篇一 農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1800字
為了提高農(nóng)民收入,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),近期,我辦就全區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了專題調(diào)研。我區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和探索,取得了一定成效,已呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),但存在問(wèn)題也很突出。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我辦在充分研究探討基礎(chǔ)上,大膽謀化,多措并舉,努力推動(dòng)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。
一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
(一)現(xiàn)狀
2023 年全區(qū)共有耕地 4.7 萬(wàn)畝,總播面 8.92 萬(wàn)畝,其中糧田 8.2 萬(wàn)畝,菜田 0.71 萬(wàn)畝,其他濟(jì)作物 0.1 萬(wàn)畝。設(shè)施播面 0.25 萬(wàn)畝,主要集中在方村鎮(zhèn)方村和西京北兩村。 2023 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 6898 元,農(nóng)民人均純收入 7794 元。
全區(qū)確立了優(yōu)質(zhì)專用糧、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。主要分布在方村鎮(zhèn)方村、西京北兩村。其中集體規(guī)模生產(chǎn)面積 0.25 萬(wàn)畝,建有溫室 580 棟,涉及農(nóng)戶 23 戶。主要生產(chǎn)品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優(yōu)、新品種。二是糧飼兼用糧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區(qū)特色糧飼兼用生產(chǎn)面積達(dá) 2.1 萬(wàn)畝。主要分布在宋營(yíng)、方村兩鎮(zhèn),生產(chǎn)品種邯鄭單 958 、蠡玉 14 、農(nóng)大 108 等。
(二)基本特點(diǎn)
1 、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)模化發(fā)展框架基本形成。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作的重心。近兩年來(lái),在頻繁征占耕地的情況下,我區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持以“壓縮普通糧食作物 ,穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧 、積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜、花卉苗木產(chǎn)業(yè),增加特色品種”為原則,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜、花卉苗木品種,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。
2 、 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。
引進(jìn)名、特、優(yōu)蔬菜花木品種,并有計(jì)劃地進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣;搞好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。聘請(qǐng)專家,技術(shù)能手進(jìn)行不同形式的技術(shù)培訓(xùn),印發(fā)各類技術(shù)資料,取得了良好效果;通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)收集、整理農(nóng)業(yè)信息,為農(nóng)民提供及時(shí)有效的信息服務(wù),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向外推介我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。
(三)存在問(wèn)題
一是對(duì)農(nóng)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)不到位。部分干部群眾認(rèn)為我區(qū)已成為主城區(qū)了,農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)不重要了,在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金、技術(shù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)工作的支持有所松懈。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。糧田占總耕地面積的 85% ,結(jié)構(gòu)不合理,缺乏有特色拳頭產(chǎn)品。四是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高緩慢,接受新事物的能力差。
二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(一)工作思路:
立足本區(qū)特色,按照農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì),壓縮和淘汰低效糧食作物,發(fā)展蔬菜、花卉苗木勞動(dòng)密集型或資本密集型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額,增加農(nóng)民收入。
(二)工作重點(diǎn):
1 、全面改造提高種植業(yè)
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,使種植業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來(lái)。壓縮糧食面積,增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木種植面積,將傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)。
加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。擴(kuò)大保護(hù)地生產(chǎn)面積,擴(kuò)大名優(yōu)新特蔬菜品種的引進(jìn)。減少大路貨品種的種植面積。
2 、培育開發(fā)特色農(nóng)業(yè)園
在方村建立特色農(nóng)業(yè)園區(qū),將自由采摘、休閑娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、生產(chǎn)銷售于一體的高科技園區(qū),帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
(三)辦法和對(duì)策
1 、研究制定扶持政策,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段,而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是搞好生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、市場(chǎng)、科技園區(qū)帶動(dòng)等龍頭建設(shè)。因此,我區(qū)要加大對(duì)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前途的龍頭扶持力度,不斷增加龍頭牽動(dòng)能力。
2 、增加特色農(nóng)業(yè)科技含量,加快科技興農(nóng)步伐
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步,健全完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò),加快優(yōu)質(zhì)新品種,節(jié)本增效新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,多渠道、多形式、多層次地開展技術(shù)培訓(xùn),把特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正納入依靠提高農(nóng)民科技素質(zhì)的軌道上來(lái),實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)工作的新突破。
3 、轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)水平
圍繞轉(zhuǎn)變職能這個(gè)中心,在信息、科技、維權(quán)服務(wù)上下功夫,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo),積極做好規(guī)劃制訂、政策宣傳、信息服務(wù)、典型示范、科技推廣服務(wù)等方面。加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)總結(jié)、推廣各區(qū)縣創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)和好的做法,抓好典型,搞好示范,以點(diǎn)帶面,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
篇二 農(nóng)業(yè)信息化調(diào)研報(bào)告4650字
摘要:本調(diào)研組通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)研和訪談?wù){(diào)研等調(diào)研方法,對(duì)浛洸農(nóng)業(yè)信息化的開展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,并對(duì)該區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)中存在的不足進(jìn)行概括總結(jié),以期為該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)存在的問(wèn)題提出有效對(duì)策的同時(shí),促進(jìn)浛洸農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化
一、農(nóng)業(yè)信息化的重要性
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),解決“三農(nóng)” 問(wèn)題尤為重要。黨在__屆五中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,并在__屆三中全會(huì)對(duì)此進(jìn)行全面闡述:要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就要優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),要走機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化之路。
二十一世紀(jì)是信息的時(shí)代,世界在信息化,農(nóng)業(yè)也在信息化。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。黨的__大明確指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”,并把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分,以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
二、農(nóng)業(yè)信息化的概念
目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化雖然還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義,農(nóng)業(yè)信息化的量化指標(biāo)尚未確定,對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化的涵義的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)不斷發(fā)展的時(shí)期。但普遍認(rèn)為,農(nóng)業(yè)信息化是指信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應(yīng)用,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等領(lǐng)域、環(huán)節(jié)緊密地連接起來(lái),成為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。
中國(guó)電子信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(__)將農(nóng)業(yè)信息化定義為:利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持,并提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)管理效率的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總稱。
雖然目前還不能就農(nóng)業(yè)信息化的概念達(dá)成共識(shí),但是筆者通過(guò)閱讀大量的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵主要包含以下幾點(diǎn):(1)信息和知識(shí)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力,信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)成為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);(2)農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù),還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程;(3)農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下五個(gè)領(lǐng)域:農(nóng)民生活消費(fèi)信息化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化?!?/p>
近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展,有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的新術(shù)語(yǔ)相繼出現(xiàn),為農(nóng)業(yè)信息化增添了新的內(nèi)容。主要包括:數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、電腦農(nóng)業(yè)、數(shù)字鴻溝等概念。
三、浛洸農(nóng)業(yè)信息化開展現(xiàn)狀調(diào)查及分析
1、調(diào)研背景和目的
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),必須緊貼“三農(nóng)”實(shí)際,加強(qiáng)信息體系建設(shè),強(qiáng)化信息為農(nóng)服務(wù),必須堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊服務(wù),扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
英德市浛洸鎮(zhèn)是歷史悠久、歷史文化遺產(chǎn)豐富、經(jīng)濟(jì)繁榮的千年古鎮(zhèn),具有1520年的縣級(jí)建制史。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū),農(nóng)業(yè)以水稻、蠶桑、甘蔗、蔬菜、水果為主,工業(yè)以水電、制衣、甘蔗化工、秸項(xiàng)目、等為主。浛洸已初步形成了蠶桑、豐產(chǎn)林、筍竹、甘蔗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。自古至今都是英德市西、北部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化重地,歷史地位十分突出,素有“未有英德,先有浛洸”之說(shuō)。
對(duì)于這樣一個(gè)千年古鎮(zhèn),我們此次調(diào)研就是要對(duì)英德市浛洸鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研,具體調(diào)研當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)情況,電腦普及情況,“信息大篷車”、“信息直通車”開展情況,村民信息化意識(shí),村民利用網(wǎng)絡(luò)信息等情況,并做出我們的反饋和建議,以我們的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)信息化。
2、調(diào)研概況
(1)調(diào)研對(duì)象:廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、英德市科技局、浛洸鎮(zhèn)政府農(nóng)藥店,
菜市場(chǎng),電腦城,浛洸一中周邊農(nóng)村的養(yǎng)殖戶、種植戶(蠶?;兀程墙蹐@等)以及散戶。
(2)調(diào)研方法:本次調(diào)研主要采用無(wú)記名方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研和訪談?wù){(diào)研這兩種調(diào)研方法。本次問(wèn)卷回收100份,有效問(wèn)卷96份,有效率為96%,問(wèn)卷編制了13道題,其中單選8道,多選5道。數(shù)據(jù)采用電腦軟件e_cel處理。訪談人數(shù) 7人 ,采用筆記及錄音的方式記錄訪談的內(nèi)容。
(3)調(diào)研內(nèi)容:本次調(diào)研根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化開展的步驟,從以下三個(gè)方面展開調(diào)研:
a.硬件設(shè)施:調(diào)查當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)情況,電腦普及情況,有線電視普及情況;b.服務(wù)平臺(tái):了解“信息大篷車”、“信息直通車”、手機(jī)短信服務(wù)開展情況;c.村民信息化意識(shí):調(diào)研村民信息化意識(shí),村民利用網(wǎng)絡(luò)信息的情況。
3、調(diào)查結(jié)果及分析
(一)、硬件設(shè)施
圖1 村莊網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)情況
在訪談中筆者得知,英德市對(duì)浛洸鎮(zhèn)有硬件設(shè)施的資金投入,但鑒于當(dāng)?shù)氐貐^(qū)實(shí)際情況,出現(xiàn)兩種局面:鎮(zhèn)區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)較為完善,農(nóng)村則將資金應(yīng)用到解決村民的生活問(wèn)題上,無(wú)法投入資金進(jìn)行良好的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圖1的數(shù)據(jù)是從被調(diào)查者中得出的數(shù)據(jù),從中可以看出浛洸鎮(zhèn)大部分的村莊是沒(méi)有鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)的。而從某村的支書口中得知,他們村的網(wǎng)絡(luò)也是剛剛建好的。
圖2 村民電腦配置情況
從圖2可以看出,目前該鎮(zhèn)只有27%的村民家配置了電腦,而大部分的村民家目前還沒(méi)有電腦,由此看出,該鎮(zhèn)的電腦普及率不高。
圖3 村民使用電腦的情況
從圖3得出,在擁有電腦的村民家庭中,電腦的主要使用者是他們的子女,村民本身使用電腦的頻率比較低,其原因是農(nóng)民不懂相關(guān)的電腦操作技術(shù)。而雖然有部分農(nóng)民懂得使用電腦,但是主要用來(lái)娛樂(lè)或是看新聞,只有10%的農(nóng)戶會(huì)用于獲取農(nóng)業(yè)信息,由此可知,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)還比較低。筆者從訪談中得知,有些村民家有電視也很少關(guān)注農(nóng)業(yè)信息,更何況是沒(méi)有電腦呢。
(二)、服務(wù)平臺(tái)
圖4 村民有無(wú)聽(tīng)過(guò)“信息大篷車”服務(wù)平臺(tái)
從圖4得出,絕大部分的農(nóng)民從來(lái)沒(méi)有了解過(guò)信息大篷車,由此說(shuō)明雖然信息大篷車深入農(nóng)村開展活動(dòng),但是宣傳力度還不夠。也可能是,村民忙于自身的農(nóng)活,并沒(méi)有這種意識(shí)去了解這方面的信息,也不知道了解多一點(diǎn)信息對(duì)他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)有好處。雖然有部分的村民聽(tīng)過(guò)“信息大篷車”,但是也只是聽(tīng)過(guò)而已,在后面問(wèn)到“信息大篷車”來(lái)過(guò)幾次時(shí),沒(méi)有人答得上來(lái)。而對(duì)于“信息大篷車”提供了哪些方面的服務(wù),在所被調(diào)查者中,甚少人知道。
圖5 村民有無(wú)聽(tīng)過(guò)“信息直通車”服務(wù)平臺(tái)
圖5顯示,85.40%的農(nóng)民并沒(méi)有聽(tīng)過(guò)“信息直通車”服務(wù)平臺(tái),由此可見(jiàn),“信息直通車”服務(wù)平臺(tái)的宣傳力度不夠,并沒(méi)有在農(nóng)民群體中形成效應(yīng)。
圖6 “信息直通車”提供的服務(wù)
圖6顯示,信息直通車在提供服務(wù)的內(nèi)容方面主要是有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技信息,在提供產(chǎn)品銷售途徑等方面略顯不夠。采訪中,筆者了解到,浛洸鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民不了解電腦最基本的操作,例如:開關(guān)電腦。這方面也是與浛洸鎮(zhèn)村民電腦的擁有量有關(guān)。
(三)、村民信息化意識(shí)
圖7 村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道
從圖7可以看出,村民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道很多。其中有線電視所占比例最高,有21.70%,鄉(xiāng)親們互相傳達(dá)這種途徑占15%,圖書報(bào)刊雜志占11.7%,別人示范占13.3%。村政府宣傳占8.3%,而選項(xiàng)其他占了15%,從問(wèn)卷中了解到主要是農(nóng)科站、技術(shù)站。以上這些是比較傳統(tǒng)取得農(nóng)業(yè)信息的渠道,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,手機(jī)通信用到了農(nóng)業(yè)信息方面,從圖中得知,這種途徑也占到了14.7%,從中反映出了科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。此外,圖中顯示沒(méi)有獲取信息途徑的村民還有存在,占0.3%。從采訪中,筆者得知的確有些村民是信息封鎖型的,對(duì)外界不聞不問(wèn),只管自己的農(nóng)活,問(wèn)及他原因,他則說(shuō)外面的世界太亂了。
而有些村民選擇跟公司合作的,其主要信息來(lái)源是公司,他們只負(fù)責(zé)養(yǎng),價(jià)格技術(shù)方面的信息主要靠公司傳達(dá)。
圖8 鎮(zhèn)上有無(wú)農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心
圖8顯示村民對(duì)鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心不了解,73%的被調(diào)查者中不知道有農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)中心這回事,由此可知,村民對(duì)這方面的意識(shí)比較淡薄。筆者從訪談某村的一位村支書中得知,政府每年都有技術(shù)培訓(xùn)的,村委或居委向農(nóng)民宣傳什么時(shí)候有培訓(xùn)活動(dòng),一年都有十次八次。但是參加的人比較少,村民沒(méi)什么興趣去聽(tīng),即使是給他們發(fā)補(bǔ)助,他們也不愿意去聽(tīng)。支書還說(shuō),村民不想?yún)⒓拥脑蚴谴迕駴](méi)什么文化,學(xué)不進(jìn)去,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)比較好點(diǎn)。村民對(duì)農(nóng)業(yè)信息方面的意識(shí)還是很不足的,而這種不足的原因又是根本性的,看來(lái),普及義務(wù)教育對(duì)未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展是很至關(guān)重要的。
圖9 村民參加農(nóng)業(yè)信息方面培訓(xùn)的情況
從圖9可以得知,被調(diào)查者中只有14%的村民接受農(nóng)業(yè)信息方面的培訓(xùn)。上面已經(jīng)提到,參加農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)的村民所占比例少的原因,一方面是農(nóng)民的意識(shí)不夠,另一方面則是村民本身的文化水平不夠,在被調(diào)查的村民中,有60%以上的村民的文化水平在小學(xué)水平下,甚至是文盲的。
圖10 村民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求
從圖10可以看出浛洸鎮(zhèn)村民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的各方面都有需求。其中對(duì)于天氣預(yù)報(bào)方面的信息居高,占了24.19%,說(shuō)明村民比較關(guān)注天氣方面的信息。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的信息位居其二,占了20.97%,看來(lái)價(jià)格還是很受村民關(guān)注的。從圖中,還可以看到被調(diào)查者當(dāng)中有9.68%的村民希望獲得外出務(wù)工的信息,可知這些村民有放棄務(wù)農(nóng)的打算,主要原因可能是莊稼收成不好或者是市場(chǎng)不樂(lè)觀。筆者在訪談中獲知,部分村民不懂得如何種植,只是盲目地去種植,這樣收成自然不好,再加上天災(zāi),有時(shí)一年下來(lái)成本回收不了。
四、結(jié)論與建議:
農(nóng)業(yè)信息化作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要工程,對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村發(fā)展有重要意義。鑒于目前英德市浛洸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化各方面較為落后的情況,為幫助浛洸鎮(zhèn)加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说霓r(nóng)業(yè)信息化意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化的必要性和可行性,我們盡自己有限的能力給予以下幾點(diǎn)建議:
1、完善硬件設(shè)施
硬件環(huán)境是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)。有了最基本的設(shè)施,其他一切工作才能開展。針對(duì)電腦擁有量低的特點(diǎn),建議各村委免費(fèi)為村民鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)開放公用電腦,并讓專業(yè)技術(shù)人員教予村民最基本的電腦操作。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)的宣傳力度
鑒于村民對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化的一些服務(wù)平臺(tái)不是很了解,參與的積極性不高。我們給予的建議是村委干部要加強(qiáng)這方面的宣傳力度,可以通過(guò)廣播、走訪村民、派發(fā)宣傳單等方式,讓村民了解相關(guān)的信息,同時(shí)也可在村務(wù)公告欄里粘貼最新的農(nóng)業(yè)資訊。
3、開展農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn),提高農(nóng)民信息化意識(shí)
村民信息化意識(shí)不高,是阻礙浛洸農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以村委、相關(guān)的農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)咨詢公司應(yīng)多給農(nóng)民組織一些專業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放農(nóng)業(yè)種植小冊(cè)子等等。最主要的是要爭(zhēng)取逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民那種“靠天種養(yǎng),靠自己摸索”的傳統(tǒng)觀念。
4、提高村民的基礎(chǔ)文化水平
據(jù)筆者了解,浛洸的大部分種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶是文盲。識(shí)字率低一定程度上也阻礙了資訊的溝通。所以,政府應(yīng)該進(jìn)一步地提高整個(gè)鎮(zhèn)的教育教學(xué)水平,吸引更多的優(yōu)秀教師來(lái)完善我們的教育事業(yè),以教育促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
5、鼓勵(lì)青年一代加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前的農(nóng)民大部分都是五十左右的中年人,他們?cè)趲资甑姆N植活動(dòng)中已經(jīng)形成了自身的種植方式,很難接受新鮮的資訊,而青年一代基本上都放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),選擇外出務(wù)工。其實(shí),青年一代的知識(shí)水平高,掌握了相關(guān)的技能,應(yīng)該鼓勵(lì)其投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,讓本地的農(nóng)業(yè)走向科技化、信息化、規(guī)?;?。
以上只是我們對(duì)于此次調(diào)研所反應(yīng)的一些情況的建議,望能給予浛洸農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展有所幫助。
五、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它不是僅僅靠硬件的建設(shè),服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)就能發(fā)展起來(lái)的,更重要的還是人們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的意識(shí)。如果人們沒(méi)有這方面的意識(shí),即使硬件服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得再好,還是利用不起來(lái)。農(nóng)業(yè)信息化的完善和發(fā)展,不是一朝一夕的事情,需要我們共同的努力和探索。
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篇三 創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告3750字
創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告
_____鎮(zhèn)位于諸暨市西南部,自然、人文環(huán)境獨(dú)特,享有水果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì),按照市委市府的工作要求,提出了創(chuàng)建水果星級(jí)特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作目標(biāo),利用資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,20__被諸暨市委、市政府命名為“南方精品水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,20__年被評(píng)為“三星級(jí)水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,使我鎮(zhèn)以櫻桃、枇杷為主的水果產(chǎn)業(yè)得以規(guī)范、健康、快速發(fā)展,并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展.
一、發(fā)展現(xiàn)狀與成效
(一) 水果基地版圖日趨擴(kuò)大.通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)和扶持,我鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)基地快速發(fā)展,品種增多、品質(zhì)提高,到目前為止,我鎮(zhèn)現(xiàn)有百畝以上水果基地三十多個(gè),富潤(rùn)科技生態(tài)園、“金竹山莊” 、“”龍虎原野山莊”、“月亮灣山莊”等綜合性休閑基地四處。20__年新建水果基20多處。現(xiàn)共有果林面積120__余畝,各種水果十余種,既有傳統(tǒng)水果枇杷、櫻桃、紅心李、柿子,也有近幾年從外地引進(jìn)的新品種優(yōu)質(zhì)黑珍珠(櫻桃)、黃花梨、楊梅、葡萄、提子、冬棗等,形成了品種全,季節(jié)長(zhǎng)的水果產(chǎn)業(yè)特色。鎮(zhèn)黨委政府積極鼓勵(lì)果農(nóng)在外投資,在義務(wù)上溪鎮(zhèn)等地開發(fā)桃子、桔子、葡萄等水果基地8個(gè),面積4000余畝。
(二) 休閑旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí).隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),閑暇時(shí)間增多、出行能力提高,旅游市場(chǎng)不斷興旺,人們不再滿足于普通的游山玩水,旅游模式從單純的旅游觀光與休閑相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變.我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)依托各大水果基地,以其便捷的交通和較強(qiáng)的參與性等特點(diǎn),得到了城鄉(xiāng)居民的親睞.集采摘、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿于一體的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,旅游業(yè),效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)三者結(jié)合程度不斷提升,“嘗農(nóng)家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時(shí)鮮水果”已成為游客對(duì)同山的向往。一年來(lái),僅金竹山莊就接待市內(nèi)外游客五萬(wàn)多人次,并受到了游客的廣泛好評(píng).
(三) 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增加。鎮(zhèn)黨委政府積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展路子,緊緊圍繞旅游業(yè)“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素,依托湯江巖野外拓展基地,邊村宗祠等原有景點(diǎn),大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),取得了良好成效,今年共接待游客12萬(wàn)多人次,總收入600余萬(wàn)元,創(chuàng)利潤(rùn)180余萬(wàn)元,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近百人,農(nóng)產(chǎn)品附加值得以提高,農(nóng)民收入不斷增加.如今年的同山特色水果短柄櫻桃供不應(yīng)求,每公斤賣到了60元的高價(jià),沈宅的同華牌櫻桃打入了杭州、上海等地的大型超市,臺(tái)灣客商也通過(guò)網(wǎng)站了解到同華牌櫻桃,紛紛訂購(gòu).有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí),農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.
二、主要工作
(一)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳.創(chuàng)建水果水鄉(xiāng)的目標(biāo)確立后,鎮(zhèn)黨委政府迅速成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備精干力量,加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),為該項(xiàng)工作的順利開展提供了組織保障。
1、制訂規(guī)劃,進(jìn)一步擴(kuò)大水果版圖。年初就確定了在同源村、三新村一帶擴(kuò)種櫻桃,使連片面積達(dá)到1200畝,在仙日、邊村、西源發(fā)展枇杷基地650畝,在中源、高城頭、臨江村發(fā)展提子基地200畝,改造唐仁、麗塢底等村山地1000畝,進(jìn)一步擴(kuò)大水果基地的版圖,為創(chuàng)建水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).
2、出臺(tái)政策,重點(diǎn)培育水果塊狀農(nóng)業(yè)。對(duì)連片種植櫻桃、枇杷、楊梅、提子等水果達(dá)一定面積以上的,給予不同程度有金額補(bǔ)助;對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持;對(duì)發(fā)展觀光旅游基地的行政村及農(nóng)戶給予每畝20元的資金補(bǔ)助;開展優(yōu)質(zhì)水果評(píng)選活動(dòng),邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)比,對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予500-1000元的獎(jiǎng)勵(lì).
3、政府搭臺(tái),對(duì)_____水果進(jìn)行整體宣傳推介。在對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水果種植情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)山莊和旅游觀光景點(diǎn),編印《同山鎮(zhèn)觀光休閑手冊(cè)》,廣泛發(fā)放,并把休閑手冊(cè)上傳到網(wǎng)上,在諸暨日?qǐng)?bào)上進(jìn)行專版宣傳。注冊(cè)成立同聯(lián)水果專業(yè)合作社,吸納會(huì)員100人,為廣大水果種植戶統(tǒng)一了包裝。在櫻桃時(shí)節(jié)著力做好休閑觀光農(nóng)業(yè)推介活動(dòng),通過(guò)短信平臺(tái)廣泛發(fā)送短信,邀請(qǐng)社會(huì)各界人士到_____采摘櫻桃,并與湯江巖風(fēng)景區(qū)聯(lián)合在杭州參加“旅游進(jìn)社區(qū)”推介會(huì),把_____“嘗農(nóng)家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時(shí)鮮水果”這一休閑特色推向更廣闊的市場(chǎng)。同時(shí), 5月28日 成功舉辦“同山鎮(zhèn)20__南方精品水果節(jié)”,邀請(qǐng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和各大旅行社負(fù)責(zé)人參加,組織與會(huì)人員參觀基地,舉辦培訓(xùn)班和圖版展示會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大了同山觀光休閑農(nóng)業(yè)和同山水果的知名度。 11月1日 舉辦了“秋滿同山環(huán)湖游”活動(dòng),邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、市登山協(xié)會(huì)和各界人士徒步安華湖,市美協(xié)、作協(xié)和攝影協(xié)會(huì)采風(fēng)同山,采風(fēng)文章在相關(guān)媒體刊登,為編制《圖說(shuō)同山》做好準(zhǔn)備,以全面反映同山的觀光休閑特色。
(二)利用良好生態(tài)環(huán)境,引進(jìn)高檔生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。今年,我鎮(zhèn)在原有30個(gè)農(nóng)業(yè)觀光基地的基礎(chǔ)上,利用荒坡山地約200公頃,開發(fā)高檔生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)總投資達(dá)2億元。菲達(dá)集團(tuán)在王沙溪村投資3000萬(wàn)元開發(fā)菲達(dá)森林公園,綠劍茶業(yè)有限公司在綠劍村投資3000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建綠劍科技園,兩只項(xiàng)目均在實(shí)施當(dāng)中。浙江伊廈房地產(chǎn)開發(fā)公司投資的環(huán)安華湖休閑農(nóng)莊和上海中凱企業(yè)集團(tuán)投資的里杭休閑山莊,預(yù)計(jì)投資均在5000萬(wàn)元以上,另有投資超過(guò)200萬(wàn)元的1家(龍虎原野山莊),投資100萬(wàn)以上的2家,投資50萬(wàn)元1家。隨著這些山莊及觀光基地的開發(fā)利用,將有效地帶動(dòng)我鎮(zhèn)休閑觀光業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大同山產(chǎn)品銷售渠道,形成良性循環(huán)發(fā)展格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展.
(三)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)示范特色基地發(fā)展.為提升水果品質(zhì),我鎮(zhèn)不斷加大對(duì)水果新品種的開發(fā)和休閑項(xiàng)目引進(jìn)工作,結(jié)合鄉(xiāng)土特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開發(fā)新特產(chǎn)品,創(chuàng)各級(jí)名牌,進(jìn)一步提高同山傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì).短柄櫻桃新品種開發(fā)成功,同華櫻桃基地被科技局評(píng)為科技示范基地;金竹山莊在原有水果基地的基礎(chǔ)上,開辦了農(nóng)家飯店,生意興隆;創(chuàng)造優(yōu)惠條件,引進(jìn)綜合性休閑項(xiàng)目”富潤(rùn)科技生態(tài)園”;山頭河100畝1號(hào)紅李引進(jìn),今年喜獲豐收.為鼓勵(lì)業(yè)主的積極性,我鎮(zhèn)還提高了對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)力度,有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)在技術(shù)、資金、發(fā)展思路、管理模式等方面的引導(dǎo)和支持.結(jié)合實(shí)際進(jìn)行農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),開辦休閑旅游農(nóng)業(yè)講座、水果種植和養(yǎng)護(hù)、休閑旅游就業(yè)人員上崗就業(yè)等培訓(xùn)班,從政策引導(dǎo)、基地建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等幾方面進(jìn)行教育培訓(xùn),聽(tīng)課人數(shù)超過(guò)400人次,通過(guò)講座,引導(dǎo)他們提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高經(jīng)營(yíng)效益,增加同山休閑觀光農(nóng)業(yè)的吸引力;引導(dǎo)果農(nóng)建立相關(guān)協(xié)會(huì),鞏固原有各類基地,發(fā)展新的水果基地,擴(kuò)大規(guī)模,形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì),有組織地引導(dǎo)游客前來(lái)觀光,使原有基地低、小、散的經(jīng)營(yíng)格局得到了極大的改善。
(五)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)生態(tài)環(huán)境.采砂一直是安華湖環(huán)湖各村支柱產(chǎn)業(yè),是農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,但該產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重影響了安華湖的生態(tài)環(huán)境.為改變這一現(xiàn)狀,我鎮(zhèn)聯(lián)合有關(guān)部門,對(duì)安華湖區(qū)實(shí)施了禁砂,并落實(shí)專門人員資金進(jìn)行清淤,經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力,極大地發(fā)送了安華湖的生態(tài)環(huán)境.同時(shí),我鎮(zhèn)還結(jié)合“平安_____”的創(chuàng)建,經(jīng)常性地做好當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷牍ぷ鳎鉀Q開發(fā)單位與村民之間的矛盾,營(yíng)造良好的投資氛圍;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資近200萬(wàn)元的邊村、南源等村的礦山復(fù)墾項(xiàng)目通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收;大力推進(jìn)康莊工程和新農(nóng)村建設(shè),到目前為止,我鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)村村通水泥道路,中源、麗塢底、仙日、同源、布谷、唐仁等村的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)完成.這些項(xiàng)目的建設(shè),為進(jìn)一步發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ).
三、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)合作,有序開發(fā).進(jìn)一步加強(qiáng)與旅游局、旅游投資發(fā)展有限公司等單位的合作,以<<諸暨市湯江巖景區(qū)休閑度假區(qū)詳細(xì)規(guī)劃>;>;和<<諸暨市湯江巖景區(qū)安華湖休閑帶概念性規(guī)劃>;>;為發(fā)展方向,使我鎮(zhèn)水果基地作為休閑觀光業(yè)的配套產(chǎn)業(yè).充分利用浣江—五泄風(fēng)景區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì),鎮(zhèn)黨委政府確定在環(huán)安華湖區(qū)域發(fā)展幾個(gè)上檔次的休閑觀光水果基礎(chǔ),并繼續(xù)加大基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度培植典型的種養(yǎng)植大戶,開發(fā)立體式休閑觀光山莊,形成大型休閑旅游農(nóng)業(yè)基地,以點(diǎn)帶面,使櫻桃,枇杷等水果生產(chǎn)基地與旅游業(yè)完美結(jié)合,并開發(fā)家雞、野菜和同山燒等特色農(nóng)家餐飲業(yè)務(wù),為游客提供一條龍服務(wù).通過(guò)舉辦“櫻桃節(jié)”等有效舉措,進(jìn)一步擴(kuò)大同山水果的知名度.
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)力度.明年,我鎮(zhèn)將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的進(jìn)度,爭(zhēng)取今年年底完成唐仁、仙日等村的土地開發(fā)項(xiàng)目,投資150萬(wàn)元千畝水果基地改造等工程,規(guī)劃發(fā)展櫻桃、枇杷基地1500畝,其中同源村、三新村一帶1000畝,中源、高城頭村500畝,逐步形成村村有水果基地的格局.這些項(xiàng)目的建設(shè),將促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地向規(guī)?;l(fā)展,提升基地的檔次,使我鎮(zhèn)以休閑觀光為特色的水果產(chǎn)業(yè)躍升一個(gè)臺(tái)階.
(三)營(yíng)造良好的氛圍,擴(kuò)大招商力度.
1、完善政策,使浙江伊廈房地產(chǎn)公司和上海中凱企業(yè)集團(tuán)等企業(yè)在同山開發(fā)的投資5000萬(wàn)元以上的兩大旅游休閑項(xiàng)目盡快開工建設(shè),配套大型水果基地。做好服務(wù),促使菲達(dá)森林公園和綠劍科技園建設(shè)項(xiàng)目盡快完工。
2、繼續(xù)有針對(duì)性地開辦農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)班,通過(guò)水果種植、護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)和營(yíng)銷、禮儀接待培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)戶的服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和水果質(zhì)量。
3、不斷完善專業(yè)合作社建設(shè),充分利用合作社作用進(jìn)一步改進(jìn)原有觀光農(nóng)業(yè)基地分散、檔次低、規(guī)模小的格局,使其相互聯(lián)系,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
4、擴(kuò)大科技含量,以“綠劍”品牌和“同華牌”、“同山牌”短柄櫻桃為品牌龍頭,力爭(zhēng)今年注冊(cè)同山枇杷商標(biāo),申報(bào)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
5、結(jié)合“平安_____”的創(chuàng)建,營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)同山的休閑旅游業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)水果基地建設(shè)上規(guī)模、上檔次.
篇四 關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告8050字
關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措,也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,市政協(xié)財(cái)農(nóng)委于九月中旬組織部分委員并會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門,在喬萬(wàn)榮副主席的帶領(lǐng)下,先后赴靖邊、榆陽(yáng)、神木等縣區(qū)進(jìn)行了視察調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下;
一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過(guò)渡地帶,總土地面積43578平方公里,耕地總資源1646.3萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)人均5.6畝,常用耕地956萬(wàn)畝。以古長(zhǎng)城為界,北部為風(fēng)沙草灘區(qū),占總面積的42%,土地廣闊,地勢(shì)平坦,地下水位高,灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá);南部為丘陵溝壑區(qū),占總面積的58%,土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良,主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充足,晝夜溫差大,氣候干燥,雨熱同季,四季分明,適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長(zhǎng)。20__年,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元,其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元,農(nóng)民人均純收入3402元,糧食總產(chǎn)量132萬(wàn)噸,農(nóng)民人均占有糧452公斤。
(二)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ),對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè),以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè),以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),從過(guò)程看,是依靠科技,培育名牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);從結(jié)果看,是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件
一是榆林的工業(yè)化已進(jìn)入中期階段。20__年人均gdp達(dá)到4360美元,在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見(jiàn)成效。
(四)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效
近年來(lái),榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,市委、市政府站在宏觀、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度,明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)市,特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設(shè)“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略,現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。
1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達(dá)到410.8萬(wàn)畝,其中水地111.3萬(wàn)畝,壩地37.2萬(wàn)畝,梯田262.3萬(wàn)畝;建成各類水庫(kù)73座,總庫(kù)容量達(dá)到10.52億立方米;農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到10萬(wàn)多臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到219.79萬(wàn)千瓦;農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到2.3萬(wàn)口,農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯。“十五”以來(lái),糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?,部分產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)的勢(shì)頭明顯加快,“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
3、農(nóng)業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來(lái),全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門先后承擔(dān)中、省、市重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)(次);引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣各類作物新品種800多個(gè),良種覆蓋率達(dá)到85%以上;建立各類試驗(yàn)示范基地(點(diǎn))160多個(gè),累計(jì)面積達(dá)200多萬(wàn)畝。20__年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項(xiàng)全國(guó)高產(chǎn)記錄,小雜糧首次創(chuàng)立7項(xiàng)全國(guó)高產(chǎn)記錄。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個(gè),鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)已有1000多家,擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)300余個(gè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),各類加工、營(yíng)銷企業(yè)逐步發(fā)展,“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制在探索中得到有序發(fā)展。
5、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”,米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中,靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),都實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同5萬(wàn)多份。
6、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高?!笆晃濉币詠?lái),榆林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),20__年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110.24億元,實(shí)現(xiàn)增加值66.11億元,分別是1999年的6倍和7倍。20__年全市農(nóng)民人均純收入比1999年增加了2442元,增長(zhǎng)幅度達(dá)254%。
二、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重視和支持有待進(jìn)一步提高
在政策層面上,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想不僅要農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動(dòng)力和市場(chǎng),還通過(guò)價(jià)格機(jī)制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。
在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中,以能源工業(yè)為動(dòng)力的跨越式發(fā)展,凸顯出“三大失衡”問(wèn)題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。20__年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5:78.7:14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的特點(diǎn)。二是區(qū)域南北經(jīng)濟(jì)失衡。20__年南六縣gdp總和72億元,僅占全市的7.1%;農(nóng)民人均純收入2909元,比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20__年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58:1,差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會(huì)管理等方面的人均投入遠(yuǎn)低于城市,社會(huì)事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。
在工作措施上,盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)列入“兩基地一中心”三大任務(wù)之一,并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)等,但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點(diǎn)不擴(kuò)面、只引進(jìn)不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,沒(méi)有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理資源,行政推動(dòng)力不強(qiáng)。
(二)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制尚未形成
能源化工基地建設(shè)推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,但由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理,導(dǎo)致地方政府沒(méi)有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”。同時(shí),“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設(shè)沒(méi)有得到同等重視、同等加強(qiáng)、同等組織、同等支撐,缺乏政府的統(tǒng)籌運(yùn)作。在能源化工建設(shè)浪潮中,廣大農(nóng)民不僅沒(méi)能參與進(jìn)來(lái),分享工業(yè)利潤(rùn),一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災(zāi)民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失,“誰(shuí)破壞,誰(shuí)治理”的責(zé)任難以落實(shí),治理經(jīng)費(fèi)“懸空”,治理基金機(jī)制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號(hào)召的層面上,沒(méi)有形成制度機(jī)制,至20__年,全市仍有貧困人口38.7萬(wàn)。
(三)農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問(wèn)題依然沒(méi)有得到較好解決
近年來(lái),中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署,加上市縣逐年增加的投資,農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國(guó)家公共財(cái)政資金投入不足,并且過(guò)于分散,也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。
資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理,導(dǎo)致地方政府沒(méi)有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”,直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%,發(fā)展中國(guó)家平均約占1%,而我國(guó)只占0.5%,榆林市則更低,不足0.3%。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門裝備簡(jiǎn)陋,監(jiān)測(cè)、分析化驗(yàn)等設(shè)備嚴(yán)重短缺,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實(shí)亡,沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所,工作條件差,農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無(wú)設(shè)備,缺乏展示技能的平臺(tái),服務(wù)手段落后,工作效能受到很大制約。
財(cái)政支農(nóng)資金投入過(guò)于分散。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂,分散在10多個(gè)部門,約28個(gè)項(xiàng)目渠道,既增加了管理運(yùn)行成本,又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由,一是由于資金來(lái)源分散,各級(jí)事權(quán)劃分不明確,資金使用范圍模糊。部門各自為政,缺乏有機(jī)協(xié)調(diào),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入混亂,資金使用效益不高。二是資金分塊管理,難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財(cái)政資金分屬不同的部門管理,造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象,財(cái)政資金難以合理配置。三是政出多門,監(jiān)督不力,農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重。盡管近幾年加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的制度建設(shè),但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持。一方面,金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū),廣大農(nóng)村的資金來(lái)源渠道很窄。另一方面,金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡(jiǎn)也導(dǎo)致了農(nóng)村資金投入不足。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外,在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。再則,一些涉農(nóng)企業(yè)由于無(wú)資產(chǎn)抵押,很難獲得銀行貸款。榆林市生財(cái)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技有限公司,是陜西省“民營(yíng)科技優(yōu)秀企業(yè)”,先后開展了30多項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù),獲國(guó)家專利6項(xiàng),省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng),產(chǎn)品輻射周邊幾個(gè)省區(qū),實(shí)用價(jià)廉供不應(yīng)求。就是這樣一家企業(yè),因沒(méi)有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押,在微利經(jīng)營(yíng)的艱難生存發(fā)展過(guò)程中,全是靠高利息與私人貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的。
(四)農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱
全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多,但布局不合理,發(fā)展不平衡,整體水平較低。相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系,沒(méi)有形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)在加工中存在著加工初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多,精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問(wèn)題,產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒(méi)有真正意義上的規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高,還沒(méi)有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。
(五)農(nóng)業(yè)科研與推廣體系不健全,科技成果轉(zhuǎn)化率不高
目前,市級(jí)農(nóng)業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人,縣均109人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人,30歲以下的僅占4%,呈“倒金字塔”式的不合理結(jié)構(gòu),不能充分發(fā)揮其職能??萍脊芾怼⑥r(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣等涉農(nóng)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新體系尚未建立;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低,一些成果的推廣仍然存在著點(diǎn)上增產(chǎn)增收明顯,面上不顯著的現(xiàn)象。
(六)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)亟待提高
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,我市農(nóng)民勞動(dòng)力中,文盲、半文盲31萬(wàn)人,占21.6%;小學(xué)文化程度54.6萬(wàn)人,占38.1%;初中文化程度49.5萬(wàn)人,占34.5%;初中以上文化程度的只占5.7%。許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)種田,不會(huì)配方施肥,不懂科學(xué)養(yǎng)殖,不會(huì)合理使用化肥、農(nóng)藥及各種添加劑。在農(nóng)民素質(zhì)還未達(dá)到現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)要求的情況下,一方面,農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,另一方面,市場(chǎng)所需要的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來(lái),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在低水平上重復(fù),很難達(dá)到預(yù)期效果。
(七)自然生態(tài)環(huán)境脆弱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后
北部風(fēng)沙侵蝕還沒(méi)有得到根本遏制,南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地,自然災(zāi)害頻繁?;巨r(nóng)田面積小,全市水地僅占農(nóng)耕總面積的17.2%,人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時(shí)空分布不均勻,區(qū)域性和季節(jié)性缺水問(wèn)題普遍存在,全市水資源總量37.41億m³,綜合水量9萬(wàn)m³/k㎡,是全省綜合水量21.35萬(wàn)m³/k㎡的42.4%,全國(guó)綜合水量26.8萬(wàn)m³/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78:13:9。農(nóng)業(yè)用水效率低,灌溉水利用系數(shù)約為0.40,低于全國(guó)0.45的平均水平。水利設(shè)施老化,水利工程建設(shè)滯后。機(jī)電排灌面積比重小,農(nóng)田灌溉無(wú)法保證。土壤肥力不高,中低產(chǎn)田面積大。
三、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動(dòng)先導(dǎo)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與能源化工兩個(gè)基地同等建設(shè)、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性,深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對(duì)推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前,全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財(cái)政的快速增長(zhǎng),已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。因此,應(yīng)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)榆林“三大失衡”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn),與能源化工基地建設(shè)統(tǒng)籌思考,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)中適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營(yíng)理念,移植和導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),同等規(guī)劃定位、同等設(shè)立機(jī)構(gòu)、同等資金扶持,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,建立退出機(jī)制,確定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,通過(guò)工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式,支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資本運(yùn)營(yíng),發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性,使能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。
(二)進(jìn)一步加大投入整合資源,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供資金支持
首先,要加大財(cái)政投入。把市本級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的30%用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處,各縣區(qū)也要逐年增加財(cái)政投入,逐步建立起財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)政策機(jī)制。其次,要探索整合財(cái)政支農(nóng)資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金。二是圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。三是打造項(xiàng)目平臺(tái)進(jìn)行整合。此外,還可以進(jìn)行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過(guò)資金整合,既有利于集中財(cái)力辦大事,也有利于發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。第三,充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用。鼓勵(lì)各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè),設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社,積極探索通過(guò)金融支持“三農(nóng)”的有效途徑。此外,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,整頓規(guī)范民間信貸融資市場(chǎng),扶持涉農(nóng)企業(yè)健康快速發(fā)展。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)活力
我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱,不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件,是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅(jiān)持搞好農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)的同時(shí),應(yīng)因地制宜積極推行旱作農(nóng)業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農(nóng)業(yè)示范基地,計(jì)劃投資400萬(wàn)元,今年縣財(cái)政投入80萬(wàn)元,通過(guò)配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù),已初見(jiàn)成效,莊稼長(zhǎng)勢(shì)喜人,這對(duì)能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè);進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),支持土地平整、土壤肥力改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大力開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè),確保基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)中有增,質(zhì)量不斷提高;推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉水利用系數(shù),擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積;搞好林權(quán)制度改革,加大封山禁牧力度,鞏固退耕還林成果;積極發(fā)展戶用沼氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源,鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);積極推進(jìn)以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高農(nóng)作物秸桿綜合利用水平。同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特(反季)”。
創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制,在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況下,建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際,按照“依法、自愿、有償、有序”的原則,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理,推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式,改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的局面,為集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展創(chuàng)造了條件,值得推廣和借鑒。
(四)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)力支持
以推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),把全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),把區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大,把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)扶持,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶的作用。二是堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。三是加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,提高市場(chǎng)占有份額。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力,特別是精深加工能力,在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步形成以大型批發(fā)市場(chǎng)為中心、各地專業(yè)市場(chǎng)為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),還應(yīng)堅(jiān)持品牌化生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境,具有不可替代的自然壟斷性,是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此,我市一是應(yīng)盡快編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定來(lái)規(guī)范生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量;二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí),以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊(cè)登記,同時(shí),要加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)登記工作;三是要健全市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系,不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,有效地促進(jìn)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
(五)進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供特質(zhì)保障
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ),以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐,有社會(huì)化服務(wù)體系相配套,用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài),應(yīng)有計(jì)劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò),形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。二是以制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從我市實(shí)際出發(fā),制定和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來(lái)培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu),突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和登記以及耕地保護(hù)、動(dòng)植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。四是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),落實(shí)配套措施,安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,避免千家萬(wàn)戶闖市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)低效益,提高農(nóng)民組織化程度,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理,規(guī)范和明確其興辦條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、利益分配等基本要求。不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能,進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用,提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、組織化程度。
(六)進(jìn)一步注重科技創(chuàng)新,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障
在工作思路上,首先要本著“穩(wěn)定公益性,放活經(jīng)營(yíng)性”的思路,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,重視以政策吸引人才,用項(xiàng)目聚集人才,靠環(huán)境留住人才,建機(jī)制激勵(lì)人才,造就一支具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新才能的科技人才隊(duì)伍,為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技工作思路,重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運(yùn)保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù),加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。第三要加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣步伐,加速科技成果轉(zhuǎn)化,使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。為推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。
在工作措施上,一是要健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò);二是要增設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。以農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合等各種方式,組建農(nóng)產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)生物繁育中心等研究機(jī)構(gòu),改變研發(fā)體系不健全,農(nóng)業(yè)科研成果儲(chǔ)備不足的狀況;三是要組織培訓(xùn)農(nóng)民。加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)推廣,著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供組織保障
一是強(qiáng)化組織保障。用建設(shè)能源化工基地的組織領(lǐng)導(dǎo)方式,建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地,進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量??朔ⅰ爸刂兄亍贝蛴≡谖募稀⑼A粼诳谔?hào)上,流之于形式。二是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府是推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的第一責(zé)任人,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,把年度建設(shè)任務(wù)、財(cái)政扶持額度作為硬性指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府的年度考核中。三是明確部門職責(zé)。涉農(nóng)部門要立足本部門職責(zé),做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)要抓好群眾引導(dǎo)發(fā)動(dòng)和具體實(shí)施。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,明確職責(zé),形成黨政重視、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì),為推進(jìn)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)構(gòu)建有力的組織保障體系。
篇五 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉情況調(diào)研分析報(bào)告1150字
關(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉情況調(diào)研分析報(bào)告
__管理區(qū)屬典型的農(nóng)牧交錯(cuò)地帶,缺水非常嚴(yán)重,素有“十有九旱”之稱,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)頻頻遭災(zāi),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱,環(huán)境惡化,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),飼草短缺,嚴(yán)重制約了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展。
一、基本情況
24個(gè)自然村,總?cè)丝?.4萬(wàn)人。
二、節(jié)水灌溉發(fā)展情況,旱作與節(jié)水推廣應(yīng)用狀況
通過(guò)和種植大戶座談,普遍希望從國(guó)家到地方要加大發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)和投資力度,擴(kuò)大節(jié)
水灌溉面積滿足他們的種植要求,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)在的節(jié)水灌溉補(bǔ)助政策希望再優(yōu)惠一些,發(fā)展方向應(yīng)向大型的、節(jié)水、節(jié)能、增效程度高一些的工程傾斜。對(duì)于工程中的.自籌資金設(shè)置比較滿意,這樣可以確保工程的質(zhì)量,使工程的效益長(zhǎng)久發(fā)揮,達(dá)到良性循環(huán)的目的。
三、存在的問(wèn)題和建議
存在的問(wèn)題
1、水利資金投入不足。由于國(guó)家投資政策的規(guī)定,國(guó)家水利項(xiàng)目資金投入有限,自籌集資部分到位困難,建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口大。
2、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),主要是節(jié)水灌溉面積占耕地的比例小,加上原有水利工程老化失修,運(yùn)行效益差等。
3、水利建設(shè)新技術(shù)推廣力度不夠,需逐步加大科技含量。
4、對(duì)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還存在一定得差距。
5、對(duì)旱作節(jié)水新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)與成功經(jīng)驗(yàn)的推廣力度不夠。
今后發(fā)展建議措施
(一)、認(rèn)識(shí)推廣節(jié)水灌溉的必要性、重要性和緊迫感
貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水工作的意見(jiàn)》精神,充分認(rèn)識(shí)旱作與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的重要性,把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,明確節(jié)水思路,制定節(jié)水政策,創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制,把發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要措施來(lái)抓,努力提高水的利用率,促進(jìn)本區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)、抓好節(jié)水灌溉示范點(diǎn)建設(shè)工作,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全面發(fā)展
搞示范點(diǎn)建設(shè)首先要加大資金投入,出臺(tái)配套政策,既要考慮技術(shù)上的先進(jìn)性和超前性,也要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性和實(shí)用性。讓農(nóng)民學(xué)得到,用得上,推得開。
(三)、加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)
田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水灌溉的關(guān)鍵性措施。特別是在灌溉區(qū)開展田間微型節(jié)水工程建設(shè),配置田間輸水管、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉系列配套設(shè)備,提高農(nóng)田節(jié)水灌溉的調(diào)控能力。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)修建配套集雨的蓄水窖(池)等,提高田間集雨蓄水利用能力和效益。
(四)、科學(xué)采用各種節(jié)水農(nóng)業(yè)模式
確定節(jié)水農(nóng)業(yè)模式應(yīng)針對(duì)水資源缺乏,生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱災(zāi)害頻繁等特點(diǎn),適當(dāng)壓縮高耗水農(nóng)作物種植面積,發(fā)展一些特色經(jīng)濟(jì)作物。應(yīng)重點(diǎn)推廣集雨節(jié)灌、覆蓋集雨種植技術(shù);膜下滴灌技術(shù);圍繞玉米、馬鈴薯生產(chǎn),應(yīng)重點(diǎn)推廣深松蓄水保墑技術(shù);地膜覆蓋栽培技術(shù);少耕或免耕技術(shù);測(cè)土配方施肥技術(shù);選用節(jié)水高產(chǎn)良種,因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等一系列旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施,提高水資源的利用率,確保旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
篇六 2023年關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告13200字
今年,市政協(xié)圍繞加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。各調(diào)研組深入各縣區(qū)、走進(jìn)田間地頭,摸實(shí)情、察民意、匯民智,全面了解了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)真分析和查找了存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出了推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的對(duì)策建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次調(diào)研非常重視,在調(diào)研課題確定、重點(diǎn)內(nèi)容把握等方面都給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo),余學(xué)友書記參加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專題協(xié)商會(huì),對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了重要指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)深化調(diào)研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關(guān)單位積極配合,對(duì)市政協(xié)調(diào)研給予了大力支持,確保了調(diào)研活動(dòng)的順利開展。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀和成效
近年來(lái),市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的良好機(jī)遇,著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促提升、求實(shí)效,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升,農(nóng)民收入不斷提高,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng),品質(zhì)不斷優(yōu)化。__年,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到141億斤,分別是1978年、__年的3.9倍、1.9倍;平均畝產(chǎn)791.4斤,分別是1978年、__年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到386萬(wàn)畝、總產(chǎn)量居全省第一位,玉米優(yōu)質(zhì)率在95%以上。全市有3個(gè)縣(上蔡、西平、正陽(yáng))被表彰為全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣,西平縣被確定為“全省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都達(dá)到一定的規(guī)模。__年,全市油料總產(chǎn)量達(dá)到11.19萬(wàn)噸,其中花生總產(chǎn)居全省第一位;肉類總產(chǎn)量達(dá)到86.22萬(wàn)噸,其中豬肉產(chǎn)量居全省第一位。全市擁有4個(gè)全國(guó)油料百?gòu)?qiáng)縣(正陽(yáng)、汝南、泌陽(yáng)、確山)和2個(gè)全國(guó)肉類百?gòu)?qiáng)縣(西平、正陽(yáng)),正陽(yáng)、平輿、泌陽(yáng)縣分別成為全國(guó)花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善。一是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)投入資金19.7億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目536個(gè),建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田243萬(wàn)畝。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè),先后實(shí)施了125座大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程等項(xiàng)目,打配機(jī)電井8.15萬(wàn)眼(含農(nóng)村飲水安全工程),治理水土流失面積1483平方公里,新增和恢復(fù)有效灌溉面積72萬(wàn)畝,新增旱保田58萬(wàn)畝。不斷完善農(nóng)村土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,改建縣、鄉(xiāng)公路336公里,新建農(nóng)村公路連通工程115公里。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。至__年底,我市擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到800家;全市農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)總值達(dá)到85.6億元,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了1451萬(wàn)千瓦;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.1%,均居全省第一位。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的政策措施,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展。目前,全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè),銷售收入達(dá)414億元,帶動(dòng)農(nóng)戶82萬(wàn)戶,其中11個(gè)被省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,數(shù)量居全省第三位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)推進(jìn)。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)316家,其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)46家,有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1326家,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至__年6月,全市已注冊(cè)農(nóng)民合作組織11464家,其中農(nóng)民合作社8841家、家庭農(nóng)場(chǎng)2623家。
(四)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。不斷建立完善市場(chǎng)體系。全市已發(fā)展綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等430多個(gè),年成交額超過(guò)50億元,初步形成了大中小相結(jié)合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)市場(chǎng)體系。汝南三門閘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已被確定為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市場(chǎng),正陽(yáng)中原花生批發(fā)市場(chǎng)已成為豫南最大的花生交易市場(chǎng),泌陽(yáng)香菇市場(chǎng)獲得了“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的稱號(hào)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“駐馬店興農(nóng)網(wǎng)”,基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化和農(nóng)業(yè)信息資源的快速傳遞,部分地方已形成了“網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上種植、網(wǎng)上收獲”的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。目前,我市已制定和發(fā)布各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范91項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)、省、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范88項(xiàng);全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品已達(dá)170個(gè);泌陽(yáng)、西平和汝南等縣被列入“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。逐步建立農(nóng)技推廣服務(wù)體系。全市共有市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)96個(gè),其中市級(jí)14個(gè),縣級(jí)82個(gè),從事農(nóng)技推廣和服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員1724人。規(guī)劃了89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站,已開工84個(gè)、交付使用4個(gè),計(jì)劃在年內(nèi)完成所有建設(shè)任務(wù)。
(五)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證全部完成,集體土地使用權(quán)登記發(fā)證已完成30%以上,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣區(qū)服務(wù)中心、市網(wǎng)絡(luò)交換一體化的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,各縣區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革??h級(jí)農(nóng)村信用社全部完成了股權(quán)改造工作,有2家組建農(nóng)商行正式掛牌營(yíng)業(yè),有2個(gè)縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。全市小麥保險(xiǎn)面積524.4萬(wàn)畝,玉米保險(xiǎn)面積275.9畝,花生保險(xiǎn)面積86.5萬(wàn)畝,財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼13460萬(wàn)元,賠付金額8870多萬(wàn)元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》,從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供政策支持。
二、困難和問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。從總體上看,我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是中低產(chǎn)田比例較大。目前,全市仍有600萬(wàn)畝中低產(chǎn)田(占耕地總面積的48%),其中有150萬(wàn)畝基本是“靠天收”的崗地旱地,350萬(wàn)畝為低洼易澇地。這部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力弱,制約著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度緩慢。我市目前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田也存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善的問(wèn)題。三是農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫(kù)、湖泊等水利工程設(shè)施不夠配套,有些年久失修,灌溉、排洪能力遠(yuǎn)未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場(chǎng)四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬(wàn)畝,實(shí)際灌溉面積在50萬(wàn)畝左右。農(nóng)田灌排“最后一公里”水利設(shè)施線長(zhǎng)面廣,國(guó)家顧不上,地方?jīng)]錢投,農(nóng)民建不起,原有設(shè)施老化失修,新建設(shè)施難推進(jìn)。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護(hù)主體不明,水利設(shè)施管護(hù)不到位、效益發(fā)揮有限。另外,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)地的問(wèn)題將進(jìn)一步顯現(xiàn),加上各地出現(xiàn)的“非農(nóng)化”、“去糧化”傾向,我市要實(shí)現(xiàn)到2023年糧食產(chǎn)量達(dá)到155億斤的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。
(二)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不高。一是粗放經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒(méi)有得到根本改變,經(jīng)營(yíng)方式還處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),存在著農(nóng)業(yè)科技難推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證等問(wèn)題,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大,生產(chǎn)效益不高,抗御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。即使是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)部,“公司”和“農(nóng)戶”之間大多停留于一般購(gòu)銷合同關(guān)系,集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系遠(yuǎn)未形成,造成了資源的過(guò)度浪費(fèi)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大起大落。__年全市雖實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值393.84億元,但平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平不高??傮w數(shù)量雖多,但真正形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不足300家,“空殼社”的問(wèn)題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡,有的縣還存在一些空白村;產(chǎn)業(yè)鏈條短,品牌層次低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;管理不夠規(guī)范,職業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。四是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小。到__年底,我市土地流轉(zhuǎn)面積為148.7萬(wàn)畝,僅占耕地面積的12.5%,低于全省平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。
(三)農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅有53%。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大市地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng),缺乏國(guó)家和省級(jí)研究研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是農(nóng)技推廣人才缺乏??h、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員少、工資低、條件差,留住人才難,引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才更難;有些地方對(duì)農(nóng)技推廣人員的配備把關(guān)不嚴(yán),非專業(yè)人員比例較高;現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,知識(shí)更新緩慢。全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍總體比較薄弱,專職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣安排的經(jīng)費(fèi)非常有限,大多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)僅有的事業(yè)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持正常辦公,開展相關(guān)的試驗(yàn)、示范等工作十分困難,連測(cè)土施肥、配方播種等一些簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)也難以大面積推廣。四是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。我市農(nóng)村文盲、半文盲占勞動(dòng)力總數(shù)的28%,高中以上文化程度的只占12%,受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13%。特別是大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中,老人和婦女占較大比例,大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村難以推廣。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小,加工能力不強(qiáng)。全市1326家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況。全市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家,占全國(guó)1253家的1.6‰;省級(jí)只有46家,占全省760家的6%。涉外經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)匱乏,對(duì)外形不成市場(chǎng),對(duì)內(nèi)缺少輻射力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.58∶1,與全國(guó)、全省平均水平相比差距較大,區(qū)域內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工能力更是嚴(yán)重不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重,龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊,沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市有全國(guó)糧食大縣、全國(guó)油料大縣和畜牧大縣10多個(gè),至目前沒(méi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣,大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號(hào)銷售為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。很多企業(yè)管理理念落后,科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)名牌產(chǎn)品所蘊(yùn)涵的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不夠,缺乏爭(zhēng)創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺(jué)性。駐馬店號(hào)稱“中原糧倉(cāng)” 、“中州油庫(kù)”和畜牧大市,卻缺乏在全國(guó)叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
(五)市場(chǎng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),但規(guī)模普遍較小,大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài),僅僅起著區(qū)域內(nèi)調(diào)劑余缺的作用,在全國(guó)缺乏知名度和影響力,輻射地域非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段,期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮,造成近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與“買難”交替出現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后。缺乏負(fù)責(zé)收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布信息的專門機(jī)構(gòu),各業(yè)務(wù)部門提供的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時(shí),大部分農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)供求把握不準(zhǔn),繼續(xù)沿習(xí)傳統(tǒng)種植模式和種植習(xí)慣,極易造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)剩和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)產(chǎn)品交換經(jīng)常出現(xiàn)“買漲賣低”的現(xiàn)象。
(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面,由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,全市財(cái)政收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的支出僅占財(cái)政總支出的14.6%。金融投入方面,由于各級(jí)金融部門加大對(duì)不良貸款的監(jiān)控力度,農(nóng)村新增貸款必須有擔(dān)保或抵押物作為放貸條件,農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶貸款十分困難。經(jīng)營(yíng)主體投入方面,絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的土地都是流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,成本較高,出于收益考慮,他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入的真金白銀不多。農(nóng)戶投入方面,__年全市農(nóng)民人均純收入7437元,只占全省平均水平的87.7%、全國(guó)平均水平的83.6%,直接約束了農(nóng)戶的投資行為。__年,全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入78.24億元,戶均僅4289元。
三、對(duì)策和建議
在調(diào)研中,大家普遍認(rèn)為,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時(shí),機(jī)遇難得。要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以富民為根本,典型帶動(dòng),示范引導(dǎo),全面推進(jìn),走出農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。
(一)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
1、加強(qiáng)引導(dǎo),發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)村實(shí)用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,成為種養(yǎng)專業(yè)大戶。二是支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村基層組織,依托自身發(fā)展基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社。鼓勵(lì)不同類型的合作社組成聯(lián)合社,提高綜合服務(wù)保障水平。三是支持專業(yè)大戶和在外務(wù)工回歸農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人等依托技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì),開辦家庭農(nóng)場(chǎng)。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)等形式,組建大型企業(yè)集團(tuán),拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶合作,組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè),向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。建議市直有關(guān)單位和各縣區(qū)加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范工程,探索新路子,建立新機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)抓好一批典型,發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
2、注重規(guī)范,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。建議各級(jí)政府建立培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層組織作用,深化課題研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。一是結(jié)合各地實(shí)際,區(qū)分不同類型,建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記制度,防止“空殼社”的出現(xiàn)。二是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善章程,建立運(yùn)作機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高規(guī)范化管理水平。三是及時(shí)提供法規(guī)政策、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)需求等信息,幫助科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決資金、人才等方面的困難,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。
3、多措并舉,培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化。建議采取多種形式,培育和造就“有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提升農(nóng)民的地位。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會(huì)保障制度改革,淡化傳統(tǒng)農(nóng)民的身份性質(zhì),促進(jìn)有專業(yè)技能的農(nóng)民自由流動(dòng),使廣大農(nóng)民真正成為依賴農(nóng)業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,加快推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。二是堅(jiān)持普及和重點(diǎn)相結(jié)合,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員。依托大中專院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干力量、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)化專業(yè)服務(wù)人員等的培訓(xùn),增強(qiáng)市場(chǎng)化理念,提升經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃”等培訓(xùn)工程培訓(xùn)農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。建議有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,區(qū)分不同類別,科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書”制度。三是吸引各類人才,形成高素質(zhì)的新生代農(nóng)民隊(duì)伍。建議出臺(tái)能夠增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)各類人才吸引力的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、投資參與者等群體投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
1、完善政策措施,持續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。按照穩(wěn)定所有權(quán)、維護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的總體思路,以推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)為重要抓手,出臺(tái)相關(guān)政策,完善配套措施,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是按照《物權(quán)法》規(guī)定,賦予土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的物權(quán)屬性,明確確權(quán)后的農(nóng)村土地、集體土地使用權(quán)可以抵押、有償出租、轉(zhuǎn)讓。建議在完成集體土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上,加快做好確權(quán)證書的發(fā)放工作。二是針對(duì)目前農(nóng)民承包地條塊分割、分散布局和部分農(nóng)民不愿參與土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,建議各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,在群眾自愿的前提下,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地作出適當(dāng)調(diào)整,把不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶土地向村莊周邊集中,解決大塊土地流轉(zhuǎn)難的問(wèn)題。三是采取設(shè)立專項(xiàng)資金、利用糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等形式,對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉(zhuǎn)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。
2、強(qiáng)化服務(wù)保障,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建議加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程,完善土地流轉(zhuǎn)合同文本,建立檔案管理制度,提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本,在區(qū)域內(nèi)推廣。二是建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),培育和規(guī)范土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制,形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公開、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質(zhì)審查、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂和鑒定等服務(wù)。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu),及時(shí)處理各種土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。近年來(lái),上蔡等縣通過(guò)建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務(wù)站、縣有流轉(zhuǎn)中心”的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度,他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。
3、尊重群眾意愿,維護(hù)廣大農(nóng)民利益。一是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,因地制宜,不搞行政干預(yù),不下硬性指標(biāo),嚴(yán)禁“一刀切”。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的主體地位,對(duì)現(xiàn)有從事特色種植業(yè)、收益較好的農(nóng)戶,不強(qiáng)行要求參與土地流轉(zhuǎn);對(duì)以種田為主要收入來(lái)源的家庭,應(yīng)允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制,引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合理定價(jià),并對(duì)農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的勞動(dòng)、使用家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)酬,以及入股分紅等事項(xiàng)作出明確規(guī)定,寫入土地流轉(zhuǎn)合同,保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益不受損失。
4、加強(qiáng)監(jiān)管力度,穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市,承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重大責(zé)任。建議在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,防止 “非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),搞好功能區(qū)規(guī)劃,劃定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域,明確界定不同地域的土地用途。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分散發(fā)放、收效不明顯的問(wèn)題,遵循“誰(shuí)種田補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則,逐步將各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼直接補(bǔ)給種糧大戶,并加大對(duì)農(nóng)技、倉(cāng)儲(chǔ)、良種、農(nóng)資、水利設(shè)施的補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)農(nóng)民多種田多種糧。三是建立審查機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格管控土地開發(fā)和使用,保證土地的農(nóng)業(yè)用途,嚴(yán)把基本農(nóng)田“紅線”,穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
(三)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建議各級(jí)政府在穩(wěn)定糧食種植面積,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),保障國(guó)家糧食安全的同時(shí),充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源的多方面優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),突出科學(xué)規(guī)劃,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè),持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè),積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進(jìn)的局面。堅(jiān)持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并重。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模,進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),積極培育經(jīng)濟(jì)效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃,加強(qiáng)政策引導(dǎo),著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六大基地”建設(shè),即優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地,生豬、肉牛生產(chǎn)基地,花生、芝麻油料基地,食用菌生產(chǎn)基地,蔬菜生產(chǎn)基地,水產(chǎn)、花木、茶葉、林產(chǎn)品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭(zhēng)今后5到__年形成產(chǎn)值處在全省前列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1~2個(gè)。
3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個(gè)左右起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的大型龍頭企業(yè),積極申請(qǐng)國(guó)家和省扶持項(xiàng)目,給予重點(diǎn)扶持,支持這些企業(yè)做大做強(qiáng)。二是擴(kuò)大招商引資。以政府為主導(dǎo),圍繞發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)招商引資,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐駐馬店。以中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”為重要平臺(tái),組織企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接,擴(kuò)大項(xiàng)目和技術(shù)合作,引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才和品牌,提高企業(yè)綜合實(shí)力。三是重視培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)已具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),要給予政策和資金方面的傾斜,支持優(yōu)先發(fā)展;對(duì)規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè),指導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式,提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力,建成一批在全國(guó)、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。
4、著力打造知名品牌。結(jié)合農(nóng)業(yè)大市實(shí)際,把打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌擺在我市質(zhì)量建設(shè)、品牌創(chuàng)建工程的突出位置,出臺(tái)扶持政策,建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品檔次,與高等院校和科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,以新取勝,以特取勝,以質(zhì)取勝,大力開發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農(nóng)產(chǎn)品,努力提升“夏南牛”作為全國(guó)第一肉牛品牌的知名度,把“一加一”、“悅生合”、“泌陽(yáng)花菇”等品牌培育成國(guó)內(nèi)知名品牌,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(四)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
1、加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。建議市政府加快制定完善全市農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃,加大建設(shè)力度。一是加強(qiáng)板橋、薄山、宋家場(chǎng)等大型水庫(kù)和宿鴨湖灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè),疏通引水渠道,增加泵站數(shù)量,最大限度地增加有效灌溉面積。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),加強(qiáng)灌排管網(wǎng)建設(shè),完善機(jī)井灌溉配套設(shè)施。同時(shí),盡早展開農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,建立完善管護(hù)機(jī)制,使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽(yáng)縣等淺山區(qū)和丘陵地帶,應(yīng)加強(qiáng)小型水庫(kù)等小型水利工程建設(shè),不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田推廣噴灌技術(shù),在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術(shù),節(jié)約用水,提高水資源的利用率。
2、加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國(guó)家建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和省加大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的機(jī)遇,不斷加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。一是超前計(jì)劃安排項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,力爭(zhēng)提前完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。二是針對(duì)目前資金渠道分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題,積極向上級(jí)反映,促進(jìn)國(guó)家政策支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食規(guī)劃項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等方面資金的整合利用,最大限度地提高高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項(xiàng)資金的使用效率。三是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,有效解決目前高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)布局分散、條塊分割的問(wèn)題,實(shí)施區(qū)域連片開發(fā),為實(shí)施大型機(jī)械耕作、推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)創(chuàng)造條件。
3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學(xué)規(guī)劃,加大投入,加快推進(jìn)350萬(wàn)畝低洼易澇地改造工程。加快實(shí)施低洼易澇地域的農(nóng)田改造工程,增加田間排水溝渠管網(wǎng)密度,提高田間排澇能力;疏浚河道,新建閘站、涵閘、泵站,提高集中連片低洼地的排洪能力;通過(guò)新修水庫(kù)和擴(kuò)大現(xiàn)有水庫(kù)的庫(kù)容量、開挖池塘等途徑,提高低洼易澇地域的蓄洪能力。
4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬(wàn)畝的崗地旱地,這類土地保墑保肥能力差,應(yīng)加大對(duì)崗地旱地農(nóng)田的改造力度。實(shí)施土地整治工程,平整地勢(shì)相對(duì)寬闊的崗地,對(duì)山區(qū)陡坡地興修水平梯田進(jìn)行改造,從根本上改變這類土地的形態(tài);加深耕作層,改善土壤結(jié)構(gòu),增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護(hù)等綜合栽培技術(shù),提高保墑能力,防止水土流失。
5、加快各種配套設(shè)施建設(shè)。一是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度,提高農(nóng)村道路“村村通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并逐步向田間延伸,不斷增加農(nóng)村路網(wǎng)密度,為大型車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出提供方便。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造,增加田間輸電線路,加強(qiáng)配送電站建設(shè),提高農(nóng)業(yè)用電保障能力。三是完善農(nóng)村信息化設(shè)施,加強(qiáng)無(wú)線通信站點(diǎn)建設(shè),實(shí)施有線電視通村入戶工程,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的推廣使用,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”,提高農(nóng)村信息化水平。
(五)加快建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
1、建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市本級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),尤其是注重引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才,提高自主研發(fā)能力;充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,改善結(jié)構(gòu),加強(qiáng)培訓(xùn),提高專業(yè)化水平;健全村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,力爭(zhēng)在每個(gè)村建立農(nóng)技推廣示范戶;加快完成89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)任務(wù),落實(shí)部門責(zé)任,完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立運(yùn)作機(jī)制,使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農(nóng)技研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)技研發(fā)上,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)。在品種改良上,大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產(chǎn)品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種,努力培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)加工上,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制。建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合;建立多元化農(nóng)技推廣機(jī)制,逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和推廣應(yīng)用專項(xiàng)獎(jiǎng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)大膽創(chuàng)新。
2、建立完善市場(chǎng)體系。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,積極引導(dǎo)國(guó)有、集體、個(gè)人和外商參與市場(chǎng)建設(shè),新建和改建一批布局合理、服務(wù)規(guī)范、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng),重點(diǎn)興建輻射國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),形成大小結(jié)合、城鄉(xiāng)銜接、專業(yè)與綜合配套的市場(chǎng)體系新格局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),提供技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營(yíng)管理方法等方面的咨詢和服務(wù),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶等以各種形式進(jìn)入流通領(lǐng)域,培養(yǎng)一批大型“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營(yíng)公司”。
3、建立完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易,建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),搞好各類市場(chǎng)信息的預(yù)測(cè)和分析,為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門和經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。把電子商務(wù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺(tái),加強(qiáng)與阿里巴巴、淘寶合作,著力打造電子商務(wù)阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶和淘寶特色中國(guó)駐馬店館,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無(wú)縫對(duì)接,不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)信息技術(shù)人員的培育和引進(jìn)力度,逐步培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。
4、建立完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化,提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平。特別是要著力抓好玉米機(jī)械化收獲、花生機(jī)械化收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物植保、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)發(fā)展重點(diǎn)。二是建立以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制,通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、裝備引進(jìn)等形式,進(jìn)一步增加大型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)數(shù)量,擴(kuò)大深耕面積,實(shí)現(xiàn)秸稈還田,改善品質(zhì),提高地力。三是要加強(qiáng)培訓(xùn),培養(yǎng)能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具裝備的新型農(nóng)民。
5、建立完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立以政府服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后銷售、運(yùn)輸、加工等一體化服務(wù)。建議各級(jí)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,制定相關(guān)規(guī)范,支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。各職能部門要在各類社會(huì)服務(wù)組織辦理注冊(cè)登記時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置補(bǔ)貼政策,對(duì)經(jīng)營(yíng)有困難和新開辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。
6、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。一是建立準(zhǔn)入體系。建立政府信息發(fā)布,廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄制度,從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,抓好驛城區(qū)、汝南縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作,并在全市各縣區(qū)推廣,逐步達(dá)到只有經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市,從銷售環(huán)節(jié)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立檢測(cè)體系。爭(zhēng)取資金,補(bǔ)充設(shè)備,完善手段,充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員,提高檢測(cè)能力,加快建設(shè)由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場(chǎng)三級(jí)組成、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是建立認(rèn)定體系。選擇部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型超市,開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和連鎖配送、超市經(jīng)營(yíng)、專柜銷售的銷售模式試點(diǎn)工作。
(六)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平
1、大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃,在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個(gè)組團(tuán)縣縣城周邊,以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體,建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū),打造一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。
2、推廣生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一是引導(dǎo)各專業(yè)合作社和種糧大戶對(duì)地表質(zhì)地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農(nóng)田,通過(guò)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械深耕土地,活化土壤,改變土壤理化性狀。二是采取增加補(bǔ)貼的形式,鼓勵(lì)各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、專業(yè)戶購(gòu)置和裝配秸稈還田設(shè)備,引導(dǎo)農(nóng)戶搞好秸稈還田,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是各地農(nóng)技推廣服務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測(cè),根據(jù)不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率,為農(nóng)戶制定科學(xué)合理的施肥配方和施用方法,減少因過(guò)度施肥對(duì)土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域,積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),預(yù)防土壤板結(jié)和肥力流失。同時(shí),要通過(guò)土地整治養(yǎng)護(hù),盡可能擴(kuò)大輪休輪作,加大劣質(zhì)退化土地改造和修復(fù)的力度。
3、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),探索基本農(nóng)田、水源地、公益林等生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源渠道,明確補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)、主體、標(biāo)準(zhǔn)等,發(fā)揮激勵(lì)作用,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(七)建立多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制
1、加大財(cái)政投入力度。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,逐年增加財(cái)政在“三農(nóng)”方面的支出。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的“非糧化”傾向,增加種糧補(bǔ)貼項(xiàng)目,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)力有限的實(shí)際,建議各有關(guān)部門積極向上級(jí)反映,減少或取消重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)市、縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套。
2、創(chuàng)新金融支持機(jī)制。建議各級(jí)政府積極搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的投融資平臺(tái),拓寬融資渠道,破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展瓶頸。一是落實(shí)中央“保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村”的要求,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高涉農(nóng)貸款比例;完善農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局,推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。二是主動(dòng)對(duì)接農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu),展開試點(diǎn)工作,完善有關(guān)配套政策和細(xì)則,探索農(nóng)民合作社產(chǎn)品訂單、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款的辦法。三是綜合運(yùn)用優(yōu)惠政策、稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段,積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織,支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司,探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。
3、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目資金種類多、管理渠道分散、使用效益低、浪費(fèi)較大的實(shí)際,改變涉農(nóng)項(xiàng)目資金的投放方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,集中安排項(xiàng)目資金,發(fā)揮涉農(nóng)資金的集聚效應(yīng)。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況安排項(xiàng)目資金,保障農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù);建立“一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)、規(guī)劃一個(gè)本、審批一條龍、實(shí)施能同步、標(biāo)準(zhǔn)能統(tǒng)一”的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制,解決同一地域項(xiàng)目推進(jìn)難同步、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。
4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。二是引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)的功能與農(nóng)民的需要有機(jī)結(jié)合起來(lái),增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高小麥、玉米等糧食品種保險(xiǎn)覆蓋范圍。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè),把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息、保險(xiǎn)銷售和理賠等服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策之間的銜接,建立完善地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。五是探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,確保大災(zāi)之年農(nóng)民的基本收入和利益,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。建議由農(nóng)辦牽頭,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門,加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作,開展有關(guān)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作,推出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),制定完善政府財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的措施。
篇七 關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告3700字
關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?;M(jìn)程不斷加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高,但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱,“多年致富,一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是省委、省政府針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)科學(xué)決策,對(duì)于減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
一、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況
自20__年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來(lái),縣委、縣政府高度重視,成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人保公司等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、人保公司人員組成的農(nóng)險(xiǎn)核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展情況,列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時(shí),出臺(tái)各種配套措施,在資金、政策等方面給予大力扶持。20__年,在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個(gè)品種的參保項(xiàng)目上,全縣共有85戶種養(yǎng)大戶參加保險(xiǎn),其中種植水稻18戶,1644 畝;養(yǎng)生豬28戶,4445頭;養(yǎng)雞27戶,21.3萬(wàn)只;養(yǎng)鴨10戶,19.2萬(wàn)只;種植大棚蔬菜2戶,18 畝,累計(jì)保險(xiǎn)金額1138.97萬(wàn)元,保費(fèi)收入34.15萬(wàn)元。截止20__年4月25日,共發(fā)生理賠案29起,賠款192373.68元,其中20__年17起,賠款83945.68元;20__年1至4月12起,賠款108428元,已有54214.65元發(fā)放到農(nóng)戶手中,剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村發(fā)展的“保護(hù)傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護(hù)身符”,對(duì)于促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護(hù)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下,取得了一定的成績(jī),但由于這是一項(xiàng)新生事物,尚處于摸索階段,推行過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題。
(一)保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍較小。省里試點(diǎn)起步階段規(guī)定保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個(gè)品種,根據(jù)我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)需要,按省定1+4_模式,參保險(xiǎn)種原則上不超過(guò)5個(gè),我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個(gè)險(xiǎn)種,其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無(wú)法參保,群眾對(duì)開設(shè)這些險(xiǎn)種呼聲很高。
(二)保險(xiǎn)條款不盡完善。一是參保對(duì)象條件偏高?,F(xiàn)有保險(xiǎn)條款傾向于規(guī)?;姆N養(yǎng)大戶設(shè)保,其設(shè)保“門檻”偏高,如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上,使許多未達(dá)到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機(jī)會(huì)。二是事故絕對(duì)免賠額偏高。如生豬,規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對(duì)免賠額是5頭,使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的農(nóng)戶認(rèn)為參保不合算。三是產(chǎn)量減少?zèng)]有列入賠償范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款,水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償,而對(duì)遭遇病蟲害、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列,如去年我縣水稻揚(yáng)花期,突遇低溫,致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上,投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。
(三)農(nóng)戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處于試點(diǎn)階段,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)這項(xiàng)工作還沒(méi)有引起足夠重視,政策宣傳、動(dòng)員力度不夠,農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解不多,造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,加上近年來(lái)我縣沒(méi)有發(fā)生較大的自然災(zāi)害,對(duì)農(nóng)業(yè)影響不大,造成的損失也不多,對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普遍不高。雖然我縣從財(cái)政拿出資金對(duì)保費(fèi)給予一定補(bǔ)助,如水稻保費(fèi)補(bǔ)助80%,其他50%,但對(duì)于一些收入不高的農(nóng)戶,仍認(rèn)為保費(fèi)過(guò)高,難以承受。
(四)理賠定損難操作。一是責(zé)任劃分確定難。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的主要是農(nóng)作物和牲畜產(chǎn)品,具有不勻稱性特征,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)責(zé)任的劃分相當(dāng)困難。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要求工作人員既要懂保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)知識(shí),又要懂農(nóng)技的相關(guān)知識(shí),給理賠帶來(lái)許多困難。三是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇難防范。保險(xiǎn)標(biāo)的在被保險(xiǎn)人的控制下,受被保險(xiǎn)人的行為影響很大,農(nóng)業(yè)損失中的主觀道德因素難以分辨。
三、搞好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議
推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策,上合中央的決策部署,下遂農(nóng)民群眾多年來(lái)的心愿,是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大事。應(yīng)針對(duì)__實(shí)際,以加大“四個(gè)力度”為著力點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,在理順工作體制上下功夫
一是提高思想認(rèn)識(shí)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣委、縣政府及有關(guān)部門要把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入重要議事日程,從執(zhí)政為民和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,深化思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感。二是完善實(shí)施意見(jiàn)。結(jié)合試點(diǎn)工作的有關(guān)情況,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)內(nèi)容,使其更符合我縣實(shí)際,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性。三是搞好協(xié)調(diào)配合。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作的模式,在推行過(guò)程中涉及財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、人保公司等多個(gè)部門,要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),明確責(zé)任分工,通力協(xié)作,形成合力,共同做好政策宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范、現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損理賠等工作。
(二)加大扶持力度,在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫
一是政策、資金扶持。按照中央要求,堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針,縣里要對(duì)參保者在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先,積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項(xiàng)支農(nóng)資金的整合力度,適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。及時(shí)出臺(tái)政策,對(duì)多年參保但未發(fā)生災(zāi)害的農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì),或一旦發(fā)生災(zāi)害提高賠償標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保積極性。二是技術(shù)信息扶持。充分利用氣象信息等資源,通過(guò)天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)測(cè)等服務(wù),加強(qiáng)對(duì)各種自然災(zāi)害和疾病的防控,為保險(xiǎn)公司和廣大農(nóng)戶提供技術(shù)支持,防止和降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作力量,動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極參保,引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體組織等形式整體參保。結(jié)合農(nóng)技推廣體制改革,建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠專家?guī)欤鲭U(xiǎn)后隨機(jī)從專家?guī)熘羞x定人員參加技術(shù)鑒定、損失評(píng)估工作。搞好技術(shù)培訓(xùn),適應(yīng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠面廣量大、技術(shù)要求高的特點(diǎn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支專業(yè)化農(nóng)險(xiǎn)理賠隊(duì)伍,切實(shí)做好農(nóng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任鑒定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同行政事業(yè)單位車輛險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等優(yōu)質(zhì)險(xiǎn)種捆綁經(jīng)營(yíng),以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)共保體經(jīng)營(yíng)實(shí)力。給予政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠,包括開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅和盈利年份所得稅等。建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)自助風(fēng)險(xiǎn)基金和再保險(xiǎn)機(jī)制,由政府牽頭,保險(xiǎn)公司和發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局等部門共同管理,采取政府、集體、個(gè)人多渠道籌集風(fēng)險(xiǎn)基金,實(shí)行單獨(dú)建帳、單項(xiàng)核算、滾動(dòng)積累,形成足夠的實(shí)力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)。
(三)加大探索力度,在完善制度建設(shè)上下功夫
一是增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),根據(jù)農(nóng)民的保險(xiǎn)需求,將本地的支柱、特色產(chǎn)業(yè),如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是適當(dāng)放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點(diǎn)可從原來(lái)的20畝以上降到10畝以上,肉雞肉鴨參保起點(diǎn)可從8000羽以上降到5000羽以上,種雞種鴨參保起點(diǎn)可從20__羽以上降到1000羽以上,生豬參保起點(diǎn)可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當(dāng)降低事故絕對(duì)免賠額。可通過(guò)分段理賠方式,進(jìn)一步細(xì)化受損絕對(duì)免賠標(biāo)準(zhǔn),如飼養(yǎng)生豬,1000頭—700頭的,絕對(duì)免賠額為5頭;700頭—500頭的,絕對(duì)免賠額為4頭,500頭—300頭的,絕對(duì)免賠額為3頭;300頭以內(nèi)的,絕對(duì)免賠額為2頭。四是補(bǔ)助避險(xiǎn)補(bǔ)救費(fèi)用。對(duì)采取必要、合理的補(bǔ)救措施,防止或減少損失而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,如疾病診治費(fèi)用、誤工費(fèi)等,在條款中明確給予必要的補(bǔ)償,提高參保農(nóng)戶避險(xiǎn)積極性。五是擴(kuò)大賠付范圍。根據(jù)保險(xiǎn)條款規(guī)定,水稻只有在植株死亡絕收的情況下,才能獲得賠償,而據(jù)農(nóng)戶反映水稻遭受各種災(zāi)害導(dǎo)致植株死亡絕收的現(xiàn)象是很少見(jiàn)的,如臺(tái)風(fēng)過(guò)后,水稻往往并不會(huì)死亡絕收,但產(chǎn)量卻大大減少。為此,宜將因自然災(zāi)害引起的水稻減產(chǎn)列入賠償范圍。
(四)加大宣傳力度,在營(yíng)造良好氛圍上下功夫
我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正處于起步階段,參保面還不夠?qū)?,需要各有關(guān)部門通過(guò)全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步在全縣上下?tīng)I(yíng)造“人人參保”的良好氛圍。一是政府推動(dòng)??h里要把加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容,不定期進(jìn)行督查。同時(shí)將宣傳工作具體化,對(duì)宣傳任務(wù)進(jìn)行層層分解,明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任。二是政策促動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正面宣傳,通過(guò)各種形式,宣講有關(guān)政策,講透意義作用,講清險(xiǎn)種條款,講明責(zé)任利益,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的自我參保意識(shí),變“要我保”為“我要?!薄H禽浾撘齽?dòng)。充分利用電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、文體活動(dòng)等各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),加深廣大農(nóng)民群眾對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)知識(shí)的了解,激發(fā)農(nóng)戶參保熱情,調(diào)動(dòng)參保積極性,提高參保率和覆蓋率,推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展。
篇八 xx縣關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告1000字
內(nèi)容摘要:從上世紀(jì)80年代起,單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題。
盛夏驕陽(yáng)如火,_____縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽(yáng)春”卻提早到來(lái),幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗,各司其職。
上蓋棚,下圍網(wǎng),新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤(rùn)的泥土里舒枝展葉,茁壯成長(zhǎng),碧綠的桑園生機(jī)盎然。
反彈琵琶:大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)大有可為
不種糧食種蔬菜,不種高山種平地,不種特色種常規(guī),不種時(shí)令反季節(jié)。本土農(nóng)民段緒明反彈琵琶,奏出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新意?!?00畝早春蘿卜賣了100萬(wàn)元?!边@是大宗蔬菜散發(fā)出來(lái)的無(wú)窮魅力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過(guò)高山蔬菜購(gòu)銷,調(diào)查過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)?!按蟊娙В刻於嫉脭[上餐桌的蘿卜、白菜蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)?!彼x擇了對(duì)“塔基”的追求。
白菜、蘿卜、豇豆、甘藍(lán),早春、盛夏、延秋、越冬,周而復(fù)始,他種的蔬菜總是能夠瞄準(zhǔn)高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當(dāng),搶得最好的商機(jī)。
“別小看這幾天、十幾天的時(shí)間,價(jià)格卻是幾倍、上十倍的懸殊?!倍尉w明坦言,只要能夠避開時(shí)令,錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),提高復(fù)種指數(shù),低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。
多年來(lái),各地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一直重“特”輕“普”?;仨袌?chǎng),權(quán)衡“量”“效”,能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),更多地關(guān)注惠及百姓餐桌和廣大農(nóng)民的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呢
困難重重:產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠(yuǎn)
從2001年至今,金秋農(nóng)業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬(wàn)多元的種植大戶,成長(zhǎng)為資產(chǎn)達(dá)500萬(wàn)元、基地過(guò)千畝、帶動(dòng)農(nóng)戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。
資金瓶頸,一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素,在涉農(nóng)企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個(gè)難題,理當(dāng)成為各級(jí)政府和金融行業(yè)急需研究的課題。
舉一反三:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否辟開新天地
從上世紀(jì)80年代起,單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式解決了農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮又成了時(shí)代性的新難題?!耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食,全家老小就能圖個(gè)‘肚兒圓’。現(xiàn)在家家都有人在外打工,收入過(guò)萬(wàn)元。死種田地只能永遠(yuǎn)受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農(nóng)民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。
怎么才能解除這樣的壓力呢?農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)疑是生產(chǎn)與市場(chǎng)最為有效的“傳動(dòng)軸”。
_____縣農(nóng)民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長(zhǎng)”的辦法,在市場(chǎng)沖擊波的影響下,絕大部分桑園被毀。近幾年,舊司鄉(xiāng)以金秋農(nóng)業(yè)科技
篇九 重慶市萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于 三農(nóng)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告600字
重慶市萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于 “三農(nóng)”問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
按照市農(nóng)業(yè)局渝農(nóng)法[2023]2號(hào)文件要求,我局組織有關(guān)人員組成調(diào)研小組,在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)共選取30戶農(nóng)戶,按照文件提出的提綱進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后:
一、落實(shí)中央1號(hào)文件精神的情況 龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個(gè)開發(fā)區(qū)對(duì)貫徹中央1號(hào)文件都作出了具體安排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動(dòng)起來(lái)。我們調(diào)研所到的三個(gè)鎮(zhèn)都召開了“三干會(huì)”,學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件,并通過(guò)他們傳達(dá)到農(nóng)村的家家戶戶。
二、糧食生產(chǎn)方面的情況 糧食產(chǎn)量總體上也呈逐年下降的趨勢(shì)。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶2003年糧食產(chǎn)量合計(jì)為81070斤,比2002年減少了3950斤,下降了4.6%;2023年預(yù)計(jì)產(chǎn)糧食77730斤,與2003年相比,又將下降4.1%。糧食產(chǎn)量下降主要原因是糧食播種面積下降。 就單個(gè)作物看,玉米生產(chǎn)方面,由于近年來(lái)臨奧一號(hào)等高產(chǎn)品種的大量推廣,玉米單產(chǎn)提高較快;而水稻生產(chǎn)方面,由于沒(méi)有顯著高于當(dāng)前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產(chǎn)品種,因而單產(chǎn)水平基本保持原有水平。 今年存糧量下降主要原因是:一是去年國(guó)家放開糧食流通渠道后,糧食的加工戶和販運(yùn)戶增多,許多加工戶和販運(yùn)戶主動(dòng)下村、下社、上門收購(gòu)糧食,加上去年以來(lái)糧價(jià)持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg,一些種糧農(nóng)戶借機(jī)紛紛出售存糧;二是近年來(lái)我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展,消耗了一部分存糧;三是糧食總產(chǎn)逐年下降,存糧來(lái)源減少。
篇十 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研報(bào)告5250字
農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋?dāng)代我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和食品安全要求不斷提高的背景下產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是指以消費(fèi)者為導(dǎo)向,同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)或不同產(chǎn)業(yè)間的多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,依據(jù)特定的邏輯關(guān)系、利益關(guān)系和時(shí)空布局形成的,以產(chǎn)品或服務(wù)為對(duì)象,以資本和技術(shù)為紐帶,以價(jià)值增值為目標(biāo),從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭做起,涵蓋了種養(yǎng)殖與投入品采購(gòu)使用、農(nóng)產(chǎn)品加工分銷及物流、品牌推廣等從田間到餐桌多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,有利于推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有利于促進(jìn)我市農(nóng)民就業(yè)增收,有利于提高我市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用水平,有利于保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,有利于加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一、我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基本情況及主要特點(diǎn)
(一)基本情況
近年來(lái),我市通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)謀劃提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)種子種苗工程、園區(qū)(基地)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流配送、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等環(huán)節(jié)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合和一體化運(yùn)作,加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。截至2023年底,我市已擁有產(chǎn)值億元以上的農(nóng)業(yè)(指種植業(yè)和畜牧業(yè))全產(chǎn)業(yè)鏈15條,其中,產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條(慈溪蔬菜、鄞州藺草、余姚榨菜),產(chǎn)值5億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 3條(慈溪生豬、余姚畜禽、象山柑橘),產(chǎn)值1億元以上5億元以下農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈9條(余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、鎮(zhèn)海獺兔、余姚茭白、象山白鵝、甬優(yōu)種業(yè)、江北奶業(yè)、寧海畜禽),主要農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本情況。
我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
一是全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品特色鮮明。主要是根據(jù)各地自然資源稟賦條件,依托各地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)集聚產(chǎn)業(yè),因地制宜形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)整合各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步從區(qū)域特色、塊狀經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。如象山的浙東白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈、余姚的榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈、鄞州的藺草全產(chǎn)業(yè)鏈等都是在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)集聚產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,并且具有明顯的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色。
二是全產(chǎn)業(yè)鏈組織形式多樣化。目前我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展形式主要有以下三種:一是市場(chǎng)主導(dǎo)型。以果蔬、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、田頭農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等,開展農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接,將產(chǎn)業(yè)鏈上中下游緊密連接起來(lái)。我市現(xiàn)有市場(chǎng)型的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有__市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司、__市肉禽蛋批發(fā)市場(chǎng)有限公司等6家,總產(chǎn)值達(dá)194.87億元。二是企業(yè)帶動(dòng)型。如__市蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通集團(tuán)為龍頭,統(tǒng)一技術(shù)門檻和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),抱團(tuán)拓市場(chǎng)。該市蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量和出口加工均居全省第一,蔬菜加工已覆蓋脫水、速凍、腌制、保鮮、調(diào)理等 200多個(gè),產(chǎn)品出口到28個(gè)國(guó)家和地區(qū)。三是科企合作型。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù),深化與科研院所或高等學(xué)校的合作,開展技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合,一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)科技研發(fā)中心,儲(chǔ)備研發(fā)能力,通過(guò)協(xié)作創(chuàng)新,研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。如市種子公司和市農(nóng)科院通過(guò)緊密合作,圍繞做強(qiáng)做大甬優(yōu)系列雜交水稻種業(yè),實(shí)現(xiàn)了科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和推廣的多方面、多層次的協(xié)作突破,極大地促進(jìn)了我市甬優(yōu)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
三是全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展凸顯品牌化。品牌是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障,品牌的打造,要靠每一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)久不懈的努力。小產(chǎn)品必須通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,才能形成大品牌。“加多寶涼茶,簡(jiǎn)單的配方,卻能有300億元的產(chǎn)值市場(chǎng),這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和品牌塑造的典范。”目前我市余姚榨菜、鄞州藺草、寧波獺兔、寧波牛奶、寧海土雞、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等產(chǎn)業(yè)品牌在全國(guó)消費(fèi)者心中也已有了一定的知名度。
二、我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)條件不強(qiáng),鏈上各環(huán)節(jié)銜接不緊密。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一方面,硬件設(shè)施較為薄弱。本地穩(wěn)定的產(chǎn)品原料基地難以落實(shí),相對(duì)分散,不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主要產(chǎn)品原料均來(lái)自于外地采購(gòu);另一方面,軟件服務(wù)難以跟上。很多鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝車大多是在露天環(huán)境下而不是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在冷庫(kù)和保溫場(chǎng)所下進(jìn)行,冷鏈設(shè)施不夠完備;還有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也不健全,追溯管理信息系統(tǒng)還不完善。
企業(yè)加工銷售能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工水平上,精深加工能力較差,加工增值鏈條較短,產(chǎn)品附加值不高,農(nóng)產(chǎn)品銷售還停留在傳統(tǒng)銷售模式上,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式還不夠多。
農(nóng)業(yè)訂單不夠穩(wěn)定??傮w來(lái)看,訂單農(nóng)業(yè)范圍還不夠廣泛,沒(méi)有形成大面積的穩(wěn)定關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶沒(méi)有形成緊密協(xié)作關(guān)系和利益共同體,部分加工企業(yè)壓價(jià)、拖欠欠款等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),而訂單農(nóng)戶也存在有缺乏信用的現(xiàn)象,導(dǎo)致訂單履行率不高和發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
(二)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚整合力不強(qiáng),科技研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。主要表現(xiàn)為:
很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理能力不足,現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和人才缺乏,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱,同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)集聚整合力不強(qiáng),無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。人才的缺乏已嚴(yán)重影響我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以余姚為例,農(nóng)民合作社數(shù)量超過(guò)166家,__市級(jí)以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)115家,但真正懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才屈指可數(shù)。而相對(duì)于專業(yè)型人才,復(fù)合型的農(nóng)業(yè)人才更是“一將難求”,特別是休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè),復(fù)合型的經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏。
科技創(chuàng)新水平不高。新技術(shù)新設(shè)備需要較多的資金投入,昂貴的投入使得很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)局限在傳統(tǒng)的產(chǎn)品市場(chǎng)上,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平較弱,發(fā)展停滯不前,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,附加值低。以象山柑橘產(chǎn)業(yè)鏈為例,產(chǎn)業(yè)線的機(jī)器換人受到外部條件及政策環(huán)境影響,未能達(dá)到良好的效果。
(三)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條較短,品牌、休閑農(nóng)業(yè)等延伸發(fā)展不夠。
我市農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)產(chǎn)品類型多樣、特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出,但卻少有全國(guó)知名的企業(yè)、品牌。像國(guó)家地理標(biāo)志慈溪楊梅等由于保鮮、儲(chǔ)藏等問(wèn)題,要走出去開拓市場(chǎng)難度較大。在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)附加值上也還有挖掘空間,農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè),包括文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展還顯不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用;榨菜產(chǎn)業(yè)其加工觀光、歷史文化等還沒(méi)有進(jìn)一步拓展。
(四)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政府扶持不夠,產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢。
政府投入相對(duì)不足。主要表現(xiàn)在財(cái)政在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈扶持對(duì)象上較為分散,力度又不大,盡管我市已先后制定出臺(tái)一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,但具體的配套政策沒(méi)有完全跟上具體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。法律法規(guī)體系、信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證體系、執(zhí)法監(jiān)督體系等仍然不完整、不健全。特別是在水利、交通、市場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)相對(duì)落后,而且農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后,也提高了企業(yè)的信息搜集費(fèi)用,加大了交易成本。
信息基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,信息服務(wù)水平不夠高。雖然目前社會(huì)數(shù)字化、信息化發(fā)展迅猛,有互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視,甚至各個(gè)平臺(tái),但是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用卻較少,農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)落后,平臺(tái)少、功能單一、服務(wù)水平不夠高。
此外,我市11條產(chǎn)業(yè)鏈中只有藺草、雪菜、兔業(yè)等已成立了產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),并開展了一些活動(dòng),其余尚未成立。因政府授權(quán)十分有限,又缺乏政策扶持,已成立的協(xié)會(huì)其協(xié)調(diào)管理作用發(fā)揮也是不夠明顯、組織機(jī)構(gòu)比較松散、服務(wù)能力欠缺,還未形成獨(dú)立運(yùn)作的實(shí)體化社會(huì)團(tuán)體,要真正發(fā)揮行業(yè)管理的作用還需要進(jìn)一步培育。
三、“十三五”期間我市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的設(shè)想
(一)總體思路及目標(biāo)。
按照中央關(guān)于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的要求,圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體要求,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息服務(wù)等多種有效途徑,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)有效連接,形成一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群,打造一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高農(nóng)業(yè)綜合效益,推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
爭(zhēng)取在“十三五”期間創(chuàng)建5個(gè)銷售收入達(dá)10億元以上的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,打造10個(gè)銷售收入達(dá)5億元以上的市級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,提升一批縣級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)銷售收入超1億元。使各個(gè)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、原料基地化、質(zhì)量安全化、產(chǎn)品系列化、銷售品牌化。
(二)主要對(duì)策措施。
按照整市域創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體要求,重點(diǎn)圍繞“七個(gè)一”,通過(guò)政策扶持,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心主體要素,以農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)為依托,深化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度,提升關(guān)聯(lián)點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化基地與龍頭企業(yè)的有效對(duì)接,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值科技創(chuàng)新能力,強(qiáng)化品牌推動(dòng)戰(zhàn)略,以加工型農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為母鏈,全方位拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接更牢固、更吻合、更高效,逐步構(gòu)建和優(yōu)化成一批寧波區(qū)域特色的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
1.建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地。以“兩區(qū)”為核心,以龍頭企業(yè)為紐帶,通過(guò)建設(shè)規(guī)?;?、專業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的原料生產(chǎn)基地,推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。篩選出當(dāng)前有高附加值或有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)規(guī)劃優(yōu)先建設(shè)主產(chǎn)區(qū)基地,從源頭上保證全產(chǎn)業(yè)鏈中核心領(lǐng)軍主體的原料供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。
2.扶強(qiáng)一批領(lǐng)軍型的經(jīng)營(yíng)主體。一方面,要繼續(xù)加大培育經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)主體間的聯(lián)動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)分工、利益聯(lián)結(jié)為根基,建立健全各類經(jīng)營(yíng)主體間、主體與普通農(nóng)民間的聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)各類主體與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另一方面,要發(fā)揮領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)龍頭,引領(lǐng)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種子種苗、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等主體聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。著力培育一批領(lǐng)軍主導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的名企、名人。
3.培育一批有影響的農(nóng)業(yè)品牌。一要挖掘本地具有區(qū)域特性和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記,形成響亮的有文化、有品質(zhì)、有歷史的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要繼續(xù)鼓勵(lì)寧波優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌,包括市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌,實(shí)現(xiàn)寧波名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品走的出去。集中培養(yǎng)打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo)、專利), 并圍繞該品牌構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。三是結(jié)合各類境內(nèi)外農(nóng)博會(huì)和展銷會(huì),推介、宣傳本地特色的農(nóng)業(yè)品牌。真正培育出一批在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)叫得響的、有寧波特色的名牌、名品。
4.發(fā)展一批相配套的流通平臺(tái)。一是根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展一批與全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)接。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開設(shè)直營(yíng)店和連鎖店,積極與大型連鎖超市、流通企業(yè)對(duì)接,開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)“電商換市”,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上展示交易平臺(tái)。
5.突破一批關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。一是根據(jù)我市種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為核心,以推廣應(yīng)用為導(dǎo)向,以建立與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的技術(shù)鏈為目標(biāo),集聚農(nóng)業(yè)科研教育推廣及社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相融合,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)技服務(wù),延伸服務(wù)鏈,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成與推廣應(yīng)用。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍核心主體的科研開發(fā)應(yīng)用中心建設(shè),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)動(dòng)力, 缺乏科技的力量, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售一體化進(jìn)程就無(wú)法有效地連接起來(lái),因此在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的新品種和栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍核心主體的科研開發(fā)應(yīng)用中心建設(shè),開展產(chǎn)、運(yùn)、加、銷一體化的技術(shù)研究, 使技術(shù)配套, 銜接合理,使產(chǎn)業(yè)鏈在現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上高效運(yùn)作。
6.打造一批多層次的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。一要開辟新市場(chǎng), 拓展新的價(jià)值空間,構(gòu)建多層次的寧波都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值體系。進(jìn)一步深入挖掘、開發(fā)、整合發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的自然資源、社會(huì)資源和鄉(xiāng)土民俗文化資源,在生產(chǎn)中,利用作物生長(zhǎng)全過(guò)程,利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂(lè)性、參與性、文化性、市場(chǎng)性等,對(duì)其加以整合和包裝,促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意文化、觀光休閑等新型業(yè)態(tài)高效發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二要緊密結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品的加工再生產(chǎn)、服務(wù)、觀光、營(yíng)銷特色等拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,支持有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)主體文化博物館,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
7.成立一批服務(wù)優(yōu)的行業(yè)協(xié)會(huì)。政府要做好服務(wù)和牽頭工作,強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),賦予行業(yè)協(xié)會(huì)必要的管理權(quán)限和職能,并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)給予必要的政策扶持。對(duì)于重要農(nóng)產(chǎn)品可成立相應(yīng)的分會(huì),組成聯(lián)合體,形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式,保障行業(yè)健康發(fā)展。開展有針對(duì)性的指導(dǎo)培訓(xùn)工作,加大行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的聯(lián)系與交流,促進(jìn)地區(qū)合作。
篇十一 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況調(diào)研工作報(bào)告2100字
為認(rèn)真貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀??h農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取省、市主管部門的支持,已連續(xù)6年實(shí)施了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作。累計(jì)投入中央財(cái)政資金900萬(wàn)元。其中目前實(shí)施的資金(中央財(cái)政)為510萬(wàn)元。現(xiàn) 將落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、政策落實(shí)情況
縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作于3月初正式啟動(dòng)實(shí)施。至目前為止,我縣已累計(jì)簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議730份,補(bǔ)貼資金450萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民直接投入1300萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),直接受益農(nóng)戶700戶。其中小池留芳農(nóng)機(jī)合作社、徐橋合民農(nóng)機(jī)合作社成員申報(bào)補(bǔ)貼5臺(tái),補(bǔ)貼資金占25萬(wàn)元。目前主要補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備和耕作機(jī)械等已于3月底報(bào)省局結(jié)算補(bǔ)貼資金。近期主要補(bǔ)貼的機(jī)具種類為聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、插秧機(jī)等(資金安排和執(zhí)行情況詳見(jiàn)附表)。
二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的主要做法
1、政策宣傳
根據(jù)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計(jì)劃,縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局制定“縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案”,并上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局。市財(cái)政、農(nóng)機(jī)局審核批復(fù)后,我局即通過(guò)報(bào)紙、電視滾動(dòng)字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣公示,并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班等向參加會(huì)議和培訓(xùn)的人員進(jìn)行政策宣傳。力求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉,人人皆知。
2、補(bǔ)貼程序
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼按照以下程序辦理:
1)農(nóng)民申請(qǐng)
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施后,縣農(nóng)機(jī)局即開始受理農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。為方便用戶,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民可就近到農(nóng)機(jī)管理站提出申請(qǐng),并提交身份證明,填報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。農(nóng)民申請(qǐng)前需確定擬購(gòu)買的機(jī)具名稱、型號(hào)規(guī)格等。
2)審查公示
農(nóng)民提交申請(qǐng)后,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站即對(duì)其申報(bào)的資格進(jìn)行審查,一是確認(rèn)農(nóng)民身份,二是對(duì)提交資料的齊全、有效、合法性進(jìn)行審查,三是對(duì)申請(qǐng)人有無(wú)違反過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后,報(bào)縣農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn),縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報(bào)登記的先后順序確定補(bǔ)貼對(duì)象。被確定為補(bǔ)貼對(duì)象的,對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況在其申請(qǐng)所在地張榜公示,公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、住址、電話、購(gòu)機(jī)型號(hào)名稱、價(jià)格、補(bǔ)貼額等。公示7天無(wú)異議后,由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)蓋章確認(rèn)。
3)簽訂協(xié)議
縣農(nóng)機(jī)局對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)者簽訂中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民的提機(jī)時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額,要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主提機(jī)。
4)差價(jià)購(gòu)機(jī)
農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購(gòu)置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械,并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)時(shí)只需交納補(bǔ)貼款外的差價(jià)款部分,即差價(jià)購(gòu)機(jī)。
農(nóng)民提機(jī)后,經(jīng)銷商憑農(nóng)民提交的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議向省農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算分四次,每季度一次。第一批資金結(jié)算申請(qǐng)于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局的核實(shí)報(bào)表,審查資金結(jié)算情況并拔付資金。
3、管理措施
一是嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過(guò)程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé),層層把關(guān),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);
二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的申報(bào)資格,追回補(bǔ)貼資金,補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站組織實(shí)施,縣農(nóng)機(jī)局不定期進(jìn)行抽查;
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理工作。縣農(nóng)機(jī)局專文出臺(tái)了“縣關(guān)于實(shí)施安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見(jiàn)”,組織召開了農(nóng)機(jī)管理站長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗(yàn),并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。
三、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益
1、社會(huì)效益:
一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)欲望,農(nóng)民踴躍購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械;二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作,全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí),插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)、新機(jī)具推廣進(jìn)度加快,擁有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯,水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用以點(diǎn)帶面,逐步向全縣范圍輻射;三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策大實(shí)施拉動(dòng)了內(nèi)需,在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下起到了積極的作用。
2、經(jīng)濟(jì)效益
一方面,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓一部分農(nóng)民用上了物美價(jià)廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)民種田成本大幅降低,機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計(jì)約100元,機(jī)插秧能使糧食增產(chǎn)增收,機(jī)收能降低收割損失,畝增收約100元,農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計(jì)200元。另一方面,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作社等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)機(jī)合作社成員逐年增多,新機(jī)具應(yīng)用廣泛,組織規(guī)模擴(kuò)大,服務(wù)能力增強(qiáng)。
四、存在問(wèn)題及建議
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是財(cái)政投入不足。表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是項(xiàng)目資金量不能全面滿足全縣農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼,因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序?qū)嵤┭a(bǔ)貼,補(bǔ)完為止;二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,項(xiàng)目資金量越大,惠及農(nóng)戶越多,實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)就越多。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過(guò)程中,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的核實(shí)、打印等費(fèi)用就達(dá)數(shù)千元。
鑒于此,建議一是爭(zhēng)取國(guó)家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度;二是財(cái)政需安排足夠的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
篇十二 基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況的調(diào)研報(bào)告2250字
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”,做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,有領(lǐng)導(dǎo)分管,有工作措施,有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái),縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例,2023年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶,填補(bǔ)資料64份,合作醫(yī)療,參合人數(shù)3591人,參合比例達(dá)到97.72%,農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn),參合人數(shù)1746人,參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶,提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作,為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù),共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后,很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言,仍然顯得較為薄弱,尤其是村級(jí)建檔工作,尚處于起步階段。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,還存在許多需要解決的問(wèn)題,因而要搞好這一工作,任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,更好地服務(wù)“三農(nóng)”,服務(wù)民生,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為,最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題,只有這樣,基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果,穩(wěn)步發(fā)展。
二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
目前,基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講,就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范,概括起來(lái),大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專員,有的即使有分管專員,也是掛名。心里不想檔案工作,眼里沒(méi)有檔案工作,嘴里不講檔案工作,更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃,沒(méi)有專職人員管理,沒(méi)有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施,不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。
2、硬件不齊,管理欠規(guī)范。當(dāng)前,盡管加大了檔案工作重要性的宣傳,部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高,開始收集、保管一些重要資料。然而,由于多種因素,檔案工作還是相當(dāng)滯后,無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在,一是檔案管理不集中,文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全,整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差,保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接,造成責(zé)任不明,檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難,留存少,利用率低。當(dāng)前,部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”,會(huì)議上作“口頭報(bào)告”,矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”,書面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有,影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí),如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等,工作一完,檔案不管,使得村里各類檔案存留相對(duì)較少,而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料,但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多,檔案利用率偏低。
4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面,村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職,很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下,他們都只能完成本職工作,完全無(wú)暇顧及檔案工作,履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面,檔案專員斢動(dòng)頻繁,交接程序不規(guī)范,使得新手想整理檔案也無(wú)從下手,都感到心有余而力不足,這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到,造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面:
一是思想認(rèn)識(shí)不到位,村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前,對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性,不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠,就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí),不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。
二是沒(méi)有專項(xiàng)檔案管理資金?,F(xiàn)階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展,村級(jí)收入逐年提高,但是,其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富,真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施,沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實(shí),監(jiān)管難到位。一方面,村級(jí)檔案工作制度不完善,村級(jí)干部大多年長(zhǎng),不熟悉電腦,靠的僅僅是手寫口傳,造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策,請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題,確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”,我認(rèn)為,要努力從以下幾個(gè)方面下功夫:
第一,高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu):明確村書記或主任為第一責(zé)任人,并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施:把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中,并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤,使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題:積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金,安排一定比例的資金用于開展村級(jí)檔案工作,保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
第二,積極作為,多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)??梢酝ㄟ^(guò)開會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用,讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下,多種形式,有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí),達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。
第三,完善機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度,做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,有規(guī)可依。
篇十三 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4200字
一、復(fù)州灣鎮(zhèn)自然地理,以及工農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
1自然地理概況
(2)地形地貌 復(fù)州灣鎮(zhèn)郭屯村依山傍海,自然景觀秀麗。地勢(shì)東北高西南低,千山余脈由東北向西南延伸,形成低山、 丘陵、平原、陸地和灘涂結(jié)合的多種地貌類型,自然構(gòu)成大體是六山一水三分田。東部低山疊翠,山峰連綿,河流湍急,谷地狹窄;西部丘陵低緩,溪流短小,谷地開闊;沿海島嶼坨礁密布,海域?yàn)┩块_闊平緩
2農(nóng)業(yè)發(fā)展
1特色農(nóng)業(yè)
3工業(yè)基礎(chǔ)
二 、復(fù)州灣鎮(zhèn)在改革開放前的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題,解決方案
根據(jù)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照重點(diǎn)抓龍頭、抓重點(diǎn)龍頭的總體思路,緊緊圍繞十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程,以完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系為核心,以培植一批骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn),繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持,著力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展檔次和水平,爭(zhēng)取在用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)方面取得新的進(jìn)展。
(一)加快培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。
規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)基地,力爭(zhēng)每一個(gè)種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展,每一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都能形成較大規(guī)模,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級(jí)。突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、肉蛋雞鴨飼養(yǎng)、奶肉牛飼養(yǎng)、精細(xì)瓜菜種植六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)投入資源,集中更多的財(cái)政、金融和社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè);二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)、管理和指導(dǎo)。四是加快農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)。采取培訓(xùn)考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式,提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(三)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)管用足用好鎮(zhèn)里對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持政策,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)模,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和衛(wèi)生安全水平;大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品。
(四)加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體功能。把加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、提高農(nóng)民組織化程度,作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵措施。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化原料基地農(nóng)業(yè)第一車間,發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu)、股份合作。
(五)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行秩序。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的利益聯(lián)接機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制和行為約束機(jī)制。
(六)加大政策扶持力度,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度,擴(kuò)大扶持對(duì)象、調(diào)整扶持內(nèi)容、增加扶持規(guī)模。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)補(bǔ)貼等扶持項(xiàng)目,及早謀劃安排。
(七)創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺(tái),營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和條件,形成加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和升級(jí)。
三、 近年來(lái),復(fù)州灣鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體思路
1、市場(chǎng)化:市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)必須以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足、自我服務(wù)的封閉式狀態(tài),其資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購(gòu)銷等靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置和實(shí)現(xiàn)。
2、區(qū)域化:即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),要在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片,形成比較穩(wěn)定的區(qū)域化的生產(chǎn)基地,以防生產(chǎn)布局過(guò)于分散造成管理不便和生產(chǎn)不穩(wěn)定。
3、專業(yè)化:即生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)專業(yè)化。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品商品率等等,把小而分散的農(nóng)戶組織起來(lái),進(jìn)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),在保持家庭承包責(zé)任制穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大農(nóng)戶外部規(guī)模,解決農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的適度規(guī)模之間的矛盾。
4、規(guī)?;荷a(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有具備一定的規(guī)模,才能增強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高規(guī)模效益。
5、是一體化:產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng),形成龍型產(chǎn)業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)參與主體真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、處益均沾、同興衰、共命運(yùn)的利益共同體。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)所在。
6、集約化:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要符合三高要求,即科技含量高,資源綜合利用率高,效益高。
7、企業(yè)化:即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化。適應(yīng)龍頭企業(yè)的工商業(yè)運(yùn)行的計(jì)劃性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,應(yīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展,要求加強(qiáng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與管理。
四、關(guān)于__鎮(zhèn)引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和突破農(nóng)業(yè)建設(shè)資金
科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)
幾年來(lái),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體,在做好常規(guī)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,主要推廣了以下幾項(xiàng)新技術(shù)和新品種,并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
一是黃瓜、甜瓜嫁接生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)嫁接可有效解決黃瓜特別是甜瓜不能重茬的問(wèn)題,防治各類土傳病害的發(fā)生?,F(xiàn)全市推廣面積已達(dá)2萬(wàn)畝,畝增產(chǎn)達(dá)10%以上。
二是推廣使用壟鑫、氯化苦等土壤消毒技術(shù)。為解決保護(hù)地連作重茬障礙,該項(xiàng)技術(shù)可有效解決保護(hù)地因連作重茬而導(dǎo)致的各類土傳病害的發(fā)生與蔓延?,F(xiàn)全市推廣面積__畝,畝增效達(dá)15%以上。
三是推廣種植森列爾黑花生。森列爾黑花生具有品質(zhì)好、高產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn),比常規(guī)品種畝增產(chǎn)達(dá)35%以上,深受廣大農(nóng)民喜愛(ài)。
四是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糯玉米新品種,示范推廣。 __年共引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糯玉米、甜糯玉米新品種共14個(gè),為農(nóng)民帶來(lái)較高收益。
五是保護(hù)地綜合生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。配方施肥、病蟲害綜合防治等20多項(xiàng)新技術(shù),
六是推廣使用新型殺蟲、殺菌劑。隨著無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的不斷推進(jìn),在生產(chǎn)中需要使用高效、低毒、低殘留的各類新型殺蟲、殺菌劑,以滿足無(wú)公害生產(chǎn)的要求。
七是各類復(fù)合肥推廣使用。復(fù)合肥的使用推廣力度也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。由于其n、p、k配比全面,使用簡(jiǎn)便,且增產(chǎn)效果顯著。
工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是黨和政府解決三農(nóng)問(wèn)題的重大決策,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施,復(fù)州灣鎮(zhèn)是以建筑材料制造、地下采礦、海上養(yǎng)殖和鹽化生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而聞名東北三省的老建制工業(yè)重鎮(zhèn)。業(yè)基礎(chǔ)雄厚,包括鹽化、軸承、水泥、陶瓷等12大門類的各類工商企業(yè)150多家。近年來(lái),復(fù)州灣鎮(zhèn)已成功踏上經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的快車道,除振興本鎮(zhèn)企業(yè)外,還成功引進(jìn)大化堿廠、大連水泥廠、韓國(guó)服裝廠、大連環(huán)魯包裝制品有限公司等大型企業(yè),自__年起這些大項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景十分可觀。至此,工農(nóng)業(yè)完全可以達(dá)到互利互助,農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展為工業(yè)提供了大量原料,同時(shí),工業(yè)也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了大批量的發(fā)展資金和技術(shù)支持。
五、復(fù)州灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,多元化,特色化的典型實(shí)力分析
__市__鎮(zhèn)提出用工業(yè)化的成果反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,讓更多的農(nóng)民加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
__市__鎮(zhèn)郭屯村農(nóng)民劉斌前幾年在南方打工,看到很多村里人養(yǎng)牛比自己一年在外地打工賺錢還要多,他去年也回到家鄉(xiāng),與建在家門口的省級(jí)龍頭企業(yè)雪龍集團(tuán)簽訂了小牛養(yǎng)殖合同,以公司加農(nóng)戶的形式為雪龍公司養(yǎng)兩頭牛。經(jīng)過(guò)培訓(xùn),他學(xué)會(huì)了一套現(xiàn)代養(yǎng)牛技術(shù),成為雪龍公司工廠化養(yǎng)殖的一名編外產(chǎn)業(yè)工人,一年下來(lái)賺了4萬(wàn)多元。目前,已有1000多農(nóng)戶與雪龍公司簽訂了養(yǎng)殖合同。
六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造福復(fù)州灣鎮(zhèn)的表現(xiàn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給村鎮(zhèn)人民帶來(lái)巨大效益,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給全村各方面的進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。曾經(jīng)落后的鄉(xiāng)村如今已經(jīng)踏上了繁榮的開闊之路。回首過(guò)去,審視現(xiàn)在,展望未來(lái),復(fù)州灣鎮(zhèn)郭屯村的前途充滿了光明?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到顯著提高。農(nóng)民收入得到提高,農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善,農(nóng)民的生活質(zhì)量步入了新的新層次。農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣在我村形成,教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民生活水平不斷提高的需。人居環(huán)境得到優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個(gè)方面的建設(shè)任務(wù),以及實(shí)施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災(zāi)體系建設(shè)等惠農(nóng)工程。民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等村民自治機(jī)制正在不斷地健全和完善,農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強(qiáng),擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正當(dāng)家作主,不斷推進(jìn)我村民主政治建設(shè)的過(guò)程。
七、啟示和總結(jié)
以上便是這次事件調(diào)查活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況。下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的中國(guó)化馬克思主義這門課程的教學(xué)內(nèi)容,來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)一下此次在__鎮(zhèn)新農(nóng)村的實(shí)踐活動(dòng),以便更好地達(dá)到實(shí)踐目的社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。
當(dāng)前來(lái)看,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的典范在全國(guó)已有很多,但從整體著眼不難發(fā)現(xiàn),還是有相當(dāng)大的一部分農(nóng)村仍處在貧困落后狀態(tài),那么這些率先走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的典型示范村是如何做的呢?以__鎮(zhèn)下屬各村為例,簡(jiǎn)要概括為以下幾點(diǎn):首先,依托本地資源,開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。具體問(wèn)題具體分析,尋找一條適合本村發(fā)展的道路。如夏屯村就是海域?qū)挿海瑸┩棵娣e廣,質(zhì)量高,就大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。郭屯村,養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施完善,交通方便,于是全力加大生豬養(yǎng)殖,雞鴨等禽類養(yǎng)殖。同時(shí)政府幫助打開對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng),讓全村經(jīng)濟(jì)走出去,招商引資,將本村特色推向國(guó)內(nèi)各大市場(chǎng),甚至國(guó)外市場(chǎng)。其次,由于大多數(shù)農(nóng)村都處于山區(qū),那么就要走出山門,大興商貿(mào)業(yè)。既要實(shí)事求是,又要勇于創(chuàng)新。農(nóng)民一樣可以搞公司、搞企業(yè),比如__鎮(zhèn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),開發(fā)生產(chǎn)鏈條一條龍產(chǎn)業(yè),效益越來(lái)越好。第三,大力興辦工業(yè)。為解決人多地少的問(wèn)題,應(yīng)狠抓村辦企業(yè),就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,爭(zhēng)取成為白天上班早晚務(wù)農(nóng)的業(yè)余農(nóng)民。郭屯村現(xiàn)已有十幾家企業(yè),解決剩余勞動(dòng)力800多人,其中有外村打工人員100余人,全村95%的勞動(dòng)力做到了有業(yè)可就。第四,大搞山區(qū)綜合開發(fā),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做到荒山上做文章,可興建果園、經(jīng)濟(jì)林等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取低投入高產(chǎn)出。最后,要提高村民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,所以要培養(yǎng)專業(yè)人才。只有懂科學(xué)會(huì)技術(shù),才能真正實(shí)施科教興國(guó),人才強(qiáng)國(guó)方針,才能走上新農(nóng)村道路。
總體看來(lái),我村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展都在沿著正確的軌道在慢慢尋找為人民謀求幸福之路,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展深入,全村經(jīng)濟(jì)急速上升,農(nóng)民的生活也豐富多彩,越來(lái)越多的涉及到了精神層次的追求,逐步發(fā)展成小康村。
篇十四 農(nóng)業(yè)局貫徹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)調(diào)研報(bào)告850字
是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn),104個(gè)村委(社區(qū)),767個(gè)自然村,總?cè)丝?8.54萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口36.49萬(wàn)人,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬(wàn)人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬(wàn)人。
按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求,我縣下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》,要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對(duì)高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)2~3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)半個(gè)多月深入調(diào)查了解,據(jù)實(shí)填寫“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查,掌握了第一手資料,根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求,結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題做了全面的分析研究,提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見(jiàn)。
一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景
縣和省大多數(shù)縣市一樣,遭遇了罕見(jiàn)的特大旱災(zāi),全縣50萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi),成災(zāi)49萬(wàn)畝,絕收面積達(dá)46萬(wàn)畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬(wàn)人、4.88萬(wàn)頭大牲畜飲水困難,旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn),縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生,一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè),將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施
針對(duì)嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際,我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓,迅速開展調(diào)研活動(dòng),在掌握基本情況的前提下,提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想,采用“因地制宜,分類指導(dǎo)”方法,狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工的務(wù)工技能,不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道,將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。
(一)工作目標(biāo)
在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中,提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人,確保綜合收入比上年增長(zhǎng)13%,達(dá)4.7億元以上,人均工資性收入增加150元。
篇十五 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型調(diào)研報(bào)告3550字
一、自然環(huán)境
周莊鎮(zhèn)位于河南省平頂山市寶豐縣中東部,地處紅石山南麓,并與五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。周莊鎮(zhèn)山嶺占55%,屬丘陵地區(qū)。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬(wàn)泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過(guò)。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富。
全鎮(zhèn)轄24個(gè)行政村,含61個(gè)自然村;東西長(zhǎng)8公里,南北寬7公里,總面積約56平方公里;耕地4.7萬(wàn)余畝,人口37600,其中非農(nóng)業(yè)人口占3600人。
與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相同,周莊鎮(zhèn)建國(guó)前交通極不方便,沒(méi)有公路。建國(guó)后,道路建設(shè)發(fā)展很快。鎮(zhèn)與村、村與村通過(guò)規(guī)劃,已形成交通網(wǎng)。貫穿全境的寶李路經(jīng)多次修整并有縣鄉(xiāng)公路升級(jí)為升級(jí)公路,更名南石線s329。過(guò)境平臨高速長(zhǎng)9.4公里,并設(shè)有上下口?!按宕逋ā惫こ碳訌?qiáng)了各自然村的聯(lián)系
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
周莊全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主。建國(guó)前因陳舊生產(chǎn)關(guān)系的束縛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低且作物單一,復(fù)種指數(shù)較低,種子劣,生產(chǎn)技術(shù)落后,商品生產(chǎn)率低,可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)衰敗,廣大農(nóng)民在饑餓中掙扎。
建國(guó)后,生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了巨變,極大地解放了生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)也有了很大的發(fā)展。至七八十年代部分農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了了生機(jī)勃勃的好勢(shì)頭。
隨著改革的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,面臨著諸多新矛盾、新問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。鎮(zhèn)政府落實(shí)中央政策,結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在多方面付諸努力。
(一)抓實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地抓好糧煙生產(chǎn),壯大畜牧業(yè)、林業(yè)和副業(yè),保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,穩(wěn)定農(nóng)民收入
糧食生產(chǎn)方面,積極進(jìn)行農(nóng)作物良種推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個(gè)小麥優(yōu)良品種以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病旱、穗粒大的特點(diǎn)使畝產(chǎn)達(dá)500多公斤;玉米新品種使得畝產(chǎn)在700公斤左右;__年政府出資引進(jìn)9408紅薯新品種并在全鎮(zhèn)推廣種植,畝產(chǎn)超過(guò)4000公斤。種植方法在傳統(tǒng)的小麥玉米兩年三熟的熟制下,進(jìn)行新的作物組合,完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗(yàn)并積極推廣。這些保持了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。
林業(yè)方面,切實(shí)履行中央的退耕還林政策,組織進(jìn)行荒山綠化工作,倡導(dǎo)和先行植樹造林活動(dòng),拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目,走在鎮(zhèn)的主要道路上,滿眼盡是綠色,一派欣欣向榮的景象。
畜牧業(yè)方面,豬牛羊雞是農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)的主要牲畜禽。政府鼓勵(lì)群眾發(fā)展養(yǎng)殖并重視品種改良,多次引進(jìn)豬和雞的良種,有力地提升了群眾的積極性并推進(jìn)了畜牧的發(fā)展。各自然村出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖專業(yè)戶,并形成了十多個(gè)大型養(yǎng)豬廠和5000只以上養(yǎng)雞場(chǎng)11個(gè)。近年來(lái)肉兔、長(zhǎng)毛兔的養(yǎng)殖也有了飛速發(fā)展。
副業(yè)上,有農(nóng)副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運(yùn)輸、收購(gòu)、修理等。由于形式多樣,這一部分也難于統(tǒng)計(jì)。但副業(yè)項(xiàng)目逐漸增多,從事人員的年收入也不斷上升。漁業(yè)方面本鎮(zhèn)的大面積水面較少,難以天然繁殖,適合發(fā)展坑塘養(yǎng)殖,這個(gè)方面正在逐漸被重視起來(lái)。
(二)做大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
丘陵的周莊,最不乏石原材料。產(chǎn)青石故名的青石山,成為石材料加工的基地。周莊鎮(zhèn)自1985年籌建第一座建材廠起,先后擴(kuò)建和建立多個(gè)石材加工廠,總雇用職工200余人。
煤炭又是周莊的一大豐富的礦產(chǎn)資源。周莊煤礦1985年4月籌建,占地15.4畝,當(dāng)時(shí)投資28萬(wàn)元,職工68人,正式投產(chǎn)后年產(chǎn)煤1.1萬(wàn)噸,產(chǎn)值660000元。后經(jīng)擴(kuò)建和技術(shù)革新,產(chǎn)煤量有了新突破。
而與煤炭相關(guān)的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來(lái)。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬(wàn),__年10月建成并完成機(jī)器設(shè)備的安裝繼而開工投產(chǎn)。
另外,木器加工,鋼模板出租業(yè)已形成很大的規(guī)模。
(三)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
鎮(zhèn)政府一方面解放思想從思想上跳出“農(nóng)”字,從非農(nóng)領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?,發(fā)展勞務(wù)輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),最直接、最有效地增加農(nóng)民收入。認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力作為商品的特殊性,把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,凸顯“打工經(jīng)濟(jì)”增加農(nóng)民收入的效益。這方面,政府還組織集中對(duì)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),以提高務(wù)工人員的意識(shí)和能力,進(jìn)而增加他們的收入。
同時(shí),鎮(zhèn)政府依法推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),引導(dǎo)土地適當(dāng)集中,以滿足部分家庭舉家務(wù)工擔(dān)心土地閑置荒廢的需要。
三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效
據(jù)__年資料顯示,鎮(zhèn)政府在過(guò)去的一年里,全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,使農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。全鎮(zhèn)共發(fā)放種糧直補(bǔ)125218.68元,綜合直補(bǔ)495885.67元,直補(bǔ)資金1667799.98元,農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼13萬(wàn)余元。
《1》種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)28762噸,同比增長(zhǎng)10.4%,良種覆蓋率達(dá)100%,糧食品質(zhì)大大提高。
《2》食用菌種植、蔬菜種植優(yōu)勢(shì)明顯。食用菌種植量達(dá)到1000萬(wàn)袋。蔬菜種植面積穩(wěn)中有升。
《3》畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新增養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè),全鎮(zhèn)生豬存欄45810頭,家禽存欄342994只,牛存欄12169頭,羊存欄14920只,新增出欄肉雞345734只。
《4》林業(yè)生產(chǎn)不斷提高,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)完成綠色通道25.8公里,完善農(nóng)田林網(wǎng)15800多畝,完成了補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)路、溝、河、渠119條,植樹總量達(dá)25萬(wàn)株,林業(yè)育苗100畝,林木覆蓋率達(dá)13.6%。
《5》勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)力度,培訓(xùn)勞動(dòng)力5098人,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移13314人,極大地增加了農(nóng)民的收入。
《6》加工業(yè)凸顯特色。王子孟石材加工廠已發(fā)展到3個(gè),年加工產(chǎn)值達(dá)到30萬(wàn)元,產(chǎn)品銷往周邊各地;余官營(yíng)木器加工年加工量超過(guò)萬(wàn)件,產(chǎn)品銷到洛陽(yáng)、開封;馬起營(yíng)村出租鋼模板已發(fā)展到70余戶,年收入達(dá)到150萬(wàn)元。
《7》社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
四、對(duì)結(jié)果的分析
周莊鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。對(duì)于這樣一個(gè)面積56平方公里耕地面積占到4.7萬(wàn)畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)勢(shì)必是艱巨的。從歷史到現(xiàn)狀的對(duì)比,不難發(fā)現(xiàn)政府工作的成效是顯著的。而這些,得益于一個(gè)良好的有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍,他們始終對(duì)時(shí)局現(xiàn)狀和肩上的擔(dān)子保持清醒的認(rèn)識(shí),始終堅(jiān)定不移地走在前列,做到“不唱高調(diào);不搞形式;不徒虛名。常嚴(yán)以律己;常深入實(shí)際;常調(diào)查研究;常從嚴(yán)管理”;得益于全體工作人員的良好的工作作風(fēng),“盡職盡責(zé),盡心盡力,不等不靠,不拖不沿”;也在于廣大群眾對(duì)政府工作的'配合,主動(dòng)尋求自身發(fā)展增加收入之路。
當(dāng)然還有一些很突出的問(wèn)題:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色還不夠鮮明,所占比重小,缺乏一批真正的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);農(nóng)民增加收入的渠道相對(duì)狹窄。這也是由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn),同時(shí)廣大群眾有某些意識(shí)上的局限性,而且這些工作不是一蹴而就短時(shí)間內(nèi)就能完成的。
五、體會(huì)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該有成功的范例。調(diào)查一個(gè)成功的地方并得出經(jīng)驗(yàn)是一種手段,而總結(jié)一個(gè)還存在問(wèn)題的地方并找出發(fā)展方向也不失為方法。畢竟,能夠順利完成調(diào)整的還在少數(shù)。如果所有的調(diào)整都是易得的,那么這將不成為機(jī)遇。這次調(diào)整無(wú)疑會(huì)面對(duì)矛盾的層次深,調(diào)整的要求高,調(diào)整的難度大的問(wèn)題。
因此就需要我們?cè)谑聦?shí)就是的基礎(chǔ)上,尋找調(diào)整的新思路?!靶滤悸贰蔽易匀皇菦](méi)本事想出那么多了。不過(guò)我認(rèn)真看過(guò)別人的思路,還是很認(rèn)同的:
跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題已遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問(wèn)題,制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的,因而解決這一問(wèn)題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如,制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少,規(guī)模狹小,生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問(wèn)題必須創(chuàng)造條件加快我國(guó)農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。
把農(nóng)業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。首先,把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。許多產(chǎn)品是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資,我們一方面要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,另一方面又要采取有力的措施更切實(shí)有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給,避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求到什么時(shí)候都必須立足國(guó)內(nèi)予以解決。其次,把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。在短時(shí)期內(nèi),眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè),這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì),應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。
宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)地方不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo),逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地,以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
實(shí)施中突出重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場(chǎng)開拓和出口創(chuàng)匯。同時(shí),也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。
重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先,要依據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)傳統(tǒng)體制下所留下來(lái)的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行分類調(diào)整,優(yōu)重組。其次,要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè),同時(shí)也要重視發(fā)揮村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織職能
總之,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇;我們唯有抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),才能贏得新的發(fā)展;我們別無(wú)他擇。