篇一 義務(wù)教育情況的調(diào)研報告模板7400字
為推進(jìn)我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排,自7月下旬開始,市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員,在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下,縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下,歷時兩個多月的時間,對全市九年義務(wù)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式,對義務(wù)教育情況進(jìn)行全面詳細(xì)了解。在調(diào)研期間,深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,實地察看了70所中小學(xué)校,召開市直部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長等不同類型的座談會 36場次,廣泛收集意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下:
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校289所,其中小學(xué)200所,在校生113612人,教師在崗在編7218人,在崗非在編224人,行管人員在崗在編464人,在崗非在編307人;初中89所,在校生85943人,教師在崗在編6966人,在崗非在編130人,行管人員在崗在編583人,在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所,私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%,初中生入學(xué)率98。7%,輟學(xué)率1。3%。
新修訂的《義務(wù)教育法》實施以來,我市各級政府、教育主管部門將“普九”擺在教育工作重中之重,建立和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制,保障義務(wù)教育經(jīng)費,提高義務(wù)教育普及程度,改善辦學(xué)條件,加強教師隊伍建設(shè),全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。
義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實施以來,全市各級政府、相關(guān)部門高度重視,把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程,擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,通過多種形式加大宣傳力度,使《義務(wù)教育法》家喻戶曉,深入人心,在全市形成了“黨以重教為先,政以興教為本,民以支教為榮,師以從教為樂”的良好氛圍。
教育投入力度加大。自2023年春季開始,我市按照 “明確各級職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則,開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革,強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責(zé)任,建立了以財政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費的機制,我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來,全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費和教科書費;擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高,已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。
防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度,我市采取“整體聯(lián)動依法促學(xué),責(zé)任促動走訪勸學(xué),愛心推動捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂學(xué)”等多項措施,最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生,保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來,我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0,初中階段控制在3%以內(nèi),義務(wù)教育普及程度得到進(jìn)一步鞏固和提高,受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。
調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局,辦學(xué)條件得到改善。按照“小學(xué)就近集中,初中鎮(zhèn)上集中”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,適時推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整,使小學(xué)向總支集中,調(diào)整減少村級小學(xué)600多所,“普九”債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加,使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足,2023年以來,我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元,用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點工程,使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學(xué)校校舍維修改造建設(shè),改造校舍231305平方米,其中d級危房25154平方米。__區(qū)和__市實施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學(xué)校的狀況是,城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支,經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠(yuǎn)山區(qū),初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來,全市中小學(xué)共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè),其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個,建衛(wèi)星接收站310個,建計算機網(wǎng)絡(luò)教室73個,全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達(dá)到100%。截止2023年底,全市共有15所學(xué)校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校,11所學(xué)校通過驗收,有10所學(xué)校實現(xiàn)“班班通”,帶動促進(jìn)了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。
教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設(shè)擺在重要位置,不斷創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調(diào)整,加大中小學(xué)人事制度改革,優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu),全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度,做好對口幫扶工作。各地采取“走教”、“送教下鄉(xiāng)”等形式,充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用,幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū),協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置,流動互助,教科研相互協(xié)作,共同提高,努力達(dá)到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動了“國培計劃—2023年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目”,對小學(xué)和初中的16個學(xué)科的2000多名中青年教師進(jìn)行培訓(xùn)。
二、存在的主要問題及原因
雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績,但按照《義務(wù)教育法》要求,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡,還有一定的差距,也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。
(一)學(xué)校布局不盡合理
學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作,我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快,城區(qū)快速擴張,城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐,中小學(xué)布點不足,不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域,以及新火車站周圍,新建了大量的居民小區(qū),有常住居民將近十萬人,但只有新還建的文峰塔一所小學(xué),根本不能容納這些居民子女入學(xué),他們只能向__區(qū)學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎(chǔ)不同,城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡,家長花錢買“品牌”,學(xué)生擇校入學(xué),導(dǎo)致“超級大班”的產(chǎn)生。如實驗小學(xué)在校生 3763人,共開設(shè)43個教學(xué)班,平均班額在80人以上,部分班級達(dá)到了90多人,學(xué)生前抵講臺,后抵墻壁,非常擁擠。“超級大班”帶來的負(fù)面效應(yīng)非常嚴(yán)重,一方面,條件好的學(xué)?!俺圆幌保藵M為患,造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大,學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題;另一方面,附近農(nóng)村和薄弱學(xué)?!俺圆伙枴?,生源流失,資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小,撤并后還有4所村小,其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右,吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。
(二)教師隊伍基礎(chǔ)薄弱
1、教師隊伍年齡老化。自2000年核編以來,我市教師至今未進(jìn)行核編,這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約,教師隊伍進(jìn)出不暢, “進(jìn)口靠編制,出口一條路(退休)”,導(dǎo)致教師隊伍年齡嚴(yán)重老化。近十年來,全市中小學(xué)幾乎沒有補充年輕教師,“爺爺奶奶教小學(xué),叔叔阿姨教初中”是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示,全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師,30歲以下僅1569人,占在編教師總數(shù)的11。06%; 46歲以上的3778人,占在編教師總數(shù)的50。73%。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達(dá)50。1歲,陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名教師,上崗11人,其中50歲以上有10人,還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是,近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人,占現(xiàn)任教師的近27。23%。若不及時補員,我市教師隊伍將青黃不接。
2、教師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)學(xué)科的教師多,短線學(xué)科教師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余,因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學(xué)科教師緊缺,有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名,有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師,有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師,有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師,有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師,全縣缺英語教師58人,音體美等短線學(xué)科教師240人。因此,很多學(xué)校不能開齊課開全課,即使開了課,教師也是“趕鴨子上架”,根本不能滿足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個教師包一個班,“承包式”教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走,缺的教師沒人進(jìn),導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要,有些學(xué)校只得對外聘請代課教師,全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看,城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多,邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡,一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余,而一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴(yán)重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)重,淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。
3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專任教師學(xué)歷還有不達(dá)標(biāo)的問題。全市小學(xué)教師中專及以下學(xué)歷的2678人,占小學(xué)教師的37。1%;初中教師中專以下學(xué)歷的767人,占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊,知識底蘊薄弱。由于年齡的老化,帶來教育觀念陳舊,知識底蘊薄弱,他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng),拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué),能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙,導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費,學(xué)生接受知識的領(lǐng)域變得越來越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會及新課程改革的需求,難以對學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育,嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范,不同程度地存在請吃、送禮,課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。
(三)辦學(xué)條件有待改善
1、寄宿制學(xué)校條件簡陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到基本要求,“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒有餐廳,學(xué)生只能在簡易的飯棚或露天里就餐;有的學(xué)校學(xué)生住宿簡陋、擁擠,“冬天擋不住風(fēng),夏天遮不住雨”,不到1米寬的床鋪睡2個學(xué)生,4個學(xué)生一張床,一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學(xué)生;有的學(xué)校宿舍里沒有衛(wèi)生間,學(xué)生夜晚入廁十分不便,為了學(xué)生的安全,只得在每間宿舍里放個圍桶,淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處 24蹲位的廁所(男女各12人),下課10分鐘,根本不能解決學(xué)生如廁問題;有的學(xué)校飲水難問題仍未得到很好解決……
2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約,我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在“設(shè)計水平低、工程質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害能力低”等“五低”問題,存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金,對部分學(xué)校進(jìn)行改造、重建、新建,但目前還有相當(dāng)部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50。23萬平方米,d級危房11。7萬平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級危房就有8185平方米,其中土門中心小學(xué)8棟校舍建于70年代,年久失修,破爛不堪,學(xué)生讀書住宿環(huán)境極其惡劣,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作(實驗室、圖書室、音體美勞技教學(xué)器材等)在“普九”之后,幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入,原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化,得不到充實和補充,已不能滿足新課程的要求,如要做到基本滿足教育教學(xué)需要,尚需資金1。5—2億元。
(四)教育經(jīng)費投入不足
1、全市義務(wù)教育經(jīng)費保障仍有缺口。
全市義務(wù)教育經(jīng)費保障共需5。2億,地方財政只撥付5。1億元,仍有缺口1570萬元。
2、教師績效工資尚有缺口或偏低。
曾都、隨縣財政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口,由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工,資金缺口達(dá)695萬元;曾都3740名在職教職工,資金缺口達(dá)673萬元。__市教師績效工資,年平均每人僅7000元,低于標(biāo)準(zhǔn)的部分由學(xué)校自籌解決,而學(xué)校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外,曾都、隨縣的教師每年還負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險金2000元左右。
3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項目經(jīng)費落實有體制障礙。
由于體制原因,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣,政策不能共享,國家對義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實,項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如“農(nóng)村初中學(xué)校改造工程”實施以來,淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有“寄宿制學(xué)校改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)‘三改’工程”、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。
4、學(xué)校債務(wù)不減反增。
據(jù)統(tǒng)計,全市中小學(xué)校仍負(fù)債1624。09萬元。學(xué)校當(dāng)年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn),而必要的開支仍然必不可少,如小型維修、設(shè)備添置、臨時人員工資等,在沒有任何收入來源的情況下,部分學(xué)校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊,因未列入財政預(yù)算,469人的經(jīng)費缺口就高達(dá)468。4萬元。另外項目建設(shè)地方配套資金難以到位,也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱,捉襟見肘。在某學(xué)校,教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。
(五)學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)
雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作,但還存在一些問題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在,仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象;二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問題令人擔(dān)憂,無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學(xué)生現(xiàn)象十分突出,部分車主受利益驅(qū)使,超載營運,存在重大安全隱患;三是城區(qū)學(xué)校治安問題比較突出,部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間,危害學(xué)生的安全;四是有些學(xué)校周圍擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出,造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠,過期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。
三、意見與建議
百年大計,教育為本。搞好義務(wù)教育,是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是提高國民整體素質(zhì),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實施義務(wù)教育,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),主體是政府。各級政府要充分認(rèn)識教育的先導(dǎo)性全局性作用,堅定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,高度重視,強化措施,認(rèn)真貫徹落實“分級管理,以縣為主”的管理體制,切實承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責(zé)任,辦好義務(wù)教育,盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)整學(xué)校布局。
各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中,要堅持實事求是和因地制宜的原則,深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等情況,反復(fù)比較論證,調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時,要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,分步實施。特別是在城市建設(shè)時,要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀,建議搞好“兩擴兩建”:擴建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校;在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校,鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實,建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校,以此緩解__區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。
(二)建立機制,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。
千秋基業(yè),教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件,教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此,要建立和完善各項創(chuàng)新機制,盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期,按標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法,合理定編,適當(dāng)考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位,采取 “退一進(jìn)一”的原則,公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生,重點解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺編問題;加大選調(diào)資教生的力度,鼓勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用,并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度,城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn),鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教,并把它作為教師晉升職稱的條件之一,從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制,多渠道籌措資金,保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風(fēng)教育,對不敬業(yè)的在任教師,要堅決淘汰,對少數(shù)師德缺失,又不服從調(diào)動和管理的教師,要予以解聘,空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問題。
(三)完善設(shè)施,努力改善辦學(xué)條件。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”。各級政府及教育主管部門要站在“義務(wù)教育”是最大的民生問題這一高度,抓住義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機,明確職責(zé)、相互配合,把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當(dāng)作一項政治任務(wù),切實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要積極爭取國家中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金,集中開展危房改造,實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全達(dá)標(biāo);改造中小學(xué)薄弱學(xué)校,盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo);改擴建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施,重點解決“五難”問題,使之基本滿足需求。要鼓勵倡導(dǎo)成功人士、民營企業(yè)家回報社會,扶貧助學(xué),結(jié)對幫校。
(四)落實政策,保障教育經(jīng)費投入。
要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定,健全以政府投入為主,多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,進(jìn)一步加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入,尤其要加大邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級政府要進(jìn)一步明確提供公共教育服務(wù)職責(zé),完善各級教育經(jīng)費投入機制,保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)小組,為教育經(jīng)費的落實提供組織保障,確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出,確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位,確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預(yù)算,不留缺口。同時,要切實加強教育費附加的管理和使用,確保教育費附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視,積極研究探討妥善處理的辦法,穩(wěn)定教師思想。
(五)部門聯(lián)動,優(yōu)化校園周邊環(huán)境。
校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學(xué)校的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動,密切配合,齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組建工作專班,綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度,采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施,嚴(yán)加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度,摸清乘車對象,審核接送車輛,明確責(zé)任主體,加強監(jiān)督。由學(xué)校與車主簽訂合約,明確責(zé)任,公安、交通突擊檢查,嚴(yán)管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門要加強學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護(hù),加大對敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度,暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學(xué)校周邊飲食攤點的管理,對學(xué)校周邊飲食攤點進(jìn)行整頓,規(guī)范攤點,持證上崗,確保學(xué)生飲食健康。
篇二 留守兒童接受義務(wù)教育情況的調(diào)研報告4650字
針對目前農(nóng)村越來越多的富余勞動外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村許多兒童脫離父母的直接教育與監(jiān)護(hù),成為一個獨特的留守兒童群體這一現(xiàn)狀,近期,寶應(yīng)縣黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務(wù)教育情況開展了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、留守兒童的基本情況
黃塍鎮(zhèn)是一個不足三萬人口的農(nóng)村較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來,隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,留守兒童的人數(shù)在逐年增多。據(jù)調(diào)查,截止2023年底,全鎮(zhèn)留守兒童有468人(不包括父母一方外出務(wù)工的),約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中,由祖輩照顧的有405人,由親友照顧的有39人,寄宿學(xué)校的有22人,無人監(jiān)護(hù)的有2人。
二、留守兒童面臨的突問題
從調(diào)查反映的情況看,父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟的壓力,為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件,有利于于留守兒童自立自強性格的培養(yǎng),但同時也使留守兒童接受義務(wù)教育面臨以下幾個不容忽視的問題:
1、家庭教育嚴(yán)重缺失
由于父母長期在外務(wù)工,留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通,過分溺愛,物質(zhì)上給予多,精神上關(guān)注少,平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當(dāng),存在年齡和文化的差異,想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣,“代溝”問題更加明顯。由于監(jiān)護(hù)人不善于管理教育,致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育,養(yǎng)成任意、放縱、隨意的性格。
2、學(xué)習(xí)成績普遍不高
留守兒童學(xué)習(xí)主動性和自覺性較差,厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象較為普遍,絕大多數(shù)留守兒童的上進(jìn)心不強,學(xué)習(xí)上有畏難情緒,成績普遍不好。
3、行為習(xí)慣普遍不良
由于父母長期在外務(wù)工,家庭教育缺失,留守兒童存在著許多不良習(xí)慣,缺乏基本的禮儀常識,自制力較弱,自立、自理能力較差,上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象較為普遍,初中留守兒童中少數(shù)學(xué)生甚至染上抽煙、喝酒等不良習(xí)慣。
4、性格發(fā)展很不健全
留守兒童上小學(xué)的占絕大多數(shù),處于6—11周歲之間,是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期,由于長期與父母分離,在性格、脾氣形成上缺少父母的影響,孩子的心理上得不到滿足,致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣。少數(shù)留守學(xué)生受社會不良分子的影響、引誘、教唆,已有行為不良表現(xiàn)。另外,留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期,對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo),對他們的心理健康也有較大的危害,致使一些留守兒童或變得自私任性,以自我為中心;或性格孤僻,舉動反常,形成畸形心理。
三、留守兒童教育問題成因分析
留守兒童教育問題的產(chǎn)生,除了其自身的因素外,還有來自家庭、學(xué)校、社會三方面的因素。
1、家庭方面
由于外出務(wù)工,父母收入普遍不高,居無定所,城鎮(zhèn)教育費用較高,難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通,疏于管教,造成親情淡漠,孩子缺乏安全感;留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧,隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛,以生活照顧為主,知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)。因此,留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
2、學(xué)校方面
側(cè)重在校時段教育管理,對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及,與家長的溝通難以實現(xiàn),對那些“問題兒童”難以管教,個別教育在教育無效時干脆放任不管,致使學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。
3、社會方面
農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱,教育資源缺乏,教育觀念陳舊,不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理,也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
學(xué)校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。
四、針對農(nóng)村留守兒童教育問題采取的措施及成效
針對黃塍鎮(zhèn)留守兒童出現(xiàn)的上述問題,鎮(zhèn)中小學(xué)匯同居委會、行政村、關(guān)工委創(chuàng)辦的校外教育輔導(dǎo)站及家長學(xué)校,曾探索以下一些做法,也取得了一定的成效。
1、創(chuàng)建流動家庭學(xué)校,發(fā)揮“三位一體”的教育作用
近年來,黃塍鎮(zhèn)嘗試創(chuàng)辦了 “家長學(xué)校”、“校外教育輔導(dǎo)站”,讓更多的家長學(xué)會“育兒經(jīng)”,并創(chuàng)辦各類不同形式的家長學(xué)校,授課、受詢、聽課、咨詢家長達(dá)千人次。其具體做法是:一是開好以講授、引導(dǎo)、建議為主的每學(xué)期1—2期的家長培訓(xùn)座談會;二是跟蹤學(xué)生,拜訪“問題學(xué)生”家長;三是根據(jù)老師掌握的情況,結(jié)合家長的建議、意見及存在問題進(jìn)行分析、反饋,并編印成冊,作為幫扶資料。
2、轉(zhuǎn)變教育理念,暢通家校聯(lián)系渠道
中小學(xué)奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學(xué)生,只有教不好的教師”的理念,對留守兒童動之以情,曉之以理,以心換心,用感情交融感情。在我鎮(zhèn)中小學(xué)每位老師結(jié)對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責(zé)任感和事業(yè)心耐心細(xì)致,不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。
3、校內(nèi)設(shè)立心理咨詢窗口
中小學(xué)均聘請了心理健康教育專兼職教師,定期開展心理健康教育課,給壓力大的學(xué)生提供心理咨詢,為他們解決疑難問題。建立學(xué)生成長檔案,給在外打工父母匯報,同時給予記錄。
五、解決農(nóng)村留守兒童教育的困惑與對策
關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事,關(guān)系到社會的安定和團(tuán)結(jié),關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高,需要地方政府的重視與支持,需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護(hù)、社會呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造有利的條件。
1、強化政府統(tǒng)籌,構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)
政府及有關(guān)方面應(yīng)高度重視留守兒童教育問題,切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。首先,要提高認(rèn)識,把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程,;加強領(lǐng)導(dǎo),明確一個單位牽頭,多部門組成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組,并形成制度,一年召開1—2次會議,匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次,要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究,制定有利留守兒童教育成長的政策,盡快采取行之有效的措施,保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
2、加強部門合作,構(gòu)建職能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強聯(lián)系,共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度,引導(dǎo)和教育人們提高對關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識,引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念,強化監(jiān)管責(zé)任;教育部門要形成教育保護(hù)合力,出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護(hù)政策與措施,加強監(jiān)督和檢查,強化學(xué)校對留守學(xué)生的監(jiān)管和教育力度;不斷加大農(nóng)村學(xué)?;A(chǔ)建設(shè)投資的力度,逐步建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校,凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門要深入學(xué)校開展法律宣傳和咨詢活動,增強留守兒童的法律意識和自我保護(hù)意識,幫助他們排擾解難;民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活,把貧困留守兒童列入救濟對象,把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。
3、發(fā)揮基層組織作用,構(gòu)建社會呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)
鎮(zhèn)、村(居)委會應(yīng)做好留守兒童檔案的建設(shè)工作,全面掌握留守兒童的有關(guān)情況,針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施,更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關(guān)注,建立社區(qū)幫扶中心,并組織干部到留守兒童家慰問,切實幫助留守兒童解決實際問題,要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作,由村支部負(fù)責(zé),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量,給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷,組織他們開展有益的集體活動,培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。
4、完善學(xué)校教育,構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
學(xué)校要健全關(guān)愛留守兒童的制度,建立留守兒童專門檔案,對留守學(xué)生這個特殊群體。除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外,要給他們更多的心靈關(guān)懷,更多地了解他們的家庭情況、心理狀況,關(guān)注他們的成長變化,及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家庭通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時進(jìn)行疏導(dǎo)教育,彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活,吸引留守兒童參加文明健康的活動,讓他們?nèi)谌爰w之中,消除他們的孤獨感、自卑感,要重視與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通,交換意見,或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機,召開留守兒童家長會,指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育,形成學(xué)校,家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
5、強化監(jiān)護(hù)責(zé)任,構(gòu)建親屬監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)
建議相關(guān)部門要通過多種方式,引導(dǎo)家長在外出務(wù)工的同時,把孩子的生活和教育事情安排好,外出打工后要加強與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法,發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能,引導(dǎo)孩子健康成長。此外,要加強臨時監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo),轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)理念,引導(dǎo)臨時監(jiān)護(hù)人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注,讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”,合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。
六、今后本地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的設(shè)想和打算
經(jīng)過調(diào)查和反復(fù)思考后,做好現(xiàn)階段留守兒童的教育工作,需要政府、社會、學(xué)校、家庭的共同努力。來承擔(dān)起這一共同的歷史重任。
1、學(xué)校要加強管理,完善制度,為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境
面對留守學(xué)生日益增多的現(xiàn)狀,作為學(xué)校,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,樹立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀,把如何提高綜合素質(zhì)當(dāng)作一件重要的工作長期抓下去。 一是學(xué)校要建立留守學(xué)生的心理教育,二是建立聯(lián)系卡制度,用來溝通學(xué)校與留守學(xué)生家長及監(jiān)護(hù)人之間的聯(lián)系,以確保雙方信息能及時溝通。三是開設(shè)心理健康教育課,定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作,給予留守學(xué)生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長學(xué)校,充分發(fā)揮家長和學(xué)校的作用。通過開展討論、座談會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等行之有效的方式,利用農(nóng)閑時節(jié)。加強對留守學(xué)生家長和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。
2、留守學(xué)生家長要轉(zhuǎn)變觀念,為孩子健康成長提供良好的家庭教育環(huán)境
留守學(xué)生家長要從孩子健康成長的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學(xué)生出現(xiàn)生存危機和道德失落問題,家長負(fù)有不可推卸的責(zé)任。家長要破除“只要給孩子貿(mào)下更多的錢,讓孩子有實力接受教育,就是對孩子負(fù)責(zé)”的思想,樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的成長理念。要認(rèn)真從孩子成長需求的角度出發(fā),尋找和確立孩子監(jiān)護(hù)人,細(xì)致地落實孩子的被監(jiān)護(hù)權(quán)。同時,要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系,創(chuàng)造更多的時間和機會,采取更多的方式與孩子交流溝通,對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學(xué)生的代管人和在家的家長要積極參加家長學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高家長教育素質(zhì),從而配合學(xué)校加強對留守學(xué)生的管理。
3、各部門通力合作,為留守學(xué)生創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
留守學(xué)生現(xiàn)象已成為一個社會問題,應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。地方政府要加快學(xué)校布局調(diào)整的步伐,積極探索新的辦學(xué)形式,由學(xué)校來多承擔(dān)一些監(jiān)管責(zé)任與義務(wù),讓留守學(xué)生得到解決應(yīng)有的管理照顧與關(guān)愛。地方婦聯(lián)組織要與教育部門配合默契好,抓好家長學(xué)校的工作,利用農(nóng)閑時期培訓(xùn)農(nóng)村孩子的家長,提高他們整體素質(zhì),讓他們懂得教育孩子的知識,掌握教育孩子的方法,學(xué)會教育孩子的本領(lǐng)。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理,加強對校園周邊環(huán)境和娛樂場所的整治,徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關(guān)注,形成全社會共同關(guān)愛“留守兒童”的合力,建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度,建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育管理體系,形成學(xué)校、家庭、社會共同管理的機制,經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實踐活動,為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。
4、地方政府應(yīng)做好帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康工作
要千方百計地引進(jìn)項目,讓本地的青壯年農(nóng)民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數(shù)量。
篇三 全市義務(wù)教育情況的調(diào)研報告7400字
為推進(jìn)我市九年義務(wù)教育健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排,自7月下旬開始,市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員,在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下,縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下,歷時兩個多月的時間,對全市九年義務(wù)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式,對義務(wù)教育情況進(jìn)行全面詳細(xì)了解。在調(diào)研期間,深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處,實地察看了70所中小學(xué)校,召開市直部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長等不同類型的座談會36場次,廣泛收集意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下:
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校289所,其中小學(xué)200所,在校生113612人,教師在崗在編7218人,在崗非在編224人,行管人員在崗在編464人,在崗非在編307人;初中89所,在校生85943人,教師在崗在編6966人,在崗非在編130人,行管人員在崗在編583人,在崗非在編351人。特殊教育學(xué)校2所,私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率100%,初中生入學(xué)率98.7%,輟學(xué)率1.3%。
新修訂的《義務(wù)教育法》實施以來,我市各級政府、教育主管部門將普九擺在教育工作重中之重,建立和完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制,保障義務(wù)教育經(jīng)費,提高義務(wù)教育普及程度,改善辦學(xué)條件,加強教師隊伍建設(shè),全市義務(wù)教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。
義務(wù)教育深入人心。新《義務(wù)教育法》頒布實施以來,全市各級政府、相關(guān)部門高度重視,把義務(wù)教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程,擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,通過多種形式加大宣傳力度,使《義務(wù)教育法》家喻戶曉,深入人心,在全市形成了黨以重教為先,政以興教為本,民以支教為榮,師以從教為樂的良好氛圍。
教育投入力度加大。自2023年春季開始,我市按照 明確各級職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施的原則,開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革,強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責(zé)任,建立了以財政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費的機制,我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來,全市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免交雜費和教科書費;擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高,已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。
防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教育的普及程度,我市采取整體聯(lián)動依法促學(xué),責(zé)任促動走訪勸學(xué),愛心推動捐資助學(xué)、豐富校園生活善教樂學(xué)等多項措施,最大限度地減少學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生,保障了義務(wù)教育的入學(xué)率和鞏固率。近年來,我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0,初中階段控制在3%以內(nèi),義務(wù)教育普及程度得到進(jìn)一步鞏固和提高,受到國家、省、市普九檢查組的好評。
調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局,辦學(xué)條件得到改善。按照小學(xué)就近集中,初中鎮(zhèn)上集中的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,適時推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整,使小學(xué)向總支集中,調(diào)整減少村級小學(xué)600多所,普九債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加,使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足,2023年以來,我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元,用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全等一批重點工程,使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學(xué)校校舍維修改造建設(shè),改造校舍231305平方米,其中d級危房25154平方米。__區(qū)和__市實施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學(xué)校的狀況是,城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支,經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠(yuǎn)山區(qū),初中好于小學(xué)。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來,全市中小學(xué)共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè),其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個,建衛(wèi)星接收站310個,建計算機網(wǎng)絡(luò)教室73個,全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達(dá)到100%。截止2023年底,全市共有15所學(xué)校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校,11所學(xué)校通過驗收,有10所學(xué)校實現(xiàn)班班通,帶動促進(jìn)了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。
教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設(shè)擺在重要位置,不斷創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)教師供求關(guān)系的變化和中小學(xué)布局調(diào)整,加大中小學(xué)人事制度改革,優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu),全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度,做好對口幫扶工作。各地采取走教、送教下鄉(xiāng)等形式,充分發(fā)揮學(xué)科骨干教師作用,幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū),協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置,流動互助,教科研相互協(xié)作,共同提高,努力達(dá)到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動了國培計劃2023年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目,對小學(xué)和初中的16個學(xué)科的2000多名中青年教師進(jìn)行培訓(xùn)。
二、存在的主要問題及原因
雖然我市義務(wù)教育取得可喜成績,但按照《義務(wù)教育法》要求,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡,還有一定的差距,也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。
(一)學(xué)校布局不盡合理
學(xué)校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作,我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進(jìn)程步伐加快,城區(qū)快速擴張,城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐,中小學(xué)布點不足,不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域,以及新火車站周圍,新建了大量的居民小區(qū),有常住居民將近十萬人,但只有新還建的文峰塔一所小學(xué),根本不能容納這些居民子女入學(xué),他們只能向__區(qū)學(xué)校涌進(jìn)。又由于教育基礎(chǔ)不同,城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡,家長花錢買品牌,學(xué)生擇校入學(xué),導(dǎo)致超級大班的產(chǎn)生。如實驗小學(xué)在校生 3763人,共開設(shè)43個教學(xué)班,平均班額在80人以上,部分班級達(dá)到了90多人,學(xué)生前抵講臺,后抵墻壁,非常擁擠。超級大班帶來的負(fù)面效應(yīng)非常嚴(yán)重,一方面,條件好的學(xué)校吃不消,人滿為患,造成教師資源緊張、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大,學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題;另一方面,附近農(nóng)村和薄弱學(xué)校吃不飽,生源流失,資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小,撤并后還有4所村小,其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在100人左右,吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。
(二)教師隊伍基礎(chǔ)薄弱
1、教師隊伍年齡老化。自2023年核編以來,我市教師至今未進(jìn)行核編,這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約,教師隊伍進(jìn)出不暢, 進(jìn)口靠編制,出口一條路(退休),導(dǎo)致教師隊伍年齡嚴(yán)重老化。近十年來,全市中小學(xué)幾乎沒有補充年輕教師,爺爺奶奶教小學(xué),叔叔阿姨教初中是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示,全市義務(wù)教育小學(xué)階段教師,30歲以下僅1569人,占在編教師總數(shù)的11.06%; 46歲以上的3778人,占在編教師總數(shù)的50.73%。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)教師平均年齡高達(dá)50.1歲,陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名教師,上崗11人,其中50歲以上有10人,還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是,近10年內(nèi)我市義務(wù)教育階段教師將退休3863人,占現(xiàn)任教師的近27.23%。若不及時補員,我市教師隊伍將青黃不接。
2、教師隊伍配置不合理。主要存在兩多兩少。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)學(xué)科的教師多,短線學(xué)科教師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科教師有富余,因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學(xué)科教師緊缺,有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物教師4名,有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師,有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師,有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學(xué)課教師8人,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師,有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師,全縣缺英語教師58人,音體美等短線學(xué)科教師240人。因此,很多學(xué)校不能開齊課開全課,即使開了課,教師也是趕鴨子上架,根本不能滿足教學(xué)需要和學(xué)生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個教師包一個班,承包式教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走,缺的教師沒人進(jìn),導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)需要,有些學(xué)校只得對外聘請代課教師,全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看,城鎮(zhèn)較好的學(xué)校教師多,邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡,一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校教師充足乃至富余,而一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村較差的學(xué)校教師嚴(yán)重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)重,淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。
3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學(xué)專任教師學(xué)歷還有不達(dá)標(biāo)的問題。全市小學(xué)教師中專及以下學(xué)歷的2678人,占小學(xué)教師的37.1%;初中教師中專以下學(xué)歷的767人,占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊,知識底蘊薄弱。由于年齡的老化,帶來教育觀念陳舊,知識底蘊薄弱,他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng),拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué),能力的有限導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)的障礙,導(dǎo)致教育資源的嚴(yán)重浪費,學(xué)生接受知識的領(lǐng)域變得越來越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會及新課程改革的需求,難以對學(xué)生進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育,嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風(fēng)失范,不同程度地存在請吃、送禮,課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。
(三)辦學(xué)條件有待改善
1、寄宿制學(xué)校條件簡陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的十有八配套、五改、五建的標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到基本要求,吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁等五難問題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒有餐廳,學(xué)生只能在簡易的飯棚或露天里就餐;有的學(xué)校學(xué)生住宿簡陋、擁擠,冬天擋不住風(fēng),夏天遮不住雨,不到1米寬的床鋪睡2個學(xué)生,4個學(xué)生一張床,一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學(xué)生;有的學(xué)校宿舍里沒有衛(wèi)生間,學(xué)生夜晚入廁十分不便,為了學(xué)生的安全,只得在每間宿舍里放個圍桶,淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處 24蹲位的廁所(男女各12人),下課10分鐘,根本不能解決學(xué)生如廁問題;有的學(xué)校飲水難問題仍未得到很好解決
2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約,我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在設(shè)計水平低、工程質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害能力低等五低問題,存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金,對部分學(xué)校進(jìn)行改造、重建、新建,但目前還有相當(dāng)部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米,d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級危房就有8185平方米,其中土門中心小學(xué)8棟校舍建于70年代,年久失修,破爛不堪,學(xué)生讀書住宿環(huán)境極其惡劣,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作(實驗室、圖書室、音體美勞技教學(xué)器材等)在普九之后,幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入,原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化,得不到充實和補充,已不能滿足新課程的要求,如要做到基本滿足教育教學(xué)需要,尚需資金1.5-2億元。
(四)教育經(jīng)費投入不足
1、全市義務(wù)教育經(jīng)費保障仍有缺口。全市義務(wù)教育經(jīng)費保障共需5.2億,地方財政只撥付5.1億元,仍有缺口1570萬元。
2、教師績效工資尚有缺口或偏低。曾都、隨縣財政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口,由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工,資金缺口達(dá)695萬元;曾都3740名在職教職工,資金缺口達(dá)673萬元。__市教師績效工資,年平均每人僅7000元,低于標(biāo)準(zhǔn)的部分由學(xué)校自籌解決,而學(xué)校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外,曾都、隨縣的教師每年還負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險金2000元左右。
3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項目經(jīng)費落實有體制障礙。由于體制原因,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣,政策不能共享,國家對義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實,項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如農(nóng)村初中學(xué)校改造工程實施以來,淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有寄宿制學(xué)校改造工程、農(nóng)村中小學(xué)三改工程、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。
4、學(xué)校債務(wù)不減反增。據(jù)統(tǒng)計,全市中小學(xué)校仍負(fù)債1624.09萬元。學(xué)校當(dāng)年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn),而必要的開支仍然必不可少,如小型維修、設(shè)備添置、臨時人員工資等,在沒有任何收入來源的情況下,部分學(xué)校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊,因未列入財政預(yù)算,469人的經(jīng)費缺口就高達(dá)468.4萬元。另外項目建設(shè)地方配套資金難以到位,也給學(xué)校增添了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱,捉襟見肘。在某學(xué)校,教師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。
(五)學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)
雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作,但還存在一些問題。一是學(xué)校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在,仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象;二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全問題令人擔(dān)憂,無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學(xué)生現(xiàn)象十分突出,部分車主受利益驅(qū)使,超載營運,存在重大安全隱患;三是城區(qū)學(xué)校治安問題比較突出,部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間,危害學(xué)生的安全;四是有些學(xué)校周圍擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出,造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠,過期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。
三、意見與建議
百年大計,教育為本。搞好義務(wù)教育,是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是提高國民整體素質(zhì),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程。實施義務(wù)教育,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),主體是政府。各級政府要充分認(rèn)識教育的先導(dǎo)性全局性作用,堅定不移地把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,高度重視,強化措施,認(rèn)真貫徹落實分級管理,以縣為主的管理體制,切實承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責(zé)任,辦好義務(wù)教育,盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)整學(xué)校布局。各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中,要堅持實事求是和因地制宜的原則,深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等情況,反復(fù)比較論證,調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時,要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,分步實施。特別是在城市建設(shè)時,要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀,建議搞好兩擴兩建:擴建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校;在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校,鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實,建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校,以此緩解__區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。
(二)建立機制,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。千秋基業(yè),教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件,教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此,要建立和完善各項創(chuàng)新機制,盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期,按標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法,合理定編,適當(dāng)考慮增加教學(xué)輔助人員、寄宿制學(xué)校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位,采取退一進(jìn)一的原則,公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生,重點解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師缺編問題;加大選調(diào)資教生的力度,鼓勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用,并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度,城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn),鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教,并把它作為教師晉升職稱的條件之一,從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制,多渠道籌措資金,保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風(fēng)教育,對不敬業(yè)的在任教師,要堅決淘汰,對少數(shù)師德缺失,又不服從調(diào)動和管理的教師,要予以解聘,空出編制用于解決新進(jìn)人員的編制問題。
(三)完善設(shè)施,努力改善辦學(xué)條件。 再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。各級政府及教育主管部門要站在義務(wù)教育是最大的民生問題這一高度,抓住義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機,明確職責(zé)、相互配合,把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當(dāng)作一項政治任務(wù),切實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要積極爭取國家中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金,集中開展危房改造,實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校安全達(dá)標(biāo);改造中小學(xué)薄弱學(xué)校,盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo);改擴建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施,重點解決五難問題,使之基本滿足需求。要鼓勵倡導(dǎo)成功人士、民營企業(yè)家回報社會,扶貧助學(xué),結(jié)對幫校。
(四)落實政策,保障教育經(jīng)費投入。要按照《義務(wù)教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定,健全以政府投入為主,多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,進(jìn)一步加大對義務(wù)教育經(jīng)費的投入,尤其要加大邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級政府要進(jìn)一步明確提供公共教育服務(wù)職責(zé),完善各級教育經(jīng)費投入機制,保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)小組,為教育經(jīng)費的落實提供組織保障,確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出,確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位,確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預(yù)算,不留缺口。同時,要切實加強教育費附加的管理和使用,確保教育費附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視,積極研究探討妥善處理的辦法,穩(wěn)定教師思想。
(五)部門聯(lián)動,優(yōu)化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學(xué)校的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動,密切配合,齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組建工作專班,綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學(xué)校周邊網(wǎng)吧整治力度,采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施,嚴(yán)加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度,摸清乘車對象,審核接送車輛,明確責(zé)任主體,加強監(jiān)督。由學(xué)校與車主簽訂合約,明確責(zé)任,公安、交通突擊檢查,嚴(yán)管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門要加強學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身安全保護(hù),加大對敲詐勒索學(xué)生行為的打擊力度,暢通學(xué)生上放學(xué)安全渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學(xué)校周邊飲食攤點的管理,對學(xué)校周邊飲食攤點進(jìn)行整頓,規(guī)范攤點,持證上崗,確保學(xué)生飲食健康。