的綠化隔離帶，是將“京西稻田”除掉后的產(chǎn)物，覺(jué)得還沒(méi)有路邊的樹(shù)多，土倒是不少。老師介紹一種名為灰藜的一年生植物，該種先鋒植物，無(wú)人管理，也可茁壯成長(zhǎng)。
8．頤和園南如意門(mén)：
門(mén)前就是昆玉河，又稱(chēng)京密引水渠，岸邊已被固化。該條河流同八一湖相連，構(gòu)成了所謂的京城水系，已經(jīng)成了人們游北京的一條水上路線。駛過(guò)兩條游船，但均沒(méi)有按照當(dāng)初開(kāi)通此路線時(shí)所說(shuō)的，為保護(hù)水體，將窗子封住，不知會(huì)給河水帶來(lái)多少垃圾。
采訪中，得知以前的岸邊滿是樹(shù)，水里魚(yú)也不少，但為了修路，樹(shù)砍了，岸修了，現(xiàn)在魚(yú)不見(jiàn)了，由于來(lái)往的車(chē)輛很多，又沒(méi)有樹(shù)，土也很大。我仔細(xì)觀察河水，發(fā)現(xiàn)水中有不少水草，靠近岸邊處還有垃圾。
9．頤和園內(nèi)：
頤和園主要由昆明湖和萬(wàn)壽山兩部分構(gòu)成，兩者均為自然形成。
沿西堤六橋而行，一路楊柳依依，桃花盛開(kāi)，同門(mén)外相比，簡(jiǎn)直就是兩個(gè)世界。在同游客的交流中，大家都很喜歡這里的風(fēng)景，覺(jué)得“沒(méi)白花門(mén)票錢(qián)”，反面的聲音沒(méi)有聽(tīng)到。
湖邊老師講解由蘆葦和茭白組成的濕地系統(tǒng)，這種濱水系統(tǒng)，凈生產(chǎn)力高，不僅美化環(huán)境，還可以造福環(huán)境。我夏天來(lái)游園的時(shí)候，綠色的蘆葦配上藍(lán)色的湖水，再加上湖面波光粼粼，是很漂亮，但當(dāng)時(shí)不了解它原來(lái)還有這么多生態(tài)功能。對(duì)一些景象有了更深入的了解，這也是此次實(shí)習(xí)的一大收獲。
公園中正在進(jìn)行整修，一圈印有花草樹(shù)木的圍帳將工地與游覽區(qū)隔開(kāi)，從遠(yuǎn)處看，圍帳和園中的花草融為一體，不仔細(xì)看，簡(jiǎn)直無(wú)法分辨。這比起那些路邊常見(jiàn)的突兀的圍帳，更讓人覺(jué)得舒服。但不幸的是我們還是看到有一條管道從工地延伸到湖邊，烏黑的水正排到湖里。圍帳很高，無(wú)法看到里面，不知這水是施工后的廢水，還是將需要整修的湖段排空時(shí)，湖底含有淤泥的水，要是后者，還是情有可原的。
在山上我們看到了幾百年前的水土保持工程，很不顯眼，老師不講，我是不可能發(fā)現(xiàn)的。工程對(duì)山體的改變不大，只是將山坡改造成魚(yú)鱗狀，有點(diǎn)象階地，這樣可以加強(qiáng)下滲，減緩水流的速度，從而預(yù)防了水土流失。但我想這只適用于水量不大的時(shí)候。
在山上還看到一些丟了腦袋的佛像，對(duì)取走佛祖腦袋的人頗不理解，這是一種褻瀆，也是一種低素質(zhì)的表現(xiàn)。
約下午兩點(diǎn)在山上解散，實(shí)習(xí)結(jié)束。
三、分析與討論
注意到這次實(shí)習(xí)中不論是老師的講解，自己的觀察還是進(jìn)行訪問(wèn)的過(guò)程中，都提到了不少關(guān)于植物的問(wèn)題，因此這一部分想著重探討周?chē)h(huán)境中植物的選擇，以及對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程中想到的問(wèn)題進(jìn)行解答。
1．關(guān)于居民對(duì)周?chē)脖豢捶ǖ膯?wèn)題
在調(diào)查中，絕大多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)該對(duì)環(huán)境進(jìn)行修理，而對(duì)野生的植物則有一些深?lèi)和唇^，這與老師的一些觀點(diǎn)有些背道而馳。
那么究竟什么樣的自然環(huán)境能讓人覺(jué)得舒服，使人產(chǎn)生深刻的體驗(yàn)?zāi)?？研究表明①，首先，要看人是否?duì)自然環(huán)境感興趣；其次，要看自然環(huán)境的物理特征。例如，一片矮樹(shù)林旁邊是一片綠草如茵的草地，人們從矮樹(shù)林中一條小路穿過(guò)，坐在草地上玩耍，會(huì)產(chǎn)生一種擺脫都市枯燥、乏味、緊張工作壓力的感覺(jué)，心情愉快；而在另一種情況下，一片雜草叢生的荒地，無(wú)法通過(guò)的灌木叢，這類(lèi)自然景色往往失去對(duì)人類(lèi)的吸引力。
因此，我想整齊修剪過(guò)的草地，花園，還是有它們存在的心理基礎(chǔ)的。我們?cè)趯W(xué)這門(mén)課之前不也是對(duì)一些人工修剪，設(shè)計(jì)過(guò)的園藝作品贊不絕口嗎？這似乎是很多人的心理需求。我們不能完全否定人類(lèi)對(duì)環(huán)境的改造，市中心的花壇，綠地，在心理學(xué)上，能夠有較高的清晰度，更能夠吸引人。當(dāng)然，任何改造都要有一個(gè)限度，適可而止。
老師是從生態(tài)的角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題的，自然生長(zhǎng)的植物有諸如，種類(lèi)豐富，無(wú)需太多人工管理等優(yōu)點(diǎn)。從城市整體的角度來(lái)講，還是要以自然植物為主，這樣對(duì)資源和環(huán)境都有益處。但處處都是這樣，未免讓人產(chǎn)生荒蕪雜亂的感覺(jué)。居民的不滿就是一個(gè)很好的實(shí)例。
當(dāng)然這又引出另一個(gè)問(wèn)題，是人們的心理需求重要，還是環(huán)境生態(tài)重要？設(shè)計(jì)要以人為本，又要以環(huán)境為基礎(chǔ)，兩者兼顧似乎很有難度。如何處理，改變?nèi)说挠^念？這是一個(gè)緩慢的過(guò)程，在改變的過(guò)程中，我們應(yīng)該尋求一種合適的立足點(diǎn)，將二者有效的調(diào)和起來(lái)。但，這立足點(diǎn)在哪里呢？
2．關(guān)于路邊種植杜仲樹(shù)的問(wèn)題
前面提到，在去往頤和園的路上，對(duì)路旁種植穿“鎧甲”的杜仲樹(shù)不理解，回來(lái)后特意查了一下該樹(shù)的特征，發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)時(shí)的看法過(guò)于簡(jiǎn)單，是錯(cuò)誤的。
當(dāng)時(shí)看到的樹(shù)，因?yàn)槭莿傄浦策^(guò)來(lái)的，樹(shù)干很細(xì)，也沒(méi)有枝葉，再加上那圈鐵衣，覺(jué)得不是很美觀。其實(shí)，據(jù)查得的資料②，杜仲干形直，枝繁葉茂，樹(shù)冠多呈圓形或圓錐形，遮萌面積大，且樹(shù)體抗性強(qiáng)，病蟲(chóng)害很少，不需噴灑農(nóng)藥，是城市園林綠化非常理想的樹(shù)種。北京、南京，杭州、洛陽(yáng)等城市利用杜仲作行道樹(shù)或進(jìn)行公園、庭院綠化，均取得了非常滿意的效果，而且由于杜仲根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，也是廣大山丘地區(qū)理想的水土保持樹(shù)種。杜仲樹(shù)耐旱，耐寒，耐堿，卻不喜濕熱，在北京種植非常理想。
杜仲樹(shù)的藥用價(jià)值也很高，可以說(shuō)渾身都是寶，尤其是它的樹(shù)皮，這也是給它穿衣的原因。但在查閱資料的過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)，杜仲樹(shù)的樹(shù)皮具有再生的特性，即使對(duì)主干某一區(qū)段樹(shù)皮進(jìn)行全部環(huán)剝，只要及時(shí)采取保護(hù)措施，短期內(nèi)在剝掉皮的木質(zhì)部上又可長(zhǎng)出新的樹(shù)皮，3～4年后即可趕上未剝皮部分樹(shù)皮的厚度。通過(guò)環(huán)剝皮還可以促進(jìn)樹(shù)株直徑的生長(zhǎng)。杜仲不管幼樹(shù)或老樹(shù)都存在樹(shù)皮再生能力，但其中以幼、壯齡樹(shù)再生能力最強(qiáng)。所說(shuō)的保護(hù)措施，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是用有網(wǎng)眼塑料薄膜包裹樹(shù)干。
我想，既然剝皮不會(huì)給樹(shù)造成太大的損傷，反而在一定意義上說(shuō)還對(duì)樹(shù)有好處，何苦要把樹(shù)圍起來(lái)呢。而且我看那鐵圈很小，沒(méi)有給樹(shù)留生長(zhǎng)的空間，不如沒(méi)有。希望這是因?yàn)闃?shù)還沒(méi)完全長(zhǎng)好，進(jìn)行保護(hù)的緣故，以后能看到小樹(shù)解脫枷鎖。
那我們要怎樣選擇種植的植物呢？
我覺(jué)得首先要了解植物的特性，以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，因地制宜。不能將人的意志強(qiáng)加給環(huán)境。正如在實(shí)習(xí)中看到的，針葉樹(shù)的落針有一定酸性，會(huì)使周?chē)耐寥浪峄虼藰?shù)下的植被很少，我們強(qiáng)種上草也沒(méi)有用；還有在頤和園山坡上看到的側(cè)柏，它本是一種耐旱，耐堿的植物，所生長(zhǎng)的地方往往植被不多，公園如果片面的追求綠化效果，鋪上草坪，為保養(yǎng)草坪又澆灌很多的水，反而會(huì)對(duì)側(cè)柏的生長(zhǎng)不利。還有前幾年，北京提出要給楊樹(shù)做“節(jié)育手術(shù)”，因?yàn)槊磕暌坏酱禾?，楊絮就鋪天蓋地，無(wú)孔不鉆，給人們的生活造成了不便，這是當(dāng)初種植時(shí)所沒(méi)想到的。這些都是由于設(shè)計(jì)者不了解植物的習(xí)性造成的。形式不是我們追求的一切，和諧才是基礎(chǔ)。
同時(shí)我們還應(yīng)該注意鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用。所謂“鄉(xiāng)土植物”是指未經(jīng)人類(lèi)作用引進(jìn)的那些植物?！霸卩l(xiāng)土植物中包括不少有較高觀賞價(jià)值的材料，它們生長(zhǎng)繁茂，管理粗放，無(wú)需對(duì)土壤作特殊的處理，可供選擇用于公園、娛樂(lè)場(chǎng)所和庭院中的湖泊、溪流、池塘及噴泉花壇等處的鑲邊栽種。這是一個(gè)值得重視的研究課題?！保╳illiam`robinson）。應(yīng)用鄉(xiāng)土植物種植可為城市居民區(qū)提供一個(gè)近似于自然林地和開(kāi)闊田野的環(huán)境。孩子們?cè)谶@里可以自由地攀爬樹(shù)木，摘取花朵和進(jìn)行其他活動(dòng)，而這正是現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮到的。鄉(xiāng)土樹(shù)種還可以真實(shí)地反映出當(dāng)?shù)氐募竟?jié)變化，而引入的外來(lái)樹(shù)種卻不能反映季節(jié)的特點(diǎn)。在當(dāng)前迅速發(fā)展變化的世界中。鄉(xiāng)土植物以其使人感到熟悉而又持久的風(fēng)貌，也許更能引起人們對(duì)過(guò)去的懷念從而增強(qiáng)對(duì)生活的信心。
尤其是在土壤和其他條件不良的地段，鄉(xiāng)土植物可以依靠其較強(qiáng)的抗性來(lái)維持正常生長(zhǎng)。在不具備表土的地段，更可顯現(xiàn)出其特殊的栽培價(jià)值。許多鄉(xiāng)土植物并不需要優(yōu)良的表土。貧瘠的土壤反而可以防止其過(guò)量生長(zhǎng)，并減少相應(yīng)的管理問(wèn)題，而且這些植物在貧瘠土壤中生長(zhǎng)的壽命往往比在優(yōu)質(zhì)土中更長(zhǎng)。燕南園中幾乎遍及各處的二月蘭就是一個(gè)很好的例子，墻角，土坑都成為它生長(zhǎng)的場(chǎng)所。
前面也有提到關(guān)于人們對(duì)修剪得很好的花壇，綠地的需求。鑒于以上所說(shuō)的鄉(xiāng)土植物的優(yōu)點(diǎn)，我們可以考慮以其作為園林設(shè)計(jì)，城市美化的主要原材料。這樣可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)生態(tài)和人們心理需求的統(tǒng)一。
最后，我想到靜園被砍掉的蘋(píng)果樹(shù)，也想到高中校園里的那排柿子樹(shù)，那是我們學(xué)校的一道風(fēng)景，一到秋天樹(shù)上掛滿了柿子，但沒(méi)有人去摘它。長(zhǎng)滿果實(shí)的樹(shù)木能給人一種成就感，一種滿足與欣喜。在校園等地種植一些適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的果樹(shù)，讓人有一種回歸自然的感覺(jué)，應(yīng)該被提倡。
四、收獲與問(wèn)題
實(shí)習(xí)是一次用自己的眼和耳去感受環(huán)境的機(jī)會(huì)，在實(shí)習(xí)的過(guò)程中，經(jīng)老師的講解，我體會(huì)到“生態(tài)無(wú)處不在”這句話。同時(shí)通過(guò)提出與解決問(wèn)題，增進(jìn)了知識(shí)，加深了理解，糾正了自己的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
在這次實(shí)習(xí)中，我感覺(jué)的最大的困惑就是，人們的需求或者愿望與生態(tài)的矛盾。要改變?nèi)说恼J(rèn)識(shí)，但這絕非我們短暫的一生所能實(shí)現(xiàn)的，我們不能把全部的精力全放在糾正人的意識(shí)上面，還要努力去尋找協(xié)調(diào)二者的方法，而這個(gè)方法，應(yīng)該就是我們要探索的問(wèn)題。
與之相關(guān)的還有植物選擇，尤其是在城市中的問(wèn)題，這雖在前面有所討論，但由于缺乏足夠的植物知識(shí)，顯然還是不全面的，需要更加深入的探討。
在海淀公園發(fā)現(xiàn)樹(shù)少反而成為人們放風(fēng)箏的好地方，所以不應(yīng)該僅僅以樹(shù)木的多少來(lái)衡量公園的好壞，還要看植物的分布以及其在人類(lèi)活動(dòng)中所起的作用。但究竟應(yīng)該怎樣安排園中的植物，當(dāng)然最好應(yīng)該沿用其原有的狀態(tài)，減少對(duì)自然的破壞，再根據(jù)不同地方的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)。而究竟具體應(yīng)該怎樣做，還待討論。
篇十四 城市畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查工作報(bào)告1450字
一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展小家禽、兔，積極發(fā)展草食牲畜”的工作思路，從抓試驗(yàn)、示范入手，緊緊圍繞畜禽優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)服務(wù)體系服務(wù)功能完善等方面開(kāi)展工作，推動(dòng)了全市畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由分戶(hù)生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（一）耗糧型生豬生產(chǎn)數(shù)量下降
全市生豬出欄量由1995年的125萬(wàn)頭下降到202322年末的100萬(wàn)頭左右，并穩(wěn)定在該水平；生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值由1995年的78.2％下降至67.6％。
（二）以肉兔、雞、肉鴨、肉鵝為主的小家禽繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)
1998年全市小家禽出欄突破1000萬(wàn)只以后，我市小家禽畜的出欄量以年遞增100—150萬(wàn)只左右的速度增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)到9.3％。到去年底止小家禽畜出欄已達(dá)1474.1萬(wàn)只，由于節(jié)糧型的禽畜迅速發(fā)展，其畜禽產(chǎn)值已經(jīng)占畜牧產(chǎn)值的23.8％。
（三）規(guī)范化、集約化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展
近三年來(lái)，我市新辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)26家，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)181戶(hù)，禽類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)228戶(hù)，出欄肉兔100只以上的68戶(hù)，養(yǎng)殖100只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)13戶(hù)。其中，正州養(yǎng)殖公司目前存欄優(yōu)質(zhì)的pic父母代種豬近4000頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)五系配套pic仔豬近10頭；江津市渝欣牧業(yè)公司屬市外企業(yè)，該公司投資建成了兩年存欄達(dá)600只的南江黃羊和金堂黑山羊種羊場(chǎng)。
（四）禽畜養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的新型生產(chǎn)模式開(kāi)始出現(xiàn)
目前，我市出現(xiàn)了，釀造＋養(yǎng)豬、堰塘養(yǎng)魚(yú)＋養(yǎng)鴨、種植業(yè)＋養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)模式，在發(fā)展養(yǎng)殖同時(shí)，也發(fā)展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地推動(dòng)了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、我市畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查和外出考察，我市的畜牧業(yè)發(fā)展速度在逐漸減緩，與周邊發(fā)展較好的區(qū)市縣相比差距逐漸拉大，很難發(fā)揮畜牧業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
（一）全市畜牧業(yè)發(fā)展速度減緩，與部分發(fā)展好的區(qū)市縣相比有明顯差距
近年來(lái)由于外出打工人員增多，農(nóng)村家庭養(yǎng)殖業(yè)逐漸減少，養(yǎng)豬成本增加等多種因素，使得我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年下降，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值由1996年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.41％下降到2023年的32.40％。2023年重慶市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為42％，合川、開(kāi)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例分別為45％和41.3％，而我市分別比合川市、開(kāi)縣低17和13.3個(gè)百分點(diǎn)，比重慶市平均水平低9.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比例不相適應(yīng)
近年來(lái)，市委、市府在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中對(duì)種植業(yè)發(fā)展給予了高度重視，但放松了對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注，同時(shí)由于屠宰稅停征、生豬價(jià)格下降和禽流感等因素，導(dǎo)致地方政府對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展重視不夠，資金投入有所減少，導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬和發(fā)展畜禽積極性降低，使得畜牧業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。隨著種植業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)得到較快的發(fā)展，種植業(yè)需要大量的有機(jī)肥，由于沒(méi)有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同步發(fā)展，使得部分種植大戶(hù)要到外地收購(gòu)有機(jī)肥，增加了種植業(yè)的成本，同樣不利于種植業(yè)的發(fā)展。
（三）對(duì)畜牧業(yè)服務(wù)體系的投入不足，服務(wù)體系未能發(fā)揮應(yīng)有作用
畜牧業(yè)服務(wù)體系包括畜禽良繁體系、疫病控制體系、飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系。服務(wù)體系是一項(xiàng)公益事業(yè)，服務(wù)體系的建立和完善是保證畜牧業(yè)發(fā)展的有效保證，但是，我市的畜牧業(yè)體系建設(shè)由于缺乏有效的配套資金支持，很多設(shè)施基本不能運(yùn)作。如：畜牧站建立的飼料監(jiān)測(cè)室，由于沒(méi)有資金，許多儀器設(shè)備擱置不用，未能發(fā)揮其有效作用或已損壞；良繁體系的不健全，我市的仔豬大多依靠外地引進(jìn)，每年調(diào)入近30萬(wàn)頭仔豬，不僅不利于本地畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)給疫病防治帶來(lái)諸多隱患。
篇十五 2023年城市外來(lái)務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告1200字
一、調(diào)查的目標(biāo)和方法
1：城市外來(lái)務(wù)工青年的基本狀況
2：城市外來(lái)務(wù)工的學(xué)習(xí)心理特點(diǎn)。成因及對(duì)策
二、調(diào)查的方法
1：?jiǎn)柧碚{(diào)查法
2：主要以電話方式和實(shí)際調(diào)查為主
三、對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析
對(duì)外來(lái)務(wù)工調(diào)查問(wèn)卷的分析，具有明顯的時(shí)代特征。
四、現(xiàn)狀的分析主要是心理現(xiàn)在狀
調(diào)查顯示 大部分的城市外來(lái)務(wù)工青年都有比較明確的教育價(jià)值觀。有75%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)是提高自己的自身素質(zhì)，有25%的人認(rèn)為是為了提高經(jīng)濟(jì)收入，還有其他沒(méi)有考慮的有16%。調(diào)查好表面，有很多外來(lái)務(wù)工青年對(duì)教育價(jià)值觀帶有顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，他們都認(rèn)為，受教育程度與經(jīng)濟(jì)收入成正比。也就是說(shuō)。學(xué)歷越高 收入就越高。
他們對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度也有明顯的不同。有67%的人對(duì)學(xué)習(xí)的熱情較高，24%的對(duì)學(xué)習(xí)熱情是中等。9%的青年害怕學(xué)習(xí)，他們也占了相對(duì)的比列。還有就是有90%的人都有自己比較感興趣的課程。還有部分人是因?yàn)樯习鄾](méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)。
在我的調(diào)查中有55%的青年認(rèn)為學(xué)校老師能給自己傳授知識(shí)和能讓自己學(xué)到更多更深的知識(shí)，而有45%的人認(rèn)為學(xué)校來(lái)時(shí)能力有限和學(xué)校與社會(huì)之間的聯(lián)系，不能學(xué)到比較使用的知識(shí)，
在調(diào)查結(jié)果中顯示，被試目前最關(guān)心的問(wèn)題是：收入 ，其次為： 住房。在調(diào)查對(duì)象中最為關(guān)切的是收入、住房、農(nóng)村醫(yī)療保障 、子女升學(xué)問(wèn)題 、農(nóng)民權(quán)益保障， 其次為農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、 農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、 農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問(wèn)題，參與社會(huì)建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。
五、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的問(wèn)題
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低 ，由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史 ，地理以及國(guó)家政策原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，生產(chǎn)水平低直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后， 農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 ，有才之士不能得到挖掘， 導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失，這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。
2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁 。農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留， 重男輕女思想嚴(yán)重 ，導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡，再者對(duì)教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。
3、青年農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題突出。農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
六：思考與建議
通過(guò)調(diào)查分析我們了解到，一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的歷練，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)村青年的心態(tài)已日臻成熟，能夠較為理性地看待、分析問(wèn)題，對(duì)于社會(huì)的主流文化有著很高的認(rèn)可度，正確的社會(huì)觀和政治觀已基本成形，對(duì)于新北區(qū)的未來(lái)和發(fā)展，絕大部分人持積極樂(lè)觀的態(tài)度。另一方面我們也應(yīng)當(dāng)看到，在農(nóng)村青年中還存在和潛在一些問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在：農(nóng)村青年收入不高，生活質(zhì)量并不高;我縣農(nóng)村青年非常關(guān)注的工作環(huán)境還不夠完善，他們非常希望能有更多的機(jī)會(huì)參與創(chuàng)業(yè)，能有參加各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)以提升自身素質(zhì)。調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年的積極性對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村青年的需求應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)這一部分青年需求的處理和把握，也對(duì)其他青年群體有實(shí)際的指導(dǎo)作用。
