2023年單位調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年單位調(diào)研報(bào)告14000字

文明機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建活動是新時(shí)期精神文明建設(shè)工作的重要組成部分。為促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、作風(fēng)更加優(yōu)良、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、業(yè)績更加優(yōu)秀，近年來，將樂縣緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、激情創(chuàng)業(yè)、先行先試、追趕主軸”的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”和開展“四百活動”為主題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切同人民群眾血肉聯(lián)系，努力把機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)型、開拓型、廉潔型機(jī)關(guān)，為推動將樂經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全縣機(jī)關(guān)(單位)的精神文明建設(shè)取得豐碩成果，截至目前，全縣機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建省級文明單位4個(gè)、市級文明單位共17個(gè)、縣級文明單位31個(gè)。文明機(jī)關(guān)(單位)的創(chuàng)建，已經(jīng)成為機(jī)關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)、推進(jìn)工作，科學(xué)發(fā)展的重要載體。

為了進(jìn)一步深化新形勢下縣直機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，近日，縣文明辦黨支部課題組以創(chuàng)五優(yōu)爭先行半年督查為契機(jī)，深入全縣58個(gè)機(jī)關(guān)(單位)以召開座談會、征求意見、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研，認(rèn)真聽取了各單位開展創(chuàng)建機(jī)關(guān)活動的經(jīng)驗(yàn)和做法，了解掌握了創(chuàng)建活動所取得的成果和實(shí)效，以及目前創(chuàng)建工作中存在的問題，并與基層單位一起，研究分析了新形勢下進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動、推動科學(xué)發(fā)展的對策意見。

一、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的基本做法和主要特點(diǎn)

文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動作為機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要載體，在近年來機(jī)關(guān)各級黨組織的工作實(shí)踐中，不斷豐富內(nèi)容、拓展外延、提升水平，逐步形成和積累了一些卓有成效的經(jīng)驗(yàn)做法，呈現(xiàn)了四個(gè)主要特點(diǎn)：

(一) 組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的共識已經(jīng)形成。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，文明機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中的先進(jìn)表率和示范帶頭作用日益顯現(xiàn)，其居高的綜合性榮譽(yù)稱號地位，為越來越多的單位所認(rèn)識，創(chuàng)建熱情不斷提高。在具體工作中，表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建各級文明機(jī)關(guān)(單位)作為本單位、本部門重要奮斗目標(biāo)，列入了重要工作日程，與中心工作同部署、同考核、同落實(shí)。二是組織健全，責(zé)任明確。各單位落實(shí)了成立領(lǐng)導(dǎo)小組、黨政一把手掛帥、設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員的要求，使創(chuàng)建工作得到了保障。三是統(tǒng)籌安排，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和活動的內(nèi)容?？偟膩碚f，凡已進(jìn)入創(chuàng)建行列的單位，大都已形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)人員協(xié)同配合、各個(gè)部門齊抓共管，干部職工人人參與的創(chuàng)建格局，達(dá)到了創(chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有載體、有成效的“五有”基本要求。

(二)創(chuàng)建載體不斷創(chuàng)新，文明機(jī)關(guān)的內(nèi)涵在創(chuàng)建中進(jìn)一步豐富。一是以細(xì)胞創(chuàng)建為載體，夯實(shí)文明單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)。各創(chuàng)建單位將創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，認(rèn)真組織開展了文明科(室)、文明崗位、文明站所、黨員示范崗等創(chuàng)建活動。二是以重大活動節(jié)慶為載體，豐富文明單位創(chuàng)建的內(nèi)容。在重大節(jié)日期間組織干部職工開展文體娛樂活動，舉辦迎春文藝晚會、廣場文藝演出，豐富機(jī)關(guān)文化生活，展示機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌。三是以群團(tuán)活動為載體，拓展文明單位創(chuàng)建的形式。積極組織開展文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號等創(chuàng)建活動，舉辦職工聯(lián)誼、職工運(yùn)動會等，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。四是以結(jié)對幫扶活動為載體。開展一幫一聯(lián)雙創(chuàng)雙掛、結(jié)對幫扶、社區(qū)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、捐資助貧等活動，積極為幫扶對象辦好事、辦實(shí)事，提升機(jī)關(guān)干部職工關(guān)注社會、關(guān)愛他人的熱情和積極性。五是以行業(yè)創(chuàng)建為載體，提升文明單位創(chuàng)建的綜合實(shí)力。積極參與部門、行業(yè)開展的作風(fēng)建設(shè)年、三服務(wù)一推進(jìn)、崗位大練兵、崗位技能大賽等活動。不斷創(chuàng)新的載體為創(chuàng)建文單位不斷注入著新的活力。

(三)工作理念更加明確，文明單位的良好形象進(jìn)一步樹立。各單位按照“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立優(yōu)良秩序、營造優(yōu)美環(huán)境”創(chuàng)建理念，抓住機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主線，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，不斷提高創(chuàng)建水平。大家普遍的做法是：在內(nèi)容與形式上，注重內(nèi)容，兼顧形式。堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)為根本，開展多種形式的思想教育活動。在軟件與硬件建設(shè)上，注重軟件，兼顧硬件。狠抓作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“三難”現(xiàn)象和辦事不公、辦事拖拉、效率不高等問題。采取加強(qiáng)思想教育、規(guī)范辦公秩序、嚴(yán)格制度管理、實(shí)行文明用語、組織輿論監(jiān)督等措施手段，切實(shí)改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度和提高辦事效能。同時(shí)，輔以積極改善辦公條件和辦公環(huán)境，從硬件設(shè)施上提高機(jī)關(guān)的文明程度。在創(chuàng)建的對象上，以與群眾接觸最多、直接服務(wù)于民的重點(diǎn)部門和業(yè)務(wù)窗口為主要對象，促使加大創(chuàng)建力度，加快創(chuàng)建步伐，為整個(gè)縣直機(jī)關(guān)的創(chuàng)建起到示范引領(lǐng)作用。

(四)創(chuàng)建機(jī)制逐步健全，創(chuàng)建活動更加注重與單位實(shí)際工作的結(jié)合。創(chuàng)建工作中，各單位努力做到堅(jiān)持與本單位實(shí)際相結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。創(chuàng)建單位都很注意把創(chuàng)建的成效體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作完成的質(zhì)量上，以創(chuàng)建促工作，以工作促創(chuàng)建。

在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是創(chuàng)建活動抓得有力的單位，都是各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好的單位。開展文明單位創(chuàng)建，推動機(jī)關(guān)自身發(fā)展，最終要靠制度管人管事，在規(guī)范化、制度化上下功夫。在創(chuàng)建過程中，各單位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服務(wù)效能方面，建立了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、陽光操作，增強(qiáng)工作透明度和群眾信任度。在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面，建立和實(shí)行了理論學(xué)習(xí)中心組制度、干部學(xué)習(xí)考勤制度、干部培訓(xùn)制度、干部輪崗競崗制度、干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等等，推動了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展。

二、創(chuàng)建工作中存在的主要問題及原因分析

通過這次調(diào)查走訪，我們深切地感到，雖然創(chuàng)建工作取得了明顯成效。但也還存在一些問題與不足：

(一)個(gè)別單位創(chuàng)建工作認(rèn)識不夠到位，重視不夠。一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上仍有偏差。常有人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，容易出政績，而文明創(chuàng)建是軟任務(wù)，難以見成效，因此常以實(shí)用主義的態(tài)度來對待創(chuàng)建工作。有空時(shí)抓一抓，沒空時(shí)放一放;想起時(shí)重視一下，平時(shí)推給分管領(lǐng)導(dǎo)了事;上級檢查考核時(shí)突擊補(bǔ)課，做些形式主義的表面文章加以應(yīng)付。創(chuàng)建工作和中心工作“兩張皮”，使機(jī)關(guān)的文明創(chuàng)建工作常常淪為政績工程的裝飾和點(diǎn)綴。二是個(gè)別單位發(fā)動不廣泛，參與面不廣。開展創(chuàng)建活動僅是個(gè)別負(fù)責(zé)同志的事情，干部職工抱有一種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。調(diào)查反映，有部分干部職工處于被動參與狀態(tài)。三是重檢查驗(yàn)收不重實(shí)際工作的現(xiàn)象依然存在。一些單位平時(shí)開展創(chuàng)建工作存有目標(biāo)淡化、載體弱化、工作虛化情況，不能積極開展一些行之有效的創(chuàng)建活動，一到驗(yàn)收生編硬造，使創(chuàng)建工作流于形式。

(二)創(chuàng)建工作的延續(xù)性不強(qiáng)，層次不高。目前機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建省、市級文明單位的只有21個(gè)，僅占22%。究其原因有三：一是創(chuàng)建基礎(chǔ)不同。機(jī)關(guān)部門人員結(jié)構(gòu)、財(cái)力物力各不相同，有的單位有比較系統(tǒng)、延續(xù)、融合的機(jī)關(guān)文化，人員集中工作穩(wěn)定，開展創(chuàng)建活動駕輕就熟，容易見成效，有些單位經(jīng)費(fèi)匱乏，在硬件投入等方面心有余力不足，致使創(chuàng)建工作滯后遲緩。二是認(rèn)識程度不同。對創(chuàng)建活動的理解和認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為只要有一塊文明單位牌子，能裝門面即可，再上臺階欲望不強(qiáng)，動力不足。三是創(chuàng)新意識不濃，抓精神文明建設(shè)的方式方法單一、思路狹窄、載體不活、創(chuàng)建的效果不明顯，提高水平，上臺階不易。

(三)長效管理機(jī)制不健全。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不完善，創(chuàng)建時(shí)能體現(xiàn)其作用，長期作用的延續(xù)性體現(xiàn)不夠。二是保障機(jī)制不完善，有些單位創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)難以保障，在開展活動、硬件投入等方面心有余力不足，影響創(chuàng)建工作。三是動力機(jī)制不完善，不能充分調(diào)動干部職工參與積極性。四是深化機(jī)制不完善，創(chuàng)建工作抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的意識不夠。

三、深化創(chuàng)建，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思考和建議

這次調(diào)查顯示，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建對于促進(jìn)中心工作的有效率為69%。新形勢下，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加全面、持續(xù)、有效地做好文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，就要求在創(chuàng)建的理念、內(nèi)容、質(zhì)量、力度、重點(diǎn)等方面不斷深化。

(一)深化創(chuàng)建理念。隨著文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的深入，對于創(chuàng)建的認(rèn)識也需要進(jìn)一步深化。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過宣傳、教育、引導(dǎo)，使縣直機(jī)關(guān)干部職工充分認(rèn)識到文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建是提高全體干部職工的道德素質(zhì)、精神境界、發(fā)展意識有效手段;充分認(rèn)識到創(chuàng)建文明單位，不僅是改善部門面貌，樹立部門形象，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，推進(jìn)文明建設(shè)的要求，更是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。要通過文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的開展，把干部職工的智慧和力量凝聚到跨越式發(fā)展上來。

(二)深化創(chuàng)建內(nèi)容。一是創(chuàng)新活動載體。要從實(shí)際、實(shí)用、有效出發(fā)，進(jìn)一步拓寬視野，不斷創(chuàng)新活動載體，激發(fā)創(chuàng)建活力。二是突出提高工作效能。提高辦事效率是創(chuàng)建文明單位的一個(gè)實(shí)際內(nèi)容，也是社會、群眾的迫切要求，縣直機(jī)關(guān)各級文明單位應(yīng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能方面，走在全市機(jī)關(guān)的前頭，做出表率和示范。三是改善服務(wù)條件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位的辦公條件相當(dāng)簡陋，制約了服務(wù)水平的提高，甚至影響了單位形象。因此，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)在強(qiáng)調(diào)工作實(shí)績、軟件建設(shè)的同時(shí)，需要有配套的硬件設(shè)施來提高辦事效率、改善服務(wù)水平。

(三)確保創(chuàng)建質(zhì)量。文明單位創(chuàng)建是個(gè)動態(tài)的治理過程，創(chuàng)建成功不表示永遠(yuǎn)先進(jìn)，需要不斷完善內(nèi)容，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固發(fā)展，提升層次。一要嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則要求進(jìn)行創(chuàng)建，做到結(jié)合實(shí)際、抓住重點(diǎn)、兼顧全面。二要嚴(yán)格評選。一方面嚴(yán)格評選程序，檢查評選必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，做到嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審，公正公平。另一方面要以群眾滿足度作為評判的一個(gè)重要因素，擴(kuò)大評選的范圍，增強(qiáng)評選的真實(shí)性。三要對文明機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤治理。一方面要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，注重對各單位創(chuàng)建前后工作的指導(dǎo)，提高創(chuàng)建的水平;另一方面要加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)管督查力度，解決“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，拓展多渠道的監(jiān)管方式，發(fā)揮群眾監(jiān)管的作用。三是要切實(shí)實(shí)施文明單位動態(tài)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)查考核的屆期制、末位淘汰制，該警告的警告，該摘牌的摘牌，切實(shí)保障文明單位的質(zhì)量。

(四)突出創(chuàng)建重點(diǎn)。首先要抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)窗口的建設(shè)，把行政執(zhí)法部門，把與群眾接觸最多的辦事機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)建的重點(diǎn)。堅(jiān)持公平、公正、公開的辦事原則，不斷提高服務(wù)水平，更加突出辦事效率，其次要突出作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，在為民辦實(shí)事，提高辦事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正體現(xiàn)文明單位為人民服務(wù)的宗旨，最終實(shí)現(xiàn)和諧機(jī)關(guān)的目的。

(五)加大創(chuàng)建力度。一是提升創(chuàng)建的層次。目前機(jī)關(guān)位創(chuàng)建省、市級文明單位只有21個(gè)，僅占22%，提高創(chuàng)建層次的潛力很大，因此，要制定相關(guān)的創(chuàng)建規(guī)劃，確定升級進(jìn)位的創(chuàng)建目標(biāo)，形成持之以恒的創(chuàng)建機(jī)制;二是實(shí)行上下聯(lián)動，積極指導(dǎo)基層開展活動，把文明單位的創(chuàng)建活動向基層所站延伸，擴(kuò)大創(chuàng)建的范圍，拓展創(chuàng)建的覆蓋面。三是建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，確保文明單位創(chuàng)建工作持續(xù)不斷地有效開展。落實(shí)獎懲措施，對文明機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)行精神和物質(zhì)的獎勵，進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)干部職工參與創(chuàng)建的積極性。從而使文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建真正成為機(jī)關(guān)工作科學(xué)發(fā)展強(qiáng)有力的推進(jìn)器。

關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告

為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會保險(xiǎn)基本情況，有效推進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展， 縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一

、各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀

近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險(xiǎn)體系，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定.

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人(在職 19686 人，退休 6711 人)，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人(在職 11654 人，退休 4303 人)，企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人(在職 8032 人，退休 2408 人).機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人，欠繳保費(fèi) 468 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人，欠繳保費(fèi) 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人;參加工傷保險(xiǎn) 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人，欠繳保費(fèi) 437.56 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人，欠繳保費(fèi) 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人，欠繳保費(fèi) 264.45 萬元;參加工傷保險(xiǎn) 3257 人，欠繳保費(fèi) 18.27 萬元;參加生育保險(xiǎn) 2301 人，欠繳保費(fèi) 15.25 萬元.

二、存在的問題與原因

(一)部分用人單位對社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會保險(xiǎn).一是個(gè)別用人單位對社會保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認(rèn)識不足，因而缺乏參加社會保險(xiǎn)的積極性.二是員工只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)的意識，由此減弱了他們參加社會保險(xiǎn)的積極性.這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出.

(二)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象.

(三)存在選擇性參加社會保險(xiǎn)的現(xiàn)象.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn).我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參保現(xiàn)象.

(四)瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù).

(五)企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難.目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險(xiǎn).另外，由于各地社會保險(xiǎn)制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保.

(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動關(guān)系，在社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手.

(七)社會保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難. 在實(shí)行社會保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員，未能參加社會保險(xiǎn)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源.現(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難.去年，省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題.

三、解決問題的幾點(diǎn)對策

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級黨委、政府要強(qiáng)化對擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.

第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識不足，是目前阻礙社會保險(xiǎn) 繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險(xiǎn)意識，牢固樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念.

第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保.我們應(yīng)以國家的政策

法規(guī)為依據(jù)，針對地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動用工的實(shí)際特點(diǎn)，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動密集型企業(yè)，可采取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保.同時(shí)要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系，及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)接續(xù)工作.

第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參保擴(kuò)面工作.民營企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作，從少到多，從局部逐步擴(kuò)展，最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo).如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保，不但達(dá)不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān).另一方面，民營制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會保險(xiǎn)，爭取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工.只有這樣才能持之以恒，實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo).

水管單位改革調(diào)研報(bào)告

一、基本情況 ××水利局現(xiàn)有獨(dú)立核算單位21個(gè)，其中科級事業(yè)單位17個(gè)，企業(yè)單位1個(gè)；現(xiàn)有正式職工2023人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現(xiàn)有離退休人員264人，專業(yè)技術(shù)人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運(yùn)行人員1142人，綜合經(jīng)營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學(xué)歷67人，大專學(xué)歷313人，中專學(xué)歷429人，高中以下學(xué)歷1213人。 水管單位現(xiàn)有職工1350人，其中科級干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業(yè)技術(shù)人員416人。 二、主要工作職能 （一）負(fù)責(zé)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。 （二）統(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)組織水資源的調(diào)查、監(jiān)督和水資源費(fèi)的征收工作；負(fù)責(zé)灌區(qū)用水計(jì)劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實(shí)施和節(jié)水型社會的建立。 （三）組織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機(jī)井和行洪、蓄洪、河流、工程維護(hù)及工程保護(hù)區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。 （四）主管全區(qū)防汛、抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)的抗旱防汛工作。 （五）負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村衛(wèi)生改水工作及水利社會化服務(wù)體系建設(shè)管理工作。 （六）負(fù)責(zé)地表水供水水源建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)等工作。 （七）負(fù)責(zé)地方水電站的建設(shè)與管理。 （八）組織申請各渠道用于水利建設(shè)的各項(xiàng)資金，配合政府制定有關(guān)水利建設(shè)財(cái)務(wù)、投資政策及價(jià)格并組織實(shí)施；監(jiān)督實(shí)施水利國有資產(chǎn)的保值增值。 （九）主管全區(qū)的水土保持工作。 （十）負(fù)責(zé)管理全區(qū)水利工程項(xiàng)目審查申報(bào)、水利科技、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、水利科研技術(shù)推廣工作。 （十一）負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制、審查、申報(bào)水利工程的勘測設(shè)計(jì)施工等。 （十二）負(fù)責(zé)水利職工隊(duì)伍建設(shè)，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。 三、存在的問題 1、各水管單位的性質(zhì)劃分尚不明晰，權(quán)責(zé)尚不明確，公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性事務(wù)并存，單位自主權(quán)范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。 2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結(jié)構(gòu)性人才缺乏，導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，管理成本高，工作效率低。 3、投入不足，公益性工程損耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒有補(bǔ)償渠道和來源。 4、管理粗放，工程設(shè)施配套建設(shè)滯后，老化失修嚴(yán)重，效益衰減；水價(jià)沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經(jīng)費(fèi)困難，出現(xiàn)虧損，人員工資難以保證。 5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應(yīng)事業(yè)單位的參保實(shí)際。 四、意見和建議 1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財(cái)政預(yù)算 根據(jù)國家水利部《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，結(jié)合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點(diǎn)，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準(zhǔn)公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)定性為純公益性單位；對既承擔(dān)公益性任務(wù)，又具有經(jīng)營性功能的水管單位定性為準(zhǔn)公益性單位；對水利發(fā)電、城市或農(nóng)村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機(jī)構(gòu)的人員定編后其工資和其它費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負(fù)擔(dān)，難以維持正常的生產(chǎn)，政府應(yīng)給予這些單位優(yōu)惠政策。 2、老職工提前退休 這次改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結(jié)果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內(nèi)部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點(diǎn)上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室武市事改辦［__］001號《關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)中退休人員工資待遇有關(guān)問題的通知》精神提前退休?；蛘叻艑挼侥心隄M55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經(jīng)本人申請，可提前退休，作為改革時(shí)分流人員的一種途徑。 3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據(jù)水利部和財(cái)政部二○○四年五月頒發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔(dān)就業(yè)壓力，接納了大量的復(fù)退軍人和大中專學(xué)生，人員嚴(yán)重超編，人浮于事，給水管單位的運(yùn)行管理造成了很大壓力。政府和有關(guān)部門應(yīng)借這次改革，按照上述《定崗標(biāo)準(zhǔn)》，對水利系統(tǒng)各單位進(jìn)行全面定崗核編，并在今后適當(dāng)控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助均由單位自己補(bǔ)足，沒有真正實(shí)行參保人員的社會化管理，增加了單位的負(fù)擔(dān)，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項(xiàng)保險(xiǎn)政策的落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險(xiǎn)政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費(fèi)的基數(shù)依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關(guān)保險(xiǎn)的落實(shí)和退休后各項(xiàng)費(fèi)用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補(bǔ)助等均由保險(xiǎn)部門發(fā)放，實(shí)行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。 5、實(shí)行水務(wù)一體化 一是水務(wù)一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉(zhuǎn)化、互相補(bǔ)充、循環(huán)往復(fù)的，是不可分割的有機(jī)整體。只有對資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處?？陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會有機(jī)會成本，而很少有人會心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的手段，對水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理分配。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)水資源的效用最大化，必須實(shí)行水務(wù)一體化，樹立水權(quán)觀念，培育水市場，把水資源保護(hù)、開發(fā)、利用與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高有機(jī)結(jié)合起來。二是水務(wù)一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，水利向社會經(jīng)濟(jì)各方面提供服務(wù)。必須從水利從屬于農(nóng)

業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實(shí)行水務(wù)一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關(guān)系的整合，不能把建立水務(wù)一體化管理體制理解為水利部門在擴(kuò)大地盤和勢力范圍，充分認(rèn)識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務(wù)一體化的進(jìn)程，使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。三是水務(wù)一體化要不斷提高管水的整體功能。水務(wù)一體化是實(shí)現(xiàn)資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質(zhì)脫節(jié)的管理模式，從而達(dá)到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢。水務(wù)一體化是科學(xué)的、是全新的水務(wù)管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機(jī)和活力。 6、建立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及相關(guān)問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動、社保等相關(guān)部門組成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下進(jìn)行全面改革。 二○○五年八月五日

對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求，這

就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。

一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法

（一）設(shè)立專司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來進(jìn)行。

（二）推動資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，對資產(chǎn)優(yōu)化整合是國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合項(xiàng)目。通過這些資產(chǎn)整合項(xiàng)目的實(shí)施，既完善了城市功能，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財(cái)政收入渠道，增加了地方可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產(chǎn)權(quán)，對國有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運(yùn)營，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收入5億多元，

（三）改革國有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計(jì)劃性的重要的國有資產(chǎn)管理制度，是部門預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財(cái)政資金，是“模式”一個(gè)重要亮點(diǎn)，在全國國有資產(chǎn)管理工作會議上交流推廣。

（四）實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國產(chǎn)局對市級行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產(chǎn)局，由市國產(chǎn)局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理權(quán)，對單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國有資產(chǎn)的問題。

二、改革目前所面臨的困境

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）目標(biāo)定位。我市的國有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點(diǎn)的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財(cái)政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運(yùn)營思路，但作為運(yùn)營主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營上，通過有效的經(jīng)營，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機(jī)關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營開發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對資產(chǎn)有效經(jīng)營的平臺，因此無法對資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營。因此要適應(yīng)新形勢，把資產(chǎn)經(jīng)營這篇文章做大，就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營平臺，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的有效經(jīng)營。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔(dān)心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過度商業(yè)化，會增大政府風(fēng)險(xiǎn)，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

三、深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革的建議

（一）、我市資產(chǎn)基本狀況

根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。

按可經(jīng)營資產(chǎn)情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)__畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測算，市本級的可用資產(chǎn)總值約為28億元。

資產(chǎn)經(jīng)營的基本思路

金

融危機(jī)爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需保增長的任務(wù)十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務(wù)更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時(shí)度勢，充分運(yùn)用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營為重點(diǎn)；把運(yùn)營方式由以置換為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營，對于目前不具備直接經(jīng)營條件的房地產(chǎn)，可通過房地產(chǎn)抵押融資的方式，實(shí)行買地開發(fā)滾動經(jīng)營，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營的資本。實(shí)現(xiàn)真正盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過有效運(yùn)營，力爭五年內(nèi)為市本級建設(shè)融資3--5億元，全市實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級5億元以上。

（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營平臺

調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營平臺，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司，將市本級的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司，同時(shí)將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司具有投融資、經(jīng)營開發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營平臺的功能，其運(yùn)行目標(biāo)為：

投融資平臺

打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式，吸引各種社會資金進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：

一是抵押貸款。以國有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強(qiáng)同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作，形成以銀行貸款為基礎(chǔ)，其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局，為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。

二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權(quán)發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進(jìn)行融資，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時(shí)發(fā)行，發(fā)行當(dāng)日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機(jī)制，本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運(yùn)營政府社會公共資源和國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時(shí)，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財(cái)政收入進(jìn)行償還。

三是開展股權(quán)合作。對于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目，資產(chǎn)投資運(yùn)營公司代表市政府和市財(cái)政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項(xiàng)目的市屬國有股權(quán)進(jìn)行管理，依照《公司法》行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。

四是啟動民間借貸。對項(xiàng)目不大、有營利的項(xiàng)目可鼓勵干部職工入股，募集項(xiàng)目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險(xiǎn)大。

五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營權(quán)是政府重要的無形資產(chǎn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)上可運(yùn)用“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進(jìn)行融資。它是指政府和項(xiàng)目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項(xiàng)目發(fā)起人組織成立的項(xiàng)目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的任務(wù)，同時(shí)，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)并收取費(fèi)用，用來償還項(xiàng)目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許期結(jié)束后，項(xiàng)目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時(shí)具有機(jī)遇優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢的實(shí)際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴(kuò)展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實(shí)解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。

經(jīng)營開發(fā)平臺

按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經(jīng)營，擴(kuò)大投資范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營開發(fā)平臺主要職能為：

一是資產(chǎn)經(jīng)營的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)。

二是負(fù)責(zé)對原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行整合，并對其實(shí)行集約化、集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。

三是進(jìn)行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價(jià)值高的項(xiàng)目，實(shí)行自主開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。對有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營，對有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓（出租）的方式進(jìn)行經(jīng)營。

四是夯實(shí)公司職責(zé)。按年度簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，通過規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營，建立國有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向財(cái)政上交國有資產(chǎn)收益、按期收繳國有資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產(chǎn)安全完整的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

物業(yè)管理平臺

一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財(cái)政支出。

二是公平參與物業(yè)市場競爭和經(jīng)營。

需要配套的政策

一是成立市公共資產(chǎn)運(yùn)營投資公司，并將市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過戶在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過戶的相關(guān)費(fèi)用。以劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營等形式將市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營公司。

三是按公司法建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開展。

篇二 單位印刷調(diào)研報(bào)告1750字

印刷流程

印刷一般分為印前、印中、印后

印前指印刷前期的工作，一般指攝影、設(shè)計(jì)、制作、排版、出片、打樣等；

印中指印刷中期的工作，通過印刷機(jī)印刷、檢剔出成品的過程；

印后指印刷后期的工作，一般指印刷品的后加工包括裁切、覆膜、模切、糊袋、裝裱、uv上光等。 具體產(chǎn)品的要求不一樣，所需要的工序是不一樣。因此流程上也會有所不同。 概況的說：越簡單的東西，流程越小，所有時(shí)間就也短。 工序更為簡單，流程也相對較少，因此交貨時(shí)間也更短。

印刷版材

按印刷版所用之版材不同 ， 有木版，石版 ， 鋅版 （亞鉛版） ， 鋁版 ， 版 ， 鎳版 ， 鋼版 ， 玻璃版 ， 石金版 ， 美版 ， 電鍍多層版 ， 紙版 ， 尼龍版 ， 塑膠版 ， 橡皮版等。

木版，百版、玻璃版等，因不能彎曲，只能用於平床機(jī)印刷。

鋼版，鋼版多用於凹版印刷。其馀則為平版或輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)所用。 合金版類有鉛、銻、錫合金溶液澆鑄之紙型鉛版或鑄為活字之排版。有鎂，鋁合金米拉可版 （miracol plate），及 、鎳合金之蒙尼金屬版 （monel metal）等。 多層金屬版有丁面 底之雙層金屬版（bimetal plate）及丁面 層鋼底（甚至有用不 鋼材者）之三層金屬版（trimetal plate）。

因版材不同，所用印刷機(jī)，印刷墨、印刷技術(shù)、及印刷效果亦互異。 被印材料 按被印材料的不同，有紙張印刷，白鐵印刷、塑膠印刷，紡織品印刷，木板印刷，玻璃印刷等。 紙張印刷為印刷品之最大宗，約占95%，無論凸版、平版、凹版、孔版均可適用，故稱普通印刷。用紙張以外之被印材料，多屬特殊印刷。印刷品用途 因印刷業(yè)務(wù)之種類不同，用途亦異。如書刊印刷、新聞印刷、廣告印刷、鈔券印刷、地圖印刷、文具印刷、特殊印刷等是。

書籍雜志之印刷，以往采用凸版印刷。近年多改用平版印刷。

新聞印刷，以往盡用凸版輪轉(zhuǎn)機(jī)印刷，因其快速而印量大也。近為適應(yīng)彩色需要，改用平版或照相凹版輪轉(zhuǎn)機(jī)印刷。

廣告印刷，含彩色圖片、畫報(bào)、海報(bào)等在內(nèi)，大部份采用平版印刷，間或亦有用凸版，凹版或孔版印刷者。

鈔券及其他有價(jià)證券印刷，以凹版印刷為主，亦須以凸版及平版輔佐，而盡其全功。

地圖印刷則以照相平版為適宜。因其幅員大、精度高、套色多、印量少、而原稿又多為單色也。

文具印刷，如信封、信紙、請?zhí)⒚?、帳冊、作業(yè)簿本等，必須成本低廉、大量印刷，因而品質(zhì)較次，故多以凸版印刷為優(yōu)先考慮。

包裝印刷，小如各類堿甜菜蔬食品，糖果、餅乾、蜜餞、大如各型包裝用之瓦楞紙箱以及室裝潢布置用之壁紙等，均多以照相凹版印刷。

特殊印刷，如瓶罐、燙金、浮凸、軟管、電子、電路、標(biāo)貼、車票、箔片。

印前文件準(zhǔn)備

1、確認(rèn)文檔中有全部必需的文件，確認(rèn)圖片文件一定已包含在文檔中，有時(shí)圖象雖然可以顯示，但實(shí)際上缺圖或分辨率較低，所以請確認(rèn)必需的圖象并提供足夠精度的圖象文件在文檔中。（圖片分辨率不低于300像素/英寸）

2、別忘記拷入必需的字體。

3、把所鏈接圖片從rgb轉(zhuǎn)為cmyk，否則出片后的菲林會出現(xiàn)色彩混亂現(xiàn)象。

4、當(dāng)pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，請確認(rèn)是否會達(dá)到同樣的效果。pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，二者一般會產(chǎn)生一定的差異，部分pantone專色轉(zhuǎn)成cmyk后，按照輸出經(jīng)驗(yàn)可達(dá)到同樣效果，但那些process pantone color肯定是cmyk不能達(dá)到的，那么就只能用增加專色的方法來解決了。

5、圖片雙倍掃描，單倍輸出，可以提高圖片的掃描質(zhì)量。

6、是否設(shè)好3mm出血？色彩是否按色標(biāo)值設(shè)定好？

7、與菲林對應(yīng)的印刷打樣是印刷廠最省心的參照物。如果由于各種原因沒有打樣，請?zhí)峁┲辽倭x憤打印件（彩色最好，實(shí)在沒有，黑白的也好），印刷廠必須上述的二者之一來核對菲林。

較色

1、如果顯示器未能正確進(jìn)行較色，那么電腦顯示效果也會與已正確較色的電腦顯示器有較大的差別。所以請專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)調(diào)整顯示效果也是很有必要的。

2、印刷材料的不同也會使印刷效果呈現(xiàn)差別。通常來講：銅版紙比膠版紙的印刷效果色彩鮮亮的多。

3、菲林所對應(yīng)的打樣最接近印刷成品。電腦屏幕顯示的印品效果比實(shí)際的印品明亮許多，不能作為同等的參照物，所以要以印刷打樣為準(zhǔn)。

封面燙銀，扉頁運(yùn)用特種紙

護(hù)封運(yùn)用銅版紙

封面使用有紋理的特種紙，燙金，字體采用uv

封面采用白板紙，圖形使用uv工藝

封面運(yùn)用燙銀，圖形字體等運(yùn)用uv工藝，扉頁為硫酸紙

護(hù)封為膠版紙，封面運(yùn)用硬紙板，環(huán)襯灰色膠版紙

護(hù)封采用壓紋紙，模切工藝，字體燙金

篇三 2023關(guān)于會計(jì)實(shí)習(xí)單位調(diào)研報(bào)告1750字

調(diào)研目的

這是我們進(jìn)入大學(xué)以來的第六次實(shí)訓(xùn)，這次實(shí)訓(xùn)我們的主要任務(wù)是在鞏固原來實(shí)訓(xùn)步驟的基礎(chǔ)上進(jìn)一步掌握產(chǎn)品成本的核算。這次實(shí)訓(xùn)我們通過填制記賬憑證，材料及其他項(xiàng)目的匯總歸集，制造費(fèi)用的分配輔助生產(chǎn)成本的歸集與分配以及產(chǎn)品成本的核算，再次將理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中，在這次實(shí)訓(xùn)中我們用到了成本會計(jì)中學(xué)到的交互分配法分配輔助生產(chǎn)成本，用約當(dāng)產(chǎn)量法計(jì)算產(chǎn)品成本在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間分配，讓我們更好的掌握成本會計(jì)的知識從會做題到運(yùn)用于實(shí)踐。

調(diào)研內(nèi)容及方法

在實(shí)訓(xùn)期間，我們首先從最簡單的材料領(lǐng)用的歸集開始做起，說起來很簡單的一項(xiàng)工作，卻需要很細(xì)心，很仔細(xì)，因?yàn)橐徊恍⌒木腿菀子涘e或者算錯，所以說做會計(jì)工作必須很小心，很有耐心，在這次實(shí)訓(xùn)中再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)。在歸集過程中我們發(fā)現(xiàn)有的材料是多種產(chǎn)品共同領(lǐng)用的，所以我們必須將它們的材料費(fèi)用進(jìn)行分配，這就需要我們知道材料費(fèi)用如何進(jìn)行分配，再者在分配中我們還應(yīng)當(dāng)注意小數(shù)位數(shù)的保留等問題，這些在理論中看似很簡單的問題在實(shí)踐中遇到時(shí)卻很容易的被我們忽視了。

接下來我們進(jìn)行了記賬憑證的登記，其實(shí)這對于現(xiàn)在的我們來講是個(gè)不陌生的問題了，但在這次實(shí)訓(xùn)過程中我們也犯了不少錯誤，比如我們還沒習(xí)慣直接根據(jù)原始憑證登記賬憑證而是先寫會計(jì)分錄再登記賬憑證，基本生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)怎樣分明細(xì)，輔助生產(chǎn)費(fèi)用又要怎樣設(shè)置二級，哪些應(yīng)當(dāng)先放到制造費(fèi)用，哪些又可以直接計(jì)入生產(chǎn)成本等等，讓我們體會到了，會計(jì)工作并不是我們想怎樣做就能怎樣做的，在設(shè)置會計(jì)科目的時(shí)我們應(yīng)當(dāng)保持一貫性原則，要顧忌后面的分配和歸集。

記賬憑證的登記只是實(shí)訓(xùn)的開始，在登記完記賬憑證后，我們開始了輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配，其實(shí)這是此次實(shí)訓(xùn)的核心，也是真正考驗(yàn)我們成本會計(jì)學(xué)習(xí)的怎樣的一步，到了這里，我們很到人就不知道該如何下手了。我們用的是交互分配法分配費(fèi)用，所以我們的知道如何算分配率，原本以為這和賬本的登記沒有關(guān)系，但恰恰相反，如果我們要算分配率我們就必須先登完輔助生產(chǎn)成本明細(xì)賬，因?yàn)橹挥羞@樣我們才能算出可供分配的金額。在這里，我們都沒有想到。即使這樣我們在接下來的分配率的計(jì)算問題上，大多數(shù)人也都無從下手，因?yàn)椴恢拦?，以前的理論知識學(xué)的不扎實(shí)，導(dǎo)致不知道要怎么算，所以講理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，只有學(xué)好了理論，實(shí)踐才能有基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中我發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問題是，因?yàn)榍懊娴臄?shù)字計(jì)算錯誤，導(dǎo)致后來算出的分配率的錯誤，在會計(jì)實(shí)踐中真的容不得半點(diǎn)馬虎，否則后果不堪設(shè)想。

最后是產(chǎn)品成本的計(jì)算，在這里我們用到了成本會計(jì)中經(jīng)常用的約當(dāng)產(chǎn)量法，基于輔助生產(chǎn)成本的分配，在這里我們犯的錯誤要少了很多。在計(jì)算成本的時(shí)候終于體會到了用理論知識解決實(shí)際問題的重要性了。

調(diào)研體會

以前，我總以為自己的會計(jì)理論知識扎實(shí)較強(qiáng)，正如所有工作一樣，掌握了規(guī)律，照蘆葫畫瓢準(zhǔn)沒錯，那么，當(dāng)一名出色的會計(jì)人員，應(yīng)該沒問題了?，F(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，會計(jì)其實(shí)更講究的是它的實(shí)際操作性和實(shí)踐性。離開操作和實(shí)踐，其它一切都為零！會計(jì)就是做賬。但是這次我發(fā)現(xiàn)自己又錯了。會計(jì)工作并不是那么的簡單。會計(jì)的每一筆賬務(wù)都有依有據(jù)，而且是逐一按時(shí)間順序登記下來的，極具邏輯性，在工作的過程中需要有足夠的細(xì)心和耐心，因?yàn)槲覀冏龅拿恳徊蕉际窃跒橄乱徊阶鲣亯|，一步錯了就將導(dǎo)致下面的步驟全部錯了。另外很好的掌握理論知識對于會計(jì)人員來講真的很重要，在這次實(shí)訓(xùn)中，我因?yàn)榛A(chǔ)知識掌握的比較好給我的實(shí)訓(xùn)減少了不少的麻煩，但也有很多不夠的地方，比如說雖然理論會，但用到實(shí)踐時(shí)就會丟三落四。通過這次實(shí)習(xí)，讓我看到了自己很多的不足之處，在實(shí)訓(xùn)中也犯了不少的錯誤。這都是我要在以后的學(xué)習(xí)中彌補(bǔ)的。

所以，在以后的學(xué)習(xí)和工作中我要培養(yǎng)自己的耐心和細(xì)心。簡單的工作也不會粗心大意，都會認(rèn)真對待。這次實(shí)訓(xùn)就已經(jīng)很好地證明了，由于我的態(tài)度不夠認(rèn)真，總是增加我的工作量，重復(fù)做一些相同的工作。還有，一定要培養(yǎng)自己的態(tài)度，只有擁有一個(gè)認(rèn)真良好的態(tài)度，努力的去做，才能把工作做好。總而言之，通過這兩周的實(shí)訓(xùn)，使我在實(shí)際操作過程中找出自身存在的不足，希望接下來的日子里，學(xué)校能給我們提供更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會，以便我們能不斷的查漏補(bǔ)缺，這樣更能幫助我們國際金融專業(yè)的學(xué)生更好的學(xué)以致用，為以后真正的走向社會奠定良好的基礎(chǔ)。

篇四 單位駐村調(diào)研報(bào)告6350字

干部駐村是貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，加強(qiáng)新形勢下的群眾工作，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。同時(shí)同步小康成了貧困地區(qū)的一個(gè)重要主題。對貧困村派駐干部駐村幫扶，開展“走訪幫促”，也是當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的迫切需要及要求。2023年3月7日，受縣委組織部和院黨委的安排和指示，我被派往__縣__鄉(xiāng)__村駐村，與單位全脫鉤，落實(shí)開展駐村工作。時(shí)至今日將近5個(gè)月，5個(gè)月以來的工作如實(shí)開展，緊密進(jìn)行，現(xiàn)將工作調(diào)研匯總?cè)缦?

一、 駐村地點(diǎn)基本情況

__村有3個(gè)村民小組，面積5.8平方公里，可耕地1468.68畝，有村民325 戶，現(xiàn)有人口1119人，少數(shù)民族1010人，外出人口727人，低保94戶共計(jì)232人，村干部2人，黨員17人，2023年農(nóng)民人均純收入1745元。該村地理陡峭多山，生態(tài)環(huán)境較差，缺水嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民文化素質(zhì)較低，但民風(fēng)純樸，無較大矛盾糾紛。以農(nóng)業(yè)種植為基本生活來源，農(nóng)作物以玉米、小麥、油菜為主，養(yǎng)殖以家庭散養(yǎng)豬為輔，年輕人大多數(shù)出門打工。

二、 到村后所做的工作

在駐村工作中，我深入淺出地向群眾宣傳黨的方針政策，特別是宣傳黨的十八精神，宣傳黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓政策真正能夠?yàn)閺V大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利;加強(qiáng)實(shí)地走訪，充分了解目前村民的生產(chǎn)生活狀況，并對一些村民提出的問題給予解答;積極配合當(dāng)?shù)卮逦嘧?，加?qiáng)學(xué)習(xí)與交流，把理論融于現(xiàn)實(shí)當(dāng)中。具體涵蓋一下幾個(gè)方面：

(一)、召開群眾大會，宣講一系列黨的會議精神和有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策，共計(jì)11次有余。

第一次為交流座談會議，主要向群眾介紹自己，講述自己的工作性質(zhì)，目的和意義，旨在與群眾有一個(gè)面對面的認(rèn)識。接下來4次主要向群眾宣講了黨__大會議精神、同步小康及省市縣的各項(xiàng)會議指要、各項(xiàng)有關(guān)的惠農(nóng)利農(nóng)政策及其一些普遍的法律知識。后來的群眾大會主要是為了現(xiàn)目前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策和“兩個(gè)硬化”工程，兩個(gè)硬化工程的補(bǔ)助為每硬化戶補(bǔ)助20個(gè)平方米，共計(jì)2噸水泥，9方石沙。召開這一會議一是為這項(xiàng)工程做鋪墊，而是將這項(xiàng)工程的相關(guān)政策實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行宣傳，三是采取一事一議的辦法，民主商討出一條切實(shí)可行的工作方案。同時(shí)由于當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉姆稚⑿?，有幾次會議開到了農(nóng)戶家里。

(二)、實(shí)地走訪民情，加強(qiáng)與群眾的交流，及時(shí)掌握群眾現(xiàn)目前的具體狀況。

走訪的目的一是為了了解和掌握村民的客觀情況，二是為了更好地密切聯(lián)系群眾，形成調(diào)研，為后來的工作開展奠定基礎(chǔ)。走訪過程中認(rèn)真對群眾提出的問題和意見進(jìn)行匯總，并盡最大努力地給群眾出謀劃策。足跡遍及135戶人家，800多人次。其中包括黨員同志17人，孤殘老人14人(孤寡老人為3人，殘疾人士為11人)，空巢老人13人，孤兒1人，留守兒童10人，低保戶91戶228人，離任村干部6人，大學(xué)生1人，種植大戶1戶，其余為普通農(nóng)戶。

(三)、進(jìn)行矛盾排查，解決群眾糾紛，為鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧盡自身努力。

駐村工作當(dāng)中，由于所派單位的性質(zhì)，矛盾排查被安排在工作的前端，當(dāng)然也是干部駐村的重要工作之一。后經(jīng)過走訪和調(diào)查，本村尚無巨大矛盾糾紛，鄰里之間相處和睦。這與__村的民風(fēng)淳樸有直接性的關(guān)系，也和當(dāng)?shù)氐拿褡灞攘校瑲v史延習(xí)及風(fēng)俗禮儀有重要的聯(lián)系。源于325戶當(dāng)中，只有5戶漢族，故相處之中不易發(fā)生族別歧視等問題，同時(shí)當(dāng)?shù)孛缱逋囟Y講儀，團(tuán)結(jié)和諧，不會主動招惹他人。甚至在經(jīng)過走訪和調(diào)查后了解到，__村近5年來尚無偷牛盜馬等刑事案件發(fā)生。連一兩起治安案件也沒有出現(xiàn)過。

(四)、組織村民興修水利，解決一組村民的人畜飲水問題。

__村的基本情況當(dāng)中，缺水問題一直是個(gè)嚴(yán)重的問題。在走訪當(dāng)中了解到，__村上沙壩組的村民吃水問題尤為突出。后經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦嘧由逃?，組織當(dāng)?shù)卮迕駥ふ宜矗l(fā)現(xiàn)距上沙壩組4000米位置處，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量較大，流速較快，且水源常年不干不斷，周邊只有兩戶村民在飲用，大多水流處于浪費(fèi)狀態(tài)。若經(jīng)規(guī)劃和構(gòu)建，完全可供上沙組23戶人口飲用。通過與上沙組村民的探討，決定以構(gòu)建小水窖的方式來解決當(dāng)前吃水困難這一問題。當(dāng)初擬定工程建設(shè)計(jì)劃如下：

1，協(xié)調(diào)水源周邊的兩戶居民，組織當(dāng)?shù)厝罕?，以熊志發(fā)，羅朝亮為首，借鑒其他組和村的建水工程經(jīng)驗(yàn)，整理水源，搭接水管(水管采用4分管，總計(jì)長度4000米左右)，引水入戶。

2，在距該組村民居住地500米位置構(gòu)建以蓄水水池，長6--7米，寬3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。

3，村民集資，在條件范圍內(nèi)，盡最大力量每戶投資150元左右。

4，村民出工，每戶平均派出2個(gè)勞工人員，共計(jì)40人左右。

5，申請政府幫扶，衷心希望當(dāng)?shù)卣茉谫Y金和技術(shù)上給予幫助。

6，完善和管理，責(zé)任落實(shí)到戶。工程建成后以戶為單位，每戶對水利工程管理一月，出現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行追究和解決。

現(xiàn)目前該水利工程已基本竣工，與計(jì)劃無異，上沙壩組村民飲用水問題已基本解決。

(五)、宣傳“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)規(guī)劃政策和內(nèi)容，組織推動“兩個(gè)硬化”工程的起步、實(shí)施。

與村委班子分工合作，下到需硬化農(nóng)戶家丈量院壩面積和聯(lián)戶路長度，經(jīng)統(tǒng)計(jì)所需硬化農(nóng)戶為187戶，院壩面積為2400個(gè)平方，聯(lián)戶路總長7891米即7891個(gè)平方。

采取就近原則，結(jié)合農(nóng)閑時(shí)間，在村委辦公室或下到__村各個(gè)組召開村民大會，采取“一事一議”的辦法，與群眾商討“兩個(gè)硬化”工程的具體方式方法，主要的問題有以下幾點(diǎn)：

1、石沙的供給;

2、投工投勞的分配;

3、駐村干部與村委班子的配合和分點(diǎn);

4、建設(shè)當(dāng)中的安全問題;

經(jīng)過研究，__村的石沙由干部組織，村民自行制造供給。選取好采石點(diǎn)后，村民分大組進(jìn)行造沙，并同時(shí)進(jìn)行，駐村干部與村委班子成員到崗到點(diǎn)，適時(shí)組織和監(jiān)督。平分下來，每個(gè)干部負(fù)責(zé)兩個(gè)小點(diǎn)，同時(shí)相互幫助與配合，勞動力適時(shí)流轉(zhuǎn)，確保建設(shè)勞力的充足。造沙過程中嚴(yán)格監(jiān)督，遇危險(xiǎn)跡象和緊急情況及時(shí)通知，及時(shí)處理，確保安全。

現(xiàn)目前就__村而言，高爐組，__組，上沙壩組3個(gè)組村民的石沙已制造完成，其中高爐和__兩組的石沙已運(yùn)到具體農(nóng)戶家中，待到水泥供給到位，便可開始具體操作。

(六)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加縣委組織部組織的各次工作培訓(xùn)。

駐村工作不單單是“同步小康”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的需要，它更關(guān)系著我們當(dāng)合群眾的血肉聯(lián)系，也是馬克思主義“從群眾中來，到群眾中去”的唯物主義理念。為此，縣委各部門及領(lǐng)導(dǎo)尤為重視。2023年3月20日縣委組織部組織了權(quán)限94名“駐村干部培訓(xùn)大會”，4月16日縣委政府又組織了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和兩個(gè)硬化工程的“__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣講大會”。同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)多次下到駐村點(diǎn)了解工作開展情況，并對駐村工作提出要求和指導(dǎo)。

三、 現(xiàn)實(shí)困難及工作中發(fā)現(xiàn)的問題

馬克思說過：“一切發(fā)展中的事物都是不完善的”。誠然，在實(shí)地駐村工作中，也深有體會地發(fā)現(xiàn)了一系列的困難和問題，就對__村而言，主要存在于以下幾個(gè)方面：

(一)、地理形勢及生態(tài)較差，降雨少，降水量小，大多土地為砂質(zhì)土壤，可耕作的面積少。

(二)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一。

該村基本以種植玉米為主，油菜小麥為輔，養(yǎng)殖為家庭散養(yǎng)豬和耕牛。種植規(guī)模小，收成低，一年算下來，出去成本和投資，所得的收入更是少得可憐，大多村民甚至是收入不夠于支出，更加劇了生活的困難。

(三)、交通困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。

這是該村最為迫切需要解決的問題之一。整個(gè)__村的人口居住并不聚集，在本就閉塞的交通環(huán)境下，使得運(yùn)輸和進(jìn)出等更為困難。對于這樣一個(gè)交通相對滯后的村，致富的瓶頸可見很大。在走訪調(diào)查的過程中，村民們最迫切的問題就是能早點(diǎn)通公路。由于交通的不便利，給村民的生產(chǎn)生活帶來了很大的麻煩，所以通路是農(nóng)村致富的必要條件。

(四)、嚴(yán)重缺水，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效。

這也是該村較為突出的一個(gè)問題，平時(shí)當(dāng)?shù)鼐用裨谏⒕痈魈幍母窬窒拢荒芤孕∷氐男问浇鉀Q一兩戶人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水則更為緊張。而對于生產(chǎn)用水，變只能是“望天吃飯”，無計(jì)可施。

(五)、大多青壯年均外出務(wù)工，留在家的大多是中老年人，這使得__村部分農(nóng)戶存在勞動力不足的情況。

在走訪過程中，有一59歲的中老年人楊朝風(fēng)，因子女全部外出打工，其原本做的大多數(shù)土地借丟荒不顧，原因在于勞動力有限，實(shí)無法耕種較寬土地。同時(shí)隨著老齡化加劇，__村勞動力不足總?cè)丝诘娜种?。新生兒的不斷增加，可耕地面積在逐年減少，年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。在325戶1119人的村里，勞動力占總?cè)丝?0%，獨(dú)居老人占總?cè)丝诘?0%，從這些數(shù)據(jù)中顯示出，全小組還有50%的老弱病殘，這些沒什么經(jīng)濟(jì)來源都要靠40%的勞動力來維持生活，因此就造成貧困不斷加劇，而個(gè)別戶頭條件富裕的兩極分化局面。

(六)、__村村民文化素質(zhì)較低，思想觀念和認(rèn)知程度相對靠后。

大多數(shù)村民處于文盲或半文盲狀態(tài)，稍微有點(diǎn)文化的年輕皆外出務(wù)工。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，__村一千多口人中，擁有大專文化的只有兩人，且是最高文憑。這種的情況和局面，直接造成了知識的缺乏和獲得與引進(jìn)新知識的困難，同時(shí)嚴(yán)重阻礙了信息的傳播和宣傳。最終對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

(七)，政府投入不夠，特別是資金、項(xiàng)目和指導(dǎo)性技術(shù)投入不夠;缺乏企業(yè)的帶動。

(八)、干部駐村能帶給村民的大多是些政策和指導(dǎo)性思路，無實(shí)際速效的路子和實(shí)物。

這點(diǎn)在走訪中尤為尷尬，老鄉(xiāng)總愛問些問題，譬如：“這次你們下來帶來了多少錢啊”？“我們村已經(jīng)搞過很多次種植了，但是基本上都沒有成功，你們看有什么好的路子，關(guān)鍵是政府能給多少錢支助我們”？再有就是“路何時(shí)修通”？“吃水問題到底什么時(shí)候解決？”……這些都是老百姓最為關(guān)心的問題，也是老百姓最為切身急需解決的問題，我們往往回答起來比較困難，原由對于駐村干部而言，這些問題，不是我們個(gè)人能夠解決的，也不好給予一定肯定的答復(fù)。

四、 原因分析之淺見

上訴困難不單單只限于__村，甚至對于中國西部而言，大部分農(nóng)村情況的縮影也都會有這些情況。這些問題的造成，與地域分布，經(jīng)濟(jì)水平，政治歷史都有一定的關(guān)系。要解決起來，不可能起到立竿見影的作用，只能循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，按步而行。就對我所駐的村來說，大致原因有以下幾點(diǎn)：

一是地域條件和地理形勢的造成，__村地處偏僻，海拔較高，道路坎坷，土地貧瘠;修路存在困難，且投資和成本高;

二是氣候條件和水流分布的影響，該處降雨稀少，無直接河流經(jīng)過，過了雨季變常縫干旱，經(jīng)常缺水;

三是村民文化程度的低下，思想陳舊封閉，致使該村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂靈活處理，更不說放開膽子去高些發(fā)展。從而產(chǎn)業(yè)思想轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就很困難;

四是大多農(nóng)村的發(fā)展存在一定的被動性，某些地方很少積極思變，主動圖謀發(fā)展;

五是對于農(nóng)村而言，存在著投入的不夠和一定層面政策的滯后性;

六是駐村工作的局限性，單一考政府的插入壞人幫扶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在除了切實(shí)聯(lián)系群眾，走訪調(diào)查以外，大多工作完成往往限于政府政策帶動。干部駐村做起事情來人微言輕，效率不高。一部分起步實(shí)施者尚處于開頭階段，經(jīng)驗(yàn)少，困難重重(以__鄉(xiāng)安卓村種植折耳根為列)。

七是缺乏企業(yè)的帶動，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展需要錢，需要技術(shù)和多方面的投入。政府給予的政策和扶持在沒有企業(yè)的配合下顯得勢單力薄。

五、 幾點(diǎn)建議和想法

針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，采取多種措施進(jìn)行調(diào)整，如鼓勵發(fā)展種植業(yè)，組織興修水利等。但政策到位，往往資金不到位、落實(shí)滯后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的管理，加上當(dāng)?shù)卮迕竦乃刭|(zhì)較低。導(dǎo)致__村的面貌一時(shí)間難以改變。要徹底改變該村的面貌，并不是一朝一夕之事，必須經(jīng)過長期不斷的調(diào)研，反復(fù)研究，制定出切實(shí)可行的解決方案。結(jié)合該村實(shí)際理出幾點(diǎn)發(fā)展建議，供相關(guān)部門參考：

(一)、對土地進(jìn)行整合與規(guī)劃

揩產(chǎn)量低，不易出成效的貧瘠砂質(zhì)土地規(guī)劃為退耕還林基地，并組織當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行管理。一方面對退耕的村民給予補(bǔ)助，讓其獲得一定的收益，這樣既不使土地因丟荒而荒廢，同時(shí)有助于生態(tài)的恢復(fù)和保持?；蚬膭町?dāng)?shù)卮迕裼眠@一部分土地來種干果林木，同時(shí)加大扶持和幫組，做到一舉兩得。

(二)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力，鼓勵部分青年外出學(xué)藝，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)技能。

要加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，通過辦夜校、利用周末時(shí)間在當(dāng)?shù)亻_展一些基本技能培訓(xùn)、技術(shù)知識的講解，提高外出務(wù)工人員的各項(xiàng)技能，這樣外出務(wù)工人員能夠很快的適應(yīng)新工作崗位、能盡快上崗。一方面減少了家庭生活緊張的壓力，又能為在家農(nóng)民騰出發(fā)展的空間，同時(shí)還能讓外出的人增加一部分收入;另一方面解決了城市勞動力缺乏問題，加快了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還使務(wù)工者開闊了眼界，掌握了信息，學(xué)到了一定的技術(shù)?；卮搴髱椭l(fā)展村的經(jīng)濟(jì)，既解決了剩余勞動力就業(yè)問題，也活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。

(三)、加強(qiáng)義務(wù)教育，特別是加大目前“?？剌z學(xué)”的工作力度，提高全村受教育水平。

__村是一個(gè)少數(shù)民族眾多的貧困村，觀念落后，整體文化水平低。近年來，開展九年義務(wù)教育，在國家政策下，各級政府想盡辦法讓每個(gè)孩子都能上學(xué)，如給上學(xué)的孩子納入農(nóng)村低保等措施，免收學(xué)費(fèi)，供給營養(yǎng)餐等。但少部分家庭仍對子女上學(xué)持放任態(tài)度，從不引起重視，導(dǎo)致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一個(gè)輟學(xué)兒童，將來就可能多一戶貧困家庭。所以教育要強(qiáng)抓，狠抓，實(shí)抓，加大宣傳，加強(qiáng)力度。

(四)、積極鼓勵部分有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動全小組致富。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，鼓勵一部分種植能手、種植大戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，如楊朝亮楊朝康兩人課鼓勵發(fā)展其二戶發(fā)展藥材種植和畜牧養(yǎng)殖，他們有較好的種植經(jīng)驗(yàn)與養(yǎng)殖理念。在駐村走訪期間，發(fā)現(xiàn)部分家庭的旱地面積比較多，但由于坡陡、險(xiǎn)峻難以種植糧食，針對這樣的情況，下一步應(yīng)該積極動員這些家庭種植核桃等經(jīng)濟(jì)林木。

(五)、多方協(xié)調(diào)，整合資金，及時(shí)解決道路交通問題和吃水用水困難問題。

炕通是聯(lián)通信息與物資的重要渠道，交通蔽塞直接影響當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。從村委會到__鄉(xiāng)中心步行至少要兩個(gè)半鐘頭的時(shí)間，由于道路崎嶇，坡陡險(xiǎn)峻，進(jìn)出村一直是一個(gè)難題。面對道路不通的問題，村民們也很苦惱，如今物價(jià)飛漲，各種生活用品在道路坎坷的情況下成本就很高，迫切的希望能夠給予解決通村公路的問題。

吃水用水困難也關(guān)系這一個(gè)人的生存發(fā)展問題。在駐村走訪過程中，經(jīng)?？匆姶蠖啻迕褚匀吮绸R駝的方式到很遠(yuǎn)的地方去取水，加上較為惡劣的地理?xiàng)l件，增加了取水的困難性和危險(xiǎn)性。對于吃水用水問題，仍希望各級政府引起重視，應(yīng)再接再厲，加大力度地切實(shí)解決這一問題。

(六)、政府主導(dǎo)，下派干部駐村，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，對農(nóng)村進(jìn)行幫扶。

政府可給予企業(yè)一些列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)到農(nóng)村去搞發(fā)展，以來結(jié)合農(nóng)村大量的土地，而來可利用大量的農(nóng)村勞動力，三來可處理一部分農(nóng)民外出務(wù)工的情況，四來帶給農(nóng)村技術(shù)和資金，帶動農(nóng)村的發(fā)展。

(七)、政府加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，加大投入，給駐村干部多一些鼓勵和支持，提升干部駐村的積極性。

宣傳以提升干部駐村的社會知曉度，讓跟多人了解，支持，多一份目光投到農(nóng)村上來，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，要嚴(yán)肅駐村干部的紀(jì)律性。加大投入一是能直接給農(nóng)村帶來惠利，二是給駐村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓勵和支持，使干部駐村多一份興趣，多一份積極，更好地全身心投入都駐村工作去。

總之，深入農(nóng)村、深入基層能夠更直接更全面的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)民迫切需要解決的問題，緊緊抓住國家__大會議精神的契機(jī)、全市科學(xué)發(fā)展，后發(fā)趕超，同步小康創(chuàng)建任務(wù)的工作實(shí)施，結(jié)合客觀實(shí)際，在各項(xiàng)政策的幫扶下，團(tuán)結(jié)全村及其一切力量，發(fā)展相關(guān)民生工作，切實(shí)改變落后村莊的面貌，提高老百姓的生產(chǎn)生活水平，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型，推動跨越，為全面建成小康社會而共努力！

篇五 局單位文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告6200字

為了全面了解__局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到__局、__局、__局等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強(qiáng)和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況

近幾年，我局不斷重視和加強(qiáng)單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“__大精神”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動；開展了以弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動；開展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動。在不同時(shí)期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開展。

同時(shí)，我局還以《__運(yùn)河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機(jī)關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實(shí)效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于XX年組織實(shí)施了“和諧基層建設(shè)年”活動，通過幫扶和增強(qiáng)基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項(xiàng)目實(shí)施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。XX年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設(shè)，制定實(shí)施了《__局和諧單位建設(shè)實(shí)施意見》，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。《意見》中還鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開發(fā)__運(yùn)河的歷史、文化價(jià)值，進(jìn)一步做好__運(yùn)河歷史文化的傳承工作。目前，我局《__運(yùn)河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理__運(yùn)河及沿河各地文化資料，開展文化標(biāo)識碑（牌）設(shè)置的前期工作。__河務(wù)局開展了“明白__”課題研究，收集整理__各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)職工思想建設(shè)、反腐__的一項(xiàng)重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開展了廉政對聯(lián)、警言警句、廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩、貼近實(shí)際、扎實(shí)有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實(shí)有效。XX年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo)，即：爭取用三年時(shí)間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費(fèi)和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅(jiān)持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)，基本做到了海河工會關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實(shí)、項(xiàng)目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。XX年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽(yù)稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱號。

5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅(jiān)持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動?；謴?fù)、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。XX年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝__局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊(duì)參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。XX年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進(jìn)單位”。

6、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅(jiān)持開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做學(xué)習(xí)型職工”的活動，機(jī)關(guān)、直屬單位堅(jiān)持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，有針對性地對職工進(jìn)行形勢政策教育，組織開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動。為培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營造機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，XX年9月、XX年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。

7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個(gè)二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中__河務(wù)局在今年8月份通過了“XX—XX年度河北省文明單位”審查驗(yàn)收，率先跨入省級文明單位行列。另外，__河務(wù)局等5個(gè)單位獲得海委文明單位榮譽(yù)稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問題

1.對文化建設(shè)的認(rèn)知程度不高，文化建設(shè)的自覺性不強(qiáng)。由于認(rèn)識等方面的原因，我局文化建設(shè)整體氛圍不濃，從各級領(lǐng)導(dǎo)的工作來看，不同程度地存在著對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識還不到位、抓文化建設(shè)的自覺性還不強(qiáng)的問題。特別是在挖掘、開發(fā)、宣傳__運(yùn)河悠久的歷史、豐厚的文化底蘊(yùn)等方面基本上沒有做多少工作，更沒有積極主動地開展水文化建設(shè)。

2. 文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個(gè)單位只有__局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個(gè)二級單位，35個(gè)三級單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強(qiáng)單位文化建設(shè)的建議和措施

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價(jià)值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價(jià)值理念

__局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設(shè)與管理過程中，逐步形成了一些好的價(jià)值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強(qiáng)化提煉設(shè)計(jì)意識，把單位共同價(jià)值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價(jià)值觀念得到職工的理解、認(rèn)同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變

要加強(qiáng)單位的制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行體系，用科學(xué)有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機(jī)制，通過推行硬性管理、目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守規(guī)章制度、按章辦事成為職工的自覺行動。

落實(shí)制度的同時(shí)注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過人性化的管理，實(shí)現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

1、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會，是以知識經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時(shí)代，“知識改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個(gè)人學(xué)習(xí)掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠(yuǎn)，人個(gè)的自我價(jià)值和社會價(jià)值越能充分體現(xiàn)。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個(gè)重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個(gè)領(lǐng)域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好崗位職責(zé)，大力開展崗位培訓(xùn)活動。要本著缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么的精神，廣泛深入地開展崗位培訓(xùn)工作，努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐、勇于實(shí)踐，在實(shí)踐鍛煉才干，在實(shí)踐中成長進(jìn)步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會，邀請專家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、時(shí)勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學(xué)習(xí)研討會、演講比賽等活動，推動學(xué)習(xí)成果共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開展學(xué)習(xí)成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)影響很大。實(shí)踐證明，有一個(gè)愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊(duì)伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實(shí)在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學(xué)到真知，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹立和諧理念，構(gòu)建和諧單位

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從單位和個(gè)人做起，積小和諧為大和諧。要堅(jiān)持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的和諧文化建設(shè)體制和機(jī)制，達(dá)到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強(qiáng)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人們正確對待自己、他人和公眾，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，培養(yǎng)樂觀、豁達(dá)、寬容的精神品格，以自身的心理和諧促進(jìn)單位的和諧、社會的和諧。要加強(qiáng)干群之間、不同群體之間和不同個(gè)體之間的溝通與理解，最大限度地減少不協(xié)調(diào)、不和諧因素。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮以貪為恥的濃厚氛圍，促進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系的建立。

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機(jī)制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活

文體活動是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”字做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學(xué)、攝影、書法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域?yàn)槠脚_，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。

（六）加強(qiáng)水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)其歷史文化價(jià)值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時(shí)，通過水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實(shí)踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局__河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為__局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項(xiàng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以__局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽(yù)稱號為載體，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅(jiān)持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強(qiáng)與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強(qiáng)對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報(bào)刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴(kuò)大單位的影響。

篇六 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研報(bào)告2250字

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是__年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。__年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》。__年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運(yùn)行。__年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。

（1）實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（2）崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

（3）崗位等級：

a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。

b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個(gè)等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為八到十級；初級崗位分為3個(gè)等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。

c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。

（4）崗位結(jié)構(gòu)比例：

a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，《實(shí)施意見》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪；主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。

b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6，市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3，縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。

c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。

（5）崗位條件：

崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。

（6）崗位聘用：

事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。

目前我市有事業(yè)單位268個(gè)，編制總數(shù)16973個(gè)，實(shí)有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人（高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人），管理人員1735人，工勤人員4604人。

為了切實(shí)搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置，各單位一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，要確保事業(yè)單位改革的平穩(wěn)進(jìn)行。二要加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)，把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，因?yàn)檫@支隊(duì)伍是公務(wù)員隊(duì)伍的7.5倍，而且，編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。

篇七 河務(wù)局單位文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告6250字

河務(wù)局單位文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了全面了解_____局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到_____局、_____局、_____局等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過座談和現(xiàn)場考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強(qiáng)和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況

近幾年，我局不斷重視和加強(qiáng)單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“十七大精神”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動；開展了以弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動；開展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動。在不同時(shí)期，針對干部職工思想上出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開展。

同時(shí)，我局還以《_____運(yùn)河網(wǎng)》為陣地，開辟了“機(jī)關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實(shí)效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20__年組織實(shí)施了“和諧基層建設(shè)年”活動，通過幫扶和增強(qiáng)基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項(xiàng)目實(shí)施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來。20__年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設(shè)，制定實(shí)施了《_____局和諧單位建設(shè)實(shí)施意見》，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。《意見》中還鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開發(fā)_____運(yùn)河的歷史、文化價(jià)值，進(jìn)一步做好_____運(yùn)河歷史文化的傳承工作。目前，我局《_____運(yùn)河志》續(xù)修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理_____運(yùn)河及沿河各地文化資料，開展文化標(biāo)識碑（牌）設(shè)置的前期工作。_____河務(wù)局開展了“明白_____”課題研究，收集整理_____各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)職工思想建設(shè)、反腐__的一項(xiàng)重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開展了廉政對聯(lián)、警言警句、廉政短信有獎?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩、貼近實(shí)際、扎實(shí)有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實(shí)有效。20__年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo)，即：爭取用三年時(shí)間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長足的發(fā)展，“三年”建家目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費(fèi)和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅(jiān)持經(jīng)常開展活動，“三小”建家目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)，基本做到了海河工會關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實(shí)、項(xiàng)目豐富、活動經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。20__年，臨西河務(wù)局獲全國水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽(yù)稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱號。

5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅(jiān)持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動?；謴?fù)、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20__年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝_____局建局五十周年職工業(yè)余書法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊(duì)參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國水利系統(tǒng)職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。20__年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進(jìn)單位 ”。

6、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅(jiān)持開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭做學(xué)習(xí)型職工”的活動，機(jī)關(guān)、直屬單位堅(jiān)持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，有針對性地對職工進(jìn)行形勢政策教育，組織開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動。為培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營造機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，20__年9月、20__年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書月活動，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。

7、大力開展文明單位創(chuàng)建活動。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個(gè)二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中_____河務(wù)局在今年8月份通過了“20__—20__年度河北省文明單位”審查驗(yàn)收，率先跨入省級文明單位行列。另外，_____河務(wù)局等5個(gè)單位獲得海委文明單位榮譽(yù)稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問題

1.對文化建設(shè)的認(rèn)知程度不高，文化建設(shè)的自覺性不強(qiáng)。由于認(rèn)識等方面的原因，我局文化建設(shè)整體氛圍不濃，從各級領(lǐng)導(dǎo)的工作來看，不同程度地存在著對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識還不到位、抓文化建設(shè)的自覺性還不強(qiáng)的問題。特別是在挖掘、開發(fā)、宣傳_____運(yùn)河悠久的歷史、豐厚的文化底蘊(yùn)等方面基本上沒有做多少工作，更沒有積極主動地開展水文化建設(shè)。

2. 文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個(gè)單位只有_____局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個(gè)二級單位，35個(gè)三級單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強(qiáng)單位文化建設(shè)的建議和措施

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價(jià)值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價(jià)值理念

_____局系統(tǒng)的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設(shè)與管理過程中，逐步形成了一些好的價(jià)值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強(qiáng)化提煉設(shè)計(jì)意識，把單位共同價(jià)值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價(jià)值觀念得到職工的理解、認(rèn)同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變

要加強(qiáng)單位的制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行體系，用科學(xué)有效的制度來規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵機(jī)制，通過推行硬性管理、目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守規(guī)章制度、按章辦事成為職工的自覺行動。

落實(shí)制度的同時(shí)注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過人性化的管理，實(shí)現(xiàn)從被動管理向自覺管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

1、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會，是以知識經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時(shí)代，“知識改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個(gè)人學(xué)習(xí)掌握的知識越多，本領(lǐng)越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠(yuǎn)，人個(gè)的自我價(jià)值和社會價(jià)值越能充分體現(xiàn)。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)的過程不再單純?yōu)榱双@取知識和掌握技能，而是一個(gè)重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動。鼓勵職工努力汲取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個(gè)領(lǐng)域的知識營養(yǎng)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好崗位職責(zé)，大力開展崗位培訓(xùn)活動。要本著缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么的精神，廣泛深入地開展崗位培訓(xùn)工作，努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐、勇于實(shí)踐，在實(shí)踐鍛煉才干，在實(shí)踐中成長進(jìn)步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會，邀請專家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、時(shí)勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學(xué)習(xí)研討會、演講比賽等活動，推動學(xué)習(xí)成果共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開展學(xué)習(xí)成果展示和評獎活動，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)影響很大。實(shí)踐證明，有一個(gè)愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊(duì)伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實(shí)在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動中不但學(xué)到真知，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹立和諧理念，構(gòu)建和諧單位

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從單位和個(gè)人做起，積小和諧為大和諧。要堅(jiān)持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的和諧文化建設(shè)體制和機(jī)制，達(dá)到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強(qiáng)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人們正確對待自己、他人和公眾，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，培養(yǎng)樂觀、豁達(dá)、寬容的精神品格，以自身的心理和諧促進(jìn)單位的和諧、社會的和諧。要加強(qiáng)干群之間、不同群體之間和不同個(gè)體之間的溝通與理解，最大限度地減少不協(xié)調(diào)、不和諧因素。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮以貪為恥的濃厚氛圍，促進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系的建立。

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿，發(fā)表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機(jī)制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活

文體活動是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”字做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學(xué)、攝影、書法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域?yàn)槠脚_，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂身心。

（六）加強(qiáng)水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)其歷史文化價(jià)值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時(shí)，通過水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實(shí)踐中，提高歷史文化知識和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動，努力塑造良好的單位形象

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創(chuàng)建方面，我局_____河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為_____局系統(tǒng)各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項(xiàng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以_____局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭取各種榮譽(yù)稱號為載體，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的形式，避免形式主義。堅(jiān)持以人為本，動員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強(qiáng)與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強(qiáng)對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報(bào)刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴(kuò)大單位的影響。

篇八 關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況的調(diào)研報(bào)告1900字

為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會保險(xiǎn)基本情況，有效推進(jìn)社會保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展， 縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一

、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀

近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險(xiǎn)體系，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定.

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人(在職 19686 人，退休 6711 人)，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人(在職 11654 人，退休 4303 人)，企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人(在職 8032 人，退休 2408 人).機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人，欠繳保費(fèi) 468 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人，欠繳保費(fèi) 506.8 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人;參加工傷保險(xiǎn) 946 人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人，欠繳保費(fèi) 437.56 萬元;參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人，欠繳保費(fèi) 47.71 萬元;參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人，欠繳保費(fèi) 264.45 萬元;參加工傷保險(xiǎn) 3257 人，欠繳保費(fèi) 18.27 萬元;參加生育保險(xiǎn) 2301 人，欠繳保費(fèi) 15.25 萬元.

二、存在的問題與原因

(一)部分用人單位對社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會保險(xiǎn).一是個(gè)別用人單位對社會保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認(rèn)識不足，因而缺乏參加社會保險(xiǎn)的積極性.二是員工只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)的意識，由此減弱了他們參加社會保險(xiǎn)的積極性.這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出.

(二)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)存在欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象.

(三)存在選擇性參加社會保險(xiǎn)的現(xiàn)象.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn).我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.

(四)瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最大化，想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù).

(五)企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難.目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險(xiǎn).另外，由于各地社會保險(xiǎn)制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保.

(六)企業(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難. 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動關(guān)系，在社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手.

(七)社會保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難. 在實(shí)行社會保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員，未能參加社會保險(xiǎn)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源.現(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難.去年，省政府雖出臺了川辦發(fā) 185 號文件，解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題.

三、解決問題的幾點(diǎn)對策

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前，企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級黨委、政府要強(qiáng)化對擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.

第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識不足，是目前阻礙社會保險(xiǎn) 繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險(xiǎn)意識，牢固樹立參保是維護(hù)勞動者權(quán)益的觀念.

篇九 機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告1700字

為深入推進(jìn)我處精神文明建設(shè)，更好地為××地方海事“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)制訂××年創(chuàng)建文明單位工作計(jì)劃如下:

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的__屆×中全會精神，緊緊圍繞地方海事更快更好發(fā)展主題，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以文明創(chuàng)建活動為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大文明創(chuàng)建力度，全面推進(jìn)文明創(chuàng)建進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷提升地方海事事業(yè)發(fā)展層次，努力把××地方海事打造成學(xué)習(xí)型海事、責(zé)任型海事、服務(wù)型海事、創(chuàng)新型海事。

二、創(chuàng)建目標(biāo)：繼續(xù)創(chuàng)建××城市文明單位和××市文明單位，努力創(chuàng)建××省文明單位。

三、創(chuàng)建措施：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。處領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，形成團(tuán)結(jié)好、干勁足、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的____;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對處精神文明建設(shè)的規(guī)劃、部署和考核，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為精神文明建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。

2、增強(qiáng)群眾參與意識。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，通過全員文明意識滲透，激發(fā)干部職工參與創(chuàng)建的熱情。以創(chuàng)建文明科室、文明職工、文明家庭等文明細(xì)胞為載體，持之以恒地開展各種形式的創(chuàng)建活動。動員全處干部職工積極參加志愿者服務(wù)和社會公益活動，開展幫困扶貧、結(jié)對共建等活動。通過扎實(shí)有效的措施，在全處干部職工中形成全員、全方位、全過程的創(chuàng)建氛圍。

(二)突出創(chuàng)建主題，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

1、提高文明素質(zhì)，大力推進(jìn)文明禮儀教育。積極開展公民“四德”宣傳教育活動，建設(shè)好“道德講堂”，開展“文明從我做起”和“榜樣就在身邊”活動，積極參與“文明交通周周行”活動，評選出一些“文明職工”和“文明家庭”，樹立先進(jìn)典型;組織開展一次 “我們的節(jié)日”、“文明與我同行”主題教育活動，進(jìn)一步倡導(dǎo)忠于職守、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德。

2、努力打造海事文化。以提升單位文化為主題，以創(chuàng)建 “文明科室”為重點(diǎn)，在處機(jī)關(guān)努力營造出開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、內(nèi)涵豐富的海事文化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部團(tuán)隊(duì)精神和隊(duì)伍凝聚力。

3、加強(qiáng)支部黨建工作。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，做好黨務(wù)政務(wù)公開，創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨的“__大”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的宗旨意識、服務(wù)意識和表率意識，提高黨員的綜合素質(zhì)。

(三)加強(qiáng)思想道德教育，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1、加強(qiáng)思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)。以開展“誠信海事”活動、五項(xiàng)執(zhí)法行動為契機(jī)，以建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、形象好”的海事隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，積極開展政治業(yè)務(wù)培育，積極鼓勵干部職工參加再教育，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，爭取在崗位上建功立業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，建立并運(yùn)行好“道德講堂”，全力推進(jìn)海事志愿者服務(wù)，加強(qiáng)公民道德和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德教育。

3、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定、禁令，開展警示教育和陽光執(zhí)法，對海事執(zhí)法和廉政情況進(jìn)行全方位公開監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)禁令”規(guī)定、一訴下崗制、執(zhí)法過錯追究制等規(guī)章制度，落實(shí)廉政建設(shè)若干規(guī)定，全面落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪。

(四)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、治安狀況良好的工作環(huán)境。

1、積極參加創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市活動和××省文明城市。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建立健全衛(wèi)生管理制度，搞好環(huán)境綠化、美化工作，做到辦公、生活環(huán)境整潔。

2、以××市內(nèi)河搜救分中心落成并投入使用之際，完善便民服務(wù)措施，建立船員培訓(xùn)教育基地，培養(yǎng)干部職工健康合理的工作、生活方式。

3、加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，建立健全安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全保衛(wèi)防范措施。

機(jī)關(guān)單位精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

篇十 事業(yè)單位登記管理檔案調(diào)研建議調(diào)研報(bào)告1350字

自國家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[20__]2號)以來，__省__市事業(yè)單位登記管理局認(rèn)真細(xì)致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時(shí)，也要一些問題亟待加以解決和完善。

一、存在的問題

1.檔案專業(yè)管理人員缺乏，素質(zhì)能力參差不齊。

目前事業(yè)單位登記管理檔案的管理人員基層大多數(shù)是各個(gè)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的人員兼任，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，對于檔案管理工作沒有一個(gè)系統(tǒng)地認(rèn)識。在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時(shí)代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專業(yè)出身的人員較少，知識結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代科學(xué)知識貧乏，高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些情況已不適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。

2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。

登記機(jī)關(guān)人員工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對于平時(shí)檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項(xiàng)工作）敷衍應(yīng)付，能拖就拖，檔案意識薄弱。

3.檔案材料缺失情況嚴(yán)重，管理體制不夠健全。

按照規(guī)定，事業(yè)單位不進(jìn)行法人登記，銀行將不開設(shè)基本帳戶，質(zhì)監(jiān)部門不發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，不能在財(cái)政部門領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)，不能到人事部門審核工資等等，但相關(guān)部門在執(zhí)行規(guī)定時(shí)不夠嚴(yán)格，致使事業(yè)單位認(rèn)為法人登記可登不可登，或者一經(jīng)登記后就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認(rèn)識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業(yè)單位法人代表已經(jīng)變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機(jī)關(guān)作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，無法實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值，不能更好地為公眾提供服務(wù)。

二、對策及建議

1.提高檔案人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提

要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，通過專業(yè)培訓(xùn)、知識更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，提高業(yè)務(wù)水平，建立檔案管理人才梯隊(duì)，適應(yīng)事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷總結(jié)探索檔案管理工作及業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，推動檔案管理水平的提高。

2.加強(qiáng)檔案管理意識是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎(chǔ)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績。其次要加強(qiáng)對于檔案管理的宣傳工作，加強(qiáng)事業(yè)單位對于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認(rèn)識，提高全體事業(yè)單位的檔案意識。第三要爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。

3.加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證

要加強(qiáng)對于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實(shí)際、能夠有效加強(qiáng)對事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關(guān)制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實(shí)與單位同步，真正實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)檔案本身的價(jià)值。

篇十一 事業(yè)單位基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告4750字

事業(yè)單位黨組織是黨的基層組織，是黨的整個(gè)機(jī)體的重要組成部分。我市事業(yè)單位行業(yè)分布廣，聚集了各類型的專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)做好事業(yè)單位黨建工作，對推動鶴山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。鶴山市委組織部調(diào)研小組通過走訪、座談、問卷等方式對我市事業(yè)單位基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并對調(diào)研的數(shù)據(jù)作了一些分析與思考。

一、我市事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和做法

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市事業(yè)單位現(xiàn)有黨委3個(gè)、黨總支4 個(gè)，黨支部88個(gè)，黨員2403名。近年來，我市堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，根據(jù)事業(yè)單位職能定位、中心任務(wù)和工作特點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)、繼承創(chuàng)新、強(qiáng)化功能、增強(qiáng)活力的要求，全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)強(qiáng)化黨建工作功能定位，搞好黨政工作協(xié)調(diào)配合

事業(yè)單位行業(yè)分布廣泛的特點(diǎn)，決定了事業(yè)單位的黨建工作，既不同于農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，也不完全等同于機(jī)關(guān)和企業(yè)單位黨建工作。近年來，特別是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我市堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，著重把握不同事業(yè)單位之間的特點(diǎn)，按照提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)改革發(fā)展的要求，理清事業(yè)單位黨建工作思路，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)的載體，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，分門別類推進(jìn)。對具有行政授權(quán)或委托類事業(yè)單位，我們重點(diǎn)引導(dǎo)其圍繞依法履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，為社會提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭創(chuàng)先進(jìn)和公開;對社會服務(wù)和公益類事業(yè)單位則重點(diǎn)圍繞文明、誠信、守法經(jīng)營，為社會提供優(yōu)質(zhì)滿意服務(wù)爭創(chuàng)先進(jìn)和公開;對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)爭創(chuàng)先進(jìn)和公開。

事業(yè)單位黨建工作既要防止游離中心工作、就黨建抓黨建的傾向，又要克服單純重業(yè)務(wù)、忽視黨建工作的傾向。我們堅(jiān)持民主集中制原則，努力建全和完善黨組織議事規(guī)則和重大事項(xiàng)民主決策、黨政聯(lián)席會議、重要情況相互溝通制度。對于實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，一方面切實(shí)落實(shí)黨組織集體研究決定重大問題，另一方面又要保證行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán);實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，則通過召開黨委(總支、支部)會、黨政聯(lián)席會等形式，堅(jiān)持民主決策。重大問題決策前，要求行政領(lǐng)導(dǎo)人要加強(qiáng)與黨組織負(fù)責(zé)人的溝通，充分聽取黨組織班子成員的意見和建議。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展黨員經(jīng)常性教育

黨的__屆__全會和中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》都明確要求將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為當(dāng)前黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，我市從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、加強(qiáng)制度建設(shè)三個(gè)方面入手，著力提高事業(yè)單位黨員干部的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)。根據(jù)市委統(tǒng)一要求，各事業(yè)單位相應(yīng)建立了黨委(總支、支部)委員帶動單位中層、中層帶動普通黨員職工的聯(lián)動學(xué)習(xí)機(jī)制，并以黨組織書記作為學(xué)習(xí)活動第一負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持黨(支)委帶頭，注重學(xué)習(xí)示范。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的有效途徑。根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，各事業(yè)單位黨組織通過舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會、交流會和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員集中學(xué)習(xí)。對因年老體弱等特殊情況難以參加集中學(xué)習(xí)教育的黨員，部分黨組織還采取送學(xué)上門等方式使他們達(dá)到要求。為保證學(xué)習(xí)成效，各事業(yè)單位黨組織相繼制定完善了《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨(總)支部學(xué)習(xí)制度》和《黨員干部學(xué)習(xí)制度》，將學(xué)習(xí)由軟指標(biāo)變成硬任務(wù)，做到“年度有計(jì)劃、季度有安排、學(xué)習(xí)有記錄、有學(xué)習(xí)心得、有情況通報(bào)、有學(xué)習(xí)總結(jié)”。

(三)嚴(yán)格組織管理程序，做好黨員發(fā)展和管理工作

1、健全黨員發(fā)展程序。在發(fā)展黨員工作中，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。根據(jù)事業(yè)單位人才集聚、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，各單位黨組織注意在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅(jiān)持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。為了加強(qiáng)對基層黨組織發(fā)展黨員工作的監(jiān)督，各單位還定期對支部黨員大會討論通過的擬發(fā)展對象、預(yù)備黨員在本單位進(jìn)行公示，并公布舉報(bào)方式。

2、規(guī)范黨內(nèi)組織生活。著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，在堅(jiān)持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學(xué)習(xí)日制度，開展經(jīng)常性黨員教育的同時(shí)，不斷探索和改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和形式，把堅(jiān)持正面灌輸與說服引導(dǎo)結(jié)合起來，把堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活與開展豐富多彩的活動結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，不斷拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道，提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全市黨員教育培訓(xùn)率穩(wěn)步上升，達(dá)到98%以上，教育質(zhì)量不斷提高。

3、完善黨員管理機(jī)制。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對不同類型，不同層次黨員的特點(diǎn)，我們提出了不同的管理要求，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理工作的暫行辦法》、等一系列制度。按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強(qiáng)了對各類黨員的管理。結(jié)合每年一次的專題組織生活會開展民主評議黨員工作，每年進(jìn)行一次群眾滿意度測評。同時(shí)抓好流動黨員管理，對事業(yè)單位因合并、撤銷、轉(zhuǎn)企改制解除勞動合同的黨員和畢業(yè)生黨員，實(shí)行社會化管理的，要及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，防止出現(xiàn)新的“隱性”黨員和“口袋”黨員。按照有利于開展黨組織活動和個(gè)人自愿的原則，將部分離退休黨員納入屬地化管理。

(四)堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)思想政治工作

在嚴(yán)格教育管理黨員的同時(shí)，各事業(yè)單位基層組織認(rèn)真落實(shí)市委要求，切實(shí)關(guān)心黨員職工的思想、工作和生活情況。首先，從政治上關(guān)心。對各支部評選出來的優(yōu)秀黨員要放在使用視線內(nèi)，列入后備干部名單。通過評選和使用優(yōu)秀黨員，激發(fā)全體黨員爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的政治熱情。其次，從思想上關(guān)心。多從思想上關(guān)心和幫助黨員，解決他們的思想認(rèn)識問題，使黨員真正在思想上起到先鋒作用。再次，從工作上關(guān)心。部分學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位逐步探索諸如“黨員責(zé)任區(qū)”、“一幫一”等發(fā)揮黨員先鋒模范作用的好形式，開展“義務(wù)勞動”活動，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件和提供舞臺。最后，從生活上關(guān)心，幫助黨員解決生活中的困難，增強(qiáng)黨員對黨的向心力。

同時(shí)，我們還加強(qiáng)了思想政治工作骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立職工思想定期分析制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系普通黨員制度和與普通黨員談心制度。把教育職工與服務(wù)職工有機(jī)結(jié)合起來，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事，激發(fā)和調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，形成齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，共同做好經(jīng)常性思想工作，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

二、我市事業(yè)單位黨建工作存在不足

隨著改革的不斷推進(jìn)，特別是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制以來，由于部分單位對黨建工作的重視不夠和黨組織自身定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了事業(yè)單位黨組織在實(shí)際工作中的作用有削減和弱化的趨勢。在各類工作調(diào)研中，我們覺得當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作主要存在以下兩個(gè)方面的問題：

(一)黨建工作活力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在個(gè)別事業(yè)單位對黨建工作重要性的認(rèn)識不夠，黨組織成員流動性大、黨建工作制度不完善，導(dǎo)致這些單位黨組織的政治核心作用不明顯。

(二)黨員主體意識不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在個(gè)別黨員宗旨觀念淡薄、先鋒模范作用不夠突出、原則性不夠強(qiáng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位黨建工作的對策和建議

面對新形勢、新任務(wù)，我們認(rèn)為事業(yè)單位黨建要著重做好以下幾個(gè)方面工作。

(一)進(jìn)一步完善和落實(shí)事業(yè)單位黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

一是要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二是要落實(shí)各事業(yè)單位黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)，明確各事業(yè)單位黨組織的“一把手”為事業(yè)單位黨建工作的直接責(zé)任人，要結(jié)合本單位，本部門的特點(diǎn)，明確黨建工作的目標(biāo)，任務(wù)和要求，定期研究和解決當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作中遇到的困難和問題，認(rèn)真抓好事業(yè)單位黨建的具體工作。特別對于兼任行政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要做好行政工作，同時(shí)也要做好黨務(wù)工作，切實(shí)避免事業(yè)單位黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是要為事業(yè)單位黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，做到給人員，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部;給經(jīng)費(fèi)，把事業(yè)單位黨建工作開展得有生機(jī)、有活力，促使事業(yè)單位黨建各項(xiàng)工作的順利開展。

(二)健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題的決策機(jī)制

事業(yè)單位的各項(xiàng)工作職責(zé)能否切實(shí)落到實(shí)處，關(guān)鍵取決于各項(xiàng)重大問題的決策是否正確、有效和可行。因此，各事業(yè)單位黨組織要在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的程序和形式，積極主動地參與單位重大問題的研究和決策，確保單位決策的正確性、有效性和可行性，使黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。在重大問題決策以后，黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織發(fā)動黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的實(shí)施和落實(shí)。同時(shí)，要建立和健全事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題決策的制度保障。如單位行政負(fù)責(zé)人定期向黨組織通報(bào)工作制度、重大問題決策前黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通制度、黨委(支部)書記參加行政辦公會制度，提請職代會審議的重大問題事先由黨組織討論等相關(guān)制度，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與重大問題決策的制度化和規(guī)范化。

(三)認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，改善黨員結(jié)構(gòu)

各事業(yè)單位黨組織要努力把那些思想作風(fēng)正、有較高學(xué)術(shù)威望和較強(qiáng)專業(yè)能力的人才吸引、凝聚到黨員隊(duì)伍中來，這是事業(yè)單位黨組織的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。一是各級黨組織要堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)，提高群眾對黨的認(rèn)識，調(diào)動群眾要求入黨的積極性。特別要以“一線、一流、青年”為重點(diǎn)對象，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。二是要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導(dǎo)方針，著眼于始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。三是要堅(jiān)持發(fā)展黨員規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員培訓(xùn)制度和公示制，逐步推進(jìn)發(fā)展黨員測評制、預(yù)審制、票決制，切實(shí)提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

(四)進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，做好群眾工作

密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢，脫離群眾則是我們黨執(zhí)政后面臨的危險(xiǎn)。各事業(yè)單位黨組織要自覺地把深入開展“為民地圖”活動作為黨員長期受教育、群眾長期得實(shí)惠的工作機(jī)制開展好、落實(shí)好。要深入基層、深入群眾，傾聽基層和群眾呼聲。要關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的突出問題，并充分運(yùn)用宣傳教育、示范引導(dǎo)和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要按照“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，充分發(fā)揮事業(yè)單位的優(yōu)勢，積極參與結(jié)對幫扶活動，逐步從扶貧幫困、助醫(yī)助學(xué)等單純的物質(zhì)幫扶，轉(zhuǎn)化為提供精神慰籍、文化輔導(dǎo)、幫助轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高就業(yè)技能、豐富群眾文化生活、滿足群眾日益增長的精神文化需求的全方位結(jié)對，將事業(yè)單位黨組織和黨員的溫暖送到困難黨員和群眾手中。

(五)切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)和發(fā)展黨內(nèi)民主

各事業(yè)單位黨組織要把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、從嚴(yán)治黨作為基層組織工作的重要職責(zé)，切實(shí)抓好。一是要定期檢查黨員和行政負(fù)責(zé)人參加黨組織生活情況，并向全體黨員通報(bào)，改變不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、監(jiān)督乏力的狀況。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，自覺置于黨組織的監(jiān)督之下。通過有力的黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨內(nèi)的工作報(bào)告制度、重大決策征求意見制度，認(rèn)真貫徹《____黨員權(quán)利保障條例》，逐步推進(jìn)黨內(nèi)事務(wù)公開，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次要向全體黨員通報(bào)黨內(nèi)開展工作情況，黨費(fèi)收繳使用的情況必須以書面形式向黨員公開，切實(shí)使廣大黨員對黨的工作先知道、先討論、先行動。三是要逐步推進(jìn)“三測評”工作制度，以評議各事業(yè)單位行風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，豐富民主監(jiān)督制度，建立群眾測評制度、黨員測評制度、支部測評上級黨組織工作機(jī)制，深入查找問題，落實(shí)整改措施，把黨組織的測評交給黨員和群眾，真心體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

篇十二 關(guān)于事業(yè)單位黨組織調(diào)研報(bào)告20233650字

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”。事業(yè)單位基層黨支部是事業(yè)單位黨的最基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是事業(yè)單位黨的各項(xiàng)活動和工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于把十八大精神貫徹落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面完成事業(yè)單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是至關(guān)重要的。多年來，我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、長效機(jī)制建設(shè)等方面出實(shí)招下功夫，使基層黨建工作不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，充分發(fā)揮了事業(yè)單位基層黨支部在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心和保障作用。

一、事業(yè)單位在推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用過程中遇到的問題

事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)___關(guān)于如何構(gòu)建和諧基層黨組織的精神，及時(shí)更新觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關(guān)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強(qiáng)事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強(qiáng)基層黨建工作的針對性和實(shí)效性，取得了一定的實(shí)效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅(jiān)持事業(yè)單位基層黨組織的先進(jìn)性。

(一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄

事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機(jī)感，其主人翁意識及工作責(zé)任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)事業(yè)單位管理制度不健全

雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應(yīng)。由于事業(yè)單位還處在轉(zhuǎn)型期，工作較為復(fù)雜。沒有及時(shí)構(gòu)建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機(jī)制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。

二、改進(jìn)措施

第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。

加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔(dān)負(fù)的傳播黨和政府聲音的特殊任務(wù)，決定了它在從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位后，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是維護(hù)事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來，解決這些困難和問題，迫切需要加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強(qiáng)事業(yè)單位黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好思想政治工作，把人心凝聚起來，把廣大職工群眾的積極性充分調(diào)動起來;通過黨員、干部以身作則，艱苦奮斗，與職工群眾同甘共苦，以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心，做職工群眾的主心骨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工同心同德，奮力拼搏，形成了堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力，在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強(qiáng)大力量。

加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標(biāo)，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點(diǎn)。通過大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工，抓住事業(yè)單位改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入做好思想工作，調(diào)動一切積極因素，齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實(shí)際，把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。通過強(qiáng)有力的思想政治工作，理順職工情緒，化解各種矛盾，堅(jiān)定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題，都要交職代會和職工群眾討論，充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難，也要及時(shí)向職工講清楚、交實(shí)底，及時(shí)統(tǒng)一思想，形成克服困難的強(qiáng)大合力。要把思想教育同為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。

第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)新形勢下的黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。通過不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機(jī)制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時(shí)了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項(xiàng)決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護(hù)。四是要建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制。只有對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。要堅(jiān)持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強(qiáng)，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。

第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)的重大決策一旦失誤，會把一個(gè)好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上，企業(yè)黨組織一定要參與決策，以實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，形成黨委的集體意見;決策出臺后，要積極主動地做好工作，動員黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證決策的順利實(shí)施。黨組織一方面要參與“到位”，同時(shí)又要注意參與藝術(shù)，支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)，不搞以黨代政，不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì)，既要政治上強(qiáng)，又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，善于聽取黨員和職工群眾的意見，努力提高參與決策的能力和水平。

同時(shí)緊密結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際和新時(shí)期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅(jiān)持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點(diǎn)從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導(dǎo)，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行目標(biāo)管理，單獨(dú)考核。年初簽訂責(zé)任書、年中督查通報(bào)、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的事業(yè)單位黨建工作新機(jī)制。

第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會和諧，自覺維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取。加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

篇十三 分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的問題與思考調(diào)研報(bào)告3250字

事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務(wù)的載體和平臺，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率，也嚴(yán)重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類改革已全面展開，但分類推進(jìn)事業(yè)單位改革還面臨不少問題。

一、主要問題

當(dāng)前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經(jīng)濟(jì)不能并軌的問題，制約了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要，同時(shí)也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：

(一)管理體制不順，監(jiān)管制約不力。一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，職責(zé)任務(wù)、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強(qiáng)、任務(wù)增加部門的用編需求得不到調(diào)劑，特別是有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域編制資源得不到動態(tài)調(diào)整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應(yīng)有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機(jī)構(gòu)編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備方面還是缺乏嚴(yán)格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，只是根據(jù)當(dāng)前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設(shè)立事業(yè)單位編制核定時(shí)上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設(shè)立以達(dá)標(biāo)為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、職能交叉。不但增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。

(二)缺乏法人資格，阻礙自身發(fā)展。部分事業(yè)單位不具備獨(dú)立的事業(yè)單位法人的資格，其任務(wù)由行政主管部門下達(dá)，辦公地點(diǎn)不明確，人員混用，財(cái)務(wù)不分，行政機(jī)關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能靠財(cái)政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點(diǎn)，按照社會需要和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。

(三)政事、事企不分，工作效率不高。一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務(wù)，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權(quán)力。一些并非法定承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉(zhuǎn)移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權(quán)力，全部或者大部分受國家財(cái)政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經(jīng)營活動，既是運(yùn)動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財(cái)政扶持，卻未充分有效地提供相應(yīng)服務(wù)，積極公正地履行應(yīng)盡職責(zé)。

(四)事業(yè)單位撤并難度大。按照事業(yè)單位分類改革要求，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的予以撤銷;對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應(yīng)該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進(jìn)行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項(xiàng)目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強(qiáng)調(diào)本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類改革工作難度。

(五)改革配套政策遲遲不能啟動。事業(yè)單位分類改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。目前人事制度、收入分配、社會保障、財(cái)政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進(jìn)的瓶頸。

二、思考與建議

(一)調(diào)整規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，搞好清理整合。根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進(jìn)一步搞好清理整合。一是堅(jiān)決撤銷。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無所作為;有的運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，既無社會效益，也無經(jīng)濟(jì)效益;有的依靠財(cái)政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實(shí)亡，長期無人員、無資產(chǎn)、不運(yùn)作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進(jìn)行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以合并。三是調(diào)整布局。對條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)整布局，裁長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化人力、財(cái)力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費(fèi)形式。

(二)全力推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。根據(jù)國家和省市對事業(yè)單位的有關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，本著先易后難、分期分批、逐步推進(jìn)的原則，對清理規(guī)范后的所屬事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類。行政類事業(yè)單位，依法調(diào)整界定職能任務(wù)，整合精簡機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格規(guī)范管理。公益類事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)舉辦單位主體的多元化。此類事業(yè)單位的管理辦法，主要是政策引導(dǎo)、依法監(jiān)督、搞好服務(wù)，重點(diǎn)管好其領(lǐng)導(dǎo)班子或法定代表人，監(jiān)管其國有資產(chǎn)的

保值增值。經(jīng)營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場競爭主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的活力。

(三)賦予事業(yè)單位獨(dú)立的法人地位。國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進(jìn)，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準(zhǔn)入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進(jìn)程。許多事業(yè)單位習(xí)慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。

(四)徹底解決合力不強(qiáng)的問題。在事業(yè)單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進(jìn)行事業(yè)單位改革，但改革的目標(biāo)和方向并不一致。一般來說機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等政府職能部門主要是加強(qiáng)規(guī)范化管理，盡量控制或減少財(cái)政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也站在維護(hù)本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當(dāng)事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位改革的協(xié)調(diào)者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財(cái)政供給，同時(shí)又能獲得自主權(quán)。這三者難以形成合力。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位改革形成合力。

(五)堅(jiān)持以人為本的核心。改革必須注意維護(hù)社會的穩(wěn)定和促進(jìn)社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個(gè)問題：一是根據(jù)國家社會保障制度建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進(jìn)一步完善工作人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時(shí)社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實(shí)解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認(rèn)真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達(dá)到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。

(六)推動事業(yè)單位配套改革。一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實(shí)行公共財(cái)政“購買服務(wù)”新模式，可由社會提供的公共服務(wù)，通過公開招標(biāo)、向有資質(zhì)的社會組織“購買服務(wù)”;三是改變財(cái)政供給方式，告別單純“以人定費(fèi)”的形式，從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對待。

篇十四 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告500字

我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢的需求，這

就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的工作把國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把國有資產(chǎn)管理這篇文章做大。

一、我市國有資產(chǎn)管理改革的基本做法

（一）設(shè)立專司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱國產(chǎn)局），正縣級事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長兼任國產(chǎn)局局長。市國產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體。市國產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來進(jìn)行。

篇十五 2023單位三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告2050字

按照總隊(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4月21日《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家__局〈關(guān)于在教育實(shí)踐活動中學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的意見〉的通知》的要求，我隊(duì)向全體黨員干部印發(fā)了_____視察蘭考和“兩會”安徽團(tuán)的重要講話，組織大家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了_____的重要講話精神，進(jìn)一步解讀了_____在今年3月提出的“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)建設(shè)要求。具體情況如下：

一、主要認(rèn)識和體會

4月10日，我隊(duì)就已經(jīng)組織了全體黨員干部觀看了影片《焦裕祿》，并組織學(xué)習(xí)了人民日報(bào)4月4日評論員文章《以“三嚴(yán)三實(shí)”弘揚(yáng)焦裕祿精神——論把教育實(shí)踐活動推向深入》。觀看后大家就如何弘揚(yáng)焦裕祿精神進(jìn)行了討論，大家紛紛表示，要以焦裕祿精神作為深入開展教育實(shí)踐活動的重要指南，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神貫穿活動始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對比焦裕祿精神找差距，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，踐行根本宗旨，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。4月21日總隊(duì)下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家__局〈關(guān)于在教育實(shí)踐活動中學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的意見〉的通知》并提出貫徹要求，我隊(duì)再次提出系統(tǒng)學(xué)______的重要講話精神要求，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)建設(shè)。

_____要求廣大黨員、干部做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，是對黨員干部的基本要求，焦裕祿精神與“三嚴(yán)三實(shí)”的要求高度統(tǒng)一，就在于自我要求的嚴(yán)與實(shí)，是成就焦裕祿精神乃至一切精神楷模的基本路徑，是成為好黨員、好干部的重要素養(yǎng)和方法。每一名黨員干部，都要積極響應(yīng)____學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神的號召，順應(yīng)人民的呼喚，將人民至上的價(jià)值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀貫穿于精神世界。廣大黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”弘揚(yáng)焦裕祿精神，推動第二批教育實(shí)踐活動取得實(shí)績、獲得實(shí)效。

二、立足本職工作，將學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”重要講話精神和弘揚(yáng)焦裕祿精神融入____工作

當(dāng)前正值我隊(duì)開展教育實(shí)踐活動查擺問題階段，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不能停留在喊喊口號上，而要把焦裕祿精神，作為一面鏡子對照自己，查找出自己的不足之處。

我隊(duì)業(yè)務(wù)科室6個(gè)，分擔(dān)的工作可以說是點(diǎn)多線長面廣，經(jīng)常下基層、進(jìn)企業(yè)，聯(lián)系__點(diǎn)、__戶，需要有“艱苦奮斗”的精神;工作中特別是涉及民生的__，需要有“親民愛民”的精神;面對復(fù)雜的市場環(huán)境，在下基層__時(shí)，面對老百姓不配合的問題，需要有“迎難而上”的精神。全隊(duì)黨員干部表示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿同志密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，走出機(jī)關(guān)，走近企業(yè)，多一點(diǎn)面對面，要將“常規(guī)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，創(chuàng)新工作出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)、出精品”，只有這樣才能真正做到把__數(shù)據(jù)摸實(shí)、搞清，為上級部門提供可靠的、高質(zhì)量的__數(shù)據(jù)，以實(shí)際行動，切實(shí)轉(zhuǎn)“四風(fēng)”，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”。

體現(xiàn)立行立改，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)求精、求真，迎難而為，高質(zhì)量地完成了三經(jīng)普個(gè)體戶抽樣__工作，做到了群眾路線教育活動與____重點(diǎn)工作同部署、共促進(jìn)。在__過程中，我隊(duì)堅(jiān)持抓“五環(huán)節(jié)”保障工作高質(zhì)量。緊扣事前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)-—體現(xiàn)了準(zhǔn)備工作充分。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視三經(jīng)普個(gè)體戶抽樣__工作，及時(shí)成立了以燕澤英隊(duì)長任組長的三經(jīng)普個(gè)體戶抽樣__工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合實(shí)際制定了《__市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查個(gè)體戶抽樣__實(shí)施方案》，準(zhǔn)確核對普查小區(qū)名稱、地址代碼和單位數(shù)量，選派隊(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干參加國家和總隊(duì)組織的培訓(xùn)會議。緊扣業(yè)務(wù)培訓(xùn)---體現(xiàn)了抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。召開專門會議對三經(jīng)普個(gè)體戶抽樣__工作進(jìn)行動員，重點(diǎn)培訓(xùn)pda硬件、數(shù)據(jù)采集軟件的使用和采集流程，講解入戶__技巧和__手冊，確保每位__員都能夠熟練掌握pda的操作流程和__技巧，為高質(zhì)量完成三經(jīng)普個(gè)體戶抽樣__奠定了基礎(chǔ)。緊扣抽樣技術(shù)環(huán)節(jié)----體現(xiàn)了抓基礎(chǔ)。根據(jù)普查小區(qū)樣本數(shù)量合理制定工作計(jì)劃，對經(jīng)營同類商品的農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場，嚴(yán)格按照規(guī)定抽選__樣本，保證代表性;安排專人負(fù)責(zé)pda的程序安裝，普查小區(qū)地圖、底冊和制度的推送，溝通總隊(duì)督導(dǎo)組技術(shù)人員，在__過程中隨時(shí)為pda設(shè)備正常使用提供技術(shù)支持，解答遇到的各種疑難問題。緊扣現(xiàn)場__環(huán)節(jié)----體現(xiàn)了務(wù)實(shí)抓規(guī)范。積極聯(lián)系溝通抽中普查小區(qū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，取得支持與配合;各分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，抽調(diào)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的__員現(xiàn)場入戶并取得__數(shù)據(jù);規(guī)范__流程，針對不同行業(yè)特點(diǎn)，采取不同詢問方式，贏得__對象的支持和配合;在數(shù)據(jù)采集過程中先利用入戶__手冊進(jìn)行登記、審核和評估，確保數(shù)據(jù)完整無誤后再進(jìn)行pda錄入上報(bào)。緊扣數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)----體現(xiàn)了求真求實(shí)。對現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)，普查員先進(jìn)行初審，對異常數(shù)據(jù)，特別是虧損樣本，詳細(xì)詢問原因并如實(shí)記錄，確保上報(bào)數(shù)據(jù)符合客觀實(shí)際;數(shù)據(jù)上傳平臺后，由專業(yè)人員及時(shí)將平臺數(shù)據(jù)與底冊記錄進(jìn)行比對，積極做好__單位查遺補(bǔ)漏，嚴(yán)格按照總隊(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審核驗(yàn)收，填寫澄清說明，上報(bào)問題記錄表。