2023科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1650字

近年來，市委組織部門深入分析全市農(nóng)村黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，結(jié)合全市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，強(qiáng)化班子建設(shè)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、優(yōu)化人才隊(duì)伍、創(chuàng)新教育培訓(xùn)，全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供思想、政治和組織保障。

作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們掌握了一些科學(xué)技術(shù)水平就要能夠?qū)W以致用，努力將自身所學(xué)同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)和諧社會(huì)的進(jìn)程。這樣才能將我國(guó)的高等教育與社會(huì)實(shí)際密切聯(lián)系起來，從科學(xué)發(fā)展上水平的角度切實(shí)做到人民群眾得實(shí)惠。

一、搭建載體、科學(xué)培訓(xùn)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)在于推動(dòng)人民對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)過程。農(nóng)村人民的思想和水平相對(duì)薄弱，必須應(yīng)用各種手段教育和引導(dǎo)大家提升發(fā)展能力，破解發(fā)展難題。

1、實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育共享工程。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持之下，村里有效整合硬件、課件和服務(wù)三大資源，建立了終端接收站點(diǎn)，形成了具有一定影響力的遠(yuǎn)教學(xué)用體系，通過制定的相關(guān)考核制度，形成了遠(yuǎn)教工作的長(zhǎng)效機(jī)制。依托村部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和廣電數(shù)字電視系統(tǒng)破解了遠(yuǎn)教實(shí)施的難題。在豐富村民文化生活的同時(shí)，將農(nóng)村科技信息廣泛傳播到了各家各戶，給農(nóng)民致富創(chuàng)造了良好的信息環(huán)境。

2、加大農(nóng)民發(fā)展能力的培訓(xùn)力度。定期舉辦村、社區(qū)組織村民會(huì)議，以培訓(xùn)班和座談會(huì)的形式，專門邀請(qǐng)專家，就如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)等作專題講座。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶活動(dòng)，組織村書記赴華西村進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。舉辦大學(xué)生村官農(nóng)村工作研討會(huì)，對(duì)如何發(fā)揮大學(xué)生村官有事、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的問題進(jìn)行了深入地總結(jié)、交流和探討。采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、黨校函授、招收大學(xué)生村官等形式，增強(qiáng)牽引新農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。

二、強(qiáng)化班子、優(yōu)化隊(duì)伍，

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，核心內(nèi)容是要讓科學(xué)發(fā)展上升到一個(gè)新的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，需要建立起優(yōu)秀的村、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一個(gè)過硬的各級(jí)人才管理隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)村人民積極增收致富。

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部施行績(jī)效管理。長(zhǎng)久以來，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)際中感受到了很多模棱兩可的問題，而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理已經(jīng)引進(jìn)了績(jī)效管理制度，建立健全了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績(jī)效管理的意見》，通過績(jī)效計(jì)劃、全面監(jiān)督、過程考察、結(jié)果分析的系統(tǒng)運(yùn)作，全面建立干部實(shí)績(jī)檔案，把科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為可考核的各類目標(biāo)要求，使績(jī)效考核過程始終有主管部門的考核、有組織部門的考察、有人民群眾的評(píng)議、有社會(huì)民意的調(diào)查等，持續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)培育引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的過硬領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、為農(nóng)村人才提供高效服務(wù)。積極打造農(nóng)村品牌，以培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)為主要目標(biāo)，組織部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到高等院校進(jìn)行專題研修。定期舉辦春風(fēng)行動(dòng)等農(nóng)村人才專場(chǎng)招聘會(huì)，為農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)專業(yè)人才牽線搭橋。開辟了農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審的綠色通道，使有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三、以民為本、主動(dòng)服務(wù)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最終目的是要讓人民群眾得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)增收致富。在這一工作中，積極以農(nóng)民群眾的需求、歡迎和滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過各類落實(shí)科學(xué)發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)使農(nóng)民得到好處。

1、開展聯(lián)戶幫扶、共建小康活動(dòng)。按照一個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)黨支部幫扶2戶困難家庭、一個(gè)企業(yè)黨支部幫扶1戶困難家庭結(jié)對(duì)，各幫扶黨組織主動(dòng)上門聯(lián)系、定期分析情況、落實(shí)幫扶措施，使貧困戶的生活狀況明顯改善。

2、實(shí)施以企帶村、村企共建活動(dòng)。通過企業(yè)人才進(jìn)村兼職、村干部到企業(yè)掛職等雙向交流的形式，帶動(dòng)了新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)通過產(chǎn)品項(xiàng)目配套、園區(qū)輻射帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和啟動(dòng)資金扶持等形式，積極帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展壯大后，積極回報(bào)社會(huì)，改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏胶唾|(zhì)量。

經(jīng)過為期一周的走訪調(diào)查后，我深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐之快，前途之光明，也更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀在對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意義?？偟膩碚f，就是貫徹了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展之路的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

篇二 松蓮社區(qū)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2300字

調(diào)研地點(diǎn)：松蓮社區(qū)

調(diào)研人員：松蓮社區(qū)黨委書記——王素坤

調(diào)研對(duì)象：社區(qū)黨委委員、支部委員、黨員、群眾

調(diào)研主題：學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 社區(qū)自管黨員的管理與教育

調(diào)研目的：明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來分析、解決問題。

調(diào)研過程：1、召開座談會(huì)

2、分組討論

3、各自發(fā)表看法和觀點(diǎn)

4、總結(jié)

社區(qū)黨委結(jié)合社區(qū)自管黨員的具體情況，根據(jù)自管黨員存在的問題，從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，為了使這次調(diào)研工作具有可操作性和針對(duì)性，成立了以社區(qū)書記為組長(zhǎng)的專題調(diào)研工作小組，通過深入社區(qū)了解情況，召開各種座談會(huì)等形式，廣泛征求黨員群眾意見，經(jīng)過認(rèn)真整理，分類匯總后，形成專題調(diào)研報(bào)告。

一、社區(qū)基本情況

自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)張國(guó)立書記在全街“關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員會(huì)”上的講話，以開展“宜創(chuàng)宜居佳地”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，社區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)街道黨工委的要求和精神，先后開展了“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)，以做好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，狠抓社區(qū)黨組織建設(shè)工作，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮。

二、經(jīng)調(diào)研，社區(qū)自管黨員中存在的主要問題

2、社區(qū)黨員的黨員意識(shí)薄弱。近年來，進(jìn)入社區(qū)的黨員逐漸增多。受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一類是離退休黨員，占社區(qū)黨員總數(shù)的65%；另一類是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實(shí)情況看，第一類進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”的現(xiàn)實(shí)，對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不愿融入。第二類流動(dòng)、下崗群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計(jì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會(huì)人”，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應(yīng)的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

3、黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之部分黨員長(zhǎng)期在外地居住，空掛戶較多，使教育管理工作難度更大，組織開展黨組織生活有一定難度，制約了社區(qū)黨建工作的發(fā)展。

4、社區(qū)共駐共建活動(dòng)的積極性有待進(jìn)一步提高。幾年來，社區(qū)與駐街單位開展了一系列共駐共建工作，大多數(shù)單位都非常支持這項(xiàng)工作，但有必要把這項(xiàng)共駐共建活動(dòng)長(zhǎng)期的保持下去，不能流于形式。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是社區(qū)工作體制機(jī)制還不健全，從而影響社區(qū)黨建工作，制約了社區(qū)管理水平。

三、建議及對(duì)策

1、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨委工作要有

計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地對(duì)黨員開展教育活動(dòng)，號(hào)召黨員積極參加社區(qū)黨組織活動(dòng)，并形成自覺性。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務(wù)中的特殊作用。

2、進(jìn)一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。要健全和擴(kuò)大以社區(qū)黨組織____工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系，強(qiáng)化屬地管理功能；在社區(qū)黨組織

領(lǐng)導(dǎo)下讓工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。在黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

3、加強(qiáng)社區(qū)黨員的管理和教育，發(fā)揮社區(qū)黨員服務(wù)站的功能。根據(jù)黨員分布的不同特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類管理。對(duì)組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，要以建立健全黨員目標(biāo)管理為載體，嚴(yán)格組織生活制度，開展民主評(píng)議活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。對(duì)組織關(guān)系在社區(qū)的外出流動(dòng)黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開展組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理；要充分發(fā)揮流動(dòng)黨員管理服務(wù)站的作用，對(duì)流入社區(qū)的外來流動(dòng)黨員進(jìn)行登記、建檔、組織活動(dòng)，并為他們提供各種服務(wù)；倡議社區(qū)黨員在本人自愿的前提下，利用業(yè)余時(shí)間發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，自覺參加社區(qū)建設(shè)。積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)工作人員和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補(bǔ)充新鮮血液。

4、開展一對(duì)一幫扶活動(dòng)，給予特困黨員、病殘黨員更多的人文關(guān)懷。充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動(dòng)中心、居民活動(dòng)中心的陣地作用，幫助老人排憂解難，使居民切實(shí)得到好處。

5、采取多角度、多渠道為黨員提供服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)，我們通過服務(wù)來增強(qiáng)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，要認(rèn)真履行我們的服務(wù)承諾，從細(xì)微上、情感上下功夫，把社區(qū)辦成黨員政治學(xué)習(xí)的中心，情感交流的港灣，安居樂業(yè)的家園。

6、開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)

注意挖掘社區(qū)黨員的特長(zhǎng)和組織能力，動(dòng)員他們參與社區(qū)各種文化活動(dòng)，并給予他們發(fā)揮的空間，擔(dān)任社區(qū)黨組織職務(wù)，擴(kuò)大影響面，使他們老有所長(zhǎng)得以發(fā)揮，為社區(qū)文化建設(shè)提供支撐。

調(diào)研總結(jié)：

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，通過此次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì)要有意識(shí)的用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，不斷將其與專業(yè)能力相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，提高黨員的整體素質(zhì)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求，社區(qū)將發(fā)揮政府橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民為根本，著力打造文明、平安、和諧的新型社區(qū)。

篇三 城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告4650字

城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

加快舊區(qū)改造 推進(jìn)新城建設(shè)

區(qū)政協(xié)

近年來，__城市化建設(shè)取得了巨大成就，特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網(wǎng)工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會(huì)張高麗書記提出的“穩(wěn)步開展‘城中村’改造”和區(qū)委三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“集中建設(shè)__新城”的目標(biāo)要求，新城建設(shè)面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對(duì)此，我就城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步調(diào)查了解，并針對(duì)實(shí)際情況和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，同時(shí)，結(jié)合外地的一些經(jīng)驗(yàn)做法，就如何推進(jìn)舊區(qū)改造提出幾點(diǎn)建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

一、舊區(qū)改造對(duì)于加快新城建設(shè)具有十分重要的意義

1、舊區(qū)改造是新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入城市化快速增長(zhǎng)期，如何推進(jìn)舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設(shè)，不僅是當(dāng)今城市化發(fā)展面臨的重大課題，也是引起廣泛關(guān)注的社會(huì)問題，更是涉及群眾切身利益的敏感問題。目前，國(guó)內(nèi)許多城市為改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進(jìn)舊區(qū)改造，使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。__新城建設(shè)也面臨著相同的問題，新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設(shè)施越齊全、城市形象越現(xiàn)代，那么舊區(qū)改造就越迫切。否則，整個(gè)新城建設(shè)就失去了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎(chǔ)，城市化發(fā)展就顯得越來越不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧。

2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要。從__城區(qū)新建區(qū)情況看，基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施比較完善，居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，占用土地面積大，基礎(chǔ)配套設(shè)施差，公共服務(wù)設(shè)施少，人口稠密，臟、亂、差和社會(huì)治安復(fù)雜等頑癥，在現(xiàn)有條件下無法從根本上解決。只有對(duì)舊區(qū)(城中村)進(jìn)行綜合改造，才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量和生活品位。否則將直接影響__新城建設(shè)的整體進(jìn)程。

3、舊區(qū)改造是提高新城整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。城市競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于這個(gè)城市對(duì)資源要素流動(dòng)過程中（人力、資金、物質(zhì)、信息等）的吸引能力?？v觀競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的城市，在大力推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過程中，無不在加快新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)舊區(qū)進(jìn)行了卓有成效的改造，拓展了城市發(fā)展空間，提高了城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。__要實(shí)施以城市化為主導(dǎo)率先發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)京津之間最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)，就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致，從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進(jìn)舊區(qū)改造，才能有效提高城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4、舊區(qū)改造已經(jīng)成為新城建設(shè)面臨的重大課題。在國(guó)家日益強(qiáng)化的土地宏觀調(diào)控政策下，利用規(guī)劃調(diào)整，外延式擴(kuò)大城市建設(shè)區(qū)域的難度越來越大；而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設(shè)提供了內(nèi)涵式發(fā)展空間。因此，大力推進(jìn)舊區(qū)改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現(xiàn)存問題，加快新城建設(shè)速度，而且也是新形勢(shì)下加快__新城建設(shè)別無選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度巨大，但有效破解舊區(qū)改造難題，對(duì)加快__新城建設(shè)將起到巨大的支撐作用。

二、__舊城區(qū)現(xiàn)狀分析

1、總體情況：__舊城區(qū)主要包括楊村街道的17個(gè)村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱莊、北鄭莊、小東莊、樓前、上下園、大王莊、小王莊)和規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的平房區(qū)(大橋東道、教育局后、中醫(yī)院西)。17個(gè)村街的村莊占地5349畝，屬集體建設(shè)用地；規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)平房區(qū)277畝，屬國(guó)有建設(shè)用地。舊區(qū)占地共計(jì)8.4平方公里，涉及農(nóng)業(yè)人口22274人。

2、現(xiàn)狀分析：__城區(qū)中的17個(gè)村街及公產(chǎn)平房(舊區(qū))大部分分布在老城區(qū)，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)成為城市的一部分。大部分舊區(qū)居民渴望改善現(xiàn)有居住條件和環(huán)境，變?yōu)檎嬲饬x上的市民。但由于土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式，形成的“城中村”是城市中的一塊“夾縫地”，使現(xiàn)有的村街滯后于時(shí)代發(fā)展的步伐，游離于現(xiàn)代城市管理之外。

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民、市民和流動(dòng)人口混居，治安環(huán)境差；二是房屋密度高，違法、違章建筑集中；三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各種管線雜亂無章，排水、排污不暢，街巷狹窄，衛(wèi)生環(huán)境差；四是土地利用存在諸多問題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒買情況較多，難于管理。這些問題不僅影響城市形象，也阻礙城市化進(jìn)程，制約著城市的發(fā)展，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的“痼疾”。應(yīng)該看到，城市舊區(qū)的存在固然是城市發(fā)展的一塊短板，但從另一個(gè)角度分析，它正是城市發(fā)展的寶貴資源，是整個(gè)城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和潛力所在。只要我們找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力實(shí)施舊區(qū)改造，那么__新城建設(shè)將會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。

三、舊 區(qū)改造的幾點(diǎn)建議

舊區(qū)改造是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、耗資巨大、群眾工作任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、綜合改造”的思路進(jìn)行，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

1、必須有完善的舊區(qū)改造規(guī)劃和系統(tǒng)的實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)合__新城建設(shè)階段性目標(biāo)，提前編制科學(xué)的舊區(qū)改造規(guī)劃，并根據(jù)舊區(qū)的實(shí)際情況和難易程度制訂具體的實(shí)施計(jì)劃。明確舊區(qū)改造的先后順序、實(shí)施步驟和方法，使舊區(qū)改造更好地按照新城建設(shè)規(guī)劃和功能布局要求扎實(shí)推進(jìn)。

2、必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和明確的政策體系。區(qū)政府應(yīng)成立舊區(qū)改造的專門機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入研究舊區(qū)改造的規(guī)劃、實(shí)施方案及不同改造模式的相關(guān)政策、辦法等，確定舊區(qū)改造的大政方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各村街黨政組織充分履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)舊區(qū)改造工程。

3、必須選擇切合實(shí)際的改造模式。舊區(qū)改造涉及面廣，情況復(fù)雜各異，很難找到一種適合所有舊區(qū)改造需求的模式。因此，要根據(jù)舊區(qū)房屋性質(zhì)、人員身份、土地性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)組織狀況等情況，提出不同的改造模式，供群眾選擇。針對(duì)舊區(qū)現(xiàn)狀情況及在城區(qū)規(guī)劃中的功能定位，本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，最終選擇適宜的改造模式。

4、必須確定適宜的改造主體。在確定改造模式的基礎(chǔ)上，選擇適宜的改造主體。一般來說，政府、企業(yè)、業(yè)主都可以作為改造主體。具體到特定區(qū)塊，可根據(jù)改造模式，選擇不同的改造主體。涉及公共和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，由政府作為主體比較合適；涉及純粹的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由開發(fā)商作為主體比較合適；涉及還遷改造項(xiàng)目，如果業(yè)主具有足夠的開發(fā)實(shí)力和資質(zhì)，由業(yè)主作為主體組織改造也是理想選擇。當(dāng)然，多數(shù)改造項(xiàng)目并非涉及單一內(nèi)容，誰作為改造主體應(yīng)根據(jù)改造項(xiàng)目的主要內(nèi)容和實(shí)際情況由政府確定。

5、必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)確定改造的舊區(qū)，政府不宜直接介入，否則除了巨大的建設(shè)投入之外，還將承受巨大的補(bǔ)償壓力，并容易引起業(yè)主的抵觸。政府可通過規(guī)劃、相關(guān)政策，吸引、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舊區(qū)改造。政府應(yīng)重點(diǎn)把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是審批改造方案；二是審批建設(shè)規(guī)劃；三是審核拆遷補(bǔ)償安置辦法；四是根據(jù)群眾同意率，批準(zhǔn)改造工程啟動(dòng)；五是批準(zhǔn)土地征用及出讓。在實(shí)施建設(shè)階段，要通過市場(chǎng)化運(yùn)作，由改造主體負(fù)責(zé)征求意見、房屋評(píng)估、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購房合同、組織拆遷、開發(fā)建設(shè)和還遷安置等實(shí)際工作。

針對(duì)舊區(qū)改造模式的選擇問題，應(yīng)根據(jù)城區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃要求和各個(gè)舊區(qū)實(shí)際，在百分之百征求群眾意見的基礎(chǔ)上，可選擇以下三種模式：

1、撤村建居。主要適用于城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的周邊村和城中村。撤村建居模式已有成功經(jīng)驗(yàn)，可按東蒲洼撤村建居模式由政府統(tǒng)一運(yùn)作實(shí)施。此種模式是政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷安置。

2、捆綁開發(fā)。主要適用于非農(nóng)業(yè)和農(nóng)非混居的國(guó)有土地區(qū)塊。在符合城區(qū)總體規(guī)劃的前提下，本著“群眾得實(shí)惠，開發(fā)商得利益，政府得形象”思路，將改造區(qū)塊整體出讓給開發(fā)商進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，由開發(fā)商負(fù)責(zé)被拆遷戶的安置。這種模式是由開發(fā)商按照政府的規(guī)劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)拆遷、建設(shè)和安置，政府不直接參與建設(shè)，不用資金投入，只承擔(dān)監(jiān)督職能，以此改善群眾的居住環(huán)境，提升城市的形象。

3、自建公助。適用于城中村的集體所有土地區(qū)塊。本著“土地統(tǒng)征、資金自籌、政府支持、自主建設(shè)”的原則進(jìn)行。舊區(qū)土地政府一次性征用，減免相關(guān)收費(fèi)，收益用于補(bǔ)助被拆遷戶。以村街作為建設(shè)主體，在舊區(qū)內(nèi)或另處劃撥還遷建設(shè)用地，自行或委托開發(fā)商組織舊房拆遷、建設(shè)和安置。這種模式是以村街為工作主體，減輕了政府的建設(shè)資金壓力和拆遷阻力，有利于調(diào)動(dòng)被拆遷人積極性，和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。

四、舊區(qū)改造中應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

1、處理好遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)的關(guān)系。舊城改造是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑，是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段。科學(xué)合理的城市規(guī)劃，是確定城市發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，高效利用城市各種資源，促進(jìn)城市合理布局和有序建設(shè)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。作為城市建設(shè)的重要組成部分，舊區(qū)改造也一定要重視規(guī)劃。要與城市化水平相適應(yīng)，從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)舊區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃控制，同時(shí)要與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，避免因規(guī)劃控制不力而造成近期實(shí)施的舊區(qū)改造出現(xiàn)混亂，誘發(fā)新的矛盾。充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

2、處理好重點(diǎn)突破與分步實(shí)施的關(guān)系。城區(qū)內(nèi)各舊區(qū)現(xiàn)狀規(guī)模、管理體制、經(jīng)濟(jì)條件、人員身份都有很大差別。因此舊區(qū)改造，不能不顧主客觀條件，以一個(gè)模式整體推進(jìn)，而只能是抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。先選擇那些條件成熟、矛盾較少、規(guī)劃較好的舊區(qū)，借助人民群眾、各單位、各部門及社會(huì)力量實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)既可快見成效、又能起到示范和帶動(dòng)的效果。然后，再根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)，從而達(dá)到集腋成裘、由小變大、片片相聯(lián)的舊區(qū)改造整體目標(biāo)。

3、處理好舊區(qū)改造與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。舊區(qū)改造不可避免地要涉及城市的發(fā)展方向和居民的切身利益。要把和諧理念貫穿于舊區(qū)改造始終。在舊區(qū)改造過程中，要克服盲目性和片面性，要充分考慮群眾的利益，避免簡(jiǎn)單粗暴的做法，遵照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市舊區(qū)的更新與發(fā)展。拆遷補(bǔ)償安置是舊區(qū)改造中最為突出的問題，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，重視群眾利益的保護(hù)。不論是產(chǎn)權(quán)置換還是貨幣補(bǔ)償，不論是就地還遷還是異地安置，都應(yīng)當(dāng)尊重群眾意愿，考慮群眾的利益，確實(shí)通過舊區(qū)改造，使群眾實(shí)現(xiàn)“安居、樂業(yè)、有保障”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。

4、正確處理舊區(qū)改造與利益相關(guān)方的關(guān)系。一是政府與改造主體的關(guān)系。政府在確保達(dá)到城市發(fā)展要求的前提下，要兼顧改造主體的利益，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)強(qiáng)度，讓開發(fā)商有利可圖，促進(jìn)改造項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是政府與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及房地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷補(bǔ)償安置及保護(hù)小業(yè)主利益等問題。通過完善改造政策、措施，以政策法律手段保證業(yè)主的合法權(quán)益，和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。三是改造主體與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及對(duì)群眾的拆遷補(bǔ)償安置問題，政府要重點(diǎn)把握改造主體以何種方式、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償安置。既要考慮業(yè)主的眼前利益，也要考慮他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在還遷安置中想方設(shè)法滿足業(yè)主要求。同時(shí)，又要考慮改造主體的承受能力，從而使舊區(qū)改造能夠推進(jìn)。

總之，舊區(qū)改造并非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)、一蹴而就可完成的宏大工程；上述幾點(diǎn)不成熟的建議也并非是解決其復(fù)雜問題的靈丹妙藥。要扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造并取得成功，必須需要全區(qū)上上下下的共同努力，必須集全區(qū)人民的共同智慧，必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須緊密結(jié)合__的實(shí)際情況，通過艱苦細(xì)致的工作，鍥而不舍，常抓不懈，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的__新城必將在不久的將來展現(xiàn)在世人面前。

篇四 社區(qū)黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告2100字

按照區(qū)委、街道黨工委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，我支部于3月26日迅速召開了兩委聯(lián)席會(huì)議，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定了《_____社區(qū)黨支部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《_____社區(qū)黨支部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)流程表》，并按要求于3月27日召開了全體黨員動(dòng)員大會(huì)，我支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面展開。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，兩委班子成員必須以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)研，使得全體黨員都能在此次學(xué)習(xí)中有所提高，都能樹立科學(xué)發(fā)展觀，從而為社區(qū)今后的發(fā)展更好地做貢獻(xiàn)。此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總要求是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，我們必須結(jié)合社區(qū)實(shí)際，發(fā)動(dòng)一切力量為社區(qū)及廣大居民做好事、武福龍辦實(shí)事，這樣才能達(dá)到活動(dòng)的目的。必須充分發(fā)揮兩委班子的帶頭作用，帶動(dòng)每一個(gè)黨員的積極性，再由黨員武福龍帶動(dòng)廣大居民的積極性，只有這樣才能讓科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)理論體系在我社區(qū)扎根，為我社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指路導(dǎo)航。

我社區(qū)是一個(gè)名副其實(shí)的城中村，當(dāng)前我們武福龍開展一切工作的重點(diǎn)都是圍繞城中村改造和提高居民生活水平進(jìn)行的。為了能更好地開展本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使得學(xué)習(xí)實(shí)踐和社區(qū)實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)為廣大居民做好事、辦實(shí)事，我們把本次學(xué)習(xí)調(diào)研的方向放在了城中村改造這個(gè)任務(wù)艱巨的課題上，并把調(diào)研題目定為《加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》。

按照區(qū)委和街道黨工委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，我們組織兩委班子成員深入群眾開展調(diào)研，并安排全體黨員分為n個(gè)黨小組分別深入群眾調(diào)研。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，采用座談、電話、居民家中串門、拉家常武福龍等行之有效的調(diào)研方法，對(duì)社區(qū)各個(gè)片區(qū)的不同類型的家庭和居民進(jìn)行了走訪調(diào)研。解決廣大居民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不能解決的放到兩委聯(lián)席會(huì)解決，仍不能解決的召開黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)予以解決，一次調(diào)查不清楚的問題，多次調(diào)查，總之要在此次活動(dòng)中實(shí)實(shí)在在的為老百姓解決問題。

通過調(diào)研活動(dòng)，一方面了解到廣大黨員群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐，從而形成推動(dòng)我社區(qū)城中村改造的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出到一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題

1、認(rèn)識(shí)問題

對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵還沒有深刻的認(rèn)識(shí)。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的總體發(fā)展布局認(rèn)識(shí)不全面。片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會(huì)發(fā)展的同樣重要性。

2、能力問題

思維能力方面：習(xí)慣性的思維影響很嚴(yán)重，缺乏獨(dú)立思考能力，缺乏創(chuàng)新、爭(zhēng)強(qiáng)好勝意識(shí)。

3、思路問題

思路決定出路。制定未來發(fā)展規(guī)劃，都要符合實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。雖然城中村改造面臨的最大困難是手續(xù)問題，但我們?nèi)砸贫ㄩL(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃。

4、環(huán)境問題

作為城中村，流動(dòng)人口過多，衛(wèi)生環(huán)境相對(duì)比較弱，一定程度上影響了發(fā)展。

5、城中村改造問題

部分居民存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、思想不解放、滿足于目前的經(jīng)濟(jì)來源，不求變革，甚至抵觸改造拆遷等問題。

二、把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入的對(duì)策建議

1、不斷增強(qiáng)兩委班子成員的理論素養(yǎng)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個(gè)人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。

通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使全體黨員干部對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，掌握社會(huì)發(fā)展、改革開放的規(guī)律及各項(xiàng)工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)四位一體的總體布局，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導(dǎo)作用，能夠謀劃全局、具體指導(dǎo)、抓好落實(shí)，從而更好地領(lǐng)導(dǎo)全體居民推進(jìn)城中村改造工作。

3、結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真學(xué)習(xí)、取得成效。

要深刻反思、主動(dòng)查找社區(qū)還存在哪些與科學(xué)發(fā)展觀“不完全適應(yīng)、不完全符合”的東西，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不走過場(chǎng)、不擺形式。要讓活動(dòng)真正取得實(shí)效，必須用心學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)踐，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，讓科學(xué)發(fā)展觀在頭腦里牢牢扎下根。要通過此次學(xué)習(xí)契機(jī)，建立健全一套確?？茖W(xué)發(fā)展長(zhǎng)效性的制度和機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀滲透到全體黨員干部的頭腦里去，徹底杜絕違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象發(fā)生。

4、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，讓城市化理念深入人心

全體黨員干部要在深入基層的同時(shí)，了解了大家對(duì)城中村改造的認(rèn)識(shí)和看法，并及時(shí)向上反饋，為上級(jí)部門制定相關(guān)政策提供參考。要通過學(xué)習(xí)調(diào)研，不僅使得全體黨員加深對(duì)城中村改造的認(rèn)識(shí)，更要讓廣大居民了解到城市化是社會(huì)發(fā)展的必然要求，大家都要本著著眼未來、科學(xué)發(fā)展的心態(tài)來看待城中村改造這件事情，只有全體黨員和廣大居民全力支持，出謀劃策，積極配合，才能早日實(shí)現(xiàn)把我社區(qū)建設(shè)成為生態(tài)良好、整潔美觀、和諧富裕的真正意義的城市社區(qū)的宏偉藍(lán)圖。

篇五 學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1050字

早聽說××市區(qū)20__年來踐行科學(xué)發(fā)展觀， 教育事業(yè)發(fā)展迅猛，教育改革在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的驅(qū)動(dòng)下如火如荼。百聞不如一見。月初我們帶著濃厚的興趣專程前往市區(qū)部分學(xué)校參觀調(diào)研，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，拓展了思路。

我們所參觀的學(xué)校有××師專、××中學(xué)、××職教中心、××實(shí)驗(yàn)學(xué)校、××實(shí)驗(yàn)小學(xué)、××中學(xué)附屬初中和××市民興實(shí)驗(yàn)中學(xué)，并對(duì)后四所學(xué)校作了較為詳細(xì)的考察。總的印象是：市區(qū)的教育欣欣向榮，市區(qū)的教改一路領(lǐng)先。

全國(guó)教育工作會(huì)議以來，隨著教育投入重心的轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來源面臨著新的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，又使社會(huì)的不同階層對(duì)教育產(chǎn)生了不同的需求。原有的單一公有辦學(xué)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，于是就如多種經(jīng)濟(jì)形式的產(chǎn)生那樣，多元辦學(xué)應(yīng)運(yùn)而起。

我們這次考察的市區(qū)七所學(xué)校在辦學(xué)模式上就有單純公辦(××師專、××中學(xué)、××職教中心)、單純民辦(民興中學(xué))、公辦民營(yíng)(××實(shí)驗(yàn)學(xué)校)、公有民助(××中學(xué)附屬初中)、公辦學(xué)校內(nèi)設(shè)民助班(××實(shí)驗(yàn)小學(xué))等五種類型。在帶有“民”字性質(zhì)的學(xué)校中，又有不同的經(jīng)濟(jì)組合形式。民興中學(xué)純系民間股份制的收費(fèi)教育;××實(shí)驗(yàn)學(xué)校的教師為公辦性質(zhì)，建校資金少量是政府投入的，大部分通過收費(fèi)、貸款自籌;××實(shí)驗(yàn)小學(xué)的小班教學(xué)是收費(fèi)教育，而面向施教區(qū)的班級(jí)則屬義務(wù)教育;××中學(xué)附屬初中基本上是自收自支的格局。這些不同的組合形式不是隨心擺弄的“花色”，而是根據(jù)各校的實(shí)際情況經(jīng)過科學(xué)論證作出的正確決策。例如，××中學(xué)異地新建后，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究，決定在原址改辦一所公有民助性質(zhì)的附屬初中(即現(xiàn)在的××中學(xué)附屬初中)，資產(chǎn)全部公有，人員性質(zhì)不變，面向大市招生，經(jīng)費(fèi)基本自理，每年向××中學(xué)上繳一定費(fèi)用。這樣既完好地保存了原××中學(xué)寶貴的人文景觀，充分利用了原校的國(guó)有資產(chǎn)，又很好地適應(yīng)了社會(huì)對(duì)教育的需求，同時(shí)還形成了不菲的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)乃一舉多得。事實(shí)上，改革的浪潮正在為教育事業(yè)沖積出越來越廣闊的灘頭，就看人們?nèi)绾稳グl(fā)現(xiàn)它、占領(lǐng)它、建設(shè)它了。

多元辦學(xué)使市區(qū)不少學(xué)校擺脫了經(jīng)費(fèi)不足的困境，給教育事業(yè)帶來勃勃生機(jī)。在短短5個(gè)月時(shí)間內(nèi)，一所民間投資6000余萬元、建筑面積達(dá)5萬多平方米的完全現(xiàn)代化的民興中學(xué)奇跡般地建成了;××實(shí)驗(yàn)中學(xué)建校還不到兩年，就又合署創(chuàng)辦了一所外國(guó)語學(xué)校;××實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)設(shè)的小班異?！皳屖帧?，年年需要擴(kuò)招?！痢潦姓驳靡约匈Y金對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)投入，使××職技學(xué)校、××師專、××中學(xué)、××職教中心等學(xué)校的新建工程相繼竣工，使整個(gè)市區(qū)的教育事業(yè)“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。

篇六 移民辦科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告4750字

移民的增收問題是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性問題，是移民工作中的最突出問題。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，4月1日—4月15日，本人就加快移民增收問題在赤石鄉(xiāng)、緊水灘鎮(zhèn)、朱村鄉(xiāng)、云壇鄉(xiāng)等移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研。我們共走訪移民戶58戶，其中，村干部5名，黨員7名，村民代表5名，貧困戶11戶，致富帶頭人4名，一般移民26名；走訪企業(yè)2家；舉行民主懇談會(huì)2場(chǎng)，56人次參加；現(xiàn)場(chǎng)接訪移民群眾15人次。初步分析了移民(指的是有勞動(dòng)能力的移民，本次對(duì)無勞動(dòng)能力，已被政府列入低保對(duì)象和五保對(duì)象的移民不列入本次討論范圍)增收的現(xiàn)狀和存在的問題，并就如何加快移民增收問題進(jìn)行了一些有益的探討，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、移民的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀

2023年末移民人均純收入為3900元，比全縣農(nóng)村居民人均純收入為4963元少1063元，2500元以下的移民還有588人，占全縣貧困人口相當(dāng)大的比重。從調(diào)查結(jié)果來看，我縣水庫移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，移民與非移民收入差距仍然存在。

二、阻礙我縣水庫移民增收的主要原因

近年來，我縣水庫移民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)有關(guān)部門的大力扶持下，在移民自身的努力下，移民的生產(chǎn)生活環(huán)境、生活水平得到了長(zhǎng)足的改善，但目前還有許多阻礙移民增收的問題和困難必須迅速得到解決和克服，如何加快移民的增收速度還是我們亟待研究和解決的問題。影響移民增收致富比較突出的因素有：

（一）觀念相對(duì)落后，缺乏增收致富的主觀能動(dòng)性。一些移民存在著“等、靠、要”的思想，認(rèn)為自己是水庫移民，當(dāng)時(shí)為國(guó)家的水利建設(shè)做出過犧牲，現(xiàn)在國(guó)家應(yīng)該為他們的生產(chǎn)和生活考慮，應(yīng)該為他們提供應(yīng)有的補(bǔ)助，所以一些移民存在著依靠政府補(bǔ)貼過日子、“小富即滿”的想法，缺乏增收致富和自我發(fā)展的主觀能動(dòng)性。

（二）生產(chǎn)資料匱乏，影響增收的客觀原因。移民人均水田為0.301畝，旱地為0.012畝，園地為0.025畝，經(jīng)濟(jì)林地為1.021畝，用材林為4.113畝，宜林荒山0.012畝，水面面積為0.135畝。如赤石鄉(xiāng)赤石村就是一個(gè)典型的生產(chǎn)資料匱乏的移民村。該村移民屬于“無土安置”移民，人均耕地為0畝，甚至連一點(diǎn)菜地也沒有，這樣造成了一些原來只靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的移民沒有了可耕作的田地，再加上他們又沒有一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移很困難。同時(shí)，該村雖有一定的山林面積，但這些山林地由于地勢(shì)險(xiǎn)要、山地貧瘠，也沒有什么可發(fā)展的。再者，宋城集團(tuán)的開發(fā)，已征用了大片的山林地，其他的山林地也都屬生態(tài)公益林，是不能動(dòng)用的。其他移民村也大多存在類似情況，因此移民特別是留守移民靠山致富是不可能的了，增收致富的路子更加狹窄了。

（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，影響增收的加快。貧困移民戶沒有自給的資金，也沒有可抵押的財(cái)物，金融機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保又往往因其還貸能力問題將其拒之門外，進(jìn)一步造成移民發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏。緊水灘、石塘水庫雖約有41km2的水庫面積，水質(zhì)清新，溶氧豐富，餌料生物適中，適宜鰱、鳙魚類養(yǎng)殖。1999年，緊水灘水庫就發(fā)展了水庫大網(wǎng)養(yǎng)殖，？但由于當(dāng)時(shí)移民剛剛建立了自己的家園，一切都是“百廢待興”的時(shí)候，根本沒有多余的資金和精力投入到水庫的養(yǎng)殖生產(chǎn)上去，許多移民失去了一次很好的致富的機(jī)會(huì)。發(fā)展其他生產(chǎn)也是如此，移民由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱失去了很多機(jī)會(huì)。移民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱同時(shí)還影響著移民下山轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等，嚴(yán)重制約了移民的增收致富。

（四）移民素質(zhì)低下，影響增收門路的擴(kuò)展。勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高已成為制約移民增收門路擴(kuò)展的瓶頸因素。全縣有移民勞動(dòng)力61637名，其中文化程度在初中及初中以下的占勞動(dòng)力人數(shù)的86%，高中以上學(xué)歷的不15%。對(duì)15名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移移民的就業(yè)情況分析來看，這些移民雖然轉(zhuǎn)移出來了，但大多數(shù)是一無知識(shí)，二無技術(shù)，三無信息的“三無”人員。他們都是在一些體力勞動(dòng)或一些勞動(dòng)密集型企業(yè)如玩具廠、軸承廠等做臨時(shí)工，僅靠出賣勞動(dòng)力獲取報(bào)酬，一般工資收入水平都比較低。

三、對(duì)加快水庫移民增收的幾點(diǎn)意見建議

通過幾天的調(diào)查和分析，移民要增收致富，筆者認(rèn)為必須拓寬思路、大膽探索、加大力度，必須按照走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)的土地利用率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分挖掘農(nóng)業(yè)增收活力。要通過“轉(zhuǎn)變一批，培訓(xùn)一批，扶持一批，轉(zhuǎn)移一批，提高一批”的辦法，集中力量，獲取提升品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、省工節(jié)本、加工增值、市場(chǎng)營(yíng)銷、拓展功能、延伸服務(wù)、盤活要素、加大補(bǔ)貼等舉措解決移民增收緩慢的問題。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立增收致富意識(shí)。移民要增收致富，首先要解決最根本性的問題，那就是“等、靠、要”的思想問題，正是存在著這個(gè)問題，致使一些移民缺乏競(jìng)爭(zhēng)和自我發(fā)展的意識(shí)。在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和充滿競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，你如果缺乏吃苦、自我挑戰(zhàn)的意識(shí)，你終究會(huì)在這股洪流中擊退下來。所以，我們首先要對(duì)移民進(jìn)行調(diào)查、走訪，通過和移民談心、交心，讓他們意識(shí)到只有靠自己才能加快奔小康的步伐。其次要改變移民安于過去“臉朝黃土背朝天”的舊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活習(xí)慣，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，立足從一產(chǎn)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)致富，不能離開了“老村”，離不開“老田”，仍一心只想在“老田”地上謀生，不動(dòng)腦筋想辦法通過多種經(jīng)營(yíng)增收致富。

（二）注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)移民增收致富本領(lǐng)。

1、加強(qiáng)對(duì)移民群眾的宣傳教育。通過各種宣傳方式，提高移民對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重大意義和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移依靠技術(shù)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)移民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，讓移民群眾認(rèn)識(shí)到參加職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，形成一種求技能培訓(xùn)提高就業(yè)本領(lǐng)的新風(fēng)氣。

2、注意把握和注重移民培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。我們要以全面培訓(xùn)為主向突出提高勞動(dòng)技能促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)為主，促進(jìn)移民群眾勞動(dòng)力向制造業(yè)、建筑材料、家政服務(wù)、水電維修、廚師、保安、縫紉、旅游等二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要整合資源，把移民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)等結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，分部門實(shí)施。

3、按社會(huì)需求開展各類培訓(xùn)。積極通過“定單”培訓(xùn)等方式，向移民開設(shè)“培訓(xùn)自助餐”，鼓勵(lì)移民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

4、要改進(jìn)培訓(xùn)方法，搞好“四個(gè)結(jié)合”。一是輸出地培訓(xùn)與輸入地培訓(xùn)結(jié)合，搞好雙向掛鉤；二是短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合；三是外出務(wù)工培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)結(jié)合。在加強(qiáng)外出務(wù)工人員培訓(xùn)的同時(shí)，還要抓好從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的培訓(xùn)；四是技能培訓(xùn)與素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合，要通過素質(zhì)培訓(xùn)，使移民增強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

5、要積極創(chuàng)辦農(nóng)村遠(yuǎn)程教育流動(dòng)培訓(xùn)，有效拓展培訓(xùn)輻射空間，實(shí)現(xiàn)送知識(shí)、送技術(shù)到村入戶，送指導(dǎo)、送服務(wù)到田間地頭，有效節(jié)約物力、財(cái)力、人力，使更多的移民得到培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新結(jié)對(duì)幫扶方式，助推移民增收致富。為鼓勵(lì)一些有創(chuàng)業(yè)熱情和吃苦精神而苦于沒有資金的移民，筆者認(rèn)為一方面是否可出臺(tái)一些扶持政策，對(duì)于一些有技術(shù)性且有發(fā)展前途的項(xiàng)目，充分利用本部門的借貸資金向他們提供一定的啟動(dòng)資金，也可聯(lián)系金融部門，發(fā)揮這些部門的信貸作用，用結(jié)對(duì)單位及其干部個(gè)人作為擔(dān)保，同時(shí)健全林權(quán)抵押貸款制度，積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，從金融部門得到更多的資金支持項(xiàng)目發(fā)展。開展扶持能人，利用能人示范帶動(dòng)增收模式。作為移民工作部門，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并能帶動(dòng)周邊移民走致富路的移民，我們要出臺(tái)政策給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮他們的積極性。這樣，不僅可以讓他們自己走上發(fā)家致富的路子，而且還能帶動(dòng)周圍移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)致富。同時(shí)培育扶持龍頭企業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。要繼續(xù)采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、信息服務(wù)、貼息補(bǔ)助等措施，扶持一批上規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、與移民戶和生產(chǎn)基地有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的骨干龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

另一方面，筆者還認(rèn)為單位或個(gè)人要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，使幫扶工作取得實(shí)效。幫扶單位和干部要轉(zhuǎn)變過去一味用資金幫扶的形式，資金扶持固然不可少，但要使幫扶出成效，重要的還是幫助移民確立致富的信心和找到致富的門路，因此扶持的機(jī)關(guān)和干部要利用自己的人際關(guān)系和工作關(guān)系，幫助移民提高致富能力、向移民提供致富信息、給移民介紹打工門路等形式進(jìn)行幫扶，讓受幫扶的移民真正具有了“造血功能”，從而走上自我發(fā)展的道路。

（四）加大下山轉(zhuǎn)移工作力度，拓寬移民增收門路。

1、轉(zhuǎn)變對(duì)庫區(qū)兩岸移民群眾下山轉(zhuǎn)移的工作方法。一方面要加大做好對(duì)那些有轉(zhuǎn)移愿望而一時(shí)不能轉(zhuǎn)移群眾的思想工作，使他們能夠穩(wěn)定下來，不影響庫區(qū)的穩(wěn)定。另一方面提高對(duì)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展生產(chǎn)的資金投入。要加快庫區(qū)兩岸移民群眾下山轉(zhuǎn)移步伐，從根本上來說就是要改變庫區(qū)兩岸移民群眾的生產(chǎn)生活條件，加快他們的增收步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)積累，為下山轉(zhuǎn)移打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要充分利用好當(dāng)前國(guó)家對(duì)移民的優(yōu)惠政策。用好政策的同時(shí)，加大對(duì)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)資金的投入，幫助他們拓寬就業(yè)門路，使他們的經(jīng)濟(jì)生活條件盡快得到改善。

再者，要抓住當(dāng)前農(nóng)村舊危房改造的有利契機(jī)，發(fā)動(dòng)移民進(jìn)行舊危房改造，并與土地整理、復(fù)墾、下山轉(zhuǎn)移、中心鎮(zhèn)、中心村等建設(shè)有機(jī)結(jié)合，盤活移民的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)改善住房條件、資金原始積累的目的。

2、加大對(duì)庫區(qū)困難移民群眾的下山轉(zhuǎn)移扶持力度。庫區(qū)移民群眾由于動(dòng)遷安置時(shí)政府補(bǔ)助低，原有的積累全部用于安置建房，造成現(xiàn)在積累的資金相對(duì)較少，因此上級(jí)政府和當(dāng)?shù)卣挥性谠瓉淼姆龀终呱?，加大?duì)庫區(qū)困難移民群眾的下山轉(zhuǎn)移扶持力度，庫區(qū)移民群眾才能早日實(shí)現(xiàn)下山脫貧這一夙愿。

3、加大庫區(qū)兩岸已轉(zhuǎn)移群眾的后續(xù)幫扶工作。在深化后續(xù)扶持的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)做好下山轉(zhuǎn)移小區(qū)后續(xù)配套建設(shè)和物業(yè)，使已建的每個(gè)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)都成為小康家園。為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使這部分庫區(qū)移民群眾下得來，穩(wěn)得住，富得起。我們要通過整合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，全面實(shí)行下山轉(zhuǎn)移庫區(qū)移民培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，減免培訓(xùn)費(fèi)等，鼓勵(lì)下山移民離土轉(zhuǎn)崗，努力突破下山轉(zhuǎn)移農(nóng)民原有的農(nóng)村保障框架。培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品銷售商，充分利用轉(zhuǎn)移后的移民熟悉城鎮(zhèn)市場(chǎng)又容易與原來村民聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，以成立農(nóng)產(chǎn)品供銷合作社等形式幫助留守移民銷售茶葉、雪梨、板栗等農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“雙營(yíng)”。同時(shí)開展“百企獻(xiàn)崗，農(nóng)民進(jìn)廠”活動(dòng)，幫助轉(zhuǎn)移移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

（五）探索新發(fā)展思路，提高移民增收速度。

一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂，拓展農(nóng)業(yè)功能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。許多水庫移民村有著得天獨(dú)厚的旅游資源，支持所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可以搞旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力的培育，切實(shí)增強(qiáng)移民集鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射力和影響力，通過集鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)移民群眾收入和生活水平的提高，如赤石鄉(xiāng)赤石村、石塘鎮(zhèn)的小順村等。在一些有特色的移民村中搞特色旅游，如緊水灘鎮(zhèn)的石浦村、龍門村、__鎮(zhèn)的大坪村等。同時(shí)，水庫移民還可以在充分利用水庫資源上動(dòng)一些腦筋，適度鼓勵(lì)移民發(fā)展水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)魚及漁民漁家樂等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬移民的增收門路，從而在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高移民的收入水平。

二是盤活要素促進(jìn)移民增收。充分利用下山轉(zhuǎn)移后的資源，拓寬留守移民的增收致富路。截止2023年年底，我縣有1363戶4701名緊水灘、石塘水庫庫區(qū)困難群眾異地搬遷脫貧。這部分移民搬遷后舊房復(fù)墾的土地、山林地有相當(dāng)大的面積，留守移民可以向轉(zhuǎn)移移民那里承包山林地，建設(shè)玩具、香菇原料林基地。利用復(fù)墾土地發(fā)展紫番薯、甜玉米、名優(yōu)茶、油茶等高效農(nóng)產(chǎn)品種植，發(fā)展綠殼雞、鵲山雞等特色養(yǎng)殖。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，培育一批品牌產(chǎn)品，不斷提高質(zhì)量安全水平，從而實(shí)現(xiàn)移民的增收目的。

三是發(fā)展來料加工業(yè)。來料加工業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、在家實(shí)現(xiàn)就業(yè)等諸多優(yōu)點(diǎn)。但要發(fā)展來料加工業(yè)，筆者認(rèn)為首先要在每個(gè)移民村中培養(yǎng)1-2名具有技術(shù)才能和管理才能的經(jīng)濟(jì)人，其次要制定出移民發(fā)展來料加工扶持政策，使來料加工盡快發(fā)展起來。四是發(fā)展水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。充分利用緊、石水庫資源和縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民發(fā)展庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，同時(shí)對(duì)部分魚進(jìn)行深加工，提高網(wǎng)箱養(yǎng)魚的效益。

篇七 開發(fā)區(qū)總公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告3200字

十七年來，開發(fā)區(qū)先后進(jìn)行了兩期共15平方公里的開發(fā)建設(shè)，目前開發(fā)區(qū)的土地存量已經(jīng)很少，可出讓地塊大都是一些零散地塊，根本無法承接大規(guī)模、高質(zhì)量的投資。為加快__新城建設(shè)，拓展__開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，必須加快開發(fā)三期。

經(jīng)全面回顧梳理，我們認(rèn)為，開發(fā)區(qū)在不同的歷史條件下，開發(fā)模式和開發(fā)思路經(jīng)歷了一個(gè)逐步提升的過程。其中，一期“滾動(dòng)式”開發(fā)，總思路為“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，綜合起步，滾動(dòng)開發(fā)”；二期“整體式”開發(fā)，總思路是“超前建設(shè)，全面接軌，聚集優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展”。在開發(fā)區(qū)總公司歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工的努力下，__開發(fā)區(qū)取得了豐碩的發(fā)展成果。主要表現(xiàn)為引資超過300億元，引進(jìn)企業(yè)700余家，形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新型建材、機(jī)械制造、汽車及零部件五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，稅收占全區(qū)總量的一半以上，吸納直接就業(yè)近6萬人，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的龍頭和主發(fā)動(dòng)機(jī)。但同時(shí)開發(fā)區(qū)也存在亟需解決的突出問題，一是兩期開發(fā)建設(shè)都走在了周邊開發(fā)區(qū)的前面，并取得了比較優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)前各開發(fā)區(qū)都在積極探索新的發(fā)展途徑，我們也應(yīng)按照率先發(fā)展的要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，繼續(xù)謀求在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)；二是前兩期開發(fā)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度不高的問題越來越明顯；三是按照以人為本的要求，開發(fā)區(qū)服務(wù)功能還不夠完善，吸引人才、留住人才的能力還不強(qiáng)。以上問題都需要在三期開發(fā)建設(shè)中予以解決。

因此，我們認(rèn)為當(dāng)前__開發(fā)區(qū)又走到了發(fā)展的新起點(diǎn)，即按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好三期規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。三期位于__新城的西北部，規(guī)劃總面積31.3平方公里。其中，產(chǎn)業(yè)區(qū)占地13.5平方公里，將建成為京津之間重要的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)聚集地；功能服務(wù)及居住區(qū)占地17.8平方公里，將為新城和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。三期開發(fā)需搬遷徐官屯街道和東蒲洼街道的16個(gè)行政村，共5691戶，17794口人，企業(yè)94個(gè)。

通過全面分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，我們認(rèn)為要使__開發(fā)區(qū)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使寶貴資源在近期、遠(yuǎn)期都能獲得最大收益，就必須在三期的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，特別是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。首先，必須確定好三期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，以特色求發(fā)展，避免與周邊開發(fā)區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。多年來，以眾多開發(fā)區(qū)為主要支撐節(jié)點(diǎn)的京津制造業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成，項(xiàng)目主動(dòng)聚集的趨勢(shì)越來越明顯。在此形勢(shì)下，一方面各開發(fā)區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施和功能環(huán)境建設(shè)水平差距縮小，招商競(jìng)爭(zhēng)特別是對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。另一方面，各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差異日漸顯現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)大的產(chǎn)業(yè)分工格局下大形成，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的條件越來越成熟。在三期開發(fā)建設(shè)中，我們必須先明確三期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色，并據(jù)此確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的功能定位。第二，在規(guī)劃和建設(shè)中強(qiáng)化對(duì)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，為其量身定做環(huán)境，使每一分投入都發(fā)揮其最大效益。第三，在招商中加強(qiáng)“精細(xì)化營(yíng)銷”。即以打造特定產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)，有針對(duì)性地引進(jìn)企業(yè)龍頭，以高門檻篩選出高質(zhì)量項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方面工作科學(xué)發(fā)展。要理順現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與下步要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，做到相互支撐、相互促進(jìn)；要理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，提高投入的科學(xué)性、實(shí)效性；要理順企業(yè)發(fā)展與人才引進(jìn)、培養(yǎng)的關(guān)系，提供工作、生活、學(xué)習(xí)、休閑等功能完善的環(huán)境，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)發(fā)展的原動(dòng)力。

基于以上考慮，我們把__開發(fā)區(qū)三期的發(fā)展模式定為“模塊式”，總思路是“突出特色，明確功能，搶占高點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展”。三期的開發(fā)建設(shè)主要包括三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，即三個(gè)功能各異的模塊：

1、三期（西區(qū)）——先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)

三期西區(qū)北至龍鳳新河，南至福源道，東至南東路，西至高王路，總規(guī)劃面積7.9平方公里，將主要發(fā)展以高新技術(shù)為支撐的先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)包括裝備制造、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品等。

西區(qū)規(guī)劃思路：一是落實(shí)城市總體規(guī)劃和新城規(guī)劃，依托開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與環(huán)境的均衡，促進(jìn)建設(shè)和諧有序發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是分解落實(shí)新城規(guī)劃的功能定位、建設(shè)規(guī)模、公共設(shè)施安排等規(guī)劃內(nèi)容，有重點(diǎn)的進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。三是建立高效、便捷的城市支撐體系，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化綜合交通體系，按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

西區(qū)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)：突出一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，即突破工業(yè)區(qū)的一般定式，實(shí)現(xiàn)由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備園區(qū)向綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)基地向生產(chǎn)與服務(wù)并重型的城區(qū)轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)技術(shù)向內(nèi)生技術(shù)型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化。要深入貫徹“以人為本”思想，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面效益，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，繼續(xù)在規(guī)劃建設(shè)、綜合配套功能等方面引領(lǐng)__新城發(fā)展。

西區(qū)規(guī)劃六個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：起步區(qū)為綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)劃定電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料四個(gè)產(chǎn)業(yè)園；為應(yīng)對(duì)未來發(fā)展不確定性，設(shè)立新型產(chǎn)業(yè)園，使規(guī)劃保有一定彈性。

西區(qū)近期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃：20__年底前完成土地征轉(zhuǎn)工作，確定控制性詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)步驟，20__年3月底前確定2.4平方公里起步區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并完成主要基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)施工設(shè)計(jì)，4月底前進(jìn)場(chǎng)施工，上半年具備土地出讓條件。年內(nèi)完成起步區(qū)內(nèi)110千伏變電站建設(shè)、電力線纜鋪設(shè)架空以及路燈安裝等工程，以及供熱站點(diǎn)和管網(wǎng)建設(shè)。

2、三期（北區(qū)）——高端物流服務(wù)功能區(qū)

三期北區(qū)北至龍鳳新河，南至京津塘高速公路，東至103國(guó)道，總規(guī)劃面積為5.4平方公里。北區(qū)由物流區(qū)和高等教育及科技研發(fā)區(qū)兩部分組成，規(guī)劃范圍以翠亨路為界，東側(cè)為國(guó)際保稅物流區(qū)，西側(cè)為高等教育及科技研發(fā)區(qū)。

其中，物流區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為保稅物流和特色物流，將以現(xiàn)有公共型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫起步，滾動(dòng)發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)，同時(shí)大力發(fā)展特色物流服務(wù)，建成立足天津、服務(wù)京冀、輻射環(huán)渤海的綜合商貿(mào)物流基地。物流區(qū)規(guī)劃五個(gè)區(qū)域，其中保稅物流區(qū)主要用于開展保稅倉儲(chǔ)、國(guó)際配送、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)，使其具備口岸功能；普通物流區(qū)為綜合性的普能貨物商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，在功能上是保稅商貿(mào)物流的有益補(bǔ)充；出口加工區(qū)用于進(jìn)行符合海關(guān)規(guī)定的分撥、包裝等簡(jiǎn)單增值加工；商務(wù)服務(wù)區(qū)提供住宿、餐飲等服務(wù)；綜合辦公區(qū)主要設(shè)置政府職能部門、海關(guān)、“三檢”等管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公場(chǎng)所。

高等教育區(qū)引進(jìn)建設(shè)一所綜合類大學(xué)和一處綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就近為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供教育服務(wù)支撐。區(qū)域內(nèi)將主要建設(shè)教學(xué)樓、行政樓、實(shí)驗(yàn)室、科研樓、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、會(huì)堂、體育場(chǎng)館、產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用實(shí)習(xí)基地、校董及專家辦公樓和住宿樓、學(xué)生宿舍樓、餐飲綜合樓、綜合體育館、醫(yī)療保健樓等功能設(shè)施。

北區(qū)近期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃：20__年底前完成土地征轉(zhuǎn)工作，20__年3月底基礎(chǔ)設(shè)施前進(jìn)場(chǎng)施工，年內(nèi)完成主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、軟體區(qū)——生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)功能區(qū)

軟體區(qū)位于現(xiàn)有一、二期之間，北至

廣源道，南至福源道，東至泉旺北路，西至翠亨路，總規(guī)劃面積1.25平方公里。

為保證軟體區(qū)規(guī)劃的質(zhì)量，我們先后調(diào)研了北京總部基地、中關(guān)村軟件園、上海浦東軟件園、華中科技大創(chuàng)新科學(xué)園等類似園區(qū)。在深入研究自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，充分借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，確定了軟體區(qū)的發(fā)展目標(biāo)定位及具體發(fā)展職能。要將軟體區(qū)建成全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)中心——成為__高端產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，成為集高新技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、軟件信息咨詢、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、專家公寓等職能為一體的綜合軟體園區(qū)，未來發(fā)展成為京津地區(qū)乃至全國(guó)重要的高科技軟體園。

軟體區(qū)要通過創(chuàng)造優(yōu)美而獨(dú)具特色的園區(qū)環(huán)境，為軟體區(qū)未來的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)提供多組團(tuán)布局，使之能夠應(yīng)對(duì)開發(fā)需求以及發(fā)展變化?？傮w思路是：一軸一心六組團(tuán)，“一軸”即科技生態(tài)軸，“一心”即中心服務(wù)區(qū)，“六組團(tuán)”，即企業(yè)總部組團(tuán)、商務(wù)酒店組團(tuán)、bpo組團(tuán)、商務(wù)綜合組團(tuán)、住宅組團(tuán)和中心服務(wù)區(qū)。

近期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃是，20__年底前確定控制性詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)步驟，20__年2月底前確定修建性詳細(xì)規(guī)劃，并完成主要基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)施工設(shè)計(jì)，3月份進(jìn)場(chǎng)施工，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)部分功能區(qū)域建設(shè)。

篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告9600字

按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的安排，我鄉(xiāng)高度重視，成立專題調(diào)研小組深入部分村、相關(guān)單位、企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，就科學(xué)發(fā)展觀與鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及新時(shí)期下開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理提煉，取得了一些初步調(diào)研成果。

堅(jiān)決把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大的工作動(dòng)力，全下上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動(dòng)、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高潮。按照縣委統(tǒng)一部署，從20__年10月16日起，用半年左右的時(shí)間，在××鄉(xiāng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?！痢拎l(xiāng)作為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位，堅(jiān)決把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重大的政治任務(wù)、重要的發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大的工作動(dòng)力，全鄉(xiāng)下上下以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動(dòng)、周密部署、突出特色，掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高潮。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)基本情況

××鄉(xiāng)參加第二批科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位數(shù)有1個(gè)黨委1個(gè)黨總支12個(gè)黨支部178名黨員，其中：鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)黨員44名，農(nóng)村黨員134名，中小學(xué)校黨員12名，醫(yī)院黨員4名。參加活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)10名，其中副科領(lǐng)導(dǎo)5人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人。

二、深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，首先需要弄清什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展這一基本問題。只有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了正確理解和全面把握，才能更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

(一)什么是科學(xué)發(fā)展觀？胡錦濤___在十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”這四句話既是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的準(zhǔn)確定位，也反映了科學(xué)發(fā)展觀的基本特征。第一句話強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，沒有發(fā)展是死路一條，沒有科學(xué)發(fā)展更是死路一條。改革開放以來，群眾的衣食住行、城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，這一切都得益于發(fā)展，發(fā)展是改革開放30年的主旋律、最強(qiáng)音。去年以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央審時(shí)度勢(shì)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，又一次把發(fā)展提到了前所未有的高度。在這種形勢(shì)下，對(duì)我鄉(xiāng)講，更要拿出全部精力來抓發(fā)展，在好的前提下能快則快、越快越好。第二句話強(qiáng)調(diào)的是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本說到底，就是要讓人民群眾最大限度地享受到改革發(fā)展成果。執(zhí)政為民、以人為本不能只講漂亮話，關(guān)鍵是讓群眾認(rèn)可、百姓滿意，也就是福貢縣經(jīng)常講的“富民、樂民、安民”，“讓民得實(shí)惠、讓黨得民心”。第三句話強(qiáng)調(diào)的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重雙贏，走生態(tài)文明的路子。第四句話強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)籌兼顧，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。它要求我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要善于總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，既抓全局又抓重點(diǎn)，既抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)又抓社會(huì)建設(shè)，既抓物質(zhì)文明又抓精神文明，決不能顧此失彼，不得要領(lǐng)。我們可以很好地想一想，為什么現(xiàn)在生活水平提高了，道德水平卻下降了;為什么經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，計(jì)生穩(wěn)定卻出現(xiàn)了問題;為什么整個(gè)社會(huì)的富裕水平提高了，而貧富差距卻越來越大;為什么城鎮(zhèn)發(fā)展快了，農(nóng)村發(fā)展慢了。所有的問題歸根到一點(diǎn)，就是沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

(二)為什么要科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，是黨的十六大以來中央領(lǐng)導(dǎo)集體的理論創(chuàng)新，是中華民族偉大復(fù)興的正確道路，是人類保護(hù)共同家園的文明旗幟。一方面，這是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的客觀要求。“全面建設(shè)小康和諧××”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鄉(xiāng)的總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不增加經(jīng)濟(jì)總量不行。現(xiàn)在國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，在危機(jī)沖擊下，發(fā)展的深層次矛盾開始冒頭，我們不能急躁冒進(jìn)、揠苗助長(zhǎng)。實(shí)踐證明，當(dāng)前的危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展之“?！薄⒖茖W(xué)發(fā)展之“機(jī)”。只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，大力培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才是應(yīng)對(duì)危機(jī)的長(zhǎng)久、治本之策，才能為實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康和諧××”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，這是解決“三農(nóng)”問題的必由之路。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收困難的問題并沒有從根本上改變，廣大群眾的新要求、新期待還不能完全滿足。是不是走科學(xué)發(fā)展的道路，群眾的感受最直接、要求最迫切、心里最明白。因此，廣大鄉(xiāng)村干部一定要把科學(xué)發(fā)展的理念植根于心，時(shí)刻牢記自己就是科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行者、實(shí)踐者，堅(jiān)定不移地引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾同走科學(xué)發(fā)展之路。

(三)如何實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。具體活動(dòng)中，就是把握好以下五個(gè)方面。一是把握好指導(dǎo)思想。就是要高舉一面旗幟，即高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟;圍繞一個(gè)總要求，即“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”;明確三個(gè)著力點(diǎn)，即“著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”;二是把握主題載體。按照鄉(xiāng)黨委確定的以“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”為活動(dòng)主題，爭(zhēng)做福貢縣科學(xué)發(fā)展的后起之秀;三是把握目標(biāo)要求。即“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。 要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的突出問題，進(jìn)一步“增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制”，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，高度自覺、一以貫之、毫不動(dòng)搖地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);四是把握主要原則。即“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，把重點(diǎn)放到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)發(fā)展上，做到邊學(xué)邊查邊改，把整改落實(shí)貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終。特別要注意活動(dòng)要堅(jiān)持因地、因人制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力貼近干部群眾、貼近工作實(shí)際、貼近突出問題。通過征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持，最終達(dá)到人民群眾滿意。五是把握解決突出問題。解決問題是我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵所在。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集中各方面智慧，對(duì)影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題集體“把脈”、“會(huì)診”，找準(zhǔn)突出問題，有的放矢加以解決，逐步使經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。重點(diǎn)解決好以下四個(gè)方面的問題：著力解決影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的不利因素，著力解決影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，著力解決民生方面的突出問題，著力解決社會(huì)和諧穩(wěn)定中的突出問題。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，從最緊迫最突出的問題改起，從群眾最關(guān)心最需要辦的事情改起，能馬上改進(jìn)和糾正的，立即 整改;不能馬上整改的，認(rèn)真研究措施，明確整改目標(biāo)，向群眾做好解釋說明。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐

這次活動(dòng)的最大特點(diǎn)在于實(shí)踐，最關(guān)鍵的地方也在于實(shí)踐，必須牢牢把握突出實(shí)踐特色原則，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題載體相結(jié)合，與促進(jìn)各項(xiàng)工作相結(jié)合，既高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，又創(chuàng)造性豐富自選動(dòng)作。

(一)解放思想，提升境界。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須從解放思想入手。中央的要求是宏觀的，地方的實(shí)際是具體的。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思維，放活思想，放寬思路，放大膽量，放開手腳?？朔冯y發(fā)愁情緒，搶抓發(fā)展機(jī)遇，做到逆勢(shì)而上、順勢(shì)而為、因勢(shì)而變，用思想的大解放促各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。從一定意義上講，思想解放的力度有多大，發(fā)展思路就有多新。解放思想，“想”是前提。心有多寬，路就有多寬;心有多大，舞臺(tái)就有多大;只有想不到，沒有辦不到，想是解決一切問題的源頭和起點(diǎn)?；鶎狱h組織是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨的路線方針政策的具體實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者，只有基層黨員干部思想解放，才能引領(lǐng)廣大群眾打破傳統(tǒng)思維方式，掃清發(fā)展障礙。解放思想，“破”是關(guān)鍵。破什么？就是著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想。

解放思想，“放”是重點(diǎn)。毛主席說過，兵民是勝利之本，戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大力量蘊(yùn)藏在廣大民眾之中。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一定要對(duì)群眾開放，敞開大門搞活動(dòng)，切不可閉門念經(jīng)、黨內(nèi)循環(huán)。要始終做到“三貼近”，即貼近干部群眾、貼近工作實(shí)際、貼近突出問題，要廣泛吸收群眾參與，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持，達(dá)到群眾滿意。解放思想，“干”是根本。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不是坐而論道，重在實(shí)踐。當(dāng)前著力解決四個(gè)實(shí)際問題：即著力解決影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的不利因素，著力解決影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，著力解決民生方面的突出問題，著力解決社會(huì)和諧穩(wěn)定中的突出問題。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，從最緊迫、最突出的問題改起，從群眾最關(guān)心、最需要辦的事情改起，能馬上改進(jìn)和糾正的，立即整改;不能馬上整改的，認(rèn)真研究措施，明確整改目標(biāo)，向群眾做好解釋說明。

(二)奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，我鄉(xiāng)面臨的矛盾和困難依然很大。嚴(yán)峻的形勢(shì)逼迫我們必須革故鼎新、變道突圍。下一步，全鄉(xiāng)上下要集中全力攻堅(jiān)破難，努力在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是破解發(fā)展方式粗放的難題，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好節(jié)能減排，在實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展上取得新突破;二是破解開放水平不高的難題，在加快發(fā)展全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上取得新突破;三是破解城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的難題，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，求精求強(qiáng)求特色，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上取得新突破;四是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題，加快農(nóng)村改革步伐，不斷提高公共服務(wù)水平，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上取得新突破;五是破解維護(hù)群眾切身利益不夠的難題，把堅(jiān)持以人為本作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、社保、醫(yī)療、食品安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破;六是破解農(nóng)民增收較慢的難題，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上取得新突破;七是破解發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的難題，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”的“三服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化辦事程序、促進(jìn)公正執(zhí)法、改進(jìn)政府服務(wù)，在提高機(jī)關(guān)辦事效率上取得新突破;八是破解影響社會(huì)穩(wěn)定的難題，深入推進(jìn)“平安××”建設(shè)，細(xì)化工作措施，開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，在確保社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破。

(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須綜合考慮多方利益，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，妥善處理各種關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益、均衡度全面提高，人口、資源、環(huán)境基本協(xié)調(diào)，政治、社會(huì)、民生總體和諧。一是正確處理好與快的關(guān)系。必須看到，好與快在發(fā)展過程中有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。加快發(fā)展的前提是做到“好”，要好字優(yōu)先，好中求快，又好又快;二是正確處理經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)系。必須在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的同時(shí)，毫不放松地抓好政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面;三是正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，集中力量研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，著力從體制機(jī)制上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等方面長(zhǎng)期存在的深層次問題和矛盾，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、利后人的工作。四是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)鄧小平“一部分人先富起來”、“先富帶后富”、“最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的民生思想和社會(huì)公正目標(biāo)的繼承和發(fā)展。因此，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民生工作，就是要站在民主、公平、正義原則上科學(xué)地平衡群眾利益，把××有限的實(shí)力和公共資源更好地用于服務(wù)民生，使科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)到提高全鄉(xiāng)人民群眾生活水平上，真正把改善民生從口號(hào)變成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。五是正確處理全局和局部的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展是全局要求，怎么發(fā)展、發(fā)展什么是由局部實(shí)際決定的。我們的態(tài)度是：一方面要在事關(guān)全局的重大問題上，堅(jiān)決與中央和省、州、縣委保持一致，堅(jiān)定不移地按大政方針辦事，切實(shí)做到有令必行、有禁必止、政令暢通;另一方面要善做結(jié)合文章，突出特色，勇于創(chuàng)新，走出適合自身情況、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。

三、突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新試點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

如何在全鄉(xiāng)上扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是一個(gè)新的課題。縣委把××鄉(xiāng)作為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位，就必須突出實(shí)踐特色，努力在五個(gè)方面做出表率，爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。

(一)爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵。按照××鄉(xiāng)“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的思路，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期××鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，切實(shí)調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣優(yōu)質(zhì)玉米、水稻1000畝，確保糧食總產(chǎn)量在423萬噸以上。完成云黃連種植800畝，草果種植3500畝。加快以草食牲畜為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)大小牲畜存欄19153頭(只)，出欄13230頭(只)，肉類總產(chǎn)量達(dá)579.8噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)383萬元。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)龍牛、黑山羊，力爭(zhēng)出欄獨(dú)龍牛10頭，黑山羊100只。扶持種植養(yǎng)殖大戶、能手，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，大力引進(jìn)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)和培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。積極抓好農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)技用戶應(yīng)用，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。二是抓好扶貧開發(fā)工作。實(shí)施好整村推進(jìn)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)合“四個(gè)百萬”工程，種植泡核桃8500畝。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人口較少民族的扶持工作，促進(jìn)人口較少民族的發(fā)展。以實(shí)施“興邊富民重點(diǎn)鄉(xiāng)”和特困民族試點(diǎn)村建設(shè)為契機(jī)，努力在解決群眾特殊困難和整村推進(jìn)上取得新成效。繼續(xù)搞好農(nóng)民適用技術(shù)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性、經(jīng)營(yíng)性收入。到20__年計(jì)劃培訓(xùn)勞動(dòng)力20__人次，向省內(nèi)外輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力1200人次，其中有序輸出100人次，自發(fā)性和幫帶輸出900人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入700萬元。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)精神，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，確保公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。實(shí)施好中低產(chǎn)田改選項(xiàng)目，改選中低產(chǎn)田地250畝，建設(shè)高穩(wěn)農(nóng)田100畝。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃完成各類排灌溝渠1條1300米，維修各類排灌溝渠20__米;實(shí)施好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目2件，解決1000人和453頭牲畜的飲水安全問題;切實(shí)抓好水毀農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系和抗災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急和救助能力。四是切實(shí)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)政策和能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼等工作。抓好各項(xiàng)勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性，推動(dòng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。探索農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展路子，力爭(zhēng)更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)增收。五是著力提高科技、人才貢獻(xiàn)率。抓好農(nóng)業(yè)科技示范工作力度，加快推進(jìn)林果、畜牧業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，不斷提高全鄉(xiāng)人民的科技素質(zhì)。認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力陽光工程培訓(xùn)工作，抓好新型農(nóng)民科技培訓(xùn);加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入開展科技特派員下鄉(xiāng)支農(nóng)活動(dòng)，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。完善科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加快勞動(dòng)力人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑好人才輸出、引進(jìn)和發(fā)展平臺(tái)。六是扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、積極引導(dǎo)、辦點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，繼續(xù)鞏固和發(fā)展好新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶頭作用，塑造新亮點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施。加大支農(nóng)項(xiàng)目、資金在新農(nóng)村建設(shè)中的整合支持力度，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將種植草果、云黃連、核桃、漆油樹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融入到新農(nóng)村建設(shè)中去，使支農(nóng)項(xiàng)目和資金成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器。

(二)爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的先行者。我們要搶抓政策機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，切實(shí)抓實(shí)、抓好。首先要抓好全鄉(xiāng)駐地規(guī)劃，把全鄉(xiāng)駐地建設(shè)好，形成行政區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、文化娛樂區(qū)等功能完備的小城鎮(zhèn)。要勇于探索，善于創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做到“二個(gè)打破”，一是打破傳統(tǒng)的村級(jí)組織管理模式，成立居民小區(qū);二是打破傳統(tǒng)的黨支機(jī)構(gòu)。建立專業(yè)合作組織，組建社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)支部，增強(qiáng)農(nóng)村活力。同時(shí)，推進(jìn)工作一定要把握好三項(xiàng)原則，一是以人為本，群眾滿意的原則;二是因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則;三是有據(jù)可依、依法操作的原則。

(三)爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。鄉(xiāng)村干部直接面對(duì)群眾，是黨的路線方針政策的具體宣傳者和實(shí)施者，一言一行、一舉一動(dòng)都代表著黨委和政府的形象。我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要做干群關(guān)系的“連心橋”。中央政策的貫徹實(shí)施，歸根到底落實(shí)到鄉(xiāng)村干部與群眾打交道上。在一定程度上，鄉(xiāng)村干部就是黨和政府在群眾心目中的化身，一言一行就代表著黨和政府。要必須深入到群眾中去，一方面把黨的路線方針政策及時(shí)貫徹落實(shí)下去;另一方面聽民聲，解民憂，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，把群眾的呼聲反映上去，真正成為干群關(guān)系的“連心橋”。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要做緊張快干的“急行軍”。實(shí)踐證明，時(shí)間無限，生命有限，干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)間更有限。要珍惜歷史賦予我們的責(zé)任，珍惜人民給予我們的崗位，珍惜時(shí)代給予我們的機(jī)會(huì)，展示自我才能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。真真正正做到少說多干、不爭(zhēng)先干、埋頭苦干、緊張快干。要兩天當(dāng)作一天干，黑天當(dāng)作白天干，雨天當(dāng)作晴天干，不讓工作有任何反復(fù)，不給自己有絲毫喘息，用大干、苦干、拼命干，促大變、真變、快變。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要做狠抓落實(shí)的“強(qiáng)力膠”。落實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的根本。上面千根線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層的行政單位，干工作不能靠開會(huì)，一切都要體現(xiàn)在落實(shí)上。抓落實(shí)，一定要少開會(huì)，多開工;少務(wù)虛，多務(wù)實(shí);少跑酒場(chǎng)，多到現(xiàn)場(chǎng);少大而化之，多解決實(shí)際問題。任務(wù)目標(biāo)一天不落實(shí)，一天不松勁，就要像強(qiáng)力膠一樣，粘住不放，一粘到底，不達(dá)目的不罷休。

(四)爭(zhēng)當(dāng)基層民主政治建設(shè)的探路者。人類社會(huì)進(jìn)步的歷史就是民主進(jìn)程不斷加快的歷史。隨著生活水平的不斷提高，群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)也不斷增強(qiáng)，老百姓在關(guān)注物質(zhì)利益的同時(shí)，也更加關(guān)注自己的民主權(quán)利，參與決策、管理、監(jiān)督基層事務(wù)的愿望和要求很強(qiáng)烈。如果不擴(kuò)大基層民主，一味搞強(qiáng)迫命令、“家長(zhǎng)制”，不但原有的問題得不到解決，而且會(huì)釀成更大的矛盾?！痢猎诟愫没鶎用裰髡谓ㄔO(shè)上率先探索。一是深入開展“三先”活動(dòng)。在廣大干部中大力倡導(dǎo)三先活動(dòng)，即：“有話讓老百姓先說，有事為老百姓先辦，有利為老百姓先爭(zhēng)”，要敞開大門，敞開胸襟，主動(dòng)和群眾交朋友，與群眾面對(duì)面、心貼心交流，真正了解基層群眾在想什么，在盼望什么，在反對(duì)什么，在怨恨什么，并把群眾的意愿作為執(zhí)政的重點(diǎn)和辦事的重點(diǎn)，在農(nóng)村真正建立起“群眾說了算，干部領(lǐng)著干”的工作新機(jī)制。二要全面推行“四公開一民主”制度?！八墓_”就是村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開，“一民主”就是管理民主。就是辦事要亮亮堂堂，讓群眾心里明明白白。特別是對(duì)群眾最關(guān)心的宅基地分配、糧食直補(bǔ)、村干部報(bào)酬、困難戶照顧、計(jì)生指標(biāo)、撫養(yǎng)費(fèi)征收、農(nóng)村黨支部和村委會(huì)的選舉等等，要做到全公開、全透明，切實(shí)以公開促公正，以公正保穩(wěn)定。三要建立“三帶”工作機(jī)制。就是“黨委書記帶班子、黨政班子帶干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)村干部帶農(nóng)村群眾”，通過上級(jí)帶下級(jí)、干部帶群眾，真正形成上下齊心干事業(yè)、同心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。特別要開展好“雙帶雙促一滿意”活動(dòng)，就是：“黨員干部帶頭致富，黨支部書記帶領(lǐng)群眾致富;促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展;讓人民群眾滿意?！彼囊∪鋵?shí)矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。鄉(xiāng)村干部工作在最基層，對(duì)農(nóng)村的情況最熟悉，要隨時(shí)掌握重大社情民意，做到民憂我先覺、民動(dòng)我先知，真正做到與老百姓休戚與共、融為一體，不斷密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)把群眾利益高高舉過頭頂，通過為民辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)，使群眾的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒暢，讓老百姓在內(nèi)心深處說共產(chǎn)黨好。

四、××鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題

××鄉(xiāng)是一個(gè)集“邊、山、少、窮”為一體的典型的貧困鄉(xiāng)，其發(fā)展不快，發(fā)展不夠，發(fā)展不充分，發(fā)展不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)。制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出困難和問題亟待解決，深層次的、新的矛盾和問題愈加突出，群眾解“五難”任務(wù)依然艱巨，前進(jìn)道路上還面臨著不少困難和問題。

一是部分黨員干部思想不夠解放、改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。能夠認(rèn)識(shí)解放思想的重要性，但缺乏以更加開闊的視野、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更加扎實(shí)的舉措謀劃發(fā)展的思路和膽識(shí);能夠認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的必要性和緊迫性，但還不能把發(fā)展的新思路轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、機(jī)制和制度，習(xí)慣于用老辦法來解決當(dāng)前遇到的新問題;能夠認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作存在的問題，但部分黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、工作力度不夠大，分析問題、解決問題，缺乏敢闖敢試的勇氣和信心。

二是地質(zhì)災(zāi)害隱患多，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分脆弱，水利化程度低，農(nóng)田有效灌溉面積少，群眾吃飯問題尚未完全解決，大多數(shù)交通仍然是晴通雨阻，通路不通車，部分農(nóng)村照明問題尚未完全解決等問題成為了制約××鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

三是農(nóng)民增收困難、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。農(nóng)村貧困面廣，貧困人口多，貧困程度深，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、公共服務(wù)水平低。

五是群眾文化素質(zhì)偏低，長(zhǎng)期以來受“等、靠、要”思想的影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)施的大部分是公益類項(xiàng)目，幫助增收致富項(xiàng)目不明顯，導(dǎo)致群眾主動(dòng)參與的積極性不高。群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求較大，利用科技發(fā)展生產(chǎn)的效益偏低。

六是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。教育質(zhì)量總體不高，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不均衡;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系還不夠完善，醫(yī)療救治服務(wù)能力有待提高;文化事業(yè)的載體和設(shè)施還不能充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求;社會(huì)保障覆蓋面還不夠大、保障水平整體還比較低。

七是安全穩(wěn)定壓力也較大。盡管我鄉(xiāng)近幾年沒有發(fā)生一起較大的安全生產(chǎn)事故，呈現(xiàn)出歷史少有的良好局面。但這并不意味著我們的安全工作就無懈可擊、矛盾糾紛就全部排查解決。特別是面對(duì)當(dāng)前越來越嚴(yán)厲的問責(zé)制、無過錯(cuò)責(zé)任追究制，我們心頭的壓力永遠(yuǎn)不會(huì)如釋重負(fù)，我們的感覺永遠(yuǎn)是如履薄冰。

五、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的建議

如何學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，我鄉(xiāng)認(rèn)為，首先，要堅(jiān)持系統(tǒng)全面學(xué);其次，要靜下心來認(rèn)真學(xué);再次，要聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)。重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合。學(xué)以致用，是學(xué)習(xí)理論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把科學(xué)發(fā)展觀的普遍指導(dǎo)意義與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際聯(lián)系起來思考，結(jié)合起來學(xué)習(xí)。只有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，回答和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中遇到的突出矛盾和問題，才能取得實(shí)效，體現(xiàn)學(xué)習(xí)價(jià)值。也只有在指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，才能有效地深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，從而增加對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，將實(shí)踐結(jié)果和為民辦事群眾滿意程度作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在解決群眾關(guān)心的突出問題上多下工夫，確保學(xué)習(xí)成果富有實(shí)效;

二是建立健全干部職工管理機(jī)制，著力解決干部職工工作敬業(yè)精神和集體觀念差，工作作風(fēng)漂浮的問題;

三是通過廣泛的大面積入戶調(diào)查，針對(duì)個(gè)體戶、企業(yè)入戶調(diào)查、尋找發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的突破口，爭(zhēng)取由產(chǎn)業(yè)化向工業(yè)化方面邁進(jìn)。通過發(fā)放問卷調(diào)查表，召開座談會(huì)等形式，辦培訓(xùn)班，提高農(nóng)民整體素質(zhì);

四是下功夫抓好基層干部的教育培訓(xùn)，解決干部隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員缺乏以及部分干部思想封閉，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開拓意識(shí)差，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令工作方式，經(jīng)濟(jì)工作能力不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)不專等諸多問題;

五是加強(qiáng)干部交流，由于部分干部長(zhǎng)期在一兩個(gè)地方，甚至幾十年在一兩個(gè)崗位上工作，制約了干部的全面發(fā)展。建議對(duì)干部進(jìn)行交流，促進(jìn)干部的全面發(fā)展，更好地適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。

篇九 交通基層黨建工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告3600字

交通基層黨建工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨的建設(shè)，促進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展，為交通系統(tǒng)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)，20__年元月初，市交通局黨委決定由局黨委副書記、紀(jì)委書記_____帶領(lǐng)局黨務(wù)和辦公室工作人員對(duì)局屬各事業(yè)單位和企業(yè)黨支部黨建工作現(xiàn)狀及存在的困難、問題進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

市交通局黨委下設(shè)12個(gè)基層黨支部，其中，局機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)，4個(gè)事業(yè)單位黨支部（交通運(yùn)輸管理處、公路管理段、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)征收稽查站、陳袁灘黃河大橋輔道橋收費(fèi)站），2個(gè)公有制企業(yè)黨支部（道路運(yùn)輸服務(wù)中心、公共汽車公司），5個(gè)非公有制企業(yè)黨支部（三聯(lián)公司、客運(yùn)公司、天安運(yùn)輸公司、利通公交公司、天翔出租車公司）。截止20__年底，共有黨員238人。其中在職黨員190人，離退休黨員48人；少數(shù)民族黨員84人，占黨員總數(shù)的35%；女黨員44人，占黨員總數(shù)的18%；45歲以下黨員131人，占黨員總數(shù)的55%。在職黨員中，具有大學(xué)（含大學(xué)）以上文化程度的39人，占黨員總數(shù)的16 %；具有大專文化程度的71人，占黨員總數(shù)的30 %?，F(xiàn)有流動(dòng)黨員2 名，其中外出務(wù)工的1人，在外單位工作1人。

未成立黨支部的運(yùn)輸公司5個(gè)，主要有：福安公交公司、運(yùn)達(dá)、宏達(dá)、貝爾、富康出租車公司，其中4個(gè)公司因黨員數(shù)不足3人未成立黨支部，貝爾公司已有黨員7人，具備條件也未成立黨支部。

從調(diào)研的情況看，在當(dāng)前深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，交通系統(tǒng)的黨建工作緊緊圍繞交通建設(shè)中心任務(wù)，以支部建設(shè)為基礎(chǔ)、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，也為全市交通建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的支撐和保障作用。交通系統(tǒng)各支部在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，都能按照黨建工作規(guī)范和局黨委的要求開展工作，立足于交通事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，形成了具有交通特色的基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作不斷取得新成績(jī)。

二、當(dāng)前基層黨建工作面臨的困難和問題

近年來，雖然我們圍繞加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨建進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定成績(jī)，但實(shí)事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的困難和問題。

（一）黨組織關(guān)系沒有理順，管理脫節(jié)。局黨委下屬的12個(gè)支部中，有7個(gè)交通運(yùn)輸企業(yè)支部。企業(yè)黨建工作由局黨委統(tǒng)一指導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由市運(yùn)管處監(jiān)管。由于局黨委不直接干予企業(yè)經(jīng)營(yíng)，只是指導(dǎo)黨建，而運(yùn)管處作為黨支部，只能對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，不能指導(dǎo)黨建工作，造成了抓黨建的不能抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)的不能抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，不能真正實(shí)現(xiàn)抓黨建促業(yè)務(wù)的目的。

（二）黨組織機(jī)構(gòu)不健全，管理有疏漏。一是企業(yè)黨員管理有脫節(jié)現(xiàn)象。有的企業(yè)黨員退休后工資關(guān)系交社保，不到原單位參加組織生活；有的下崗、轉(zhuǎn)崗后，沒有按規(guī)定程序接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，造成部分黨員“空掛”。二是流動(dòng)黨員管理缺乏有效手段。基層黨員，尤其是企業(yè)黨員流動(dòng)快，流入流出黨員多，但缺乏相應(yīng)的管理措施，不少流動(dòng)黨員流出不向黨組織報(bào)告，流入不到企業(yè)黨組織登記，部分黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外。三是組織不健全。個(gè)別支部由于黨員人數(shù)少，只有支部書記，沒有支部委員；有的企業(yè)有黨員（不足3人）無支部。四是有的支部制度不健全落實(shí)不到位，管理松散。五是多數(shù)黨支部沒有經(jīng)過黨員大會(huì)選舉。

（三）黨支部作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)普遍存在以行政會(huì)議代替支部會(huì)議現(xiàn)象，由于受公司法和公司章程的限定，公司的重大決策均由董事會(huì)研究，黨組織議事原則與公司章程有矛盾，黨支部的作用在企業(yè)不能明顯的體現(xiàn)出來。支部書記工作有顧慮，他們普遍認(rèn)為黨支部的地位還不如工會(huì)的地位。因此，黨員的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，黨員只有奉獻(xiàn)的義務(wù)，沒有履行權(quán)利的舞臺(tái)，致使有的黨員失去了發(fā)揮作用的積極性；有的黨員忘記了黨員的基本義務(wù)，有的不愿亮明黨員身份，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不與黨組織聯(lián)系，把自己等同于普通群眾；有的思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化，當(dāng)改革涉及自身利益時(shí)，不能正確對(duì)待，與發(fā)揮黨員的先鋒模范作用相去甚遠(yuǎn)。

（四）組織對(duì)黨員凝聚力和吸引力下降。一是個(gè)別支部由于無陣地、經(jīng)費(fèi)困難，開展黨建活動(dòng)不積極、不主動(dòng)，“三會(huì)一課”制度不夠落實(shí)。二是開展活動(dòng)少，活動(dòng)方式單調(diào)。一些基層黨組織對(duì)開展黨建活動(dòng)存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)黨委、組織部門部署的活動(dòng)，重布置，輕落實(shí)；開展活動(dòng)的次數(shù)較少，有的一個(gè)季度開展一次活動(dòng)；活動(dòng)方式單調(diào)，活動(dòng)內(nèi)容主要以開會(huì)學(xué)習(xí)為主，缺乏生動(dòng)性、趣味性，造成一些黨員對(duì)過組織生活興趣不濃，降低了黨組織的凝聚力和吸引力。三是有的基層支部黨務(wù)工作者黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足，黨建知識(shí)缺乏，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

三、加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策和建 議

針對(duì)存在的問題，建議交通系統(tǒng)基層黨建工作應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）理順組織關(guān)系，增強(qiáng)黨建工作的規(guī)范性。為了切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)支部黨建工作，實(shí)現(xiàn)以黨建促工作的目標(biāo)，建議成立運(yùn)管處黨總支，設(shè)一名專職副書記，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。將所有出租車運(yùn)輸企業(yè)（天翔、宏達(dá)、運(yùn)達(dá)、富康、貝爾）黨支部和_____市道路運(yùn)輸服務(wù)中心、利通公交公司黨支部納入運(yùn)管處黨總支管理，使運(yùn)管處能充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，把抓黨建與抓業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)抓黨建促工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作得到新的進(jìn)展。

（二）健全組織機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。對(duì)黨組織不健全的單位，根據(jù)黨員多少，分別成立3-5人黨支部，對(duì)所有黨支進(jìn)行一次黨員大會(huì)選舉，配齊配強(qiáng)各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。二是充分發(fā)揮黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。單位的重大問題均要在支部會(huì)議上進(jìn)行討論研究，以減少?zèng)Q策失誤。企業(yè)董事會(huì)在研究重大問題之前，要充分征求黨支部和黨員的意見。三是加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。建立流動(dòng)黨員信息登記，各支部中下崗、轉(zhuǎn)崗的黨員和新進(jìn)入工作崗位的黨員，要按規(guī)定程序及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，黨員不管流動(dòng)到哪里，組織關(guān)系就轉(zhuǎn)到哪里，使每一個(gè)黨員都要在黨組織內(nèi)開展活動(dòng)。四是建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。以局黨委牽頭，建立交通系統(tǒng)黨建聯(lián)席會(huì)，定期組織各支部負(fù)責(zé)人開展黨建工作研究和交流，通報(bào)情況，溝通信息，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成完備、規(guī)范、統(tǒng)一的黨建工作制度，明確各支部在黨建工作中的職責(zé)與任務(wù)，納入目標(biāo)管理考核。每年對(duì)基層支部進(jìn)行兩次黨建工作檢查考核，促進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階，建立健全整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。六是配強(qiáng)局黨委黨務(wù)工作人員。局辦公室有一名副主任和一名專職工作人員從事黨務(wù)工作。

（三）豐富組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要加強(qiáng)黨員陣地建設(shè)。每個(gè)黨支部要有專門的黨員活動(dòng)室，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常性地開展活動(dòng)，統(tǒng)一支部會(huì)議、學(xué)習(xí)紀(jì)錄、黨員學(xué)習(xí)筆記本和黨員花名冊(cè)，規(guī)范檔案管理，設(shè)立黨務(wù)資料檔案專柜，搭建黨員活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)黨員行使權(quán)利和義務(wù)。二是定期開展紅色文化交流活動(dòng)。各黨支部每年有計(jì)劃的組織黨員進(jìn)行一次紅色文化參觀交流活動(dòng)，通過開展豐富多彩的紅色文化交流活動(dòng)，寓教于樂，讓黨員在活動(dòng)中增進(jìn)感情，開闊視野，融入組織，增強(qiáng)凝聚力。三是大力開展“五個(gè)好”黨支部、共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨支部、爭(zhēng)創(chuàng)共產(chǎn)黨員先鋒崗為載體，亮明黨員身份，引導(dǎo)黨員在宣傳政策、維護(hù)穩(wěn)定、活躍文化、服務(wù)群眾中發(fā)揮示范帶頭作用，大力宣傳表彰各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員，促進(jìn)黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。通過形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。四是各黨支部要有專門的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每名黨員每年200元確定，并列入專門科目，開展重大活動(dòng)，不足部分另行籌集，以保障黨員活動(dòng)順利開展。五是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)新黨員地培養(yǎng)發(fā)展工作，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，尤其要做好企業(yè)黨支部黨員發(fā)展工作。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。堅(jiān)持分類施教，針對(duì)交通系統(tǒng)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，不斷探索黨員的教育管理方式，改進(jìn)教育管理方法。一是強(qiáng)化對(duì)各支部書記、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，提高他們抓黨建工作的能力和水平。二是對(duì)離退休黨員，要從堅(jiān)定理想信念入手，進(jìn)行“退崗不褪色”教育，注意發(fā)揮他們思想政治素質(zhì)好、政策理論水平高的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到老有所用、老有所為的目的。對(duì)企業(yè)退休黨員，在征得本人同意后，可與本人居住地所在社區(qū)黨組織聯(lián)系，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)黨組織，參加社區(qū)組織生活。三是對(duì)在職黨員，要從牢固樹立宗旨意識(shí)入手，進(jìn)行“在崗不落伍”教育，積極引導(dǎo)他們立足本職崗位，弘揚(yáng)勞模精神，從而激發(fā)廣大干部職工為全市的交通建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)的積極性。四是對(duì)流動(dòng)黨員，要進(jìn)行“變崗不變身份”教育，使黨員不管流動(dòng)到哪里，都能在黨的組織內(nèi)，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

通過全面加強(qiáng)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯的目標(biāo)。

篇十 科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)氣象部門反腐倡廉建設(shè)調(diào)研報(bào)告5500字

科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)氣象部門反腐__建設(shè)調(diào)研報(bào)告

11月13日至11月17日，按照省局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，省局黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱鍵帶領(lǐng)監(jiān)審處、機(jī)關(guān)黨委、離退辦的主要負(fù)責(zé)同志，就我省氣象部門加強(qiáng)反腐__建設(shè)和實(shí)施東西幫扶推動(dòng)和諧發(fā)展情況，赴菏澤市局及所屬的東明、定陶、單縣局，濟(jì)寧市局及所屬的嘉祥、金鄉(xiāng)、魚臺(tái)、微山、鄒城、兗州市（縣）局進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在兩市調(diào)研期間，主要采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱資料等方式進(jìn)行。在兩市局均召開了科級(jí)以上干部和部分群眾代表參加的座談會(huì)，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長(zhǎng)和兼職紀(jì)檢員）參加的座談會(huì)，圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時(shí)，調(diào)研組積極幫助基層臺(tái)站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐__工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)基層臺(tái)站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，積極主動(dòng)開展氣象服務(wù)，得到當(dāng)?shù)卣凸娬J(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實(shí)認(rèn)真工作，干部職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

二、調(diào)研分析

（一）反腐__建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題

近年來，兩市局氣象部門認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，反腐__建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：

1.制度機(jī)制，逐步健全。認(rèn)真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀(jì)檢組長(zhǎng)分管工作的通知要求，落實(shí)縣局“三人決策”機(jī)制、兼職紀(jì)檢員制度以及聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進(jìn)反腐__建設(shè)的良好局面。

2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。采用專題活動(dòng)、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式，塑造心靈，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進(jìn)”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。

3.源頭治理，作用明顯。積極推進(jìn)人事管理、行政審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等改革創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗工作需要。如濟(jì)寧市局針對(duì)科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理存在的問題，實(shí)施的“六分離、兩過度、三落實(shí)、四保障”措施，針對(duì)性和前瞻性強(qiáng)，對(duì)科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患起到了一定的防范作用。

4.規(guī)范用權(quán)，推進(jìn)和諧。堅(jiān)持集體決策“三重一大”事項(xiàng)，局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部大事上報(bào)、述職述廉、民主生活會(huì)、“三項(xiàng)談話”等制度得到較好落實(shí)，營(yíng)造了和諧的氛圍，促進(jìn)了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。

5.關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)防范。注重對(duì)科技服務(wù)、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)、人事財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴(yán)格要求，較好地抓住了工作重點(diǎn)，帶動(dòng)了整體工作的提高。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)反腐__工作的新形勢(shì)、新情況、新挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺(tái)站反腐__工作的有效貫徹落實(shí)，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點(diǎn)：

1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，反腐__宣傳教育工作不同程度地存在市局強(qiáng)、縣局弱的現(xiàn)象。個(gè)別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。

2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務(wù)費(fèi)用減免、合同管理、票據(jù)管理、應(yīng)收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個(gè)別單位 “三人決策”機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)“一工程兩方案”（工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實(shí)不到位。

3.財(cái)務(wù)管理需加強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強(qiáng)。多數(shù)單位未做到工程合同及時(shí)在財(cái)務(wù)部門備案，接受監(jiān)督。個(gè)別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務(wù)實(shí)體虛假投資和單位抽逃注冊(cè)資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。

4.監(jiān)督實(shí)效待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)縣局的局務(wù)公開檔案不規(guī)范。個(gè)別單位今年尚未向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報(bào)工作。市局對(duì)下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預(yù)警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)。濟(jì)寧市局的紀(jì)檢組長(zhǎng)由一名副局長(zhǎng)兼任。市局紀(jì)檢工作人員、審計(jì)人員，縣局財(cái)務(wù)人員、紀(jì)檢員都為兼任，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，且主要精力難以用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開展。

（二）西部臺(tái)站結(jié)對(duì)幫扶工作初見成效，但還面臨 亟需解決困難和問題

通過調(diào)研感到，兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進(jìn)和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟(jì)寧市局幾年前就在全市開展對(duì)口幫扶工作，由經(jīng)濟(jì)條件好、發(fā)展較快的縣局對(duì)口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營(yíng)等市局結(jié)對(duì)幫扶，在資金支持，設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)方面均有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)踐證明結(jié)對(duì)幫扶工作在促進(jìn)西部臺(tái)站改善落后面貌，推進(jìn)全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺(tái)站目前現(xiàn)實(shí)狀況看，如在結(jié)對(duì)幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)的話，還不能從根本上解決西部臺(tái)站所面臨的問題和困難。調(diào)研組所到縣局，除少部分臺(tái)站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強(qiáng)外，多數(shù)臺(tái)站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺(tái)站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面的困難和問題。

1.地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境差，財(cái)政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)困難，不少是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后三十名，基本是吃飯財(cái)政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財(cái)政戶頭及專項(xiàng)資金數(shù)額較小。同時(shí)，也由于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費(fèi)較少。

2.臺(tái)站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺(tái)站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟(jì)寧的嘉祥、魚臺(tái)縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡(jiǎn)易板房中堅(jiān)持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對(duì)事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實(shí)太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無法滿足業(yè)務(wù)平面建設(shè)、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、行政辦公的需要。

3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級(jí)氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。菏澤全市10個(gè)縣局中僅有2個(gè)縣局有正規(guī)本科生，并且引進(jìn)畢業(yè)生困難?，F(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對(duì)現(xiàn)代化知識(shí)掌握少，難以應(yīng)對(duì)日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務(wù)人員和懂財(cái)務(wù)的人員缺乏。

4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問題。有的同志的服務(wù)理念還停留在前些年的認(rèn)識(shí)上，不適應(yīng)當(dāng)前公共氣象服務(wù)理念的要求；有的縣局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位總體工作、臺(tái)站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當(dāng)?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯(cuò)的現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。

5.科學(xué)管理、文化建設(shè)上有待加強(qiáng)。通過實(shí)地查看和座談，調(diào)研組感到，有的臺(tái)站科學(xué)管理意識(shí)淡泊，甚至疏于管理。有的臺(tái)站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強(qiáng)，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。

三、對(duì)策與建議

（一）以建立健全懲防體系為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，針對(duì)反腐__工作存在的問題，著重 加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1.突出宣傳教育。把反腐__宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對(duì)基層臺(tái)站不同崗位、不同群體的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強(qiáng)對(duì)廉潔從政，利國(guó)、利民、利家、利己重要性的認(rèn)識(shí)。開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度機(jī)制。針對(duì)基層管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，盡快制定實(shí)施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機(jī)制，“10”即氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理制度，氣象科技服務(wù)原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費(fèi)減免制度、應(yīng)收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)崗位廉政承諾制度、責(zé)任追究制度。

3.強(qiáng)化措施落實(shí)。通過“四必須、三嚴(yán)格、兩實(shí)行、一加大”措施，切實(shí)提高反腐__工作效果。“四必須”即重要會(huì)議必須強(qiáng)調(diào)反腐__，工作檢查必須檢查反腐__，總結(jié)匯報(bào)必須上報(bào)反腐__，領(lǐng)導(dǎo)談話必須談到反腐__?！叭龂?yán)格”即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要嚴(yán)格責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任追究?！皟蓪?shí)行”即考核實(shí)行反腐__一票否決，干部提拔實(shí)行廉潔把關(guān)?！耙患哟蟆奔醇哟蠓锤痏_工作在綜合目標(biāo)考核中的分值。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。密切關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)部門財(cái)務(wù)管理特別是科技服務(wù)工作的新要求，總結(jié)推廣濟(jì)寧市局“六分離、兩過度、三落實(shí)、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務(wù)實(shí)體個(gè)人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，落實(shí)好今年全省87個(gè)審計(jì)項(xiàng)目提出的意見建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理上水平。

5.完善監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。規(guī)范提高局務(wù)公開和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計(jì)檢查、信訪舉報(bào)和查辦案件的作用。在進(jìn)一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)管理的原則，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐__預(yù)警機(jī)制，切實(shí)為事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

6.抓好試點(diǎn)示范。深入分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過課題研究、開展試點(diǎn)等工作，努力把握部門反腐__的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通過創(chuàng)建示范點(diǎn)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、表獎(jiǎng)先進(jìn)典型等活動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階。

7.提升隊(duì)伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實(shí)采取措施，盡快改變當(dāng)前紀(jì)檢審計(jì)工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀(jì)檢和審計(jì)工作為主的工作人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢人員履行職責(zé)，秉公執(zhí)紀(jì)，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級(jí)紀(jì)檢干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

（二）按照省局黨組確立的推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對(duì)調(diào)研中兩市縣級(jí)氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實(shí)際情況，建議在實(shí)施東西援助，推動(dòng)和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：

1.確立一個(gè)目標(biāo)。即經(jīng)過改造和新建后的每一個(gè)基層臺(tái)站都能代表山東基層氣象臺(tái)站的整體水平。

2.明確兩個(gè)觀念。在實(shí)施東西援助，推動(dòng)和諧發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)在全省氣象部門明確兩個(gè)概念：一是對(duì)口援助經(jīng)費(fèi)是用來改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象部門總體落后，不是因?yàn)槁毠ぷ陨砉ぷ鞑慌?，而是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個(gè)觀念，讓全省氣象部門的干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解對(duì)口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應(yīng)當(dāng)，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和動(dòng)力，不要把所有問題都寄希望于對(duì)口援助來解決。

3.實(shí)施三項(xiàng)援助。

一是建設(shè)項(xiàng)目援助。省局通過組織調(diào)查摸底，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)最亟待改善的基層臺(tái)站，進(jìn)行立項(xiàng)改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺(tái)站努力達(dá)到“一流臺(tái)站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站進(jìn)行氣象業(yè)務(wù)、辦公系統(tǒng)改造；開展業(yè)務(wù)技術(shù)支持，提升氣象部門的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵、服務(wù)能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三項(xiàng)措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項(xiàng)任務(wù)（業(yè)務(wù)、服務(wù)、臺(tái)站建設(shè)）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的鍛煉考察，推動(dòng)觀念、思路的更新，素質(zhì)和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進(jìn)行工作研討，推動(dòng)?xùn)|西交流合作；對(duì)西部基層臺(tái)站進(jìn)行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站引進(jìn)畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺(tái)站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當(dāng)放寬條件。簽訂用人合同時(shí)，明確最低服務(wù)年限，以解決人員短缺的當(dāng)務(wù)之急。

4.強(qiáng)化四項(xiàng)措施。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)幫扶項(xiàng)目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1－2個(gè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時(shí)予以解決，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行交流，努力把幫扶項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)。省、市局要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)站改造項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、環(huán)境整治等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，建設(shè)規(guī)模以滿足縣級(jí)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)需要為原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把幫扶項(xiàng)目建成精品工程。

三是跟蹤監(jiān)督。財(cái)務(wù)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)援助資金使用的跟蹤管理和審計(jì)，并適當(dāng)吸收援建單位的參與，確保援助資金用到實(shí)處，把幫扶項(xiàng)目建成廉潔工程。

四是示范推動(dòng)。首批幫扶項(xiàng)目完成后，省局適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓全省氣象部門看到對(duì)口幫扶、推動(dòng)和諧發(fā)展的初步成果，為進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)和諧發(fā)展起到示范推動(dòng)作用，讓首批幫扶項(xiàng)目成為示范工程。

篇十一 擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告7600字

擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

優(yōu)撫保障工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵(lì)的一種行政管理，是一項(xiàng)特殊的社會(huì)保障，是我國(guó)社會(huì)保障制度中的一個(gè)重要組成部分。保障的對(duì)象主要是對(duì)國(guó)家和社會(huì)做出過貢獻(xiàn)的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。當(dāng)前，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，做好上述人員的保障工作，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。在“十一五”期間，我縣優(yōu)撫安置工作在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門關(guān)心和幫助下，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各項(xiàng)優(yōu)撫工作都有了較快的進(jìn)步，但發(fā)展過程中也存在一定的困難和問題。

一、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作基本情況。

（一）自然環(huán)境情況。

_____縣地處滇東北烏蒙山脈金沙江下游，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，全縣國(guó)土面積2789平方公里，海拔從340米到3199米，氣候條件差，立體氣候特點(diǎn)明顯，各種自然災(zāi)害頻繁。全縣轄溪洛渡、團(tuán)結(jié)、檜溪、細(xì)沙、青勝、黃華、務(wù)基、水竹、馬楠、蓮峰、茂林、大興、伍寨、墨翰、碼口15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中馬楠、伍寨分別為苗族彝族鄉(xiāng)、彝族苗族鄉(xiāng)。全縣共有133個(gè)村委會(huì)和4個(gè)社區(qū)，2742個(gè)村民小組，總?cè)丝?31392萬人。

（二）擁軍優(yōu)撫安置工作情況。

我縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象遍布全縣十五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），歷年來共接收復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人7078人，其中：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象822人(在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人共417人，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵共202人，“三屬”43戶60人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人)；軍隊(duì)離退休干部4人，無軍籍干部2人；1954年11月1日以后入伍并參加戰(zhàn)斗退役人員3000余人；其余退伍軍人3250人。占全縣總?cè)丝?%。駐有縣人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)三個(gè)軍（警）單位，駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊(duì)即水電武警部隊(duì)和交通武警部隊(duì)。全縣人民和駐永部隊(duì)官兵，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，“十一五”期間，縣委、縣政府及駐永部隊(duì)和全縣各族群眾堅(jiān)持以十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于雙擁優(yōu)撫安置工作的一系列指示精神，以“增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”為雙擁工作主題，緊緊圍繞“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，始終堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、規(guī)范工作、保持經(jīng)?！钡墓ぷ魉悸?，著力構(gòu)建全方位、多層次的雙擁工作新格局，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，推動(dòng)了我縣雙擁優(yōu)撫安置工作向更高層次發(fā)展。

二、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作取得的成績(jī)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

歷屆各級(jí)黨委、政府和駐永部隊(duì)對(duì)雙擁工作十分重視，堅(jiān)持把雙擁工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，把雙擁工作作為一項(xiàng)利及長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)全局的大事列入重要議事日程，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期管理目標(biāo)和政績(jī)考核內(nèi)容，并在調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，同時(shí)調(diào)整、充實(shí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持開展黨委、政府議軍、走訪慰問、現(xiàn)場(chǎng)辦公、過“軍事日”等活動(dòng)。軍地各相關(guān)部門把雙擁工作列入年度工作計(jì)劃，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)有計(jì)劃，活動(dòng)有內(nèi)容，結(jié)果有檢查，形成了黨政軍各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，主管部門全力抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管局面，使全縣雙擁工作形成了縣委、政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，軍地互動(dòng)互聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制，形成了一個(gè)上下一條線、縱橫連成片的良好運(yùn)行機(jī)制，確保了我縣雙擁工作健康有序開展。

（二）國(guó)防教育廣泛深入。

我縣全民國(guó)防教育堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在十七大精神的引領(lǐng)下，不斷加大力度，多層次、多形式、多渠道地在全縣廣泛開展以愛國(guó)主義、革命英雄主義和革命光榮傳統(tǒng)教育為核心，以“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”為主題的國(guó)防意識(shí)教育，以“愛我中華，建設(shè)_____”為宣傳口號(hào)。縣委、縣政府堅(jiān)持把加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)作為雙擁工作的基礎(chǔ)工程來抓。宣傳國(guó)防教育，注重抓好三結(jié)合，即：經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合；政策法規(guī)宣傳與解決實(shí)際問題相結(jié)合；大眾化教育與先進(jìn)典型宣傳相結(jié)合突出，以階段性集中教育為重點(diǎn)，同時(shí)以先進(jìn)典型激勵(lì)教育為要點(diǎn)，在充分利用電視、廣播、墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語等各種媒體廣泛宣傳的同時(shí)，注重春節(jié)、建軍節(jié)、元旦等重大節(jié)日組織階段性集中教育，形成宣傳高潮，國(guó)防觀念宣傳教育始終貫穿于雙擁工作的全過程。“十一五”期間，組織大型宣講活動(dòng)15次，辦墻報(bào)、黑板報(bào)100多期，興辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽4次，張貼標(biāo)語100余幅，全縣直接參與國(guó)防和雙擁教育達(dá)30萬人次。通過宣傳教育，使人民群眾認(rèn)識(shí)到“沒有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒有 人民的一切”，懂得“國(guó)無防不立， 民無軍不安”和“富國(guó)必強(qiáng)兵”的道理，從而，增強(qiáng)了以愛國(guó)主義思想為基礎(chǔ)的民族精神，煥發(fā)了軍民為保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)而自強(qiáng)不息，奮力進(jìn)取的精神。

（三）積極動(dòng)員適齡青年踴躍參軍，支援國(guó)防建設(shè)。

“十一五”期間，各有關(guān)部門緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家征兵政策，以對(duì)國(guó)防建設(shè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)把好體檢、政審、定兵三大關(guān)，認(rèn)真抓好征兵工作，先后征集入伍新兵共161名，為部隊(duì)輸送了一批又一批的合格兵員，連續(xù)20余年被省、市政府評(píng)為征兵工作先進(jìn)縣。

（四）優(yōu)撫政策按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

我縣歷年來對(duì)提高優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)極為重視，在財(cái)力緊張的情況下，牢固樹立“改革不忘國(guó)防，富裕不忘擁軍”的觀念。一是認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待政策的有關(guān)規(guī)定，在“十一五”期間，全縣共發(fā)放各種優(yōu)撫對(duì)象定期定量補(bǔ)助金1146.0013萬元，其中:傷殘軍人202人撫恤金409.38324萬元；復(fù)員退伍軍人417人201.211萬元；三屬43戶60人79.8082萬元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人35.5989萬元；1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助3000人420萬元。二是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金統(tǒng)籌辦法已由20__年前由全縣收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌金支付改為稅費(fèi)改革之后的20__年起實(shí)行由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)由20__年按上年農(nóng)民人均純收入的37%兌現(xiàn)提高到了“十一五”期間按上年農(nóng)民人均純收入的70%兌現(xiàn)，并由20__年戶均150元提高到20__年戶均1000元。

（五）切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房、醫(yī)療的“三難”問題。

“十一五”期間，我縣把解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題作為擁軍優(yōu)屬工作的重點(diǎn)，縣委、政府對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題高度重視，在縣財(cái)政十分困難的情況下，共撥出100余萬元的專項(xiàng)資金，用于解決殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房等問題，確保優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難得到切實(shí)解決；此外，全縣有7名一至四級(jí)在“兩山”戰(zhàn)斗光榮負(fù)傷的三級(jí)以上殘疾軍人，退伍返鄉(xiāng)后政府采取集中和分散兩種方式給予安置。其中，在縣城購買商品房進(jìn)行集中安置5人，在殘疾軍人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府建房分散安置2人。隨著殘疾軍人年齡增加，原有住房面積偏小，且上下樓和出門就醫(yī)很不方便，難以滿足他們的需求。對(duì)此，縣委、政府十分重視，現(xiàn)決定為其在校園片區(qū)二期工程小區(qū)購買商品房，目前，相關(guān)購房事項(xiàng)正在辦理中。通過解決“三難”，使全縣優(yōu)撫對(duì)象的生活、住房、醫(yī)療條件有了明顯的改善。

（六）積極為改制企業(yè)殘疾軍人排憂解難辦實(shí)事。

我縣有46名改制企業(yè)殘疾軍人和1名抗震救災(zāi)傷殘人員，共47人傷殘軍人，近年來，縣委、縣政府高度重視改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)及養(yǎng)老保障等問題，每年除按全額標(biāo)準(zhǔn)解決了城市居民最低生活保障金和臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。在縣財(cái)政十分困難的情況下，先后出臺(tái)了縣人民政府20__年11月18日政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（〔20__〕66期）和中共_____縣委20__年4月17日常委擴(kuò)大會(huì)議紀(jì)要（永發(fā)〔20__〕16號(hào)）對(duì)改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題的決定，從20__年4月起，生活費(fèi)按上年度單位從業(yè)人員的年平均工資（企業(yè)職工社會(huì)年平均工資）計(jì)算，并按殘疾等級(jí)計(jì)發(fā)，即五級(jí)按60%，六級(jí)按56%，七級(jí)按52%，八級(jí)按48%計(jì)算。到目前為止，全縣共發(fā)放殘疾軍人生活補(bǔ)助費(fèi)40.945萬元；對(duì)未達(dá)到退休年限的改制企業(yè)殘疾軍人，所在單位無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，自20__年1月起由縣財(cái)政負(fù)責(zé)為其繳納。 47名殘疾軍人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由財(cái)政局按年一次性撥款，由民政局一次性交納，到目前為止，全縣共交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金63.99232萬元；改制企業(yè)殘疾軍人醫(yī)藥費(fèi)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，由縣財(cái)政予以報(bào)銷，到目前為止，全縣已報(bào)銷殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)146.4萬元。

（七）堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬活動(dòng)社會(huì)化、經(jīng)?；?。

每逢元旦、春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日，縣委、縣政府都要行文對(duì)節(jié)日期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)進(jìn)行安排，并撥出專門經(jīng)費(fèi)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)組成慰問團(tuán)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立擁軍優(yōu)屬慰問小組采取召開軍（警）民座談會(huì)、雙擁聯(lián)誼會(huì)、上門走訪等形式，對(duì)駐永部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問?！笆晃濉逼陂g，慰問駐永部隊(duì)（縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)）和駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊(duì)即水電武警部隊(duì)和交通武警部隊(duì)等，共撥款80余萬元，慰問各類優(yōu)撫對(duì)象2400余人次90余萬元、實(shí)物折款11.2萬元，慰問軍烈屬春聯(lián)520余人次520付次、年畫9400余幅次。

（八）做好退伍軍人安置工作。

_____縣從20__年起對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行考試考核擇優(yōu)安置與自謀職業(yè)貨幣安置相結(jié)合的安置改革政策，堅(jiān)持公開、公平、公正原則通過“雙考”擇優(yōu)安置，切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，圓滿地完成了每年度的安置任務(wù)，順利地推進(jìn)了退伍安置改革。在“十一五“期間，我縣共接收冬季退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官138人。其中：退役士兵126人（農(nóng)村104人、城鎮(zhèn)19人、城鎮(zhèn)殘疾軍人3人)；農(nóng)村復(fù)員士官9人（十級(jí)殘疾軍人1人）；轉(zhuǎn)業(yè)士官3人。對(duì)農(nóng)村籍114人已作回原籍妥善安置；其余24名城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官中，通過“雙考”擇優(yōu)安置13人，貨幣安置(自謀職業(yè))11人?！笆晃濉逼陂g，共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金35.3072萬元（其中自謀職業(yè)補(bǔ)償金34.4446萬元和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)8626元）。

（九）動(dòng)真情為駐永部隊(duì)辦實(shí)事、解難題。

_____縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，盡管財(cái)政困難，但對(duì)于駐永部隊(duì)在戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生產(chǎn)和生活中遇到的困難，縣委、政府始終盡其所能千方百計(jì)幫助解決。在“十一五”期間，縣委、政府先后撥款70余萬元為縣消防大隊(duì)、武警中隊(duì)購置設(shè)備、修建營(yíng)房、改善生活環(huán)境等；籌集20余萬元資金幫助縣人武部啟動(dòng)修建新建辦公樓，并為人武部配置微機(jī)2臺(tái)，盡力為部隊(duì)營(yíng)造良好工作、生活環(huán)境；解決駐永部隊(duì)糧油水電燃料等補(bǔ)助資金16余萬元，“十一五”期間，為駐永部隊(duì)營(yíng)建、設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)共投入資金100余萬元。

（十）駐永部隊(duì)結(jié)合實(shí)際，積極開展擁政愛民工作。

“十一五”期間，駐永部隊(duì)積極為建設(shè)_____作出貢獻(xiàn)，在實(shí)際工作中，累計(jì)出動(dòng)兵力4590余人（次），車輛1200余臺(tái)（次），參與搶險(xiǎn)救災(zāi)130余場(chǎng)（次），救助和轉(zhuǎn)移群眾2543余人（次），搶救國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)83多萬元；配合公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)打整治30余次；派出消防安全檢查500余人（次）；向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2.3萬元、衣物和棉被1650件（套）；幫助學(xué)生軍訓(xùn)派出兵力100余人（次）、軍訓(xùn)學(xué)生1萬余人（次）；利用休息日和節(jié)假日幫助幸福院為五保老人打掃衛(wèi)生、洗衣、理發(fā)等獻(xiàn)愛心活動(dòng)。

三、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作思路。

（一）建立雙擁工作齊抓共管機(jī)制。

堅(jiān)持將雙擁工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作的重要議事日程和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，為雙擁工作廣泛、深入開展提供強(qiáng)有力的保證。

（二）建立雙擁工作宣傳教育機(jī)制。

把以愛國(guó)主義____國(guó)防和雙擁傳統(tǒng)教育納入全民教育體系，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為教育重點(diǎn)，注重經(jīng)常性教育和隨機(jī)性教育的結(jié)合，加強(qiáng)雙擁環(huán)境和教育基地建設(shè)，通過多種形式教育引導(dǎo)廣大軍民居安思危。

（三）開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)。

制定和完善雙擁工作各項(xiàng)政策和制度，激發(fā)廣大軍民的創(chuàng)建積極性，促使每個(gè)部門和個(gè)人都以爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城（縣）為己任，克服困難，勵(lì)精圖治，凝聚戰(zhàn)無不勝、攻無不克的合力，進(jìn)一步推動(dòng)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)深入、持續(xù)、健康發(fā)展。

（四）深入開展“愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”。

一是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象生活難問題，建立和完善優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，保障他們的基本生活權(quán)益。二是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題，結(jié)合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動(dòng)和實(shí)施，積極采取有效措施，逐步解決優(yōu)撫對(duì)象看病就醫(yī)的后顧之憂。三是圍繞解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問題，采取財(cái)政投入一部分、扶助對(duì)象自籌一部分、社會(huì)捐贈(zèng)和鄉(xiāng)村幫工幫料一部分的辦法，分期分批解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問題，改善他們的居住環(huán)境。

（五）做好退役士兵安置工作。

積極探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起政府主導(dǎo)、滿足國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的退役士兵安置新體制，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

四、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作存在的問題及建議。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳，至力全社會(huì)重視擁軍優(yōu)撫安置工作的格局。一是擁軍優(yōu)撫安置政策宣傳不夠，少數(shù)基層組織不重視優(yōu)撫安置工作，對(duì)優(yōu)撫安置政策的宣傳缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和可操作性，致使社會(huì)擁軍優(yōu)屬氛圍不濃，農(nóng)村士兵家庭的激勵(lì)扶助不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實(shí)，在一定程度上也影響了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。建議縣政府要加大宣傳力度，曾強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象和干部群眾的法制觀念，積極開展多種形式的宣傳教育，全縣各相關(guān)部門要把優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作納入重要議事日程，進(jìn)一步研究措施，加大優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作的宣傳力度，將優(yōu)撫安置政策宣傳到村村寨寨，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營(yíng)造人人為優(yōu)撫對(duì)象盡責(zé)，家家為優(yōu)撫對(duì)象獻(xiàn)愛心和全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象的濃厚的擁軍優(yōu)屬良好氛圍，下功夫研究完善農(nóng)村入伍士兵的激勵(lì)扶助政策機(jī)制，多管齊下提高適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。二是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)優(yōu)撫安置這項(xiàng)特殊的社會(huì)保障認(rèn)識(shí)不到位，宣傳不到位，政策不熟悉，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，致使少數(shù)優(yōu)撫對(duì)象不滿意，時(shí)有信訪發(fā)生。建議堅(jiān)持對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長(zhǎng)、優(yōu)撫工作人員進(jìn)行優(yōu)撫安置工作重要性、優(yōu)撫安置政策的集中培訓(xùn)，加大優(yōu)待撫恤政策宣傳力度，增強(qiáng)其敬業(yè)精神和責(zé)任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互動(dòng)的優(yōu)撫工作格局，使各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)惠政策深入宣傳到鄉(xiāng)、村、社，確保國(guó)家優(yōu)撫安置政策更好地在我縣得到貫徹執(zhí)行。

（二）加大投入，建立機(jī)制。根據(jù)新形勢(shì)的要求和優(yōu)撫保障對(duì)象的實(shí)際情況，應(yīng)把烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、部分參戰(zhàn)退役人員和下崗的困難優(yōu)撫對(duì)象作為保障的重點(diǎn)，制定保障措施和辦法，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。一是要加大財(cái)政投入的力度，增加優(yōu)撫保障經(jīng)費(fèi)，建立多層次的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平同步提高。二是從我縣目前的具體狀況來看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機(jī)制。制定必要的政策規(guī)定，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，采取社會(huì)捐贈(zèng)、單位出資、經(jīng)費(fèi)結(jié)余轉(zhuǎn)入等多種形式，多方籌措資金，彌補(bǔ)優(yōu)撫保障資金的短缺問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障資金多樣化，社會(huì)化。

（三）制定優(yōu)惠政策，把擁軍優(yōu)撫安置工作引向深入。一是從優(yōu)惠保障對(duì)象上看，過去所保障的五類對(duì)象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人大部分都已步入老齡化，進(jìn)入了特殊的困難時(shí)期。特別是過去安排到企業(yè)的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來源，他們的生活保障已無承擔(dān)主體。特別是殘疾軍人，因退伍時(shí)年齡較大，結(jié)婚較晚，致使家庭人口素質(zhì)較低、缺乏勞動(dòng)力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。建議制定相關(guān)的地方優(yōu)惠政策，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難；二是從優(yōu)惠政策看。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，過去可以由政府執(zhí)行或協(xié)調(diào)執(zhí)行的一些優(yōu)撫政策，有的難以落實(shí)。比如傷殘軍人乘車減免問題，在國(guó)營(yíng)客運(yùn)單位還可執(zhí)行，而私營(yíng)的卻難以落實(shí)。建議制定相關(guān)措施，提高優(yōu)撫對(duì)象的保障水平；三是從優(yōu)惠保障機(jī)制看。在“國(guó)家、社會(huì)、群眾”三結(jié)合的保障體制中，群眾和社會(huì)的承擔(dān)功能已經(jīng)弱化，組織起來困難重重，而國(guó)家的承擔(dān)能力又十分有限，“國(guó)家、社會(huì)、群眾”三者的責(zé)任還不十分明確。建議縣委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡力發(fā)揮社會(huì)其他組織的作用，動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，開展優(yōu)撫優(yōu)惠保障工作，為優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，形成社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫保障社會(huì)化；四是從優(yōu)惠保障經(jīng)費(fèi)看。過去的群眾優(yōu)待經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的主體是農(nóng)民群眾，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，過去的籌資渠道已失去。由于財(cái)力的限制，國(guó)家和地方所承擔(dān)的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)，幫助解決優(yōu)撫對(duì)象特殊困難的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)太少。因此，很難解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。建議縣政府及各相關(guān)部門要進(jìn)一步研究措施，加大投入，重點(diǎn)解決優(yōu)撫對(duì)象的生活難、住房難、治病難等問題，同時(shí)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)撫對(duì)象覆蓋范圍，讓他們充分享受到社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展的成果。

（四）對(duì)兩個(gè)遺留問題的探討。

一是對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵采取“二元化”安置政策不合理。農(nóng)村兵與城鎮(zhèn)兵一樣，他們當(dāng)兵盡義務(wù)也是同樣的為我國(guó)的國(guó)防事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，而且現(xiàn)在的農(nóng)村義務(wù)兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在農(nóng)村也沒有分得土地，退伍后卻沒有享受到與城鎮(zhèn)兵同等的安置政策待遇。

建議：修改《兵役法》等法律法規(guī)，打破農(nóng)村和城鎮(zhèn)“二元化”安置結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)一體化優(yōu)待安置。在安置方式上，建議重點(diǎn)對(duì)三級(jí)士官、革命殘疾軍人作為政府安置外，取消對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵（含士官）的安置，即實(shí)行農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金后回地方自謀職業(yè)，不再由地方政府統(tǒng)一安排城鎮(zhèn)退役士兵的工作并發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

二是對(duì)1954年11月1日以后至六十年代入伍未參加戰(zhàn)斗退伍軍人待遇未得到落實(shí)。國(guó)家政策已規(guī)定對(duì)1954年10月31日以前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人給予了定期定量補(bǔ)助，對(duì)1954年11月1日以后入伍并參加過中緬邊境、援越抗美、援老抗美、自衛(wèi)還擊、“老山、者陰山”等14種戰(zhàn)爭(zhēng)的參戰(zhàn)退役人員落實(shí)了參戰(zhàn)生活補(bǔ)助，而在1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒有參加戰(zhàn)斗這一部分退伍軍人的待遇未得到落實(shí)，我縣有普遍反映，要求國(guó)家給予落實(shí)他們的政策待遇。

建議：修改國(guó)家現(xiàn)行政策，將他們納入定期定量補(bǔ)助范圍，享受與參戰(zhàn)人員同等待遇。其理由是，1954年11月1日以后至六十年代入伍并參加過戰(zhàn)斗的參戰(zhàn)退役人員，現(xiàn)在大多數(shù)人已近花甲之年，有的已去逝，人員逐漸減少，而1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒有參加過戰(zhàn)爭(zhēng)的退役人員，并且與參戰(zhàn)人員入伍時(shí)間相同，他們?nèi)匀粸樽鎳?guó)安寧乃至世界和平作出了貢獻(xiàn)，最重要的是現(xiàn)在他們已近古稀之年，人老體弱多?。ㄓ械南嗬^去逝），因此，他們需要國(guó)家和社會(huì)的關(guān)愛，使他們歡度晚年。

總之，新時(shí)期的擁軍優(yōu)撫安置工作要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究創(chuàng)新工作新思路，立足于切實(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難，在我縣擁軍優(yōu)撫安置工作方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真調(diào)查研究，積極為縣委、政府出謀劃策?？h民政局要一如既往地開展好擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，為鞏固國(guó)防，維護(hù)穩(wěn)定，振興_____、建設(shè)_____作出更大的貢獻(xiàn)。

篇十二 林場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2800字

加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng) 提升森林質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展

一、__林場(chǎng)基本情況

__林場(chǎng)始建于1958年，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積2.6萬畝，現(xiàn)有職工140人，實(shí)行一級(jí)核算，二級(jí)管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場(chǎng)內(nèi)主要收入來源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬元。

經(jīng)過50年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬畝經(jīng)營(yíng)面積內(nèi)全部綠化，森林覆蓋率達(dá)92%，森林蓄積量達(dá)16萬m3，根據(jù)分類經(jīng)營(yíng)的要求，已區(qū)劃國(guó)家和省級(jí)公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬畝，林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現(xiàn)有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。

二、森林經(jīng)營(yíng)工作的現(xiàn)狀及存在問題

1、森林經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)狀。近年來，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營(yíng)。即圍繞木材采伐利用，進(jìn)行跡地更新，維持著簡(jiǎn)單的生產(chǎn)循環(huán)，更新的林分質(zhì)量不高，效益不好。而針對(duì)促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)措施運(yùn)用的較少，森林經(jīng)營(yíng)工作弱化的局面正在形成。

2、森林經(jīng)營(yíng)存在的主要問題。（1）跡地更新中主導(dǎo)目的樹種不明確。目前我場(chǎng)以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補(bǔ)栽闊葉樹形成針闊混交林，現(xiàn)補(bǔ)栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導(dǎo)目的樹種不明確，從而影響今后的經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場(chǎng)有近3500畝杉木中幼林需進(jìn)行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進(jìn)行透光伐。近年來新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，這些林分是林場(chǎng)重要后備資源，適時(shí)間伐管理十分必要。同時(shí)還有4000余畝松杉公益林需間伐。（3）樹種結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)過多年的采伐利用，目前樹種結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場(chǎng)的松樹資源面臨威脅，應(yīng)不斷予以調(diào)整。（4）疏林地、低產(chǎn)林地未及時(shí)改造，造成地力浪費(fèi)。由于雪災(zāi)及人為原因，近幾年我場(chǎng)部分山場(chǎng)形成了新的疏林地、低產(chǎn)林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產(chǎn)率。（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)、省道可視范圍內(nèi)一般都應(yīng)劃入公益林，因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現(xiàn)象，因此現(xiàn)有公益林功能不佳，需改造更新。

三、今后森林經(jīng)營(yíng)工作的對(duì)策及措施

__林場(chǎng)地處縣城周邊，國(guó)、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定，使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場(chǎng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，使得一些森林經(jīng)營(yíng)措施難以實(shí)施，如何從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一，采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營(yíng)措施，來加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)為__林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作應(yīng)從以下幾方面著手。

1、明晰森林經(jīng)營(yíng)工作思路。目前林場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，難以投入大量資金進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)工作，因此我們應(yīng)區(qū)分輕重緩急來實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工作，應(yīng)將交通便利、立地條件好的商品林山場(chǎng)優(yōu)先安排，并采取集約經(jīng)營(yíng)的措施，達(dá)到提高林地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。其它山場(chǎng)逐步創(chuàng)造條件分步采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施進(jìn)行。尤其要抓住國(guó)家及安徽省加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量行動(dòng)的機(jī)遇，超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，把我場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)工作融入國(guó)家和省實(shí)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，促進(jìn)和加快我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)的步伐。

2、加強(qiáng)中幼林撫育管理，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，加快后備資源培育。

對(duì)現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應(yīng)做出總體安排，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成對(duì)其的撫育間伐工作。在實(shí)施撫育管理過程中，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，特別是近年來造林樹種多且雜，在間伐時(shí)應(yīng)確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)以促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升林分質(zhì)量，加快后備資源的培育。

3、選準(zhǔn)主導(dǎo)目的樹種，做好跡地更新工作。通過近十多年跡地更新實(shí)踐，我們已逐步摸索總結(jié)出適應(yīng)本場(chǎng)實(shí)際的主要更新樹種。我們認(rèn)為：在松闊采伐跡地上應(yīng)發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對(duì)方便的山場(chǎng)，應(yīng)以毛竹為主，在其它山場(chǎng)的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應(yīng)將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國(guó)家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設(shè)項(xiàng)目，使我場(chǎng)逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護(hù)林）結(jié)構(gòu)較合理的林分結(jié)構(gòu)。

4、加強(qiáng)竹林管理，努力擴(kuò)大竹林面積。竹林由于其生產(chǎn)周期短、產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好、一次投入、長(zhǎng)期受益，同時(shí)又兼具生態(tài)防護(hù)功能等特點(diǎn)，正被越來越多的人重視。前些年，我場(chǎng)已新造近千畝竹林，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對(duì)這些竹林的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理，應(yīng)根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴(kuò)盤、除雜透光等措施促進(jìn)其發(fā)筍滿園。對(duì)現(xiàn)有竹林應(yīng)采用劈山墾復(fù)，標(biāo)號(hào)鉤梢等措施提高竹林產(chǎn)量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴(kuò)大竹林面積。在交通方便的山場(chǎng)應(yīng)以營(yíng)造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴(kuò)邊延伸的方式進(jìn)行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，應(yīng)大力嘗試推廣。要把既經(jīng)濟(jì)又有效的竹林?jǐn)U邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴(kuò)大，力爭(zhēng)通過5-10年的努力，使我場(chǎng)竹林面積達(dá)到4000畝左右。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我場(chǎng)的樹種、林種結(jié)構(gòu)將更趨合理，同時(shí)又使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而較好地改善我場(chǎng)目前以木材收入為主的收入結(jié)構(gòu)。

5、重視雪災(zāi)山場(chǎng)的植被恢復(fù)及低產(chǎn)林改造。08年春季百年不遇的雪災(zāi)給我場(chǎng)造成了很大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)造成荒山、疏林地的山場(chǎng)面積有近千畝，這些山場(chǎng)地處山高路遠(yuǎn)地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場(chǎng)植被恢復(fù)。可采取造林、封育或人工促進(jìn)天然更新的方式進(jìn)行，盡快恢復(fù)其生態(tài)功能。對(duì)部分低產(chǎn)林也應(yīng)抓緊進(jìn)行改造，做到適地適樹，以便充分發(fā)揮林地生產(chǎn)率。

6、加強(qiáng)公益林的改造，提升其生態(tài)功能。我場(chǎng)現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對(duì)現(xiàn)有公益林分逐步實(shí)施改造。可通過擇伐或疏伐，輔之以人工促進(jìn)天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例，進(jìn)而促進(jìn)形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。

我們相信，通過上述幾項(xiàng)措施的運(yùn)用，__林場(chǎng)的森林結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將得到較大程度的提高。其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。

篇十三 高校系部黨總支書記的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告3000字

高校系部黨總支書記的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)高水平的人才隊(duì)伍—工程力學(xué)系高水平人才隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

工程力學(xué)系黨總支

《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》作出了人才資源是第一資源的科學(xué)論斷，提出了黨管人才原則，這是___根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，在關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題上作出的又一重大戰(zhàn)略決策。在校黨委和校行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工程力學(xué)系黨總支大力推進(jìn)“人才強(qiáng)系”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)與培養(yǎng)并重，服務(wù)與管理兼顧”的方針，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，推動(dòng)了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)了在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)上新的跨越。

一、現(xiàn)狀與成績(jī)

目前，我系有專任教師42人，其中教授17人，副教授（含高級(jí)實(shí)驗(yàn)師）15人。近5年以來，我們?cè)诟咚饺瞬抨?duì)伍建設(shè)方面取得的成績(jī)主要在表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）引進(jìn)人才。引進(jìn)博士19人，博士畢業(yè)生占我系專任教師的比例達(dá)到45%；其中引進(jìn)河南省特聘教授2人，國(guó)外留學(xué)回國(guó)人員2人，國(guó)外兼職院士2人。

（二）在職培養(yǎng)?，F(xiàn)仍有7名教師在職攻讀博士學(xué)位；選派14名青年博士到國(guó)外名校學(xué)習(xí)，其中11人學(xué)成按期回校，仍有3人分別在瑞士、日本學(xué)習(xí)；選派青年教師到境外名校訪學(xué)15人次。

（三）人才計(jì)劃。我系專任教師中獲得了22人項(xiàng)的省級(jí)以上人才計(jì)劃支持。其中享受政府特殊津貼3人，省杰出創(chuàng)新人才基金1人，省青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)杰出獎(jiǎng)1人，省高校創(chuàng)新人才2人，省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人3人，省優(yōu)秀中青年骨干教師5人，省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才1人，省教育廳學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人5人。

（四）科研成就。近5年來，獲得國(guó)家科技二等獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了河南省在國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)上零的突破；另外獲得省部級(jí)獎(jiǎng)9項(xiàng)。承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目14項(xiàng)，國(guó)家8

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3、攀登計(jì)劃等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目7項(xiàng)。特別是國(guó)家橡塑模具工程中心成功研制的“神舟七號(hào)”宇航員出艙服面窗項(xiàng)目，是我國(guó)在該領(lǐng)域的重大突破，獲得了高度評(píng)價(jià)。發(fā)表論文21，其中被ci、sci收錄的11。

（五）榮譽(yù)稱號(hào)。引進(jìn)的高層次人才近幾年有3人項(xiàng)榮獲河南省優(yōu)秀教師、鄭州市優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵稱號(hào)；橡塑模具開發(fā)團(tuán)隊(duì)獲得了河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀；我系獲得校引進(jìn)人才先進(jìn)單位2次，2人獲得“伯樂獎(jiǎng)”；系黨總支經(jīng)驗(yàn)材料“八管齊下，搭建人才大舞臺(tái)”20__年獲得鄭州大學(xué)建黨85周年優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)。

二、做法與體會(huì)

（一）創(chuàng)新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，把落實(shí)“人才強(qiáng)系”戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大任務(wù)去抓。

高等學(xué)校在實(shí)施___提出的“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略中肩負(fù)著特殊的責(zé)任和使命，必須以培養(yǎng)高素質(zhì)的拔尖創(chuàng)新人才、匯聚高層次人才隊(duì)伍為己任，增強(qiáng)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感，把落實(shí)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、實(shí)施“人才強(qiáng)?！薄ⅰ叭瞬艔?qiáng)系”戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大任務(wù)去抓。系成立了以總支書記為組長(zhǎng)、系主任為副組長(zhǎng)的“培養(yǎng)與引進(jìn)高層次人才領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了“加大人才引進(jìn)力度，加快學(xué)科建設(shè)步伐，加強(qiáng)系全面發(fā)展建設(shè)”的發(fā)展思路，制定了工程力學(xué)系人才引進(jìn)規(guī)劃和引進(jìn)方案，并做了大量卓有成效的工作，以趙明皞教授的加盟為起點(diǎn)，我系在高層次人才引進(jìn)工作上有了重大突破，高層次人才引進(jìn)工作不斷取得新的成就。

（二）事業(yè)引人，感情引人，服務(wù)留人，為高層次人才施展才華營(yíng)造一個(gè)寬松和諧的良好環(huán)境。

對(duì)引進(jìn)來的高層次人才營(yíng)造一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境，對(duì)穩(wěn)定人才、充分發(fā)揮高層次人才的作用，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。系黨政領(lǐng)導(dǎo)從工作、學(xué)習(xí)、生活各方面關(guān)心高層次人才，幫助他們解決實(shí)際困難與問題，如家屬的安置、孩子的入學(xué)、住房問題、辦公場(chǎng)地問題等，使他們安心事業(yè)、安心工作。鄭州機(jī)械研究所的趙明皞教授于20__年作為高層次人才引進(jìn)我系，我們壓縮本就緊張的行政辦公用房，提前為其騰出了近80平方米的研究室。多方籌措資金，購買實(shí)驗(yàn)設(shè)備，并對(duì)300多平方米的原力學(xué)實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行改造，成立疲勞斷裂研究中心，為其施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。趙明皞同志在來校工作短短的4年時(shí)間里，承擔(dān)了包括國(guó)家自然科學(xué)基金、863項(xiàng)目、河南省自然科學(xué)基金等8項(xiàng)科研項(xiàng)目，發(fā)表論文1，其中被ei、sci收錄的1。20__年獲得了國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了河南省在此獎(jiǎng)項(xiàng)上零的突破。

以“事業(yè)留人”，就要讓人才干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間?！按髱?團(tuán)隊(duì)”是高校人才隊(duì)伍建設(shè)的成功模式。我系以引進(jìn)學(xué)術(shù)拔尖人才為突破口，成功建設(shè)了工程力學(xué)的河南省重點(diǎn)學(xué)科，初步形成了一個(gè)以河南省特聘教授____學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，獲得了國(guó)家自然科學(xué)基金、863及河南省等一批重大科研項(xiàng)目，一批青年博士在這里得到進(jìn)一步的鍛煉和培養(yǎng)。

引進(jìn)國(guó)外高端智力，可以優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成學(xué)科新的生長(zhǎng)點(diǎn)，迅速實(shí)現(xiàn)與國(guó)外最新研究成果的吸收，實(shí)現(xiàn)與國(guó)外高水平研究機(jī)構(gòu)的溝通，對(duì)于我系教學(xué)科研工作向一流大學(xué)水平逼近意義重 大。因此，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)工作，是我系人才引進(jìn)工作的一個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)研，我們決定動(dòng)員和引進(jìn)英國(guó)里丁大學(xué)博士后徐獻(xiàn)忠、牛津大學(xué)博士后侯金平夫婦回國(guó)工作。徐獻(xiàn)忠博士的研究方向是生物力學(xué)和仿生學(xué)，侯金平博士的研究方向是復(fù)合材料斷裂力學(xué)，對(duì)鄭州大學(xué)來說，這將形成新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）在職培養(yǎng)，國(guó)外交流，人才計(jì)劃，全面提升教師的整體素質(zhì)。

“人才強(qiáng)系”是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要高度重視引進(jìn)高層次人才，把國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才“引進(jìn)來”，更要把自己的優(yōu)秀人才“送出去”，送到國(guó)內(nèi)知名高校、送到海外去培養(yǎng)，打造一支深諳國(guó)情、了解世界上知名大學(xué)力學(xué)學(xué)科研究和發(fā)展最新現(xiàn)狀的高水平的教師隊(duì)伍。近年來，我們進(jìn)一步推動(dòng)與境外高水平大學(xué)在合作研究與人才培養(yǎng)等方面的合作，送出一批高水平的博士生研究人員，去海外學(xué)習(xí)、開展研究或參加國(guó)際會(huì)議，讓他們?cè)谠趪?guó)外參加國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的培訓(xùn)與實(shí)踐，以加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和后備學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。

我系大力開展人才計(jì)劃工程，建立了人才計(jì)劃梯隊(duì)，做到推出一批、儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批。目前我系42位專任教師中，獲得省級(jí)以上人才計(jì)劃支持的共22人項(xiàng)，比例達(dá)到52%。省級(jí)人才計(jì)劃的支持，提高了他們的科研能力和水平，使這些高層次人才受益匪淺，為不斷成功申報(bào)各類國(guó)家項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。

三、問題與不足

雖然近年來我們?cè)诟咚饺瞬抨?duì)伍的建設(shè)方面，取得了顯著的成績(jī)，但是，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照學(xué)校建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)，也還有很多問題和不足。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）大師級(jí)人才的引進(jìn)工作有待加強(qiáng)。在20__年引進(jìn)趙明皞教授以后，雖然每年人才建設(shè)工作都取得了很好的成績(jī)，但是在引進(jìn)一些學(xué)界有影響、學(xué)術(shù)有建樹的大師級(jí)人才方面，進(jìn)展不很理想。

（二）高水平人才的學(xué)科分布不均衡。在橡塑模具學(xué)科方面、工程力學(xué)學(xué)科方面，我系的人才實(shí)力比較雄厚。但是在新建的安全工程學(xué)科方面，高水平人才比較少。今后要在引進(jìn)高水平人才時(shí)應(yīng)對(duì)安全工程專業(yè)方面給與傾斜，特別是在引進(jìn)省級(jí)特聘教授、重點(diǎn)大學(xué)博士生導(dǎo)師等學(xué)科帶頭人方面繼續(xù)開展工作。

（三）創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)比較薄弱。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是有的新引進(jìn)人才作為一個(gè)新興的科研方向，在團(tuán)隊(duì)組合上缺乏凝聚力、吸引力或缺乏人才梯隊(duì)，遲遲形不成一個(gè)高效的科研團(tuán)隊(duì)；二是有的新引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)歸屬不明確，或單打獨(dú)斗，在科研方面遲遲沒有建樹。

建設(shè)高水平大學(xué)，必須要有高水平的人才隊(duì)伍。因此，我系推進(jìn)“人才強(qiáng)系”戰(zhàn)略的任務(wù)還十分艱巨。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)與培養(yǎng)并重，服務(wù)與管理兼顧”的方針，努力將我系的教師隊(duì)伍建設(shè)成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力、具有創(chuàng)新能力的高水平的教師隊(duì)伍，為我系的發(fā)展、為我校創(chuàng)建高水平大學(xué)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇十四 財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2000字

一、把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)全縣大局的牢固基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，惟有發(fā)展才能解決民生就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，增加財(cái)政實(shí)力。在今年的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、政府把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總要求概括為：“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促就業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)”，并提出了今年要突出抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。每一項(xiàng)工作都與財(cái)政工作息息相關(guān)，財(cái)政部門必須樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)于縣委、政府中心工作的緊迫感和使命感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹和實(shí)施積極的財(cái)政政策，提振信心，以擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)為主線，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹和實(shí)施積極的財(cái)政政策，這里既有政策研究和執(zhí)行的問題，也有嚴(yán)格的規(guī)范管理和確保資金運(yùn)行的有效安全問題。要及時(shí)更新、調(diào)整財(cái)政工作思路，轉(zhuǎn)變不合理的思維定式和思維方法，改變?cè)械囊恍┎贿m應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的習(xí)慣做法，善于從宏觀的角度去分析思考和把握問題，善于從全縣大局出發(fā)來考慮財(cái)政工作。堅(jiān)持理財(cái)為公、理財(cái)為民，把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與服務(wù)農(nóng)村基層有機(jī)地結(jié)合起來。要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)財(cái)政收支管理向現(xiàn)代財(cái)政精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從注重事后算帳、報(bào)帳向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督的全過程管理轉(zhuǎn)變，努力改變以往財(cái)政投入上存在的重“投”輕“管”和重“用”輕“效”的狀況。財(cái)政資金一分一厘總關(guān)“民”，要摒棄一撥了之的做法，不僅要關(guān)注資金實(shí)體的撥入撥出，更應(yīng)管當(dāng)其時(shí)，促進(jìn)財(cái)政資金在項(xiàng)目間、行業(yè)間和區(qū)域間的優(yōu)化配置，強(qiáng)化財(cái)政資金以小博大的杠桿效應(yīng)。要在財(cái)政資金的運(yùn)用中，克服“崽花爺錢心不疼”的心態(tài)，做到政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、效益賬三賬齊算，真正將國(guó)家財(cái)政資金視如己出，做到錙銖必較、分厘必計(jì)。只有科學(xué)的發(fā)展觀，才能指導(dǎo)財(cái)政工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局。

二、把運(yùn)用財(cái)政政策工具作為促進(jìn)全縣發(fā)展的強(qiáng)力引擎

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，2023年中央財(cái)政實(shí)施了以預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付等“多工具”組合使用為特點(diǎn)的積極財(cái)政政策。作為縣一級(jí)財(cái)政，相比中央和地方上級(jí)財(cái)政而言，宏觀調(diào)控的力度和制定政策的空間雖小，但執(zhí)行政策的空間較大。因此，縣財(cái)政工作要把有效運(yùn)用財(cái)政政策工具作為促進(jìn)全縣發(fā)展的強(qiáng)力引擎，科學(xué)的理財(cái)和用財(cái)。

一是要加大上爭(zhēng)政策和資金力度。圍繞中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的總要求，明確財(cái)政部長(zhǎng)比較全面地闡述積極財(cái)政政策的“五項(xiàng)”內(nèi)容，因地制宜的制定__產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使__產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢，靶向準(zhǔn)確，擴(kuò)大上級(jí)對(duì)__支持的覆蓋面，保證上爭(zhēng)資金“網(wǎng)”下無漏“魚”、上級(jí)財(cái)政政策享受“不漏項(xiàng)”。具體要從積極財(cái)政政策的“五項(xiàng)”內(nèi)容上去認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。第一，要依據(jù)中央政府?dāng)U大公共投資9080億元的政策，著力加強(qiáng)縣內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第二，要依據(jù)中央實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅5000億元的政策，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)和居民稅收減負(fù)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。第三，要依據(jù)促進(jìn)消費(fèi)需求的政策，落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家電下鄉(xiāng)及各類涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大縣域城鄉(xiāng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。第四，要依據(jù)保障和改善民生的政策，貫徹落實(shí) “三農(nóng)”支出和惠及民生的教育、衛(wèi)生支出增長(zhǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。第五，是依據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策，大力推進(jìn)和支持縣內(nèi)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排建設(shè)項(xiàng)目。

二是要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要打破財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排無基數(shù)的做法，因勢(shì)調(diào)整縣財(cái)政有限的資金投向，突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一，由微觀型的“點(diǎn)”支持向宏觀型的“面”支持轉(zhuǎn)變。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上突出投向，依據(jù)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮縣情，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域給予投入傾斜，實(shí)現(xiàn)以財(cái)政投入促財(cái)力增長(zhǎng)、以財(cái)政投入促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以財(cái)政投入促民生改善。第二，由直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變。財(cái)政支持要著重以政策傾斜、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等形式引導(dǎo)信貸資本、民間資本流向政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。彰顯財(cái)政資金的“引導(dǎo)”作用，發(fā)揮財(cái)政資金“放大”效應(yīng)。

三、把評(píng)價(jià)資金投入績(jī)效作為提升資金效益的重要措施

強(qiáng)化資金投入績(jī)效管理，力求資金運(yùn)行規(guī)范和安全，是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，管理到位與否，關(guān)系到中央積極財(cái)政政策能否全面貫徹落實(shí)的重大問題。因此，開展財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，向投入要效益，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求的需要。

一是在財(cái)政資金投入安排上，要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則。屬于關(guān)系民生的領(lǐng)域，就要有所為;而屬于市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，就要有所不為。為此，要力求做到兩個(gè)傾斜：其一，向財(cái)源項(xiàng)目?jī)A斜。打鐵還須本身硬，__作為一個(gè)名副其實(shí)的貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量很小，要滿足一要吃飯二要建設(shè)的需要，關(guān)鍵還得靠縣級(jí)財(cái)力的脫胎換骨。要咬定財(cái)源建設(shè)不放松，通過技改貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接投入形式，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮“乘數(shù)、放大”效應(yīng)，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)深挖創(chuàng)新潛力，推動(dòng)節(jié)能減排、高效生產(chǎn)。

其二，向民生領(lǐng)域傾斜。滿足社會(huì)的公共需要是政府財(cái)政最基本的職能要求，財(cái)政資金投入要突出現(xiàn)代財(cái)政的公共性，多向公共領(lǐng)域投入，多謀民生福祉。

篇十五 2023最新科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告6400字

科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)______建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國(guó)的改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策。科學(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動(dòng)科學(xué)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長(zhǎng)期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時(shí)代特色的、符合時(shí)代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實(shí)踐反復(fù)證明了的真知灼見。

教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。教育科學(xué)發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機(jī)制和教育發(fā)展的全過程；教育科學(xué)發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時(shí)代所提出的主題，并圍繞這個(gè)主題、密切聯(lián)系當(dāng)前中國(guó)教育的實(shí)踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國(guó)教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，教育改革越是深化，實(shí)踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學(xué)的回答。由于教育的復(fù)雜性和周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)，只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)教育的健康發(fā)展。從我國(guó)教育改革發(fā)展的客觀實(shí)踐出發(fā)，教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是；教育科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國(guó)教育改革和教育實(shí)踐、創(chuàng)新的全過程，是教育科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

一、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點(diǎn)是實(shí)事求是

教育的發(fā)展不僅要自覺地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國(guó)教育改革多年的發(fā)展實(shí)踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴(kuò)張是教育當(dāng)前和未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著知識(shí)資本的形成，社會(huì)對(duì)人才的需要，教育的基礎(chǔ)地位不斷提高，特別是世紀(jì)年代中期以來，___、國(guó)務(wù)院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育的需求，促進(jìn)了教育的快速發(fā)展和擴(kuò)張，教育的發(fā)展處于最好的時(shí)期，取得了令世人矚目的成就。同時(shí)，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機(jī)制和模式面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)教育的需要，帶來了教育的失范和失序。由于教育是具有先導(dǎo)性，且系統(tǒng)性很強(qiáng)、周期性長(zhǎng)、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應(yīng)當(dāng)客觀地、實(shí)事求是地面對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展中存在的矛盾和問題，如，教育觀念滯后，教育結(jié)構(gòu)失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展；特別是近幾年高校擴(kuò)招后的師資力量、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量都不堪重負(fù)；教育的亂收費(fèi)引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風(fēng)，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬人、數(shù)萬人、十萬人的大學(xué)，如果制度不健全，管理不到位，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，問題和矛盾就會(huì)越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務(wù)實(shí)相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問題，教育的發(fā)展及其負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、不可低估的，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實(shí)事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，遵循教育的規(guī)律辦學(xué)，求教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)之真。實(shí)事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，___思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實(shí)條件，不管有無條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務(wù)實(shí)的教育科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。 教育科學(xué)發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個(gè)客觀事物在新形勢(shì)下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實(shí)踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過程；實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，需受教育的群體龐大，而教育經(jīng)費(fèi)短缺的國(guó)情。徹底轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地、實(shí)事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復(fù)雜矛盾，是樹立教育科學(xué)發(fā)展觀的必要前提和立足點(diǎn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了滿足社會(huì)大眾對(duì)教育的迫切要求，一定要樹立自覺的、求真務(wù)實(shí)的、與時(shí)俱進(jìn)的教育科學(xué)發(fā)展觀，這是教育科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，也是我們立論的基礎(chǔ)。

二、教育科

學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會(huì)活動(dòng)，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：教育是人的教育，是對(duì)人的價(jià)值意義的認(rèn)定，教育的目的是對(duì)人的身心發(fā)展有意識(shí)、有目的的進(jìn)行直接影響，從而提高人的知識(shí)、技能和素質(zhì)，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個(gè)性得到發(fā)展。人是教育的主體，標(biāo)志著教育是人性化的、充滿人文關(guān)懷的價(jià)值觀。以人為本是新的教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，是教育科學(xué)發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開了這個(gè)根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標(biāo)志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利，人的需要，一切為了現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的、具體的人。以人為本并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會(huì)存在物，是社會(huì)化了的人的存在，社會(huì)是通過人的自覺、自主、自為的活動(dòng)，在改造客觀世界的實(shí)踐中，賦予了人作為社會(huì)人的意義價(jià)值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：更為重要的是關(guān)注人的價(jià)值、人的素質(zhì)和人的意義的存在。關(guān)注人的個(gè)性的充分發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動(dòng)性的，只有當(dāng)人學(xué)習(xí)了知識(shí)，才有力量。每個(gè)人不僅有自我生存的需要，有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，即進(jìn)行自我完善、自我創(chuàng)造、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時(shí)這也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的需求。未來社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，最重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是教育，教育科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該樹立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺理念，這也是實(shí)現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，這是以人為本發(fā)展觀的核心。

樹立以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國(guó)才能從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)管理和科技競(jìng)爭(zhēng)力，而其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是企業(yè)管理能力還是科技競(jìng)爭(zhēng)力，都離不開入，離不開人才。目前我國(guó)需要大批高知識(shí)、高科技的人才，我國(guó)才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國(guó)還有相當(dāng)差距。雖然我國(guó)東部已經(jīng)成為成功的技術(shù)應(yīng)用者，整個(gè)中國(guó)正逐步成為技術(shù)應(yīng)用型大國(guó)，但是國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力偏低，科技競(jìng)爭(zhēng)力較弱，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)人才。人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、教育和科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和核心，只有盡快進(jìn)行人才開發(fā)才能有效地支撐我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)人的個(gè)性也才能得到充分的發(fā)展。

以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，超越了只追求某一個(gè)方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件，關(guān)注人的本質(zhì)力量，提升人的自覺自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是完全一致的。

重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴(yán)，就是尊重人的學(xué)習(xí)、受教育的權(quán)利，是教育科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，全面建設(shè)小康社會(huì)，根本目的是為了人，關(guān)鍵是要關(guān)注、促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，使社會(huì)全體成員都能享有終身受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。首先，要從觀念上重視人的終身受教育權(quán)，樹立終身學(xué)習(xí)體系的緊迫觀念。我國(guó)一貫重視學(xué)歷教育，這無疑是很重要的，但是在信息、經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，或?qū)W校“一次性”教育模式，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的需要，人們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)，也只是為今后的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，許多知識(shí)、技能和理解問題、解決問題的能力是在工作的實(shí)踐和職業(yè)的培訓(xùn)中獲得的，即使是大學(xué)畢業(yè)生，所學(xué)的知識(shí)二年后就有一半已經(jīng)過時(shí)。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報(bào)告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；這種學(xué)習(xí)化社會(huì)，必將提高全民族的科學(xué)技術(shù)和文比水平，促進(jìn)我國(guó)人力資源的開發(fā)。建立終身學(xué)習(xí)化社會(huì)，既是尊重人受教育的平等權(quán)利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。

其次，要提供學(xué)習(xí)化社會(huì)的制度保障，建設(shè)學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學(xué)模式，使學(xué)校融入社會(huì)，特別是發(fā)揮高校建設(shè)終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，教育制度為人的全面發(fā)展服務(wù)，是學(xué)習(xí)化社會(huì)的基本要求，也是國(guó)際社會(huì)通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權(quán)，或某一特定年齡的規(guī)定活動(dòng)，僅靠學(xué)?；蛲ㄟ^單獨(dú)的機(jī)構(gòu)不能對(duì)其社會(huì)的一切成員都提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教育現(xiàn)在是、而且將來也越來越是每個(gè)人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育，而且還必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育的功能擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，我們把這個(gè)社會(huì)稱之為“學(xué)習(xí)化的社會(huì)”；我國(guó)目前與構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)還有相當(dāng)差距。社會(huì)的教育科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值，不僅是只滿足個(gè)人的需要，更重要的意義是滿足社會(huì)的需要，這是作為社會(huì)人的最本質(zhì)的需要，也是每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，要努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)化的社會(huì)環(huán)境。傳統(tǒng)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是灌輸，學(xué)生是被動(dòng)接受的過程，以應(yīng)試教育為目標(biāo)，以教師為主，學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)；科學(xué)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)生是主體，學(xué)習(xí)是獨(dú)立自主、生動(dòng)活潑的、自由自覺的學(xué)習(xí)過程，教師要圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。學(xué)習(xí)化社會(huì)是以學(xué)習(xí)者為主體、為中心的社會(huì)形態(tài)，學(xué)習(xí)成為國(guó)家政治和人們社會(huì)生活的重要組成部分，國(guó)家和社會(huì)為學(xué)習(xí)者提供多種方式、多種層次、多種手段的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)成為社會(huì)最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時(shí)代，一切為提高人的素質(zhì)，為了人的全面發(fā)展提供機(jī)會(huì)和條件，這不僅是教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

三、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是可持續(xù)發(fā)展

教育可持續(xù)發(fā)展的思想是人類關(guān)于教育發(fā)展的新的戰(zhàn)略思想。發(fā)展是時(shí)代的主題，教育的可持續(xù)發(fā)展是把優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等發(fā)展觀念注入教育發(fā)展的觀念中，這既是經(jīng)濟(jì)也是教育發(fā)展的客觀規(guī)律，是教育可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。 首先，教育要優(yōu)先、全面發(fā)展，這是教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，決定一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家發(fā)展速度、發(fā)展程度的不是物質(zhì)資本，而是人力、知識(shí)資本，知識(shí)貧困是經(jīng)濟(jì)貧苦之源。教育是有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)投資，教育投資是一種改變?nèi)俗陨?、改變現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。

教育必須放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這需要國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)共同介入教育，改變教育僅僅是消費(fèi)投入的錯(cuò)誤理念，最關(guān)鍵的是政府要加大對(duì)義務(wù)教育的投入和保證教育的優(yōu)先發(fā)展。目前我國(guó)教育的發(fā)展還處于相對(duì)落后階段，用于教育的投入還遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均指數(shù)，這是不符合教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策的，是教育可持續(xù)發(fā)展的屏障。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，既是我國(guó)教育也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想認(rèn)為：社會(huì)的發(fā)展是個(gè)有機(jī)的整體，教育是社會(huì)有機(jī)整體的一個(gè)組成部分，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是以現(xiàn)代科技為中心，建立在知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，這就決定了教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中居于先導(dǎo)和基礎(chǔ)的地位。在《___國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，把教育列為“是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)性行業(yè)”。教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)創(chuàng)新中是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，教育發(fā)展的狀況將決定我們民族和國(guó)家的前途和命運(yùn)。

教育的可持續(xù)發(fā)展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展觀，教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的定位，說明各種人才的培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展之間存在著滯后性，因此，必須對(duì)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂科學(xué)的長(zhǎng)期、中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，形成多階段、多形式、多種類、多層次全方位的大教育系統(tǒng)，這就擴(kuò)大和延伸了發(fā)展的視野，是教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，也只有這樣才能適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)又要突出重點(diǎn)，著眼于基礎(chǔ)教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關(guān)系，九年義務(wù)教育是國(guó)家教育體系的基礎(chǔ)，也是教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府一方面要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，完善農(nóng)村的義務(wù)教育體系；另一方面要擴(kuò)大和發(fā)展高等教育，推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，要盡快建設(shè)完善的、現(xiàn)代化的國(guó)民教育體系。當(dāng)代教育的整體化改革的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，從教育的理念、體制、結(jié)構(gòu)，到教育的政策、內(nèi)容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)民教育發(fā)展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問題日益突出。教育資源嚴(yán)重不足和分配不合理、教育資產(chǎn)的管理體制僵化，這幾個(gè)方面的問題將決定和影響我國(guó)教育今后的發(fā)展?fàn)顩r，必須進(jìn)行制度的改革、創(chuàng)新，以教育可持續(xù)發(fā)展的方針為指導(dǎo)，構(gòu)建全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教育財(cái)政制度，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和民間資本投資教育，為教育持續(xù)發(fā)展提供必要條件。 其次，教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在社會(huì)這個(gè)龐大的系統(tǒng)中，教育是其中的一個(gè)子系統(tǒng)，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是研究、尋求教育與社會(huì)其他子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。所謂教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一是指教育系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)如與科技系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是指教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，諸如義務(wù)教育與非義務(wù)教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續(xù)性教育、職業(yè)培訓(xùn)與終身教育、國(guó)辦教育與民辦教育、教育體制與機(jī)制的改革、公平與效率的關(guān)系等等，必須通過宏觀調(diào)控，使之協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展。協(xié)調(diào)得當(dāng)，相得益彰，達(dá)到雙贏；否則將兩敗俱傷，后果嚴(yán)重。協(xié)調(diào)發(fā)展是教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

第三，教育可持續(xù)發(fā)展方針的價(jià)值觀是：教育的平等發(fā)展觀是對(duì)教育價(jià)值觀的定位，是現(xiàn)代教育價(jià)值觀的必然選擇，是教育可持續(xù)發(fā)展的根本目的。受教育權(quán)利是被世界人權(quán)宣言和我國(guó)憲法賦予的人之為人的基本權(quán)利。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)教育公平、平等性更加關(guān)注，對(duì)受教育的權(quán)利更為重視。我國(guó)憲法第條規(guī)定：“______公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。受教育權(quán)利不僅是受憲法保護(hù)的法定的平等權(quán)利，而且我國(guó)的教育法、義務(wù)教育法也確立了教育的公平性、平等性，說明我國(guó)對(duì)受教育平等權(quán)的實(shí)體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權(quán)利從法定權(quán)利，轉(zhuǎn)化為每個(gè)公民的現(xiàn)實(shí)權(quán)利如何在公民受教育權(quán)利被侵害時(shí)能得到法律的保障和救濟(jì)我國(guó)在程序法上對(duì)教育權(quán)利的法律保障還存在較大差距。受教育權(quán)的不平等，從宏觀上有城鄉(xiāng)之間的教育財(cái)政資源的不均等，公民受教育的機(jī)會(huì)不平等，國(guó)辦與民辦學(xué)校在許多方面的不平等；從微觀上有學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與教師之間發(fā)生糾紛時(shí)沒有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復(fù)議法等，導(dǎo)致司法的被動(dòng)，受教育的平等權(quán)往往得不到應(yīng)有的保證。落實(shí)教育科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的方針，教育必須以全面、協(xié)調(diào)、平等的發(fā)展為基本內(nèi)容，以整體觀、協(xié)調(diào)觀、平等觀確立教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。