篇一 村級調(diào)研報告9350字
近幾年來，國家把化解農(nóng)村的村級債務列為農(nóng)村工作的重要任務，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各項改革配套政策還不到位，在村級收入明顯減少的情況下，支出范圍、數(shù)額雖說有所縮減，但由于歷史形成的債務包袱巨大，使村集體經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱，制約了一個地區(qū)的發(fā)展。
一、村級債務形成原因及構(gòu)成情況
據(jù)調(diào)查，截止__年末，##辦事處村級債務累計達1091.6萬元，村平均債務109.16萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級債務由來已久，主要有以下九個方面?zhèn)鶆?。一是村集體盲目經(jīng)營，對項目缺乏科學論證，導致經(jīng)營虧損或失敗而產(chǎn)生的經(jīng)營性支出102萬元，村平均10.2萬元；二是管理性支出91.7萬元，其中包括無法兌現(xiàn)的村干部工資報酬；三是投入負債及債務產(chǎn)生的利息支出102.4萬元，占比9.38%；四是教育投入的負債61.4萬元；五是衛(wèi)生防疫等支出2萬元；六是五保戶供養(yǎng)、困難戶救濟等支出6.7萬元；七是計劃生育管理支出24.7萬元占比2.26%；八是基礎設施建設支出92.9萬元，占比8.51%；九是農(nóng)村稅費收繳尾欠墊支負債379.3萬元，占比為34.75%。另外還有當年收不抵支負債，村級道路維修費用等等。有些經(jīng)濟薄弱、負債較高的村，年終多路人馬上門討債，村干部工作不安心，精力不集中，撂挑子的時有發(fā)生。
二、化解村級債務的措施建議
農(nóng)村的村級債務是一個不可回避的問題，必須積極應對，通過多種途徑，逐步化解。為此，提出以下建議。
（一）認清化解村級債務的重要性，增強工作責任感
清理化解村級債務，是一項涉及面廣、處理難度大、事關(guān)稅費改革成果鞏固的大事。沉重的債務負擔，已擾亂經(jīng)濟秩序，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，破壞農(nóng)村干群關(guān)系，嚴重影響到農(nóng)村穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固。應從實踐“____”重要思想的高度出發(fā)，充分認識化解村級債務的必要性、緊迫性。從加強黨的執(zhí)政基礎和提高黨的執(zhí)政能力角度出發(fā)，堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力，維護農(nóng)村社會主義穩(wěn)定，從而增強做好這項工作的責任感和使命感。
（二）深化農(nóng)村改革，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度
重點是深化以農(nóng)村綜合改革，建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，轉(zhuǎn)變政府職能和工作方法，減輕村級負擔。建議上級加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，五保戶供養(yǎng)、村干部報酬、養(yǎng)老保險、計劃生育、民兵訓練和征兵等費用應由上級統(tǒng)籌管理和發(fā)放。在安排涉及農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目時，上級部門須足額安排資金，不能留有缺口，原則上不應要求村級組織安排項目配套資金，不再給村級增加經(jīng)濟負擔，應逐步建立保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，積極穩(wěn)妥化解村級債務，加大義務教育債務化解力度，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。
（三）多策并舉，積極穩(wěn)妥地化解債務
村級債務情況復雜，應認真清查核實，逐筆登記，根據(jù)債務形成的原因，合情、合理、合法地界定責任，該清償?shù)那鍍敚搫冸x的剝離，能核銷的核銷，因地制宜，積極穩(wěn)妥化解債務。
1、各級財政適當減免村欠債務。建議通過一定的批準程序，予以減、緩、免。
2、積極爭取減免村欠信貸債務。一方面要認真清理村欠信貸部門的債務，努力創(chuàng)造條件償還；另一方面要積極爭取信貸部門的支持，利用國家對信用社在稅收方面的優(yōu)惠政策和金融系統(tǒng)內(nèi)部呆壞帳處理政策，對逾期時間較長的債務予以減、緩、免，對其他債務爭取停息還本，減輕村級債務負擔。
3、村欠單位和個人的債務先償付本金。對欠村干部的工資和各類人員的勞動報酬，應只還本金，不計付利息；對村欠單位和個人的債務先償還本金，將利息暫時掛起來，待本金償還結(jié)束后再償還利息；對村級借入的利率不規(guī)范的“高利貸”，應嚴格執(zhí)行國家的金融政策，將高于金融機構(gòu)同檔利率水平部分降下來，同時停止將利息轉(zhuǎn)為本金收取復利；已經(jīng)支付的高額利息和已轉(zhuǎn)入本金計息的部分，應從本金中扣除。
4、積極清收村級債權(quán)。依法清理回收單位和個人所欠村級集體的款項，對鄉(xiāng)村干部、教師、企業(yè)職工的欠款，要根據(jù)黨紀、政紀、法律規(guī)定，加大清欠力度；對農(nóng)民欠繳的農(nóng)業(yè)稅尾欠和“一事一議”籌資籌勞，可依法清收，但確實沒有償還能力的困難戶也可暫不清收。
5、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)處置行為。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)是化解村級債務的重要手段，對撤并閑置的校舍，要堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招標、拍賣的方式對外出售、租賃、承包，資產(chǎn)處置收益優(yōu)先償還集體債務。資產(chǎn)處置前應進行認真評估，確定合理底價，防止集體資產(chǎn)流失。
6、發(fā)展村級集體經(jīng)濟化解債務。堅持因地制宜，廣泛調(diào)研，量力而行的原則，以全面建設小康社會為契機，引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展個私經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入和村級集體收入，從根本上化解債務。
（四）認真執(zhí)行政策，嚴格控制支出，杜絕新的村級債務發(fā)生
全面推行村級財務預決算制度，合理安排村級支出，做到以收定支，收支平衡。嚴格控制村級非生產(chǎn)性支出，應明令禁止向村集體攤派和強行征訂各種報刊書籍，取消各類由村級集體出錢、出物、出工的達標升級活動，要求村干部參加的培訓班和各種會議，其學習、培訓、會議費用應由舉辦單位承擔。進一步理順村級功能和財政關(guān)系，將不應由村級負擔的教育、計生、征兵、五保戶供養(yǎng)等項費用剝離出來，由旗縣以上各級財政承擔。村級干部要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，將不舉債搞建設，不舉債彌補收支缺口，不舉新債還舊債，不為任何單位和個人借款提供擔保，作為村級財務紀律，防止發(fā)生新的村級債務。
（五）切實加強領(lǐng)導，建立控債化債的有效機制
各級政府應把清理化解村級債務提上重要議事日程，建立領(lǐng)導責任制和部門分工制；綜合運用各種手段，把化解村級債務與加強農(nóng)村基層民主、以及實行村級財務公開結(jié)合起來；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站作用，在村帳鎮(zhèn)代管的基礎上，要建立債務監(jiān)測體系和債務警戒線，協(xié)助村級管好財務，尤其是把好村集體資金收支關(guān)。同時應建立化解村級債務目標考核制度，把化解村級債務任務層層分解，落實到各村，納入對村干部的考核內(nèi)容。總之，上下各有關(guān)部門應按照職責分工，加強協(xié)作，顧全大局，從支持農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)村的高度，為化解村級債務創(chuàng)造良好的環(huán)境。
取消農(nóng)業(yè)稅和村級區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況的調(diào)研報告
為全面掌握取消農(nóng)業(yè)稅和村級區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況，有關(guān)部門成立調(diào)研組，采取集中座談、個別走訪和調(diào)查問卷的形式，對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下： 一、基本情況 1、建制村和村干部職數(shù)大幅精減，行政成本有所降低。村級區(qū)劃調(diào)整和換屆選舉后，全縣有建制村179個，社區(qū)居委會39個，村（居）總數(shù)由447個減少為218個，減幅達51.2%；有支村兩委干部966人，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”的33個村，社區(qū)居委會干部182人，村居干部總數(shù)由1751人減少為1148人，減幅達34.4%。干部職數(shù)的減少，有效整合了村級資源，減少了行政成本。 2、村干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高。村級班子換屆選舉全部采用“兩推直選”，村干部年齡層次和文化結(jié)構(gòu)等方面得到全面優(yōu)化，能力和素質(zhì)有了明顯提高。全縣現(xiàn)任村干部中，45歲以下占60%，平均年齡進一步下降，全縣有151名新人當選成為村干部，其中有相當部分為經(jīng)濟能人。 3、村干部士氣高漲，工作作風更加務實。經(jīng)過優(yōu)中選優(yōu)，現(xiàn)任村干部得到了上級和基層群眾的廣泛認同，榮譽感和自豪感倍增，工作作風上更加務實。據(jù)調(diào)查，大部分行政村（社區(qū)）制定了村級發(fā)展規(guī)劃和干部任期目標，特別是建整扶貧村，信心更足，思路更明。 二、主要問題 1、農(nóng)業(yè)稅尾欠多，村級債務包袱重。調(diào)查的32個村負債總額為864萬元，平均每村負債27萬元，負債率81%。多數(shù)村負債是因村辦企業(yè)欠款、“普九”達標建校、公益事業(yè)建設、農(nóng)業(yè)稅尾欠、選舉經(jīng)費支出等。以前我縣大部分村為完成農(nóng)業(yè)稅任務借用銀行貸款墊付，而大量尾欠未收上來。如雨敞坪鎮(zhèn)有的村農(nóng)業(yè)稅尾欠達17萬多元。對此，已交稅的群眾反映十分強烈，認為做老實人吃虧，對村上的工作不太支持。 2、村級管理和服務難度增加。一是管理難度加大。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有村（社區(qū)）人口在3000人～4000人的84個，4000人～5000人的28個，5000人以上的14個。有的村計劃生育對象有上千人；有的村黨員有100多人，部分黨員、組長在外打工，管理難以到位。二是工作協(xié)調(diào)乏力。大部分村的工作還處在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事業(yè)、村部設置等方面，仍然存在甲村乙村的明顯界限。三是公益事業(yè)建設難以為繼。因村級收入來源少，向上爭取項目資金困難，“一事一議”籌資渠道難落實等種種原因，村級公益事業(yè)建設難組織。四是工作壓力較大。上級職能部門的各項指標任務十分壓頭，各類檢查較多，村干部感到壓力很大。 3、村級經(jīng)濟實力較弱。我縣大部分村集體經(jīng)濟薄弱，據(jù)調(diào)查，我縣蓮花鎮(zhèn)轄17個村，年集體收入在1萬元以下的就占了13個，區(qū)劃調(diào)整前，全縣村級財政轉(zhuǎn)移支付資金按每個村5000元辦公經(jīng)費，村干部工資每村4名職數(shù)、每人每月350元標準撥付，全縣共915.6萬元，平均每村2.18萬元；社區(qū)居委會按每年2萬元核撥，共54萬元?，F(xiàn)在由兩個村或三、四個村分擔的剛性支出如隊伍管理、基礎設施投入、五保戶供養(yǎng)等費用并沒有減少。據(jù)格塘鄉(xiāng)反映，該鄉(xiāng)8個村平均每村每年工作需資金15萬元左右。 4、村干部待遇問題急需落實。村級區(qū)劃調(diào)整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇較低。從去年選舉至今，各項待遇未明確，他們要求提高在職村干部的工資水平，辦理養(yǎng)老保險。此事如不能盡快解決，勢必挫傷他們的工作積極性。 5、村干部和農(nóng)民法制意識有待提高。我縣農(nóng)村人多地少的矛盾加劇，有的村民法律意識淡薄，致使土地糾紛頻頻出現(xiàn)。有的村干部，恣意制定一些土政策和土辦法，如有的村規(guī)定戶口遷入的要先交4000元到村委會。村干部和村民的法制意識亟待提高。 三、幾點建議 1、制定村干部行為規(guī)范，提高村干部工作待遇。建議縣里出臺村干部行為規(guī)范，盡快出臺明確村干部工作待遇的文件，包括工資水平、養(yǎng)老保險金、退職退休安置補償辦法等方面。村干部工資可分為基本工資、補助工資、獎勵工資等三項，基礎工資和補助工資按月發(fā)放，獎勵工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按工作實績發(fā)放。在職村干部養(yǎng)老保險標準可依照現(xiàn)行企業(yè)為職工投保標準，按比例由縣、鄉(xiāng)、村、個人四級分擔。 2、出臺全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠收繳辦法。農(nóng)業(yè)稅尾欠現(xiàn)象十分普遍，清繳難度大，但急待解決，可從三個方面著手：一是加大宣傳力度。在全縣開展征繳農(nóng)業(yè)稅尾欠的集中宣傳，營造工作氛圍。二是制定農(nóng)業(yè)稅歷欠征繳辦法。要分類制訂征收措施，如經(jīng)濟困難確實支付不起或其他情況特殊的可以適當減免，對有支付能力的必須收取。三是加大執(zhí)法力度。對故意欠繳、抗繳的要依法強制執(zhí)行。通過征繳農(nóng)業(yè)稅尾欠，可以化解一部分村級債務，有利于促進社會公平、和諧。 3、優(yōu)化村級工作環(huán)境。上級部門要減少檢查、達標、評比活動，減輕基層壓力，逐步實現(xiàn)村級“零招待費”。對黨支部、計劃生育、村民自治、綜合治理等部門的活動室可通過協(xié)調(diào)運行將其統(tǒng)一起來。開發(fā)地帶要堅持“先安置后啟動”的原則，充分考慮失地農(nóng)民的生計問題。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革。調(diào)整機構(gòu)設置，明確崗位職責，促使干部由管理型向服務型轉(zhuǎn)變；實行競爭上崗，精簡人員，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一支服務水平高的隊伍。要加大并組工作力度。指導各村結(jié)合實際，按照山、田、水、土權(quán)屬不變，成型成片便于管理，不打破原有水利水系，堅持原有經(jīng)濟收益不變以及五保戶供養(yǎng)渠道不變的原則，對村民小組進行適當撤并；通過民主選舉，提高黨員擔任村民組長的比例。要穩(wěn)步推進計生工作體制改革。建議村級計劃生育日常工作以村為主，違反計生條例的流出對象的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；加大計劃生育撫養(yǎng)金的征收力度，重點監(jiān)控逃避征收行為。 4、規(guī)范村級管理和隊伍建設。一是大力推進“一制三化”進程，建立健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，完善村級黨務和村務的決策、管理、監(jiān)督等制度。二是健全婦代會、共青團、治保會、調(diào)解會、計生協(xié)會等村級配套組織，發(fā)揮其在村級事務管理中的積極作用。三是引入競爭激勵機制，分層次、分類別建立健全村干部和村組骨干的目標管理考核機制，實現(xiàn)權(quán)利與義務、履職情況與工資待遇掛鉤。四是創(chuàng)新基層黨組織管理體制和管理方法。試點設立村黨總支，下設黨支部；試點設立黨小組，組織活動以黨小組為單位開展，支部主要對黨小組進行管理；試點黨代表聯(lián)系黨員制度，支部活動主要通過黨小組長和黨代表組織開展。通過創(chuàng)新，加強基層黨組織建設。 5、提高鄉(xiāng)村干部和
農(nóng)民群眾素質(zhì)。一是要加強政治思想教育和業(yè)務素質(zhì)培訓工作，將鄉(xiāng)村兩級干部培訓納入干部培訓計劃，通過學習不斷提高其思想素質(zhì)和業(yè)務水平；二是要加強鄉(xiāng)村兩級干部的法制教育，提高他們的法律素質(zhì)和法治意識；三是要加強村民遵紀守法教育，開展形式多樣的法律教育活動；四是要加強正面宣傳引導，樹立各方面的典型和榜樣，制訂和完善村規(guī)民約，組規(guī)民約，淳化民風。
村級財務管理調(diào)研報告
近年來，隨著新農(nóng)村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級經(jīng)濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確保涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項目實施主體村級集體組織的財務管理水平。因此就目前如何強化村級財務管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進行一些探討。
一、村級財務存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀
1、財務管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范
從基層各村組看，大多數(shù)村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補償資金不透明，監(jiān)督管理不到位
農(nóng)村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進行工程質(zhì)量驗收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入帳被長期占用。
4、會計業(yè)務水平不高，隊伍不穩(wěn)定
當前村級會計人員業(yè)務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩(wěn)定。
二、解決當前現(xiàn)狀的舉措
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務管理制度
根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監(jiān)督制度、財務收支預決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
2、健立健全村級財務定期監(jiān)督制度
建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業(yè)務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范經(jīng)濟秩序促進廉政、勤政建設，對村干部任職期內(nèi)各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。
4、嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究制度
加大對違紀違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴。導致村級財務管理混亂、出現(xiàn)嚴重問題的，追究相關(guān)責任人員的法律責任。
村級精準扶貧調(diào)研報告范文
一、村情概況
__村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟基礎薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶，總?cè)丝?02人，少數(shù)民族357人，轄4個村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
二、貧困人口識別
三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入
該村搶抓武陵山實驗區(qū)和脫貧奔小康建設機遇，抓基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。__年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
四、公共服務及設施
通過安全飲水工程及“三萬”項目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶水管__0米，全村用水問題大部分解決，剩下四組用水困難。
通村公路彎多路窄，道路安防工程正進入實施中，預計七月底完工。該村四組不通公路，長度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路，長度為4公里，嚴重制約當?shù)責熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區(qū)，沼氣建設少。
該村沒有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，辦公場所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求。__年，__村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達95.72%。該村沒有小學，大多數(shù)村民選擇將學生送到太平集鎮(zhèn)、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個人繳費、政府補貼”的原則，逐步建立起新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，__年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳納率達95%。
五、村級治理情況
該村于__年修建村委會一棟二層，占地面積180平方米，改善了村級辦公條件。__村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書記、主任為燕道新，土家族，高中學歷;黨支部委員燕美林，高中學歷;黨支部委員吳長發(fā)，初中學歷，同時擔任村委會委員;村委會計生委員燕良元，初中學歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
六、近兩年變化情況
近兩年煙葉發(fā)展迅速，__年__村煙葉發(fā)展面積100多畝，__年煙葉面積達250余畝。__年建設蓄水池5口，鋪設自來水管道7000米，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆，村黨支部充實兩名高中學歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強。村風文明，村容整潔，最美評選模范涌現(xiàn)。
七、下步發(fā)展中的難題
(一)基礎設施投入不足。在道路建設方面，雖然在__年實施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀，但四組還沒有通公路，二、三組通組公路無硬化，嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面，四組水管和水池建設滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。__村山大人稀、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規(guī)?；瘜嵤┬⌒蜋C械化耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低;其次，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動力外出務工多，僅縣外務工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實的勞動力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實施硬化工程，運輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運力需求;第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導和支持，收益不穩(wěn)定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長周期長達20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無法發(fā)揮土地資源效益。
(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪、座談中發(fā)現(xiàn)，留守群眾學習意識不強，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預防和科學養(yǎng)蜂，導致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒有好的發(fā)展門路。外出務工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
八、需要解決的問題及對策建議
(一)加大基礎設施建設。__村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設正在實施，預計今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設必須馬上列入實施日程，從而有效提升道路運力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設蓄水池及鋪設水管，滿足該組群眾安全飲水。
(二)大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)__村山大人稀的客觀自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應資源與服務，做好留守人員“老人經(jīng)濟”，抓實農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。1.全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔、地勢等自然條件特征，推進油茶、薇菜種植;政府加強政策扶持，積極爭取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實抓好，做大做強。2.積極推進規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢，對回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖。同時，及時提供相應的技術(shù)培訓和支持。
(三)加大教育培訓力度。通過各種形式的宣傳、培訓、座談交流等活動，加強村民的政策宣講培訓和思想引導，不斷提升村民的科學文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情。
篇二 村級財務管理調(diào)研報告2000字
近年來，隨著新農(nóng)村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級經(jīng)濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確保涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項目實施主體村級集體組織的財務管理水平。因此就目前如何強化村級財務管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進行一些探討。
一、村級財務存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀
1、財務管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范
從基層各村組看，大多數(shù)村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補償資金不透明，監(jiān)督管理不到位
農(nóng)村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進行工程質(zhì)量驗收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入帳被長期占用。
4、會計業(yè)務水平不高，隊伍不穩(wěn)定
當前村級會計人員業(yè)務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩(wěn)定。
二、解決當前現(xiàn)狀的舉措
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務管理制度
根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監(jiān)督制度、財務收支預決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
2、健立健全村級財務定期監(jiān)督制度
建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業(yè)務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范經(jīng)濟秩序促進廉政、勤政建設，對村干部任職期內(nèi)各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。
4、嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究制度
加大對違紀違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴。導致村級財務管理混亂、出現(xiàn)嚴重問題的，追究相關(guān)責任人員的法律責任。
篇三 村級組織班子調(diào)研報告1550字
為進一步夯實基層黨組織建設，深入了解和掌握全鎮(zhèn)村級班子建設現(xiàn)狀，按照上級的安排部署，___鎮(zhèn)黨委深入開展村“兩委”換屆選舉前期調(diào)查摸底。通過開展調(diào)研，準確地了解和掌握了全鎮(zhèn)12個行政村的“兩委”班子建設現(xiàn)狀和黨員、干部、群眾的思想動態(tài)，摸清了情況，找準了存在的問題。
一、對___年村“兩委”換屆工作的初步考慮和安排
（一）把握時間節(jié)點。___鎮(zhèn)災后重建工作進入沖刺掃尾階段，任務繁重，利益糾紛和矛盾較多，為確保村級換屆工作順利，計劃將換屆工作放在11月進行，以避開重要時間節(jié)點。
（二）制定詳細方案。在認真學習村級組織換屆相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)上級文件的前提下，結(jié)合___鎮(zhèn)實際情況，詳細制定便于村級組織換屆選舉工作具體實施方案，將責任層層明確落實到各村聯(lián)系領(lǐng)導、包村干部、第一書記等相關(guān)責任人頭上；同時，鎮(zhèn)紀委制定嚴格的換屆選舉紀律督查方案，加強換屆風氣監(jiān)督，堅決查處出現(xiàn)違反換屆選舉紀律要求的現(xiàn)象。
二、村“兩委”班子現(xiàn)狀和換屆面臨的主要問題
（一）基本情況
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有14名村黨組織支書記，其中參加換屆的為12個村，支部書記男性10人，女性2人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有72人。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下24人；36—45歲的30人；46—54歲的17人；55—59歲的1人。按照村級班子的整體素質(zhì)、工作能力、團結(jié)干事以及群眾的評價情況，對12個村分成三個類別：基礎較好4個，占33%；基礎一般5個，占42%；存在問題的班子3個，占25%。我鎮(zhèn)共有4名大學生村干部分別在4個村任職，作為后備干部。
基礎較好村共4個，分別是：建聯(lián)、安坪、河口、新場。
基本一般村共5個，分別是后山、磨刀、大溝、上壩、紫云。存在的共性問題是：脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、分房等工作持續(xù)推進造成的協(xié)調(diào)多，矛盾多，以及村里有能人較多或家族勢力較大 。
存在問題的村共3個，分別是：大漁村、鐘靈村、中壩村。存在的共性問題主要是：災后重建任務持續(xù)推進，協(xié)調(diào)任務重，群眾利益訴求不一，不穩(wěn)定因素較多，比如：分房工作、市政配套設施、新增倒房等推進非常困難，群眾的個人利益訴求多，信訪多，存在較多影響換屆選舉的隱患。
最突出的問題就是重建分房任務重，引發(fā)的問題多，涉及的群眾廣，存在可能影響正常的選舉工作的不利因素。
3、普遍共性問題。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相當多的群眾甚至部分黨員對村兩委換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權(quán)利，對村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行，這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。
三、貧困村黨組織書記調(diào)整的考慮
___鎮(zhèn)共有三個建檔立卡的貧困村（大漁、大溝和紫云），村兩委班子均存在觀望情緒，產(chǎn)業(yè)扶貧進展不快，第一書記深入基層不夠，包村干部人手不足的現(xiàn)實困難。建議上級組織可否能夠明確貧困黨組織書記、第一書記不脫貧不收兵，以利于脫貧攻堅持續(xù)推進。
四、風險點應對及建議
1、針對因災后重建的征地拆遷、分房、勞資糾紛等引起的群眾意見大，矛盾多，信訪多的村，建議在換屆前深入村組，積極化解，引導群眾通過合法途徑解決，避免將矛盾積壓在村基層。
2、針對因脫貧攻堅任務重，產(chǎn)業(yè)扶貧進展不快的村，建議加快推進脫貧攻堅工作，做好解釋宣傳工作，加強對接上級和相關(guān)部門，慎重而迅速的推動脫貧攻堅工作進展，樹立基層干部的良好形象以贏得群眾的理解。
3、針對家族勢力較大，村長支書工作上配合不緊密的村，建議加強教育，開展談心談話，進一步明確村支兩委黨員干部的思想和職責，嚴肅工作紀律，明確責任，以工作實績來贏得上級黨委政府和基層群眾的信任。
五、關(guān)于加強村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導、宣傳、紀律監(jiān)督的意見和建議
1、宣傳范圍和宣傳對象需要進一步明確。
2、檔案的收集規(guī)范需要進一步明確。
3、駐村工作組及第一書記是否參與村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，需要明確。
4、對于因接到舉報，正在核實處理中的黨員是否可以作為候選人需要明確。
篇四 縣村級黨組織升級晉檔、科學發(fā)展工作調(diào)研報告1700字
縣村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”工作調(diào)研報告
村級黨組織“升級晉檔，科學發(fā)展”活動啟動后，_____縣把開展好這項活動作為加強基層組織建設和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的富民工程來抓，堅持創(chuàng)新載體、抓點示范，強力推進村級黨組織“升級晉檔”。
一、做法
1、分類評級抓建檔。抽調(diào)1100余名干部，組成
2、突出重點抓增收。為突出抓好農(nóng)民增收這個重點和難點，堅持圍繞“一村一品”抓產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展柑桔、生豬、茶葉、藥材、蔬菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目；圍繞“陽光工程”抓勞務，大力實施“人人技能工程”，強化農(nóng)民工技能培訓，加大推介力度，提高農(nóng)民勞務收入；圍繞“項目攻堅年”抓項目，以項目建設為載體，帶動農(nóng)民發(fā)展高效、特色產(chǎn)業(yè)和運輸、餐飲、旅游等三產(chǎn)服務業(yè)；圍繞“農(nóng)民就業(yè)”抓創(chuàng)業(yè)，通過項目推介、金融支撐、政策扶持等配套舉措，引導和支持有一定經(jīng)營能力的農(nóng)戶和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)大戶，帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)；圍繞“主導產(chǎn)業(yè)”抓龍頭，培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力提高農(nóng)民組織化程度。同時，認真貫徹落實退耕還林、良種補貼、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
3、統(tǒng)籌兼顧抓推進。堅持把“升級晉檔”與新農(nóng)村建設、重點村建設、扶貧開發(fā)、重點項目建設同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做到統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一力量配備、統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一目標管理，集中資金、項目和力量，大力推進“一村一品”，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
7、完善機制抓考核。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門單位負責人的責任，并將“升級晉檔、科學發(fā)展”活動開展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標責任考核，把考核結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及干部工作績效和發(fā)放村干部工資報酬的重要依據(jù)，制定了具體獎
懲措施。同時，建立目標承諾制，把升級晉檔工作與領(lǐng)導干部“四諾制”和黨員承諾制相結(jié)合，建立升級晉檔工作聯(lián)席會議制和月報告、季抽查、半年分析、年終總評的督查機制，定期通報工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保“升級晉檔、科學發(fā)展”活動扎實開展。
二、成效
開展“升級晉檔，科學發(fā)展”活動以來，通過各方面的共同努力，取得了初步成效。
一是有效解決了“就黨建抓黨建”的問題，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟工作的緊密結(jié)合。開展“升級晉檔，科學發(fā)展”活動以前，一些黨組織在黨建工作上走入了“誤區(qū)”，認為抓黨建工作，就是組織黨員搞搞活動、開開會，是“虛事”，出現(xiàn)了“造資料”、“走形式”的現(xiàn)象。
開展“升級晉檔，科學發(fā)展”活動后，要求村級黨組織不僅要在黨建工作上抓實抓好，在經(jīng)濟和社會發(fā)展上更要出實招見實效，特別是對農(nóng)民增收及新農(nóng)村建設提出了新的更高的要求和獎懲措施，這就促使各級黨組織書記把正確處理好黨建與經(jīng)濟的關(guān)系擺在首位，做到了“兩手抓、兩手硬”，把“虛”事做“實”，把“實”事做好，以黨建工作推動經(jīng)濟社會發(fā)展，以經(jīng)濟社會發(fā)展成果來檢驗黨建工作成效，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展互動雙贏。
四是提高了農(nóng)村黨建工作的實效。開展“升級晉檔，科學發(fā)展”活動后，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好示范村建設，促使村級黨組織為了盡快升級晉檔，進一步抓好村級組織活動場所標準化建設和黨員發(fā)展工作，深入開展“雙示范”、“雙培雙帶”、承諾制、“設崗定責”等黨建主題活動，初步解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨建工作無亮點、抓點示范無樣板、主題活動無特色等問題，提高了農(nóng)村黨建工作實效。
六是促進了先進典型的示范帶動作用發(fā)揮。開展“升級晉檔，科學發(fā)展”活動后，全縣各級黨組織進一步加大了先進典型培養(yǎng)、樹立、宣傳力度，培育壯大了先進典型群體，使全縣各級黨組織學有方向、趕有榜樣，通過樣板引領(lǐng)、典型示范，全縣標準化黨員活動室達89.7%。
篇五 村級精準扶貧工作調(diào)研報告4250字
村級精準扶貧工作調(diào)研報告范文
為全面貫徹落實省、市、縣委關(guān)于扎實開展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)__黨委、政府的安排和要求，我對__村村情進行了實際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、__村基本情況
__村位于__東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎設施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。
1、村組織建設情況
__村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人， 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。
2、勞動力資源狀況
全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務業(yè)，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。
3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況
全村以種植業(yè)、勞務輸出為主導產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級活動室1所。__年底，__村種植業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，__村主要經(jīng)濟收入來源于種植業(yè)。而外出務工人員及從事
二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟收入來源單一，經(jīng)濟總量偏小，貧困面較大。
種植業(yè)：__村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。
草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。
4、基礎設施建設情況
全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于__年兩社接通自來水;通訊設備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。
5、公共服務設施
村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛(wèi)生所、文化廣場等配套設施基本齊全。
貧困現(xiàn)狀：(__年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)
6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。
三、存在的主要困難和問題
(一)發(fā)展中存在的問題
__村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：
一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟效益及不明顯。
二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。
三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質(zhì)相對較差，青壯年小學文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步推進，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟狀況需要進一步改善。水自然災害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實難以發(fā)展，水土流失浪費資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。
(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢
1.加強基礎設施建設，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實際，重點應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟效益。二要加強村內(nèi)道路建設，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設和外界交通連接建設，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛(wèi)生所、文化書屋建設，通過配備必須的醫(yī)療設備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設備，實現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。
2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運，農(nóng)戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導下，按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時，要充分利用農(nóng)閑時機組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學習，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。
3.加大培訓力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實現(xiàn)小康生活。一要推進基層組織建設，深化“和諧五星”創(chuàng)評活動。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子，進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農(nóng)村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅薄６ㄟ^談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學校教育，從長遠上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長期改善打好基礎。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實用技術(shù)知識的培訓，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)渠道提供智力支撐。
四、對策及建議
(一)因戶制宜，合理采用增收措施
該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。2、對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進行崗前培訓，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教”。
(二)積極引導，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)
繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達到能繁母牛150頭。按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。
從長眼看，低收入戶的脫貧應以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動性。政府應采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中的技術(shù)指導、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務。
(三)積極爭項改善基礎條件
一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭取水保部門分年度列項整修標準化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣
一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。
篇六 村級三嚴三實調(diào)研報告202312550字
按照省紀委關(guān)于在全省開展黨政主要負責人講廉政黨課的要求，今天，我以踐行“三嚴三實”，強化黨性修養(yǎng)為題，與大家共同學______“三嚴三實”的重要論述和在指導河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神。主要講兩個方面。
一、踐行“三嚴三實”的意義
(一) “三嚴三實”概念
1、“三嚴三實” 的內(nèi)涵。3月9日，_____在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出，各級領(lǐng)導干部都要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴三實”的作風建設要求，引起了巨大反響。我以為，“修身”“用權(quán)”“律己”是對古今官員正心修身之方的凝練，講究一個“嚴”字，講的是內(nèi)功修養(yǎng)，素質(zhì)修煉。嚴以修身，就要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣;嚴以用權(quán)，就是要堅持立黨為公，用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;嚴以律己，就是要心存敬畏、舉頭三尺有神明，手握戒尺，慎微慎獨、遵守黨紀國法，做到為政清廉。“謀事”“創(chuàng)業(yè)”“做人”是對古今官員做人做事之道的概括，講究一個“實”字，講的是執(zhí)法為民，要外化于行，實事求是，真心實意為人民謀福利。謀事要實指的是，要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際，不搞所謂“政績工程”;創(chuàng)業(yè)要實指的是，要腳踏實地、真抓實干，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;做人要實，就是對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。
2、“三嚴三實” 的內(nèi)在關(guān)系。“三嚴”和“三實”是密切相聯(lián)，相互促進的。“三嚴”是內(nèi)在要求，指向是主觀世界的改造，有了“三嚴”，“三實”就有了基礎。只有嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，從信念和價值觀上打造了“金剛不壞之身”，時刻牢記黨的宗旨，時時處處嚴格要求自己，才能經(jīng)得起各種各樣的沖擊和誘惑，自覺做到為民務實清廉。“三實”是行為取向，指向是客觀世界的改造，有了“三實”，“三嚴”的實際價值才得以體現(xiàn)。只有謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實，在工作中腳踏實地、真抓實干，才會贏得人民群眾的肯定。這“三嚴三實”的要求，是對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的優(yōu)良作風的重要總結(jié)，是從黨員干部的價值追求與行為規(guī)范層面對作風建設提出的更高要求。我們要充分認識“三嚴三實”的重大意義，深入學習領(lǐng)會“三嚴三實”的科學內(nèi)涵，以“三嚴”祛歪風、以“三實”聚正氣，不斷開辟作風建設的新境界、樹立移民部門的好形象。
(二)“三嚴三實”的歷史傳承
歷史的經(jīng)驗啟迪人，歷史的教訓警示人。“三嚴三實”融會貫心通了中國傳統(tǒng)文化、共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，直指做人為政的根本，切中干事創(chuàng)業(yè)的要領(lǐng)。古往今來，一些有作為的政治家以“嚴行實”“內(nèi)嚴外實”“又嚴又實”“嚴嚴實實”的為政之道，實現(xiàn)了“修身、齊家、治國、平天下”的政治理想以及“立德、立功、立言”的人生銘志。
1、從傳統(tǒng)文化來看，古人在修身、用權(quán)、律己方面都不乏真知灼見，需要我們共產(chǎn)黨人去認真汲取和總結(jié)。《論語》曾子曰“吾日三省吾身”，古人尚且做到每天三次反省自身的缺點和錯誤，作為共產(chǎn)黨人更應如此。管仲說“審其所好惡，則其長短可知也，觀其交游，則其賢不肖可察也”，管仲將一個人是否潔身自好、自覺修身，作為識人用人的重要依據(jù)，修身的作用由此可見一斑。唐太宗李世民說：“夫以銅為鑒，可以正衣冠;以古為鑒，可以知興替;以人為鑒，可以明得失。”
“空談誤國，實干興邦”。這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的治國理政的一個重要結(jié)論。古人說：“千里之行，始于足下”，“以實則治，以文則不治”。歷史上，許多“空談”的教訓和“實干”的光輝，仍振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。如戰(zhàn)國時期趙括的“紙上談兵”，致40萬趙軍兵敗長平，最終令趙國一蹶不振;魏晉時代，風流名士以清談為風尚，坐而論道，“虛談廢務，浮文妨要”，使兩晉也逐漸走向衰敗。而歷史上的幾次重大改革，如商鞅變法、孝文帝改革、王安石變法等，極大地推動了歷史的發(fā)展和民族的進步，成為中華文明史上一顆顆璀璨的明珠，為后人所樂道。
2、從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)看，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的“三實”則是對共產(chǎn)黨人實事求是精神的凝練。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期之所以能夠不斷取得偉大成就，靠的就是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個腳印地將一個個科學的路線方針政策，變成一次次完美的執(zhí)行，最終匯聚成締造新中國的巨大力量?？康氖菬o數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在不同崗位上展現(xiàn)了“三嚴三實”、敢于擔當?shù)膶氋F品格。在烽火連天的戰(zhàn)爭歲月，共產(chǎn)黨員心懷崇高革命理想，用氣吞山河的英雄氣概譜寫了驚天地、泣鬼神的歷史篇章。在和平建設和改革開放時期，廣大共產(chǎn)黨員同樣表現(xiàn)出不畏艱難險阻的“三嚴三實”精神，哪里有困難、哪里最危險，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。像李大釗、方志敏、董存瑞，像雷鋒、王進喜、焦裕祿，像孔繁森、牛玉儒、楊善洲等，就是不同歷史時期____人的杰出楷模，他們的事跡和精神永遠值得人們學習。我們的所有成就，都是干出來的。___在《整頓黨的作風》一文中指出：“我們應該是老老實實地辦事，在世界上要辦成幾件事，沒有老實態(tài)度是根本不行的。” 周恩來說：“講真話，鼓真勁，做實事，收實效。這四句話歸納起來就是：實事求是。” 鄧小平說：“我看大慶講‘三老’，做老實人，說老實話，干老實事，就是實事求是。” __說“領(lǐng)導干部要堅持說老實話、辦老實事、做老實人，堅持自重、自省、自警、自勵，應該做到 ‘三個想一想’：參加革命是為什么？在領(lǐng)導崗位上應該做什么？將來身后應該留點什么？把這些問題想清楚了，想正確了，就能做到一身正氣，堂堂正正，從而更好地為黨的事業(yè)多做貢獻。” __說“要牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事，始終保持高尚的精神追求和道德情操。”__同志多次強調(diào)，要有“逢山開路、遇河架橋”的精神，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓作風建設。可見，“老實人精神”，實事求是的思想路線是我們黨的一貫主張;這些論述的實質(zhì)都講執(zhí)行，沒有執(zhí)行力就沒有黨和國家波瀾壯闊的發(fā)展史，沒有執(zhí)行力也就不可能有民族復興的光輝燦爛未來。
(三)“三嚴三實”的現(xiàn)實需要
1、是治理“四風”的需要。黨風政風建設關(guān)系到人心向背、事業(yè)成敗。抓黨風、促政風、帶民風，是我們的基本思路，也是我們的歷史責任。當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期階段，社會經(jīng)濟成分、組織形態(tài)、就業(yè)類型、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的價值取向、思想觀念、精神追求、思維模式呈現(xiàn)出多元性、多樣性、多變性的特點。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，黨面臨的形勢任務和環(huán)境發(fā)生了很大變化，“四風”尖銳突出，黨員干部思想認識“不整齊”和“有偏差”的現(xiàn)象成為一種較為常見的客觀存在。_____在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出， 信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。“四風”問題，歸根到底是理想信念動搖的問題。當前，個別黨員干部認為馬克思主義已經(jīng)過時，共產(chǎn)主義越來越遙遠;有的認為理想信念不能當飯吃，別太認真，過好自己的日子才是硬道理;有的認為沒有好處誰還去入黨，誰還去當黨員、當干部，稍微管束得嚴一些，就大叫“為官不易”。一旦有了這些錯誤認識，看待“四風”問題的視角，對待“四風”問題的態(tài)度，都會發(fā)生偏移和變化。_____在會上講之所以重提“三嚴三實”的要求，就是需要不斷增強廣黨員干部求真務實的自覺性和堅定性，使求真務實在全黨全社會蔚然成風。
2、是順應人民群眾期盼的需要。目前，我國現(xiàn)在正處在兩個同時并存的時期：一個是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，即從1840年的鴉片戰(zhàn)爭到現(xiàn)在，我國沒有哪個時期像現(xiàn)在這樣發(fā)展如此之好;另一個則是社會矛盾凸顯期，即從新中國成立到現(xiàn)在，沒有哪個時段像現(xiàn)在這樣社會矛盾如此之多。改革開放以來，出于種種原因，我國的社會建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展，這突出地表現(xiàn)在民生問題沒有得到應有的改善。正如黨的十八大報告中所指出的那樣：“教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難。”現(xiàn)在，“買不起房、看不起病、上不起學”等重要民生問題困擾著不少的社會成員。“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”是當代民眾的向往和期盼。__指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”而要實現(xiàn)奮斗目標，必須有“三嚴三實”的作風作保障。這樣才能使民生問題得到較大改善，才能夠贏得群眾的普遍認同和支持，我們黨就能夠立于不敗之地。
3、是應對嚴酷國際斗爭的需要。當今世界，國際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生第二次世界大戰(zhàn)以來最深刻的變化。____指出，“國際體系進入加速演變和深度調(diào)整時期”，“這個大變局，可以說是前所未有的”。綜觀當今世界戰(zhàn)略大勢，對我國仍是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，并非“四面楚歌”那樣悲觀，可以概括為“四個沒有改變”：時代主題沒有改變，仍然是和平與發(fā)展;我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境沒有改變，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于維護世界和平方向轉(zhuǎn)變;我國周邊安全環(huán)境總體可控態(tài)勢沒有改變;我國與各大力量戰(zhàn)略互動中的有利地位沒有改變。同時，我國也面臨嚴峻的風險挑戰(zhàn)。一是警惕和防止西方滲透顛覆戰(zhàn)略。西方國家試圖通過軍事部署、政治改造、經(jīng)濟控制、文化滲透等多種途徑，將相關(guān)地區(qū)國家納入對其有利的全球體系。世界上任何強國對我國難以實行軍事“硬打擊”，但其以“軟滲透”為手段的顛覆戰(zhàn)略將可能實現(xiàn)部分“心理上的占領(lǐng)”，這是更大、更長遠的危害。二是警惕和防止美國重返亞太戰(zhàn)略對我國周邊構(gòu)成的威脅。最近在美國的挑撥唆使下，我國東海南海局勢變得復雜化。如在東海，日本政治右傾化的傾向比較明顯，軍事戰(zhàn)略由“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向外向型和進攻型，對整個亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。南海問題升溫與域外大國插手密切相關(guān)。最近，中國企業(yè)所屬“981”鉆井平臺在中國西沙群島毗連區(qū)內(nèi)開展鉆探活動，越南進行了非法強力干擾， 上千次沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務船，同時，還縱容其國內(nèi)反華游行示威，對包括中國在內(nèi)的多國在越企業(yè)進行打砸搶燒，殘酷殺害并打傷數(shù)百名中國在越公民，并造成重大財產(chǎn)損失。中國常駐聯(lián)合國代表就越南非法強力干擾中建南項目一事照會聯(lián)合國秘書長潘基文，并遞交了中國立場文件。發(fā)布這份文件旨向“國際社會說明事實真相，以正視聽”。因此，要讓越南等有關(guān)國家明了我們具有使用必要手段捍衛(wèi)主權(quán)的戰(zhàn)略決心，具備維護國家利益不受侵犯的堅定意志，使其放棄僥幸心理、作出明智選擇。三是警惕和防止非傳統(tǒng)安全因素上升。網(wǎng)絡安全事關(guān)國家主權(quán)，事關(guān)經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)安全，也事關(guān)人們生活質(zhì)量。美國等西方所謂“網(wǎng)絡自由”其實是一種網(wǎng)絡霸權(quán)。在信息時代，奪取和保持網(wǎng)絡空間優(yōu)勢比第二次世界大戰(zhàn)時奪取制海權(quán)、制空權(quán)更為重要。還有，現(xiàn)代恐怖主義、極端宗教和民族分裂主義、能源安全問題、國際金融危機的深層影響等社會各項領(lǐng)域都面臨安全威脅。例如，沒有定價權(quán)，國家產(chǎn)業(yè)體系就沒有安全;沒有一定的高科技，網(wǎng)絡就沒有安全;沒有足夠的文化優(yōu)勢，國家話語就沒有安全，等等。這些就是當前積極培育社會主義核心價值觀、踐行“三嚴三實”的基本現(xiàn)實指向和全球化背景下一個黨員干部個人必備素質(zhì)。
二、如何踐行“三嚴三實”
一個單位的發(fā)展，黨員干部是決定性力量，作風是關(guān)鍵性因素。“作風建設永遠在路上，群眾路線永遠在腳下”。廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，按照“三嚴三實”的要求，進一步堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)、改進工作作風。
(一)嚴以修身才能做官正。修己正身是做好人、為好官最基本的要求。好人未必是好官，好官必定是好人，領(lǐng)導干部要正確處理好做人與做官的關(guān)系，嚴以修身才能做官正、才能做好官。
1、修身于理想。獻身理想與明哲保身是兩難之事。對黨員干部來說，人民群眾不在乎你知道什么，而想知道你在乎什么。無數(shù)先賢在兩難面前，為理想放棄了保身。孔子說：“修己以敬，修己以安人，修己以安百姓”;孟子重明哲，毅然決然，舍生取義;屈原在理想與生命之間放棄了生命，認為人生的價值在于生存的意義而不在生命本身;范仲淹“寧鳴而死、不默而生”;譚嗣同“我以我血薦軒轅”。在三座大山壓迫的舊中國，內(nèi)亂外患使中華民族面臨深重危機，以___同志為主要代表的____人堅定革命理想、堅守民族大義，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民前仆后繼、浴血奮斗，終于實現(xiàn)了人民夢寐以求的獨立、自由、民主和統(tǒng)一。在革命、建設、改革的歷史進程中，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員那種敢于為理想獻身、用理想凈身的事跡和精神永遠值得我們學習。_____在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出，_____強調(diào)，“保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，堅定理想信念是根本”。“我們依據(jù)共產(chǎn)主義和社會主義理想確立了中國特色社會主義道路、理論、制度，這樣整個邏輯才成立。”“中國走這條路，建黨90多年，新中國成立60多年，改革開放30多年，從一個勝利走向另一個勝利，從一個成功走向另一個成功，還有什么可以動搖我們的信念呢？”在國內(nèi)外形勢紛繁復雜的情況下，我們的黨員干部最重要的是要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不畏艱難，開拓進取，就一定能夠在____成立一百年時全面建成小康社會，就一定能夠在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，中國特色社會主義是大有希望的！
2、修身于德。古人講:“人可以一生不仕，但不可以一日無德”。 “立身立業(yè)，必先養(yǎng)德。” 莊子云“內(nèi)圣外王”說的都是修身立德，對為人為官的基礎作用。
要以學修德。學習是加強道德修養(yǎng)的基本方法。一個人的道德水準，與他擔任職務的高低沒有必然聯(lián)系，更不會隨著職務的提升而自然上升?，F(xiàn)在有的黨員干部走上領(lǐng)導崗位后，就自我感覺良好，以為各方面都比別人強，放松學習，放松世界觀改造，這就很容易犯錯誤。我們一定要深刻認識學習對于修德的基礎性作用，把學習作為終身追求，把讀書當作最大的人生樂趣，用科學理論和文化知識凈化靈魂、陶冶情操，不斷提升道德境界。特別是黨員領(lǐng)導干部更應帶頭，做到畢生學習，畢生陶冶情操，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，努力成為社會主義道德的積極倡導者、模范實踐者和風氣引導者。
要以行修德。道德具有強烈的實踐性，不僅來自于實踐，而且要見之于實踐。人民群眾對黨員干部總是聽其言、觀其行的。干部只有把共產(chǎn)黨人的道德要求“體諸身、見諸行”，經(jīng)受苦與樂、榮與辱、公與私、權(quán)與法等各方面的考驗，才能不斷錘煉道德品質(zhì)，樹立良好的道德形象。言行一致、知行統(tǒng)一，是我們共產(chǎn)黨人的本色。黨員干部要注重在艱苦環(huán)境、危難時刻磨練意志，砥礪品質(zhì)，在直面矛盾、破解難題中培養(yǎng)敢于負責、勇于創(chuàng)新的精神，在自覺踐行黨的宗旨、為群眾排憂解難中增強為民意識、升華愛民情懷，真正當好人民公仆。
要以律修德。一方面，組織上對干部要從嚴要求，加強他律，堅決糾正失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。另一方面，黨員干部要嚴以律己，把組織的要求和外在的約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的意志和信念。我們黨一再強調(diào)干部自重、自省、自警、自勵，都是要求加強自律以修德。黨員干部要始終以黨性原則和道德規(guī)范嚴格要求自己，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象。要見賢思齊，見不賢而自省。要慎獨、慎微，不僅在公眾場合、有人監(jiān)督的時候，而且在個人獨處、無人監(jiān)督的時候，都能嚴以律己，防止萌發(fā)錯誤的意識、不正當?shù)挠筒唤】档男睦?。尤其是掌有?quán)力的領(lǐng)導干部必須嚴格執(zhí)行《廉政準則》，堅守廉潔自律，時刻不忘自己的身份，以德服人、以能立業(yè)，嚴于律己、寬以待人，才能抓好班子、帶好隊伍、干好實事。
3、修身于志趣。加強思想道德修養(yǎng)，抵御腐朽觀念的侵蝕，講操守，重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，黨員干部保持高尚的精神追求、保持共產(chǎn)黨的政治本色。
要凈化心靈。在當今五光十色的生活中，有很多的誘惑。領(lǐng)導干部也是人，有七情六欲，有各種愛好、追求和欲望。但愛好應當高雅，追求應得體，欲望應該正當。最大的敵人是自己。一些人之所以在誘惑面前“一念之差”、“一觸即潰”，就在于不能戰(zhàn)勝自己。同樣一件事，退一步海闊天空、搶一步傷人害已，甚至 “一失足成千古恨”。所以，保持一種正確的思維方式、高尚的思想境界和真善美的心靈是至關(guān)緊要的。黨員干部修身正德要想得透、看得開、有“四心”。即誠實心，誠實守信是社會主義核心價值觀時代訴求。人生之要是誠以修身，信以立命;同志之間要謙虛誠實，坦蕩待人;困難面前則精誠所至，金石為開。寬容心，“大肚能容，容天容地，于人何所不容;慈顏常笑，笑古笑今.凡事付之一笑。”寬容怨己之人，寬容難平之事，給自己的心理安上調(diào)節(jié)閥。善良心，心存善良，以他人之樂為樂，樂于扶貧幫困，心中就常有欣慰之感;心存善良，對人敞開開心扉，就會光明磊落，心中就常有輕松之感，就會始終保持泰然處之的心理狀態(tài)。感恩心，受人之恩要報答。對黨的培養(yǎng)、組織的提拔、領(lǐng)導的關(guān)懷、同事的援手，要心存感激。
要約束小節(jié)。讀過《論語》的人知道，該書很大一部分寫的都是灑掃庭除、待人接物的小事小節(jié)，然而這些小事小節(jié)里卻蘊含著治國安邦的大事大節(jié)，可為“道自微而生，德自微而立”。如果我們對自己的一些興趣、愛好、習慣上的小節(jié)，不能加以約束和節(jié)制，就極有可能被別有用心的人所利用，成為不法之徒腐蝕我們的缺口。賴昌星有句話：“我不怕什么法律條文、規(guī)章制度，就怕領(lǐng)導干部沒有興趣愛好。” 事實表明，極少數(shù)黨員干部放松了黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，從情趣愛好、生活作風等“小節(jié)”上開始走向蛻化變質(zhì)，最終淪為腐敗分子。對于黨員干部來說，小節(jié)不僅是道德品質(zhì)和本性修養(yǎng)的一種反映，更是折射黨風政風的一面鏡子。中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，都是從小處著眼、細微入手。廣大黨員干部要從落實每一條規(guī)定、每一條禁令入手，努力做到“慎初”“慎微”“慎獨”。要從減少每一次鋪張浪費、拒絕每一次公款吃喝、搞好每一次基層調(diào)研上，檢驗自己在工作小節(jié)上是否克己奉公。“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，做到躬身踐行、自檢反省，努力加強道德修養(yǎng)、職業(yè)操守，升華人生境界。
要健康生活。黨員干部豐富一下業(yè)余生活，本無可厚非。但不要太分散精力，有所不為才能有所為，不能玩物喪志，要把握好度。不能太沒有格調(diào)，防止熱衷于燈紅酒綠，沉緬于低級趣味。健康的業(yè)余生活，有利于身心愉悅、陶冶情操，使人生多彩。比如，多一點體育運動，就會強身健體，筋絡通暢，少發(fā)脾氣;多一點文藝活動，就會興趣高雅，心情舒暢，性格溫和;多一點旅游活動，就會腳下有力，視野寬廣，融于自然;多一點讀書活動，就會志存高遠，知行合一，謙虛謹慎。黨員干部健康的業(yè)余愛好多了，生活就充實了，精氣神就足了。
(二)嚴以律己才能嚴以用權(quán)。“善禁者，先禁其身而后人”。意思是各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，先管好自己，才能管好他人，才有可能不令而行，“桃李不言，下自成蹊”，從而具備應有的威信和凝聚力，正確運用手中的權(quán)力，維護好人民群眾的根本利益。
1、要嚴格自律。自律是領(lǐng)導干部必須具備的素質(zhì)。“一個人最大的敵人是自己”。古代的君子崇尚“節(jié)欲”，就是因為人最難的是控制自己的欲望。欲望是人類對事物的要求。欲望并不都是錯，關(guān)鍵是把握好度。物欲橫流，產(chǎn)生了資源浪費、貪污腐敗、良知泯滅等亂象;不節(jié)食欲產(chǎn)生了高血壓、糖尿病、冠心病等。“利欲熾燃即是火焰、貪愛沉溺便為苦海”，“日食三餐、夜宿五尺”，“空手來到世界，最后空手離開世界”，沒有人會例外。明白了這些事理，我們的黨員干部應努力做到“吾日三省吾身”，時時處處用黨章以及廉潔自律各項規(guī)定對照自己、修正自己、提高自己，常記貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為政之德，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;領(lǐng)導干部更要自覺遵守廉政準則，要求別人做到的自己率先做到，要求別人不做的自己堅決不做。同時，領(lǐng)導干部還要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不以權(quán)謀私，決不搞特權(quán)，真正做到“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴”，守住為官做人底線、堅持道德信念防線、不踩法紀法規(guī)紅線，做一個清正廉潔、組織信任、群眾信賴的共產(chǎn)黨人。
2、要嚴以用權(quán)。一個單位，上至領(lǐng)導干部、下至中層骨干都行使著審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)等具體權(quán)力，管理著人錢物和工程項目等重點事務，是單位的“實權(quán)派”和“主勞力”。處長、科長們往往集政策法規(guī)的起草者和執(zhí)行者于一身，能夠?qū)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督自始至終產(chǎn)生直接影響，嚴以用權(quán)至關(guān)重要。領(lǐng)導權(quán)力是神圣的，同時又具有兩重性，弄得不好還會出現(xiàn)腐化。權(quán)力既能成事，也會敗事，要有敬畏之心，如履薄冰。一位國外哲人說：“當我們做對了，沒有人會記得;當我們做錯了，沒有人會忘記。”這都是出于對權(quán)力的高度責任和內(nèi)心敬畏而提出的從嚴自律的要求。___曾贊賞諸葛亮一生謹慎，把“惟謹慎”與“成大事”聯(lián)系在一起看，很值得我們深思。鄧小平曾說過：“共產(chǎn)黨員謹小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕人民，三怕民主黨派總是好一點。”小平同志所說的三個“怕”字，就包含著“敬畏”的意思，是對所有共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部的一種警示。怕黨，就是要時刻牢記黨的紀律，自覺接受黨的監(jiān)督;怕群眾，就是要懂得“水亦載舟亦覆舟”的歷史規(guī)律，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和批評;怕民主黨派講的是正確對待黨外監(jiān)督。有人說，如果一個國家的官員把權(quán)力當成樂趣和兒戲，那這個國家滅亡就為期不遠了;如果把權(quán)力當成責任和壓力，那么這個民族一定會興旺發(fā)達。正確對待職權(quán)，把責任放在第一位，是對為官從政者理想、胸襟、道德、情操的特殊要求。
3、要嚴格制度。領(lǐng)導干部保持廉潔，既靠自律，又靠他律。要加強懲防體系的建設，逐步形成人們不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的自律機制、不用腐的保障機制。_____與王岐山書記多次強調(diào)制度要剛性運行，成為硬約束，維護制度的嚴肅性與權(quán)威性。從中央到地方，在制約權(quán)力方面的制度不少，對制度反腐的認同也已經(jīng)深入人心，但制度的權(quán)威性不容樂觀。如：一些地方與單位重制度的制定而輕制度的執(zhí)行，把制度放在口頭、寫在紙上、掛在墻上;一些領(lǐng)導干部認為制度是管下級、下屬、別人的，在制度的制定與實施過程中搞特殊化;一些單位和個人執(zhí)行制度不規(guī)范、不嚴格，隨意性較大，產(chǎn)生了一些不公平現(xiàn)象，降低了制度的公信力;機關(guān)作風紀律、勤儉節(jié)約等方面的制度抓一抓就變好、松一松就復原類似的問題并不少見。建立健全制度很重要，但執(zhí)行和遵守制度更重要。這樣才能真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴以用權(quán)既靠制度約束，也需要觀念自覺。正如哲人所言，喚起心中敬畏的，有頭頂?shù)男强?，還有心中的道德和良心。
(三)謀事創(chuàng)業(yè)實才能為民服務實。
1、謀事創(chuàng)業(yè)要確保正確方向。謀事創(chuàng)業(yè)是將目標變成結(jié)果的過程，目標直接決定執(zhí)行的成效，如果目標出現(xiàn)偏差，就可能南轅北轍。移民工作的出發(fā)點和落腳點是維護最廣大移民群眾的根本利益，這就是每個移民工作者謀事創(chuàng)業(yè)的正確方向。黨員干部不論職務高低，不論在什么崗位，在各項工作中都要身體力行黨的宗旨，把出發(fā)點放到移民維權(quán)和改善民生上，而不是一己私欲、樹碑立傳上;把工作的落腳點放到求真務實上，而不是形象工程、政績工程上;把工作的重點放到固本強基、科學發(fā)展上，而不是盲目攀比、急功近利上。要始終以飽滿的熱情投身移民事業(yè)，永葆蓬勃朝氣和昂揚銳氣，不斷提升黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，確保各項工作在執(zhí)行中不跑偏、不走樣。
2、謀事創(chuàng)業(yè)要錘煉迎難而上的精神。矛盾具有普遍性，沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。在任何工作中，或多或少都會遇到矛盾和問題，這是常態(tài)。當前，移民工作也同樣面臨較多問題和困難。如隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，移民安置方式不斷擴展和深化，庫區(qū)環(huán)境資源容量不足的問題日益凸顯;隨著深化改革全面推進，移民的利益如何維護，如何共享改革的發(fā)展成功，移民工作創(chuàng)新發(fā)展不斷加快，對移民干部隊伍能力素質(zhì)要求也不斷提升等?？梢哉f問題始終伴隨著發(fā)展，推動著事業(yè)向前發(fā)展。要有問題意識，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，要帶著問題調(diào)研，多到基層接地氣，多到現(xiàn)場摸實情，從基層一線和人民群眾的實踐創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律性認識，尋找解決問題的鑰匙。 而發(fā)現(xiàn)解決問題的過程，就是共產(chǎn)黨人謀事創(chuàng)業(yè)的過程，為民服務的過程。
3、謀事創(chuàng)業(yè)貴在抓工作落實。_____說，要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。良好的的工作習慣，貴在持之以恒，虎頭蛇尾，是不可能把工作做好的。謀事創(chuàng)業(yè)應重點養(yǎng)成嚴、實、新、快的好作風：一是從“嚴”，__總理曾以嚴厲措詞警告各級官員：“我在基層調(diào)研時注意到，有些地方確實出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。”要堅持高標準、嚴要求，養(yǎng)成高度負責、追求卓越的好作風。二是從“實”，_____說，要有“治大國如烹小鮮”的態(tài)度，從點滴做起，從實干做起，干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的好作風。三是從“新”，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，堅決克服生搬硬套、墨守成規(guī)的陋習，養(yǎng)成敢打敢拼、勇于創(chuàng)新的好作風。四是從“快”，抓緊時機、加快節(jié)奏、提高效率，執(zhí)行中爭分奪秒，趕前不趕后，養(yǎng)成雷厲風行、高效守時的好作風。
(四)“三嚴三實”是由大國走向強國實現(xiàn)中國夢的精神之“魂”，核心“軟件”。
首先，要認清形勢，把握大勢，用“三嚴三實”立好興國強國之“魂”。在歷史發(fā)展的過程中，當前我國處于一個什么樣的時空位置呢？從總體上看，“我們處在社會主義初級階段這個基本的國情還沒有根本改變，中國仍然是最大的發(fā)展中國家這個國際地位沒有變。”的時空定位。從黨的十三大到十八大，我們黨之所以一再強調(diào)我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，并論述初級階段的主要特征、發(fā)展進程、主要矛盾和根本任務等，實際上就是不斷明確我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的時空定位。改革開放35年來，我國全方位地推進市場化、工業(yè)化、城市化以及國際化進程——我們就這樣幾乎走完了西方發(fā)達國家1__年、2__年乃至3__年所走過的歷史。中國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力以及綜合國力大幅躍升，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速近10%，經(jīng)濟總量躍居世界第二，中國已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟增長的強大引擎之一。但我們也應清醒地看到，與發(fā)達國家比，中國目前的改革開放發(fā)展尚談不上超常超前，也談不上創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)先，經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、體制改革等“補課追趕發(fā)展”依舊任重道遠。距離兩個一百年目標、民族復興夢想，依然面對著“行百里者半九十”的嚴峻考驗。改革涉入深水區(qū)，發(fā)展面臨攻堅戰(zhàn)，在推進社會主義現(xiàn)代化的道路上，挑戰(zhàn)前所未有，困難世所罕見。中國夢是成功夢，是讓每一個中國人都能有成功和出彩的機會。__同志強調(diào)，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。無論國家與民族的成功還是每一個中國人的成功，都需要堅持中華民族的核心價值取向，這就是中國精神;都需要 “三嚴三實”的黨風政風，這就是由大國走向強國實現(xiàn)中國夢的精神之“魂”。
其次，要求真務實，敢于擔當，用好“三嚴三實”這個核心“軟件”。實現(xiàn)“中國夢”，是一場新時代的大考，是一次新時期的長征。置身挑戰(zhàn)與機遇并存的轉(zhuǎn)型社會，強化擔當精神是干部隊伍建設的緊迫課題。現(xiàn)在，我們的干部隊伍總的是好的，大多數(shù)領(lǐng)導干部能夠做到日常工作敢負責、關(guān)鍵時刻敢擔當。同時也要看到，有不少干部存在不愿擔當、不敢擔當?shù)膯栴}。有的在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責，遇到矛盾問題繞道走;有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣;有的明哲保身，不求有功、但求無過，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子;有的干部借口中央出臺八項規(guī)定要求嚴了、緊箍咒緊了，為自己不擔當、不作為找理由，該抓的事不抓，該管的事不管。這樣發(fā)展下去，何談“中國夢”的實現(xiàn)。_____在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時強調(diào)，一定要認清“四風”的嚴重性、危害性、頑固性和反復性，鍥而不舍、馳而不息抓下去。黨員干部應更加清醒地認識到，實現(xiàn) “中國夢”，必須在轉(zhuǎn)變作風上用真心、下苦功、求實效。從糾治“四風”入手，打造培養(yǎng)一支“三嚴三實”的干部隊伍，以更好的精神狀態(tài)投于偉大事業(yè)之中，擔當起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史重任。當前，湖南正站在跨越發(fā)展、蓄勢騰飛的新起點上。建設“四化兩型”，促進“三量齊升”，努力實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，是貫徹落實黨的十八大精神、努力實施趕超、建設中等發(fā)達省份的必然選擇，也是全省人民特別是移民群眾的共同期盼。我們一定要自覺落實好_____的系列講話精神，用好“三嚴三實”這個核心“軟件”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為加快實現(xiàn)富民強省和庫區(qū)全面建成小康社會的宏偉目標而努力。
篇七 四議兩公開村級民主自治機制創(chuàng)新實踐調(diào)研報告1200字
“支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導;兩委商議到，決策科學了;黨員審議清，完善要補充;代表決議行，公正又透明……”河南鄧州構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書記尤國安編了個順口溜，為的是方便村民牢記使用“四議兩公開”工作法。在鄧州，凡是村里重大事項決策，都按照“四議兩公開”工作法的程序進行，這已經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。
20__年9月，鄧州市開始在全市578個行政村推行“四議兩公開”工作法。所謂“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議”“兩公開”程序決策實施?！八淖h”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即決議公開、實施結(jié)果公開。為了落實村民代表制度，鄧州以10戶或15戶農(nóng)民為單位，直選了3.2萬名村民代表。市里給每個代表發(fā)代表證，還把代表照片掛在村務公開欄里，明確了代表的責任與權(quán)利。
河南是農(nóng)業(yè)大省，有建制村黨組織49357個、農(nóng)村黨員215.5萬名(占全省黨員總數(shù)的將近一半)，對河南而言，加強和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導具有重要意義。近年來，河南探索并實行農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，抓“雙強”促“雙帶”。同時，鼓勵并引導全省各地貫徹落實中央要求，圍繞擴大基層民主、加強基層組織建設銳意創(chuàng)新。
“鄧州新農(nóng)村建設活動開始后，農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法，已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應，許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出?！编囍菔形瘯泟⒊鹫f，“推行‘四議兩公開’工作法，目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導下，讓基層群眾說了算，自己定、自己議、自己干、自己建設家園的民主自治機制，著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運行中定位把握不準，村‘兩委’合力不夠強、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問題。”
“要想干成事，沒有比群眾情愿更容易的了。”唐莊村村民康定欣說道。該村在推行“四議兩公開”工作法的過程中，由于完全尊重了群眾的意愿，保證了群眾的權(quán)利，所以當該村修路的決策剛一通過，大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個月時間，村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問題。推行“四議兩公開”工作法后，張善秋被選為村民代表。在參與村務管理中，多年的疑團一一打開。如今，村里修路，張善秋當義務護路工;發(fā)生鄰里糾紛，他去調(diào)解;村里缺錢，他動員兒子借給村里7000元。張善秋說，“現(xiàn)在村里的事，都是群眾自己議、自己定、自己管，還有啥可懷疑的？”
河南省委認為，鄧州市“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家做主與依法辦事的統(tǒng)一，是經(jīng)得起實踐檢驗的加強農(nóng)村基層黨建的好做法、好機制。20__年，時任省委書記徐光春在鄧州調(diào)研后，即要求南陽市先行推廣，取得經(jīng)驗后在全省推開。
通過運用“四議兩公開”工作法，鄧州市20__年到20__年農(nóng)村信訪量下降74%，集體訪、越級訪下降95%，成為全省綜合治理先進縣(市)和平安建設工作先進縣(市);由一個比較落后的農(nóng)業(yè)縣(市)發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟大縣(市)，農(nóng)民人均純收入達到5089元，高出全省平均水平635元。
篇八 村級干部激勵關(guān)懷機制建設狀況調(diào)研報告2450字
村干部身處農(nóng)村基層第一線，直接面對群眾，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的中堅力量，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設社會主義新農(nóng)村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵關(guān)懷機制，使他們以科學發(fā)展為引領(lǐng)，精力集中地進行社會主義新農(nóng)村建設，成為當前必須解決的課題。帶著這一問題，我們歷時一個月的時間，深入全鄉(xiāng)各行政村，進行了深入調(diào)研。
一、基本情況
二、存在的問題
二是考核獎懲機制不健全，村干部工作熱情不高。村干部隊伍的精神面貌總體來看是好的，一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟和社會各項建設事業(yè)。但由于主客觀方面的原因，一些村干部的工作積極性、主動性不強，工作熱情不高，導致村級各項建設事業(yè)搞不上去。究其原因，是因為還沒有形成一整套有效的工作激勵制度和嚴格的年度工作考核機制，造成村干部工作干多干少、干好干壞一個樣，工作積極性沒有得到有效地調(diào)動。
三是干事難度較大，工作勁頭小。村干部官雖小，但管理一個村小到幾百人，大到上千人的所有事務，工作多，任務重，事情雜，黨在農(nóng)村的各項方針政策的貫徹落實，全靠村干部去完成，尤其是在當今建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，對村干部的依賴性更強。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，面對基礎設施落后和“口袋”沒錢的局面，村干部是處在想干事確沒錢干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你，出了問題責問你，說錯政策就頂你，有了困難要找你，不順心意就告你”，也使村干部在工作中放不開手腳。
四是缺乏正確的政績觀，發(fā)展方式不科學。當前，有些村干部抱著得過且過的態(tài)度，整日應付了事，有的村干部也確實想為本村的群眾辦一些事情，但在此過程中只是一味地注重群眾能夠看得見的，如對于道路硬化、整村推進、人畜飲水等項目工作較為重視，但對基層組織建設、社會治安綜合治理、精神文明建設等工作卻很少過問，同時對本村經(jīng)濟和社會發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，有的甚至只注重追求一時的“政績”，忽視了各項工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、對策和建議
我們經(jīng)過深入調(diào)研后認為，上述問題存在的原因是多方面的，解決上述問題，要從兩方面入手，一方面要建立科學合理的考核機制，以年度為單位對村干部的工作進行全面考核，解決好村干部干好干壞一個樣，另一方面要建立對村干部的激勵機制，理解他們的難處和苦衷，解決好其工作積極性不高的問題。
（一）建立科學合理的村干部年度目標績效考評機制
1、推行村干部年度目標績效考評制。以“項目化、責任制、嚴考核、重獎懲”為標準，推行對村干部的年度目標責任績效考核。確定完善的保障措施，把實施年度目標績效考評作為提高村干部能力水平、加快農(nóng)村發(fā)展的有力抓手，納入到全鄉(xiāng)基層組織建設體系。以績效考核增強村干部的危機意識、責任意識，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進的主動性和責任感，改變干多干少一個樣；促使村干部適應形勢，轉(zhuǎn)換角色，找準定位，在思想上更尊重農(nóng)民，在感情上更貼近農(nóng)民，自覺當好農(nóng)民致富的領(lǐng)路人。
2、確定合理的績效指標。堅持科學合理、簡便易行，客觀公正、權(quán)責統(tǒng)一，民主公開、群眾公認，定量和定性相結(jié)合的原則，每年年底對村干部工作進行科學考核。采取三項措施，確保村干部績效考核指標能夠科學規(guī)范、簡便適用、切合實際。一是圍繞發(fā)展制定各村的年度目標任務。按照實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的目標，指導村“兩委”班子立足實際，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、三個文明建設、增強“三力”作用等方面規(guī)劃確定村“兩委”班子及村干部年度工作目標，年度工作目標既要切實可行，又要體現(xiàn)一定的“臺階”效應，既要有經(jīng)濟指標，又要有基層組織建設、社會治安綜合治理、精神文明等社會指標，努力形成年度目標圍繞發(fā)展定，干部圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的年度目標導向。二是結(jié)合實際確定年度工作目標。召開村“兩委”會、黨員大會、戶代表會審定全年年度工作目標，通過群眾審議、“兩委”集體決議的辦法，確定因地制宜、切實可行、公平公正的年度目標績效指標，使群眾及干部明白，每年村“兩委”及村干部要干好哪些工作，實現(xiàn)哪些目標。三是細化標準簽訂目標考核責任書。根據(jù)各村的年度工作目標，從經(jīng)濟指標、基層組織建設、精神文明與社會事業(yè)、社會治安綜合治理、重點工作等五大指標入手，研究每項工作分值，明確評分辦法，并寫入年度目標考核責任書，鄉(xiāng)上與村上簽訂責任書，讓村干部早知曉、常對照，引導和激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
3、確定嚴格的操作程序。要建立標準化的考評流程。一是村干部自評。每年年度組織各村根據(jù)年度目標責任書確定的內(nèi)容，認真做好全方位的自查自評，然后以書面形式將自評報告報鄉(xiāng)黨委。二是組織考核。鄉(xiāng)上成立年度目標考核領(lǐng)導小組，要求計生、司法、畜牧、水務、社會經(jīng)濟服務中心等站所對村上報的數(shù)據(jù)進行核實，并向鄉(xiāng)考核領(lǐng)導小組提供相關(guān)資料以便核查校對。鄉(xiāng)黨委及時組織相關(guān)站所組成考評組，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實數(shù)據(jù)等形式對村兩委班子及成員進行考核評價。三是群眾測評。先后組織兩個層次的測評，即組織鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員、各站所負責人和村黨員、老干部代表、縣鄉(xiāng)人大代表、戶代表，分別召開會議，對村兩委班子及其成員的滿意度進行測評，最后把這兩個層次的測評結(jié)果分別按分值比例綜合匯總，量化計入年度目標考核結(jié)果。四是結(jié)果公示。考評組將認定后的村兩委班子及其成員的年度目標考核結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審定后，在鄉(xiāng)政務公開欄和各村村務公開欄中公示，接受全村黨員和群眾的監(jiān)督，黨員和群眾有權(quán)提出質(zhì)疑。
4、做好年度考核目標的兌現(xiàn)落實。一是將年度考核目標兌現(xiàn)落實到村干部的工作報酬上。改革現(xiàn)行工資發(fā)放體制，將村干部工資結(jié)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為基礎工資、績效工資二部分，分別占工資總額的70%和30%，30%的績效工資按考核結(jié)果放發(fā)，體現(xiàn)多勞多得，明確獎懲。二是對將年度考核目標兌現(xiàn)落實村干部“能上能下”上，完善罷免程序，對考察不稱職或群眾意見較大、滿意率偏低的農(nóng)村干部及時采取相應措施，誡勉談話或按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整，真正使農(nóng)村干部有壓力、有動力，克服“不作為”或“亂作為”的現(xiàn)象。
篇九 強化村級動物防疫體系建設情況調(diào)研報告2600字
1 當前__市村級防疫體系建設存在的問題
1.1 村級動物防疫專業(yè)技術(shù)人才匱乏，專業(yè)技能不高，動物衛(wèi)生服務水平低 主要原因：一是大量年輕人外出務工，能供選擇的范圍有限，不得不用年齡大，靠有豐富經(jīng)驗的老防疫員；二是工資待遇太低，很多職高和中專畢業(yè)生寧愿外出打工，也不愿擔任防疫員；三是父子相傳或親友相傳，業(yè)務素質(zhì)太低；四是新聘用的人員中有很大一部分屬非專業(yè)人員。
1.2 村級動物防疫基礎設施差，技術(shù)手段落后 主要表現(xiàn)在：一是村級動物防疫工作大多數(shù)無固定工作用房。全市2071個行政村、160個社區(qū)村級動物防疫室掛牌的僅占三分之二，而其中50%僅是臨時掛牌；二是設施設備差，防疫資料無法保管，疫苗質(zhì)量難以保障。多數(shù)已掛牌的動物防疫室無資料柜及辦公用具，也無消毒鍋、電熱爐，更無小型冰箱、保溫瓶，疫苗保管和使用存在隱患，質(zhì)量難以保證；三是技術(shù)條件差，器具消毒不嚴。由于無消毒鍋、電熱爐，注射器具難以按要求進行消毒；四是服務物資緊缺。常用的酒精、碘酒、消毒藥棉不能常備，注射消毒工作難以開展，特別是免疫救治藥品緊缺，不能及時對免疫反應動物進行緊急救治。
1.3 農(nóng)村動物養(yǎng)殖方式落后，組織和補償經(jīng)費不到位，基礎免疫難度大 我市畜禽養(yǎng)殖模式大多為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，且禽類養(yǎng)殖很大一部份沒有籠舍，棲身于住宅周圍或放養(yǎng)于農(nóng)田，本身給動物免疫帶來很大難度。加之免疫反應救治遲緩、免疫反應死亡資金不能及時到位，嚴重挫傷了農(nóng)民接受免疫的積極性和主動性，有的甚至公開抵制或阻撓免疫工作的進行，加大了免疫難度。
1.4 村級動物防疫員勞動強度大，工作風險大，待遇低，隊伍難以穩(wěn)定
1.4.1 防疫任務重。村級防疫員要完成春、夏和秋季動物的普免工作以及平時的補免、免疫檔案建立、疫情普查和動物健康巡查及報告、參與病死動物的無害化處理，還要協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫，任務非常繁重。
1.4.2 工作風險大。村級動物防疫員在動物疫病防控工作中要面臨“四大風險”。一是受人畜共患傳染病感染的風險；二是意外傷害的風險；三是人為傷害的風險；防疫員在從事強制免疫工作中，由于群眾的接受程度不一，個別養(yǎng)殖戶對村防疫員無理取鬧，甚至還出手傷害村防疫員；四是責任風險大。
1.4.3 防疫待遇低。對于從事強制免疫、產(chǎn)地檢疫、消毒滅源、疫情觀察、無害化處理和防疫工作的村級動物防疫員來說，風險和利益不相符合，工作量和收入不相匹配。特別是部分技術(shù)單一、經(jīng)驗尚淺的防疫員，收入更加低下。因此，嚴重影響了村級動物防疫員的積極性和主動性。
2 村級動物防疫體系建設的對策和思考
2.1 指導思想 村級動物防疫隊伍建設要以中國特色社會主義理論為指導，按照國家和省獸醫(yī)體制改革的意見和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以完善村級動物防疫功能和提高服務能力為核心，以提高村級動物防疫員素質(zhì)為基礎，以建設村級動物防疫室為重點，建設村級動物防疫服務網(wǎng)絡，從整體上為提高動物的健康水平提供保障條件，夯實動物防疫基礎。
2.2 發(fā)展目標 通過加大投入，推進村級動物防疫室建設，改善村級動物防疫基礎設施條件，加強村級動物防疫員的培養(yǎng)等措施，力爭到__年，建立起基本設施比較齊全的村級動物防疫室，建立起具有一定專業(yè)素質(zhì)的村級動物防疫隊伍，建立起運轉(zhuǎn)有效的村級動物防疫管理體制和運行機制，以滿足村級動物防疫工作的需要，增強動物防控手段，全面提升動物防疫能力。2.3 主要措施
2.3.1 充分認識村級防疫體系建設在我市動物疫病防控中的地位和作用。加強和完善村級動物防疫體系建設，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是全面實現(xiàn)小康社會目標、構(gòu)建和諧社會的迫切要求。改善村級動物防疫服務條件，提高村級動物防疫服務能力，對于預防控制重大動物疫病，提高村級公共衛(wèi)生綜合防控水平，保護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，具有重大意義。各級要高度重視，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)“發(fā)展在規(guī)模，成敗在防疫”的要求，將村級動物防疫體系建設擺在整個動物防疫長效機制建設特別是公共衛(wèi)生事業(yè)建設的重要位置，將其納入當?shù)卣墓ぷ髂繕?，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一考核，切實解決村級動物防疫體系建設中存在的問題，提高村級防疫員隊伍素質(zhì)，增強村級動物防疫功能。使其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、確保動物疫病防控中發(fā)揮更大作用。
2.3.2 多條腿走路，提高村級防疫員待遇，增加村級防疫員收入，穩(wěn)定村級防疫隊伍。動物疫病防控工作已成為公共衛(wèi)生的重要組成部份，是公共衛(wèi)生的基礎，各級政府要認真研究村級防疫隊伍工作的激勵機制。一是將村級防疫員納入村干部管理序列。將村級動物防疫員納入村級干部管理序列，從而提高村級動物防疫員的政治地位和工作地位，有利于動物防疫工作的順利開展。二是增加村級防疫員財政補貼預算。各縣（區(qū)）人民政府在財力增長的情況下，應逐年提高村級動物防疫員的待遇；三是增強村防疫員的服務能力。業(yè)務主管部門要采取有效手段，使其成為動物健康服務能手，增加服務項目，通過閹割服務、醫(yī)療服務、常見動物疫病的預防免疫服務、獸藥飼料的經(jīng)營和配種服務等增加收入；四是開展保險。各地要結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)定，為村級防疫員買意外保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，逐步解決村級防疫人員的后顧之憂。
2.3.3 多項投入，完善村級動物防疫室建設，改善村級防疫員的工作條件，為村級防疫員提供服務陣地。村級動物防疫室是公共衛(wèi)生基礎設施建設的重要內(nèi)容，對于提高基礎免疫密度和免疫質(zhì)量，增強村民的防疫意識，強化動物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是將村級動物防疫室建設的投入納入縣（區(qū)）動物防疫預算資金。各縣（區(qū)）將村級動物防疫室建設列入當年動物防疫財政預算資金，每年從動物防疫預算資金中拿出10%～20%投入到村級動物防疫室的建設上；二是將村級動物防疫室建設納入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展基礎是動物防疫，畜牧業(yè)發(fā)展的效益在規(guī)模，成敗在防疫，各級要將村防疫室建設與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將村防疫室建設納入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖專業(yè)村的設立村級動物防疫室。三是將村級防疫室納入新農(nóng)村建設規(guī)劃。動物衛(wèi)生是世界“三大衛(wèi)生”之一，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，各地要將村級防疫室建設納入新農(nóng)村建設。通過多項投入，在現(xiàn)有基礎上，按每年再建15%的進度，在__年前建立起覆蓋全市各行政村、基礎設施設備齊全、服務功能完善的村級動物防疫室，增強村級動物疫病防控能力。
篇十 村級組織有效運轉(zhuǎn)調(diào)研報告1450字
村級組織有效運轉(zhuǎn)問題調(diào)研報告
稅費改革后，村級沒有了原來的收費權(quán)利和項目，不但沒有收入渠道，還不同程度背著沉重的債務包袱，給村級運轉(zhuǎn)提出了新的課題。
烏敦套海鎮(zhèn)合村并組后保留12個村委會，目前，每個村都有債務包袱，從10萬元到70萬元不等，村級債務總額在300萬元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種：
一是基礎建設投資投資，造成資金沉淀。上世紀八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業(yè)，搞開發(fā)，建基地。由于脫離實際盲目投資和管理不善，導致企業(yè)虧損，開始欠下大筆債務。
二是超越經(jīng)濟實力，舉債達標。“普九”達標、修路辦電、計劃生育等達標升級都需要村級集體出錢出物，而村級財力有限，只有舉債完成任務。特別是“普九”驗收的強大壓力，迫使村級大量向社會借貸，使村級債務雪上加霜。
三是墊付稅費，借貸完成上交任務。農(nóng)民負擔過重，拖欠稅費逐年增加，稅費提留征收過早過急，夏征比例過高，村干部為了完成鎮(zhèn)下達的稅費任務和保村組運轉(zhuǎn)，直接高息借貸上交。這是近幾年村級債務膨脹最主要原因。
四是高息借債還債，造成債務膨脹。幾乎所有的村，用高息借債來還高息。村級債務中約60％以上是有息借貸，其中高息借貸年利率一般在20％左右，有的高達30％以上，息轉(zhuǎn)本，利滾利，導致債務惡性膨脹。
五是村組收農(nóng)民以物抵稅費造成虧損。由于物品價格不確定和不穩(wěn)定，有的農(nóng)民以實物抵上交，造成賬面價值高于實際價格，形成欠債。
六是在原來體制下造成的浪費。以前村級支出缺乏應有的監(jiān)督制約機制，村級支出有很大的隨意性，造成村級開支不能量入為出，透支現(xiàn)象嚴重，使村級債務連年追加。
而在現(xiàn)實條件下，村級債務的化解存在一定的難度。
一是債務總數(shù)額居高不下。幾年來，村級債務基本是穩(wěn)定在原有的水平，雖然償還了部分債務，但被利息抵消了。
二是化債的途徑越來越少。隨著形勢的發(fā)展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤活資產(chǎn)償債，很多地方集體資產(chǎn)資源能賣的賣、租的租，拍賣、租賃經(jīng)營權(quán)一般都年限很長。稅費改革后，機動地、林地的支配權(quán)等都要全民表決，靠盤活資產(chǎn)資源償債的空間有限。
三是化債缺乏資金來源。首先，集體經(jīng)濟發(fā)展困難，償還能力差。大多數(shù)村缺乏經(jīng)濟增長因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當年收不抵支，入不敷出，沒有收益，完全靠借貸維持運行，其次，農(nóng)村稅費改革后，村級開支缺口增大。一般村可用資金只有2－4萬元，所有收入保運轉(zhuǎn)都困難，沒錢化債。
四是債務硬，債權(quán)軟。目前，村級債務能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級債權(quán)80％左右是農(nóng)戶欠款，欠款農(nóng)戶有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當部分債權(quán)可能成為呆死懸?guī)ぁ?/p>
五是高息借貸多，利息沉重。村級債務的來源主要是銀行、信用社、個人借款，這些債務都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務總額不斷增長。
目前，解決村級運轉(zhuǎn)難的渠道相對狹窄，以下方法可以逐步嘗試：
一要調(diào)整財政收支體制，加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度，做到財力下移，缺口上移。
二要加大農(nóng)村公共產(chǎn)品建設力度，迅速改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共道路、水利設施、用電等方面的條件。
三要加強對農(nóng)村的金融支持力度，每年給予一定額度，按照程序核減村級已倒閉企業(yè)拖欠金融單位的呆、死賬。
四要改革農(nóng)村土地利用和征用政策，使土地真正成為農(nóng)民的財富來源，而不是負擔的源頭。
五要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，使其轉(zhuǎn)變職能，強化服務。
六要壓縮村級人員職數(shù)，最大限度控制支出。
2023年5月20日
篇十一 村級精準扶貧調(diào)研報告3100字
按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2023年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬元。
近年來，該村“兩委”班子團結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，2023年集體經(jīng)濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重班子建設，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設。
三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議
根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調(diào)查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底，準確識別，把這些基礎數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。
(二)進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策，進一步完善“1十n”的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創(chuàng)新方式?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結(jié)合。
1、政府主導與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
村級精準扶貧調(diào)研報告范文
篇十二 村級財務調(diào)研報告3200字
所謂村級財務，是指與村組集體經(jīng)濟組織“三資”往來有關(guān)的各項事務。農(nóng)村集體財務管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，更是廣大群眾極為關(guān)注的熱點和焦點。管理好村級財務是各級政府和各村居民委員會的職責，更是廣大群眾的迫切愿望。
目前，我區(qū)村級財務管理的模式是實行“村財鎮(zhèn)管”，所謂“村財鎮(zhèn)管”，按照字面解釋應該是：村級財務由鎮(zhèn)上管理。各村委托鎮(zhèn)財政所代理記賬，按說財政所只是承擔會計和出納的工作，但實際情況是財政所既是運動員又是裁判員，村民委員會作為村級財務管理的主體，作用沒能發(fā)揮、財政所職能模糊。
為了適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的需要，進一步健全和完善我區(qū)村級財務的管理，明確各自職責，規(guī)范財務行為，提升村級財務管理能力，按照市、區(qū)財政局對村級財務管理調(diào)研工作的安排，近期對我鎮(zhèn)的村級財務管理進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)現(xiàn)行村級財務管理的基本情況
（一）村級財務管理的責任主體
按照村民自治及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，村級財務管理的責任主體應該是各村民委員會。但由于實行了“村財鎮(zhèn)管”，村委會的主體責任削弱，鎮(zhèn)財政所的責任無限擴大，事務無限增加。在村級財務管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。
（二）村級財務管理的工作任務
目前，村級財務管理的重心在財政所，工作任務由財政所大包大攬。主要工作任務及執(zhí)行部門：制定或完善村級財務管理制度，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、定期進行村級財務培訓，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、收付款及賬務處理，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、財務公開，執(zhí)行部門村居和民政辦、定期進行財務自查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、村級財務督查，執(zhí)行部門鎮(zhèn)紀委、年度審計，執(zhí)行部門鎮(zhèn)審計辦。
（三）村級財務管理的主要內(nèi)容
村級財務管理的主要內(nèi)容包括：制定規(guī)章制度、相關(guān)業(yè)務培訓、賬務處理、財務公開、督查審計等。
（四）村級財務管理的崗位設置
按照相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)村級財務管理設置了以下崗位：村出納員各村1名（報賬員）、鎮(zhèn)村財出納1名、鎮(zhèn)村財會計1名。
（五）村級財務管理各崗位職責
1.鎮(zhèn)財政所所長的職責
起草制定或完善村級財務管理制度、組織業(yè)務培訓、指導賬務處理、組織自查、收集存在問題，下達整改通知書。
2. 村財會計、出納的職責
（1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定辦理收付款及代理記賬業(yè)務；
（2）按照村居或相關(guān)部門的要求查閱會計檔案；
（3）按規(guī)定及時提供財務會計報告；
（4）對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密予以保密；
（5）對村民委員會要求其作出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，予以拒絕；
（6）對村民委員會提出的有關(guān)會計處理相關(guān)問題予以解釋；
（7）臨時保管會計檔案，臨時保管期限為1年。
3.村民委員會出納員（報賬員）的職責
審核本集體經(jīng)濟組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務，并將收付憑證及相關(guān)手續(xù)及時移交鎮(zhèn)財政所報賬、審核、記賬；登記現(xiàn)金日記賬、存款備查賬和有價證劵登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺賬，同時負責資產(chǎn)的管理和清查工作；領(lǐng)取、保管和使用本集體經(jīng)濟組織的備用金；組織財務公開、公示；接受上級部門監(jiān)督、檢查或?qū)徲?；反映本集體經(jīng)濟組織財務問題或管理建議；領(lǐng)取和妥善保管收款收據(jù)；定期整理財務及文書檔案，并按規(guī)定保管和移交。
4.村民委員會主任的職責
村民委員會主任或村集體經(jīng)濟組織法定代表人是財務行為的主要責任人，對本組織的會計資料和財務管理的合法性、真實性、完整性負責。
5.村務監(jiān)督委員會主任職責
村務監(jiān)督委員會主任對本村事務實施監(jiān)督，參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。村集體財務收支憑證等，必須由村務監(jiān)督委員會審核后方可入賬。
6.村級財務管理制度、管理方式、實現(xiàn)形式及各崗位對村級財務的審計情況
村級財務管理制度包括：財務管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據(jù)管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產(chǎn)和債權(quán)債務管理、財務公開等內(nèi)容。
在堅持資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)“五權(quán)”不變的原則下，實行村財鎮(zhèn)管。村集體經(jīng)濟組織財會業(yè)務集中委托鎮(zhèn)財政所代理，實行電算化管理。
村組集體經(jīng)濟組織將財會業(yè)務委托鎮(zhèn)財政所代理后，由鎮(zhèn)財政所設村財代理會計和村財代理出納，負責辦理委托代理的相關(guān)業(yè)務。各村設出納員一人，負責辦理村財具體業(yè)務。
各村出納員根據(jù)業(yè)務需要取備用金或辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務，并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬，妥善保管好相關(guān)票據(jù)。每季度末，各村出納員到鎮(zhèn)財政所交賬一次，并與財政所代理出納核對現(xiàn)金、存款余額，做到日清月結(jié)，賬實相符，不得以借據(jù)和白條抵庫。
鎮(zhèn)村財代理出納每季度定期與代理會計對賬，并在結(jié)出的余額上相互加蓋個人印鑒。代理會計必須按科目進行明細核算，不得統(tǒng)收統(tǒng)支。代理會計、代理出納及出納員，因崗位調(diào)整，須辦理移交手續(xù)。
票據(jù)審批流程和權(quán)限：經(jīng)辦人寫明事由、用途并簽字，附上相關(guān)附件，交村監(jiān)督委員會審核簽字，再按審批權(quán)限完善簽字手續(xù)后，到村出納員處報賬。經(jīng)辦人及村委會主任對經(jīng)濟業(yè)務的真實性負責，各環(huán)節(jié)審核人對支出事項的合規(guī)性負責。
所有支出統(tǒng)一使用正式發(fā)票，嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時，必須嚴格審核原始憑證及其相關(guān)附件，審核的內(nèi)容包括：原始憑證的真實性、合法性、準確性、完整性。對審批手續(xù)不全的支出憑證以及不合規(guī)的票據(jù)不予報銷。各村出納員、代理出納、代理會計嚴格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)有已違規(guī)報銷的票據(jù)，由相關(guān)人員追回報銷款項，不能追回的由經(jīng)辦人員承擔。出納員在代理出納處結(jié)算時，必須填寫單據(jù)交接單，并相互簽字確認。代理出納付款后加蓋付訖章。
二、村級財務管理存在的問題
1. 職責不清。由于實行的是“村財鎮(zhèn)管”，村民委員會作為村級財務管理的責任主體職責不清，村居干部對村級財務管理認識不到位，管理缺乏主動性。鎮(zhèn)財政所作為委托代理記賬單位存在越位的現(xiàn)象，集管理、報賬、記賬、培訓于一體，職責不清，財政所成了村級財務管理的裁判員和運動員；村級財務監(jiān)督、管理的部門未能真正履職，如農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦；
2. 村級財務管理執(zhí)行難。由于村居干部、組長、監(jiān)督委員會成員等年齡偏大、文化水平低，加之村組事務繁多，工作任務重，沒有時間和精力去認真研讀相關(guān)規(guī)定，同時要求高、辦理流程復雜，村居干部難以理解和勝任，導致對村財管理辦法理解不透，掌握不準，執(zhí)行不到位，或不愿執(zhí)行；
3.業(yè)務人員年齡老化，不懂財務，人手不夠。目前，各村居報賬員年齡偏大，文化水平低，更不懂財務；鎮(zhèn)村級財務會計、出納各1人，均在50歲以上，不愿學習新的操作，賬務處理過于籠統(tǒng);
4.村務監(jiān)督委員會未能真正履職。村務監(jiān)督委員會主任及其成員由于年齡偏大、知識欠缺，不懂業(yè)務，未能真正履行監(jiān)督職責；認為事不關(guān)已，何苦得罪人，普遍存在好人主義思想，不堅持原則，不想履行監(jiān)督職責。
5.干部待遇低，經(jīng)常加班又不能領(lǐng)取加班補助或務工補助，無心管理村級財務；
6.組上集體資金管理缺失，無明確的管理程序，支出由組長一人簽字，失去監(jiān)督；
7.財務公開流于形式。
三、村級財務管理的意見
1.以區(qū)政府的名義行文，明確村級財務管理各部門的職責，包括村民委員會、鎮(zhèn)財政所、經(jīng)發(fā)辦（審計辦）、農(nóng)服中心，充分發(fā)揮村民委員會作為村財管理的主體作用，變“要我做”，為“我要做”；至少全區(qū)統(tǒng)一細化村級財務的操作規(guī)范流程；應將“村財鎮(zhèn)管”改為“村財鎮(zhèn)代理”，財政所不能既當運動員又當裁判員，進一步明確財政所的職責；
2.配備年輕村居干部特別是報賬員和監(jiān)督委員會主任；
3.增加編制，招錄喜學上進的年輕人充實村財管理隊伍；
4.全區(qū)每年至少統(tǒng)一進行一次村級財務培訓，講解相關(guān)的財務制度、操作規(guī)范、存在問題、改進措施、經(jīng)驗交流等；每年至少進行2次村財管理片區(qū)交流座談會；各街鎮(zhèn)每季度對村財業(yè)務人員包括監(jiān)委主任進行一次業(yè)務培訓；
5.村務監(jiān)督委員會主任及其成員的待遇直接由鎮(zhèn)上發(fā)放，并建議適當提高補助標準，由鎮(zhèn)紀委或民政辦監(jiān)管。發(fā)放依據(jù)，村上考勤記錄、鎮(zhèn)上抽查履職情況，并定期進行培訓。
篇十三 村級組織換屆選舉工作調(diào)研報告1750字
為搞好村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作，掌握我鄉(xiāng)各村“兩委”基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，通過走訪、座談、測評等方式，對我鄉(xiāng)的換屆選舉工作進行了深入調(diào)研，同時結(jié)合20__年度村級組織換屆選舉工作出現(xiàn)相關(guān)情況，歸納了我鄉(xiāng)20__年度換屆可能存在的情況或問題
一、本次換屆工作中存在的困難問題
1、合適的“兩委”候選人難確定。
一是一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、會管理的“能人”不愿意當“村官”。比如一些人，一怕當干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應的補償，因而不愿意當村干部。二是個別村由于黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適黨支部人選難覓。三是少數(shù)原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗和較強的工作能力，也曾為集體和群眾辦過不少實事、好事，但由于在平時工作中，不善于做細致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，失去了一部分群眾的擁護和支持。四是一些較優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉機會少，又沒有擔任過村干部，群眾了解不深，同時由于在選舉中鄉(xiāng)村黨組織對群眾宣傳不夠，未能獲得大多數(shù)群眾的支持。
2、宗派勢力干擾難消除，一些不正當?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。
從以往換屆選舉來看，不同家族、宗派之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來，曾經(jīng)出現(xiàn)相互炫耀實力，爭面子，極力推出各自利益的代表人的現(xiàn)象，表現(xiàn)在明爭暗斗，互拉選票，通過請吃請喝等方式來謀取選民的選票;有個別候選人考慮自己當選的可能性不大，就籠絡本族的一些選民在選舉中搞“小動作”，“我干不成你也別想干”，故意在選舉中“活動”。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人的游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。
3、農(nóng)村人口不定期流動，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題，外出選民參選熱情難調(diào)動。
我鄉(xiāng)移民和部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選誰都無所謂”，因此他們也不大可能回家參加選舉。由于外出人數(shù)較多，如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。全鄉(xiāng)60%左右的村存在因外出選民問題影響，造成選舉人數(shù)難充分保證，從而在一定程度上影響了選舉工作。近年來，由于移民、外出務工、子女上學等原因，農(nóng)村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。
二、本次換屆可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素
從總體情況我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定形勢是好的，換屆工作能夠平穩(wěn)推進的，不會出現(xiàn)較大的矛盾糾紛和治安隱患。但是個別不穩(wěn)定因素依然存在，主要表在在：
一是一些村“爭官”現(xiàn)象突出，容易引發(fā)打架斗毆等治安案件。由于村干部在一事一議、村級資源分配中掌握一定權(quán)力，工作中有時傾向于自己的宗族幫派。在換屆選舉時，會出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票，給競爭對手“潑臟水”，搞賄選，破壞正常選舉，易引發(fā)家族、派別之間的爭斗;
二是部分選民“爭利”思想嚴重，容易產(chǎn)生不正當選舉等現(xiàn)象。一些選民在行使個人權(quán)力時，往往從個人利益、眼前利益出發(fā)，不能正確行使個人權(quán)利，選舉時亂拉關(guān)系亂，出現(xiàn)不正當選舉。部分選民由于對村“兩委”干部不滿借題發(fā)揮，鼓動其他選民改變投票意念，妨礙選民自由行使民主權(quán)利，致使一些具有開拓進取思想的村民不能得到足夠支持而落選。
三、需上級出臺解決的共性問題
由于我鄉(xiāng)屬于勞務輸出大鄉(xiāng)，一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、會管理的年輕人多數(shù)外出務工，特別是黨員隊伍年齡老化、文化程度不高，長期在家的黨員平均年齡超過50歲，而且文化程度超過高中的不超過10%。需出臺的政策解決的問題：一是新上任的年齡條件建議放寬到50歲，文化程度可適當放寬到初中文化;二是堅決打擊“飛票”行為，凡是未列為候選人而被“飛票”起來的，一律不予認可(含村主任職位)。
四、對村級換屆工作的意見和建議
1、要充分發(fā)揮聯(lián)系村干部的作用。向選民做好思想教育工作，弘揚正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。
2、要依法進行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競爭的條件，切實保障選民的民主權(quán)利。對利用威脅、賄賂、造假等手段當選的村“兩委”成員一經(jīng)查實，要宣布其當選無效。認真界定賄選行為，及時查處賄選當事人和參與者，對現(xiàn)場進行嚴格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進行。
篇十四 村級動物防疫體系建設情況調(diào)研報告2100字
村級動物防疫體系建設情況調(diào)研報告
村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動性大，如何管理和調(diào)動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。
村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎的部位，其工作質(zhì)量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見和建議：
一、應當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識
村級動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設成果。
二、明確職責，理順關(guān)系
按照《_____省人民政府關(guān)于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔20__〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機制。
2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實施相應的獸醫(yī)服務。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進行相應的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預警預報工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理。
三、逐步提高村級動物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障
村級動物防疫員的經(jīng)費納入農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補貼經(jīng)費必須進入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應主動爭取當?shù)攸h委和政府的支持，積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實防疫員報酬）的建設標準，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓，使其達到中專學歷水平。
四、建立定期考核機制，實施獎懲制度
縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現(xiàn)工作補貼。考核的重點主要有：
1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫、上報是否完整、按時。
4、產(chǎn) 地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長效機制
要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓機制，大力推進“五好”村防疫員建設，為社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。
篇十五 最新村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告3800字
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農(nóng)社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟實體。2023年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
一、現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟現(xiàn)狀。全縣村級現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長期投資53.23萬元，短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。
2、收益情況。2023年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟服務中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強對市場經(jīng)濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
二、存在的問題
1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟都很薄弱。
2、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現(xiàn)狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑?，?chuàng)辦經(jīng)濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問題，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
三、案例情況
目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個村民小組，農(nóng)業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2023年前，村級收入只有20000元，主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經(jīng)營性資產(chǎn)只有村委會80平方米門市。2023年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設社會主義新農(nóng)村的東風，積極鼓勵和推進農(nóng)民集中居住，目前已有156戶農(nóng)民進入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經(jīng)營。預計2023年，社區(qū)集體收入可達34萬元，比2023年猛增32萬元，他們的經(jīng)驗是：
1、主動出擊抓機遇。2023年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農(nóng)村建設;另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時也帶動當?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營性資產(chǎn))，負債總額49.73萬元，村級無集體經(jīng)濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務問題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農(nóng)村為契機，積極爭取農(nóng)村新型社區(qū)建設項目，鼓勵農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來。
四、對策和建議
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟實體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結(jié)合推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設，鼓勵農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。二是加強村級債權(quán)債務清理。村級債權(quán)債務是當前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告范文
