篇一 私營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告11800字
最關(guān)心的話題是“稅制改革”最理想的定位是“社會(huì)賢達(dá)”
主要指標(biāo)
私營(yíng)企業(yè)：344萬(wàn)戶
注冊(cè)資本：42146億元
從業(yè)人員：4714萬(wàn)人
產(chǎn)值：～3億元
社會(huì)消費(fèi)品零售額：10603億元
出口創(chuàng)匯企業(yè)：74443戶
出口創(chuàng)匯：人民幣1749.68億元
主要問(wèn)題
政企關(guān)系不夠協(xié)調(diào)
企業(yè)之間的拖欠日益嚴(yán)重
企業(yè)糾紛解決機(jī)制不完善
由___～部、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織的“中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究”課題組，在～年對(duì)全國(guó)的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了第六次抽樣調(diào)查(此前在1993、1995、1997、XX、XX年已進(jìn)行了五次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查)，共發(fā)出問(wèn)卷3670份，回收有效問(wèn)卷3012份，有效回收率為82.1%，有效問(wèn)卷數(shù)約占～年底全國(guó)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1.0‰。
國(guó)家工商行政管理總局參加了本次調(diào)查，并分擔(dān)了一半的抽樣任務(wù)。
現(xiàn)將調(diào)查數(shù)據(jù)分析的主要意見(jiàn)簡(jiǎn)報(bào)如下。
關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的情況分析
(一)兩年來(lái)私營(yíng)企業(yè)總量上持續(xù)快速增長(zhǎng)
本次調(diào)查顯示，XX年以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量有了明顯增長(zhǎng)?！甑?，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到300.55萬(wàn)戶，比XX年增加97.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)48.16%。
1988年4月，《______憲法》確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位，同年6月__出臺(tái)了《______私營(yíng)企業(yè)暫行條例》。1989年，國(guó)家工商行政管理局根據(jù)憲法和《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，開(kāi)始對(duì)私營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)工作，當(dāng)年共登記私營(yíng)企業(yè)90581戶。1992年鄧小平“南巡”談話，迎來(lái)了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的春天。從1993年到～年的十年間，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)了33倍多，年均增長(zhǎng)28.87%(截至～年上半年，私營(yíng)企業(yè)累計(jì)登記已達(dá)到334萬(wàn)戶)；注冊(cè)資本由1993年底的681億元增加到～年底的35305億元，增長(zhǎng)了52倍，年均增長(zhǎng)48.41%(截至～年上半年，注冊(cè)資本已達(dá)42146億元)；從業(yè)人員由1993年底的372萬(wàn)人增加到～年底的4299萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近12倍，年均增長(zhǎng)27.72%(截至～年上半年，從業(yè)人員已達(dá)4714萬(wàn)人)；私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值由1989年的422億元增加到～年的～3億元，增長(zhǎng)了48倍，年均增長(zhǎng)47.15%；實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售額由1989年的190億元增長(zhǎng)到～年的10603億元，增長(zhǎng)了近56倍，年均增長(zhǎng)49.51%?！瓿隹趧?chuàng)匯的私營(yíng)企業(yè)74443戶，出口創(chuàng)匯折合人民幣1749.68億元，分別比XX年增長(zhǎng)了355%和91.68%。
私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異很大，10萬(wàn)戶以上的省市主要集中在東部沿海地區(qū)?！甑?，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)超過(guò)10萬(wàn)戶的地區(qū)有八個(gè)，分別為：江蘇(343680戶)、廣東(323077戶)、浙江(302136戶)、上海(291711戶)、山東(228554戶)、北京(186805戶)、遼寧(114415戶)和四川(110359戶)。以上八個(gè)地區(qū)私營(yíng)企業(yè)共有1900737戶，占私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)的63.24%。
私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到～年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)戶均雇工11.73人，戶均從業(yè)人員為14.3人，分別比XX年增長(zhǎng)5.68%和6.88%。雇工人數(shù)100-500人的有34617戶，雇工500-1000人的有3334戶，雇工1000人以上的有1130戶；～年私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)117.47萬(wàn)元，比XX年增長(zhǎng)24.16%，注冊(cè)資本500萬(wàn)-1000萬(wàn)元的有84620戶，1000萬(wàn)元以上的51830戶。注冊(cè)資本億元以上的有1156戶，比XX年同期增加498戶。
(二)兩年來(lái)私營(yíng)企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大
一是資本規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，銷(xiāo)售額有所增長(zhǎng)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)資本規(guī)模中位數(shù)比XX年調(diào)查時(shí)上升了20%，銷(xiāo)售額的中位數(shù)上升了近10%。本次調(diào)查收回的問(wèn)卷分兩部分顯示：工商局調(diào)查企業(yè)的所有者權(quán)益總額的中位數(shù)為92萬(wàn)元，而它們?cè)陂_(kāi)辦時(shí)的實(shí)收資本總額中位數(shù)為50萬(wàn)元，資本增值了0.84倍。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的所有者權(quán)益總額的中位數(shù)為300萬(wàn)元，而它們?cè)陂_(kāi)辦時(shí)的實(shí)收資本總額中位數(shù)為100萬(wàn)元，資本增值了2倍。這說(shuō)明，無(wú)論是一般性私營(yíng)企業(yè)(工商局調(diào)查的對(duì)象)還是代表性私營(yíng)企業(yè)(工商聯(lián)調(diào)查的對(duì)象)，它們?cè)陂_(kāi)辦企業(yè)后，資本都有增值，區(qū)別僅僅在于增值快慢而已。在～年底，在工商局調(diào)查企業(yè)中，所有者權(quán)益超過(guò)1000萬(wàn)元的占15.2%；超過(guò)5000萬(wàn)元的占3.6%；超過(guò)1億元的占1.2%。也就是說(shuō)，所有者權(quán)益超過(guò)1000萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)，約占20%；工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中，相應(yīng)的比例更大，所有者權(quán)益超過(guò)1000萬(wàn)元的占26.0%；超過(guò)5000萬(wàn)元的占6.9%；超過(guò)1億元的占3.5%。也就是說(shuō)，工商聯(lián)系統(tǒng)的私營(yíng)企業(yè)的所有者權(quán)益超過(guò)千萬(wàn)元的戶數(shù)占到36.4%。
企業(yè)的銷(xiāo)售額也有增長(zhǎng)?！甑?，工商局調(diào)查企業(yè)的銷(xiāo)售額中位數(shù)為200萬(wàn)元。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的銷(xiāo)售額中位數(shù)為640萬(wàn)元。
至～年底，企業(yè)的開(kāi)業(yè)年數(shù)為5年及以下的占32.9%；6至XX年的占42.3%；XX年以上的占24.8%。也就是說(shuō)，被調(diào)查企業(yè)開(kāi)業(yè)6年以上的占了67.1%。開(kāi)業(yè)年數(shù)的中位值為7年。XX年調(diào)查時(shí)，這個(gè)數(shù)值是7.XX年。考慮到這次調(diào)查有一半是通過(guò)工商局向一般私企問(wèn)卷的，不同于上次僅僅調(diào)查代表性企業(yè)，所以不能得出私營(yíng)企業(yè)存活年數(shù)下降的結(jié)論。
根據(jù)企業(yè)的開(kāi)業(yè)年數(shù)、企業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)的實(shí)收資本、企業(yè)～年底所有者權(quán)益三個(gè)數(shù)據(jù)得出企業(yè)的資本年增長(zhǎng)率，其中位值為8.8%。
二是企業(yè)利潤(rùn)略有回升，銷(xiāo)售利潤(rùn)率趨于平穩(wěn)。上次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，私營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率有逐年下降的趨勢(shì)。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銷(xiāo)售利潤(rùn)率已經(jīng)逐漸趨于平穩(wěn)。
～年底，工商局調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)的中位數(shù)為7萬(wàn)元，與前面的銷(xiāo)售額中位數(shù)相比，可得出銷(xiāo)售利潤(rùn)率約為3.5%。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)的中位數(shù)為25萬(wàn)元，與前面的銷(xiāo)售額中位數(shù)相比，可得出銷(xiāo)售利潤(rùn)率約為3.9%。兩
者數(shù)據(jù)相差不大。
與前幾次工商聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)相比，企業(yè)利潤(rùn)略有回升(1997年銷(xiāo)售利潤(rùn)率為7.9%，XX年為5%，XX年為3.6%)，被調(diào)查企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)(中位數(shù))從XX年調(diào)查時(shí)的21萬(wàn)元上升到25萬(wàn)元，但銷(xiāo)售利潤(rùn)率只回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
行業(yè)利潤(rùn)差距拉大。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)大大高于其他行業(yè)，稅后凈利潤(rùn)的中位值比處于第二位的“電力煤氣業(yè)？的利潤(rùn)高一倍多。其他利潤(rùn)較高的行業(yè)還有電力煤氣、衛(wèi)生體育、建筑業(yè)、采掘業(yè)、科研技術(shù)業(yè)，而利潤(rùn)較低的行業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)?？梢钥闯觯蒲屑夹g(shù)業(yè)雖然資本規(guī)模處于平均水平之下，但其利潤(rùn)中位數(shù)卻是高于平均水平的，這與其技術(shù)含量高有直接關(guān)系。商業(yè)餐飲業(yè)資本規(guī)模不大，技術(shù)含量較低，而且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)利潤(rùn)低。
三是雇工人數(shù)基本穩(wěn)定。工商局調(diào)查企業(yè)～年全年雇工人數(shù)的中位值為24人，而工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位值為60人。從縱向來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)的全年雇工人數(shù)基本穩(wěn)定。本次調(diào)查企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位數(shù)與XX年調(diào)查企業(yè)的全年雇工人數(shù)的中位數(shù)持平，都是60人。
除了全年雇工之外，企業(yè)還雇用一些季節(jié)性工人。工商局調(diào)查企業(yè)雇用半年以上不足一年的工人數(shù)的中位值為5人，工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中這類(lèi)雇工人數(shù)的中位值為8人。
(三)近兩年來(lái)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)和地區(qū)分布呈擴(kuò)張之勢(shì)
一是主營(yíng)行業(yè)出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。被調(diào)查企業(yè)的主營(yíng)行業(yè)有兩項(xiàng)的比例為16.73%；主營(yíng)行業(yè)有三項(xiàng)的比例為6.42%。也就是說(shuō)，在調(diào)查企業(yè)中有近1／4的企業(yè)主營(yíng)行業(yè)已經(jīng)多元化了
。
二是行業(yè)分布隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬而延伸。被調(diào)查企業(yè)中以制造業(yè)和商業(yè)餐飲業(yè)所占比重最大：制造業(yè)比重達(dá)到38.2%；商業(yè)餐飲業(yè)達(dá)到24%，這兩項(xiàng)合計(jì)超過(guò)了60%。與上一次調(diào)查相比，這兩項(xiàng)所占比例基本未變，商業(yè)餐飲業(yè)的比例略有提高。
與上一次調(diào)查時(shí)相比，農(nóng)林牧漁業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)都略有上升，采掘業(yè)比重基本未變。值得注意的是，社會(huì)服務(wù)、科研技術(shù)等新興行業(yè)的比重增長(zhǎng)迅速。如社會(huì)服務(wù)業(yè)從5.6%增長(zhǎng)到了11.1%，幾乎增長(zhǎng)了一倍；科研技術(shù)業(yè)從2.1%增長(zhǎng)到了5.5%，幾乎增長(zhǎng)了一倍半。建筑業(yè)雖然算不上是新行業(yè)，但增長(zhǎng)率也較高，從5.9%增長(zhǎng)到了9.1%，增長(zhǎng)了近一半。房地產(chǎn)業(yè)的比例不小，達(dá)到了8.5%。把教育文化與衛(wèi)生體育作為主營(yíng)行業(yè)的企業(yè)也占了4%；還有1.6%的企業(yè)將電力煤氣等公用事業(yè)作為主營(yíng)行業(yè)。這些變化說(shuō)明，近兩年，民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域有明顯的拓展和延伸。
三是企業(yè)的總部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地逐步從農(nóng)村和集鎮(zhèn)向大城市轉(zhuǎn)移。這是同企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、企業(yè)涉足行業(yè)的不斷調(diào)整以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的，也是同大城市不斷改善投資環(huán)境，吸引投資者的努力分不開(kāi)的。
四是有相當(dāng)比重的企業(yè)開(kāi)始注重技術(shù)開(kāi)發(fā)。調(diào)查顯示，16.7%的企業(yè)有自己的技術(shù)專(zhuān)利。30.8%的企業(yè)有自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。另外，有35.2%的企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了質(zhì)量認(rèn)證。42.3%的被調(diào)查企業(yè)進(jìn)行了新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目的研發(fā)投資，研發(fā)投資金額的中位數(shù)為30萬(wàn)元。這表明，私營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。
五是企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力逐步增強(qiáng)。企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍(或提供服務(wù)范圍)逐步擴(kuò)大?！?，產(chǎn)品銷(xiāo)售縣外的比重超過(guò)一半的企業(yè)占60.0%；產(chǎn)品銷(xiāo)售省外的比重超過(guò)一半的企業(yè)占到了30.3%；產(chǎn)品銷(xiāo)售國(guó)外的比重超過(guò)一半的企業(yè)占到了8.1%。
六是外向型企業(yè)數(shù)量增加。企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品銷(xiāo)售到國(guó)外，另一個(gè)是向海外投資。在～年，被調(diào)查企業(yè)中有21.4%的企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍(或提供服務(wù)范圍)涉及到了國(guó)外；有2.0%的企業(yè)已經(jīng)向海外投資；有0.3%的企業(yè)在海外的投資額超過(guò)了100萬(wàn)美元。
大多數(shù)企業(yè)對(duì)我國(guó)加入wto后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做出了積極反應(yīng)。被調(diào)查企業(yè)應(yīng)對(duì)加入wto的措施依次為：與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)聯(lián)合做強(qiáng)做大(25.1%)、引進(jìn)技術(shù)(21.9%)、申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)(19.0%)。但是，仍有30.7%的企業(yè)根本沒(méi)有想過(guò)如何應(yīng)對(duì)加入wto以后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還有17.2%的企業(yè)認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題與本企業(yè)沒(méi)有什么直接關(guān)系。
七是相當(dāng)一部分企業(yè)有上市打算。被調(diào)查企業(yè)中，有近1.0%的企業(yè)已經(jīng)上市或買(mǎi)殼上市；有0.7%的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。有26.5%的企業(yè)有上市的打算。
(四)近兩年來(lái)私營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部管理正在發(fā)生變化
綜合工商局與工商聯(lián)的問(wèn)卷可以看出，無(wú)論是開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)時(shí)實(shí)收資本，還是～年底所有者權(quán)益，企業(yè)主所占份額比例都是70%(中位數(shù))。這個(gè)比例數(shù)字，同XX年調(diào)查時(shí)所得的數(shù)據(jù)相比，基本沒(méi)有什么變化。但是，其治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理卻發(fā)生了明顯改變，正在由以獨(dú)資企業(yè)為主的形式迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂邢挢?zé)任公司為主的形式。從1993年到～年的10余年間，獨(dú)資企業(yè)比例由
63.8%下降為22.5%，而有限責(zé)任公司比例由16.5%上升至62.9%。1993年，私營(yíng)企業(yè)中董事會(huì)比例為26%，股東大會(huì)與監(jiān)事會(huì)無(wú)相關(guān)記錄，黨組織、工會(huì)和職代會(huì)的比例也不高；而到～年時(shí)，六種組織形式比例都在30%以上，其中最高的前三位是：董事會(huì)(74.3%)、股東大會(huì)(56.7%)、工會(huì)(50.5%)。這些內(nèi)部組織的發(fā)育對(duì)于完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)起到有力的支撐。
本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“企業(yè)文化？的作用，特別是其“提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵？作用，得到八成以上企業(yè)的贊同。但是，絕大多數(shù)還停留在實(shí)用階段，是從“加強(qiáng)管理層建設(shè)”(73.8%)、“著重加強(qiáng)培訓(xùn)”(70.8%)、“建立表彰激勵(lì)機(jī)制”(68.3%)著想的。
(五)私營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)逐漸被社會(huì)認(rèn)可
一是納稅增加。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)的納稅額也在同步增加?！甑祝ど叹终{(diào)查企業(yè)的繳稅金額的中位數(shù)為8萬(wàn)元，與銷(xiāo)售額中位數(shù)(200萬(wàn)
元)的比率約為4.0%。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)的繳稅金額中位數(shù)為25萬(wàn)元，與銷(xiāo)售額中位數(shù)(640萬(wàn)元)的比率約為3.9%。r>
納稅大戶的比例也在提高?！甑?，在工商局調(diào)查企業(yè)中，繳稅金額在100萬(wàn)元以上的占15.0%；在200萬(wàn)元以上的占9.1%；在500萬(wàn)元以上的占3.7%。也就是說(shuō)，納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)占了27.8%。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中的相應(yīng)比例更高，繳稅金額在100萬(wàn)元以上的占23.9%；在200萬(wàn)元以上的占14.9%；在500萬(wàn)元以上的占7.3%。在工商聯(lián)調(diào)查的企業(yè)中，納稅在100萬(wàn)元以上的占了46.1%。
與前幾次調(diào)查相比，企業(yè)繳稅金額不斷上升。本次調(diào)查比XX年調(diào)查時(shí)的中位數(shù)上升了13.6個(gè)百分點(diǎn)。稅金與銷(xiāo)售額的比率基本穩(wěn)定，保持在4.0%以下。
二是交費(fèi)未減。企業(yè)除了需要交納國(guó)家征收的各種稅以外，還要交納各管理部門(mén)、各種組織收的費(fèi)用。與上次調(diào)查相比，企業(yè)的交費(fèi)金額基本保持不變，這表明了企業(yè)的交費(fèi)負(fù)擔(dān)沒(méi)有減輕。
三是就業(yè)貢獻(xiàn)大。私營(yíng)企業(yè)雇用的工人中有相當(dāng)一部分是下崗職工和農(nóng)民工。工商局調(diào)查企業(yè)中雇用的下崗職工的中位數(shù)為6人，占到了總員工數(shù)的中位值(24人)的25.0%。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中雇用的下崗職工的中位值為14人，占到了總員工數(shù)的中位值(60人)的23.3%。工商局調(diào)查企業(yè)中雇用的農(nóng)民工的中位數(shù)為12人，占到了總員工數(shù)的中位值(24人)的50.0%。工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中雇用的農(nóng)民工人數(shù)的中位數(shù)為30人，占到了總員工的中位數(shù)(60人)的50.0%。
根據(jù)上述數(shù)據(jù)推斷，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)所雇用的員工中，有一半以上是農(nóng)民工，有四分之一是下崗職工。私營(yíng)企業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)由此可見(jiàn)。
四是參與國(guó)有企業(yè)改革。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有效地推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有6.3%的企業(yè)已經(jīng)兼并或收購(gòu)了國(guó)有企業(yè)；還有10.2%的企業(yè)正在準(zhǔn)備兼并或收購(gòu)國(guó)有企業(yè)。有18.3%的被調(diào)查企業(yè)是由國(guó)營(yíng)、集體改制為私營(yíng)企業(yè)的。據(jù)此推斷，300.55萬(wàn)私企中約有55萬(wàn)是改制而來(lái)的。私營(yíng)企業(yè)在解決國(guó)有企業(yè)資本金不足、下崗職工再就業(yè)難等方面發(fā)揮了重要作用。
(六)企業(yè)-市場(chǎng)-政府的關(guān)系尚須進(jìn)一步調(diào)整
此次調(diào)查從若干方面探討了現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)-市場(chǎng)-政府之間的關(guān)系。調(diào)查表明，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，尤其是中共__大以來(lái)，企業(yè)、市場(chǎng)與政府三者之間的關(guān)系已經(jīng)得到了顯著的改善。但是，不協(xié)調(diào)的方面仍然不少。需要通過(guò)深化改革進(jìn)一步調(diào)整三者之間的關(guān)系。
第一，透過(guò)企業(yè)的三項(xiàng)支出看企業(yè)與政府部門(mén)的關(guān)系。政府部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，集中表現(xiàn)在企業(yè)的各種交費(fèi)、企業(yè)應(yīng)付來(lái)自政府部門(mén)的各種攤派，以及為了搞好與政府部門(mén)官員的關(guān)系而不得不付出的各種并非合理合法的公關(guān)、招待費(fèi)用等方面。為了簡(jiǎn)便起見(jiàn)，這些支出簡(jiǎn)稱(chēng)為“三項(xiàng)支出”。此次調(diào)查所獲得的有關(guān)企業(yè)的三項(xiàng)支出的費(fèi)用是十分驚人的。根據(jù)1382位業(yè)主提供的信息，～年他們總計(jì)納稅112808.4萬(wàn)元，交費(fèi)55044.5萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的48.8%；據(jù)819位被訪業(yè)主的信息，
～年他們總計(jì)納稅78301.6萬(wàn)元，應(yīng)付攤派支出7207.4萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的9.2%；據(jù)1554位被訪業(yè)主的信息，～年他們總計(jì)納稅145064.5萬(wàn)元，用于公關(guān)、招待的支出26465.9萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的18.2%。
據(jù)1351位被訪業(yè)主提供的信息，～年他們企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)總計(jì)116273.5萬(wàn)元，交費(fèi)總計(jì)79009.6萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的68.0%；據(jù)779位被訪者的信息，～年他們企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)總計(jì)86905.8萬(wàn)元，應(yīng)付各種攤派支出6812.5萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的7.8%；據(jù)1478位被訪業(yè)主的信息，～年他們企業(yè)稅后凈利潤(rùn)為168022.3萬(wàn)元，用于公關(guān)、招待的支出為25573.6萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的15.2%。
根據(jù)1002位被訪業(yè)主的信息，～年他們企業(yè)出資人分紅總計(jì)25123.9萬(wàn)元，交費(fèi)總計(jì)29394.1萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的116.6%；據(jù)754位被訪業(yè)主的信息，～年他們企業(yè)出資人分紅總計(jì)22652.9萬(wàn)元，應(yīng)付攤派支出6646.1萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的29.3%；據(jù)1257位被訪業(yè)主的信息，～年他們企業(yè)出資人分紅總計(jì)36655.3萬(wàn)元，用于公關(guān)、招待的支出總計(jì)16240.3萬(wàn)元，后者相當(dāng)于前者的44.3%。
顯而易見(jiàn)，與被調(diào)查企業(yè)的納稅、稅后凈利潤(rùn)和分紅相比較，三項(xiàng)支出所造成的負(fù)擔(dān)確實(shí)不輕。這就從一個(gè)方面反映了私營(yíng)企業(yè)與政府部門(mén)之間的利益關(guān)系中，存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題。
大多數(shù)被訪業(yè)主把他們的企業(yè)所面臨的貸款困難歸咎于手續(xù)繁雜、貸款抵押和擔(dān)保條件太嚴(yán)以及貸款成本太高這三個(gè)因素。手續(xù)繁雜表明銀行的貸款程序不適應(yīng)金融市場(chǎng)的要求；貸款的抵押和擔(dān)保條件太嚴(yán)意味著銀行的相關(guān)條款帶有霸王條款性質(zhì)，不容談判協(xié)商；而貸款成本太高則暗含著銀行經(jīng)營(yíng)管理人員可能存在尋租行為，迫使企業(yè)除了支付貸款利息外還要付出其他“公關(guān)？成本。
第二，透過(guò)企業(yè)之間嚴(yán)重的“三角債？看企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)之間的拖欠日益嚴(yán)重。被調(diào)查企業(yè)應(yīng)收貨款和被其他企業(yè)拖欠的借款，最高的達(dá)30億元；被調(diào)查企業(yè)拖欠其他企業(yè)的貨款和借款，最高的達(dá)4億元?！叭莻彼憩F(xiàn)的市場(chǎng)～，影響著私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
第三，透過(guò)企業(yè)糾紛解決機(jī)制看企業(yè)與政府、社會(huì)的關(guān)系。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在發(fā)生一般經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，私下協(xié)商成為較多企業(yè)運(yùn)用的糾紛解決途徑。訴諸仲裁或向法院起訴的很少，尋求政府或上級(jí)主管部門(mén)行政介入的較多；請(qǐng)求工商聯(lián)或私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)的較少，默默忍受的人卻占一定比例，更少有人通過(guò)組織起來(lái)的商會(huì)調(diào)解糾紛或者訴諸媒體評(píng)判是非。
在與管理部門(mén)發(fā)生糾紛時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府行政介入、請(qǐng)求工商聯(lián)或私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)，則是最重要的途徑，不然，只能默默忍受。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)條件下，這種糾紛多數(shù)不是可以通過(guò)訴諸法律就能有效解決的，私下協(xié)商的辦法也不容易奏效。
值得注意的是，上述糾紛解決機(jī)制
幾乎不存在地區(qū)差別。東部地區(qū)并不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較快、市場(chǎng)化程度較高而能夠形成與相對(duì)落后的中西部地區(qū)不同的糾紛解決機(jī)制。這說(shuō)明，無(wú)論東部還是西部，依法解決糾紛所需要的法律制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境都未真正形成。
第四，私營(yíng)企業(yè)對(duì)完善立法和政府轉(zhuǎn)變職能的期盼很高。此次調(diào)查表明，盡管還存在上述種種問(wèn)題，但被訪業(yè)主普遍認(rèn)為，黨的__大以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)有了不同程度的改善。對(duì)于調(diào)查表格中所列舉的與私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境相關(guān)的問(wèn)題，認(rèn)為有改善的被訪業(yè)主所占比例，絕大多數(shù)在70%以上，只有在私營(yíng)企業(yè)信用制度的建設(shè)上面，認(rèn)為有改善的人所占比例略低于70%。
如何進(jìn)一步改善私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境呢？此次調(diào)查的被訪業(yè)主也進(jìn)行了積極的思考。見(jiàn)表一所示。
表一中值得注意的是，表示最關(guān)心和關(guān)心的方面，是對(duì)稅收制度的改革(87.4%)、貫徹落實(shí)憲法中明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(83.1%)、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能(81.7%)和建立社會(huì)信用體系規(guī)范市場(chǎng)秩序(80.7%)，這幾項(xiàng)都是直接關(guān)系到私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
關(guān)于私營(yíng)企業(yè)主階層的情況分析
(一)私營(yíng)企業(yè)主基本特征
1、基本人口特征
此次調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主中，男性2581人，占86.1%；女性418人，占13.9%。這表明，私營(yíng)企業(yè)主仍然是一個(gè)以男性為主體的階層。他們的平均年齡為43.4歲，年齡中位數(shù)為42歲。他們中，擁有大專(zhuān)以上文化程度的人占了51.8%；而具有小學(xué)和初中以下文化程度的人僅占14.6%。
2、私營(yíng)企業(yè)主的職業(yè)變遷
總的來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)主階層的職業(yè)經(jīng)歷是比較豐富的。這個(gè)階層中有來(lái)自社會(huì)所有階層的成員，不少業(yè)主在開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)之前，從事過(guò)不少其他職業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，干部、知識(shí)分子和企業(yè)供銷(xiāo)人員是這個(gè)階層的主要來(lái)源。
3、私營(yíng)企業(yè)主中，共產(chǎn)黨員比例占33.9%，其中在XX年__同志“七一”講話之后入黨的占9.4%。
4、私營(yíng)企業(yè)主的收入與財(cái)富狀況
(1)業(yè)主及其家庭的收入
統(tǒng)計(jì)分析表明，與上次的調(diào)查結(jié)果相比，～年私營(yíng)企業(yè)主的個(gè)人年收入與家庭年收入都有所增長(zhǎng)。例如，上次調(diào)查的業(yè)主個(gè)人年收入平均值為13.8萬(wàn)元，中位數(shù)為5萬(wàn)元；這一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，
業(yè)主個(gè)人年收入平均值為20.2萬(wàn)元，中位數(shù)為6萬(wàn)元，分別比前者高出46.7%與20%。被訪業(yè)主的家庭年收入同樣呈現(xiàn)明顯的增加趨勢(shì)：上次被訪業(yè)主的家庭年收入平均值為18.5萬(wàn)元，中位數(shù)為8萬(wàn)元；這一次被訪業(yè)主的家庭年收入平均值為26.7萬(wàn)元，中位數(shù)為10萬(wàn)元，分別比前者高出44.3%與25%。家庭人均收入水平的提高也非常明顯。上一次被訪業(yè)主家庭的人均收入為3.88萬(wàn)元，人均收入中位數(shù)為1.67萬(wàn)元；這一次被訪業(yè)主家庭人均收入和人均收入中位數(shù)分別高出64.1%與37.7%。這一次調(diào)查還顯示，私營(yíng)企業(yè)主階層內(nèi)部出現(xiàn)日益明顯的分化。運(yùn)用五等分法進(jìn)行分析，可以更清楚地看出這種分化。收入最高的20%的人(戶)與收入最低的20%的人(戶)的收入份額之比，在業(yè)主個(gè)人年收入指標(biāo)上為46.9∶1，在業(yè)主家庭年收入指標(biāo)上為38.8∶1，在業(yè)主家庭人均年收入指標(biāo)上為39.1∶1。
(2)業(yè)主及其家庭的財(cái)富
被訪業(yè)主或其家庭掌握的財(cái)富，主要由家庭金融資產(chǎn)、住房原值以及業(yè)主個(gè)人在其企業(yè)中擁有的所有者權(quán)益這三項(xiàng)構(gòu)成。本次調(diào)查結(jié)果表明，在家庭財(cái)富總額中，業(yè)主在其企業(yè)擁有的所有者權(quán)益占85.4%，住房原值占8.3%，家庭金融資產(chǎn)占6.3%。這說(shuō)明，私企業(yè)主的主要財(cái)富在其企業(yè)里，表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)。
被訪業(yè)主的各項(xiàng)財(cái)富的分布有著巨大的差別。標(biāo)準(zhǔn)差是平均值的3.2倍至6.3倍；最高的20%人(戶)所擁有的財(cái)富是最低的20%人(戶)的11.3倍至2130倍?？梢?jiàn)，財(cái)富的差距遠(yuǎn)比收入的差距大。
5、私營(yíng)企業(yè)主的工作與生活方式
此次調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，被訪業(yè)主平均每天要把11.4小時(shí)的時(shí)間用于企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展上，占一天24小時(shí)的47.5%，少數(shù)業(yè)主的工作時(shí)間更長(zhǎng)，最長(zhǎng)的有18個(gè)小時(shí)用于工作。娛樂(lè)、休息時(shí)間平均為9.4小時(shí)，占一天24小時(shí)的39.2%。學(xué)習(xí)時(shí)間平均為1.2小時(shí)，占5%。
總的來(lái)說(shuō)，被訪業(yè)主的家庭生活水平是比較高的，戶均年生活消費(fèi)支出達(dá)到7.8萬(wàn)元，人均生活消費(fèi)支出達(dá)到1.9萬(wàn)元。但是，不同業(yè)主家庭的生活消費(fèi)支出差異非常顯著。在所有指標(biāo)上，標(biāo)準(zhǔn)差都比平均值大。娛樂(lè)保健支出與教育學(xué)習(xí)上的差距更大，這兩方面的差異將造成業(yè)主人力資本的累積性差異擴(kuò)大。
6、私營(yíng)企業(yè)主對(duì)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治地位的自我評(píng)價(jià)
統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，被訪業(yè)主對(duì)其三種地位的自我評(píng)價(jià)，基本上是以中間地位自居的人最多。與周?chē)娜讼啾?，認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)地位居于中上等的人占88.9%。
在社會(huì)地位的自我評(píng)價(jià)方面，認(rèn)為自己的地位居于中上等的，占87.9%；在政治地位的自我評(píng)價(jià)方面，認(rèn)為自己居于中上等的人合計(jì)占74.3%。
(二)私營(yíng)企業(yè)主階層內(nèi)部的分化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了階層化，也使階層內(nèi)部出現(xiàn)進(jìn)一步的分化。值得注意的新動(dòng)向是，上世紀(jì)90年代中后期以來(lái)這個(gè)階層內(nèi)部的分化現(xiàn)象日益明顯。最深刻的變化在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源配置迅速向大企業(yè)主傾斜。90年代中期，人們?cè)@嘆為什么這么快就出現(xiàn)了億元富翁，才過(guò)去不足十年，富翁的財(cái)富又躍上一個(gè)新的數(shù)量級(jí)，已經(jīng)出現(xiàn)十億富翁、百億富翁。
1、占有經(jīng)濟(jì)資源方面的差別
首先是企業(yè)資本規(guī)模差異很大。本次調(diào)查按～年底企業(yè)資本規(guī)模的量級(jí)劃分四個(gè)“亞層”：第一、小企業(yè)主，企業(yè)資本規(guī)模在100萬(wàn)元以下；第二、中等企業(yè)主，資本規(guī)模在100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元之間；第三、大企業(yè)主，資本規(guī)模在1000萬(wàn)元至1億
元之間；第四、特大企業(yè)主，企業(yè)資本規(guī)模在億元以上。
資本規(guī)模越大的企業(yè)，在銷(xiāo)售額、納稅額、純利潤(rùn)方面都占據(jù)優(yōu)勢(shì)。見(jiàn)下表。
上述表格表明，不同企業(yè)資本額的增長(zhǎng)速度是大不一樣的，大企業(yè)要快得多，但是大企業(yè)的資本利潤(rùn)率并不比小
企業(yè)高。大企業(yè)的資本增長(zhǎng)主要不是來(lái)自本企業(yè)的自身積累，而是由于融資相對(duì)比較容易，能夠調(diào)動(dòng)的資金更多。相當(dāng)一部分進(jìn)入金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等高利潤(rùn)行業(yè)，有實(shí)力進(jìn)行資本運(yùn)作；參與國(guó)企改革，收購(gòu)、兼并國(guó)有企業(yè)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)參與收購(gòu)、兼并國(guó)企的比例要比小型私企高10倍以上。
其次是私人資本的數(shù)量差別也很大。本次調(diào)查有兩點(diǎn)十分引人注目：一是中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的資本高度集中在主要投資人手里，無(wú)論企業(yè)資本規(guī)模大小都是這樣；二是億元富翁企業(yè)主與小企業(yè)主平均資本相差近400倍、千萬(wàn)元富翁與小企業(yè)主也要相差近60倍，這兩個(gè)倍數(shù)都比上次調(diào)查有所擴(kuò)大(兩年前是300倍和45倍)，階層內(nèi)部大富小富的財(cái)富差別之大超出想象之外。
2、不同時(shí)期的私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)來(lái)源差異很大
在12年來(lái)的歷次調(diào)查中，我們都考察了私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)來(lái)源變遷。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)來(lái)源出現(xiàn)了很大變化。20世紀(jì)80年代最早創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，主要是原體制外和最邊緣化的群體。到了80年代末，尤其是1992年鄧小平南巡以后，一部分機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員也開(kāi)始“下?！?。1989到1997年這幾年是干部、技術(shù)人員“下?！钡母叻鍟r(shí)段。到1997年以后，隨著國(guó)有和集體企業(yè)改制進(jìn)程的加快，大批原來(lái)國(guó)有和集體企業(yè)的管理者在改制中成為私營(yíng)企業(yè)主。這些改制企業(yè)原來(lái)就有一定的資產(chǎn)規(guī)模，注冊(cè)登記為私營(yíng)企業(yè)時(shí)資本規(guī)模都是相對(duì)較大的，1999年以來(lái)開(kāi)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)中，有25.7%的業(yè)主是原企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，這表明國(guó)有、集體企業(yè)改制而來(lái)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量之多，實(shí)力之強(qiáng)。
3、占有社會(huì)政治資源的差異也十分明顯
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)企業(yè)主的黨員比例上升很快(達(dá)到33.9%)，大型、特大型私營(yíng)企業(yè)主中間的黨員比例更高。這是由于近幾年大量國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)管理者改制后加入了私營(yíng)企業(yè)主的隊(duì)伍，這些企業(yè)相對(duì)規(guī)模較大，而企業(yè)主一般原來(lái)就是黨員。
從以上分析表明：第一、私營(yíng)企業(yè)主階層內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種資源的占有差別越來(lái)越大，而且資源更多地向同一批大私營(yíng)企業(yè)主集中。第二、大企業(yè)主主要包含這樣兩種人：一是各類(lèi)“下海”的干部、轉(zhuǎn)制企業(yè)的管理者，還有一些本土的和“海歸？的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；二是少數(shù)文化素質(zhì)高、善于組織社會(huì)資源、經(jīng)營(yíng)成功的“草根型”企業(yè)家。
(三)私營(yíng)企業(yè)主階層同其他階層的關(guān)系
1、迫切希望與其他階層和睦相處
私營(yíng)企業(yè)主階層在物質(zhì)財(cái)富方面是“先富起來(lái)”的一部分人。但是，作為一個(gè)階層，他們整體上保持著相對(duì)的低調(diào)。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“在商言商，把企業(yè)辦好”，是私企業(yè)主高度集中的愿望。他們都把經(jīng)營(yíng)好企業(yè)看成是立身之本。居于第二位的是“在日常生活中樹(shù)立良好的個(gè)人和企業(yè)形象，做一名社會(huì)賢達(dá)”，第三位的是“和社會(huì)上其他階層成員和睦相處”，比重高達(dá)五分之三以上，遠(yuǎn)超過(guò)其他帶有政治內(nèi)容的訴求。
私企業(yè)主作為先富的階層，回報(bào)社會(huì)的主要方式是對(duì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)，63.6%的私企業(yè)主曾經(jīng)有過(guò)捐贈(zèng)行動(dòng)，捐贈(zèng)額相差很大，中位數(shù)是5000元。不同資本規(guī)模、不同政治面目、不同文化程度、不同年齡組的企業(yè)主捐贈(zèng)數(shù)量也不相同。資本規(guī)模越大，企業(yè)主捐贈(zèng)額越大。共青團(tuán)員和民主黨派企業(yè)主捐贈(zèng)額也比較多。值得注意的是捐贈(zèng)行為與文化水平成反比，文化水平較低的捐贈(zèng)熱忱較高，文化高的捐贈(zèng)積極性較低。
本次調(diào)查的企業(yè)中有44%業(yè)主參與了“光彩事業(yè)”，參與方式最多的是“捐款”和參加“修橋鋪路等公益事業(yè)”。規(guī)模越大的企業(yè)參與“光彩事業(yè)”的比例越高：億元級(jí)的企業(yè)參與率為82%、千萬(wàn)元級(jí)的為76%、百萬(wàn)元級(jí)的是64%，而百萬(wàn)元以下企業(yè)僅為40%。
2、私營(yíng)企業(yè)內(nèi)勞資關(guān)系問(wèn)題較多而且復(fù)雜
私營(yíng)企業(yè)中的勞資關(guān)系始終是個(gè)引人關(guān)注的話題。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
(1)雇工工資有不升反降趨勢(shì)
根據(jù)工商局調(diào)查數(shù)據(jù)，～年私企雇工全年平均工資加獎(jiǎng)金加部分分紅，總數(shù)是8033元。而國(guó)有單位在崗職工年平均工資是14577元，集體單位在崗職工為8678元。在以往調(diào)查中，私企雇工工資雖然比國(guó)有企業(yè)低，但二者相差不超過(guò)1.2倍，而～年則超過(guò)了1.8倍。此次調(diào)查還第一次發(fā)現(xiàn)私企工資低于集體企業(yè)。為了比較，再看工商聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)。由于工商聯(lián)調(diào)查企業(yè)中的代表性人士較多，企業(yè)雇工平均工資較高，為9043元，但仍低于當(dāng)年國(guó)營(yíng)企業(yè)工資水平，也低于XX年第五次私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查的雇工平均工資10250元。
數(shù)據(jù)還顯示，雇工工資并不一定與企業(yè)資本規(guī)模成正比。資本千萬(wàn)元級(jí)的私營(yíng)企業(yè)雇工平均工資(6817元)反而比小私營(yíng)企業(yè)工資(8118元)低；億元以上規(guī)模的企業(yè)由于從事高科技行業(yè)較多，員工平均工資較高(12752元)。
在各種行業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)和科研技術(shù)行業(yè)雇工平均工資最高；商業(yè)餐飲業(yè)和建筑業(yè)雇工工資最低，月工資在500元以下。
(2)勞保費(fèi)用的支付呈差異型變化
本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，資產(chǎn)規(guī)模在1千萬(wàn)至1億元的企業(yè)所支付的勞保費(fèi)用最低，可能與這些企業(yè)發(fā)展中的困難多有關(guān)。見(jiàn)下表。
(3)社會(huì)保險(xiǎn)很不理想
本次調(diào)查表明，私企參加醫(yī)療保險(xiǎn)的僅為被調(diào)查企業(yè)的33.4%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅8.7%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的僅16.6%，而且這些企業(yè)并不是為全部長(zhǎng)年雇傭的工人投保，僅僅是為很少的雇工投保。實(shí)際上，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的雇工僅占被調(diào)查企業(yè)全年雇傭工人總數(shù)的14.5%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅為
22.7%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的僅為6.0%，比例相當(dāng)?shù)汀?/p>
(4)勞動(dòng)合同簽訂情況不理想
本次凋查發(fā)現(xiàn)，在私營(yíng)企業(yè)中簽了合同的員工僅為64%，這就不能使所有的員工的勞動(dòng)權(quán)利得到法律保障，一旦發(fā)生工傷事故或出現(xiàn)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間的爭(zhēng)議，員工將陷于極為不利的境地。
本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)建立工會(huì)的企業(yè)，不但工人工資較高，企業(yè)的稅后利潤(rùn)更高。見(jiàn)下表。
(四)私營(yíng)企業(yè)主階層的思想政治狀況及政治參與狀況
1、私企業(yè)主最關(guān)心的還是本企業(yè)的發(fā)展，政治訴求并不明顯。
被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主在回答“目前有什么具體打算”的問(wèn)題時(shí)，選擇“在商言商，把企業(yè)辦好”的人數(shù)最多，達(dá)87.8%。排在其后的選擇是“在日常生活中樹(shù)立良好的個(gè)人和企業(yè)形象，做一名社會(huì)賢達(dá)”，達(dá)75.5%。這種情況與前幾次的調(diào)查情況基本一致。見(jiàn)下表。
2、私企業(yè)主在政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中的任職情況。
此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，私企業(yè)主在鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的有28人，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的有11人，在地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的有10人，在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼職的3人，分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的0.8%、0.3%、0.3%和0.1%。與此形成對(duì)照的是，在縣、地(市)、省三級(jí)經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任職務(wù)的人分別是269人、339人和130人，為兼任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人的24倍、33倍和43倍。
值得注意的是，此次問(wèn)卷調(diào)查還反映了一些私營(yíng)企業(yè)主對(duì)目前政治參與方式的看法。他們重視統(tǒng)一戰(zhàn)線為主的參政方式，但是又不特別看重。他們對(duì)“爭(zhēng)當(dāng)人大代表和政協(xié)委員”的選擇不僅排在“把企業(yè)辦好”和“做一名社會(huì)賢達(dá)”之后，而且還排“在媒體多宣傳自己”和“與黨政領(lǐng)導(dǎo)人搞好關(guān)系”之后。可見(jiàn)，他們對(duì)“當(dāng)人大代表和政協(xié)委員”這樣的參政方式雖有相當(dāng)?shù)闹匾暎窃趯?shí)際生活中，他們更看重“與黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系”，成為“當(dāng)?shù)刂耸俊?，有“好的形象”?/p>
3、私營(yíng)企業(yè)主參加的政治性組織和社會(huì)團(tuán)體仍以政協(xié)和工商聯(lián)為主。
本次調(diào)查結(jié)果顯示：在社會(huì)團(tuán)體中，私營(yíng)企業(yè)主加入最多的仍然是工商聯(lián)，達(dá)到66.1%；在政治性機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入的最多的仍然是政協(xié)，有33.6%的人是各級(jí)政協(xié)委員；在政治組織中加入最多的是中共，有33.9%的人是中～員。這種情況說(shuō)明，在現(xiàn)有政治體制框架中，私營(yíng)企業(yè)主的組織狀態(tài)具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。
4、私營(yíng)企業(yè)主的政治要求多與其企業(yè)發(fā)展有關(guān)。
黨的__大之后，私營(yíng)企業(yè)主最關(guān)心什么問(wèn)題？本次問(wèn)卷調(diào)查在這方面提供了比較多的信息。在問(wèn)卷提出的10個(gè)選擇中，排在前4位的分別是：“稅制改革”第一，占86.8%；“落實(shí)憲法中保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定”第二，占82.8%；“轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能”第三，占82.2%；“建立信用體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序”第四，占80.5%。此外，“落實(shí)憲法中尊重和保障～的規(guī)定”、“投融資體制改革”、“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”等項(xiàng)選擇也超出70%的比例。問(wèn)卷中提出的10個(gè)選擇，實(shí)際上是黨的__大、__屆三中全會(huì)提出的任務(wù)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)主關(guān)心這些問(wèn)題，說(shuō)明他們的利益訴求同黨和國(guó)家的要求是一致的。
(五)私營(yíng)企業(yè)主對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)的商會(huì)作用寄予厚望
本次問(wèn)卷調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)企業(yè)主對(duì)建立商會(huì)和行業(yè)組織給予了相當(dāng)?shù)闹匾?。他們期待這些組織“代表本行業(yè)企業(yè)的共同利益，維護(hù)合法權(quán)利”、“協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為”、“加強(qiáng)企業(yè)與政府有關(guān)方面的溝通”。絕大多數(shù)被訪者希望工商聯(lián)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力，在法律咨詢、政策解讀、管理培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息中介、疏通與政府管理部門(mén)的關(guān)系、制定行業(yè)的管理規(guī)范等方面更好地發(fā)揮作用。
篇二 私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究報(bào)告3900字
古往今來(lái)，人們生活都離不開(kāi)建工作，辛勤勞作是我國(guó)人民本分，人們想要對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了解需要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)如今，越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)在人們生活中出現(xiàn)了，下面為大家推薦私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，朋友們可以借鑒本文。
私營(yíng)企業(yè)是富民之基、強(qiáng)縣之本，為力促私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣步伐，按照縣政協(xié)年初工作安排，我們利用三個(gè)多月的時(shí)間，深入13戶私營(yíng)企業(yè)調(diào)研，召開(kāi)了有19名私營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、招商、金融等15個(gè)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷39份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 我縣私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)
近幾年來(lái)，尤其是縣委、縣政府換屆以來(lái)，由于黨政重視，扶持有力，我縣私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。
1、企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。20__年我縣共有民企業(yè)戶3592戶，注冊(cè)資金1.47億元;20__年發(fā)展到3744戶，注冊(cè)資金總額2.04億元;截止2023年六月末，已發(fā)展到4022家，注冊(cè)資金總額1.8億元，民企業(yè)戶比上年增長(zhǎng)7.4%。
2、發(fā)展領(lǐng)域不斷延伸。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已由過(guò)去商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)為主，逐步向農(nóng)業(yè)、交通、手工藝、木材、建筑、信息、物流等多領(lǐng)域拓展，從事第二產(chǎn)業(yè)的比重略有上升。到20__年末，全縣生產(chǎn)加工型私營(yíng)企業(yè)已達(dá)134戶，占總數(shù)的3.5%，比20__年末上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
3、產(chǎn)品檔次有所提高。一些私營(yíng)企業(yè)重視科技創(chuàng)新，更新設(shè)備，引進(jìn)新項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高了科技水平和產(chǎn)品檔次。近兩年來(lái)，僅爭(zhēng)取到的上級(jí)扶持項(xiàng)目就有11個(gè)，引進(jìn)國(guó)家政策性扶持項(xiàng)目資金1219萬(wàn)元。森工三合板廠的地板、嵩天薯業(yè)的精制淀粉和蛋白飼料、黑陶等產(chǎn)品，具有較高的科技含量。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由初粗加工型向精細(xì)加工型轉(zhuǎn)變。
4、財(cái)政貢獻(xiàn)份額較大。20__年全縣私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3110萬(wàn)元，占全縣一般預(yù)算收入的57.4%;20__年納稅3698萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的57.9%。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣重要財(cái)源。
5、社會(huì)效益正在顯現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20__年，全縣私營(yíng)企業(yè)共吸納就業(yè)7861人。很多私營(yíng)企業(yè)主富而思源，回饋社會(huì)。近兩年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)主共幫扶貧困學(xué)生335人，貧困戶和貧困職工126人，幫扶錢(qián)物200多萬(wàn)元，抗震、抗洪、綠化捐款31萬(wàn)元，為穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我縣私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
我縣私營(yíng)企業(yè)近幾年雖有較大發(fā)展，但與周邊市縣、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大，問(wèn)題仍然不少：
1、總量規(guī)模偏小。主要是個(gè)體工商戶多，私營(yíng)企業(yè)少;小企業(yè)多，大企業(yè)少。我縣私營(yíng)企業(yè)只有135戶，僅占個(gè)體私營(yíng)總戶數(shù)的3.4%;規(guī)模以上企業(yè)只有13戶，僅占總數(shù)的0.3%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣g d p一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為58.3 ：13.5 ：28.2，明顯呈現(xiàn)一產(chǎn)大、二產(chǎn)小、三產(chǎn)弱的產(chǎn)業(yè)格局，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅占gdp總量的5.1%。從事餐飲、修理、娛樂(lè)、流通等第三產(chǎn)業(yè)的占總戶數(shù)的85%以上，而從事一、二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工型企業(yè)僅占14.7%，且多集中在米面、木材、紅磚、石材等資源型粗加工企業(yè)，多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品檔次低，科技含量小，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱。多數(shù)業(yè)主缺乏打造品牌、宣傳品牌意識(shí)，一戶私企寧可不要市級(jí)知名商標(biāo)，也不交2000元的報(bào)批費(fèi)用，致使新品牌創(chuàng)不出來(lái)，老品牌保持不住，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率低。
3、聘人招工困難。優(yōu)秀人才留不住，外地人才聘不來(lái)，企業(yè)用工沒(méi)人干，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模難擴(kuò)大，產(chǎn)品提檔升級(jí)難進(jìn)行。段氏掛面廠產(chǎn)品供不應(yīng)求，擬研發(fā)營(yíng)養(yǎng)保健掛面，年薪6萬(wàn)聘不到研發(fā)人員。招工難是私營(yíng)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，僅興凱紡紗就缺員100多人，致使現(xiàn)有設(shè)備不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，華利鑫乳業(yè)、黑陶廠家以及一些餐飲行業(yè)招工都很困難。
4、企業(yè)資金短缺。在調(diào)查的26個(gè)企業(yè)中，有18個(gè)存在資金短缺問(wèn)題，占69.2%。我縣的私營(yíng)企業(yè)起步晚，底子薄，資金少，雖想加強(qiáng)技改，擴(kuò)大規(guī)模，但苦于資金不足。銀行重大輕小，貸款門(mén)檻高，手續(xù)要求嚴(yán)，加之一些民企資產(chǎn)實(shí)力弱，信用等級(jí)低，難以獲得信貸支持。致使一些私營(yíng)企業(yè)有好項(xiàng)目無(wú)法上馬，產(chǎn)品有市場(chǎng)但無(wú)法開(kāi)工生產(chǎn)，難以做大做強(qiáng)。
5、發(fā)展環(huán)境欠佳。一些職能部門(mén)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員不能設(shè)身處地為私營(yíng)企業(yè)著想，審批手續(xù)多，工作效率低，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、亂作為、慢作為，對(duì)下刁難多、扶持少，處罰多、解難少，推諉扯皮、權(quán)力尋租、執(zhí)法不公，到私企吃喝拿要的事時(shí)有發(fā)生。有的部門(mén)硬性攤派報(bào)紙刊物，加重企業(yè)負(fù)擔(dān);有的執(zhí)法人員平時(shí)不上門(mén)、不指導(dǎo)，熱衷突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就罰款。
6、業(yè)主素質(zhì)不高。一是文化程度偏低。在調(diào)查的39戶業(yè)主中，高中以下文化程度的高達(dá)72%，大專(zhuān)以上文化程度的只占11%。二是思想觀念保守。掙錢(qián)就行，小富即滿，看攤守業(yè)，不研究新項(xiàng)目，不開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏敢干敢闖，做大做強(qiáng)的氣魄和膽識(shí)。某企業(yè)多年從事出口手工藝品生產(chǎn)，企業(yè)老板卻從未跨出過(guò)國(guó)門(mén)。三是管理方式落后。習(xí)慣家族式管理、專(zhuān)制式?jīng)Q策、唯親式用人，缺乏現(xiàn)代化的管理方式和手段。多數(shù)企業(yè)財(cái)經(jīng)手續(xù)不健全，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式單一。四是貪圖物質(zhì)享受。一些企業(yè)老板掙錢(qián)后穿戴比品牌，坐車(chē)比檔次，住房比裝修，吃飯比排場(chǎng)，致使擴(kuò)大再生產(chǎn)資金投入不足。
三、加快我縣私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)源于民眾，根植本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機(jī)制靈活，是富民經(jīng)濟(jì)、富縣經(jīng)濟(jì)。民企大發(fā)展之日，就是綏棱經(jīng)濟(jì)真正騰飛之時(shí)。大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，上符中央和省、市委政策精神，下符綏棱縣情和百姓意愿。為此，我們提出以下建議：
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)，把加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)綏棱經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、壯大財(cái)源的突破口，堅(jiān)持外部招商引資與發(fā)展縣內(nèi)民企同力，增加總量與提高質(zhì)量并重，改變外部環(huán)境與提高企業(yè)素質(zhì)齊抓。一應(yīng)組建私營(yíng)企業(yè)發(fā)展辦公室。我縣民企點(diǎn)多面廣、領(lǐng)域?qū)?，為改變目前多頭抓但又都不抓的狀況，建議專(zhuān)設(shè)民企發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)研究民企發(fā)展規(guī)劃、制定出臺(tái)扶持政策、開(kāi)展業(yè)主培訓(xùn)、幫助企業(yè)融資、傳遞政策項(xiàng)目信息、培養(yǎng)樹(shù)立典型、解決發(fā)展難題，確保民企有機(jī)構(gòu)抓，有專(zhuān)人管;二應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)我縣加快民企發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)強(qiáng)有力的政策扶持，讓民企盡快發(fā)展壯大，使綏棱成為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的樂(lè)土，全民創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園，形成農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、下崗職工自主創(chuàng)業(yè)、在外綏棱人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、私營(yíng)企業(yè)主勇創(chuàng)大業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)熱潮;三應(yīng)建立聯(lián)系重點(diǎn)民企制度?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，要做到真包實(shí)扶;四應(yīng)建立綏棱私營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)。通過(guò)開(kāi)展政策宣傳、項(xiàng)目推介、信息服務(wù)、反映意愿、溝通交流等項(xiàng)活動(dòng)，同解難題，互促共進(jìn)，加快發(fā)展。
2、改善發(fā)展環(huán)境。對(duì)民企而言，良好的環(huán)境，就是最好的政策、最大的支持、最優(yōu)的服務(wù)。一要?jiǎng)?chuàng)造輿論環(huán)境。建議縣委、縣政府每年召開(kāi)一次私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)家，電視臺(tái)要大力宣傳發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，開(kāi)辦優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)家事跡專(zhuān)欄，提高他們的社會(huì)地位;二要營(yíng)造政策環(huán)境。既要出臺(tái)扶持政策，又要不折不扣地執(zhí)行政策，說(shuō)了算，定了辦，嚴(yán)格兌現(xiàn)，給創(chuàng)業(yè)者注入“強(qiáng)心劑”，吃上“定心丸”;三要改善法制環(huán)境。維護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，打擊欺行霸市、欺詐坑騙和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，大樹(shù)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信至上之風(fēng)。要設(shè)立投訴電話，嚴(yán)厲查處亂罰款、亂集資、亂攤派和到民企吃、拿、勒、卡行為;四要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，做到先發(fā)展后規(guī)范，放水養(yǎng)魚(yú)。建議開(kāi)展私企業(yè)主評(píng)選最優(yōu)、最差服務(wù)單位活動(dòng)，對(duì)好的服務(wù)管理部門(mén)予以表彰，差的通報(bào)批評(píng)，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此改進(jìn)職能部門(mén)作風(fēng)，提高效率。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定，必須做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。當(dāng)前，尤其應(yīng)多策并舉，突出發(fā)展加工業(yè)。一要發(fā)揮工業(yè)園區(qū)示范作用。抓住政策機(jī)遇，搞好硬件建設(shè)，注意解決個(gè)別企業(yè)只占不建問(wèn)題，確保入園企業(yè)早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn);二要發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。堅(jiān)持外商與內(nèi)商政策同一的原則，通過(guò)外部招商引資、內(nèi)部聯(lián)營(yíng)聯(lián)合等有效措施，培植基地，扶強(qiáng)扶壯木材、食品、手工藝品和建材的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)新和新興企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由初粗加工型向精深加工型的轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí);三要發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。加強(qiáng)品牌意識(shí)教育，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)獲國(guó)家、省、市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大綏棱產(chǎn)品外界知名度和市場(chǎng)占有率。
4、力解融資難題。企業(yè)要發(fā)展，融資是“瓶頸”。建議政府一要借助省工行包扶綏棱的有利契機(jī)，積極對(duì)上爭(zhēng)取有利于企業(yè)融資的政策規(guī)定，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低貸款門(mén)檻，盡快發(fā)放小企業(yè)貸款和小額貸款，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、增總量提供金融支持。二是建議政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、培訓(xùn)民企業(yè)主、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)品牌。三要利用國(guó)家發(fā)展金融的宏觀政策，積極對(duì)上爭(zhēng)取興辦由金融機(jī)構(gòu)審批成立的像四海店海鑫資金互助社這樣的民間銀行，或成立由政府審批的小額貸款有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)閑散資金有序集中注入私營(yíng)企業(yè)。
5、提高業(yè)主素質(zhì)。業(yè)主素質(zhì)不高，企業(yè)難以發(fā)展。為此，一要利用縣委黨校或職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對(duì)業(yè)主分期輪訓(xùn)，學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)管理。二要組織私企業(yè)主走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，認(rèn)識(shí)差距，學(xué)人所長(zhǎng)，推動(dòng)思想解放，增長(zhǎng)管理才干。三要請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。聘請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)的專(zhuān)家學(xué)者、私營(yíng)企業(yè)家來(lái)我縣傳經(jīng)送寶。
總之，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)意義重大，潛力很大。加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行，時(shí)不我待。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)背景和產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)為民企發(fā)展鋪就了黃金之路，相信有全民的創(chuàng)業(yè)熱情，有縣委、縣政府的真抓實(shí)管，我縣的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
篇三 私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境調(diào)查報(bào)告3550字
關(guān)于我市私營(yíng)企業(yè) 發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報(bào)告 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它更具有無(wú)可替代的作用。為了及時(shí)反映私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，了解私營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)制定發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調(diào)查隊(duì)近期以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和走訪調(diào)研相結(jié)合方式，對(duì)全市40家私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。
基 本 情 況
本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的私營(yíng)企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一.私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍中40-49歲的人最多，占55%;30-39歲的次之，占20%;50-59歲的占17.5%;其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，大專(zhuān)學(xué)歷占22.5%，中專(zhuān)高中學(xué)歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占12.5%，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)占25.5%，無(wú)技術(shù)職稱(chēng)占一半多。任職年限最長(zhǎng)18年，任職在__年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前所從事的工作，來(lái)自企事業(yè)單位最多，占57.5%;黨政機(jī)關(guān)占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求還有較大差距，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
二.私營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營(yíng)企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個(gè)體、工商戶發(fā)展成私營(yíng)企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點(diǎn)的模式。企業(yè)的起初投資大部分來(lái)源于自有資金，22.5%私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)低，自發(fā)性強(qiáng)，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)工作人員，在政府出臺(tái)加快私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機(jī)關(guān)部門(mén)工作，邁進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門(mén)。他們把部分國(guó)有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)，或者租賃、承包個(gè)人經(jīng)營(yíng)，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來(lái)源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉(zhuǎn)虧為盈。有67.5%的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)自企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)。這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)較高，發(fā)展較快，效益較好。
三.私營(yíng)企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調(diào)查反饋的情況看，我市的私營(yíng)企業(yè)組織形式由最初私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙，發(fā)展到如今私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責(zé)任公司占據(jù)半壁江山，其比重有逐年增加趨勢(shì)，組織形式日趨規(guī)范化。
四.私營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)日益突出 我市私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。對(duì)40家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，1999年至__年三年間企業(yè)銷(xiāo)售收入、資產(chǎn)總計(jì)連續(xù)三年同時(shí)保持遞增的企業(yè)占32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企業(yè)占30%。__年納稅總額超百萬(wàn)元的企業(yè)就有3家。其中華夏集團(tuán)__年上繳稅金達(dá)2300萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)稅收成為我市稅收的一個(gè)新亮點(diǎn)。另一方面，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，解決了大批剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，在吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻(xiàn)。顯而易見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)已成為一個(gè)新的企業(yè)群體，它回報(bào)社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也越來(lái)越大。
五.產(chǎn)品市場(chǎng)定位區(qū)域拓寬 “拾遺補(bǔ)缺”，“小打小鬧”是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期的真實(shí)寫(xiě)照。在調(diào)查中，百姓間流傳著私營(yíng)企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式“一個(gè)老板，一輛車(chē)，三個(gè)伙計(jì)兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會(huì)的發(fā)展私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域逐步延伸拓展，不少企業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場(chǎng)空間。在被調(diào)查的企業(yè)中41.1%的企業(yè)產(chǎn)品外銷(xiāo)出口，15%的企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)其他省市銷(xiāo)售，13.3%的企業(yè)產(chǎn)品本省銷(xiāo)售。涌現(xiàn)出一大批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國(guó)際貿(mào)易等。其中新泰格玩具_(dá)_年出口額達(dá)800多萬(wàn)美元。來(lái)料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私營(yíng)企業(yè)在我市為數(shù)不少。
六.產(chǎn)品由模仿型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變 私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展之初由于技術(shù)人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業(yè)已注重產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品的科技含量，有的私營(yíng)企業(yè)通過(guò)招攬人才，形成技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。調(diào)查結(jié)果顯示，目前有62.5%的企業(yè)獲取新技術(shù)主要依靠自主研究開(kāi)發(fā)或仿制。借助外部力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校合作開(kāi)發(fā)的7.5%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)成技術(shù)企業(yè)12.5%，與企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的大企業(yè)25%，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)5%。
發(fā) 展 趨 勢(shì)
一.營(yíng)造良好的輿論環(huán)境 近幾年來(lái)，我市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略來(lái)抓，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)還有偏見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)受公有制的觀念影響，人們習(xí)慣以公有、私有標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調(diào)查了多家私營(yíng)企業(yè)主，從座談情況看，私營(yíng)主們一致呼吁，要解決社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等輿論媒體，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的宣傳，提高私營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，在社會(huì)營(yíng)造從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的氛圍。他們認(rèn)為通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力做貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重及認(rèn)可。
二.優(yōu)化寬松的政策環(huán)境 幾年來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把本項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善服務(wù)等方面，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實(shí)施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實(shí)處，私營(yíng)企業(yè)老總們對(duì)此意見(jiàn)較大，他們呼吁有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在執(zhí)行落實(shí)政策上充分體現(xiàn)公平、公證、公開(kāi)的原則。象對(duì)待其他經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)一樣對(duì)待私營(yíng)企業(yè)，切實(shí)做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開(kāi)放對(duì)外貿(mào)易平等，社會(huì)待遇平等。同時(shí)還提出多向粵、江、浙一帶的先進(jìn)省份學(xué)習(xí)，“建議降低稅負(fù)，出臺(tái)新的利好政策，按私營(yíng)企業(yè)納稅的高低追還一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)”;“要多為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)著想，多給企業(yè)一些發(fā)展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個(gè)別外資企業(yè)打游擊，鉆國(guó)家減免稅收政策的空子，企業(yè)減免稅期限一到，馬上換個(gè)地方，另選廠址，重開(kāi)門(mén)戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)與其他的企業(yè)應(yīng)站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相發(fā)展”。 政策是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命線，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度加劇，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)遇到許多意想不到的困難，各級(jí)政府部門(mén)要積極采取措施，為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
三.改善私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境 資金是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但是私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當(dāng)今制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要因素，私營(yíng)企業(yè)管理者反映“由于各國(guó)有及商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在不合理的偏見(jiàn)，使得私營(yíng)企業(yè)正常的貸款行為變得異常困難。不用說(shuō)信用貸款，連足額抵押貸款的復(fù)雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都不如國(guó)有企業(yè)。希望政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營(yíng)企業(yè)在起步發(fā)展時(shí)期，由于投資、信貸還缺乏相應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信認(rèn)可，雖然擁有好的產(chǎn)品和市場(chǎng)，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發(fā)展壯大很難。影響了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，我們認(rèn)為政府在私營(yíng)企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、稅負(fù)方面優(yōu)惠”。 融資難、擔(dān)保難成為制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。所以建議金融機(jī)構(gòu)在融資、結(jié)算等方面給私營(yíng)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù);貸款審批上應(yīng)與國(guó)有平等對(duì)待;在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益;政府要實(shí)行財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國(guó)際上的通行做法。
四.創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境 加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)良好的服務(wù)環(huán)境。地方政府首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)私營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)不指揮、參考不參與、支持不干預(yù)、服務(wù)不索取。調(diào)查結(jié)果顯示，一些管理部門(mén)和服務(wù)單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現(xiàn)象。私營(yíng)企業(yè)管理者反映“社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重;政府職能部門(mén)辦事效率低、環(huán)節(jié)多，相對(duì)降低了企業(yè)效率”;“除了收稅，別的事無(wú)人管”;“思想還不夠開(kāi)放，政府的官本位思想還很?chē)?yán)重，希望政府多辦些實(shí)事，減少企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在一個(gè)寬松的環(huán)境下搞好生產(chǎn)”。 總而言之，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，多傾聽(tīng)私營(yíng)企業(yè)家的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過(guò)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
篇四 關(guān)于我區(qū)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告4300字
按照自治區(qū)黨委要求，圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)這一課題，我廳抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成調(diào)研組，利用近兩個(gè)月的時(shí)間，深入呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的盟市，通過(guò)實(shí)地考察、組織企業(yè)家座談和委托盟市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)深入實(shí)際調(diào)查研究等多種形式，認(rèn)真調(diào)查了各地私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、采取的措施和存在的問(wèn)題，提出了針對(duì)性措施和建議。
一、我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的重要論述以后，自治區(qū)黨委、政府及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)[2001]1號(hào))，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場(chǎng)空間，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》至今，私營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)軍外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為我區(qū)對(duì)外開(kāi)放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進(jìn)一步改善
(二)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)力增強(qiáng)
(三)外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬
(五)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效
我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。截止2002年底，我區(qū)境外投資項(xiàng)目11個(gè)，占全區(qū)境外投資項(xiàng)目的33.3%，投資額336.3萬(wàn)美元，占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團(tuán)分別在蒙古、馬達(dá)加斯加、香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司5個(gè)，投資額累計(jì)1543萬(wàn)美元。鄂爾多斯羊絨集團(tuán)分別在馬達(dá)加斯加、蒙古、美國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司7個(gè)，投資額累計(jì)196萬(wàn)美元。
二、外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)顯示出強(qiáng)大活力和勃勃生機(jī)，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用，在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。但在調(diào)研過(guò)程中，我們也清醒地意識(shí)到，私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
(一)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大。
我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、江浙一帶相比，無(wú)論是從數(shù)量上還是規(guī)模上差距甚大。沿海私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已率先完成了第一次資本積累，正在進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為主的二次創(chuàng)業(yè)階段。浙江省2002年集體私營(yíng)企業(yè)出口占全省出口總量的三成，成為外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。上海市有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)已增加到2000家，2002年出口額同比增長(zhǎng)了6倍，成為上海外貿(mào)出口的一個(gè)新亮點(diǎn)。我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量仍然偏少，進(jìn)出口總量仍然偏小，真正形成規(guī)模和實(shí)力的大集團(tuán)、大公司不多。2002年私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全區(qū)gdp比重僅5%，私營(yíng)企業(yè)出口總額僅1.3億美元占全區(qū)出口總額的15.3%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不大，尚處于起步階段。
(二)資金短缺，融資渠道不暢。
調(diào)研中私營(yíng)企業(yè)反映較多的問(wèn)題就是資金籌措困難。私營(yíng)企業(yè)一般都是通過(guò)自籌資金辦起來(lái)的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從私營(yíng)企業(yè)資金籌措的主要來(lái)源看：70%以上的企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措，只有30%左右的企業(yè)靠銀行貸款籌措。籌資融資難是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)資料顯示，私營(yíng)企業(yè)貸款滿足率仍然低于全區(qū)平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營(yíng)企業(yè)常常因出口退稅滯后，占?jí)捍罅苛鲃?dòng)資金而無(wú)法進(jìn)行原料收購(gòu)，組織正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有出口訂單而不敢接、產(chǎn)品有市場(chǎng)而無(wú)力生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)規(guī)模小、進(jìn)出口產(chǎn)品科技含量低。
(四)外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，企業(yè)管理較為落后。
由于缺乏外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才，許多私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、政策和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、慣例了解不多，對(duì)產(chǎn)品報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯結(jié)算等業(yè)務(wù)操作規(guī)程知之甚少，雖然產(chǎn)品在國(guó)際上有市場(chǎng)，企業(yè)卻無(wú)法組織正常的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，常常通過(guò)委托別的外貿(mào)公司或臨時(shí)聘用一些熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)出口業(yè)務(wù)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業(yè)外，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)在管理模式上還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有的還延續(xù)著家族式管理、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)和發(fā)展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開(kāi)拓長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)，很難適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
(五)信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸邁入成熟階段。在如此發(fā)達(dá)的信息社會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，企業(yè)信息更新是日新月異的。而我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之始即存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的不合理，很難和外貿(mào)聯(lián)系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業(yè)只會(huì)生產(chǎn)，不會(huì)核算，只顧銷(xiāo)售，不計(jì)成本。企業(yè)由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業(yè)難以把握相關(guān)技術(shù)，在新經(jīng)濟(jì)浪潮面前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，產(chǎn)品雷同單一，在全國(guó)叫響的知名品牌不多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
(六)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>
有些地區(qū)、有些部門(mén)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不太適應(yīng)，對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，還不敢放手發(fā)動(dòng)、放開(kāi)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷(xiāo)企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)待，享受13%的增值稅率。從1998年開(kāi)始，國(guó)家把腸衣加工企業(yè)作為工業(yè)品加工企業(yè)對(duì)待，將腸衣產(chǎn)品類(lèi)推為工業(yè)品，增值稅率相應(yīng)提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴(kuò)大開(kāi)放和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)及保護(hù)地方民族工業(yè)的角度出發(fā)，仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待，仍實(shí)行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區(qū)則實(shí)行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區(qū)腸衣生產(chǎn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，直接影響了我區(qū)腸衣產(chǎn)品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類(lèi)似腸衣產(chǎn)業(yè)的投資者望而卻步。此外，在出口企業(yè)征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開(kāi)發(fā)區(qū)、二連浩特市也出臺(tái)了各自的征收辦法，出口企業(yè)反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。
盡管私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域時(shí)間很短，但其所做貢獻(xiàn)之大，生命力之強(qiáng)是勿庸置疑的。外向型私營(yíng)企業(yè)就像一個(gè)正在成長(zhǎng)的少年，優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)同樣明顯，需要全社會(huì)的關(guān)心與呵護(hù)。針對(duì)其發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，提出以下對(duì)策和建議：
(一)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高發(fā)展外向型私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。
(二)進(jìn)一步改善外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度，自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等法律法規(guī)。
(三)加強(qiáng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)的財(cái)政與金融支持。
在充分利用國(guó)家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等扶持外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展同時(shí)，自治區(qū)設(shè)立的中小企業(yè)信貸擔(dān)保資金在使用上應(yīng)適當(dāng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)予以傾斜，每年安排一定比例擔(dān)保資金。同時(shí)應(yīng)借鑒廣東在扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款規(guī)模，緩解私營(yíng)企業(yè)出口退稅難問(wèn)題。從自治區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)額資金，設(shè)立自治區(qū)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金(廣東省從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排2500萬(wàn)元)，資助外向型私營(yíng)企業(yè)參加各類(lèi)國(guó)際展銷(xiāo)會(huì)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國(guó)家有關(guān)部署，積極探索適合市場(chǎng)需要和我區(qū)特點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的外向型私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)之間依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保。對(duì)不以營(yíng)利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國(guó)辦發(fā)[2000]59號(hào)通知的有關(guān)規(guī)定辦理，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
(五)繼續(xù)放寬外向型私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用，放寬外向型私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要積極引導(dǎo)私營(yíng)資本加快進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外向型私營(yíng)企業(yè)投資我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口份額，提高出口產(chǎn)品附加值。積極探索和推進(jìn)在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領(lǐng)域引進(jìn)私營(yíng)投資。依托我區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)，扶持有實(shí)力、有條件企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參與對(duì)俄蒙的資源開(kāi)發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作，大力拓展俄蒙市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大向北開(kāi)放。
(六)加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高外向型私營(yíng)企業(yè)管理水平。
人才是事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵，人才匱乏是制約外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等管理部門(mén)應(yīng)協(xié)同配合，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)全面了解國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)則行事，進(jìn)一步提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為。要提高企業(yè)管理者運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)避?chē)?guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證、iso14000環(huán)保認(rèn)證、出口信息體系等工作，使企業(yè)通過(guò)高質(zhì)量的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)和規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為拓展國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)外向型私營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，充分借鑒國(guó)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，使企業(yè)向更高層次發(fā)展。
(七)建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)體系。
各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際需要，扶持建立非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢等服務(wù)。地方貿(mào)促會(huì)、商會(huì)及各類(lèi)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與外向型私營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系、溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為私營(yíng)企業(yè)搭建通向國(guó)際市場(chǎng)的平臺(tái)。政府部門(mén)要加快行政制度改革步伐，將部分職能(如貿(mào)易促進(jìn)或投資促進(jìn))交由相應(yīng)的中介組織承擔(dān)，在給予中介組織一定資助的同時(shí)，對(duì)其執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以提高中介組織的活力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
