篇一 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告6350字
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告
為了全面掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)，分四片對(duì)24個(gè)縣(市)區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的一些問(wèn)題看得更準(zhǔn)，對(duì)明年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點(diǎn)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
1、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入2400億元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)增加值600億元，同比增長(zhǎng)18%，上繳稅金34億元，同比增長(zhǎng)20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長(zhǎng)幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂(lè)等;增長(zhǎng)幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無(wú)極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見(jiàn)，尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了以“不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭(zhēng)不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點(diǎn)定位，低門(mén)檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營(yíng)個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門(mén)受理、一次收費(fèi)、一站式審批、辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)。除14個(gè)投資較大的項(xiàng)目需跨年度外，其余160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時(shí)，大力發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)，今年新增民營(yíng)出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長(zhǎng)40%。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開(kāi)展了明察暗訪活動(dòng)，先后查處違紀(jì)行為10起，通報(bào)處理20人。二是市、縣兩級(jí)制定出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門(mén)實(shí)行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無(wú)極、鹿泉、新樂(lè)三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒(méi)有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時(shí)向紀(jì)檢部門(mén)提出處理意見(jiàn)，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對(duì)骨干利稅大戶實(shí)行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。四是有80%的縣(市)區(qū)民營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)建立投訴中心，公布舉報(bào)電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請(qǐng)2名律師當(dāng)顧問(wèn)，聘請(qǐng)500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2023年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊(cè)資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，市書(shū)記吳振華、市長(zhǎng)臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長(zhǎng)馬靜、主管副市長(zhǎng)張發(fā)旺多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)無(wú)論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來(lái)。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級(jí)共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊(cè)資本金總額達(dá)到31811.2萬(wàn)元。其中：市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊(cè)資本金11136萬(wàn)元，縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊(cè)資本金20675.2萬(wàn)元。提前一個(gè)月完成省委、省級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個(gè)市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊(cè)資本金總額名列全省第二。目前，24個(gè)縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來(lái)，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對(duì)接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才引進(jìn)等8項(xiàng)服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項(xiàng)服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見(jiàn)，摸得著，能解決實(shí)際困難的實(shí)事，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項(xiàng)服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對(duì)接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營(yíng)企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對(duì)接金額實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長(zhǎng)。二是勞動(dòng)教育培訓(xùn)已全面鋪開(kāi)。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，在崗培訓(xùn)28.5萬(wàn)人，其中，市、縣兩級(jí)主管部門(mén)直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長(zhǎng)張發(fā)旺同志到會(huì)上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問(wèn)題和困難，但經(jīng)過(guò)廣泛的思想動(dòng)員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開(kāi)了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會(huì)工作。省局發(fā)專(zhuān)刊推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營(yíng)企業(yè)成為安排勞動(dòng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來(lái)抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動(dòng)保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動(dòng)力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3900人，發(fā)展個(gè)體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力共計(jì)4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)工作，同時(shí)安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)公司向外輸出勞動(dòng)力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、環(huán)境問(wèn)題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題。二是有些執(zhí)法單位受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒(méi)有真正兌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)_難、征地難等諸多問(wèn)題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問(wèn)題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過(guò)程，暫不能完全滿足民營(yíng)企業(yè)資金的需求，再加上金融部門(mén)實(shí)行高門(mén)檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長(zhǎng)，難度大，資金短缺仍困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問(wèn)題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，但縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門(mén)，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營(yíng)辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒(méi)有了行政執(zhí)法資格，工作很難開(kāi)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的困難是資金不足問(wèn)題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒(méi)有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)配套措施，切實(shí)用足用活中央、省、市的各項(xiàng)政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)，提高工作效率。三是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。打破市場(chǎng)分割、區(qū)域封鎖。無(wú)論國(guó)家集體還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場(chǎng)面前人人平等，由市場(chǎng)當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報(bào)中心以及政策法律咨詢中心，并切實(shí)開(kāi)展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，將過(guò)去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來(lái)。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠(chéng)信守法民營(yíng)企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營(yíng)企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無(wú)償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門(mén)以及大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不低于200個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展好銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，確保民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對(duì)接洽談會(huì)，組織開(kāi)展3-5次招商引資活動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)前景好，潛力大的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持;對(duì)能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實(shí)把土地問(wèn)題解決好，把招來(lái)的項(xiàng)目留下來(lái)。國(guó)土部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項(xiàng)目，并及時(shí)辦理土地過(guò)戶手續(xù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實(shí)力。全年利用外資總量實(shí)現(xiàn)2023萬(wàn)美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊(cè)資本有較大幅度的增長(zhǎng)。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。在開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽(tīng)企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專(zhuān)職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門(mén)要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，說(shuō)明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相輔相長(zhǎng)。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長(zhǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開(kāi)展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門(mén)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門(mén)統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來(lái)。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營(yíng)局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開(kāi)展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國(guó)有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)也為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國(guó)有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)至今沒(méi)有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒(méi)有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
篇二 石家莊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告3200字
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見(jiàn)，尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了以不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭(zhēng)不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點(diǎn)定位，低門(mén)檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營(yíng)個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門(mén)受理、一次收費(fèi)、一站式審批、限時(shí)辦結(jié)的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)提速，提高行政效率。
二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、環(huán)境問(wèn)題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題。二是有些執(zhí)法單位受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒(méi)有真正兌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)辦證難、征地難等諸多問(wèn)題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問(wèn)題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過(guò)程，暫不能完全滿足民營(yíng)企業(yè)資金的需求，再加上金融部門(mén)實(shí)行高門(mén)檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長(zhǎng)，難度大，資金短缺仍困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問(wèn)題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，但縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門(mén)，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營(yíng)辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒(méi)有了行政執(zhí)法資格，工作很難開(kāi)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問(wèn)題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒(méi)有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，將過(guò)去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來(lái)。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠(chéng)信守法民營(yíng)企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營(yíng)企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無(wú)償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門(mén)以及大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊(cè)資本有較大幅度的增長(zhǎng)。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。在開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽(tīng)企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專(zhuān)職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門(mén)要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，說(shuō)明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相輔相長(zhǎng)。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長(zhǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開(kāi)展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門(mén)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門(mén)統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來(lái)。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營(yíng)局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開(kāi)展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國(guó)有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)也為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國(guó)有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)至今沒(méi)有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒(méi)有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
篇三 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告6350字
為了全面掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)，分四片對(duì)24個(gè)縣(市)區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的一些問(wèn)題看得更準(zhǔn)，對(duì)明年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點(diǎn)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
1、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入2400億元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)增加值600億元，同比增長(zhǎng)18%，上繳稅金34億元，同比增長(zhǎng)20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長(zhǎng)幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂(lè)等;增長(zhǎng)幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無(wú)極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見(jiàn)，尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開(kāi)展了以“不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭(zhēng)不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點(diǎn)定位，低門(mén)檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營(yíng)個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門(mén)受理、一次收費(fèi)、一站式審批、限時(shí)辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)。除14個(gè)投資較大的項(xiàng)目需跨年度外，其余160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時(shí)，大力發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)，今年新增民營(yíng)出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長(zhǎng)40%。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開(kāi)展了明察暗訪活動(dòng)，先后查處違紀(jì)行為10起，通報(bào)處理20人。二是市、縣兩級(jí)制定出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門(mén)實(shí)行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無(wú)極、鹿泉、新樂(lè)三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒(méi)有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時(shí)向紀(jì)檢部門(mén)提出處理意見(jiàn)，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對(duì)骨干利稅大戶實(shí)行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。四是有80%的縣(市)區(qū)民營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)建立投訴中心，公布舉報(bào)電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請(qǐng)2名律師當(dāng)顧問(wèn)，聘請(qǐng)500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2023年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊(cè)資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，市書(shū)記吳振華、市長(zhǎng)臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長(zhǎng)馬靜、主管副市長(zhǎng)張發(fā)旺多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)無(wú)論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來(lái)。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級(jí)共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊(cè)資本金總額達(dá)到31811.2萬(wàn)元。其中：市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊(cè)資本金11136萬(wàn)元，縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊(cè)資本金20675.2萬(wàn)元。提前一個(gè)月完成省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個(gè)市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊(cè)資本金總額名列全省第二。目前，24個(gè)縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來(lái)，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對(duì)接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才引進(jìn)等8項(xiàng)服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項(xiàng)服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見(jiàn)，摸得著，能解決實(shí)際困難的實(shí)事，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項(xiàng)服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對(duì)接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營(yíng)企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對(duì)接金額實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長(zhǎng)。二是勞動(dòng)教育培訓(xùn)已全面鋪開(kāi)。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，在崗培訓(xùn)28.5萬(wàn)人，其中，市、縣兩級(jí)主管部門(mén)直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長(zhǎng)張發(fā)旺同志到會(huì)上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問(wèn)題和困難，但經(jīng)過(guò)廣泛的思想動(dòng)員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開(kāi)了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會(huì)工作。省局發(fā)專(zhuān)刊推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營(yíng)企業(yè)成為安排勞動(dòng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來(lái)抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動(dòng)保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動(dòng)力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3900人，發(fā)展個(gè)體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力共計(jì)4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)工作，同時(shí)安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)公司向外輸出勞動(dòng)力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、環(huán)境問(wèn)題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題。二是有些執(zhí)法單位受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒(méi)有真正兌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)辦證難、征地難等諸多問(wèn)題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問(wèn)題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過(guò)程，暫不能完全滿足民營(yíng)企業(yè)資金的需求，再加上金融部門(mén)實(shí)行高門(mén)檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長(zhǎng)，難度大，資金短缺仍困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問(wèn)題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，但縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門(mén)，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營(yíng)辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒(méi)有了行政執(zhí)法資格，工作很難開(kāi)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問(wèn)題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒(méi)有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)配套措施，切實(shí)用足用活中央、省、市的各項(xiàng)政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)承諾，提高工作效率。三是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。打破市場(chǎng)分割、區(qū)域封鎖。無(wú)論國(guó)家集體還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場(chǎng)面前人人平等，由市場(chǎng)當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報(bào)中心以及政策法律咨詢中心，并切實(shí)開(kāi)展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，將過(guò)去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來(lái)。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門(mén)和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠(chéng)信守法民營(yíng)企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營(yíng)企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無(wú)償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門(mén)以及大專(zhuān)院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不低于200個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展好銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，確保民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對(duì)接洽談會(huì)，組織開(kāi)展3-5次招商引資活動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)前景好，潛力大的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持;對(duì)能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實(shí)把土地問(wèn)題解決好，把招來(lái)的項(xiàng)目留下來(lái)。國(guó)土部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項(xiàng)目，并及時(shí)辦理土地過(guò)戶手續(xù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實(shí)力。全年利用外資總量實(shí)現(xiàn)2023萬(wàn)美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊(cè)資本有較大幅度的增長(zhǎng)。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。在開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽(tīng)企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專(zhuān)職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門(mén)要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，說(shuō)明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相輔相長(zhǎng)。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長(zhǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開(kāi)展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門(mén)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門(mén)統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來(lái)。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營(yíng)局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開(kāi)展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國(guó)有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)也為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國(guó)有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)至今沒(méi)有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒(méi)有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
