篇一 保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告11650字
改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著黨的各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái),達(dá)拉特旗在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí),各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本框架已初步形成,但從總體上,社會(huì)保障的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要,突出表現(xiàn)在社會(huì)保障覆蓋面窄,體系不健全,社會(huì)保障的發(fā)展滯后已制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也影響著社會(huì)和諧。
一、基本情況
達(dá)拉特旗現(xiàn)有總?cè)丝?5萬(wàn),符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為172524人(其中,農(nóng)牧民159728人,城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民12796人,75周歲以上13836人,(農(nóng)牧民13229、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民607人)男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人,男25-59周歲、女25-54周歲116716人)截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),其中農(nóng)牧民53267人,城鎮(zhèn)居民2232人,75歲以上有7282人,到齡31907人,不到齡14078人,收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金159512413元
二、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌
為順應(yīng)時(shí)事的要求,鄂爾多斯市于___年初,率先在伊旗、準(zhǔn)旗啟動(dòng)了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程試點(diǎn)工作,試點(diǎn)初期考慮到此項(xiàng)工作涉及面廣,參保對(duì)象居住分散、數(shù)據(jù)處理量大、及時(shí)性要求強(qiáng)的特點(diǎn),為避免將來(lái)數(shù)據(jù)反復(fù)錄入核對(duì),試點(diǎn)地區(qū)不僅設(shè)立了專門(mén)的管理機(jī)構(gòu),下屬的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所均增設(shè)了專管員,同時(shí)還一步到位全部配備了計(jì)算機(jī)及專用養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),且與旗社保局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理,網(wǎng)絡(luò)化的管理不僅方便了參保農(nóng)牧民就地實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)辦理,也便于旗社保局的工作指導(dǎo)和管理,實(shí)現(xiàn)了旗鄉(xiāng)兩級(jí)雙層管理一步到位,使全旗的農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從啟動(dòng)時(shí)就步入了規(guī)范化軌道。
試點(diǎn)工作取得了滿意的效果,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民非常滿意,參保熱情越來(lái)越高,其他各旗區(qū)也紛紛醞釀,值此,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,市政府果斷決策,____年__月,鄂爾多斯市政府人民出臺(tái)了《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《鄂爾多斯市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》,至此,從制度上我市將社保范圍擴(kuò)大到了城鄉(xiāng)所有人群,這標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程正式啟動(dòng)。
達(dá)旗人民政府極積響應(yīng)市政府的政策,立即行動(dòng),為保證____年底前符合享受待遇的城鄉(xiāng)居民都能及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金,在市政府補(bǔ)貼的前提下,旗財(cái)政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),今年在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金1600萬(wàn)元用于此項(xiàng)工作,預(yù)計(jì)今年將有6萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民受益。
三、各項(xiàng)政策規(guī)定
(一)參保范圍:凡具有達(dá)拉特旗戶籍的城鄉(xiāng)居民或外地遷來(lái)本市兩年以上的,未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡在25周歲以上,男性60周歲以下、女性55周歲以下的;未享受城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇的男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的,均屬參保對(duì)象。
(二)領(lǐng)取養(yǎng)老金條件:參保人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、其繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或以上的,即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年,且年齡每增一歲,繳費(fèi)年限減少一年,最低不得少于5年,75周歲以上人員不繳費(fèi),直接從啟動(dòng)后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
(三)繳費(fèi)方法:從__年起繳費(fèi)的農(nóng)牧民以我市__年度農(nóng)牧民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民以__年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(16200元)為基數(shù),三年調(diào)整一次。
(四)繳費(fèi)比例:農(nóng)牧民總繳費(fèi)比例為18%,其中個(gè)人繳納8%,財(cái)政補(bǔ)貼10%;城鎮(zhèn)居民總繳費(fèi)比例為16%,其中個(gè)人繳納10%,財(cái)政補(bǔ)貼6%,財(cái)政補(bǔ)貼比例隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。還實(shí)行土地?fù)Q社保的原則,鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿放棄土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán),享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,且財(cái)政補(bǔ)貼lo%來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城。
(五)個(gè)人帳戶:農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的12%劃人,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的10%劃入,個(gè)人帳戶余額比照城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶利率計(jì)息。
(六)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與標(biāo)準(zhǔn):由基本養(yǎng)老金(政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金)和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基本養(yǎng)老金=到齡時(shí)我市當(dāng)期月繳費(fèi)基數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限×l%;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額/計(jì)發(fā)月數(shù)(男139,女170)。啟動(dòng)時(shí)到齡的農(nóng)牧民月領(lǐng)取養(yǎng)老金為200元,城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民為450元,以后計(jì)算不足的補(bǔ)齊到此標(biāo)準(zhǔn)。三年調(diào)整一次。
(七)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移:全市戶籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,因正當(dāng)理由在旗區(qū)之間遷移的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也可以隨之轉(zhuǎn)移,遷入地社保局應(yīng)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)入。
為了防止社保移民,凡正當(dāng)理由從外盟市遷入鄂爾多斯市的,如其在原籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶金轉(zhuǎn)入本市后,允許其參加本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn);若原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的,需在我市常住滿三年后方可參保。
(八)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間流動(dòng),原個(gè)人賬戶應(yīng)轉(zhuǎn)換為新險(xiǎn)種的個(gè)人賬戶。
由低繳費(fèi)險(xiǎn)種向高繳費(fèi)險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換的,按換算折抵的繳費(fèi)年限和最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從換算之日起前推補(bǔ)建個(gè)人賬戶。換算公式如下:應(yīng)折抵繳費(fèi)年限=折算系數(shù)×原個(gè)人賬戶累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)÷12;
折算系數(shù)=原個(gè)人賬戶本金累計(jì)余額÷城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同年限(社平工資)個(gè)人繳費(fèi)本金(折算系數(shù)≤1)。由高繳費(fèi)險(xiǎn)種向低繳費(fèi)險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換的,原個(gè)人賬戶與繳費(fèi)年限合并計(jì)算,退休時(shí)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
四、周密安排環(huán)環(huán)落實(shí)
一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè),市委、政府已經(jīng)做了決策,能不能落到實(shí)處,能不能真正惠及全民,關(guān)鍵在于旗區(qū)各級(jí)政府和各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的認(rèn)識(shí)和管理,因此旗委、政府、勞動(dòng)保障部門(mén)非常重視此項(xiàng)工作,對(duì)此項(xiàng)工作的正常開(kāi)展進(jìn)行了周密的時(shí)間安排和工作部署,整體工作分為五個(gè)階段:
第一階段為政策宣傳和動(dòng)員階段。主要任務(wù)是:
l、籌備召開(kāi)全旗勞動(dòng)保障工作暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),具體部署工作計(jì)劃,學(xué)習(xí)討論有關(guān)方針政策,使旗鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“形成共識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)”。
2、開(kāi)展媒體宣傳,印發(fā)小冊(cè)子,使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策做到家喻戶曉。
第二階段為機(jī)構(gòu)人員落實(shí)和設(shè)備采購(gòu)、材料印制階段。
主要任務(wù)是:完成旗鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè),完成聘用工作人員的考錄和村、社區(qū)居委會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)專兼職協(xié)管員的選聘;完成辦公硬件設(shè)施的配備和各種表格材料的制作印制工作。
第三階段為人員培訓(xùn)階段。
主要任務(wù)是:對(duì)旗鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障事務(wù)所專業(yè)人員和村、居委會(huì)社保協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第四階段為全而實(shí)施階段。主要任務(wù):
1、完成對(duì)第一批參保人員和75歲以上人員的調(diào)查摸底、登記和征收保費(fèi)工作。
2、完成旗社保局計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將第一批參保人員基本信息核實(shí)和錄入計(jì)算機(jī)。
3、分批核定辦理城鄉(xiāng)居民退休手續(xù),開(kāi)始發(fā)放養(yǎng)老金。
4、逐步建立健全各種賬冊(cè)。建立健全旗鄉(xiāng)兩級(jí)會(huì)計(jì)核算制度。
5、規(guī)劃退休審批和養(yǎng)老金發(fā)放程序,使各項(xiàng)工作基本進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)。
目前,各項(xiàng)工作正在有條不紊的按計(jì)劃進(jìn)行中,相信,有市委政府的高度重視與支持,有財(cái)政、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,有各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)工作人員的不懈努力,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老全覆蓋,讓全旗各階層人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,共建和諧美好達(dá)拉特愿望必將成為現(xiàn)實(shí),也將為社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩。
新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)研報(bào)告
一、建立新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性
(一)實(shí)施“轉(zhuǎn)移發(fā)展”戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要
隨著“轉(zhuǎn)移發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,阿拉善盟的人口、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)會(huì)進(jìn)一步向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、綠洲集中,城鄉(xiāng)一體化步伐將會(huì)進(jìn)一步加快。因此,迫切需要突破體制障礙,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化鋪平道路。而加快農(nóng)牧民社會(huì)保障制度建設(shè),逐步與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度相銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,阿盟正在步入以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的必然要求,是解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題的一個(gè)重要載體。要以人口較為集中的三旗政府所在地和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),集中建設(shè),經(jīng)過(guò)三五年的努力,把農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口變成城鎮(zhèn)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民問(wèn)題。而建立農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)者利益差別、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效措施之一。
(二)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,守護(hù)祖國(guó)北部邊疆的需要
阿拉善盟受特定地理背景和氣候條件限制,形成了十年九旱的典型干旱荒漠地區(qū),三大沙漠貫穿全境,植被稀疏,生態(tài)環(huán)境非常脆弱,是我國(guó)沙塵暴的主要發(fā)源地之一。全盟27萬(wàn)平方公里土地只有三分之一是荒漠半荒漠草原,可以用來(lái)適度放牧。在過(guò)去的幾十年里,我們忽視了脆弱生態(tài)環(huán)境的承受能力,選擇了把農(nóng)牧業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但由于氣候變化因素特別是長(zhǎng)期嚴(yán)重的超載過(guò)牧、亂砍濫伐等人為破壞,草場(chǎng)退化沙化非常嚴(yán)重,植被退化,生物多樣性減少,大風(fēng)、沙塵、蟲(chóng)害、鼠害等各種災(zāi)害頻發(fā),草原逐漸喪失了自身的調(diào)節(jié)功能,許多地方已失去了人畜生存條件。那么,肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境、守護(hù)祖國(guó)北部邊疆重任的農(nóng)牧民,怎樣實(shí)現(xiàn)治理生態(tài),恢復(fù)植被,實(shí)現(xiàn)致富呢?。實(shí)踐證明,最好的辦法就是禁止在退化草場(chǎng)放牧,自然恢復(fù)草場(chǎng)植被。這就急需讓大部分牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn),留守定居小部分牧區(qū)人口進(jìn)行人工栽培恢復(fù)草場(chǎng)、發(fā)展白絨山羊和雙峰駝等生態(tài)畜牧業(yè)、守土安邊。關(guān)鍵是要解決好離開(kāi)草場(chǎng)、失去土地農(nóng)牧民的生活保障和致富問(wèn)題,即解決好農(nóng)牧民的穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題,尤其是解決好農(nóng)牧民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
(三)建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的責(zé)任政府的需要
社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障低收入群體和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),以人人享有基本生活保障和免除貧困為政策目標(biāo),使全體城鄉(xiāng)居民生活有保障、有質(zhì)量、有尊嚴(yán),是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情決定的客觀規(guī)律,具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。事實(shí)上,在我國(guó)實(shí)現(xiàn)讓人人享有社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)途徑,是先建立繳費(fèi)和保障水平既能包容低收入者,又能包容高收入者的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。先把制度和機(jī)制建立健全起來(lái),再逐步提高繳費(fèi)和保障水平,促進(jìn)制度的轉(zhuǎn)型和相對(duì)統(tǒng)一。財(cái)政投入可以實(shí)現(xiàn)向低收入群體、轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民和老年農(nóng)牧民傾斜,體現(xiàn)責(zé)任政府扶貧濟(jì)弱,在制度和機(jī)制上引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn),共同致富的目的。
二、新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況
按照盟委、行署加快“實(shí)施轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”、加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求,為有效實(shí)施退牧還草、退耕還林和公益林保護(hù)工程項(xiàng)目,阿右旗于__年在全盟率先開(kāi)展了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,制定出臺(tái)了《阿拉善右旗退牧還草牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,對(duì)牧區(qū)55周歲以上的退牧牧民采取政策補(bǔ)貼和個(gè)人籌資相結(jié)合的措施,納入農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)。__年,又制定出臺(tái)了《阿拉善右旗農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,將30歲以上的牧區(qū)人口全部納入到農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
__年,額濟(jì)納旗制定出臺(tái)了《額濟(jì)納旗農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》,結(jié)合退牧還草和生態(tài)公益林效益補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施,將20歲以上的農(nóng)牧民統(tǒng)一納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
__年,阿左旗出臺(tái)了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,開(kāi)展試點(diǎn)工作,將女年滿50周歲、男年滿55周歲的退牧還草和公益林項(xiàng)目區(qū)牧民納入農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。并逐步將其他(移民搬遷戶、在職離職嘎查書(shū)記和主任、邊境一線及東關(guān)村綜合改造項(xiàng)目戶)農(nóng)牧民在自愿的基礎(chǔ)上,采取政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳納相結(jié)合的辦法,納入農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。
__年,阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)實(shí)施了《阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施暫行辦法》,將全部農(nóng)牧民納入制度范圍。
目前,全盟普遍開(kāi)展了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這一做法在一定程度上為開(kāi)展轉(zhuǎn)移搬遷、退牧還草生態(tài)治理起到了促進(jìn)和穩(wěn)定作用,也得到了搬遷農(nóng)牧民的普遍接受和一致好評(píng)。截止__年底,我盟三旗一區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)牧民人數(shù)達(dá)到了21895人,占應(yīng)參保農(nóng)牧民45000人的48.7%。征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)9594萬(wàn)元,支出養(yǎng)老保險(xiǎn)金4465萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5265萬(wàn)元,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)達(dá)6642人。目前,養(yǎng)老金待遇月人均支付標(biāo)準(zhǔn)在353元-800元之間(除少數(shù)70歲以上人員外)。
三、新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題
雖然我盟在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)特別是建立農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面做了一些有益的探索,但還存在一些問(wèn)題和困難。
一是制度不統(tǒng)一不夠完善。由于各旗農(nóng)牧民人數(shù)、分布、實(shí)施項(xiàng)目和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力的不同,實(shí)行各自不同的試點(diǎn)辦法。各自為陣的格局不利于農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的流動(dòng)、不利于農(nóng)牧民參保率的提高。
二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集很大程度上依托國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金,而農(nóng)牧民生活困難、個(gè)人負(fù)擔(dān)能力有限,地方財(cái)力支持十分有限。不能和國(guó)家即將出臺(tái)的新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相銜接,未列入國(guó)家和自治區(qū)試點(diǎn),得不到國(guó)家和自治區(qū)資金補(bǔ)助,缺乏政策和資金支撐。
三是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏低,基金積累少。受到繳費(fèi)水平的限制,與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)接存在較大困難,多數(shù)農(nóng)牧民享受的待遇相對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)還很低。由于我盟農(nóng)牧民居住分散、交通不便、物價(jià)水平高、成本開(kāi)支大、生活和生存條件十分惡劣,因此較低的農(nóng)牧民養(yǎng)老金水平無(wú)法維系正常生活開(kāi)支。
四是開(kāi)展農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)缺少人力和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
四、新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨難得的機(jī)遇
在查擺問(wèn)題的同時(shí),也看到我盟在全面推行農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面具有良好的基礎(chǔ)和難得的機(jī)遇。
一是黨和國(guó)家重視“三農(nóng)”問(wèn)題,提出了開(kāi)展新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的要求。黨的__大提出了“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù),十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出鼓勵(lì)各地開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),為我盟完善農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保障體系,提供了政策依據(jù)。
二是我盟農(nóng)牧民人口相對(duì)少,農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)易覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì),__年阿拉善盟實(shí)有人口22.05萬(wàn)人,農(nóng)牧業(yè)人口為68939人,占總?cè)丝诘?1.3%,其中從事草原畜牧業(yè)人口30481人,從事農(nóng)業(yè)人口24082人。
三是我盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),財(cái)力有保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我盟生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度連續(xù)多年保持25%-30%以上,地方財(cái)力保障能力越來(lái)越強(qiáng)。__年,阿拉善盟實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值181.79億,財(cái)政收入達(dá)到25.3億元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為:4:75:21,工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到68.04%。
四是國(guó)家加大對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算投入力度。這有利于阿盟向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加大生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;國(guó)家繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目,農(nóng)牧民群眾能得到一筆可觀的補(bǔ)償收入,可使農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有資金方面的保障;阿盟已被列入國(guó)家“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)地區(qū),也有利于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
五是積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)入全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)具有基礎(chǔ)好、投入少、易覆蓋等優(yōu)勢(shì)。我盟農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起步早、起點(diǎn)高,經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,已初步建立了農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,為下一步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化打下了良好基礎(chǔ)。
六是廣大農(nóng)牧民對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)已有很大的提高。通過(guò)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施,轉(zhuǎn)變了以往以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)觀念,增強(qiáng)了社會(huì)保障功能,解除了農(nóng)牧民的后顧之憂,對(duì)加快農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移、促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)、增加農(nóng)牧民收入等起到了積極的推動(dòng)作用。
五、建立新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思路
目前,我國(guó)各地試行的農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式,是基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶相結(jié)合的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它既具備覆蓋城鄉(xiāng)居民、特別是覆蓋城鄉(xiāng)低收入居民的功能,又能滿足不同地區(qū)、不同群體、不同單位、甚至是個(gè)人在不同時(shí)期對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同需求,具有廣泛的適應(yīng)性和可推廣性,符合中央加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決策。從各地建立新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)政投入方式、水平與成效看,在如何促進(jìn)全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面積累了重要的經(jīng)驗(yàn)。在中央財(cái)政沒(méi)有投入或投入少的情況下,各地在實(shí)踐中已形成了繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、老人直補(bǔ)、待遇調(diào)整等四種財(cái)政投入方式。在投入時(shí)點(diǎn)上,已經(jīng)形成了繳費(fèi)環(huán)節(jié)的入口補(bǔ)貼、給付環(huán)節(jié)的出口補(bǔ)貼及繳費(fèi)和給付環(huán)節(jié)同時(shí)補(bǔ)貼三種方式。
我盟要探索建立資金來(lái)源上以個(gè)人繳費(fèi)(集體補(bǔ)貼)、政府補(bǔ)貼(項(xiàng)目補(bǔ)助)相結(jié)合;待遇發(fā)放上以基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶相結(jié)合;制度選擇上允許城鄉(xiāng)居民自主選擇城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這樣可以解決低收入群體和高收入群體參保問(wèn)題;可以解決財(cái)政(項(xiàng)目補(bǔ)助)投入、個(gè)人(集體補(bǔ)助)承擔(dān)能力不同問(wèn)題;可以解決實(shí)施項(xiàng)目期間多發(fā)養(yǎng)老金、項(xiàng)目結(jié)束后少發(fā)養(yǎng)老金等問(wèn)題,從而形成“低繳費(fèi)、低待遇”“高繳費(fèi)、高待遇”的科學(xué)合理、公正普惠的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付制度。我盟在財(cái)政投入方式上可以選擇繳費(fèi)和給付環(huán)節(jié)同時(shí)補(bǔ)貼的方式。即在繳費(fèi)環(huán)節(jié)由中央和自治區(qū)財(cái)政投入,積累基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累;在給付環(huán)節(jié)由地方財(cái)政(項(xiàng)目補(bǔ)助)投入,發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的辦法。具體做法有:
(一)參保范圍。凡年齡在16周歲以上,未滿60周歲的具有我盟農(nóng)牧區(qū)戶籍居民和暫不具備參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村牧區(qū)其他各類經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員。
(二)資金籌集。參保農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按農(nóng)牧民年均純收入水平的10-30%的比例自主選擇繳納。由個(gè)人負(fù)擔(dān)(可從國(guó)家支付給個(gè)人的退牧還草或公益林保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助金中扣繳),個(gè)人繳費(fèi)部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶,實(shí)行完全積累,實(shí)賬管理。用于退休后的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的發(fā)放。中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼部分建立統(tǒng)籌基金,用于退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放。地方財(cái)政和集體視不同情況按不同比例補(bǔ)助已退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的發(fā)放,地方財(cái)政和集體補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn),由各旗(開(kāi)發(fā)區(qū))根據(jù)實(shí)際情況確定。各級(jí)政府須從土地開(kāi)發(fā)收益、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)收益、生態(tài)保護(hù)收益中按比例提取部分資金,建立農(nóng)牧民基礎(chǔ)養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)在2500元至4000元左右。各級(jí)政府對(duì)實(shí)施生態(tài)(公益林)保護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)的退牧牧民;有草場(chǎng)、有土地,并從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)牧民;自第一輪草牧場(chǎng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之后無(wú)草場(chǎng)、無(wú)土地的分支戶;在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征地的農(nóng)牧民按不同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助已退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行時(shí)間上,對(duì)實(shí)施生態(tài)(公益林)保護(hù)工程項(xiàng)目區(qū)的退牧牧民、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征土地(草場(chǎng))農(nóng)牧民和邊境一線的農(nóng)牧民優(yōu)先納入;有草場(chǎng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧民和農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力逐步納入的方式有序漸進(jìn),3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有應(yīng)參保對(duì)象的全覆蓋。
(三)待遇支付。參保農(nóng)牧民達(dá)到退休年齡,并按規(guī)定繳納或補(bǔ)繳農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年及以上的,可以辦理退休手續(xù),按月享受農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇至死亡。農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金月人均達(dá)500-800元(包括各級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)助100元、統(tǒng)籌基金200元、項(xiàng)目資金補(bǔ)助200元-500元、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金200元)以上;其他農(nóng)牧民養(yǎng)老金待遇水平月人均達(dá)500元(包括各級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)助100元、統(tǒng)籌基金200元、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金200元)。
(四)基金運(yùn)行、管理及監(jiān)督。成立農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì),履行政府資金補(bǔ)助、部門(mén)協(xié)調(diào)、相關(guān)政策制定、基金監(jiān)督職能。各旗(開(kāi)發(fā)區(qū))人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局履行農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的行政管理職能,各旗社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)。農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,封閉運(yùn)行,專項(xiàng)管理,??顚S?。
六、新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步工作安排
一是開(kāi)展調(diào)研,提供決策依據(jù)。為制定我盟新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供科學(xué)依據(jù),保證新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在全盟范圍內(nèi)有序推行,各相關(guān)部門(mén),要按照盟委、行署的要求,對(duì)項(xiàng)目區(qū)和非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人口、勞動(dòng)力人數(shù)、60歲及以上老年人口等基本情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,測(cè)算資金籌集和需求情況,形成有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。
二是編制農(nóng)牧民社會(huì)保障規(guī)劃。將農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃,把這一關(guān)系廣大農(nóng)牧民切身利益的大事擺在重要的位置加以統(tǒng)籌規(guī)劃,全盤(pán)研究,局部試點(diǎn),穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)改革。
三是出臺(tái)《阿拉善盟新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》。結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)的新框架和我盟的新思路,盡快出臺(tái)系統(tǒng)、全面、統(tǒng)一的全盟新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,以調(diào)整和規(guī)范三旗各自為體系的試行辦法,使全盟農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作步入一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài)。
四是進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民社會(huì)保障的投入力度。測(cè)算提出每年財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的比例和資金數(shù)額。同時(shí),要積極爭(zhēng)取國(guó)家新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),爭(zhēng)取更多的資金支持。
五是要嚴(yán)格控制農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力的增長(zhǎng),積極引導(dǎo)和扶持退牧還草農(nóng)牧民和新生勞動(dòng)力到企業(yè)或城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè),從而直接參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。
六是形成政府牽頭,勞動(dòng)保障部門(mén)具體管理經(jīng)辦業(yè)務(wù),農(nóng)牧、林業(yè)、財(cái)政、扶貧、民政等部門(mén)通力協(xié)作配合的農(nóng)牧民社會(huì)保障管理體系。
七是積極擴(kuò)大農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,在政策制度方面覆蓋全盟所有的農(nóng)牧民的同時(shí),要拿出具體擴(kuò)面規(guī)劃,采取切實(shí)可行的辦法措施,盡快提高農(nóng)牧民參保率。
八是出臺(tái)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)的辦法,并逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,使農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸向城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)靠攏直至并軌,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。
九是考慮解決開(kāi)展農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
總之,落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容突出的表現(xiàn)在農(nóng)牧民這一最大多數(shù)、也是最弱勢(shì)的民眾切實(shí)利益上。在構(gòu)建和諧社會(huì)中,更加重視邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定,不斷擴(kuò)大農(nóng)牧民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,讓社會(huì)發(fā)展成果惠及全體人民。建立完善新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)廣大農(nóng)牧民切身利益,任務(wù)非常艱巨,需要我們既要大膽創(chuàng)新的工作,又要有實(shí)事求是、科學(xué)謹(jǐn)慎的工作態(tài)度。我們要在盟委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo),轉(zhuǎn)變思維方式,創(chuàng)新工作方法,認(rèn)真做好新型農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),為構(gòu)建社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)環(huán)境良好的阿拉善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況調(diào)研報(bào)告
一、現(xiàn)狀
__縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止__年底,全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè),其中:黨政機(jī)關(guān)46個(gè),事業(yè)單位188個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)),現(xiàn)有參保人員2335人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人),退休人員425人,供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5:1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬(wàn)元,歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬(wàn)元,歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)管理體制與州局及部分縣(市)不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一,一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
(二)業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全,特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善,管理基礎(chǔ)不牢,管理手段不新。
(三)至今沒(méi)有統(tǒng)一政策和法規(guī),工作處于被動(dòng)狀態(tài),與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善,特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理,如繳費(fèi)滿15年的人員,繳費(fèi)每增加一年,計(jì)發(fā)比例提高1%,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來(lái)越大,今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門(mén)核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、對(duì)策
(一)創(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體,表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上,主要是通過(guò)單位管理 “單位人”;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”,實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù),從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,如果不創(chuàng)新管理體制,管理就會(huì)遇到體制性障礙,而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架,將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來(lái)縱向分工的管理體制,明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過(guò)于集中兩個(gè)弊端,這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合,又互相制約,也能提高辦事效率。因此,建議將縣(市)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合,通過(guò) “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一,同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè),形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
(二)強(qiáng)化管理手段,改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理,健全三大機(jī)制,一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況;控制社?;鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的問(wèn)題,采用全面反饋的方法快捷處理,形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行,公開(kāi)辦事制度和程序,實(shí)行陽(yáng)光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量,加快金保工程建設(shè)步伐,通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。
(三)結(jié)合實(shí)際情況,完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是__縣人民政府頒發(fā)的《__縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(鶴政發(fā)[1996]12號(hào))。從現(xiàn)行的情況來(lái)看,有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定,建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。
(四)切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位,同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況的調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我局認(rèn)真組織、加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性、必然性及目的和意義,結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的實(shí)際,深入到參保單位,對(duì)退休人員和破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)醫(yī)療保障存在的困難和問(wèn)題
××縣現(xiàn)有參保縣屬企業(yè) 75戶,其中有政策性破產(chǎn)企業(yè)1戶(含云師清酒廠和副食品廠)、關(guān)停企業(yè)7戶,共有退休人員190人、在職人員548人(其中建筑公司27人、政府賓館36人、云師青酒廠86人、副食品廠37人、造紙廠301人、木材加工廠38人、丹丹科技園23人)。自我縣__年實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度以來(lái),這些企業(yè)一直處于關(guān)停狀態(tài),根本無(wú)力繳納職工的基本保險(xiǎn)費(fèi),就連基本生活費(fèi)都分文未領(lǐng)過(guò),只有其中的190人退休人員,在__年8月已按照××縣人民政府__年第24次常委會(huì)議紀(jì)要要求辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù),從根本上解決了這些退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)參保問(wèn)題,然而,那些在職的548人,仍然因企業(yè)困難而沒(méi)有能力參加醫(yī)療保險(xiǎn)。據(jù)查,這些困難群體只有極少數(shù)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),主要原因是困難,其次是保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
二、退休人員醫(yī)療保障存在的困難和問(wèn)題
××縣現(xiàn)有參保退休人員3458人,其中縣屬財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位 1364人、上級(jí)駐縣單位403人 、縣屬企業(yè)1691人,從__年把破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)中的190個(gè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)后,我縣真正實(shí)現(xiàn)了退休人員參保率100%,但其中還存在一些問(wèn)題,主要是對(duì)繳費(fèi)基數(shù)未統(tǒng)一,縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)單位實(shí)行“單基數(shù)”繳費(fèi),即單位只按在職人員總數(shù)及工資總額繳費(fèi),退休人員單位和個(gè)人都不繳費(fèi),支付確有困難是財(cái)政追加預(yù)算兜底辦法;其它單位實(shí)行“雙基數(shù)”繳費(fèi),即退休人員和在職人員一樣,單位都要繳費(fèi),只是退休人員個(gè)人不繳費(fèi)。
三、對(duì)策與措施
(一)完成企業(yè)改制。政府一定要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度,想盡辦法幫助他們實(shí)現(xiàn)真正意義上的改制,使他們的企業(yè)員工身份得到置換,并且通過(guò)置換得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以促進(jìn)他們自謀職業(yè)或再就業(yè),這是上策。
(二)出資買保險(xiǎn)。在改制確實(shí)不能操作的情況下,政府應(yīng)通過(guò)民政的困難救助方式,出資將他們納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),每人每年70元,548人共需資金38360元,可過(guò)渡性地保障他們的醫(yī)療問(wèn)題,待他們所在企業(yè)完成改制后,再將其納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或繼續(xù)納入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
(三)“雙基數(shù)”統(tǒng)一為“單基數(shù)”繳費(fèi)。現(xiàn)有的3458人參保退休人員中,縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)的1364人,除__年財(cái)政預(yù)算了一年的保費(fèi)后,再也沒(méi)有預(yù)算了;企業(yè)2094人參保退休人員中,有1130人早在__、__年的企業(yè)改制中進(jìn)行了“一次性清算”,不再繳費(fèi);只剩下964人延續(xù)著“雙基數(shù)”繳費(fèi),__年人均繳費(fèi)1680元、總額162萬(wàn)元,如果實(shí)行單基數(shù),就意味著__年應(yīng)收的2966萬(wàn)元將減少162萬(wàn)元。
(四)對(duì)企業(yè)繳費(fèi)率降低1%。現(xiàn)行單位繳費(fèi)比率為10%,全年應(yīng)繳保費(fèi)1272萬(wàn)元,如果把繳費(fèi)率降低1%,就意味著__年基金將減少127.2萬(wàn)元。
(五)__年保費(fèi)預(yù)算收入2966萬(wàn)元,與__年的2871.6萬(wàn)元相比,將增收94萬(wàn)元,__年基金支出2671.4萬(wàn)元,當(dāng)期只結(jié)余了200.2萬(wàn)元。如果實(shí)行單基數(shù)繳費(fèi)和對(duì)企業(yè)繳費(fèi)率降低1%辦法,__年基金收入將減少 289.2萬(wàn)元,只可能收入2676.8萬(wàn)元;如果__年的基金支出水平能與__年保持完全一致,__年的收支結(jié)果將仍然能實(shí)現(xiàn)“收支平衡、略有結(jié)余”目標(biāo);如果__年的醫(yī)療需求水平繼續(xù)同__年一樣的增漲速度,__年基金將會(huì)赤400-500萬(wàn)元左右。
(六)財(cái)政預(yù)算應(yīng)到位。財(cái)政在每年的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)預(yù)算時(shí),應(yīng)按照政策規(guī)定的“工資總額”足額預(yù)算,這是實(shí)行“單基數(shù)”和“降低費(fèi)率”的充分必要條件。
篇二 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告2200字
一、基本情況
自20__年7月,我旗納入城鎮(zhèn)居民和新型牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)以來(lái),旗委、政府高度重視,積極采取措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。
(一)制度建設(shè)方面。出臺(tái)了《__旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,對(duì)我旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、管理與服務(wù)、相關(guān)制度銜接、組織實(shí)施等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。按照實(shí)施辦法規(guī)定,凡具有我旗戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個(gè)檔次中選擇繳費(fèi)額度。年滿60周歲人員不用繳費(fèi),按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前我旗符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民已全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金??紤]到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低,2023年旗政府將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人月增30元,達(dá)到人均每月90元,2023年旗政府再次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,人均月增30元,達(dá)到人均每月120元。另外,70周歲、80周歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補(bǔ)助。此外,為規(guī)范基金使用管理,更好地維護(hù)基金安全,我旗經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了有效的內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行,并按照規(guī)定建立了信息披露制度。
(二)參保繳費(fèi)方面。2023年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成全覆蓋(20873人),參保繳費(fèi)10975人,其中:實(shí)際繳費(fèi)7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人,其中:60-69周歲1320人、70-79周歲803人、80周歲以上263人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)征繳184.5萬(wàn)元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助共計(jì)撥付110.6萬(wàn)元,其中:中央4.8萬(wàn)元、自治區(qū)56.6萬(wàn)元、盟市級(jí)41.6萬(wàn)元、旗級(jí)7.6萬(wàn)元?;鹬С?53.5萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余419.3萬(wàn)元。
二、采取的措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,各蘇木鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),在全旗形成了旗政府主導(dǎo)、人社部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)配合、各蘇木鎮(zhèn)主辦、嘎查(社區(qū))廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。
(二)暢通宣傳渠道。根據(jù)盟人力資源和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔2023〕70號(hào))精神,我旗通過(guò)多種形式,對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳,讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。一是發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查干部貼近群眾的優(yōu)勢(shì),選派業(yè)務(wù)精、懂蒙語(yǔ)的工作人員深入基層,幫群眾算好對(duì)比帳,消除參保顧慮,調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性;二是利用電視、廣播等多種新聞媒介,全方位、多層次、廣角度、大規(guī)模開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng);三是通過(guò)懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等形式,深入開(kāi)展政策解讀和法規(guī)宣傳,使群眾明白參保政策和參保流程。
(三)精心組織培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式向各蘇木(鎮(zhèn))長(zhǎng)、嘎查長(zhǎng)、勞動(dòng)保障員、代辦員詳細(xì)講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,切實(shí)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。
三、存在的問(wèn)題
(一)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低。按照國(guó)家規(guī)定,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月60元,水平較低。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提升居民生活質(zhì)量,我旗將基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平陸續(xù)提高至人均每月120元。但相對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),待遇水平仍然較低。
(二)政策宣傳力度不夠。對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)不足、宣傳不夠,仍然是當(dāng)前一個(gè)比較突出的問(wèn)題。部分城鄉(xiāng)居民對(duì)政策了解不深、理解不透,擔(dān)心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺(jué)得養(yǎng)老問(wèn)題遙遠(yuǎn),積極性不高,影響城鄉(xiāng)居民的參保積極性。
(三)基層領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。個(gè)別蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位,宣傳工作力度不夠,一是征繳率較低,最低僅為24%,目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木征繳率達(dá)到100%;二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高,一些嘎查參保人全選一個(gè)繳費(fèi)檔次,而且是最低的繳費(fèi)檔次。以2023年為例,全旗繳費(fèi)100元的有 5837人,占到繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的76%。
(四)旗財(cái)政共計(jì)欠撥城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助181.58萬(wàn)元。2023年欠撥75.54萬(wàn)元,其中:自治區(qū)51.1萬(wàn)元、盟級(jí)16.4萬(wàn)元、旗級(jí)8.04萬(wàn)元;2023年欠撥106.04萬(wàn)元,其中:中央99萬(wàn)元、旗級(jí)7.04萬(wàn)元。此外,低保重殘人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由旗財(cái)政代繳,按每人每年100元計(jì)算,2023年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.16萬(wàn)元、2023年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.1萬(wàn)元,共計(jì)70.26萬(wàn)元未到位。
(五)代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低,且大多業(yè)務(wù)水平不高,再加上我旗牧區(qū)地域分布廣、居民居住分散、交通不便,氣候條件惡劣,代辦員上門(mén)服務(wù)困難,加大了工作難度。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程,3年內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)100%。按照“十個(gè)全覆蓋”中“牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障工程”要求,2023 年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)90%、2023年征繳率達(dá)95%、2023年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)到100%。
(二)繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,力爭(zhēng)到2023年達(dá)到人均每月200元。在連續(xù)兩年提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入力度,力爭(zhēng)2023年人均每月提高20元,達(dá)到人均每月140元;2023年再提高30元,達(dá)到170元;2023年再提高30元,達(dá)到200元。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和各項(xiàng)配套措施,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),增強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部的責(zé)任感和工作積極性??偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方式,組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保。同時(shí),加大宣傳工作力度,采取多種形式廣為宣傳,努力擴(kuò)大參保面,提高參保率。
(四)加強(qiáng)基層協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上,旗、蘇木鎮(zhèn)每年要舉辦培訓(xùn)班,同時(shí)開(kāi)展先進(jìn)集體(蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū))和優(yōu)秀代辦員表彰活動(dòng)。
篇三 機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況調(diào)研報(bào)告1300字
機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況調(diào)研報(bào)告
一、現(xiàn)狀
_____縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20__年底,全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè),其中:黨政機(jī)關(guān)46個(gè),事業(yè)單位188個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)),現(xiàn)有參保人員2335人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人),退休人員425人,供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5:1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬(wàn)元,歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬(wàn)元,歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)管理體制與州局及部分縣(市)不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一,一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
(二)業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全,特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善,管理基礎(chǔ)不牢,管理手段不新。
(三)至今沒(méi)有統(tǒng)一政策和法規(guī),工作處于被動(dòng)狀態(tài),與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善,特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理,如繳費(fèi)滿15年的人員,繳費(fèi)每增加一年,計(jì)發(fā)比例提高1%,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來(lái)越大,今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門(mén)核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、對(duì)策
(一)創(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體,表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上,主要是通過(guò)單位管理 “單位人”;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”,實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù),從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,如果不創(chuàng)新管理體制,管理就會(huì)遇到體制性障礙,而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架,將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來(lái)縱向分工的管理體制,明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過(guò)于集中兩個(gè)弊端,這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合,又互相制約,也能提高辦事效率。因此,建議將縣(市)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合,通過(guò) “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一,同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè),形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
(二)強(qiáng)化管理手段,改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理,健全三大機(jī)制,一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況;控制社?;鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的問(wèn)題,采用全面反饋的方法快捷處理,形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行,公開(kāi)辦事制度和程序,實(shí)行陽(yáng)光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量,加快金保工程建設(shè)步伐,通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。
(三)結(jié)合實(shí)際情況,完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是_____縣人民政府頒發(fā)的《_____縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(鶴政發(fā)[1996]12號(hào))。從現(xiàn)行的情況來(lái)看,有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定,建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。
(四)切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位,同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
篇四 農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告750字
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,被征地農(nóng)民數(shù)量逐年增加,如何做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及生活保障工作,已成為縣委和政府亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。我局就被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。其間,調(diào)研組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,隨之而來(lái),項(xiàng)目用地量越來(lái)越大,征地工作所帶來(lái)的農(nóng)民保障問(wèn)題也越來(lái)越重要。征地任務(wù)重、面積大的主要集中在楊和、望遠(yuǎn)、望洪、勝利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)提供數(shù)據(jù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被征地涉農(nóng)人口27855人。從征地用途上來(lái)看,楊和鎮(zhèn)主要是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)建設(shè)用地,望遠(yuǎn)鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)主要集中為工業(yè)園和企業(yè)用地,望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)主要為中心村建設(shè)用地。截至目前,全縣納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的共909人,已享受待遇663人。
二、主要做法
為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我縣各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了相關(guān)辦法及保障措施,具體做法是:
(三)加強(qiáng)被征地農(nóng)民的職業(yè)介紹工作。對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行積極引導(dǎo),幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,同時(shí),協(xié)助用工企業(yè)在周邊農(nóng)村招工,解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。縣望遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)招工,優(yōu)先推薦被征地區(qū)域農(nóng)民就業(yè)。
三、存在的困難和問(wèn)題
應(yīng)該說(shuō),縣委、政府對(duì)被征地農(nóng)民保障工作是高度重視的,所采取的措施在一定程度上也緩解了征地工作所引發(fā)的矛盾。但總體看,我縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還存在一些問(wèn)題和困難。
(一)農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障,部分農(nóng)民失去土地后,由于沒(méi)有一技之長(zhǎng),心里發(fā)虛,擔(dān)心被征地后沒(méi)有退路,生活沒(méi)有保障;二是有的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不甚了解,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義,擔(dān)心個(gè)人出資有去無(wú)回,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作懷有抵觸情緒。
篇五 商行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存應(yīng)注意的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告1250字
商行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存應(yīng)注意的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù),是指商業(yè)銀行接受保險(xiǎn)公司委托代其辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù),這是銀行和保險(xiǎn)公司采用相互滲透融合的戰(zhàn)略,將多種金融服務(wù)聯(lián)系在一起,并通過(guò)客戶資源的整合與銷售渠道的共享,提供與保險(xiǎn)有關(guān)的一種金融產(chǎn)品服務(wù)。從短期看,通過(guò)發(fā)展銀保業(yè)務(wù),保險(xiǎn)公司增加了客戶和保費(fèi)收入,銀行獲取了低風(fēng)險(xiǎn)的代理收益;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,銀行和保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷手段都將隨之發(fā)生變革,市場(chǎng)運(yùn)行效率和核心資源的利用程度都將得到提高,保險(xiǎn)公司和商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力將增強(qiáng)。然而在目前商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一片繁榮的背后,銀行應(yīng)該注意諸多風(fēng)險(xiǎn),如操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。
由于目前銀行代理的主要是分紅型壽險(xiǎn)產(chǎn)品,產(chǎn)品周期短,保障功能低,同銀行自營(yíng)的儲(chǔ)蓄產(chǎn)品趨同,而且各保險(xiǎn)公司之間產(chǎn)品趨同,所以,為了追求業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)份額,保險(xiǎn)公司在宣傳產(chǎn)品時(shí)有誤導(dǎo),表現(xiàn)在:將保險(xiǎn)產(chǎn)品表述為儲(chǔ)蓄產(chǎn)品,混淆保險(xiǎn)利益與儲(chǔ)蓄、國(guó)債收益的計(jì)算基礎(chǔ);含混銀行代理保險(xiǎn)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體是保險(xiǎn)公司。而商業(yè)銀行為完成更多的代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù),賺取更多的手續(xù)費(fèi),獲取代理保險(xiǎn)帶來(lái)的可觀收益,也積極推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。儲(chǔ)戶去銀行存錢(qián)時(shí),往往有銀行柜臺(tái)人員推薦說(shuō),有種“分紅儲(chǔ)蓄”的利率比一般存款要高好幾個(gè)百分點(diǎn),如果儲(chǔ)戶愿意接受這種利率要高好幾個(gè)百分點(diǎn)的“分紅儲(chǔ)蓄”,最終拿到的就是一張保險(xiǎn)公司分紅保險(xiǎn)的.保單。像這種將保險(xiǎn)產(chǎn)品作為儲(chǔ)蓄產(chǎn)品介紹,套用“本金”、“存入”等概念,拿保險(xiǎn)產(chǎn)品的利益與銀行存款收益等進(jìn)行片面比較等,都是屬于監(jiān)管部門(mén)所明令禁止的行為,然而卻在許多銀行時(shí)有發(fā)生。儲(chǔ)戶糊里糊涂地就成了保險(xiǎn)公司的客戶,如果能獲得理想的收益,或許儲(chǔ)戶也不會(huì)有太多的意見(jiàn),但由于保險(xiǎn)公司的分紅收益并不穩(wěn)定,保險(xiǎn)公司在扣除了不斷增加的銀行代理手續(xù)費(fèi)、公司經(jīng)營(yíng)費(fèi)用后,真正進(jìn)入投資帳戶的錢(qián)已打了不小的折扣,再加上投資渠道的限制,恐怕很難滿足儲(chǔ)戶對(duì)紅利的渴望。儲(chǔ)戶在銀行買的保險(xiǎn),一旦發(fā)現(xiàn)自己得不到預(yù)期收益,勢(shì)必找銀行說(shuō)話。因?yàn)樵谕侗H说臐撘庾R(shí)中已將銀行代理保險(xiǎn)產(chǎn)品與銀行信譽(yù)聯(lián)系在一起,銀行代理保險(xiǎn)產(chǎn)品的暢銷,很大一部分原因就是銀行以自己的信譽(yù)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行了“保證”。一旦銀行信用和保險(xiǎn)信用混淆,不但會(huì)影響銀行在人們心目中的形象,使銀行卷入很多糾紛和訴訟,而且也會(huì)阻礙銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
對(duì)此筆者建議,商業(yè)銀行在代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)注意幾方面:
1、銀行和保險(xiǎn)公司要強(qiáng)化合作理念,建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,并制訂合作計(jì)劃,規(guī)范、管理雙方的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)銀保雙方合作的融合,進(jìn)而從根本上杜絕誤導(dǎo)、誘導(dǎo)行為的發(fā)生。
2、銀行要加強(qiáng)對(duì)一線員工新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作,使一線能員工能以過(guò)硬的業(yè)務(wù)基本功正確引導(dǎo)客戶,客戶能正確認(rèn)識(shí)和接受銀行代理的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),促進(jìn)新業(yè)務(wù)健康、有序發(fā)展。
3、加強(qiáng)代理業(yè)務(wù)收入管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為了杜絕代理業(yè)務(wù)收入游離于大賬之外,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度正確核算和確認(rèn)各項(xiàng)代理業(yè)務(wù)收入,堅(jiān)持收支兩條線的原則,防止代理收入被截留或挪用。
篇六 中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告950字
在我國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家,我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè),亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程,從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開(kāi)辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì),到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8。62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率,1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后,過(guò)高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮,而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司香港上市后,由于經(jīng)濟(jì)效益的原因,不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
自以來(lái),專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開(kāi)始浮出水面,9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。,保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn),提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式:一是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司;四是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問(wèn)題
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問(wèn)題,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外,傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
(一)有效需求不足
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益,因而不愿意付出保險(xiǎn)成本;我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng),國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少,相對(duì)農(nóng)民收入而言,保險(xiǎn)費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。
篇七 農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告1050字
農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告
岱岳區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū),全區(qū)共有人口100萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口就超過(guò)大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于農(nóng)業(yè),全區(qū)有農(nóng)村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人,屬勞動(dòng)力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道,大量的勞動(dòng)力輸出,不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟(jì)收入總量,同時(shí)也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮,農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出,特別是在老有所依,老有所養(yǎng)的問(wèn)題解決不好,它必將是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì)隱患。因此,解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
一是對(duì)參保政策缺乏了解,不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn),認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了;二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時(shí)思想,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和打算,只考慮眼前利益,認(rèn)為務(wù)工不是長(zhǎng)期職業(yè),參保后每月自己還要交錢(qián),減少了月收入;三是文化水平低,參保和維權(quán)意識(shí)差,對(duì)自己應(yīng)享受的權(quán)益不去爭(zhēng)取,也不去加以了解;四是企業(yè)老板為了減少支出,只從效益考慮,也有意回避員工,這類問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng),或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保;五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大,人員難以固定,員工也有好干就干,不好干或不想干就不干,說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
二、做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作的`幾點(diǎn)建議
鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多,且分布區(qū)域廣,就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題,提出以下工作建議:
(一)明確一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu),按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查,摸清底數(shù)、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。
(二)加大對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢(shì)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),提高農(nóng)民工的參保意識(shí);二是印刷一些與保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村;三是利用新春佳節(jié)農(nóng)民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了解社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)、講講參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處等;四是加強(qiáng)工作力度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室,工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(zhǎng)期性的一個(gè)工作格局,隨時(shí)了解、把握基本情況,并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。五加大監(jiān)管力度,督促引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。
篇八 鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的調(diào)研報(bào)告2550字
隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái),城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好,將需要下很大功夫。于是,我針對(duì)南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
南寨鎮(zhèn)位于__縣城以東北方向6公里處,轄20個(gè)行政村,6451戶,25086人,享有中國(guó)刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在2023年7月份開(kāi)始實(shí)施新農(nóng)保制度,2023年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前,全鎮(zhèn)參保15312人,綜合參保率達(dá)到93.1%,其中繳費(fèi)11800 人,待遇享受3754人,待遇享受率基本達(dá)到100%,但是在工作開(kāi)展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題,直接影響工作質(zhì)量。
二、調(diào)研方法:入戶調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研
三、問(wèn)題歸納
通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研,對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了歸納:
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過(guò)這次走訪和調(diào)查問(wèn)卷匯總,我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%,還有5%的人對(duì)政策不太了解,并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
(二)村級(jí)服務(wù)工作人員水平有待提高。通過(guò)調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村,其他10個(gè)村都有文書(shū)代勞,但是文書(shū)大多年齡偏大,又不懂電腦,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來(lái)有點(diǎn)力不存心。
(三)基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng),工作不夠細(xì)致。在今年享受待遇申報(bào)過(guò)程中,就有3個(gè)遲報(bào)現(xiàn)象當(dāng)事人直接反映到鎮(zhèn)上。我直接打電話到村上進(jìn)行調(diào)查,據(jù)了解到是村上專管人員不操心,沒(méi)給群眾把政策講清而造成失誤的。同時(shí),今年還在核對(duì)個(gè)人信息賬戶時(shí),有5個(gè)村核對(duì)出個(gè)人賬戶信息好多處都不正確。這足以使我感到有點(diǎn)擔(dān)心,如若長(zhǎng)期這樣,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可信度在哪里?
四、問(wèn)題分析與討論
針對(duì)上面這些問(wèn)題,我進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查分析,其中有以下幾方面:
調(diào)查0__年4月21日,我打電話給陳家槽村村文書(shū)和史家坪文書(shū),了解他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況及問(wèn)題。陳家槽村和史家坪文書(shū)都說(shuō)他們的學(xué)歷有限,又不會(huì)電腦,養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量大,并且好多工作要在電腦上干。自己是有心而力不足,并且他們村黨員干部都沒(méi)有會(huì)電腦的,大多時(shí)間找打字部做,多多少少肯定會(huì)有失誤。如果可能,希望能給他們村配個(gè)協(xié)管員,最起碼就減少我們工作量了,也就會(huì)提高工作效率和質(zhì)量!同時(shí),我打電話一個(gè)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)多年的勞動(dòng)保障協(xié)管員高玲,讓她談?wù)勛约旱那闆r及感受。她說(shuō):從2023年開(kāi)始,她就開(kāi)始在朝陽(yáng)這個(gè)大村干協(xié)管員,覺(jué)得業(yè)務(wù)上基本沒(méi)什么大問(wèn)題,但是覺(jué)得養(yǎng)老險(xiǎn)在體制上本身存在一些問(wèn)題,比如:像參加企業(yè)保險(xiǎn)的和我們這個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能同時(shí)享受呢?群眾不時(shí)來(lái)問(wèn)她:她也每個(gè)準(zhǔn)信,不知如何回答?還如今年在核對(duì)個(gè)人賬戶信息時(shí),她就覺(jué)得有點(diǎn)惱火,每年養(yǎng)老保險(xiǎn)征收完,自己不但把票據(jù)和繳費(fèi)資料是對(duì)了又對(duì),并且在鎮(zhèn)上交票時(shí),和系統(tǒng)數(shù)據(jù)也是對(duì)了又對(duì),但是為什么在今年繳費(fèi)信息進(jìn)行核對(duì)過(guò)程中仍有很多錯(cuò)誤信息。我希望:你能問(wèn)題把這個(gè)好好向上級(jí)反映反映看是什么問(wèn)題?于是,我便詢問(wèn)管養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)多年的趙文,他告訴我:這個(gè)系統(tǒng)確實(shí)有些問(wèn)題,會(huì)丟數(shù)據(jù)。他們當(dāng)時(shí)做系統(tǒng)時(shí),也把村上主管養(yǎng)老保險(xiǎn)的叫來(lái),挨個(gè)訂正的。這讓我感到有點(diǎn)不可思議!我就不相信,只要我們當(dāng)時(shí)把工作做細(xì)致了,怎么會(huì)出問(wèn)題呢?
中午14:30 左右,我在正在大廳辦公,縣農(nóng)保中心打來(lái)電話說(shuō):南寨村一個(gè)人,到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi)。讓我查是什么原因?據(jù)調(diào)查,他父親已去逝好好幾個(gè)多了,村上給他通知,可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng),村上等過(guò)了2個(gè)月不見(jiàn)他銷戶就報(bào)了死亡。就這小小一件事情,反映出很多問(wèn)題。說(shuō)到底還是我們沒(méi)把政策真正宣傳到位引起的。還如,在今年4月份年審過(guò)程中發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)50名死亡者,其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金,據(jù)了解都是村級(jí)管理松散的杰作。
資料2 在2023年5月21日 我依次對(duì)鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專職人員,但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力,真的該做也做的不該做的也做了,參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差,這也值得我們深思。我同時(shí)對(duì)這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話抽查,其中抽查的50名當(dāng)中,有15名政策他們知道,但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩,家中也沒(méi)人享受不愿意參保。其他都說(shuō)準(zhǔn)備今年開(kāi)始參保,原先他們對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話,給我一種無(wú)形的壓力,也給我前進(jìn)的動(dòng)力。
四、意見(jiàn)及建見(jiàn)
這反映的一些列問(wèn)題,我覺(jué)得我們唯一能做的,只能是加強(qiáng)管理,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)加大宣傳力度,不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益,既是一項(xiàng)民生工程,又是各級(jí)政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)??h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門(mén)都相對(duì)比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,參保率本身也不高,進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)??山?jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說(shuō)法,采取集中發(fā)放等形式,營(yíng)造氛圍,大造輿論,充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性,使 要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙!?/p>
(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理,確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制,用制度管人、管事、管錢(qián)。要強(qiáng)化考核機(jī)制,對(duì)村級(jí)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,增強(qiáng)工作責(zé)任,提高工作水平。要逐步完善工作流程,確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序,運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度,嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度,
(三)細(xì)化工作措施,提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,參保人數(shù)的逐步增多,工作量將進(jìn)一步加大,對(duì)服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念,牢固樹(shù)立以人為本工作作風(fēng),帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要,配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)工作力量,開(kāi)通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),提高工作效率??h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇,加強(qiáng)技能培訓(xùn),造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性服務(wù),盡量方便參保對(duì)象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì),全心全意為群眾搞好服務(wù)。
結(jié)語(yǔ):總之,要干好南寨鎮(zhèn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,就必須加大宣傳、強(qiáng)加措施、落實(shí)責(zé)任、明確制度、嚴(yán)加管理,只有這樣這項(xiàng)政策才可能真正惠及于民。
篇九 養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)研報(bào)告3100字
__縣位于__省南端,與__、__交界,有“自然國(guó)心”之稱,總面積1503平方公里,轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)行政村,總?cè)丝?.9萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口5萬(wàn)人。20__年,全縣實(shí)現(xiàn)gdp 6.8億元,同比增長(zhǎng)14.4%,財(cái)政總收入完成5450萬(wàn)元,增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14395元和3835元(注:20__年全省在崗職工平均工資__0%為34299元,40%為13719.6元)。
全縣境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水風(fēng)電等資源較為豐富,工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)圍繞資源開(kāi)發(fā)和加工發(fā)展壯大,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到__家。截止目前,全縣參保單位39個(gè),參保在職人員1835人,其中:?jiǎn)挝粎⒈B毠?34人,在職轉(zhuǎn)個(gè)體接續(xù)492人,個(gè)體靈活就業(yè)人員5__人;按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的有450人,其中離休4人,退休407人,代發(fā)未參保超齡人員基本生活費(fèi)人員39人。年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)950萬(wàn)元(20__年市地稅局下達(dá)我縣征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃數(shù)),為450名離退休人員(其中:未參保超齡人員39名)年發(fā)放養(yǎng)老金712.5萬(wàn)元。
一、 __縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況
近年來(lái),全縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作會(huì)議精神,以擴(kuò)面為重點(diǎn),傾力實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保??h養(yǎng)老經(jīng)辦中心以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī),狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,通過(guò)積極主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào),三年四次以政府名義將養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極爭(zhēng)取勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)支持配合,加強(qiáng)宣傳,狠抓落實(shí),三年來(lái),全縣新增加擴(kuò)面296人,20__年擴(kuò)面138人,完成任務(wù)__0人的138%;20__年擴(kuò)面98人,完成任務(wù)80人的122.5%;20__年9月底擴(kuò)面60人,完成任務(wù)60人的__0%;兩年覆蓋零賬戶130人,每年均超額完成市處下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù),擴(kuò)面任務(wù)完成比例情況位列全市前列。
二、 客觀分析養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作面臨的挑戰(zhàn)
近年來(lái),全縣高度關(guān)注民生問(wèn)題,重視社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展,全縣養(yǎng)老保障事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。但是,由于__人口總量小,受地理位置偏遠(yuǎn)和交通條件限制,工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,全縣經(jīng)濟(jì)總量小,工業(yè)發(fā)育不良,從業(yè)人員少,企業(yè)職工維權(quán)意識(shí)淡薄等諸多因素,始終困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)程,以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的擴(kuò)面工作面臨多重挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)一:全縣僅有5.9萬(wàn)人,其中:農(nóng)業(yè)人口總數(shù)50089 人,非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)9002人(其中:50歲以上的女性人口數(shù)__68人,55歲以上的男性人口數(shù)__26人,全縣公務(wù)員及事業(yè)單位總?cè)藬?shù)2435人(含離退休人數(shù))。目前,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)均已起步,經(jīng)我中心到人社部門(mén)調(diào)查了解,參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)19079人(20__年9月底的數(shù),按政府計(jì)劃近年內(nèi)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)率將達(dá)__0%),加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2285人,全縣已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了21364人,剩下的人員大體分為三類:一類是長(zhǎng)期在外打工,參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn);二類是靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶;三類是年輕剛走入社會(huì)的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員,工資收入底,用人單位不管,本人也未參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn);四類是在校學(xué)生。這四類人員中,長(zhǎng)期在外打工,參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員和靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶以及在校學(xué)生不屬于擴(kuò)面的對(duì)象;剛走入社會(huì)的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員不能強(qiáng)行按靈活就業(yè)人員要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn),只有通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)落實(shí)用人單位為這部分人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。按參保政策范圍,擴(kuò)面的范圍大大減小,然而,在目前用人管理不規(guī)范,就業(yè)不穩(wěn)定的情況下,這部分人的養(yǎng)老保險(xiǎn)靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以落實(shí)。
挑戰(zhàn)二:我縣過(guò)去在部分企業(yè)參保繳費(fèi)時(shí)采用靈活人員繳費(fèi)比例的辦法辦理的參保繳費(fèi),目前該企業(yè)漏保人員要求參保,在辦理政策解答中,按單位和個(gè)人繳費(fèi)比例可以按政策補(bǔ)費(fèi),而這部分漏保人員要求按當(dāng)初單位參保時(shí)采用的繳費(fèi)比例(即靈活人員繳費(fèi)比例)參保繳費(fèi),然而按靈活人員繳費(fèi)在目前政策不能補(bǔ)費(fèi),這部分人員有上訪趨勢(shì),同時(shí)阻礙了擴(kuò)面工作的開(kāi)展。
挑戰(zhàn)三:原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長(zhǎng)期臨時(shí)工后又回家從事靈活就業(yè)人員,這部分人員要求補(bǔ)繳在單位期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),在現(xiàn)實(shí)辦理中,因這部分人員不在崗而不能補(bǔ)費(fèi),這部分人員也因不能補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),遲遲徘徊在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面門(mén)檻外。
挑戰(zhàn)四:我縣山大人稀,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),20__年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14395元和3835元,而養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面繳費(fèi)基數(shù)逐年攀高,20__年全省在崗職工平均繳費(fèi)工資__0%為34299元,40%為13719.6元,相當(dāng)一部分個(gè)體戶覺(jué)得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)漲幅過(guò)快,超過(guò)了他們的承受能力。
挑戰(zhàn)五:根據(jù)__地區(qū)行政公署《關(guān)于印發(fā)<__地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案>的通知》文件精神“《__地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案》,已報(bào)經(jīng)__省人民政府批準(zhǔn),從一九九六年十月一日起施行”,值此個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)運(yùn)行__年了,從19__年__月1日起繳納個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已滿__年了,相當(dāng)一部分個(gè)體從業(yè)人員已達(dá)到退休年齡辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,截止20__年9月底,__縣已辦理個(gè)體從業(yè)人員退休待遇人數(shù)19人,月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇__894元(其中:月享受待遇994元,最低月享受待遇450元),極大的為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳起到了積極推動(dòng)作用,然而,具有經(jīng)濟(jì)條件的靈活就業(yè)人員參保不能向前補(bǔ)費(fèi)政策、繳費(fèi)基數(shù)逐年升高、繳費(fèi)比例也因政策逐步調(diào)高等因素,從不同程度阻礙了偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基層小縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難以落實(shí)到位的現(xiàn)狀。
為此,近三年來(lái),縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心積極將養(yǎng)老擴(kuò)面困難向市處反映,爭(zhēng)取市處核減養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù),雖然市處3年下達(dá)我中心擴(kuò)面任務(wù)數(shù)呈遞減(__0人、80人、60人)趨勢(shì),但中心仍感到擴(kuò)面任務(wù)的艱巨,2023年底遺留下來(lái)的零賬戶228人,20__年覆蓋了57人,20__年覆蓋了73人,20__年零賬戶還有135人有待覆蓋,擴(kuò)面覆蓋任務(wù)十分艱巨。
三、進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的對(duì)策
對(duì)策一:從以上工作現(xiàn)狀來(lái)看,我們養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)不應(yīng)該再是擴(kuò)面,應(yīng)該是在規(guī)范管理和解決用人單位臨時(shí)就業(yè)人員的漏保上,著力研究解決臨時(shí)就業(yè)人員的漏保問(wèn)題,要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法力度,采取有效措施,落實(shí)用人單位的臨時(shí)就業(yè)人員參保問(wèn)題。
對(duì)策二:九十年代中期,我們一線養(yǎng)老經(jīng)辦人員在宣傳個(gè)體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)好處時(shí),記得有一條:“個(gè)體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),女同志退休年齡50歲(現(xiàn)行文件規(guī)定女性靈活就業(yè)人員退休年齡55歲),男同志退休年齡60歲”。目前,全省推行標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)識(shí)宣傳中有一條:“以個(gè)體參加養(yǎng)老保險(xiǎn),到達(dá)退休年齡,且繳費(fèi)滿15年,本人提出書(shū)面申請(qǐng),由養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休相關(guān)手續(xù)”。而現(xiàn)實(shí)工作中,參保人員到達(dá)退休年齡且繳費(fèi)滿15年的,為辦理退休手續(xù)來(lái)回奔走在勞動(dòng)部門(mén)與養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間。出現(xiàn)類似問(wèn)題,我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否將擴(kuò)面關(guān)鍵政策和退休程序用工作標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái),由省局統(tǒng)一印制下發(fā)到各基層縣,并用在現(xiàn)實(shí)工作中。
對(duì)策三:曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長(zhǎng)期臨時(shí)工后改為靈活就業(yè)人員的這一部分人員,我們不能因現(xiàn)在不在崗而拒絕其補(bǔ)費(fèi),假如這部分人能補(bǔ)費(fèi),他們續(xù)保的積極性將大大增加,將帶動(dòng)一部分人員參保繳費(fèi),我們擴(kuò)面人數(shù)將進(jìn)一步增長(zhǎng)。
對(duì)策四:未參保超齡人員領(lǐng)取生活費(fèi)的消息深得民心,然而給我們擴(kuò)面工作也帶來(lái)了負(fù)面效果,繳費(fèi)基數(shù)隨年爬高,部分繳不起費(fèi)的靈活就業(yè)人員聲稱:等到了退休年齡,找政府,政府不會(huì)不管。那么,我市個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)從1996年__月1日起步,未參保的靈活就業(yè)人員如果有經(jīng)濟(jì)能力,他們又同意從個(gè)體起步之日起補(bǔ)費(fèi)(本金、利息和滯納金等),我們將其拒之門(mén)外,勢(shì)必影響擴(kuò)面,也為將來(lái)這部分人因生活費(fèi)無(wú)著落,再次引起社會(huì)矛盾埋下隱患。
對(duì)策五:20__年打破養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面戶籍制度的束縛,極大的促進(jìn)了擴(kuò)面工作,20__年隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的起步,《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定:“國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼”,以及國(guó)家老齡化的加劇,給我們企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)敲響了警鐘,提醒我們企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要發(fā)展就得打破一些束縛和阻礙條件,大數(shù)法則才是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)。
篇十 居民醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告3750字
實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),是完善社會(huì)保障體系、緩解群眾看病難看病貴矛盾的重要舉措,是改善人民群眾基本生活、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的德政工程、民心工程。為了進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作登臺(tái)階、上水平,結(jié)合省醫(yī)療保險(xiǎn)“千千萬(wàn)萬(wàn)行動(dòng)”,深入社區(qū)走訪身患重病的參保居民,深入病區(qū)到患者床前,走進(jìn)社區(qū)到居民家中,在送去黨和政府關(guān)懷的同時(shí),還認(rèn)真宣傳、解釋醫(yī)保政策,認(rèn)真答疑解惑,讓他們切實(shí)體會(huì)到醫(yī)療保險(xiǎn)給他們帶來(lái)的“實(shí)惠”,消除他們思想上的顧慮,同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作工作進(jìn)行了專題調(diào)研。有關(guān)情況如下:
一、工作成效
自__年8月份以來(lái),我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施,在縣委、縣政府的高度重視和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下,在相關(guān)部門(mén)的支持和配合下,縣勞保局、醫(yī)保處扎實(shí)有效地開(kāi)展了這項(xiàng)工作,無(wú)論是進(jìn)展速度、實(shí)施效果,還是建章立制、規(guī)范運(yùn)作等工作都在全市名列前茅,多次受到省醫(yī)療保險(xiǎn)中心的表彰。
(一)城??蚣芑窘?。__年5月14日,我縣出臺(tái)《灌南縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《灌南縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的籌資、診療、補(bǔ)償、基金管理等作了具體明確規(guī)定,從制度上保障了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行,初步形成了縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)參保擴(kuò)面進(jìn)展較快。從文件出臺(tái)到組織發(fā)動(dòng),僅半年時(shí)間就有3萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民辦理了參保手續(xù),__-__年度已到位基金339萬(wàn)元,其中省補(bǔ)資金到位70%計(jì)99萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政配套資金到位61萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳納179萬(wàn)元,其中劃入個(gè)人賬戶122萬(wàn)元。
(三)保障功能初步凸現(xiàn)。至目前,縣城設(shè)定醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)單位5家。__年度,參保城鎮(zhèn)居民縣內(nèi)住院270人次,統(tǒng)籌基金支出65萬(wàn)元,轉(zhuǎn)外住院289人次,統(tǒng)籌基金支付136萬(wàn)元,為70余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費(fèi)用的壓力。
二、存在問(wèn)題
(一)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還不大。參保率不高的原因是多方面的,但居民反映較集中的原因主要有四點(diǎn):一是參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)惠不大,繳費(fèi)比新農(nóng)合高,不如新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠。二是定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)差強(qiáng)人意。有的定點(diǎn)醫(yī)療單位的有些醫(yī)務(wù)人員從個(gè)人利益出發(fā),開(kāi)大處方,賣高價(jià)藥;同一廠家生產(chǎn)的同品牌藥品,定點(diǎn)醫(yī)療單位的價(jià)格是同地區(qū)市場(chǎng)藥店的數(shù)倍。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),使參?;颊哂X(jué)得雖然享受了醫(yī)療補(bǔ)助,但實(shí)質(zhì)上多花了許多冤枉錢(qián),得不償失。三是基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作尚未建立調(diào)控有力的工作機(jī)制。一年來(lái),雖然政府花了很大的氣力,但城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制還不夠完善,對(duì)相關(guān)部門(mén)工作和醫(yī)療定點(diǎn)單位缺少硬性考核措施。部門(mén)、鎮(zhèn)之間合力也不夠強(qiáng)。四是政策宣傳還有盲區(qū)??h城不少居民對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策還不了解,誤將財(cái)政補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)相混淆。部分從事醫(yī)療保險(xiǎn)的基層社區(qū)工作人員對(duì)縣政府出臺(tái)的《暫行辦法》掌握不夠透徹,也影響了擴(kuò)面工作的整體推進(jìn)。
(二)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)較大。醫(yī)療保險(xiǎn)遵循大數(shù)法則,由于參保率不足,加之首批參保對(duì)象大多年老體弱、身體有病,保險(xiǎn)資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),在已參保城鎮(zhèn)居民中,60周歲以上的占32%,高于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)4個(gè)百分點(diǎn);參保居民住院率高于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。正常年份尚能實(shí)現(xiàn)收支平衡,一旦遇有特殊情況,保險(xiǎn)基金將難以抵御補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。
(三)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。目前,我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)并沒(méi)有隨著全民醫(yī)保體系的建立而同步推進(jìn)。大多數(shù)社區(qū)門(mén)診存在著服務(wù)功能不全、人員素質(zhì)不齊、設(shè)備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況,不少軟、硬件建設(shè)達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),還不能滿足參保居民“小病進(jìn)社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的基本要求。
(四)管理隊(duì)伍力量薄弱。縣醫(yī)保處現(xiàn)有管理人員編制8個(gè),在崗20人。而他們面對(duì)的服務(wù)對(duì)象除居民醫(yī)保外還有職工醫(yī)保人員3萬(wàn)人,醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療單位、定點(diǎn)藥店30個(gè);人均管理服務(wù)對(duì)象4000多人。醫(yī)保處每天接待服務(wù)對(duì)象300多人次,現(xiàn)有人員應(yīng)付大廳服務(wù)每天都要加班,根本沒(méi)有人手從事面上的督查監(jiān)管工作。
三、對(duì)策建議
為了進(jìn)一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做好,使醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到居民全覆蓋,建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系,我們建議著力抓好以下三項(xiàng)工作:
(一)減低門(mén)檻、提高待遇、擴(kuò)大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)越多,基金盤(pán)子就越大,運(yùn)行的路子就越寬。為此,推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)降低門(mén)檻、提高待遇,吸引居民持續(xù)參保。一是擴(kuò)大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上,將范圍逐步擴(kuò)大到各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工人、中小學(xué)校學(xué)生以及村組干部。對(duì)使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè),要依照相關(guān)法律法規(guī),將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),在條件成熟后逐步過(guò)渡到職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是降低政策門(mén)檻。要適度調(diào)整《暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員要求轉(zhuǎn)入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,只要其補(bǔ)繳參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)期間職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)差額,可以納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系,其居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,可以合并計(jì)入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。三是提高補(bǔ)償額度。適當(dāng)放寬大病范圍,將治療周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門(mén)診特殊病納入大病補(bǔ)償范疇,其專項(xiàng)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)視同住院費(fèi)用報(bào)銷,不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補(bǔ)償力度。對(duì)當(dāng)年未發(fā)生住院費(fèi)用的參保居民,可組織參加一次專項(xiàng)免費(fèi)體檢;對(duì)外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)用,可適當(dāng)降低自付比例。
(二)完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋目標(biāo)的重要保證。因此,必須完善管理制度,建立監(jiān)管、考核機(jī)制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理,獨(dú)立核算,??顚S谩?h勞保、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金管理和使用的監(jiān)督,確?;鸬耐暾桶踩?。縣勞保、財(cái)政等部門(mén)還要進(jìn)一步調(diào)整和完善參保居民門(mén)診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門(mén)診特殊病種項(xiàng)目待遇等一系列補(bǔ)償待遇規(guī)范,保障參保居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算管理、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算報(bào)帳、定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品管理等制度,強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作,簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)程序和手續(xù),加大對(duì)基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度,確?;饘?顚S?,發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上,還要不斷深化改革,創(chuàng)新管理模式和方法,認(rèn)真研究和解決基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)提出新對(duì)策、新方案,確保基金安全運(yùn)行,防范統(tǒng)籌運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作要建立全方位的監(jiān)督體系,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中的監(jiān)督作用,全力促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展。縣勞保、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)及時(shí)監(jiān)控、定期督查定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)情況,對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理,直至取消定點(diǎn)資格??h衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)保處尤其要加強(qiáng)醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險(xiǎn)基金支出的“開(kāi)關(guān)”。開(kāi)關(guān)適度既能維護(hù)參保居民的利益,又能樹(shù)立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象,同時(shí)也會(huì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反,如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題,醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力,為利益所驅(qū)而任意所為,那么既損害了群眾的利益,也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象,同時(shí)造成了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。定點(diǎn)醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌),公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷等,從源頭上加強(qiáng)管理,進(jìn)一步保證醫(yī)藥公開(kāi)、透明。三是完善考核制度。對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位和社區(qū)應(yīng)單獨(dú)明確,落實(shí)指標(biāo),明確職責(zé),捆綁考評(píng),確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作條塊銜接、整體推進(jìn)。
(三)增加投入、健全網(wǎng)絡(luò)、提供保障。為了將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這一德政工程做實(shí)做好,必須增加必要的投入,以進(jìn)一步建好服務(wù)平臺(tái),健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提供必要的保障。一是加大對(duì)城鎮(zhèn)低保、重殘對(duì)象醫(yī)療救助的投入。二是增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌工作經(jīng)費(fèi)的投入。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn),是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),縣財(cái)政雖然已盡很大努力,給付了一定的工作經(jīng)費(fèi),但要實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是加快社區(qū)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入??h衛(wèi)生、勞保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)運(yùn)作、加大投入,按照標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)要求,添置現(xiàn)代辦公設(shè)備,整合優(yōu)化現(xiàn)有信息化資源,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和縣醫(yī)保中心之間建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)上下左右貫通,力求在較短的時(shí)間內(nèi),使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不僅建立居民健康檔案、方便居民就近就醫(yī),而且凸現(xiàn)為參保居民提供健康咨詢、衛(wèi)生保健、慢性病服務(wù)等基本功能。四是加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳的投入。在宣傳內(nèi)容上,要深入宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)不同于商業(yè)保險(xiǎn)的公益性,著力宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)“大家?guī)托〖摇钡谋举|(zhì)內(nèi)涵,重點(diǎn)宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利、待遇享受、診療程序、補(bǔ)償比例等一系列政策規(guī)定。在宣傳方式上,要靈活多樣,以案宣傳,提高宣傳的針對(duì)性、有效性。
篇十一 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告3250字
新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
寒假期間,我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的資料。了解到我國(guó)近幾年來(lái)關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對(duì)我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查。我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問(wèn)卷,查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí),分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法??傮w了解如下:
一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療
新型農(nóng)村合作醫(yī)療,簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”,是指由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人,集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度,在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國(guó),特別是發(fā)展中國(guó)家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本,不僅在國(guó)內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎,而且在國(guó)際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從__年起在全國(guó)部分縣(市)試點(diǎn),預(yù)計(jì)到__年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。根據(jù)___、國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神,農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制,籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人,其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元,農(nóng)民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高,政府補(bǔ)助多,農(nóng)民受益面大,為患大病的農(nóng)民建立了保障,最高給付額達(dá)到200元。
二、建設(shè)新農(nóng)合的意義
經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放,中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化,經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,然而,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有給農(nóng)民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國(guó)人口占世界的22%,但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源,其80%都集中在城市。從1998年到__年農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)2.48%,但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)11.48%,后者的增長(zhǎng)竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),也有40.08%的群眾有病未就診,23.35%的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外,我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還很窄,不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村,社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病,像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上,“看病難、看病貴”是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象?!癬_”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程將進(jìn)一步加劇,要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn),整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此,農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問(wèn)題本身,解決農(nóng)民的看病難,不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問(wèn)題,更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難?回顧歷史,我們?cè)?jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題,而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出:“直到最近,(中國(guó))一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期,醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口,這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無(wú)雙的成就?!鄙蟼€(gè)世紀(jì)80年代初期,農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80%,但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn),這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ),是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中,輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療,是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意,是非常必要的。
三、歷史弊端
由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約,在農(nóng)村,“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣,目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300—500萬(wàn)。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來(lái),雖然農(nóng)村居民收入也在不斷增長(zhǎng),但增長(zhǎng)幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價(jià)因素,1985—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)3.1%,而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)4.5%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度為9%。1988年以后,農(nóng)村居民實(shí)際收入增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài),1990—1993年農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)僅為1.4%。但與此同時(shí),農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例,__年前三季,農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元,與上年同期37.69元相比,上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元,已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元,1998年歷史最高為52.11元,1999年為51.65元,__年間增長(zhǎng)了2.52倍,而__年間農(nóng)民純收入增長(zhǎng)也僅是2.52倍。而且在全國(guó)的保障制度中,農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣,有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下,多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低,承受能力弱,相對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)改革進(jìn)度而言,農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段,家庭保障仍是農(nóng)村社會(huì)保障的主體。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例,我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國(guó)家,最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保,而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革,目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,保障基本醫(yī)療服務(wù)。而農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然曾在農(nóng)村被廣泛實(shí)踐過(guò),但幾經(jīng)周折,最終由于各種原因而解體。
四、實(shí)施中的一些問(wèn)題
1、社會(huì)滿意度低
社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于,它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等,而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn),受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來(lái)源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低,農(nóng)民了解不深,怕政策有變,認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸U纤降?,參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。
2、保障水平低
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi),這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒(méi)有預(yù)想的那么大。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位
現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來(lái)的表面好處上,沒(méi)有樹(shù)立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也沒(méi)有體現(xiàn)出重點(diǎn),沒(méi)有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查,使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義,他們僅從自己短期得失的角度考慮,由于自己身體好,生病住院的概率低,沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢(qián)。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣,最后被政府騙走了,認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民,使得他們?cè)诶碣r時(shí),看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣
首先,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的,可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的,事后再來(lái)結(jié)算。國(guó)外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付,這樣如果一些農(nóng)民借不到錢(qián)還是看不起病,然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào),最后又要去信用社領(lǐng)錢(qián)。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn),來(lái)回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩,降低了農(nóng)民的滿意度。
以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后,結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)此次全國(guó)性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著,我國(guó)對(duì)三農(nóng)的重視。近幾年來(lái)國(guó)家一步步的.免除了農(nóng)業(yè)稅,學(xué)費(fèi),還有現(xiàn)在進(jìn)行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽(tīng)衛(wèi)生室的護(hù)士說(shuō)現(xiàn)在好多種疫苗也是免費(fèi)為兒童接種的。順便提議一下,我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)弊端:醫(yī)生拿過(guò)來(lái)讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復(fù)雜的多張聯(lián)單。我覺(jué)得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費(fèi)大量的紙張來(lái)開(kāi)四聯(lián)單了,一張存單就可以了。對(duì)此醫(yī)生也甚感煩瑣,畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。
篇十二 辦事處關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告1850字
辦事處位于科右前旗西南部,總面積239.2平方公里,轄10個(gè)村,29個(gè)自然屯,47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?,F(xiàn)有4806戶,其中農(nóng)業(yè)戶4554戶,人口15946人,其中農(nóng)業(yè)人口15115人,隨著外出務(wù)工人員的增加,現(xiàn)實(shí)有農(nóng)業(yè)人口1.2萬(wàn)人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699.84畝,其中川地32826畝,占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨,年平均氣溫4攝氏度,最高氣溫37攝氏度,年平均降雨量420毫米,無(wú)霜期127天左右,日照充足,晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響,自然災(zāi)害尤其是旱災(zāi)隨時(shí)威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,在十年九旱,年年春旱的情況下,為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是比較可行的方式之一,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以分散風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),使農(nóng)民獲得必要的補(bǔ)償,有助于盡快恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一、##辦事處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
以__年為例,##辦事處農(nóng)戶保險(xiǎn)投保面積共計(jì)83401.78畝,保額共計(jì)170221.7元,其中:旱地玉米投保戶2387戶,面積59849.56畝,保額119699.12元;水澆地玉米投保戶414戶,面積7655.83畝,保額26795.4元;葵花投保戶968戶,面積10339.12畝,保額15715.46元;大豆投保戶669戶,面積5557.27畝,保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。__年保險(xiǎn)公司共分兩批對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了理賠,第一批理賠各類農(nóng)作物畝數(shù)為921.1畝,占投保面積的1.1%,賠付金額為69257.6元,占保額的40.67%,第二批賠付金額10萬(wàn)元,兩批共賠付金額為169257.6元,占保額的99.43%。同時(shí),保險(xiǎn)公司將農(nóng)戶投保的170221.7元保金轉(zhuǎn)到__年,為農(nóng)戶繼續(xù)參了保。
二、存在的問(wèn)題
1、保險(xiǎn)公司強(qiáng)行將農(nóng)戶上一年的保費(fèi)轉(zhuǎn)到下一年,在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響,剝奪了農(nóng)戶自主投保的權(quán)力。
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司少,目前只有一家保險(xiǎn)公司在辦事處開(kāi)展種植業(yè)保險(xiǎn),無(wú)競(jìng)爭(zhēng),勢(shì)必導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上存在問(wèn)題,與農(nóng)民的需求存在差距。
3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠程序不透明,諸如:災(zāi)年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的,理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么等等,參保農(nóng)戶都不清楚,導(dǎo)致農(nóng)民反響很大。
4、保險(xiǎn)公司理賠時(shí)間過(guò)長(zhǎng),與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)。
5、理賠數(shù)額應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴(yán)重破壞了公平原則,也會(huì)使保險(xiǎn)部門(mén)公眾形象大打折扣,影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展,制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失,而個(gè)體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限,對(duì)于農(nóng)民的損失以往主要靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)這兩種辦法來(lái)解決。由于政府資金有限,往往“救急救不了窮”,無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn),一般商業(yè)性保險(xiǎn)公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),農(nóng)民由于收入低,大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力,要讓他們自愿購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一時(shí)很難做到。因此,開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作,必須加大政府引導(dǎo),但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自身特點(diǎn)決定了它具有較強(qiáng)的外部性,單一依靠市場(chǎng)機(jī)制的配置會(huì)造成市場(chǎng)的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通,這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé),對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)準(zhǔn)公共性產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。除對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼外,還要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼,另外在稅收、貸款利率、再保險(xiǎn)等方面給予政策扶持,國(guó)家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則?!叭汀奔吹捅kU(xiǎn)、低保費(fèi)、低保障。由于農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)受損經(jīng)常發(fā)生,有時(shí)損失還較為嚴(yán)重,如果將各種自然災(zāi)害損失都納入保險(xiǎn)范圍全部給予補(bǔ)償,收取保費(fèi)高,農(nóng)民不愿也無(wú)力接受,因此,實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn),這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧,因?yàn)?zāi)返貧,又解決了農(nóng)民和地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)承受能力問(wèn)題,將政府災(zāi)后補(bǔ)助資金前移為災(zāi)前保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
4、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一個(gè)地區(qū)應(yīng)形成多家保險(xiǎn)公司參與開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的格局,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,給農(nóng)民參加保險(xiǎn)選擇機(jī)會(huì),才能使保險(xiǎn)公司提高服務(wù)質(zhì)量。5、公開(kāi)保險(xiǎn)程序,增加保險(xiǎn)理賠透明度。參加保險(xiǎn)后,一旦受災(zāi),農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)年收成如何界定,怎樣界定,保險(xiǎn)公司如何理賠,理賠的比例數(shù)額多少,標(biāo)準(zhǔn)是什么,理賠的時(shí)限長(zhǎng)短,農(nóng)戶都不是很清楚,容易打消農(nóng)民參保的積極性。
6、擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)控制較難,應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)條件特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)開(kāi)展工作,逐步增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍,例如應(yīng)把馬鈴薯種植納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。
篇十三 社保局關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)窗口建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2500字
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和省、市、縣委全會(huì)精神,牢固樹(shù)立以人民為中心的理念,圍繞《學(xué)____同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述(修訂本)》,以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)辦窗口為目標(biāo),以推進(jìn)經(jīng)辦窗口服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點(diǎn),結(jié)合我局黨建工作存在的問(wèn)題和短板,現(xiàn)匯報(bào)如下:
近年來(lái),我局作風(fēng)建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局,注重把作風(fēng)建設(shè)放在提高黨的執(zhí)政能力突出位置來(lái)抓,把作風(fēng)建設(shè)融入到日常工作當(dāng)中來(lái)抓,加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,著力解決突出問(wèn)題,全面提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量,解放思想,真抓實(shí)干,抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落到實(shí)處,抓制度建設(shè),形成長(zhǎng)效機(jī)制,有效推動(dòng)我局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
一、窗口建設(shè)基本情況
我局現(xiàn)有窗口單位1個(gè),總體面積80平米左右,其中,內(nèi)設(shè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)參續(xù)保和退管信息等四類8個(gè)服務(wù)崗位,并設(shè)立了文明青年崗和黨員先鋒示匯崗,主要負(fù)責(zé)各險(xiǎn)種參保登記、信息維護(hù)、費(fèi)用核定、征繳、個(gè)人賬戶管理、社保待遇申領(lǐng)和資格審核等工作。
二、具體措施
1、強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)格依法行政。
制定業(yè)務(wù)崗位職責(zé)和工作流程。按照社會(huì)保險(xiǎn)和其他工作各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)辦的內(nèi)容,制定了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》、《省內(nèi)(個(gè))轉(zhuǎn)移接續(xù)流程》、《崗位人員工作職責(zé)》、《設(shè)備維護(hù)使用制度》、《崗位工作人員考勤制度》等各項(xiàng)制度及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,并明確了窗口單位的崗位職責(zé)。各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作規(guī)范、相互銜接、相互制約,相互監(jiān)督的機(jī)制,推進(jìn)工作人員秉公辦事,依法行政。
2、工作作風(fēng)扎實(shí),窗口形象優(yōu)良。
為提高窗口服務(wù)質(zhì)量,使窗口服務(wù)得到群眾滿意。一是時(shí)刻抓好服務(wù)窗口工作人員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng),要求工作人員牢固樹(shù)立宗旨觀念、群眾觀念,情系困難弱勢(shì)群體。二是全面推行'公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)辦事依據(jù)、公開(kāi)工作流程、公開(kāi)辦結(jié)時(shí)限、公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)監(jiān)督方式'等業(yè)務(wù)辦理'六公開(kāi)'制度,實(shí)行統(tǒng)一工作服、掛牌上崗,黨員配戴黨徽,進(jìn)一步提升窗口服務(wù)形象,推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)制等多項(xiàng)制度,盡量不讓群眾多跑腿。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高職工綜合素養(yǎng)
我局自成立以來(lái),堅(jiān)持以人為本,發(fā)揮人的最大主觀能動(dòng)性,以打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、能力強(qiáng)的職工隊(duì)伍努力奮斗著。為提升職工綜合素質(zhì),凡上級(jí)下達(dá)的文件,我局都要會(huì)在第一時(shí)間組織全體人員共同學(xué)習(xí)、探討,不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、組織到模范服務(wù)窗口參觀學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、輪崗、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn),工作中堅(jiān)持以真誠(chéng)的微笑、文明用語(yǔ)服務(wù)群眾。
4、聚焦窗口服務(wù)重點(diǎn),嚴(yán)整'四風(fēng)'問(wèn)題
為了更深刻地踐行黨的教育群眾路線,提供良好的窗口服務(wù),我局通過(guò)多次集中學(xué)習(xí)和召開(kāi)討論學(xué)習(xí)座談會(huì)的方式,重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)'四風(fēng)'問(wèn)題,結(jié)合工作實(shí)際情況,制定一系列的整治事項(xiàng),明確整改方向,立行立改,真正做到讓群眾受惠受益,服務(wù)好民生。1、便民服務(wù),注重'實(shí)效',力戒形式主義。摒棄一切便民服務(wù)喊口號(hào)的形式主義,在服務(wù)大廳配置飲水機(jī)、休息座椅,真正為辦事群眾提供實(shí)實(shí)在在的貼心服務(wù),擺放宣傳冊(cè),設(shè)立意見(jiàn)箱,將辦事服務(wù)指南和辦事流程等制度掛上大廳墻壁,方便群眾讀取和參照。2、親民服務(wù),傾注'真情',摒棄官僚主。嚴(yán)禁高高在上、指令性溝通等官僚主義行為,做到待人接物熱情、周到、禮貌,用語(yǔ)文明規(guī)范,多做換位思考,實(shí)行急事急辦,特事特辦的工作原則,不推諉拖延。3、嚴(yán)于律己,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,克服安于現(xiàn)狀、吃老本、憑經(jīng)驗(yàn)、追求物質(zhì)要求等消極作風(fēng),加強(qiáng)窗口工作人員的職業(yè)道德教育、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),樹(shù)立艱苦奮斗的意識(shí),不斷更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力,調(diào)整精神狀態(tài),應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的工作挑站。
三、經(jīng)辦窗口中存在的不足
1、硬件設(shè)備力度需加強(qiáng)。辦公場(chǎng)所不夠大,窗口一線人員少。每到年關(guān),辦事的群眾就特別多,有些排隊(duì)都排到門(mén)口或是馬路上,工作量的涌大,給本就少的窗口工作人員加重了任務(wù),然而群眾多的時(shí)候,時(shí)常會(huì)為誰(shuí)先辦理業(yè)務(wù)和誰(shuí)后辦理發(fā)生口角。信息化建設(shè)有待提高。對(duì)于長(zhǎng)年在外的群眾,查詢、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)接、生存認(rèn)證等問(wèn)題給他們?cè)黾恿艘欢ǖ臒馈?/p>
2、軟件設(shè)備需提升。紀(jì)律松懈,有待加強(qiáng)。在完成本職工作時(shí),會(huì)去串崗或是閑聊,自由散漫,群眾辦事會(huì)有時(shí)找不到現(xiàn)象。精神面貌需進(jìn)一步提高。有時(shí)會(huì)因繁重的業(yè)務(wù)量而壓的喘不過(guò)氣,甚至是加班加點(diǎn),導(dǎo)致精神狀態(tài)不好。全局意識(shí)不夠強(qiáng),有時(shí)做事情對(duì)重大決策理解不透徹,盡管按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作,心理上還是有一些其他的想法,在工作中還存在看到、聽(tīng)到、想到但沒(méi)做到的情況,還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。專業(yè)業(yè)務(wù)水平有待提高,事故應(yīng)急自理能力不強(qiáng)。雖然通過(guò)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累,在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高,但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)與其他老同志比還是比較低。在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作,也忽視了自身思想素質(zhì)和提高,工作中爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。
四、產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)督管理不到位,疏于監(jiān)管,對(duì)作風(fēng)建設(shè)重視度不夠,沒(méi)有經(jīng)常深入到基層了解和及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題,以及窗口工作人員的實(shí)際困難,年終先進(jìn)考核存在'釘子戶',沒(méi)有進(jìn)行鼓勵(lì)性的或獎(jiǎng)勵(lì)性的考核,極大地挫傷了基層工作人員的積極性,嚴(yán)重影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。
2、辦公經(jīng)費(fèi)有限。隨著時(shí)代的進(jìn)步,科技猛速發(fā)展,窗口辦公條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)在所需,目前大部分設(shè)備還是沿用以前的,如大批的更換,現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法給予。
五、今后我局將打造一流的建設(shè)窗口
1、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。加大經(jīng)辦窗口基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)力度,提升經(jīng)辦窗口服務(wù)能力;科學(xué)劃分窗口區(qū)域功能,規(guī)范窗口布局。
2、打造品牌建設(shè)。著眼于方便人民群眾,提升整體形象,打造出名稱統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、柜臺(tái)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一、掛牌統(tǒng)一'六統(tǒng)一'的經(jīng)辦窗口服務(wù)品牌建設(shè)。
3、拓展信息應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)制,大力推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。
4、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將按照人社部、省人社廳和市人社局的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我局經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)際情況,進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高經(jīng)辦窗口服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
篇十四 畜牧局政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告2000字
畜牧局政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告
豬糧安天下。生豬與糧食一樣,始終是一個(gè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的根本問(wèn)題。從20__年開(kāi)始,中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)發(fā)展生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、保障人民生活水平的需要執(zhí)行政策性生豬保險(xiǎn),隨著生豬保險(xiǎn)政策在我市的推進(jìn),該項(xiàng)政策已逐漸成為深受農(nóng)戶歡迎的“民心工程”。
一、基本情況
政策性生豬保險(xiǎn)包括能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn),其中能繁母豬保險(xiǎn)是全面實(shí)施,而育肥豬保險(xiǎn)在全國(guó)還是試點(diǎn)階段,_____省是首批開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)的省份。我市政策性生豬保險(xiǎn)分別由人保財(cái)險(xiǎn)公司、中華財(cái)險(xiǎn)公司承保,其中巴州區(qū)、南江縣由人保財(cái)險(xiǎn)公司承保,通江縣、平昌縣由中華財(cái)險(xiǎn)公司承保。全市畜牧系統(tǒng)主管機(jī)構(gòu)(即市、縣、區(qū)畜牧食品局)不直接參與保險(xiǎn)工作,保險(xiǎn)公司在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指定代辦人,具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)工作的實(shí)施。各縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧站如受保險(xiǎn)公司委托,則由其指定的代辦人組織協(xié)助實(shí)施。20__年,根據(jù)國(guó)家、省上要求,我市共承保能繁母豬21.7萬(wàn)頭,收取保費(fèi)259.8萬(wàn)元,補(bǔ)助金額1039.2萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助649.5萬(wàn)元、省上補(bǔ)助233.8萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助39.0萬(wàn)元、縣級(jí)補(bǔ)助116.9萬(wàn)元);保險(xiǎn)公司理賠1.1萬(wàn)頭,賠付976.0萬(wàn)元(包含20__年投保20__年賠付的部分能繁母豬)。育肥豬34.9萬(wàn)頭,收取保費(fèi)188.2萬(wàn)元,補(bǔ)助金額439.2萬(wàn)元(其中中央補(bǔ)助62.7萬(wàn)元、省上補(bǔ)助213.3萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助31.4萬(wàn)元、縣級(jí)補(bǔ)助131.8萬(wàn)元);保險(xiǎn)公司理賠11.5萬(wàn)頭,賠付406.2萬(wàn)元(包含20__年投保20__年賠付的部分育肥豬)。
二、主要問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。政策性生豬保險(xiǎn)的執(zhí)行,是中央、國(guó)務(wù)院為廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和確保養(yǎng)殖增收的一項(xiàng)惠民措施。其保險(xiǎn)的措施辦法,是由國(guó)家保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)規(guī)律而確定的。而在部分地方,由于對(duì)政策性生豬保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,存在生豬保險(xiǎn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)戶,由于缺乏對(duì)保險(xiǎn)的深刻理解,認(rèn)為育肥豬保險(xiǎn)是“挑肥撿瘦”、能繁母豬保險(xiǎn)是“一發(fā)一收”。
(二)保險(xiǎn)機(jī)制有待完善。育肥豬保險(xiǎn)每年只能辦理一次,保險(xiǎn)期限為4個(gè)月,而農(nóng)戶養(yǎng)殖的生豬出欄時(shí)間一般都超過(guò)了4個(gè)月,剩下的8個(gè)月時(shí)間農(nóng)戶不能辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù),因此,農(nóng)戶對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。雖然國(guó)家在制定該項(xiàng)政策的時(shí)候,是根據(jù)生豬的生理特點(diǎn)和出欄周期制定的,但保險(xiǎn)機(jī)制仍有需要完善的地方。
(三)業(yè)務(wù)職能存在混淆。畜牧部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén),具體承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持工作。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保險(xiǎn)公司指定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員負(fù)責(zé)組織實(shí)施,畜牧部門(mén)并不直接參與保險(xiǎn)工作。但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站職工作為保險(xiǎn)公司代辦員,致使保險(xiǎn)部門(mén)和畜牧部門(mén)業(yè)務(wù)存在混淆,往往給農(nóng)戶形成誤導(dǎo)。
三、對(duì)策建議
針對(duì)我市政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,建議采取以下措施:
(一)加大政策宣傳力度。一是要廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ),廣泛宣傳政策性生豬保險(xiǎn)工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。二是要示范引導(dǎo)。在政策性生豬保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中,要注重方法,用典型事例做榜樣,使農(nóng)戶看到買保險(xiǎn)的好處,然后逐步進(jìn)行推廣。三是要提高從業(yè)人員素質(zhì)。要進(jìn)一步加大基層畜牧、保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,挑選思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任代辦員,做好解釋、說(shuō)服工作,主動(dòng)化解矛盾,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)完善保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制。一是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能,積極主動(dòng)參與建立面向農(nóng)民的保險(xiǎn)保障體系,結(jié)合_____實(shí)際,研究制定適合_____農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)政策,深度參與_____的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是要發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì),把政策支持和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,提高保險(xiǎn)工作的運(yùn)作效率。三是要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門(mén)的合作,充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)的積極性,形成扶持能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的合力。
(三)規(guī)范行業(yè)指導(dǎo)行為。畜牧部門(mén)要積極配合政策性生豬保險(xiǎn),建立健全防疫體系,嚴(yán)格免疫制度,堅(jiān)持“政府保質(zhì)量,部門(mén)保密度”的原則,按照統(tǒng)一免疫程序,統(tǒng)一建立免疫檔案,統(tǒng)一免疫標(biāo)記,統(tǒng)一疫苗供應(yīng),統(tǒng)一免疫管理,確保免疫密度達(dá)到100%。保險(xiǎn)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范基層保險(xiǎn)行為,健全基層保險(xiǎn)機(jī)制。
(四)創(chuàng)新養(yǎng)殖信貸模式。政策性生豬保險(xiǎn)在一定程度了化解了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及疫病風(fēng)險(xiǎn),但融資難問(wèn)題依舊是制約畜牧業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。一是要進(jìn)一步鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)貸款。在利率浮動(dòng)幅度、再貸款、貼息、補(bǔ)虧、稅收等方面,對(duì)支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)給予一定的政策傾斜,用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)的積極性。二是積極推廣小額信貸。小額信貸的貸款額度要根據(jù)農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模確定,貸款利息要按實(shí)際使用貸款數(shù)量和時(shí)間計(jì)算,以減輕農(nóng)民貸款負(fù)擔(dān)。農(nóng)民還款可以少量多次,分段還款,既促進(jìn)農(nóng)民的貸款使用和還款,又有利于小額信貸的貸款回收。三是完善政策保障機(jī)制。完善政策措施,為山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,解決制約山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題。
篇十五 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告及寫(xiě)法5950字
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文
___部門(mén):
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上,于20__年7月開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,截止20__年10月,全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬(wàn)人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬(wàn)人,城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬(wàn)人),已參保129.3萬(wàn)人(其中新農(nóng)保127.3萬(wàn)人,城居保2萬(wàn)人),參保率達(dá)95%,為32萬(wàn)60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金,發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成,已從養(yǎng)兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距,為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平,市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要做法
(一)精心組織,形成合力。
市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓,列入政府重要議事日程,成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,形成了政府主導(dǎo),部門(mén)協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。
(二)主動(dòng)作為,增強(qiáng)保障。
各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為,基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[2023]16號(hào))精神,普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦,縮短招聘程序,提高工作效率。目前,全市縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時(shí),確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開(kāi)展提供了人、財(cái)、物保障。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),優(yōu)化服務(wù)。
為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平,市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員,真正做到送政策上門(mén),送服務(wù)到家。
(四)注重宣傳,營(yíng)造氛圍。
各縣(市、區(qū))都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫(huà)、發(fā)送短信息;在節(jié)假日期間開(kāi)展咨詢活動(dòng),擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目;通過(guò)電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用,帶頭參保,利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式,讓居民感受到實(shí)惠;召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)、組織
了在線訪談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí),針對(duì)農(nóng)民疑問(wèn)多的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策專門(mén)在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,有效地?cái)U(kuò)大了影響,為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
(五)建立機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)。
1.完善政策體系框架,建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體,在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上,再補(bǔ)貼50%,實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%,減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇,建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[2023]3、5號(hào)),各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng),便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市 1813個(gè)村(居),安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái),開(kāi)通使用率達(dá)90%以上。
3.提高居民保險(xiǎn)待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平,今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)》(龍政辦〔2023〕118號(hào)),除廈門(mén)外,我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元,并建立長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹,除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外,其他縣(市、區(qū))都已提高到70元,并建立了相應(yīng)
的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。
(六)強(qiáng)化責(zé)任,注重督查。
各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績(jī)效管理考核的內(nèi)容,與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外,各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng),并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,限期整改;長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及人數(shù)多、人員分布廣,工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。
社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn),除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外,大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。20__年,我市農(nóng)民人均純收入為8234元,參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元),僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。
(二)宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。
許多居民對(duì)政策只是一知半解,有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如,實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢(qián)是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時(shí)不繳費(fèi),等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí),對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解,直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保,特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí),20__年已參保的居民中,有28%出現(xiàn)斷保。
(三)服務(wù)工作相對(duì)滯后。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸,數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁,且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化,要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等,而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距??鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接,基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè),工作人員還需進(jìn)一步充實(shí),目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。
(四)集體補(bǔ)助難度較大。
國(guó)發(fā)[2023]32號(hào)、閩政[2023]26號(hào)明確規(guī)定,基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。從我市情況看,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,村財(cái)投入拮據(jù),空殼村數(shù)量多,比例大,20__年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬(wàn)外,其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。
三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議
(一)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。
新政策能否落實(shí)好,關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況,為此,必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量,整合各類資源,明確責(zé)任目標(biāo),按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員,提高工作效率;二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問(wèn)題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
一是要提高宣傳的針對(duì)性,特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜,入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn),在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對(duì)象上應(yīng)有所側(cè)重,宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解,宣傳方式要喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂,重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策,把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入,保證宣傳工作正常開(kāi)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。
(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門(mén)多,聯(lián)系面廣,建立一個(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。建議由人社部門(mén)牽頭,相關(guān)的各部門(mén)安排專門(mén)人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作,加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通、銜接、聯(lián)系,定期召開(kāi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)會(huì),及時(shí)研究
處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作,使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。
一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
(五)嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則,避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保,但在下達(dá)任務(wù)時(shí),往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求,在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生,這不僅違背了施行新政策的初衷,還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重參保率,一些地方的參保率低可能存在多方面原因,比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多(該類人員參保積極性相對(duì)低)
等。參保率只是一個(gè)參考指標(biāo),重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何,群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù),有沒(méi)有意見(jiàn),參保人員有沒(méi)有后悔,有沒(méi)有得到實(shí)惠。
(六)加大工作力度,完善政策措施。
一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,使人人享有基本生活保障,享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài),不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理,與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化,統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題,努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣(市 、區(qū))的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng),并將考評(píng)情況向社會(huì)公布,接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求,建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳2000元或1500元),以適應(yīng)不同人群的需要,在整體上提高保障水平。
(七)切實(shí)加強(qiáng)基金管理,確?;鸬陌踩暾?/p>
人社部門(mén)要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?;鸬谋O(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)制
度建設(shè),制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期公布城鄉(xiāng)居民社?;鸹I集和支付信息,做到公開(kāi)透明,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確?;鸢踩暾?/p>
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告寫(xiě)法
考察歷史事實(shí)的調(diào)研報(bào)告格式
這類調(diào)研報(bào)告格式,通常是用于對(duì)某一歷史現(xiàn)象或某一歷史事件進(jìn)行重新調(diào)查,用確鑿的事實(shí),揭示歷史真相,作出正確的評(píng)價(jià),以還歷史的本來(lái)面目。如為平反歷史冤假錯(cuò)案所寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告,就屬于這種調(diào)研報(bào)告格式。這類調(diào)研報(bào)告格式的政策性和針對(duì)性較強(qiáng),反映的事件往往也比較復(fù)雜。這類調(diào)研報(bào)告格式上,正文的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面:一是事實(shí)的本來(lái)面目;二是被歪曲的情況;三是糾正和處理的意見(jiàn)。在這類調(diào)研報(bào)告格式在寫(xiě)作時(shí),事實(shí)真相與被歪曲的情況相矛盾的地方,尤其要敘述清楚,要說(shuō)明事實(shí)被歪曲的原因和有關(guān)的責(zé)任者。寫(xiě)處理意見(jiàn)時(shí),態(tài)度要明確,辦法要具體。如果問(wèn)題正在處理和解決中,就要把進(jìn)展情況寫(xiě)出來(lái);如果尚有阻力,就要把問(wèn)題尖銳地提出來(lái),敦促有關(guān)部門(mén)盡快予以解決。
研究探討性的調(diào)研報(bào)告格式
這類調(diào)研報(bào)告格式,主要用于研究探討某項(xiàng)政策或工作,以統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提出解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)然,也可以用于在作出某項(xiàng)決策之前,進(jìn)行可行性調(diào)研,這類調(diào)研報(bào)告格式的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的探索性和論證性。這類調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作雖然取材廣泛,但總是針對(duì)某個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,或者緊緊圍繞黨委與政府的中心工作展開(kāi),通過(guò)研究和分析大量系統(tǒng)的材料,探索解決問(wèn)題的辦法和途徑,有時(shí)還要與不同的意見(jiàn)展開(kāi)商榷和爭(zhēng)鳴。這類調(diào)研報(bào)告格式上,標(biāo)題大多數(shù)采用直述主旨的方式,當(dāng)然也可以采用提問(wèn)的方式作標(biāo)題,如《打開(kāi)寶島的金鑰匙在那里?關(guān)于海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)的調(diào)查》,這種標(biāo)題,如果運(yùn)用得當(dāng),既可以準(zhǔn)確反映主旨,又能對(duì)讀者產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。其前言,一般是提出要探討、解決的問(wèn)題及研究此問(wèn)題的意義。如果對(duì)問(wèn)題有不同的認(rèn)識(shí),則要把各方面的主張擺出來(lái)。研討性調(diào)研報(bào)告格式提出的往往是新觀點(diǎn)、新見(jiàn)解,所以在主體中,不僅事實(shí)材料要充足有力,而且還要進(jìn)行充分的論證,必要時(shí),還應(yīng)對(duì)不正確的意見(jiàn)進(jìn)行批駁。這就要求對(duì)這類調(diào)研報(bào)告格式上,把立論和駁論有機(jī)結(jié)合起來(lái)。但不管是立論,還是駁論,都要以事實(shí)材料為基礎(chǔ),切記不要偏離到抽象或空洞的理論證明上去。此外,由于調(diào)研報(bào)告的目的是探討解決問(wèn)題,所以應(yīng)采取平和的、商榷的語(yǔ)氣,切忌冷嘲熱諷。這類調(diào)研報(bào)告上,結(jié)束語(yǔ)可采取歸納全文,強(qiáng)調(diào)主旨的方法,也可以采用提出需要進(jìn)一步探討解決問(wèn)題的方法來(lái)結(jié)尾。
調(diào)研報(bào)告格式調(diào)查附記
調(diào)查附記又稱為調(diào)查后記,雖然也是一種文體,但沒(méi)有獨(dú)立性,在調(diào)研報(bào)告格式上,它依附于原件而存在。在有些情況下,如果知情者所提供的材料比較具體實(shí)在,并能充分說(shuō)明問(wèn)題,這時(shí)便以原件為主,在原件后附上調(diào)查附記或后記,起證明情況的作用。一般調(diào)研報(bào)告的格式附記都比較簡(jiǎn)短,在寫(xiě)法上,往往首先是對(duì)原件所反映的問(wèn)題表示明確的看法,并說(shuō)明經(jīng)過(guò)調(diào)查,原件完全屬實(shí)或基本屬實(shí)等。接著可以就其中某一關(guān)鍵問(wèn)題作補(bǔ)充說(shuō)明或有所強(qiáng)調(diào)。必要時(shí)也可以指出當(dāng)事人或單位目前的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。由于原件所反映的問(wèn)題,有可能與事件的發(fā)展情況不同,可能已圓滿解決,或正在解決,或尚未著手解決,因此,調(diào)研報(bào)告格式上,附記的結(jié)束語(yǔ)應(yīng)針對(duì)不同的情況采用不同的寫(xiě)法。