歡迎光臨管理者范文網(wǎng)
當(dāng)前位置: > 工作報告 > 調(diào)研報告

社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告總結(jié)(十五篇)

發(fā)布時間:2024-03-04 17:42:01 查看人數(shù):97

社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告總結(jié)

篇一 社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告總結(jié)5350字

按照區(qū)人大常委會年度工作安排,從5月初開始,區(qū)人大組成社區(qū)建設(shè)調(diào)研組,對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。此次調(diào)研共走訪了8個街道辦事處,31位街道和機關(guān)干部, 60位社區(qū)黨支部書記和居民委員會主任;召開了街道辦事處黨工委書記、社區(qū)居委會黨支部書記(主任)和社區(qū)工作者座談會3個;考察了不同類型的社區(qū)18個;發(fā)放調(diào)查問卷1100份,收回有效問卷990份,回收率90%?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

一、社區(qū)建設(shè)的主要特點

1、社區(qū)經(jīng)濟初露端倪。在“服務(wù)化、社會化、市場化、實體化”總體思路和“樹大旗、立品牌、塑形象、見效益”原則的指導(dǎo)下,社區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府兩次召開現(xiàn)場會統(tǒng)一思想,釋疑解惑。主管部門制定了“街道社區(qū)服務(wù)公司所屬網(wǎng)點情況明細表”和“街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點統(tǒng)計表”,建立健全了月報和調(diào)度會制度。青園和建北等街道分別成立了社區(qū)辦公室;長豐街道推行了 “統(tǒng)一標識、統(tǒng)一理念、統(tǒng)一宗旨、統(tǒng)一目標”的四統(tǒng)一。光華社區(qū)的“溫暖使者服務(wù)站”運轉(zhuǎn)良好;河?xùn)|街道的“小太陽幼兒園”于3月8日正式開園;談閣社區(qū)的“新興物業(yè)維修部”完成了組建并已投入運營;談后社區(qū)走出了一條以實業(yè)養(yǎng)物業(yè)的新路子;育才街道創(chuàng)辦了“育彤市場”。北宋社區(qū)投資20萬元的北宋路市場也已開業(yè);談閣社區(qū)的“月嫂”、勞動就業(yè)局引進的“面面庫”中晚餐車均產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)。青園街道投資100萬元的超市、談后社區(qū)的社區(qū)加工廠和花園花卉種植大棚、投資30萬元的談中街2號保潔部等一批有特色、有規(guī)模的社區(qū)服務(wù)項目正在緊鑼密鼓地加緊運作。截止6月底,全區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點已發(fā)展到358個,社區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)收益461.95萬元,社區(qū)網(wǎng)點實現(xiàn)利潤314.27萬元,上繳國家稅收42.82萬元。上半年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1566人,是去年同期的3·94倍。安排再就業(yè)1306人,是去年同期的9·46倍。

2、居民生活質(zhì)量提高。全區(qū)建有不同類型的市民學(xué)校55所;由8718名黨員參加的各種志愿者隊伍497支;市級以上文明樓院20座。社區(qū)“四自”得到普遍落實。社區(qū)黨建扎實有效。青園街道在所轄6個社區(qū)開展了“百名道德標兵”評選表彰活動;河?xùn)|街道所轄10個社區(qū)的1900多名黨員全部實行了黨員公示;藥東社區(qū)、廣電社區(qū)成立了“道德評議會”?!半p百工程”效果顯著。建北街道的“激情社區(qū)大家唱”、長豐街道的“東方紅藝術(shù)團”、談二社區(qū)的“夕陽紅舞蹈隊”、藝苑社區(qū)的“書畫協(xié)會”、青園街道的“腰鼓隊”等,常年活躍在社區(qū)的大街小巷。55個社區(qū)中,建有各種活動室76個,各類球場、露天活動場所15個。健身房3座,晨(晚)練點119個,健身路徑29條,健身小廣場1個。歌詠比賽、時裝表演、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、棋類對弈、趣味競賽以及各種球類活動繽彩紛呈。沿東社區(qū)重點謀劃建設(shè)了桃花林、火炬林、法桐林和冬青帶。廣安街道6個社區(qū)新增綠地1500平方米。河?xùn)|街道投資6萬元修建了1050平方米的街心花園。廣電社區(qū)成立了“紅領(lǐng)巾”護綠隊、藥東社區(qū)成立了“夕陽紅”護綠隊,沿東社區(qū)成立了黨員護綠小分隊。近年來,累計投資1400多萬元,拆除違章建筑6萬多平方米。目前,社區(qū)綠化履蓋率達22%。調(diào)查顯示,居民對居住環(huán)境滿意率達到了80.62%。

3、群眾生活日漸方便。55個社區(qū)共有綜合市場 27個,小商店376家,小飲食店1186家, 小診所62家,其它居民服務(wù)店1487家。與社區(qū)生活相配套的幼兒園(托兒所)30所,小學(xué)26所,社區(qū)適齡兒童入學(xué)率100%。區(qū)政府投資300萬元依托社區(qū)建立了“長安區(qū)老年公寓”,開通了老年人社會救助熱線;藥東社區(qū)投資4·5萬元興建了設(shè)施、功能、服務(wù)項目都較為齊全的社區(qū)服務(wù)中心;沿東社區(qū)投資60萬元、面積606平米的服務(wù)中心也正在籌劃興建中;談一社區(qū)創(chuàng)建了全市第一家“殘疾人之家”;瑞國花園在社區(qū)內(nèi)建立了專門為弱勢群體服務(wù)的“愛心超市”;沿東、師大等社區(qū)把有一技之長的人員組織起來,將其特長、住址、聯(lián)系電話公布上墻,大力開展“文明互助”、“聯(lián)院聯(lián)動”。調(diào)查顯示,社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的滿意率高達97%。

4、社區(qū)治安狀況良好。在開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動中,堅持把“保一方平安”放在突出位置,實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。治保會、調(diào)委會組織健全。對幫教對象逐一登記造冊,有針對性地開展幫教活動。各社區(qū)均設(shè)立了外來人口協(xié)管員,協(xié)助公安等部門做好外來人口的規(guī)范管理。組建了社區(qū)消防大隊,開展了“小喇叭進社區(qū)”活動。公安分局進駐社區(qū)民警44名,組建治安聯(lián)防隊8支,巡防隊員330名。55個社區(qū)全部設(shè)立了警務(wù)室,健全了治安防范體系。實施了“技防”、“反攀爬”、“車管”、“科技創(chuàng)安”、“兩抓一?!钡壬鐓^(qū)安全防范工程。談一社區(qū)封堵了14個出入口,修建了9個“s”門,成功組織實施了全國首例“社會服務(wù)令”;許多社區(qū)實行了封閉式管理。青園街道在6個社區(qū)建立了“課外驛站”和“家長學(xué)?!薄>用駥ι鐣伟矤顩r滿意率達到了82·99%。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

1、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)中很少提到社區(qū)經(jīng)濟這一概念。新一屆區(qū)委、區(qū)政府產(chǎn)生后,響亮的提出了構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟新格局的口號,并把社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長點。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多同志特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志,對社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展缺乏信心。強調(diào)客觀多,主動想辦法少;強調(diào)困難多,主動創(chuàng)造條件少;觀念滯后多,創(chuàng)新求進少。沒有把社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)去考慮。所以,社區(qū)經(jīng)濟仍滯留在出租門臉、擺攤設(shè)點的層面上,規(guī)模小,檔次低,區(qū)域輻射力和產(chǎn)業(yè)帶動性不強。截止今年6月底,新增64個網(wǎng)點中,投資在100萬元以上的項目只有2個,且都正在運作中,30萬元到20萬元之間的2個,20萬元到10萬元之間的3個,10萬元以下的57個,最少的只有3000元,且發(fā)展也不太平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn),商品市場發(fā)展較快,要素市場相對滯后,連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式普及不夠,特別是物流配送的規(guī)模不大、實力不強。有觸角、有能力、講信譽的產(chǎn)品代理商和經(jīng)銷商幾乎是一個空白。

2、社區(qū)建設(shè)投入不足。資金匱乏是社區(qū)建設(shè)的一個共性問題。社區(qū)干部反映,近年來,雖然財政投入由原來的1200元增加到了3700元,但遠遠不能滿足社區(qū)建設(shè)正常支出。在設(shè)施建設(shè)方面,有的小區(qū)缺少群眾休閑、健身的公益場所,托幼所、托老所不配套,公廁少。如談一、建明社區(qū)等。有的提出要改造社區(qū)的下水道,如沿東、花園、聯(lián)合社區(qū)等。更多的群眾提出在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板,加大綠化、美化、硬化、亮化力度。在便民服務(wù)方面,居民迫切要求建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所,設(shè)立24小時通宵店,加強社區(qū)物業(yè)管理和中介組織建設(shè)等。隨著社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的逐步深入,隨之而來的水、電、暖費用大幅增加,電話費、資料費、設(shè)備維修等費用逐年上升。所有這些,都需要一定的資金作支撐。經(jīng)費不足成了制約社區(qū)發(fā)展的一個重要瓶頸。

3、社區(qū)管理權(quán)責(zé)尚需明晰?!禵_____城市居民委員會組織法》規(guī)定:協(xié)助政府加強社會管理是社區(qū)居委會義不容辭的責(zé)任,而自我管理、自我完善、自我服務(wù)也是社區(qū)居委會的職責(zé)所在。我們在與街道和社區(qū)干部座談時,大家一致反映,社區(qū)的責(zé)任在無限地擴大,而社區(qū)的權(quán)力卻不明確。事實上,無論是社區(qū)的管理者,還是社區(qū)的工作者,對社區(qū)的主要職權(quán)都比較模糊。有的街道干部把社區(qū)工作形象的比作“蜈蚣”,腿長得多,爬得卻慢,而這種現(xiàn)象導(dǎo)致社區(qū)干部整天疲于應(yīng)付日常行政事務(wù),無暇顧及社區(qū)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前社區(qū)黨支部書記、居委會主任頭上多達34頂帽子、154項工作。此外,新建生活小區(qū)中,社區(qū)居委會同物業(yè)公司關(guān)系不明確,有的根本就沒有業(yè)主委員會,由此產(chǎn)生了許多不必要的矛盾。在老生活小區(qū)中,沒有物業(yè)公司,以前其功能由單位承擔(dān)。如今,有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn),有的已經(jīng)兼并重組,有的已經(jīng)改制。物業(yè)管理成了一個難題,直接影響著社區(qū)的健康發(fā)展。

4、社區(qū)環(huán)境仍需改善。調(diào)查顯示,97·1%的人認為應(yīng)該規(guī)范和制止亂養(yǎng)寵物的現(xiàn)象,98·86%的人對高空拋物、亂扔垃圾表示強烈不滿,81·92%的人對亂寫亂貼小廣告非常反感,95·95%的人同意對街頭算命予以取締。在治安環(huán)境方面,群眾反映小偷小摸現(xiàn)象時有發(fā)生,撿破爛的隨意出入社區(qū),對流動人口的管理缺乏力度 。調(diào)查顯示,有78·31%的群眾迫切要求設(shè)立治安崗、治安巡邏隊和報警電話。有17·01%的居民對社區(qū)治安狀況表示擔(dān)憂。在人文環(huán)境方面,不講公德,隨意損壞公物,破壞公共綠地現(xiàn)象時有發(fā)生,有69·01%的居民反映市民素質(zhì)一般。有76·96%的人認為對不道德行為的處罰一般或是差。有52·92%的居民反映文明宣傳和科普宣傳太少。還有的反映對孤寡老人和困難戶幫扶不夠。對外來人員,缺乏必要的組織學(xué)習(xí)和宣傳教育。有居民認為,評選出的文明樓院名不符實,文明市民學(xué)校開課也不夠正常等等。

三、加快社區(qū)建設(shè)的幾點建議

1、樹立強烈的發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的理念。社區(qū)經(jīng)濟是建設(shè)全市“兩個一流”區(qū)特別是建設(shè)一流文明城區(qū)的基礎(chǔ)。因此,要把它上升到“發(fā)展”這個第一要務(wù)上去認識,提升到謀劃一個產(chǎn)業(yè)上去落實。當(dāng)前,隨著居民收入水平和對生活質(zhì)量要求的提高,加之城鎮(zhèn)人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)的變化,預(yù)示著人們對社區(qū)服務(wù)的需求無論從量上還是從質(zhì)上,都越來越高,一個龐大的、潛在的社區(qū)服務(wù)市場正在孕育形成。而從目前現(xiàn)狀看,社區(qū)服務(wù)需求的滿足率卻很低。調(diào)查顯示,96·58%的人認為非常有必要加強社區(qū)服務(wù)。因此,在理念上要樹立社區(qū)經(jīng)濟是大產(chǎn)業(yè)的新理念;在實踐上要探索建立健全產(chǎn)業(yè)組織新體系,在形式上要動員相關(guān)商家和企業(yè)加速構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)鏈。各街道都要主辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦、幫辦一批社區(qū)經(jīng)濟重點項目。目前,由于經(jīng)濟發(fā)展水平、居民的知識結(jié)構(gòu)、思想觀念和生活習(xí)慣等存在差別,社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織可以采取多種不同形式。但從發(fā)展趨勢看,應(yīng)該盡可能以統(tǒng)一、規(guī)范、綜合性的便民服務(wù)為主體,其他形式作為補充,形成集技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、家政服務(wù)等多功能于一體的組織體系。同時要促進規(guī)模經(jīng)營,把社區(qū)服務(wù)從單體型、零散型向群體型、集團型轉(zhuǎn)變。形成以生活服務(wù)為主,生產(chǎn)服務(wù)為輔,多業(yè)并舉的多層次、多形式、多渠道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營格局。與此同時,社區(qū)居委會要和轄區(qū)企事業(yè)單位建立廣泛、密切的聯(lián)系,在交往中取得信息,為他們排憂解難;在提供服務(wù)中拾遺補缺,發(fā)展壯大自己;在利用現(xiàn)有資源時,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,提升自己的服務(wù)水平。

2、探索多元化的投資新機制。社區(qū)建設(shè)既是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程,又是造福于千家萬戶的惠民事業(yè)。通過社區(qū)建設(shè),政府可以夯實社會管理的基礎(chǔ),企事業(yè)單位可以改善良性運行的環(huán)境,居民群眾可以提高生活質(zhì)量,居民委員會可以把居民自治推向一個更高的階段。因此,社區(qū)建設(shè)資金應(yīng)該遵循多渠道籌集、各方都出一些的原則。逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、社會多元投入為主體的投資新機制。通過財政拿一點、駐區(qū)單位贊助一點、開發(fā)商無償提供一點、星光計劃投入一點、有關(guān)部門捐一點、協(xié)稅返還給一點等,構(gòu)成比較穩(wěn)定的社區(qū)建設(shè)資金來源,形成區(qū)、街(鎮(zhèn))辦事處兩級政府共同支持社區(qū)建設(shè)的合力。要進一步探索彩票福利基金的使用范圍,使其由單一支持“星光計劃”轉(zhuǎn)變到支持整個社區(qū)設(shè)施建設(shè)、為社區(qū)居民服務(wù)上來。充分發(fā)揮民間慈善組織、機構(gòu)、社會團體和其他社會中介組織在籌措資金方面的作用,通過鼓勵社會各界捐贈贊助,廣泛吸收社會資金,引進國外資金,對社區(qū)建設(shè)進行財力、物力支持。逐步解決基層社區(qū)建設(shè)資金不足的問題。另外也需要注意,在社區(qū)建設(shè)的過程中,要嚴格審批資金的使用,注意統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,防止多頭投入、重復(fù)建設(shè)。盡量考慮就地取材、改造擴建的辦法,擴大使用領(lǐng)域。要朝實用性、專業(yè)性、靈活性方向發(fā)展。使有限的資金,產(chǎn)生最大的效益。

3、明確社區(qū)管理的職責(zé)權(quán)限。按照《______城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,政府和它的派出機構(gòu)——街道辦事處是指導(dǎo)和管理社區(qū)的主體,社區(qū)居委會是指導(dǎo)和管理社區(qū)的客體。據(jù)此,政府應(yīng)賦予社區(qū)相應(yīng)的行政管理權(quán),包括對社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營等方面的管理權(quán)和處罰權(quán),使城市管理權(quán)限和管理重心下移。改變權(quán)力在上、責(zé)任在下,收費在上、管理在下,物業(yè)公司收費、居委會管事的不合理狀況,做到費隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走。進一步理順社區(qū)與上級黨委、政府及其有關(guān)職能部門的關(guān)系,明確新形勢下街道、居委會在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)限。明確哪些內(nèi)容屬于指導(dǎo)的范疇,哪些內(nèi)容屬于管理的范疇。政府要出臺相應(yīng)的社區(qū)管理、收費項目和標準,制定社區(qū)發(fā)展和管理規(guī)劃,使社區(qū)工作具有宏觀的前瞻性和微觀的可操作性。同時,要創(chuàng)新指導(dǎo)和管理的方法、途徑,善于發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)社區(qū)指導(dǎo)和管理的先進經(jīng)驗,充分發(fā)揮典型引路,以點帶面的作用,使政府對社區(qū)的指導(dǎo)和管理更加規(guī)范。

4、組建完善的社區(qū)管理體制。組建由街道黨工委、辦事處和城管等單位構(gòu)成的社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。根據(jù)屬地管理的原則,對區(qū)域性、群眾性、社會性的工作承擔(dān)全面責(zé)任。與此同時,建立由街道辦事處牽頭,公安、工商、環(huán)衛(wèi)、市容、衛(wèi)生等單位參加的社區(qū)管理委員會,定期召開例會,商量、協(xié)調(diào)、督察社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各種事項,制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這樣,可以形成條的專業(yè)管理與塊的綜合管理的有機整體和合力;組建由城區(qū)管理、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治安委員會構(gòu)成的社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行系統(tǒng)。其中,城區(qū)管理委員會對轄區(qū)內(nèi)市政市容工作實行綜合治理。社區(qū)發(fā)展委員會對轄區(qū)內(nèi)的社會發(fā)展與建設(shè)工作進行謀劃與協(xié)調(diào)。社會治安綜合治理委員會主要是協(xié)助街道黨工委、辦事處對轄區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理工作負責(zé);組建由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會團體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成街道社區(qū)建設(shè)的支持系統(tǒng)。通過建立這些群眾性自治組織,協(xié)助街道完成諸如咨詢服務(wù)、民事調(diào)解、市容整治、組織開展健康向上的文體活動等。這些都是社區(qū)建設(shè)最基本的單位,應(yīng)該下大力提升它的自治功能、穩(wěn)定功能、教育功能、服務(wù)功能和可持續(xù)發(fā)展功能。

篇二 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告4300字

為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程,推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日,區(qū)政協(xié)組織部分委員,深入河?xùn)|、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū),采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下,按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標,采取合村并點的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來,新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個,10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個,9983戶,動工小康住宅點24個,578戶。

(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革,社區(qū)的建設(shè),打破了傳統(tǒng)的觀念,人畜分離,把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū),影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐,農(nóng)民將住上單元房,購物有超市,休閑有廣場,村容村貌煥然一新,生活質(zhì)量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來,市、區(qū)財政補助資金3000多萬元,用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點,今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū),每戶給予不少于2萬元的補助,農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸,其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,和建設(shè)銀行武威分行合作,正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),減輕了農(nóng)民負擔(dān)。住房一次投入長期使用,據(jù)調(diào)查,目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu),使用期限一般在20年左右,新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),使用期限70年左右,避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來,全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶,目前已完工8526戶,完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費,促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,按照小區(qū)式集中建設(shè),單體面積在90㎡左右,大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶,可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,入住農(nóng)戶630戶,可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算,目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝,戶均1.5畝,發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計占地不到8萬畝,土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看,群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂,綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè),選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少,建設(shè)規(guī)模小,如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū),造成入住農(nóng)戶分攤的基礎(chǔ)設(shè)施配套費用和運行成本高。同時,新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設(shè)機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程,建設(shè)手續(xù)多,報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多,收費平均達到170元/㎡,辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究,群眾還存在上水何處來,下水如何排,取暖怎么供,社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計入住宅建設(shè)成本,實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費用攤?cè)敕績r,建設(shè)資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設(shè)進度不同步,在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工,影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入,據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算,每戶建筑面積以80--120㎡計,建房資金需要12--18萬元,主要靠群眾集資和政府補助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū),按照目前設(shè)計要求,水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元,資金壓力相當(dāng)大,社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大的難度。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細,施工準備工作不充分,以包代管,管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足,規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事,監(jiān)理費用由施工方承擔(dān),工程監(jiān)理錯位,不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,資料記載不全,存在質(zhì)量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

(一)加大宣傳力度,健全工作推進機制。實踐證明,開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作,不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口,更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視,加大宣傳引導(dǎo)力度,認真總結(jié)經(jīng)驗,抓好典型帶動,用新的理念指導(dǎo)建設(shè),用實際案例教育引導(dǎo)群眾,形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍,具體負責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度,凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),簡化辦事程序,盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設(shè)手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時,進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任,形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅持先規(guī)劃后建設(shè),依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位,打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,采取合村并點的方式,加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項規(guī)劃相銜接,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設(shè)模式,建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢,借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇,以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以高層或多層為主;人口分散,經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后,雖然生活開支有所增加,但相對完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來,騰出更多的時間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大,要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加大勞務(wù)輸出,促進土地合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè),從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,就近就業(yè),形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,發(fā)揮優(yōu)勢,為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè),為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會,增加收入,解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道,破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策,探索市場化融資新路子,多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預(yù)算支出,并逐年增加,同時積極爭取上級項目和資金支持,用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財,借地發(fā)展,對集體建設(shè)用地,除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外,在符合規(guī)劃的前提下,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標使用。對形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用,按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則,用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資,按照誰投資,誰受益的原則,對公共服務(wù)設(shè)施項目進行包裝,積極推介,廣泛吸納社會資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新,多方化解資金難題。

(五)保證工程質(zhì)量,不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,必須自始至終堅持高質(zhì)量建設(shè)。嚴把質(zhì)量安全關(guān),不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,對在建工程進行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念,做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理), 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū),確保群眾買著放心、住著舒心,把好事辦實,讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路,不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后,幾個村集中居住,村級組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等,都是需要解決的突出問題。因此,在社區(qū)建設(shè)的同時,就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑,培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才,為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

篇三 社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告7200字

社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告

為認真貫徹區(qū)委常委(擴大)會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求,區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組,從3月13日開始,深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研,對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進行了詳細了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果,對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認真研究分析,并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,我區(qū)從__年在中城街道開始先行試點,因地制宜,穩(wěn)步推進,社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前,全區(qū)建成45個社區(qū)居委會,其中屬純居型社區(qū)33個,村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰,區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進單位”,中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號,一位同志榮獲“省先進社區(qū)工作者”稱號。目前,中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程,區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會多次召開會議,研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū),調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題,指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會,形成了一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層推進的領(lǐng)導(dǎo)管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組,共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計;建立了社區(qū)建設(shè)考評機制,把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標考核管理,建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力和運行機制。

2、認真組織,推進社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題,本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則,對原居委會進行了重組調(diào)整,建立了新的社區(qū)居委會,逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”,社區(qū)成員代表會議為“決策層”,社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉,一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前,全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲,高中以上文化程度達到81.01%,呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強管理,提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開,居民代表會議等制度,加大民主管理、民主監(jiān)督力度,廣泛開展居務(wù)公開,總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度,全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),每年均對社區(qū)主干進行一次培訓(xùn),從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì),增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從__年2月起,我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元,一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元,大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍,目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊;在服務(wù)項目上,初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容?,F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支,專職人數(shù)495人,兼職人數(shù)10239人,注冊志愿者620人,占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入,加大社區(qū)居委會硬件建設(shè)

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財政、市社區(qū)辦解決一部分,區(qū)財政解決一部分,街道財政解決一部分,轄區(qū)單位贊助一部分,社區(qū)投入一部分。多年來,區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費1000多萬元,用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式,使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前,全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達到240平方米,達到省示范社區(qū)標準用房100平方米以上有33個,占73%。社區(qū)居委會的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全,社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。

5、強化服務(wù),推進社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前,我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心(站)47個,各類服務(wù)設(shè)施6413個(不完全統(tǒng)計),其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級1個、街道級4個,社區(qū)級42個;青少年教育站61個,托幼機構(gòu)166個,托老機構(gòu)8個,餐飲服務(wù)網(wǎng)點1164個,商業(yè)零售網(wǎng)點2294個,維修服務(wù)網(wǎng)點472個,咨詢服務(wù)站75個,其它服務(wù)設(shè)施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務(wù),積極建設(shè)一批社區(qū)勞動保障平臺。截止__年度,區(qū)勞動保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人,為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人;二是推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針,建立了“街道-居委會計生專干-計生小組長”等三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設(shè),積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍,他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目,常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標語、宣傳資料等形式,加強對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”,南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”,中城街道開展“誠信社區(qū)”,西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織,建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè),各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”,設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進平安社區(qū)建設(shè),努力消除各種社會不穩(wěn)定因素,使居民的安全感進一步增強,目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊達30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定,社區(qū)建設(shè)實行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題,僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機制難實行。目前,社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享,聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿,沒有形成強有力的約束機制,難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體,造成資源浪費和重復(fù)勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構(gòu)設(shè)置,履行的是偏重管理的“準行政機關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動式”工作方式。除居委會以外,其它社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限,發(fā)育不足,而且缺乏專業(yè)性和自主性,沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外,還要承擔(dān)街道、政府機關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會實際上成為一級準行政組織,使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金,涉及面廣,征收難度大,大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務(wù)的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。

2、辦公場所保障問題

目前,還有12個社區(qū)居委會辦公場所達不到省定社區(qū)辦公用房標準,其中6個無辦公場所,6個辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時,對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設(shè)用地,造成“無地”建設(shè)問題突出,如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔__〕147號)文件規(guī)定,從__年開始,各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%,5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房,但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體,這些要求都未能得到落實,部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會辦公用房,相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機構(gòu)用房替代,居委會辦公場所被排除在外,造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公活動用房標準。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達不到省定社區(qū)辦公用房標準的社區(qū)居委會,其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所,卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如:東城街道永興社區(qū)居委會,在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地,可興建居委會辦公用房,但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會辦公用房,規(guī)劃部門已經(jīng)批準,但用地指標至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地,規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍線圖,并辦理了選址意見書,但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元,因無后續(xù)資金,只好擱置停建。

3、經(jīng)費保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴重短缺。__年以來,市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元,但年均投入僅130多萬元,供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定,新建一個社區(qū)辦公活動場所,按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費60元、人防易地建設(shè)費28元,所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達33個,占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏,僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元,根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定:社區(qū)居委會成員的待遇,其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標準的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標準的130%”,按__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標準計算,我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元;一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比,還有一定的差距,一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求,各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的,要求權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中,這些要求不能得到完全落實,增加了社區(qū)工作,也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前,我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費,主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元,5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標準遠遠無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo),明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭,相關(guān)職能部門配合,街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門,民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀,建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機構(gòu),統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,對社區(qū)建設(shè)工作進行全面推進。

二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》,要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理,主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放,實行無償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉,參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議,配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作,支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè),參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作,參加所在地社區(qū)的活動,要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動,幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與,發(fā)揮好示范帶頭作用,駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所,要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放,實現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制,建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺,減少和避免重復(fù)勞動和資源浪費。

三是先行先試,完善社區(qū)功能。按照省、市的部署,深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動,在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點,拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準入制度的意見》。任何級別的部門、單位,凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的,應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實施意見,向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請,報區(qū)委、區(qū)政府批準后,按“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”原則,委托給社區(qū)。未按要求申報審批的,社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系,增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織,政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的“下屬單位”,層層向下壓任務(wù),堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策,城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌,減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神,建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門,按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求,盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見,力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設(shè)置規(guī)劃同步進行,確保居委會辦公用房有地選址,有地建設(shè),盡快解決“無址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會,詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務(wù)中心、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個警務(wù)室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預(yù)留一定的停車場標準來規(guī)劃建設(shè),獨立建設(shè),占地面積不少于1畝,建筑面積1200平方米以上。

二是明確責(zé)任,建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門,嚴格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔__〕275號)以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件,加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)(銷)售、竣工驗收備案及權(quán)屬_等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制,確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù),減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設(shè)施,服務(wù)于市民,現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和人防易地建設(shè)費等費用,本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會的負擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設(shè)各項審批手續(xù),并且減免相關(guān)審批費用。

3、增加投入,確保社區(qū)各項經(jīng)費

一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金,保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持,建議每年從市、區(qū)財政預(yù)算中各安排300萬元,建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金,制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費用支出規(guī)定,從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房,以及社區(qū)社會服務(wù)費用。與此同時,要認真落實省委《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū),開發(fā)商可按建設(shè)面積2-5%的標準折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費,專項用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定,建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū),開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標準折算,向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費,專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定,參照__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標準,今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高,以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”原則,確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務(wù)準入制,如確需社區(qū)居委會承擔(dān)或配合的工作事項,由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān),通過街道辦事處統(tǒng)一安排,并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則,提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍,而必須由居委會協(xié)助的工作,要按照有償服務(wù)的原則,由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費或人員,做到有人辦事,有錢辦事。

四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補助標準。

篇四 社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告3750字

社區(qū)建設(shè)是基層社會在黨和政府的指導(dǎo)下,通過調(diào)整、強化社區(qū)組織,利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),促進社會進步的重點“工程”。加強社區(qū)建設(shè),對于提高群眾生活水平、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近期,筆者與有關(guān)單位的同志一道,就加強我縣社區(qū)建設(shè)的問題進行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目前,我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個,鎮(zhèn)級37個),47個農(nóng)村社區(qū),434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū),6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū),338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展,已奠定了一定基礎(chǔ),社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會,組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等,形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,采取“一幫一”的方式,為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務(wù)助理員、文書、計生專干),鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干),部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月,其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月,其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個,為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等,部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等,如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所,南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門,開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍,開展便民服務(wù)。

(四)城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等,如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團”,南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團”,經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所,定期組織開展群眾性文化活動,如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會,受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動,涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看,我縣社區(qū)建設(shè)進一步強化了城市管理,為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織,其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外,城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作,并應(yīng)付上級檢查、考評等,社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外,一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定,“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前,全縣僅有9個社區(qū)達標,大多社區(qū)用房面積不足300平方米,如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米,舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米,無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房,建設(shè)不規(guī)范,條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展,社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔(dān)的任務(wù)越來越生,而每個社區(qū)僅有4至6名干部,干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低,養(yǎng)老保險每年僅400至600元,他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低,缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識,導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力,每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作,沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū),如正街、東城、龍山等社區(qū),靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,但收效甚微。究其原因,一是缺少優(yōu)惠政策支持,社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上,在興辦實體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。

三、加強社區(qū)建設(shè)的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下,社區(qū)已不堪重負,建議充分為社區(qū)“減負”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,進一步轉(zhuǎn)變職能,做到“有所為有所不為”,讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶,目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”,可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū),可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部,或適當(dāng)增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員,解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”,并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,確保取得實效。

(二)加強社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式,統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃,縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,難以落實的,應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?,將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項大工程,僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。應(yīng)充分利用各類資源,共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子,完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度,發(fā)揮部門優(yōu)勢,為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持,解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,培育和扶持社區(qū)社會,充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū),設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障,應(yīng)增強社區(qū)“造血”能力,大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是落實上級優(yōu)惠政策,出臺具體配套政策,在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的,大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧,為單體樓提供物業(yè)管理,為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等,在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式,興辦服務(wù)機構(gòu),實行社區(qū)服務(wù)市場化運作。如通過連鎖經(jīng)營,為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。

(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,應(yīng)充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬,逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度,解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時,同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓(xùn)輔導(dǎo),不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動力不足的原因,應(yīng)強化公眾參與,凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動,增加居民與社區(qū)的聯(lián)系,增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制、志愿服務(wù)儲蓄回報機制,樹立志愿服務(wù)的典型,鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況,建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老??梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況,提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu),讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外,社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”,通過社會捐助等渠道籌集資金,幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,有著廣闊的發(fā)展前景。同時,社區(qū)建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程,困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷地改革創(chuàng)新,開拓進取,才能讓社區(qū)充滿生機與活力,從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。

篇五 中小城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告2700字

中小城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展,近年來經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚、進展慢等問題,需認真研究解決。

存在的主要問題

認識上的誤區(qū):社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字

目前,一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認識不足,有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字,工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此,社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置,既無班子(領(lǐng)導(dǎo)班子),也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事,于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實,社區(qū)調(diào)整力度不大,社區(qū)建設(shè)投入小,各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱:無米之炊怎了得

有的基層領(lǐng)導(dǎo)說,社區(qū)建設(shè)是好,但關(guān)鍵是一個“錢”字,興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務(wù)中心需要錢,完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢,安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢,而地方本級財政收入少、支出大,保運轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難,哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設(shè)?所以,一切只能“從實際出發(fā)”,工作只能“雷聲大、雨點小”,只能以匯報迎接檢查,以文件應(yīng)付文件,以會議落實會議。

艱難的適應(yīng):“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

在一些中小城市中,“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校,在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓,后面是生活宿舍區(qū),社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門,管好自家人”的模式,實行封閉式管理,與外界幾近隔絕,社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進城人員雖然有“社會人”的身份,卻缺乏社會化的管理,其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外,許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”,對下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符:“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會組織實體,應(yīng)實行社區(qū)居民自治,讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標。但在一些地方,舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”,對社區(qū)各項工作指令性多,指導(dǎo)性??;二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機構(gòu),對社區(qū)派任務(wù)、下指標,“費不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外,一些地方工作中追求形式主義,有的只換“牌子”不換“班子”,工作走過場,應(yīng)付了事;有的片面強調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞,忽視社區(qū)建設(shè)的實質(zhì),不重視社區(qū)居民的要求和實際,不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題。

對策和建議

強化責(zé)任,突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作,首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度來認識,使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓,列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責(zé)任來抓認識、抓落實,要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度,區(qū)、街道、居委會主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人,明確責(zé)任、量化任務(wù)。同時,通過抽查和考核相結(jié)合,調(diào)度和考評相結(jié)合的機制,將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù),并與干部的提拔使用掛鉤;對社區(qū)建設(shè)工作中避“實”就“虛”,進展緩慢,沒有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評優(yōu),不能提拔重用。

多方投入,充分整合社區(qū)資源?,F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理,其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個整體為平臺,形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設(shè)過程中,各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,切實幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子(想辦法),多跑步子(找部門),主動加強與駐社區(qū)單位的協(xié)作,充分調(diào)動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性,努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織 到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施,要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內(nèi)外的單位和個人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源,同時,要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢,實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建,使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

夯實基礎(chǔ),清除體制性障礙。隨著改革的深入,由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔(dān),社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實杜區(qū)建設(shè)這個基礎(chǔ)性工程,必須要改革社區(qū)管理的體制,充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,政府要轉(zhuǎn)變職能,把除涉及全社會的宏觀社會事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū),充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次,實行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能,政府及其派出機構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū),相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構(gòu)進社區(qū)的工作,要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動與報酬對等的原則,實行“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”,從財政撥付的專項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應(yīng)的經(jīng)費給社區(qū)。

以人為本,積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手,針對社區(qū)的實際,把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口,如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的困難群體,建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系,開展切實有效的扶貧幫困活動,扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,以社區(qū)組織建設(shè)為核心,以社區(qū)服務(wù)為龍頭,不斷健全區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

篇六 2023社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告模板1050字

、創(chuàng)新社區(qū)管理組織體系

社區(qū)圍繞增強社區(qū)服務(wù)能力全力開展了社區(qū)管理創(chuàng)新工作,以推動社區(qū)轉(zhuǎn)型為目標,探索社區(qū)管理的新路子。

(一)、社區(qū)黨委重視社區(qū)創(chuàng)新

馨泰社區(qū)黨委和居委高度重視社區(qū)創(chuàng)新工作,為此專門成立了黨委書記掛帥的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)工作列入黨委、居委會的工作計劃,制定了社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,所需資全部納入了年度財務(wù)預(yù)算。

(二)、社區(qū)規(guī)劃合理科學(xué)

今年在街道黨工委、辦事處的指導(dǎo)和支持下。完成了社區(qū)黨委和社區(qū)居委會兩委班子的換屆選舉工作,特別是通過差額選舉,強化了社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制,進一步體現(xiàn)了社區(qū)自治組織依法自治。并建立健全了社區(qū)管理服務(wù)活動的各項規(guī)章制度,提出制定了社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)工作的新思路。

(三)、社區(qū)打造黨建特色品牌

1、“親情雙全”:社區(qū)品牌的創(chuàng)建,展示“社區(qū)親情”,構(gòu)建“全天候”服務(wù)體系,搭好“全方位”活動平臺,探索“新型社區(qū)模式”建設(shè),打造現(xiàn)代親情和諧社區(qū)。他們提出讓百姓在“生活中感受親情”,在“雙全中滿足需求”,以達“創(chuàng)和諧雙全社區(qū),建百姓親情家園”的目的。

2、社區(qū)黨員干部“親情八做”:馨泰社區(qū)是首批市黨建工作示范點,社區(qū)推出了“社區(qū)黨員親情八做”黨建品牌,被高新區(qū)評為十佳黨建品牌,具體內(nèi)容為“做黨和政府主張的宣傳者,做社區(qū)單位居民的朋友,做困難空巢老人的子女,做失學(xué)單親兒童的親友,做殘疾人的幫手,做下崗失業(yè)人員的兄弟姐妹,做居民文化娛樂活動的組織者,做社區(qū)安全環(huán)境衛(wèi)生的維護者?!弊尵用袢罕姼惺茳h關(guān)愛,從而自覺地擁護黨,支持社會主義建設(shè)。圍繞“親情八做”,社區(qū)黨委成立了 “歡樂園”、“互助園”、“服務(wù)園”、“共建園”、“學(xué)習(xí)園”五大園地,并向居民公布各園地詳細服務(wù)菜單,對服務(wù)的時間、地點、內(nèi)容都作出了詳細的安排。

3、“在職黨員雙休服務(wù)超市”:是由社區(qū)黨委發(fā)起,社區(qū)“在職黨員進社區(qū)認領(lǐng)第二崗”的系列活動之一。在職黨員們利用自己的特長,在雙休日義務(wù)為居民開展義診、咨詢、答疑、輔導(dǎo)等服務(wù),內(nèi)容有醫(yī)療、法律、教育等咨詢、援助、服務(wù)等。

4、“我是共產(chǎn)黨員”:在黨員中開展了“我是共產(chǎn)黨員”的主題活動,具體作法:一、充分發(fā)揮黨員自身作用。開展黨員“亮身份,展風(fēng)采”活動,讓每個黨員在社區(qū)亮出“我是共產(chǎn)黨員”的牌子,是光榮,更是責(zé)任。為此還黨委制訂“社區(qū)黨員行為要求”,讓每位黨員都發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、發(fā)揮黨組織的核心作用。服務(wù)群眾,取信于民,突出“以服務(wù)凝聚民心,以行動溫暖群眾”,努力實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級,固本強基,推動社區(qū)建設(shè)。

篇七 2023社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告3450字

一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

目前,我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個,鎮(zhèn)級37個),47個農(nóng)村社區(qū),434個居民小組。管轄面積的是南城街道桐梓社區(qū),6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū),338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展,已奠定了一定基礎(chǔ),社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務(wù)基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會,組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等,形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,采取“一幫一”的方式,為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務(wù)助理員、文書、計生專干),鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干),部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月,其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月,其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個,為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等,部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等,如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所,南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門,開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍,開展便民服務(wù)。

(四)城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等,如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團”,南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團”,經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所,定期組織開展群眾性文化活動,如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會,受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動,涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看,我縣社區(qū)建設(shè)進一步強化了城市管理,為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段,不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作任務(wù)較重

社區(qū)是基層群眾自治組織,其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外,城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作,并應(yīng)付上級檢查、考評等,社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外,一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務(wù)用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定,“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前,全縣僅有9個社區(qū)達標,大多社區(qū)用房面積不足300平方米,如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米,舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米,無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房,建設(shè)不規(guī)范,條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展,社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔(dān)的任務(wù)越來越生,而每個社區(qū)僅有4至6名干部,干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低,養(yǎng)老保險每年僅400至600元,他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低,缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識,導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力,每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作,沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū),如正街、東城、龍山等社區(qū),靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收,但收效甚微。究其原因,一是缺少優(yōu)惠政策支持,社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上,在興辦實體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。

三、加強社區(qū)建設(shè)的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下,社區(qū)已不堪重負,建議充分為社區(qū)“減負”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,進一步轉(zhuǎn)變職能,做到“有所為有所不為”,讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶,目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”,可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū),可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部,或適當(dāng)增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員,解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”,并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,確保取得實效。

(二)加強社區(qū)陣地建設(shè)

采取多元化方式,統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃,縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,難以落實的,應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?,將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設(shè)是一項大工程,僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。應(yīng)充分利用各類資源,共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子,完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度 ,發(fā)揮部門優(yōu)勢,為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持,解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,培育和扶持社區(qū)社會,充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū),設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障,應(yīng)增強社區(qū)“造血”能力,大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是落實上級優(yōu)惠政策,出臺具體配套政策,在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的,大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧,為單體樓提供物業(yè)管理,為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等,在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式,興辦服務(wù)機構(gòu),實行社區(qū)服務(wù)市場化運作。如通過連鎖經(jīng)營,為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。

(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,應(yīng)充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬,逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度,解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時,同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓(xùn)輔導(dǎo),不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動力不足的原因,應(yīng)強化公眾參與,凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動,增加居民與社區(qū)的聯(lián)系,增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制、志愿服務(wù)儲蓄回報機制,樹立志愿服務(wù)的典型,鼓勵更多人參與到志愿服務(wù)中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況,建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老??梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況,提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務(wù)。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu),讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外,社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”,通過社會捐助等渠道籌集資金,幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,有著廣闊的發(fā)展前景。同時,社區(qū)建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程,困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷地改革創(chuàng)新,開拓進取,才能讓社區(qū)充滿生機與活力,從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。

篇八 關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告6200字

黨的__屆五中全會指出:要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制,推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會的迫切需要,是落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇,是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。因此,推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),大力改善農(nóng)民居住條件,成為當(dāng)前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。為了更好地推進社區(qū)建設(shè),我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長補短。特別是近段時期以來,我們對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了詳細調(diào)研,更感覺當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大,急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動以來,在認識上,我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上,我們始終堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進度迅猛。截止9月中旬,全縣開工建設(shè)的15個社區(qū)已累計投入建設(shè)資金2.89億元。其中,市級7個重點社區(qū),總體規(guī)劃占地5037畝,整合13615戶,集聚人口55032人。__年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù),建成和在建住房已經(jīng)達到1849套,占任務(wù)62.7%,已經(jīng)建成住房521套,占任務(wù)17.69%,建成入住280戶,占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上,其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設(shè)上,已經(jīng)取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套,6個社區(qū)配套建設(shè)廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施,實行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套,同期進行綠化。此外,趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快,公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上,取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn),但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,也都成績斐然,給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

二、主要特點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中,主要體現(xiàn)有以下五個特點:

(一)思想認識到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是,在思想上,全縣上下形成了高度共視,都把此項工作擺上了重要議事日程。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上,積極工作,加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變,并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布,不圖形式,不搞應(yīng)付,從思想和行動上做到根扎得正,想的深,謀的遠,做的細。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干,深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程,真正做到了放在心上、抓在手上,重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日,全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí),集中時間組織召開研討會,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上,馬山口鎮(zhèn)超過500人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上。縣鄉(xiāng)累計參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人,掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮,在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會,再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵,使全縣上下進一步明確了方向,增強了信心和決心,為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動力。通過宣傳發(fā)動,使黨員干部想明白,對群眾說明白,從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時,我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度??h財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),其中財政專項獎補獎金__萬元,項目獎金3000萬元,用于對規(guī)劃設(shè)計、公共設(shè)施獎補和農(nóng)民購建房補貼。按社區(qū)入住戶,每戶補貼3000元,用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放,集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品,為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū),通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金,全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動,鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位。一方面,抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒,增減掛鉤擠一點兒,“三荒”當(dāng)中用一點兒,整治整合挖一點兒,爭取調(diào)規(guī)添一點兒,集約建設(shè)省一點兒,保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺文件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃,農(nóng)村宅基地整理新增地,按每畝獎補4500元,未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎補2500元,超額面積每畝加獎1000元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的,除用地指標全部用于社區(qū)建設(shè)的,每畝地給予1萬元獎補。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議,寫出保證書,層層簽訂責(zé)任狀,確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕,為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面,抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則,杜絕長期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房,不建沒有規(guī)劃和設(shè)計的房子”,重點對路邊建房問題進行整治,通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制,引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集,使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終,不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地,也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農(nóng)村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地,報經(jīng)縣政府同意,滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需,剩余指標有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實到位。一是機構(gòu)保障??h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記任組長,縣長任常務(wù)副組長,其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人,明確一名副職專門負責(zé),組織一班人具體抓,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé),將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢,對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強化督查??h委、縣政府每半月召開一次工作推進聯(lián)席會,每月召開一次辦公會,建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名,召開鍋底會、現(xiàn)場辦公會和經(jīng)驗交流會,縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點評,排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施,推進工作順利開展。

三、存在的主要問題

(一)、群眾思想認識不清。在調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認識上的誤區(qū)。比如,有的認為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展,忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),是中央提出來的,應(yīng)該由上面拿錢解決,忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷,進行統(tǒng)一建設(shè),忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實際,循序漸進,不能急躁冒進。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè),感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設(shè),多數(shù)群眾雖然搬進社區(qū)居住,但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐,沒有正常的收入來源,安不下心來。

(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追,后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快,但后期緩慢,已經(jīng)由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度,怨天尤人,自甘落后,整體工作進展極不平衡。

(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查,但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個任務(wù),在道路、排水、廣場、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上,明顯感到重視不夠,投入不足,直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進展過程中,部分高壓線改線,移動、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。

(七)資金投入不足,特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看,15個社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的66%,建成的只有18%,建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%,其它社區(qū)差距更大,其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè),急需項目支持跟進,沒有項目支撐,社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力,示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮,需傾全縣之力,集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè),為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

四、發(fā)展思路及幾點建議

(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導(dǎo),有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促進城鄉(xiāng)一體化進程。

. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機,從規(guī)劃上進行引導(dǎo)、完善,體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃,做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一,實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個優(yōu)化,合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍,適度安排中心村建設(shè)用地,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強拆舊建新引導(dǎo),有利于土地資源利用,促進可持續(xù)發(fā)展。

加強拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點增減掛鉤指標三年內(nèi)歸還,現(xiàn)在省政府(豫政辦[__]124號)要求半年內(nèi)歸還,這就要求拆舊建新同步進行,盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅,解決農(nóng)民居住問題,達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的,拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕,整理復(fù)耕的耕地,應(yīng)比建新區(qū)占用耕地數(shù)量有增加,質(zhì)量有提高。

五、下一步工作

(一)切實加快住房建設(shè)進度

從當(dāng)前情況看,15個社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%,已經(jīng)建成的只有17.7%,曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住,社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看,師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動比較快,曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%,入住170戶達56.6%,龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右,牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上,灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模,但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分,從現(xiàn)在到年底這段時間,要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn),主體工程完工的要抓緊進行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂,11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況,要采取倒排工期的辦法,把好時間節(jié)點,多組織施工隊伍,確保住房建設(shè)快速推進,按時完成建設(shè)任務(wù)。

(二)狠抓質(zhì)量和標準提升

社區(qū)住房事關(guān)民生,老百姓非常關(guān)注,工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu),一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名,在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān),有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻,更有甚者這幾種情況并存,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用,把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程,從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質(zhì)量監(jiān)管,確保房子建的牢,工程都達標,讓老百姓看著放心,住著舒心,真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程,堅決不能出現(xiàn)新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能

一個社區(qū)能不能引人注目,吸引人入住,除了最基本的住房建設(shè)外,最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境,更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力,就是因為城市社區(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近,前期環(huán)境打造比較好,姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越,原本是一個崗丘區(qū),通過這幾年的建設(shè),硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈,改善了居住條件,因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶,現(xiàn)在達到了200多戶,已經(jīng)入住了170多戶,還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報名交納定金入住社區(qū),建設(shè)供不應(yīng)求,彰顯發(fā)展?jié)摿Α2軤I社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮,其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好,配套路、水、電,逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大,解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,通過社區(qū)各項功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力,使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮,吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項目資金扶持

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設(shè)過程中,要與縣直部門加強聯(lián)系,將項目與社區(qū)建設(shè)銜接好,盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持,確保項目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項目單位,也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動服務(wù),發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金,為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題

針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題,水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動、電信等單位務(wù)必高度重視,積極配合確定責(zé)任人及早解決。

土地和資金是兩個老問題,也是兩個大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路,尋求解決辦法,一方面與三項整治結(jié)合,城鄉(xiāng)增減掛鉤,利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議,通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來,把占補平衡的政策利用好,通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上,積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額,發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用,動員群眾向社區(qū)集聚靠攏,也讓參建企業(yè)充滿信心和活力,調(diào)動參建企業(yè)投資積極性,同時鼓勵參與公益性建設(shè)。百企幫百村,鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū),鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式,依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū),實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏,為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(六)加強社區(qū)后期管理

社區(qū)人口一旦集聚,便自然而然形成一個社會群體,有些社區(qū)將打破行政村的界限,由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住,形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起,必須要有一個機構(gòu)來管理,這個機構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看,一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦,這個機構(gòu)現(xiàn)實的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè),還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期,我們要負起責(zé)任,組織所在的行政村暫時代管,待社區(qū)形成,社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時,提前謀劃、預(yù)留位置,及時提出社區(qū)管理的意見和辦法,為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

篇九 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告5200字

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

調(diào)查時間: 20__年11月1日星期四

調(diào)查地點: 虞城縣喬集鄉(xiāng)

調(diào)查對象: 調(diào)查對象的年齡主要在2060歲之間,有老年人也有少部分學(xué)生。大多數(shù)人為初中和高中的文化程度

調(diào)查方式: 是以走訪的形式調(diào)查的

調(diào)查的重點:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

一本人對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認識

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項工作開展以來,被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上,也對這項工作有著深刻的理解和認識。

我認為,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展進步的需要,也是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的必然性和必要性。

新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū),又在農(nóng)村,如果簡單一點兒,可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農(nóng)村建的社區(qū),但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善,加上新型兩個字,其本質(zhì)就發(fā)生了變化,提高到了新的層次。新型是對農(nóng)村社區(qū)居民生活質(zhì)的一個提高,他們不再是面朝黃土背朝天的農(nóng)民,其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè),新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善,包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個方面,是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū),實現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇,并通過產(chǎn)業(yè)支撐,把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人,實現(xiàn)了收入提高,生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變,物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變,群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。

(一) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的必然選擇。改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善,但同時也出現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大,三農(nóng)問題愈來愈突出。就商丘而言,近年來,市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大,環(huán)境更加優(yōu)美整潔,市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村,農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境,雖有改善但變化不大,與我國經(jīng)濟飛速發(fā)展不相同步。就是說,廣大農(nóng)民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年,國家雖然不斷加大惠農(nóng)力度,取消了農(nóng)業(yè)稅,對農(nóng)民進行直接補貼,實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育和最低生活保障等,但這些都是修修補補,解決不了根本問題,用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市,這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財政有限,如果投向農(nóng)村,點多面廣、居住分散、蜻蜓點水,根本不解決問題,所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子,這就造成了政府對農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如,政府投資修建城市道路很正常,不可能讓居民墊資,但在農(nóng)村就不一樣了,要群眾集資一部分,還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目;其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了,專家曾經(jīng)測算過,市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬元以上,而在農(nóng)村不到1萬元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差,農(nóng)村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致三農(nóng)問題的突出?;A(chǔ)設(shè)施落后還帶來了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后,農(nóng)民文化教育水平的滯后,農(nóng)民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學(xué)難等問題日益突出,如果任其發(fā)展下去,不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大,中國占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無法享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果,更無法實現(xiàn)全面小康。目前,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國力的增強,政府財力的增強,解決三農(nóng)問題,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境,提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平,已迫在眉睫,而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說,通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的必然要求和必然選擇

(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明,工業(yè)化發(fā)展到一定程度,就必須要推動城鎮(zhèn)化,否則將制約經(jīng)濟社會發(fā)展。

按照新型城鎮(zhèn)化的要求,我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整,增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個層面,明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的被城鎮(zhèn)化路子,現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主進城的新機制。目前,四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇,逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。

(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,糧食產(chǎn)量逐年增加,我們商丘市已經(jīng)實現(xiàn)了八連增。在目前的基礎(chǔ)上,要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個臺階,實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效,專家論證,實踐也證明了必須走規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標準化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子,要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),其中一個必要條件,就是要實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),把大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),利用產(chǎn)業(yè)支撐促進農(nóng)民就地就業(yè),使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念,便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)一高一低的態(tài)勢,耕地利用率高,耕地后備資源潛力小,耕地保護形勢嚴峻,商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),撤村并點,可以集中集約利用原村莊占地,將農(nóng)村分散的土地要素重新布局,重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu),從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算,如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū),可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,復(fù)耕留下的土地,可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。

(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調(diào)發(fā)展,是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟區(qū)非常重要的組成部分,要在三化協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,對商丘來講,就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng),以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點,推進三化協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面,兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天,面臨兩個方面的瓶頸制約,一是建設(shè)用地的緊張,二是勞動力的缺乏。目前,東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻,一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設(shè)用地越來越少,可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面,出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,很大程度上就是這兩個問題帶來的,像原來在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展,就要求在一年時間內(nèi)提供10萬個勞動力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),通過撤村并點,可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地,把建設(shè)用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū),支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外,通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營,解放出來的勞動力,又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2023年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標,最大的問題、最難的問題是三農(nóng)問題。目前,我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%,如果按2個點的較高增長速度,到2023年還達不到60%。也就是說,我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生,這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此,要實現(xiàn)全面小康目標,必須解決好農(nóng)民問題,通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,享受到改革發(fā)展的成果,享受到與城市居民一樣的待遇,使生活質(zhì)量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內(nèi)涵很豐富的目標,它不僅是人們生活水平的提高,而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),通過完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施,全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平,全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。

二新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問題和對策

(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問題,可是這些配套設(shè)施誰來完善。

投資商只是為了賺錢,建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住,可是新型社區(qū)內(nèi)沒有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒有得到更好的改善,致使農(nóng)民的購房思想意識不高。

我認為在建房的同時,應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂場所等配套設(shè)施同時建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認識,提高農(nóng)民的購房意識。

(二) 加大依法治理雙違建設(shè)

目前,我縣雖然開展了違法、違規(guī)建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效,但違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度,要全面開展違法違規(guī)建設(shè)的綜合整治力度。

(三)加大宣傳力度

我們目前的宣傳,僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的,我們能否通過電視臺,廣播等新聞媒體來宣傳。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍,提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認識和轉(zhuǎn)變。

(四)群眾購房能力的問題

新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模,但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴重的問題。目前,并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶,政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員,教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個待遇,政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題,也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。

(五)村莊合并,補償資金哪里來

新型農(nóng)村社區(qū)的建起,將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷,這就面對著一場新的思想革命。村莊合并,對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金,對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。

(六)安置自建問題

面對一層層的別墅和洋樓,不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人,歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦?像這樣的大齡弱勢群體,住在樓上確實存在一定的困難。我認為,各個社區(qū)在建設(shè)的同時。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域,讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題,也解決了拆遷難的問題。

(七)安置就業(yè)問題

面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立,農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。

村莊的合并,民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工,但一部分農(nóng)閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度,在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù),種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題,也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

三 學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的心得體會

10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí),他們在項目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果,令人震撼,很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點評,對他們的基本做法、主要經(jīng)驗有了更深刻的認識,這是一次難得的學(xué)習(xí)機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。

現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項目這兩項工作,匯報這次考察學(xué)習(xí)的幾點感受。

1、主要感受

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),首先必須解決好錢從哪里來,人往哪里去的問題。這些經(jīng)驗大家都知道,但他們能聯(lián)系本地實際,通過具體的途徑解決難題,推進工作順利開展,這是值得我們學(xué)習(xí)的。

二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點高。新型農(nóng)村社區(qū)要實行城市管理模式,這就要求設(shè)計標準高、建設(shè)起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧,北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工,王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成,社區(qū)規(guī)模大,設(shè)施檔次高,施工要求嚴,質(zhì)量標準高,很受鼓舞。

三個人體會

這次考察學(xué)習(xí),讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識,而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認識和更深的理解。認識到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的臟、亂、差,而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間,切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí),我們深感解放思想對社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動作用,給我最大的啟示就是:思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動力,機遇意識和憂患意識,思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念,做到學(xué)習(xí)啟迪心智,學(xué)習(xí)凈化思想,學(xué)習(xí)陶冶情操,學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路,觀念新則思路廣,思路廣則發(fā)展快,必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,不斷解放思想,改革創(chuàng)新,提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路,強化共建共享的工作理念。

我決定,在今后的工作中我一定加強學(xué)習(xí)和實踐。

同時,衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機會!

篇十 關(guān)于2023全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告2150字

一、 基本情況

我縣社區(qū)建設(shè)始于20__年5月,截止目前,全縣10個鎮(zhèn)共設(shè)立社區(qū)32個,轄區(qū)面積238.38平方公里,總戶數(shù)61274戶,總?cè)丝?1.78萬人,現(xiàn)有社區(qū)干部和專職人員236名。社區(qū)居委會下轄居民小組829個。全縣現(xiàn)有社區(qū)按演變的過程劃分,主要有四種類型:一是縣城基層組織因體制改革、規(guī)模調(diào)整所設(shè)立的社區(qū),如在縣城歷陽鎮(zhèn)設(shè)立的華陽等7個社區(qū),因位于縣城,主要管理服務(wù)對象是居民,故簡稱為“準社區(qū)”;二是由原來的居委會直接戴個“帽子”或經(jīng)過規(guī)模調(diào)整后翻牌設(shè)立的社區(qū),包括沈巷鎮(zhèn)的沈巷、螺百、五顯社區(qū),烏江鎮(zhèn)的鼓南、惠北、濮集社區(qū),姥橋鎮(zhèn)的姥橋社區(qū),白橋鎮(zhèn)的西梁山、白橋社區(qū),西埠鎮(zhèn)的西埠社區(qū)等 14個社區(qū),因大部分處于現(xiàn)建制鎮(zhèn),故簡稱為“集鎮(zhèn)社區(qū)”;三是為加強被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地和農(nóng)村集鎮(zhèn)管理設(shè)立的社區(qū),象沈巷的黃山寺、裕溪、雍鎮(zhèn)社區(qū),姥橋鎮(zhèn)的聯(lián)合社區(qū),香泉鎮(zhèn)的張家集社區(qū),石楊鎮(zhèn)綽廟社區(qū)等8個社區(qū),因均為被撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,故簡稱為“特定社區(qū)”;四是由村委會撤并直接改為社區(qū)的,有歷陽鎮(zhèn)的金河社區(qū),烏江鎮(zhèn)的四聯(lián)社區(qū)等3個社區(qū),故簡稱為“農(nóng)村社區(qū)”。

近兩年來,全縣社區(qū)建設(shè)工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,明確社區(qū)工作任務(wù)。縣里專門成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在民政局,并明確了各成員單位工作職責(zé)。自__年起,縣委、縣政府相繼制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》、《縣直單位與社區(qū)結(jié)對共建活動的通知》、《關(guān)于建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度的意見》、《關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動實施方案》、《關(guān)于印發(fā)(和縣縣城社區(qū)居委會干部基本養(yǎng)老保險實施辦法)的通知》等一系列文件,部署指導(dǎo)工作,解決相關(guān)問題,推進社區(qū)建設(shè)。確定了51個縣直單位與和城社區(qū)開展結(jié)對共建,選派21名縣直機關(guān)干部到和城社區(qū),分別擔(dān)任黨總支第一書記、副書記和組織委員。縣領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開成員單位會議,研究社區(qū)建設(shè)推進工作。各鎮(zhèn)也均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,主要負責(zé)人親自掛帥,分管負責(zé)人具體抓。同時按照職能劃分,明確了社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的各項工作任務(wù)。由于各級重視,社區(qū)建設(shè)各項工作逐步擺上了應(yīng)有的位置。

2、適時換屆,加強社區(qū)組織建設(shè)。按照《______城市居民委員會組織法》和省《實施辦法》規(guī)定,根據(jù)省、市文件精神,于20__年,我縣對全縣25個沒有換屆的社區(qū)居委會統(tǒng)一進行了換屆選舉工作,產(chǎn)生出新一屆社區(qū)居委會班子,通過依法選舉,共選出新一屆社區(qū)居委會成員182人,平均年齡41.6歲,高中以上文化122人,社區(qū)書記、主任實行“一肩挑”的有20個,“兩委” 成員交叉任職率近50%,減少了職數(shù),提高了質(zhì)量。為充實社區(qū)干部力量,提升社區(qū)工作水平,縣、鎮(zhèn)分別抽調(diào)縣直、鎮(zhèn)直機關(guān)干部到社區(qū)黨組織任職,增添了社區(qū)干部活力。各社區(qū)圍繞民主、自治,建立健全一系列議事、理財、辦事等制度以及黨組織活動制度,用制度議事管事,為居民開展服務(wù)。社區(qū)居委會的調(diào)解、治安、公共衛(wèi)生等法定下設(shè)組織基本健全。

3、上下努力,推進社區(qū)工作用房建設(shè)。按照省、市文件精神,自去年以來,縣委、縣政府把社區(qū)工作用房建設(shè)擺上重要議程,聽取匯報,研究部署,并及時成立社區(qū)工作用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、工作組,進行具體工作。一是給政策。對歷陽鎮(zhèn)華陽、大橋、朝陽、橫江、鎮(zhèn)淮,共義6個社區(qū)興建工作用房,按照“給地不給錢,給錢不給地”的原則,實行政策傾斜,予以支持,并確定一名縣政府負責(zé)同志牽頭抓落實。二是抓共建。動員縣直51家結(jié)對共建單位大力支持社區(qū)工作用房建設(shè),目前已籌措幫扶資金60萬元。三是抓開發(fā)兌現(xiàn)。對轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)商(如朝陽、大橋社區(qū)工作用房),按政策規(guī)定督促其配套建設(shè),無償提供社區(qū)工作用房。四是抓自籌自建。采取社區(qū)挖潛(如變賣原有資產(chǎn)、駐區(qū)單位贊助、大戶老板捐助等),鎮(zhèn)財政扶持,鎮(zhèn)、村資產(chǎn)置換等途徑,想方設(shè)法解決社區(qū)工作用房問題。截止目前,在和城城區(qū)7個社區(qū)中,除龍?zhí)兑堰_標、鎮(zhèn)淮地皮未落實外,其余5個社區(qū)的工作用房均開工建設(shè),其中有3個社區(qū)(共義、橫江、大橋)即將竣工,總面積達3700平方米,累計投入900多萬元(不含土地)。在25個集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)中,除雍鎮(zhèn)社區(qū)工作用房無著落外,工作用房達上200平方米以上的有13個,其中有4個社區(qū)達300平方米以上,100平方米以上不足200平方米的有9個社區(qū)。集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)工作用房不足200平方米的問題,將成為下一步用房建設(shè)要解決的重點。

4、整合資源,政府公共服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)不斷融合。全縣建立了19個社區(qū)警務(wù)室、17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,普遍開展了城鄉(xiāng)低保救助、扶貧幫困、醫(yī)療救助等工作,各種群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難居民提供生活服務(wù)的組織相繼建立。服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,城鎮(zhèn)社區(qū)通過“一站式”服務(wù),農(nóng)村社區(qū)通過“全程代理”使居民和村民辦事少跑一趟路、少進一扇門、少走一道程序,受到廣大居民的歡迎??h直有關(guān)單位結(jié)合自身工作實際,幫助歷陽鎮(zhèn)城區(qū)每個社區(qū)購置3臺電腦、兩組檔案柜、20個檔案盒;為城關(guān)社區(qū)建立居民健身房,還結(jié)合萬家圖書援建工作,為社區(qū)建立了圖書室、閱覽室,使社區(qū)的服務(wù)功能得到加強??h勞動保障局每年給付和城每個社區(qū)6000元,用于社區(qū)專管員的工資補貼,體現(xiàn)了“費隨事轉(zhuǎn)”的原則。

篇十一 關(guān)于縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告推薦2700字

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,近年來,我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進,重心從新農(nóng)村建設(shè)點整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè),為解決農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯,從20__年開始,我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),形成了一批中心村,促進土地節(jié)約、資源共享,提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,逐步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

一、積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式

整合社會資源,在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上,通過村莊合并、集約發(fā)展的方式,促進農(nóng)村全面發(fā)展,逐步實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化,農(nóng)民就地居民化。

1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點,以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭,結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè),通過移民搬遷方式,站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度,把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)(中心村)建設(shè),一體規(guī)劃、一并推進,圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題,著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如__縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的,把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū),輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題,完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施,形成了新型社區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向,通過對土地整合集中,實現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作,提高了收入,自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中,人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中,加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,又促進了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合__縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設(shè),對黃屋開展整村整治建設(shè),利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的良好局面,從而使農(nóng)民實現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。

3、中心村建設(shè)模式。以整村推進新農(nóng)村建設(shè)為突破口,在完善居住環(huán)境,改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇,并通過產(chǎn)業(yè)支撐,把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人,實現(xiàn)了收入提高,生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變,物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變,群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如__縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村,通過開展整村推進整治方式,建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村,形成了人口2000多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。

4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開發(fā),通過深山區(qū)移民搬遷,讓分散在各個自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房,整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū),輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟中脫離出來,逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村,分三年集中建設(shè)了120余棟房屋,發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造,引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住,轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難和問題

無論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù),讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中,住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋,找到穩(wěn)定的工作,都是不可或缺的要素。

1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善,資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問題,配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入,醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。

2、農(nóng)村違章建房難控制,村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起,引發(fā)了村莊合并, 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴大升級,雖然編制了建設(shè)規(guī)范,開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作,但因農(nóng)民觀念影響,違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。

3、對社區(qū)建設(shè)認識不足,安置就業(yè)難。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認識簡單,面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立,對究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū),它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容;為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處,對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些作用;建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件,怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考,缺乏主動性和前瞻性,社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動力,農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。

三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見建議

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變,又是深刻的社會變革;既是發(fā)展當(dāng)務(wù)之急,又是長期歷史任務(wù),必須遵循規(guī)律,科學(xué)決策,依法辦事。

1、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),往往在經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好、基層組織有號召力的農(nóng)村率先突破。對暫不具備合并條件的農(nóng)村,也應(yīng)作出整體規(guī)劃,逐步向這方面引導(dǎo)。

2、尊重意愿,強化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局,必然帶來一系列矛盾和問題,比如,土地置換問題、資金籌措問題、建設(shè)標準問題,在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中,要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào),統(tǒng)籌利用資金、項目來綜合推進。

3、加強服務(wù),搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織,完善管理隊伍,社區(qū)建成后,隨著人員的增加,公共服務(wù)難度也在加大,公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問題,要搞好社區(qū)黨組織、管委會、綜合服務(wù)中心和各類社區(qū)組織建設(shè),科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé),逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機制。

4、產(chǎn)業(yè)支撐,夯實基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,促進土地的合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?;?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時,應(yīng)該考慮和籌劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題,有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè),促進加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺,從各個方面擴大農(nóng)民就業(yè)渠道,解決人往哪里去的問題。

5、多元投資,調(diào)動力量。推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個核心問題,是錢從哪里來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金,縣鄉(xiāng)兩級財力有限,上級部門應(yīng)該加大資金扶持力度,每年安排一定資金,用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書室等公益性服務(wù)場所建設(shè)的以獎代補。

6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策,充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個指標轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,原地復(fù)耕后還給農(nóng)民,用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)后,用于哪個企業(yè)發(fā)展,必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。

篇十二 社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報告650字

為了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對社會問題的看法,“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊,

采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式,對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調(diào)查。

實踐團隊每到一處,需要圍繞社區(qū)進行五次行走調(diào)研,過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補充地圖完整信息等幾個過程,完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例,隊

員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下,利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作,先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等,盡量完善居民信息。繪圖工作完成后,隊員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框,依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。

通過繪圖,隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息,了解了社區(qū)建設(shè)情況,統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況,并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學(xué)的抽樣調(diào)查,同樣為村(居)委會留下樣稿底圖,得到了基層居委會的支持與認可。調(diào)研過程中,來自社科院的顧督導(dǎo)詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項,使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn),為相關(guān)部門進行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動,隊員們對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進一步的了解,鍛煉了大家的實踐能力,展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

篇十三 2023年中關(guān)于社區(qū)建設(shè)驅(qū)動力調(diào)研報告6150字

中國社區(qū)建設(shè)正處于探索期,如何引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展之路,著實提升社區(qū)管理和服務(wù)水平,成為一個亟待研究的重要課題。筆者通過對區(qū)模范社區(qū)的調(diào)研,了解到社區(qū)建設(shè)在近年來雖然取得一定成果,但社區(qū)工作者的精力主要被束縛在各種具體事務(wù)、檢查接待中,根本無法抽調(diào)人力為社區(qū)居民提供更深入的服務(wù)項目。社區(qū)居委會這只“輪子”跟不上科學(xué)發(fā)展和居民需求的步伐,社區(qū)建設(shè)需要引入“驅(qū)動力”提升管理和服務(wù)水平。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):凡是社區(qū)民間組織發(fā)展得比較好的社區(qū),其群眾參與的積極性和可利用資源就能得到比較充分的調(diào)度,社區(qū)工作開展得就比較好。民間組織在社區(qū)建設(shè)中起到了“驅(qū)動力”作用,它為政府職能下移和居委會減負二者的矛盾癥結(jié)找到了一條解決途徑,同時能整合各種資源為社區(qū)居民提供更加多樣化的社區(qū)服務(wù)。

一、目前社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

建成“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市(區(qū))”,任重道遠。和諧社區(qū)建設(shè)成果到底怎么樣,還存在哪些問題,必須深入社區(qū)調(diào)研。筆者通過選調(diào)市區(qū)和區(qū)5個好、中、差發(fā)展各異的社區(qū),采用座談會和實地考察及個別訪談的方式,了解到社區(qū)建設(shè)中存在的問題和困難,探討提升社區(qū)管理和服務(wù)水平的對策建議。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代社區(qū)已不是以往的居委會調(diào)解居民糾紛和政策的“傳話筒”,隨著社區(qū)居民物質(zhì)、文化、生活需求不斷增長,對社區(qū)服務(wù)能力的要求也越來越高,社區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)水平與居民所期望還存在較大差距。存在的問題主要有以下幾點:

1.社區(qū)定位不明確,居民委員會功能錯位,難以有效發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。

所謂“社區(qū)”就是社區(qū)居民委員會,簡稱“居委會”、“社區(qū)居民委員會”為中國大陸地區(qū)城市街道、行政建制鎮(zhèn)的分區(qū)即“社區(qū)”的行政管理機構(gòu),屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織。從定義來看社區(qū)應(yīng)該更多的體現(xiàn)為社區(qū)居民服務(wù),而現(xiàn)實中的社區(qū)成為了“四不象”機構(gòu)。調(diào)研中,許多社區(qū)工作者表達了這樣一種茫然:到底居委會是行政機構(gòu)還是服務(wù)機構(gòu)?說是服務(wù)機構(gòu),卻又承擔(dān)著各種行政任務(wù),應(yīng)付各種檢查,抽不出時間精力來“走千家、串萬戶”,為社區(qū)居民服務(wù);說是行政機構(gòu),又沒有相應(yīng)權(quán)力。本來社區(qū)居委會,履行的是基層群眾自治職能,它不是政府的派出機構(gòu),不能代替政府開展群眾工作。但面對人員與資金來源是由上級批、轉(zhuǎn)這一現(xiàn)實情況,所有下放到社區(qū)的工作都變得“理所當(dāng)然”、“理直氣壯”,社區(qū)居委會就是想拒絕也不敢。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不管是居委會工作成員,還是社區(qū)居民代表,都希望居委會從相關(guān)部門交辦的“規(guī)定動作”中解脫出來,真正發(fā)揮其服務(wù)居民的職能。

2.社區(qū)工作任務(wù)重,忙于承辦政府各條口任務(wù)、各種接待和臺帳,難以抽身為居民服務(wù)。

社區(qū)工作繁忙是眾所周知的事情,社區(qū)工作者加班加點是常事。據(jù)了解,一個社區(qū)基本配備人員9人左右,面臨為上萬居民服務(wù),本身工作量大?,F(xiàn)在加上政府各條口任務(wù)交到社區(qū)落實,每年需制作的工作臺帳就有百余套之多,且各部門條口工作規(guī)范還不統(tǒng)一,使社區(qū)進行大量重復(fù)勞動,從而浪費人力、物力、財力。有的工作人員反映:“如果是法定的社區(qū)工作范圍內(nèi)的事情,有多少,我們都毫無怨言地。而現(xiàn)在的許多工作,是一些行政部門硬派下來的。”

隨著城市管理重心的不斷下移,各項工作都要求走進社區(qū),社區(qū)承擔(dān)著越來越繁瑣、越來越艱巨的任務(wù),從計劃生育登記檢查、出租屋管理、維穩(wěn)綜治,到安全隱患排查、政策宣傳、社區(qū)居民文體活動開展,再到人口普查、經(jīng)濟普查等等,工作任務(wù)五花八門。公教一村社區(qū)居委會主任特意將目前社區(qū)所承擔(dān)的任務(wù)做了一個統(tǒng)計,一年的項目竟有210余項。

3.社區(qū)服務(wù)不深入,服務(wù)意識不足、服務(wù)內(nèi)容匱乏、服務(wù)方式單薄。

通過調(diào)查了解到,目前社區(qū)服務(wù)主要集中在社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、幫困救助等領(lǐng)域,社區(qū)工作者主要精力停留在解決糾紛、幫扶弱勢群體上,社區(qū)服務(wù)不夠深入。社區(qū)工作者的服務(wù)意識還沒有完全轉(zhuǎn)變,一些社區(qū)工作者尚處于等待上級安排,等權(quán)要錢的狀態(tài);社區(qū)服務(wù)內(nèi)容匱乏,除了治安衛(wèi)生外,便民利民服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、助老托老托幼服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等諸多領(lǐng)域沒有開展起來;另外,服務(wù)方式也比較單薄,主要是由社區(qū)居委會承擔(dān),民間組織偶爾客串,沒有充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各組織的積極性,服務(wù)方式極少創(chuàng)新,沒有積極探索科學(xué)的、行之有效的服務(wù)方式。從調(diào)研中,我們了解到,對于現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)水平,“老百姓不滿意、上級不滿意、社區(qū)自己也不滿意”。由于社區(qū)負擔(dān)太重,大量工作停留在文字、政策落實等具體事務(wù)上,消耗掉大量時間,便得本應(yīng)該走街串巷,了解民情民意,聯(lián)絡(luò)居民感情,組織、調(diào)動居民參與的各項民主、文化等相關(guān)活動越來越少、越來越缺,根本跟不上居民的物質(zhì)文化需求。

二、社區(qū)建設(shè)需要“驅(qū)動力”

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,全心全意為居民服務(wù)是社區(qū)的天職。社區(qū)在城市建設(shè)管理、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但由于體制等諸多方面因素的影響,社區(qū)自治組織的功能不能完全發(fā)揮,社區(qū)行使的職能和所承擔(dān)的任務(wù),越來越趨于政府化了,使社區(qū)工作壓力越來越大。雖然各級政府一再強調(diào)為社區(qū)減負,但真正實施起來很難。去年市民政局也曾嘗試推行社區(qū)工作的準入制等辦法,以此給社區(qū)減少工作壓力,但并未從根本上解決問題。

造成目前社區(qū)建設(shè)定位不明確、工作任務(wù)重、服務(wù)不深入的癥結(jié)在于現(xiàn)有社區(qū)體制不科學(xué),而形成這種體制的力量太復(fù)雜,太龐大,要想改變不是一朝一夕的事情。不可否認的是,所有政策的出發(fā)點都是好的,比方說為了創(chuàng)建和諧社區(qū),政府各職能部門安排任務(wù)、及時檢查,而這些任務(wù)和檢查反過來卻又無形中加重社區(qū)負擔(dān)。從系統(tǒng)論的角度來看,社區(qū)建設(shè)已經(jīng)形成一個惡性循環(huán)。如何跳出這個圈子,走向良性發(fā)展道路?系統(tǒng)論認為,如果一個系統(tǒng)進入一個封閉性循環(huán),要想改變這個循環(huán),必須引入一個新的“驅(qū)動力”,這個“驅(qū)動力”如果能觸發(fā)關(guān)鍵問題的解決,就有可能改變循環(huán)的走向,由惡性循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹匝h(huán)。

對比國內(nèi)與國外社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗,有一個明顯的區(qū)別:在國外,社區(qū)建設(shè)的主要力量是(ngo)既非政府組織,(相似我國的民間組織)政府更多在于管理與協(xié)調(diào)各類非政府組織;而在我國,盡管越來越重視發(fā)揮民間組織的作用,但基本上是政府主導(dǎo)模式,各地的社區(qū)建設(shè),基本上是由政府為主導(dǎo)自上而下推動的,行政性強烈,官方色彩濃厚。雖然國情不一樣,我們無須照搬國外經(jīng)驗,但發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,使其承接一些工作,以此來減輕社區(qū)工作的壓力。

筆者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),凡是社區(qū)民間組織發(fā)展得比較好的社區(qū),其群眾積極性和各方面資源就能得到比較充分的調(diào)動,社區(qū)工作就開展得比較好。座談會中無論是居委會工作人員還是社區(qū)居民,普遍都認為社區(qū)民間組織健康運作確實減輕了社區(qū)工作負擔(dān),推進了社區(qū)居民自治,拓展了社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新了社區(qū)服務(wù)形式,是社區(qū)建設(shè)新的“驅(qū)動力”。

1.民間組織是實現(xiàn)社區(qū)減負、社區(qū)居民自治的驅(qū)動力。

社區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重,如果都由政府和居委會承擔(dān),無疑是不可完成的任務(wù)。通過發(fā)展民間組織承擔(dān)一些社區(qū)服務(wù),間接上就能為社區(qū)“減負”,例如:區(qū)“心貼心社區(qū)服務(wù)中心”、區(qū)愛心助學(xué)協(xié)會兩個民間組織基本上承擔(dān)了區(qū)域內(nèi)的部分養(yǎng)老及相關(guān)助學(xué)服務(wù),社區(qū)在這兩個方面就減少了一定的壓力。在調(diào)研中,有些社區(qū)充分發(fā)揮了各類民間組織的作用,社區(qū)開展工作時,把這些工作任務(wù)分配到相關(guān)民間組織,發(fā)揮社區(qū)骨干的作用,完成任務(wù)的效果比社區(qū)本身完成的還要好。如石頭城社區(qū),在社區(qū)及相關(guān)部門的關(guān)心支持下成立了12支民間組織團隊,涉及治安調(diào)解、政策宣傳、計生衛(wèi)生宣傳、健康義診和家電維修等,這些民間組織幫助居委會完成了很多任務(wù),有些任務(wù)居委會都難以解決的。再如康藏路社區(qū),屬地內(nèi)基本是無物業(yè)老小區(qū),社區(qū)書記積極引導(dǎo)、鼓勵德高望重的老黨員自發(fā)組織成立居民樓幢委員會,委員會成員分片管理樓幢,小區(qū)治安明顯得到改善。由此,筆者覺得社區(qū)民間組織雖然目前比較松散,但是它的確是社區(qū)減負,實現(xiàn)居民自治的好辦法,是建設(shè)和諧社區(qū)不可或缺的重要因素。有形與無形之中成為社區(qū)建設(shè),社區(qū)自治管理的“驅(qū)動力”。

2.民間組織是拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式、提高社區(qū)服務(wù)效益的驅(qū)動力。

對于大多數(shù)社區(qū)居民來說,社區(qū)公共服務(wù)方面的需求是主要的,社區(qū)公共服務(wù)供給不足直接導(dǎo)致居民生活質(zhì)量下降。民間組織的出現(xiàn)突破了社區(qū)公共服務(wù)提供方面在政府和市場之間非此即彼的模式選擇,為公共服務(wù)提供了可供選擇的廣闊空間。民間組織具有不以營利為目的和志愿者參與的特點,它的服務(wù)是出于利他的志愿動機,可大大節(jié)省服務(wù)運營人力成本,所以在提供社區(qū)服務(wù)方面獨具優(yōu)勢。其運作效益是政府難以比擬的。在具體實踐中,群眾發(fā)揮自己的智慧,根據(jù)居民需要拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)方式,使社區(qū)居民得到更貼心的服務(wù)。

如社區(qū)空巢老人服務(wù)站、殘疾人康復(fù)站、托養(yǎng)中心、問題青少年幫教中心、等等社區(qū)服務(wù)民間組織,為老年人、殘疾人、無家可歸者、婦女兒童和失業(yè)者等提供了保護和支持,彌補政府和市場在提供公共服務(wù)產(chǎn)品方面存在的缺陷,為需求較高的人提供額外的公共服務(wù),為有特殊需求的人提供特殊的公共服務(wù)產(chǎn)品。如社區(qū)幫教小組、溫馨家庭、心理咨詢機構(gòu)等,配合街道、社區(qū),關(guān)心幫助失足的青少年、刑滿釋放人員等社會邊緣人群,促使他們轉(zhuǎn)化;社區(qū)的人民調(diào)解組織,進行居民糾紛調(diào)解,解決分歧和沖突;社區(qū)組建的老人活動室、圖書室、醫(yī)療站、殘疾人托管服務(wù)中心等一批社區(qū)服務(wù)民間組織,在整合社區(qū)資源提供公共服務(wù)產(chǎn)品的同時,也為下崗職工提供了就業(yè)崗位,拓寬了就業(yè)渠道,減輕了政府解決就業(yè)的壓力,促進了社區(qū)居民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。

三、怎樣發(fā)揮民間組織“驅(qū)動力”作用

近年來,各級政府認識到民間組織在社區(qū)建設(shè)中的重要性,大力發(fā)展社區(qū)民間組織,如《中共市委市人民政府關(guān)于加快推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》規(guī)定:到“”末,每個社區(qū)都要有10支以上的社區(qū)服務(wù)類民間組織。但通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)社區(qū)的民間組織以合唱隊、舞蹈隊等自娛自樂型為主,真正的服務(wù)類民間組織很少。社區(qū)民間組織的發(fā)展還處于起步階段,且魚龍混雜,管理不規(guī)范,缺乏引導(dǎo)和資金支持,難以發(fā)揮其“驅(qū)動力”作用。

那么怎么樣才能發(fā)揮其“驅(qū)動力”作用?一輛汽車要想向前行駛,其驅(qū)動力必須足夠大;要想驅(qū)動力足夠大,其動力系統(tǒng)必須穩(wěn)固、強勁。民間組織要發(fā)揮其“驅(qū)動力”作用,需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,建立一個穩(wěn)固、強勁的動力系統(tǒng):健全的組織體系、科學(xué)的運作體系、嚴密的監(jiān)督體系、全面的評估體系。

1.建立健全民間組織發(fā)展體系,形成政府與民間組織互動、互補的體制和機制。

對民間組織的扶持有多種方式,包括優(yōu)惠政策、資金、人力資源等,但最得力、最有效的方式是積極創(chuàng)造條件,提供發(fā)展平臺,發(fā)揮民間組織參與社會管理和公共服務(wù)的作用。區(qū)政府對民間組織“心貼心社區(qū)服務(wù)中心”高度信任,全力支持其承擔(dān)“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”的運作,“心貼心社區(qū)服務(wù)中心”與政府呼應(yīng)、互動,成功運作“居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”,為4000多老年人解決養(yǎng)老難題。再如區(qū)愛心助學(xué)協(xié)會在區(qū)委組織部的支持下,以共產(chǎn)黨員注冊志愿者為發(fā)起,運用專職工作者來調(diào)動各方助學(xué)資金和資源,成立三年多來,籌措的社會資金百萬余元、調(diào)度了約達數(shù)百萬元的助學(xué)資源,共幫扶貧困家庭學(xué)生800余名,得到資助的學(xué)生達數(shù)萬余人次。以最少的運作費用贏得了最大的資源調(diào)度效果,以最小的人力成本取得最大的市場價值和社會價值。

這種互動、互補的體制和機制,使政府和民間組織的各自優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,合理整合社會資源,引導(dǎo)和調(diào)動各方面的積極性,促成良性互動。筆者在調(diào)研中了解到有些社區(qū)成立的治安隊、巡邏隊,社區(qū)治安情況大為改觀,為社區(qū)減輕了不少負擔(dān)。這些民間組織的負責(zé)人表示,他們目前都是志愿免費為居民提供社區(qū)服務(wù),只需要社區(qū)構(gòu)建平臺,幫助調(diào)度相關(guān)資源引導(dǎo)居民參與。這些民間組織發(fā)展得越好,社區(qū)居委會負擔(dān)越輕,就越能騰出時間精力去研究整合資源,為民間組織提供更廣闊的發(fā)展平臺;反過來,社區(qū)沒有充分信任民間組織,沒有積極為民間組織搭建平臺、調(diào)度資源,無法建立健全民間組織發(fā)展體系,社區(qū)工作就會缺乏有力的幫手,群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性也很難得到調(diào)動,和諧社區(qū)建設(shè)就成了一句空話。

2.建立科學(xué)的運作體系,制定社區(qū)民間組織發(fā)展規(guī)劃,建立定期溝通聯(lián)絡(luò)機制,積極探索政府“購買服務(wù)”、項目管理等多種形式,調(diào)動社會組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性,促進公共服務(wù)社會化。

發(fā)揮民間組織“驅(qū)動力”作用重在落實,需要建立科學(xué)的運作體系,一套具體可操作的運作體系。筆者在調(diào)研中了解到,多數(shù)社區(qū)沒有具體的社區(qū)民間組織發(fā)展規(guī)劃,沒有建立起定期溝通聯(lián)絡(luò)機制,社區(qū)民間組織處于無序發(fā)展狀態(tài)。要使社區(qū)民間組織有序發(fā)展,首先必須制定社區(qū)民間組織發(fā)展規(guī)劃,由民政部門牽頭,依照實際情況制定規(guī)劃,各社區(qū)根據(jù)自身條件制定詳細發(fā)展規(guī)劃,公示在社區(qū)公布欄。其次是建立定期溝通聯(lián)絡(luò)機制,每月召開一次民間組織負責(zé)人或骨干會議,了解發(fā)展困難,落實發(fā)展規(guī)劃。定期溝通聯(lián)絡(luò)機制對民間組織健康發(fā)展非常重要,如石頭城社區(qū),居委會經(jīng)常召開社區(qū)民間組織負責(zé)人會議,了解一段時間運作的問題和困難,群策群力解決難題,其結(jié)果是民間組織發(fā)展得很好,連附近社區(qū)的居民也被吸引參與進來。

除了科學(xué)規(guī)劃和定期溝通外,民間組織的長效運行需要不斷創(chuàng)新方式,可以探索政府“購買服務(wù)”、項目管理等多種方式,民間組織以尋找和發(fā)現(xiàn)新的社會需求為內(nèi)在動力機制,如發(fā)現(xiàn)一項新的社會需求時,社區(qū)居民委員會首先引導(dǎo)積極分子籌資來開拓這一服務(wù)項目,以服務(wù)產(chǎn)品的公信力贏得百性的認可和政府的信任,當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)開拓的服務(wù)項目使社區(qū)居民有了受益,再加大投入力度,給予支持。通過這樣一種購買政府服務(wù)的方式,民間組織既可以得到鍛煉提升,也有了與政府談合作的基礎(chǔ),通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得政府的財力支持,既可保持其自主性,也可促進自身管理的快速提升和成長。

3.建立嚴密的監(jiān)督體系,確保民間組織向良性方面發(fā)展,做到社區(qū)民間組織不越位,社區(qū)居委會不錯位。

民間組織首先要自我監(jiān)督、自我教育,積極接受政府、社區(qū)居委會、社區(qū)居民的監(jiān)督。提高社會的公信力,這樣才能保證正確的發(fā)展方向,經(jīng)得起時間考驗,才可能發(fā)展壯大。對民間組織的監(jiān)督有兩個原則要把握:一是引導(dǎo)民間組織規(guī)范服務(wù),確保民間組織向良性方面發(fā)展,使其富有生命力。二是區(qū)分社區(qū)與民間組織的關(guān)系,做到社區(qū)民間組織不越位,社區(qū)居委會不錯位。

4.建立全面的評估體系,由社區(qū)民間組織理事會專門運作,探索建立一套行之有效的激勵機制。

建立社區(qū)民間組織理事會,由社區(qū)各民間組織負責(zé)人組成,實行自我管理,制定民間組織發(fā)展情況細則,定期開展自評、互評,評估的結(jié)果公布在社區(qū)公布欄內(nèi),在社區(qū)內(nèi)形成民間爭創(chuàng)新、爭先進的良好風(fēng)氣,對連續(xù)評優(yōu)的民間組織和志愿者進行表彰,從而帶動社區(qū)管理和服務(wù)水平的提升。

篇十四 2023年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告5300字

一、本人對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認識

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項工作開展以來,被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上,也對這項工作有著深刻的理解和認識。

我認為,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展進步的需要,也是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的必然性和必要性。

新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū),又在農(nóng)村,如果簡單一點兒,可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農(nóng)村建的社區(qū),但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善,加上“新型”兩個字,其本質(zhì)就發(fā)生了變化,提高到了新的層次。新型是對農(nóng)村社區(qū)居民生活“質(zhì)”的一個提高,他們不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民,其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè),新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善,包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個方面,是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū),實現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇,并通過產(chǎn)業(yè)支撐,把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人,實現(xiàn)了收入提高,生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變,物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變,群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。

(一) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善,但同時也出現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大,“三農(nóng)”問題愈來愈突出。就商丘而言,近年來,市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大,環(huán)境更加優(yōu)美整潔,市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村,農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境,雖有改善但變化不大,與我國經(jīng)濟飛速發(fā)展不相同步。就是說,廣大農(nóng)民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年,國家雖然不斷加大惠農(nóng)力度,取消了農(nóng)業(yè)稅,對農(nóng)民進行直接補貼,實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育和最低生活保障等,但這些都是修修補補,解決不了根本問題,用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市,這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財政有限,如果投向農(nóng)村,點多面廣、居住分散、蜻蜓點水,根本不解決問題,所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子,這就造成了政府對農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如,政府投資修建城市道路很正常,不可能讓居民墊資,但在農(nóng)村就不一樣了,要群眾集資一部分,還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目;其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了,專家曾經(jīng)測算過,市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬元以上,而在農(nóng)村不到1萬元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差,農(nóng)村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”,導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的突出?;A(chǔ)設(shè)施落后還帶來了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后,農(nóng)民文化教育水平的滯后,農(nóng)民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學(xué)難等問題日益突出,如果任其發(fā)展下去,不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大,中國占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無法享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果,更無法實現(xiàn)全面小康。目前,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國力的增強,政府財力的增強,解決“三農(nóng)”問題,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境,提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平,已迫在眉睫,而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說,通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的必然要求和必然選擇

(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明,工業(yè)化發(fā)展到一定程度,就必須要推動城鎮(zhèn)化,否則將制約經(jīng)濟社會發(fā)展。

按照新型城鎮(zhèn)化的要求,我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整,增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個層面,明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“被城鎮(zhèn)化”路子,現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主“進城”的新機制。目前,四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇,逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。

(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,糧食產(chǎn)量逐年增加,我們商丘市已經(jīng)實現(xiàn)了“八連增”。在目前的基礎(chǔ)上,要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個臺階,實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效,專家論證,實踐也證明了必須走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子,要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),其中一個必要條件,就是要實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),把大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),利用產(chǎn)業(yè)支撐促進農(nóng)民就地就業(yè),使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念,便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢,耕地利用率高,耕地后備資源潛力小,耕地保護形勢嚴峻,商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),撤村并點,可以集中集約利用原村莊占地,將農(nóng)村分散的土地要素重新布局,重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu),從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算,如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū),可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展,復(fù)耕留下的土地,可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。

(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟區(qū)非常重要的組成部分,要在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,對商丘來講,就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng),以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點,推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面,兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天,面臨兩個方面的瓶頸制約,一是建設(shè)用地的緊張,二是勞動力的缺乏。目前,東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻,一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設(shè)用地越來越少,可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面,出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,很大程度上就是這兩個問題帶來的,像原來在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展,就要求在一年時間內(nèi)提供10萬個勞動力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),通過撤村并點,可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地,把建設(shè)用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū),支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外,通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營,解放出來的勞動力,又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2023年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標,最大的問題、最難的問題是“三農(nóng)”問題。目前,我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%,如果按2個點的較高增長速度,到2023年還達不到60%。也就是說,我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生,這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此,要實現(xiàn)全面小康目標,必須解決好農(nóng)民問題,通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,享受到改革發(fā)展的成果,享受到與城市居民一樣的待遇,使生活質(zhì)量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內(nèi)涵很豐富的目標,它不僅是人們生活水平的提高,而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),通過完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施,全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平,全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問題和對策

(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問題,可是這些配套設(shè)施誰來完善。

投資商只是為了賺錢,建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住,可是新型社區(qū)內(nèi)沒有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒有得到更好的改善,致使農(nóng)民的購房思想意識不高。

我認為在建房的同時,應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂場所等配套設(shè)施同時建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認識,提高農(nóng)民的購房意識。

(二) 加大依法治理“雙違”建設(shè)

目前,我縣雖然開展了‘違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效,但‘違法違規(guī)’建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度,要全面開展‘違法違規(guī)’建設(shè)的綜合整治力度。

(三)加大宣傳力度

我們目前的宣傳,僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的,我們能否通過電視臺,廣播等新聞媒體來宣傳。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍,提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認識和轉(zhuǎn)變。

(四)群眾購房能力的問題

新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模,但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴重的問題。目前,并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶,政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員,教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個待遇,政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題,也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。

(五)村莊合并,補償資金哪里來

新型農(nóng)村社區(qū)的建起,將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷,這就面對著一場新的‘思想革命’。村莊合并,對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金,對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。

(六)安置自建問題

面對一層層的別墅和洋樓,不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人,歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦?像這樣的大齡弱勢群體,住在樓上確實存在一定的困難。我認為,各個社區(qū)在建設(shè)的同時。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域,讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題,也解決了拆遷難的問題。

(七)安置就業(yè)問題

面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立,農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。

村莊的合并,民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工,但一部分農(nóng)閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度,在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù),種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題,也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

三、學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的心得體會

10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí),他們在項目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果,令人震撼,很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點評,對他們的基本做法、主要經(jīng)驗有了更深刻的認識,這是一次難得的學(xué)習(xí)機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。

現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項目這兩項工作,匯報這次考察學(xué)習(xí)的幾點感受。

1、主要感受

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),首先必須解決好“錢從哪里來,人往哪里去”的問題。這些經(jīng)驗大家都知道,但他們能聯(lián)系本地實際,通過具體的途徑解決難題,推進工作順利開展,這是值得我們學(xué)習(xí)的。

二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點高。新型農(nóng)村社區(qū)要實行城市管理模式,這就要求設(shè)計標準高、建設(shè)起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧,北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工,王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成,社區(qū)規(guī)模大,設(shè)施檔次高,施工要求嚴,質(zhì)量標準高,很受鼓舞。

三個人體會

這次考察學(xué)習(xí),讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識,而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認識和更深的理解。認識到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的‘臟、亂、差’,而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間,切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí),我們深感解放思想對社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動作用,給我最大的啟示就是:思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動力,機遇意識和憂患意識,思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念,做到學(xué)習(xí)啟迪心智,學(xué)習(xí)凈化思想,學(xué)習(xí)陶冶情操,學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路,觀念新則思路廣,思路廣則發(fā)展快,必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,不斷解放思想,改革創(chuàng)新,提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路,強化共建共享的工作理念。

我決定,在今后的工作中我一定加強學(xué)習(xí)和實踐。

同時,衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機會!

篇十五 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告5400字

一、積極探索、勇于實踐,社區(qū)建設(shè)取得新進展

__ 年,市委市政府出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》后,我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進,在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進行了一系列的探索和實踐,涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

1 、推進社區(qū)管理體制改革。 完成了街道、社區(qū)整合。 依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素,市轄三區(qū)開展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有 14個街道整合為 11個街道, 97個社區(qū)整合為 56個社區(qū);鳩江區(qū)原有 22個社區(qū)整合為 14個社區(qū);弋江區(qū)原有 27個社區(qū)整合為 21個社區(qū)。通過整合,實現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對合理、區(qū)域相對集中、資源配置相對科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點工作。 __年 7月 1日,南瑞街道辦事處正式撤銷,南瑞三個社區(qū)居委會直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進行對接,開展工作。撤辦之后社區(qū)各項工作有效銜接,各方適應(yīng)性進一步增強,試點工作取得了初步成效。

2 、強化社區(qū)自治。 社區(qū)居委會直接選舉普遍推行。 目前,市轄三區(qū)基本上實現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會。如鏡湖區(qū), 11個街道 56個社區(qū)全部采取直選方式進行了選舉,共登記選民 311804名,參加正式選舉投票的有 235893名,參選率達 75.64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識,推動了基層民主政治建設(shè)。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進。社區(qū)“議行分設(shè)”試點不斷擴大,鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點基礎(chǔ)上,又選擇了 5個居民自治意識較強的社區(qū)進行“議行分設(shè)”試點;弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個社區(qū)實施“議行分設(shè)”。“決策議事層”和“執(zhí)行層”的分離,推動了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來,集中精力當(dāng)好群眾代言人,切實為民服務(wù),增強了社區(qū)的凝聚力和親合力。

3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。 加大財政支持力度。 市政府每年設(shè)立 200-300萬元的社區(qū)建設(shè)專項資金;社區(qū)辦公經(jīng)費由每年 1萬元調(diào)整到每年 2-3萬元,納入年初區(qū)財政預(yù)算。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議,形成了能進能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇,達到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區(qū)工作者 650元的標準,并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險。夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動用房均達到 300m2 以上,鳩江區(qū)甚至有 8個社區(qū)用房達 1000 m2 以上,占 57%;有 5個社區(qū)用房達 500 m2 以上,占 36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標識、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機、數(shù)碼相機等辦公設(shè)備,社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。 充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,以“六進社區(qū)”活動為抓手,全力打造社區(qū)服務(wù)平臺,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段,完善社區(qū)服務(wù)功能,構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進社區(qū)。如鏡湖區(qū),深入持久地開展“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”,組織社區(qū)巡回演出 250余場次,舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動,深受居民的好評。衛(wèi)生進社區(qū)。各區(qū)進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點建設(shè),為居民提供方便、快捷、價廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)確立為惠民門診,為符合條件的惠民對象減免部分費用,改善了民生。警務(wù)進社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動為切入點,建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制,為廣大居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動,有力地促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進社區(qū)。各區(qū)加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動態(tài)管理,積極開展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會救助進社區(qū)。各區(qū)大力開展對優(yōu)撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”,向享受“分類施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

5 、健全社會組織體系。 優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。 隨著黨政機關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū),社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加,最多的達 330多名,最少的也有 50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支,下設(shè)黨支部,形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網(wǎng)絡(luò),成為黨在城市基層嚴密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會主任、社區(qū)黨組織成員與居委會成員交叉任職;大力開展“五個好”先進黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的____作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績,但也存在一些突出問題: 一是思想認識上不到位。 一方面,個別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對社區(qū)工作不夠重視,在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面,居民對社區(qū)的認同感、榮譽感、歸屬感不強,“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。 二是 社區(qū)居委會行政化傾向越發(fā)明顯。 社區(qū) 居委會該干的事沒有干,不該干的事干了一籮筐,社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價等全市性工作,疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評,很難有充足的時間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠,服務(wù)層次不高,不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

二、深化改革、加快創(chuàng)新,推動社區(qū)建設(shè)邁上新臺階

社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石,是各級政府的“聚力點”、社情民意的“聚匯點”、社會矛盾的“聚焦點”。各級各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點,以推動社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新為主線,大力推進和諧社區(qū)建設(shè),做到“基層有活力、管理出實效、群眾得實惠”,促進社區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

1 、強化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo),營造全社會積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。 進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機制,形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問題,強化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標體系,把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點,加大對街道辦事處、社區(qū)居委會的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度,與社區(qū)共建幫扶對子,幫助社區(qū)開展各項工作,參與和諧社區(qū)建設(shè)。

2 、完善撤銷街道辦事處試點工作,進一步推進社區(qū)管理體制創(chuàng)新。 街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機構(gòu),在我國已經(jīng)存在和運行了半個世紀,曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,以及城市化進程的加快, 傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破,根基已被動搖,其管理模式、運作方式已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務(wù),街道辦事處“塊管不到邊,條管不到底”,反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷街道辦事處順應(yīng)了 “小政府、大社會”的改革趨向,是推動基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實踐來看,成效是明顯的,實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,既減少了管理層次,提高了工作效率;又降低了行政運行成本。下一步要扎實完善試點工作,以制度建設(shè)為突破口, 將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能,全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門;將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區(qū), 形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制,以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門的對接機制。在此基礎(chǔ)上,進一步擴大試點面,將社區(qū)管理體制改革向縱深推進。

3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé),嚴格社區(qū)工作準入制度。 進一步明確界定社區(qū)居委會職責(zé),理順政府職能部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的相互關(guān)系,實現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過調(diào)研,結(jié)合外地經(jīng)驗,我們認為新形勢下社區(qū)居委會的主要職責(zé)是:宣傳國家政策和法律法規(guī);維護居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù),開展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,管理和維護公共資產(chǎn);對本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進行指導(dǎo)、監(jiān)督,組織居民成立業(yè)主委員會等。積極實施社區(qū)工作許可制,對不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù),社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的,必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”的原則進入社區(qū)。

4 、順應(yīng)城市化進程,積極穩(wěn)妥推進“村改居”。 隨著城市化進程的加快,如何科學(xué)合理地撤村建居,逐步消除“城中村”,是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個重要課題。關(guān)鍵要把握三個環(huán)節(jié):一要處理好社會事務(wù)。按照社會事務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)剝離的方法,將原村民的社會事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對原村有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定,成立資產(chǎn)管理公司,承接原村集體經(jīng)濟管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化,科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè),逐步完善法人治理機構(gòu),規(guī)范企業(yè)利潤分配,保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對“村改居”原農(nóng)民要切實落實市民待遇。在勞動就業(yè)方面,凡在勞動就業(yè)年齡范圍內(nèi),有勞動能力和就業(yè)愿望而沒有就業(yè)的,享受免費職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策。對原農(nóng)村救助對象和城市低保對象,初次參加職業(yè)技能鑒定,并取得《職業(yè)資格證書》的,可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼政策。在社會保障方面,從事個體經(jīng)營(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的,以個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費方式,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的,享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的,享受居住地醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起, 3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計劃生育政策。在住房政策方面,“村改居”前經(jīng)批準的農(nóng)民自建住房或集體集中建房,缺少 “ 一書兩證 ” ,由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報,經(jīng)市規(guī)劃局、國土局批準,向房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,補交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費,可辦理上市交易手續(xù),上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置,在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下,繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費,享受市區(qū)拆遷政策。

5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機制,強化社區(qū)建設(shè)合力。 在人、財、物三個方面強化社區(qū)建設(shè)保障,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅實的物質(zhì)支撐。一是推動社區(qū)工作者職業(yè)化,“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來越多的社會性職能,社區(qū)工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”,這對社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準入和持證上崗制度,強化社區(qū)工作者教育培訓(xùn), 黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班,抓好專業(yè)輪訓(xùn), 推動社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在 600-800元,較以往雖有了較大的提高,但與他們的實際付出、與全市平均工資相比,都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長機制,確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟社會發(fā)展而提高,增強社區(qū)工作對優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長效投入機制,確保“有錢辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項獎勵資金,強化“以獎代補”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部補貼和社會保險列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算,每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長幅度應(yīng)高于財政支出的增長幅度;采取市場化運作機制,廣泛吸收社會資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件,推進資源共享,確保“有地方辦事”。通過開發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購買等方式,不斷優(yōu)化社區(qū)居委會辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進一步配備配強相關(guān)辦公設(shè)備,實現(xiàn)辦公自動化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時,要充分利用自身在場地、設(shè)施等方面的便利條件,向社區(qū)提供服務(wù),實行資源共享和優(yōu)勢互補,為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件。

社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告總結(jié)(十五篇)

按照區(qū)人大常委會年度工作安排,從5月初開始,區(qū)人大組成社區(qū)建設(shè)調(diào)研組,對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。此次調(diào)研共走訪了8個街道辦事處,31位街道和機關(guān)干部, 60位社區(qū)黨支部書記和居民委員會主任;召開了街道辦事處黨工委書記、社區(qū)居委會黨支部書記(主任)和社區(qū)工作者座談會3個;考察了不同類型的社區(qū)18個;發(fā)放調(diào)查問卷1100份,收回有
推薦度:
點擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)社區(qū)建設(shè)信息

  • 社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告總結(jié)(十五篇)
  • 社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告總結(jié)(十五篇)97人關(guān)注

    按照區(qū)人大常委會年度工作安排,從5月初開始,區(qū)人大組成社區(qū)建設(shè)調(diào)研組,對我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。此次調(diào)研共走訪了8個街道辦事處,31位街道和機關(guān)干部, 60位 ...[更多]

  • 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告(三篇)
  • 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告(三篇)89人關(guān)注

    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告調(diào)查時間: 20xx年11月1日星期四調(diào)查地點: 虞城縣喬集鄉(xiāng)調(diào)查對象: 調(diào)查對象的年齡主要在2060歲之間,有老年人也有少部分學(xué)生。大多數(shù)人為初中 ...[更多]

  • 社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告(四篇)
  • 社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告(四篇)66人關(guān)注

    為響應(yīng)上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召,近期,本人對_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進行了調(diào)研,將情況報告如下:一、_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況____ ...[更多]

  • 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告(七篇)
  • 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告(七篇)32人關(guān)注

    為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程,推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日,區(qū)政協(xié)組織部分委員,深入河?xùn)|、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū),采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等 ...[更多]

  • 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告(七篇)
  • 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告(七篇)32人關(guān)注

    為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程,推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日,區(qū)政協(xié)組織部分委員,深入河?xùn)|、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū),采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等 ...[更多]