篇一 公務(wù)員調(diào)研報告13600字
縱觀申論歷年真題,小題考察出現(xiàn)頻率最高的題型為貫徹執(zhí)行題。若想致勝貫徹執(zhí)行專項,考生必須了解一些常見黨政機關(guān)公文的寫作。中公教育專家現(xiàn)就“調(diào)研報告”這一常考的公文文種詳細剖析。
【調(diào)研報告文種介紹】
調(diào)研報告是對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題,經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解,揭示出本質(zhì),尋找出規(guī)律,總結(jié)出經(jīng)驗,最后以書面形式陳述出來。
【調(diào)研報告基本行文邏輯思路】
調(diào)研報告=發(fā)文事由+具體調(diào)研情況概述+對策建議
1、發(fā)文事由:寫調(diào)研報告的原因/背景(此部分應(yīng)根據(jù)相應(yīng)給定資料內(nèi)容撰寫);
2、具體調(diào)研情況概述:調(diào)查結(jié)果的論述(此部分應(yīng)根據(jù)相應(yīng)給定資料內(nèi)容撰寫);
3、對策建議:根據(jù)調(diào)查結(jié)果,提出有針對性的解決問題的對策建議(此部分應(yīng)根據(jù)相應(yīng)給定資料內(nèi)容撰寫);
【調(diào)研報告易錯點分析】
考生在撰寫調(diào)研報告時,容易遺忘最后一個對策建議論述的部分。請謹記調(diào)研報告撰寫的目的是通過調(diào)查研究當前的現(xiàn)狀,為領(lǐng)導解決相應(yīng)問題提出有針對性的意見與建議,并非單純地報告調(diào)研的基本概況,因此,切勿遺忘對策建議的書寫。
【調(diào)研報告寫作格式】
1、標題
調(diào)研報告要用能揭示內(nèi)容中心的標題,具體寫法有以下幾種:
①公文式標題
這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成,平實沉穩(wěn),如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二組成,如《知識分子情況的調(diào)查》。
②一般文章式標題
這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心,十分簡潔,如《本市老年人各有所好》。
③提問式標題
如《“人情債”何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法,特點是具有吸引力。
④正副題結(jié)合式標題
這是用得比較普遍的一種調(diào)研報告標題,特別是典型經(jīng)驗的調(diào)研報告和新事物的調(diào)研報告。正題揭示調(diào)研報告的思想意義,副題表明調(diào)研報告的事項和范圍,如《深化廠務(wù)公開機制 創(chuàng)新思想政治工作方法——關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。
2、正文
調(diào)研報告=發(fā)文事由+具體調(diào)研情況概述+對策建議
農(nóng)村留守兒童問題調(diào)研報告
近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工,一大批未成年的孩子被留在家里,導致農(nóng)村出現(xiàn)了一個新的特殊兒童群體——“留守兒童”。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)摸底上來的數(shù)統(tǒng)計,目前,桂陽縣農(nóng)村“留守兒童”約占兒童總數(shù)的18%,由于正常家庭教育的缺失,導致“留守兒童”的身心發(fā)展尤其是品德、心理健康成長方面存在的問題日益凸顯,亟待引起社會的廣泛關(guān)注。(此部分為調(diào)研報告的發(fā)文事由)
一、留守兒童存在的問題(此部分為具體調(diào)研情況的論述)
(一)感情淡漠,上進心不強。家庭教育直接影響孩子的行為、心理、人格與智力健康發(fā)展。父母常年外出務(wù)工,不能將孩子帶在身邊教育,將他們寄養(yǎng)在年邁的爺爺奶奶或外公外婆家里,疏于管教,造成性格孤僻、自閉和不合群,與父母長期得不到溝通、交流,造成親情淡漠,對學習缺乏熱情和進取心,自覺性不強,學習成績普遍較差。
(二)留守兒童的行為習慣、心理出現(xiàn)偏差。外出務(wù)工人員將子女的教育寄望于學校,而學校由于學生多、教學任務(wù)重,教師對“留守兒童”的心理關(guān)愛難以顧及,與家長溝通難以實現(xiàn),致使大多數(shù)“留守兒童”自我控制能力不強,生活習慣不良,表現(xiàn)在不聽代養(yǎng)人教導,頂撞祖輩、我行我素、不遵守學校規(guī)章制度、不服管理、說假話、成了“問題兒童”。
(三)疏于管理,經(jīng)不住外界誘惑。“留守兒童”的年齡剛好處在個人世界觀、人生觀、價值觀正在形成過程中,由于缺乏必要的引導、教育、管理而易于造成是非意識淡薄,分不清好壞。“留守兒童”的監(jiān)護人不知道從心理上關(guān)心孩子,更不能在學習上給予幫助和指導,在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套,與孩子交流溝通上存在困難,根本管不了?,F(xiàn)階段,一些娛樂場所不能有效管理,而社會上一些不法娛樂場所為了牟取暴利,滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容,對缺少親情關(guān)愛、性格孤僻、苦悶無聊的“留守兒童”具有腐蝕性和誘惑力,使一些“留守兒童”沉迷其中不能自撥。加上一些不法分子的引誘,有的走上了犯罪道路。
二、對策與建議(此部分為具體對策建議的論述)
(一)創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境。
家長應(yīng)努力創(chuàng)造條件彌補家庭教育缺失對子女造成的不良影響,強化家長對子女成長的監(jiān)護責任和教育責任,引導家長正確處理打工致富與子女教育的關(guān)系。一方面要營造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境,良好的親子關(guān)系是一種無法代替的教育資源,父母可通過打電話、寫信等方式多與子女進行交流,關(guān)心子女的成長,使他們能夠充分感受到父母的愛;另一方面,家長要多與學校教師保持聯(lián)系,及時了解子女的學習和成長情況,并及時引導教育,防止其滋生消極的思想傾向。
(二)加大政府和社會各界的關(guān)注度。
關(guān)注“留守兒童”身心成長是一個繁雜的社會問題,縣委、政府、相關(guān)部門及全社會都有責任和義務(wù),要加強輿論宣傳,特別要加大對《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度,要積極開展關(guān)愛“留守兒童”行動。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)系各界婦女的特殊作用。開展“代理媽媽”活動,給予“留守兒童”更具體的愛。組織“留守母親”接受文化教育和心理健康教育,提高她們的素質(zhì),更好地承擔起“留守子女”的撫養(yǎng)教育責任。共青團可組織“留守兒童”參加團(隊)活動,和城市兒童開展手拉手活動,各級機關(guān)工委要積極參與“留守兒童”的教育工作,與特困和問題的“留守孩子”結(jié)對幫扶,讓他們能得到更多的親情和關(guān)愛。
(三)進一步優(yōu)化學校育人環(huán)境。
學校和教師應(yīng)更多地關(guān)心“留守兒童”的學習、生活情況和思想變化,增加感情投入,讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。還要與家長及代養(yǎng)人建立經(jīng)常性的聯(lián)系,共同關(guān)注孩子的成長,發(fā)揮家庭和教育的合力作用。同時要積極開展心理健康教育,創(chuàng)造條件開設(shè)有針對性的心理健康課,使“留守兒童”身心得到全面健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)研報告
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,需要大量的基層公務(wù)人員直接引導、指導和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè),尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè),不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要,同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要,是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。
一、基本情況
自推行國家公務(wù)員制度以來,市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下,歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底,全市在職公務(wù)員共有1811人。其中:處級以上領(lǐng)導職務(wù)的有53人,具有科級職務(wù)的907人,分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人,占0.1%;具有大學本科學歷的461人,占25.45%;具有專科學歷的767人,占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上,45歲以上公務(wù)員為707人,占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,35歲以下公務(wù)員441人,占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看,與1995年推行公務(wù)員制度初期相比,公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡,結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化,素質(zhì)和能力上進一步提高。
二、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)存在的問題
雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績,但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。
(一)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,懂經(jīng)濟、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看,具備大學本科和專科學歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷,理論基礎(chǔ)不夠扎實,學習內(nèi)容不夠系統(tǒng),對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分,因而,不能有效地開展工作,指導基層,切實為農(nóng)服務(wù)。
(二)基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn),面對復(fù)雜局面,不少基層公務(wù)員不去認識、不懂分析、不會處理,片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾,經(jīng)常把問題上交,把問題擴大化,從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。
(三)公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和人民群眾法律意識的增強,公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響,不尊重法律法規(guī),工作中濫用職權(quán),以權(quán)代法,以權(quán)壓法,甚至目無法紀、為所欲為,違法施政;有的對上級、領(lǐng)導的招呼言聽計從,從不考慮群眾利益和法律后果。
(四)公務(wù)員隊伍作風建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進,觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿,安于現(xiàn)狀、不思進取,追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題,這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動,過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力,卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù),在工作中重管理輕服務(wù),或只管理不服務(wù),嚴重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題,制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進程。
三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考
眾所周知,基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切,大都擔負著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任,是引導群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰,更從某種程度上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此,筆者認為,加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè),更需要提高五種能力,發(fā)揮五員作用。
(一)提高公共服務(wù)能力,當好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國稅的取消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府,大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號,而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本,為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當然,政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認真貫徹和具體操作。因而,提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力,首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想,樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,自覺做到時時想群眾,事事為群眾,處處靠群眾,無私奉獻,甘當人民的服務(wù)員。其次,要真心埋頭基層工作,善于解決群眾的實際困難。基層工作的重點是三農(nóng),但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作,基層公務(wù)員必須認真克服服務(wù)缺位、空位,管理錯位、越位的弊端,切實從群眾的根本利益出發(fā),在為群眾解決實際困難,提供更多、更好的服務(wù)上下功夫,做到有所為,有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系,努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。
(二)提高駕馭市場經(jīng)濟能力,當好帶民致富的導航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施,其行政職能進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變,指導服務(wù)功能明顯增強,這就要求廣大基層公務(wù)員,要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求,盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中,真正當好帶民致富的導航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學習,通過學習加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識;其次,要善于結(jié)合當?shù)貙嶋H,自覺運用市場規(guī)律指導農(nóng)民的生產(chǎn)生活,特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上,重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次,在指導農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時,還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系,通過政府有限的管理,化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符,努力把蛋糕分好,切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。
(三)提高依法行政能力,當好知法守法的示范員
法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證,是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線,其法律水平和依法行政能力的高低,將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以,必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力,只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高,真正促進法制與人的良性互動,逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此,基層公務(wù)員首先要強化知法學法的角色意識。作為執(zhí)法的主體,要把自覺學習各種法律知識,特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認真學習貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī),不斷強化依法行政觀念,促進工作作風轉(zhuǎn)變。其次,要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識。基層公務(wù)員作為公職人員,往往手中都擁有一定的權(quán)力,然而權(quán)力來自于人民,是為人民服務(wù)的。所以,執(zhí)法中要嚴于律己,牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念,堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當中,真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化推動普法的責任意識。基層工作中,公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳,是推動全民普法教育,建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以,基層公務(wù)員在日常工作生活中,既要做學法守法的模范,又要做執(zhí)法普法的模范,這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
(四)提高處理復(fù)雜問題能力,當好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前,隨著農(nóng)村改革的進一步深化,利益格局的進一步調(diào)整,廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時,各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面,基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對,不僅是加強其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強弱的重要標志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力,當好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員,一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點,在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中,心中時時處處裝著群眾,并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法,提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化,積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,加強情感交流,傾聽民情民意,依法合理地處理他們反映的問題,及時化解群眾間的糾紛,力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析,提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此,基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力,遇到復(fù)雜問題時,要冷靜思索,認真把握,積極協(xié)調(diào)關(guān)系,果斷采取措施。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團結(jié)、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責。
(五)提高調(diào)查研究能力,當好促進和諧的參謀員
面對層出不窮的新情況、新問題,基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力,有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力,基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的精神。即在調(diào)查研究中,按照一切從實際出發(fā)的原則,真正蹲下來、沉下去,深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾,把群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容,認真了解和掌握他們的真實情況,切實為基層建設(shè)獻計獻策,提供詳實的信息資料。其次,要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強工作決策的預(yù)見性和實效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時,認真做好調(diào)查研究,妥善化解社會治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題,真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。第三,要堅持以民為本,尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力,必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智,及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗做法。只有這樣,才能真正提高調(diào)研質(zhì)量,不斷發(fā)揮參謀作用,促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。加強基層公務(wù)員能力建設(shè),即加強黨的核心領(lǐng)導作用,增強人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟必將得到長足發(fā)展,農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高;農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化,農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心,從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
關(guān)于加強公務(wù)員隊伍管理的調(diào)研報告
國家《公務(wù)員法》自元月1日施行以來,作為公務(wù)員管理的“基本法”,為實現(xiàn)公務(wù)員管理的科學化、專業(yè)化及隊伍的公正廉潔,提供了有力的法律保障;為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊伍提供了法律依據(jù)。但是,由于歷史原因,在公務(wù)員以及參公人員中,素質(zhì)差,能力低的大有人在,因此,我們要以《公務(wù)員法》的頒布實施為契機,采取有力措施,全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理,提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)和能力。
一、公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀
自推行公務(wù)員制度以來,我市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下,歷經(jīng)十幾年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止底,全市在職公務(wù)員共有1137人。其中:處級以上領(lǐng)導職務(wù)的有28人,科級職務(wù)的602人(其中領(lǐng)導職務(wù)的有432人,占公務(wù)員總數(shù)的38﹪),分別占公務(wù)員總數(shù)的2.5%、52.9%;大學本科以上學歷的482人,大學??茖W歷的519人,分別占公務(wù)員總數(shù)的42.4%、45.6%;35歲以下284人,36-45歲464人,46歲以上389人,分別占公務(wù)員總數(shù)的25%、40.8%、34.2%。
二、公務(wù)員隊伍和管理存在的不足
雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績,但在人員結(jié)構(gòu)、管理機制、綜合素質(zhì)和行政效能等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距,特別是部分機關(guān)存在“現(xiàn)有的人不頂用,想用的人進不來”的現(xiàn)象。
(一)結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)
從數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)上看,我市公務(wù)員總數(shù)占總編制數(shù)的95.6%,空編約50人,但分布明顯不均,表現(xiàn)為鎮(zhèn)級機關(guān)空編多,市級機關(guān)人員多;年齡結(jié)構(gòu)上,近幾年,由于市級機關(guān)想進人但因滿編不好招人,而鎮(zhèn)機關(guān)有空編卻因過于考慮負擔重又不愿意招人,全市公開招錄年輕公務(wù)員等補充緩慢,而退休等自然減員本身緩慢,造成“青黃不接、活力缺失”,老、中、青年齡結(jié)構(gòu)失衡,漸趨老化。從級別和層次上看,領(lǐng)導職數(shù)相對較多,一般干部人手太少,很多機關(guān)部門出現(xiàn)“官多兵少”的現(xiàn)象。以上結(jié)構(gòu)性矛盾,隨著時間的推移逐步顯現(xiàn)。公務(wù)員法的實施,更加規(guī)范了用人制度,人員進出有了明確的條件和規(guī)定,對此,很多機關(guān)部門沒有引起足夠的重視,既沒有人員隊伍建設(shè)規(guī)劃,又不注重動態(tài)分析,存在一定的盲目性,一方面優(yōu)秀的年輕干部被選拔使用,而另一方面到齡領(lǐng)導轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)幾乎不用,他們中部分有一技之長的則外出發(fā)展,將關(guān)系掛在機關(guān),而無職責分工的則呆在機關(guān)熬年頭,機關(guān)雖然人數(shù)不少,但具體辦事人員不多,只能變法借調(diào)使用,造成一定的人員積壓;同時,中層干部競崗交流運行不暢,操作不夠規(guī)范,一般干部幾乎沒有交流,致使他們中很多人滋生惰性,缺乏朝氣,甚至產(chǎn)生怨氣,直接影響工作積極性。
(二)考核獎懲定性為主定量不足
公務(wù)員管理的成效主要通過考核獎懲來體現(xiàn)。現(xiàn)行的公務(wù)員考核,對德、能、勤、績、廉五方面以定性為主、定量不足,沒有建立科學的考核指標體系和考核辦法,對個人工作業(yè)績的評價沒有與單位的業(yè)績緊密結(jié)合起來,致使評價標準不夠明確,考核差距不明顯。在年度考核上,有的單位采取“大概不錯,總體還好”,搞人人過關(guān);有的單位采取民主測評,一測了之;有的單位采取照顧平衡,輪流座樁。如此,造成了“干多干少一個樣,干好干壞一個等級”的現(xiàn)象,給人以“考核年年搞、總是老一套、沒有新道道”的感覺。而考核的結(jié)果在提拔使用、培訓學習和辭職辭退上掛鉤并不十分緊密,形成獎懲不到位,缺乏影響力,使得考核不能很好地發(fā)揮鼓勵先進、督促后進的作用。
(三)綜合素質(zhì)不平衡
公務(wù)員隊伍中,有的行政能力偏強,專業(yè)知識較弱;有的實踐經(jīng)驗豐富,理論基礎(chǔ)偏低;有的作風扎實嚴謹,有的作風飄浮馬虎,有的遲到、早退、溜崗時有發(fā)生。由于能力的差別、責任心的強弱、工作態(tài)度的好壞,往往使得“干得多的累死,不干事的閑死”,甚至不干事的有時間到處搬弄是非,說長道短,冷嘲熱諷,誣告誹謗。相對學歷而言,我市公務(wù)員隊伍中本科以上學歷的公務(wù)員占了一定比例,但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷,理論基礎(chǔ)不夠扎實,學習內(nèi)容不夠系統(tǒng),對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分,處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面以及依法行政的能力還不很強,甚至有的領(lǐng)導干部遇事不敢大膽地管理和決策,怕得罪人,當“和事佬”,這些都在一定程度上影響了工作的成效。
三、加強公務(wù)員隊伍管理的對策與建議
(一)加強年輕公務(wù)員隊伍建設(shè),改善公務(wù)員隊伍梯次結(jié)構(gòu)。
首先要規(guī)劃先行,動態(tài)實施。要研究制定和有效實施公務(wù)員隊伍建設(shè)的規(guī)劃,做到既與時俱進又未雨綢繆,定期分析公務(wù)員隊伍的動態(tài),根據(jù)發(fā)展的需要,不斷調(diào)整完善相應(yīng)的規(guī)劃措施。其次要控制進口,疏堵并舉。一方面在嚴格執(zhí)行凡進必考的同時,根據(jù)全市總編制余缺情況,著眼全局,統(tǒng)籌全市一盤棋,及時合理使用空缺編制,采取調(diào)劑性招錄的辦法,有計劃、有步驟公開招錄年輕公務(wù)員;另一方面采取調(diào)入任職、協(xié)議聘用、兼職顧問等辦法,注重高層次人才的引進和優(yōu)秀人才的選拔使用。再次要暢通出口,管放結(jié)合。制定并實施優(yōu)惠的鼓勵政策,鼓勵提前退休和辭職。對符合提前退休條件的人員,提前退休年限給予享受在職年限幾乎同等的待遇,鼓勵提前退休;對能經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)的人員,同樣給予相應(yīng)的在職人員一定比例的待遇,鼓勵辭職,讓更多的“掛關(guān)系、熬年頭”的人走出機關(guān),騰出編制,解放自己。
(二)加強領(lǐng)導干部交流輪崗和中層干部競爭上崗,不斷激發(fā)廣大公務(wù)員的朝氣和活力。
要制定實施相應(yīng)的制度和措施,通過推進干部配置性交流,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),通過推進培養(yǎng)性交流,鍛煉年輕干部,通過推進調(diào)整性交流,做到人盡其才。一是擴大公推公選干部的比例。拿出更多的職位讓更多的人有機會參與競爭,參加競爭必然促使人們努力學習,刻苦鉆研,提升素質(zhì),使更多的優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍和重要崗位。二是充分使用非領(lǐng)導職務(wù),對表現(xiàn)優(yōu)秀、任職年限較長的中層干部予以提拔使用,進一步激發(fā)中青年公務(wù)員的工作熱情和動力。三是全面實施中層干部競爭上崗和一般干部的換崗交流。以5年為聘任期,聘任期一到,各部門所有中層崗位全部重新競崗,有計劃交流,并且規(guī)定凡在同一崗位上工作5年的必須換崗交流,一般干部也應(yīng)有計劃適度換崗交流;換崗交流的比例根據(jù)需要確定,一般來說,部門內(nèi)的換崗交流比例相對偏大,出部門的換崗交流比例逐步擴大;換崗交流的范圍可以有所突破,不僅限于本單位,對符合條件的崗位,要擴大到部門之間、城鄉(xiāng)之間;同時明確換崗交流的條件和措施,通過自我申請和組織決定,讓更多的人實現(xiàn)換崗位、換工作、換思想,也讓更多的單位換出朝氣、換出效率。競爭上崗和換崗交流的方案須報市組織人事部門審核備案,并盡可能吸收有關(guān)專家、紀檢監(jiān)察等各界人士參與實施,以確保公正性和公平性,增強社會認同度。通過這些舉措促進公務(wù)員隊伍人才的合理流動和優(yōu)秀人才的脫穎而出,充分發(fā)揮人才資源整合的效用。
(三)加強公務(wù)員量化考核和獎懲力度,不斷提高機關(guān)行政效能。
首先,領(lǐng)導要重視考核工作,把考核作為公務(wù)員管理的一把雙刃劍使好用活,充分發(fā)揮獎懲作用。其次,要研究制定公務(wù)員量化考核實施辦法,從定性到定量,變軟要求為硬指標,加大公務(wù)員量化考核和獎懲力度。各單位應(yīng)按照本單位的工作職責和全年工作目標,將本年度重點工作目標進行層層分解,落實到各個內(nèi)設(shè)機構(gòu),細化到每個公務(wù)員職位,并按難易程度明確每項工作的權(quán)重,確定考核指標和依據(jù),將工作目標、綜合素質(zhì)、服務(wù)對象滿意度等設(shè)定為指標量化成百分制,對照打分,按分值評定等次。對那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干壞造成惡劣影響的人,要嚴格對照要求,不能定為稱職的,就定為基本稱職或不稱職,不要姑息遷就;公務(wù)員條例規(guī)定連續(xù)兩年考核不稱職就必須分流出公務(wù)員隊伍。對黨政機關(guān)中經(jīng)常吃、拿、卡、要,行賄受賄的腐敗分子,要加大檢查和整治力度。一經(jīng)查實,絕不手軟,除屬于職務(wù)犯罪法辦以外,凡受行政記大過或黨內(nèi)嚴重警告處分的也應(yīng)分流出機關(guān)。對工作業(yè)務(wù)素質(zhì)差,經(jīng)二次培訓達不到所在職位標準要求的,應(yīng)勸其辭職或予以辭退。對一些平時事情少甚至沒事干的單位或個人,則下達招商指標或中心工作,讓其有事干,能作為;對到齡領(lǐng)導轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)人員,同樣分給應(yīng)有的職責,一樣進行考核,納入正常管理或制訂專門規(guī)定管理。再次,要加強對考核結(jié)果的使用,獎罰分明。
(四)加強公務(wù)員針對性培訓,不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。
認真實施《公務(wù)員培訓規(guī)定(試行)》,進一步建立和完善分層分類的公務(wù)員教育培訓模式,結(jié)合崗位職責要求和不同層次、不同類別公務(wù)員的特點,按照“缺什么補什么,從理論到實踐”的要求,開展公務(wù)員針對性培訓。重點是加強公務(wù)員的理論業(yè)務(wù)和行政能力的培訓。不但要從基層到大學,從農(nóng)村到城市,從非專業(yè)到專業(yè),而且要從課堂到社會,從機關(guān)到鄉(xiāng)村,從理論分析到案例實踐,由本單位、本系統(tǒng)、本專業(yè)到外單位、外系統(tǒng)、外專業(yè),通過調(diào)查研究、掛職鍛煉、參觀考察等形式,開展以行政執(zhí)法、信訪接待、開庭審判、拆遷安置、招商引資、警示教育、征文演講以及拓展訓練等為內(nèi)容的實景實情的實踐培訓,增強培訓的實用性和實效性,切實提高公務(wù)員的綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、工程項目建設(shè)、金融、旅游、環(huán)保和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才隊伍,推進我市經(jīng)濟社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。
總之,只有“讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”,才能最大限度的調(diào)動廣大公務(wù)員的積性,才能不斷促進公務(wù)員整體素質(zhì)的提高,才能使本市“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強市”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。
縣安監(jiān)局公務(wù)員培訓調(diào)研報告
根據(jù)縣人事局的安排,現(xiàn)將我局公務(wù)員培訓調(diào)研情況報告如下:
一、自__規(guī)劃以來,我局照縣人事局和縣委、縣政府的要求,積極組織單位職工參加公務(wù)員培訓,取得了一定成效,目前我局的培訓工作正朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全縣社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展,按照“圍繞一個主題,完善兩個機制,實現(xiàn)三個突破,抓好業(yè)務(wù)培訓,提高服務(wù)質(zhì)量”的思路,積極參加縣人事局組織的培訓工作。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題,完善了計劃調(diào)訓和培訓考核機制,實現(xiàn)了培訓內(nèi)容,教育形式和管理方式上的新突破,要重點抓好以下幾個方面的工作:
1、抓按需培訓,注重針對性。堅持“缺什么,補什么,需要什么,培訓什么”的原則,圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓,有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。
2、抓重點培訓,注重實用性。采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會,從而形成了一個以在職自學為基礎(chǔ),以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員依法行政》、《公共安全》、《危機管理》、《成功學讀本》等。
3、抓多樣培訓,注重實效性。形成了課堂教學——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規(guī)律,體現(xiàn)成人教育的特點,在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查,使學員在學習中思考問題,運用理論指導調(diào)研,在調(diào)研中尋找對策,從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
4、抓規(guī)范培訓,注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問題
目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在“財政”中缺乏相應(yīng)的保障,缺乏財政投入。
2、公務(wù)員中的學習興趣不濃,積極性不高。單位的學習也缺乏新意,只做表面文章,沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓過程中,工學矛盾突出,每當調(diào)訓任務(wù)下達后,工作太忙離不開,想學習也無法參加。
3、培訓內(nèi)容和形式單一,整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板,缺乏活力,有的教師長期用一個講稿,舉用一個案例,目前教材是指定的幾本書,教學形式采取老師講,學生聽,在時間緊,課程多的情況下,課堂灌輸,一刀切,使學員產(chǎn)生厭學心理,影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培訓達不到預(yù)期效果。
4、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按要求統(tǒng)一進行,由人事部門指定教學內(nèi)容,設(shè)計教學方案,難于按公務(wù)員的需求組織教學點和培訓班,與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地,選聘教師,實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng),因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù),今后培訓的思路和重點
隨著我國加入世貿(mào)組織,政府的職能,行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平,精神狀態(tài),工作作風都面臨新的挑戰(zhàn),因此我們認為。
1、要強化措施,保證培訓質(zhì)量。
2、培訓的行為要推向市場化,樹立培訓工作市場化的理念。
3、適應(yīng)新形勢要求,不斷改進培訓工作,做到三個到位。一是組織領(lǐng)導到位;二是資金投入到位,公務(wù)員培訓是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè),經(jīng)費不落實,搞培訓只會成為空談;三是籌劃協(xié)調(diào)到位,國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃,對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排,避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓與使用,利益掛鉤對接。
基于上述認識,我們建議有關(guān)部門:
(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要,確定培訓目標,按照缺什么補什么,需什么學什么的原則,加強培訓工作的針對性,逐步形成以需求為導向,計劃調(diào)訓,自主擇訓,競爭參訓相結(jié)合的培訓機制,統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃,調(diào)訓教學,考試考核等工作規(guī)范。
(2)拓寬公務(wù)員培訓的渠道。學習和借鑒外市和外省現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗,豐富專業(yè)知識,拓展視野,培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務(wù)骨干,有計劃地選派公務(wù)員外出進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導重視,其次要加大宣傳力度,第三是建立制度,進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結(jié)合。
(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用優(yōu)勢,結(jié)合工作的實際,研究培訓的難點、熱點問題,把握培訓規(guī)律,定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專業(yè)課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢,不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規(guī)范和制度,推進國家公務(wù)員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓,系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能,提高培訓工作的應(yīng)變能力。
四、公務(wù)員培訓創(chuàng)新觀念管理體制、運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新的建議
1、適應(yīng)時代需求,結(jié)合本地實際,實現(xiàn)培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分,不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓觀念,解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念,在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念,培訓出人才,培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉(zhuǎn)變工作職能,實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從“要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓轉(zhuǎn)化,從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流,社會調(diào)研,案例分析,參觀學習等方法;三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和“三個代表”思想,重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習,突出參與國際競爭,適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學,多媒體教學和網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上,變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。
五、提高培訓質(zhì)量,加強培訓的基地、教材和師資隊伍建設(shè)
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班,對公務(wù)員進行全員培訓。
2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓的主觀能動性,采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學歷教育,并對學費給予適當補助。
3、采取措施強化培訓基地建設(shè),做好教材和師資隊伍建設(shè)。
六、利用社會資源開展公務(wù)員培訓,同時規(guī)范培訓市場,制止亂辦班,亂收費,亂發(fā)證等現(xiàn)象。
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合,功能齊備,各展所長的原則,培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度,制定培訓機構(gòu)資格認定辦法,實行依法培訓。二是實行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度,對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。三是加大查處的力度,堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓,對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止,對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度,無論是單位還是個人,凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報,由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。
篇二 機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告2550字
機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍作為國家政權(quán)組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動者,承擔著社會管理和公共服務(wù)的重要職責。近年來,為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè),縣鄉(xiāng)兩級重點做了以下幾個方面的工作:一是堅持“凡進必考”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)有新變化;二是堅持“增智強能”,公務(wù)員行政能力有新提升;三是堅持“從嚴管理”,公務(wù)員服務(wù)水平有新變化;四是堅持“績效考核”,公務(wù)員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的新成效,推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化等各項事業(yè)的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)存在的問題
1、基層干部力量嚴重缺乏。由于基層經(jīng)濟、文化、環(huán)境相對比較落后,大多數(shù)公務(wù)員不愿意在基層工作,覺得地位低、壓力大,工作難出成績,家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都強烈要求“進城”。一些新錄用的公務(wù)員容易被上級機關(guān)以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用,致使基層公務(wù)員得不到實實在在的補充。而原有的一些干部,普遍出現(xiàn)了一人多崗多責現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍里,行政編制共17個,實有在崗公務(wù)員共11人,其中:正科級干部2人,副科級干部6人,科員3人。
2、部分新進公務(wù)員基層實踐能力欠成熟。大多數(shù)新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員屬于出了家門進校門、出了校門進機關(guān)的“三門干部”,缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學歷,但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗。而且,由于大學所學專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對口,所以用專業(yè)知識推動實際工作的能力不強,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)雜繁重的基層工作要求相差甚遠。我鄉(xiāng)三名科員,其中1人學的是電力專業(yè),1人學的是化學專業(yè),另一人學的是社保專業(yè)。
3、存在晉升“天花板”,留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員晉升機會較少,一般情況下干部提拔只講論資排輩,即便是引進優(yōu)秀公務(wù)員,進入單位后也會被貼上“新人”的標簽,不能及時給位置、壓擔子,其“黃金發(fā)展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務(wù)員成長,更讓有些年輕公務(wù)員看不到提拔的希望而精神懈怠。
4、干部考核獎懲體系不科學。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機制,存在著“只要是當上了公務(wù)員,就是進了保險箱;只要不犯錯誤,干好干壞一個樣”的錯誤思想。由于沒有獎懲制度的跟進,很多時候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導在擔當,副職和一般干部工作主動性和責任感不強。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜,新進公務(wù)員只能承擔公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務(wù),深入一線學習鍛煉的機會較少。
二、基層公務(wù)員隊伍建設(shè)出現(xiàn)問題的原因
1、“唯考是舉”的用人渠道設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實需要存在矛盾。公務(wù)員招錄需要通過一些考試來選拔,但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機制不夠健全,人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓班并通過考試,筆試環(huán)節(jié)占了高分,實際上缺乏具體的工作經(jīng)驗。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了,干得了的考不過”的怪圈。
2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的教育培訓機制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員人員較少,而各類事務(wù)性工作卻很多,基層工作任務(wù)繁重,很多基層公務(wù)員身兼數(shù)職,如果遇上迎接檢查、活動創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等,加班就是家常便飯。為了不影響工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓。而上級安排的一些培訓內(nèi)容較為單一,實際運用效果不大。學習成效難以體現(xiàn),無法滿足群眾的實際需要。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎勵機制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考核設(shè)置不合理,提拔任用渠道狹窄,基層公務(wù)員流動難、上升難,是一個不爭的事實。與同期其他單位公務(wù)員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠地區(qū),自然環(huán)境惡劣,生活條件艱苦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵機制被取消后,機關(guān)公務(wù)員僅有的一點優(yōu)越感也不復(fù)存在,干部工作的積極性大減。
三、幾點建議
要解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的各種問題,就要從根本上解決好機制和動力問題,切實把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨的__屆__全會對深化公務(wù)員制度改革提出了明確意見,要求完善公務(wù)員激勵保障機制。我認為可以從以下幾個方面考慮。
1、切大入口,不拘一格用人才。一方面要在控制公務(wù)員編制數(shù)不增加的前提下,盡量滿足基層需要,加強一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄過程中,要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求,只要專業(yè)對口,可以適當降低學歷、年齡、資歷等門檻。要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野,注重從本地優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部。另一方面要打通基層公務(wù)員出口,除因違法違紀開除公務(wù)員外,對工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務(wù)員,應(yīng)及時淘汰,空出崗位編制錄用新人,使基層公務(wù)員隊伍成為一池活水。
2、打破基層兩個“天花板”。一是打破晉升“天花板”。現(xiàn)行的公務(wù)員晉升體制,基層晉升空間狹小,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員干了一輩子,只能混個副科級。基層要吸引人才,首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條,把基層成長經(jīng)歷作為公務(wù)員晉升的硬條件,引導新考錄公務(wù)員向基層流動。要適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù),采取公開競爭的形式予以任用,以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當前越往上級機關(guān)條件越好、待遇越高,越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀,不斷提高基層公務(wù)員工資、福利等各項待遇,讓基層崗位吃香。
3、要抓好“減負”,讓公務(wù)員在基層“輕松”工作。基層公務(wù)員處在黨和政府工作的第一線,既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛,又要完成上級布置的各項任務(wù)、接受名目繁多的考核,身上擔子重、壓力大。因此,要在從嚴管理的同時,加強對基層公務(wù)員的人性化關(guān)懷。通過嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事,杜絕“重點防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定,讓他們感受到尊重,帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務(wù)群眾工作中。
4、在管理目標上要標本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手,在繼續(xù)做好年度考核的基礎(chǔ)上,建立科學、合理、適用的平時考核評價指標體系。把對公務(wù)員的要求具體化、標準化、制度化,實現(xiàn)公務(wù)員管理的常態(tài)化、精細化。通過考核著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。找出公務(wù)員存在的差距和不足,有的放矢地進行能力開發(fā)和培訓,為公務(wù)員選拔任用提供重要依據(jù)。
篇三 公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告1850字
一、公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀
截止__年5月31日,經(jīng)貿(mào)局行政編制24人,現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人) ,其中:正科領(lǐng)導5人(含非領(lǐng)導職務(wù)3人)、副科級領(lǐng)導13人(含非領(lǐng)導職務(wù)6人)、科員2人,分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%,缺編4人。具研究生學歷的1人、占5%,大學學歷6人,占30%;專科學歷的9人,占45%,高中(中專)以下4人,占20%。40歲以下為0,41歲至45歲2人、占10%,46歲至50歲5人、占25%,51歲至54歲6人、占30%,55歲至59歲7人、占35%。
二、當前公務(wù)員隊伍建設(shè)存在的主要問題和不足
1、公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標的確立,需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學歷看,雖然大專以上學歷占80%,但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學歷,正規(guī)全日制大學畢業(yè)者很少,因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結(jié)構(gòu)看,公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代行政管理的人較少,既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進修學歷,基礎(chǔ)不夠扎實,對經(jīng)濟政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。
2、公務(wù)員隊伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大,均在41歲以上,其中,41歲至45歲2人、占10%,46歲至50歲5人、占25%,51歲至54歲6人、占30%,55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏,多年沒有考錄公務(wù)員,隊伍年齡老化趨勢明顯,出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務(wù)員觀念落后、停滯不前,工作方式和行為方式有時出現(xiàn)按部就搬,創(chuàng)新能力不夠, 創(chuàng)新意識和主動服務(wù)意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。
3、輪崗交流沒有形成正?;瘷C制,機關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少,相當部分人員調(diào)進機關(guān)單位一直干到退休,“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在,長期以來機關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看,除領(lǐng)導工作調(diào)任外,就有24人沒有機關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面,從機關(guān)內(nèi)部看,職位交流的力度不夠,除一小部分調(diào)整外,業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。
4、業(yè)務(wù)學習培訓的力度不夠,針對性和實效性不夠強,目前培訓以理論、形勢教育為主,除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外,針對部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓不多。
三、對策與建議
1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標,大力加強公務(wù)員能力建設(shè)。
以大規(guī)模公務(wù)員培訓為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓的時間。圍繞電子政務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟及國際貿(mào)易商務(wù)等課題,邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導,不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識,提升公務(wù)員綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強的公務(wù)員隊伍。2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進和使用,形成科學的公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。
一是加大引進高素質(zhì)人才的力度,改善隊伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實機機關(guān)崗位,堅持逐年考錄制度,每年面向社會招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作,逐步優(yōu)化公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu),同時在干部調(diào)整時應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進經(jīng)濟管理、招商引資、法律文秘等方面人才,在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實到行政管理崗位,優(yōu)化公務(wù)員隊伍知識結(jié)構(gòu)。對有的輔助性職位,可逐步實行聘任制,為用人單位提供合法、便捷的用人方式。
3、加大公務(wù)員交流力度,多崗位鍛煉公務(wù)員,增強機關(guān)活力。
一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下,對在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進行崗位調(diào)整,促進機關(guān)內(nèi)部的干部流動,培養(yǎng)機關(guān)干部的“多面手”能力,增強內(nèi)部活力,促進機關(guān)廉政建設(shè),推動機關(guān)工作的開展。二是在把握適當、適度、適時的原則下,采取跨部門競爭上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅持工作性交流,也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度,要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干,確保各項任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達到一定比例,有計劃、有針對性地選派部分公務(wù)員到上級機關(guān)、
篇四 延遲退休公務(wù)員工齡及退休工資如何算調(diào)研報告1700字
從全國范圍來看,因為各省財政情況不一樣,相關(guān)工作進展不同,因此具體上調(diào)時間和范圍也有所不同,不過全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。
那么,我省什么時候?qū)嵤┫嚓P(guān)政策呢?近日,在鄭州市一家事業(yè)單位工作的劉先生咨詢了相關(guān)部門。
“咱們省調(diào)整公務(wù)員工資的時間暫時沒法公布?!笔∪肆Y源和社會保障廳相關(guān)工作人員介紹,省內(nèi)各個省轄市的情況不同,所以近期會通過媒體統(tǒng)一對社會公布。
據(jù)透露,相關(guān)政策本月底會向社會公布,確認上調(diào)機關(guān)事業(yè)單位工資。也就是說,機關(guān)事業(yè)單位上調(diào)的工資,可以在8月份得到體現(xiàn)。
據(jù)何香久舉例,一個正處級干部,從XX年至今的工資總漲幅約為37.2%,平均年增長4.7%,而同期我國gdp增長了74.8%。與企業(yè)職工相比,XX年,全國城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入是2_00_元,到20_3年,這一數(shù)字提高至47593元,同比增長了__7%,年平均增長_5.8%。核算下來,企業(yè)職工年平均工資增長是公務(wù)員的3倍多。
此次調(diào)整是配合養(yǎng)老保險制度改革
此次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進行,而是為配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
20__年__月23日,國務(wù)院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會第十二次會議所做報告中指出,養(yǎng)老保險制度改革將與完善工資制度同步推進。_個月后,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,養(yǎng)老保險制度改革正式破冰。
“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年_月_9日,人社部副部長胡曉義表示,配合這次養(yǎng)老保險制度改革,確實要完善工資制度。他透露,國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調(diào)整、事業(yè)單位工作人員基本工資調(diào)整及機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的三個實施文件。
在今年_月23日的新聞發(fā)布會上,人社部新聞發(fā)言人李忠指出,在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前,實行退休費制度,個人是不用繳費的,養(yǎng)老保險制度改革后,實行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度,要實行個人繳費。但是現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒有考慮個人繳費的因素,而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標準已經(jīng)多年沒有調(diào)整。
“在推出養(yǎng)老保險制度改革時,國家決定適當提高基本工資標準,以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個人繳費后的當基本工資比重增加津補貼額度減少
依據(jù)人社部此前透露的信息,此次調(diào)整并非簡單為機關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資,而是著重體現(xiàn)對于工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高基本工資比重,規(guī)范津補貼的發(fā)放。
在上述新聞發(fā)布會上,李忠指出,此次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度,將通過調(diào)整基本工資標準,并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資,適當提高基本工資的比重。在基本工資標準提高的同時,規(guī)范津貼補貼要按相同的額度相應(yīng)減少,這部分收入并沒有增加。
對于增加的基本工資,李忠表示,大部分是養(yǎng)老保險制度改革個人繳費的改革成本。考慮這些因素,實際增資幅度并不大。按全國平均水平計算,月人均實際增資300元左右。
李忠指出,需要說明的是,對于工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,此次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費,當期收入還會有所下降。這是由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準,而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同存在差異。
他強調(diào),在完善工資制度的同時,凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長,各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準,要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標準的正常調(diào)整機制等措施,逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。
離退休人員待遇調(diào)整相關(guān)資料
老年勞動者達到規(guī)定的年齡、工齡等條件后脫離工作,享受社會保險和勞動補償性質(zhì)的養(yǎng)老待遇和權(quán)益的一種制度及由此而產(chǎn)生的社會行為。離休的全稱是離職休養(yǎng),是中國20世紀70年代末期,對符合規(guī)定條件的老干部所實行的一種特定的退休制度。
關(guān)于退休年齡延長的新規(guī)定已經(jīng)敲定,備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。
第一:從20_5年開始,_965年出生的女性職工和居民應(yīng)當推遲_年領(lǐng)取養(yǎng)老金,_966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第二:從2023年開始,_960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年實現(xiàn)男性職工和居民。
篇五 實施公務(wù)員法調(diào)研報告2250字
實施公務(wù)員法調(diào)研報告
《公務(wù)員法》的頒布實施,是我國依法治國的內(nèi)在要求,是公務(wù)員隊伍管理向科學化、規(guī)范化、法制化邁進的里程碑,它標志著我國公務(wù)員制度建設(shè)進入了一個嶄新的階段。我們要深入學習、廣泛宣傳、規(guī)范實施,充分發(fā)揮《公務(wù)員法》的指導和規(guī)范功能,努力建設(shè)一支務(wù)實、高效、勤政、廉潔的公務(wù)員隊伍。
一、把握特點,深入學習宣傳
國家出臺的《公務(wù)員法》既借鑒了國外先進經(jīng)驗,又立足于我國的具體國情,具有鮮明的特點。
(一)基本內(nèi)容具有鮮明的中國特色?!豆珓?wù)員法》是在充分總結(jié)我國近二十多年干部人事管理理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的,該法涵蓋公務(wù)員管理的各個環(huán)節(jié),吸收了我國干部人事制度改革成果,符合我國公務(wù)員管理的特點和規(guī)律。
(二)管理制度有所創(chuàng)新?!豆珓?wù)員法》既保持了我國公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又在某些方面進行了一定的創(chuàng)新,如:調(diào)整擴大了公務(wù)員范圍,將依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員均列為公務(wù)員;實施分類管理,將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法三大類。
(三)充分體現(xiàn)了以人為本的思想?!豆珓?wù)員法》規(guī)定進入公務(wù)員隊伍和職務(wù)升降實行公開考試、考核,堅持競爭、擇優(yōu)原則,考試錄用、公開選拔、競爭上崗等項制度。這些制度的確立,從法律上保證任何符合條件的公民都有資格參與競爭,拓展了公務(wù)員的來源和途徑,確保了公務(wù)員隊伍具有普遍的代表性。從公務(wù)員權(quán)益保障制度來看,《公務(wù)員法》除明確規(guī)定了公務(wù)員的晉升、獎勵、培訓、工資福利保險、申訴控告等權(quán)利保障制度外,還建立了人事爭議仲裁制度,為解決因履行聘任合同而產(chǎn)生的爭議提供了解決途徑。
二、抓住關(guān)鍵,強化規(guī)范管理
(一)抓好配套政策研究工作。制定配套政策是貫徹實施《公務(wù)員法》,加強公務(wù)員制度建設(shè)和隊伍建設(shè)的重點。要深入基層開展調(diào)研,積極做好《公務(wù)員法》的地方配套政策的研究制定工作。同時做好現(xiàn)有規(guī)范性文件的清理工作,該修改的修改,該完善的完善,該廢止的廢止,為《公務(wù)員法》的貫徹落實創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)我市推行公務(wù)員制度以來在制度創(chuàng)新、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)方面取得的經(jīng)驗和好的做法,重點研究我市實施《公務(wù)員法》過程中可能遇到的難點、熱點問題,把配套政策準備工作做深做細做實。
(二)抓好公務(wù)員職位設(shè)置工作。開展公務(wù)員職位設(shè)置工作是貫徹《公務(wù)員法》的一項基礎(chǔ)性工作,必須先行一步,抓緊落實。職位設(shè)置是公務(wù)員登記和定職定級的前提,與《國家公務(wù)員暫行條例》相比,《公務(wù)員法》對公務(wù)員的職位和職務(wù)作了較大的調(diào)整,因此要根據(jù)新的法律規(guī)定和中央的統(tǒng)一部署,規(guī)范我市各級機關(guān)的公務(wù)員職位設(shè)置。同時,還要在開展公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上,對違規(guī)進入公務(wù)員隊伍的人員、超編人員、超職數(shù)配備人員依法依規(guī)進行清理。
(三)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。要加強對《公務(wù)員法》貫徹落實情況的監(jiān)督,定期組織有關(guān)部門對《公務(wù)員法》實施情況開展專項檢查。進一步規(guī)范公務(wù)員的崗位責任和行政行為,提高公務(wù)員依法行政的意識和能力;堅持從嚴治政、賞罰分明,促進公務(wù)員忠于職守、勤勉盡責、遵紀守法。通過行政執(zhí)法監(jiān)督,加強行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)、揭露和糾正執(zhí)法違法行為,保障《公務(wù)員法》的貫徹落實。
三、突出重點,加強素質(zhì)建設(shè)
要按照建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊伍的要求,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點,以作風建設(shè)為抓手,進一步加大公務(wù)員隊伍建設(shè)力度。
(一)把思想政治建設(shè)貫穿公務(wù)員隊伍建設(shè)的始終。思想政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂。要始終堅持把加強思想政治建設(shè)放在首位,始終堅持講學習、講政治、講正氣,始終堅持用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝公務(wù)員隊伍,不斷提高廣大公務(wù)員貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。
(二)把能力建設(shè)貫穿公務(wù)員隊伍建設(shè)的始終。能力建設(shè)是我國公務(wù)員隊伍建設(shè)的重點。要按照《公務(wù)員法》提出的加強公務(wù)員隊伍能力和素質(zhì)建設(shè)的要求,不斷提高廣大公務(wù)員特別是擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員五種本領(lǐng),提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì),即:不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領(lǐng),不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng),不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng),不斷提高善于學習、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。
(三)把弘揚公務(wù)員精神貫穿公務(wù)員隊伍建設(shè)的始終。首先,要狠抓公務(wù)員精神的學習培訓,在全體公務(wù)員中樹立和強化公務(wù)員精神意識。公務(wù)員精神的主要內(nèi)涵是:熱愛祖國、忠于人民,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,顧全大局、團結(jié)協(xié)作,恪盡職守、廉潔奉公。要組織全體公務(wù)員認真學習公務(wù)員精神,牢固樹立和不斷強化公務(wù)員精神,使每一個公務(wù)員都真正成為公務(wù)員精神的實踐者和體現(xiàn)者。其次,要努力在實踐中培育公務(wù)員精神。廣大公務(wù)員要始終堅持群眾路線,自覺擺正同人民群眾的關(guān)系,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,真正把群眾的疾苦放在心上,走出機關(guān)、重心下移,深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方去,與群眾打成一片,不斷增強為群眾服務(wù)的本領(lǐng),切實為群眾解決實際問題。再次,領(lǐng)導干部要發(fā)揮模范帶頭作用,為公務(wù)員精神的培育做出表率。各級領(lǐng)導干部既是公務(wù)員隊伍中的一員,又是公務(wù)員隊伍的管理者和組織者,要帶頭培育公務(wù)員精神,自覺用公務(wù)員精神嚴格要求自己,促進公務(wù)員精神的培育和弘揚,推動高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的建設(shè)。
篇六 銀川市國家公務(wù)員培訓調(diào)研報告6950字
銀川市國家公務(wù)員培訓調(diào)研報告
根據(jù)自治區(qū)人事廳的安排,現(xiàn)將我市公務(wù)員培訓調(diào)研情況報告如下:
一、推行國家公務(wù)員制度十年來,我市公務(wù)員培訓工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗
1996年我市國家公務(wù)員制度入軌到位,公務(wù)員管理的各項法規(guī)有效運作。十年來公務(wù)員培訓工作按照自治區(qū)人事廳和市委、市政府的要求,朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》____培訓體系。
國家公務(wù)員培訓制度的推行,使我市國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)明顯提高,以適應(yīng)入世需要,提高工作技能的學習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局,按照“圍繞一個主題,完善兩個機制,實現(xiàn)三個突破,抓好六項培訓”的思路,使培訓工作有序的開展。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題,完善了計劃調(diào)訓和培訓考核機制,實現(xiàn)了培訓內(nèi)容,教育形式和管理方式上的新突破,重點抓好以下六個方面的工作:
1、抓分類培訓,注重層次性。以縣級干部重點培訓——科級干部優(yōu)先培訓——一般干部強化培訓為主線,每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓作為一項重要任務(wù)緊抓不舍。 近5年來,每年舉辦縣級干部培訓班2期,每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓,縣級干部已全部參加輪訓。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓班5期,有300多人參加培訓;舉辦科級和一般公務(wù)員培訓班十幾期,有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓班。幾年來我們先后舉辦婦女公務(wù)員、參照公務(wù)員、黨外公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和團干部培訓班40多期,有近2500人參加了培訓。
2、抓按需培訓,注重針對性。形成了以政治理論——現(xiàn)代知識——崗位技能為主的培訓。堅持 “缺什么,補什么,需要什么,培訓什么”的原則,圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓。經(jīng)過幾年的實踐,我們在培訓內(nèi)容上基本形成了政治理論,現(xiàn)代知識和業(yè)務(wù)技能三個固定板塊,并有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。
3、抓重點培訓,注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學為主的培訓體系。在培訓中堅持三位并舉,對重點對象通過主體班進行培訓,對改革中的熱點難點問題通過專題講座,請知名專家學者輔導,對工學矛盾比較突出的公務(wù)員,采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會,從而形成了一個以在職自學為基礎(chǔ),以主體班為重點,以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員依法行政》、《新世紀科學技術(shù)發(fā)展與展望》、《公務(wù)員世貿(mào)組織讀本》等。并組織相關(guān)部門公務(wù)員參加了寧大網(wǎng)絡(luò)中心舉辦的城市可持續(xù)發(fā)展培訓。
4、抓多樣培訓,注重實效性。形成了課堂教學——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規(guī)律,體現(xiàn)成人教育的特點,在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查,使學員在學習中思考問題,運用理論指導調(diào)研,在調(diào)研中尋找對策,從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
5、抓規(guī)范培訓,注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。市委根據(jù)我市干部隊伍實際,先后制訂下發(fā)了《1996—2002年銀川市干部教育培訓規(guī)劃》、《銀川市2001—2023年干部教育培訓規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃,我們制定了 《國家公務(wù)員2003年—2023年培訓規(guī)劃》,并與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅持公務(wù)員培訓與考核任用相結(jié)合,推進國家公務(wù)員培訓制度化的實施意見》,制定了《銀川市國家公務(wù)員證書管理辦法》,明確規(guī)定每個公務(wù)員每年集中培訓時間不少于72學時,并建立培訓登記考核制度,培訓學時可集中使用,也可分散使用,五年為一個周期,不按規(guī)定參加培訓或培訓考核的不合格的,當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務(wù)員培訓規(guī)定》,近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實施。
6、抓系統(tǒng)培訓,注重開放性。形成了以行政學院——高等院?!块T為主的培訓體系。1996年市委提出了“加強黨校建設(shè),建立行政學院,把黨員領(lǐng)導干部教育培訓,公務(wù)員以及企業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓結(jié)合起來,建設(shè)好一個基地,培養(yǎng)三種人才”的工作思路,我市把行政學院建設(shè)作為培訓工作的重要組成部分,并劃撥經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改擴教學樓,初步形成了一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓基地,從而使培訓的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓的同時,市委、市政府還千方百計拓展市外培訓,先后與區(qū)行政學院,唐山市行政學院,深圳行政學院,西北農(nóng)大等合作開展培訓。同時各部門又以部門為中心開展了專業(yè)知識培訓,從而使我市培訓工作形成了以市行政學院為主要陣地,市外培訓為拓展,基層為主要補充的開放格局。
過去的十年里我市干部培訓工作扎扎實實地開展,提高了全市干部隊伍的整體素質(zhì)。市委和政府在抓好干部教育,公務(wù)員培訓的同時,還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和??茖W歷教育。因此十年來我們的工作經(jīng)驗是:
一是制定方案,精心組織,加強指導,是推進培訓工作順利開展的有力保證;二是培訓求實,方法求活,思路求新,是保證培訓工作在繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵;三是結(jié)合實際,注重效能,適應(yīng)需要是推進培訓工作跟進時代特點的重要依據(jù);四是健全制度,強化機制,加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問題
加入wto后給國家公務(wù)員帶來了明顯的機遇和挑戰(zhàn),目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在 “財政”中缺乏相應(yīng)的保障。盡管人事部和中辦對公務(wù)員培訓經(jīng)費有明確規(guī)定,但落實到基層難度比較大,缺乏財政的投入。公務(wù)員培訓管理部門也沒有集中使用的經(jīng)費,因此有些公務(wù)員培訓項目難以落實。
2、公務(wù)員中的學習興趣不濃,積極性不高。單位的學習也缺乏新意,只做表面文章,沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓過程中,每當調(diào)訓任務(wù)下達后片面強調(diào)工作忙離不開。有的單位領(lǐng)導對下達的培訓任務(wù)當成負擔,在執(zhí)行過程中常常有消極抵觸情緒,致使有的人反復(fù)培訓,有的人在培訓周期內(nèi)享受不到公務(wù)員培訓的權(quán)利。
3、培訓內(nèi)容和形式單一,整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板,缺乏活力,有的教師長期用一個講稿,舉用一個案例,目前教材是自治區(qū)指定的幾本書,教學形式采取老師講,學生聽,在時間緊,課程多的情況下,課堂灌輸,一刀切,使學員產(chǎn)生厭學心理,影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培訓達不到預(yù)期效果。
4、領(lǐng)導干部對公務(wù)員培訓缺乏應(yīng)有的緊迫感,內(nèi)在動力不足,存在培訓結(jié)果使用與晉升職務(wù)相脫離現(xiàn)象。部分干部雖然職務(wù)上去了,而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應(yīng)提高。有些單位領(lǐng)導意識不到隨著時代的發(fā)展而自身知識老化,能力轉(zhuǎn)低,出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性淘汰”的現(xiàn)象。自我感覺良好,對本單位公務(wù)員的培訓工作缺少支持。
5、黨校與行政學院管理體制不明確,職能不清。人事部門缺乏對行政學院的業(yè)務(wù)指導,國家人事部確定的五項指導原則難以落實。
6、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按市委要求統(tǒng)一在市黨校進行,由市黨校指定教學老師,設(shè)計教學方案,難于按公務(wù)員的需求組織教學點和培訓班,與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地,選聘教師,實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng),因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、關(guān)于如何認識當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù),對今后培訓的思路和重點有何建議問題
隨著我國加入世貿(mào)組織,政府的職能,行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平,精神狀態(tài),工作作風都面臨新的挑戰(zhàn),因此我們認為。
1、要強化措施,保證培訓質(zhì)量。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,對公務(wù)員培訓的理念、形式、內(nèi)容都提出了新的挑戰(zhàn),因此培訓的質(zhì)量關(guān)系到干部整體素質(zhì)是關(guān)系到能否承擔入世后工作責任的問題。
2、培訓的行為要推向市場化,樹立培訓工作市場化的理念。培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場行情調(diào)整培訓計劃,采取進修考察,舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。
3、適應(yīng)新形勢要求,不斷改進培訓工作,做到三個到位。一是組織領(lǐng)導到位,應(yīng)成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組,定期研究培訓教育工作,解決實施中的困難;二是資金投入到位,公務(wù)員培訓是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè),經(jīng)費不落實,搞培訓只會成為空談,所以必須按國家有關(guān)規(guī)定加以落實;三是籌劃協(xié)調(diào)到位,國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃,對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排,避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓范圍推向全員和內(nèi)容的國際化。對每一個在職的公務(wù)員都要保證其接受培訓的權(quán)利和義務(wù)。目前狀況看公務(wù)員對世貿(mào)知識和世貿(mào)規(guī)則知之較少,甚至不知,懂得國情,熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律,掌握世貿(mào)組織規(guī)則的復(fù)合型公務(wù)員數(shù)量太少,因此要采取措施強化培訓。
5、培訓與使用,利益掛鉤對接。實行培訓登記和公務(wù)員理論培訓準入制度,對沒有參加培訓和培訓考試不合格者,在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權(quán)。
基于上述認識,我們建議有關(guān)部門:
(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要,確定培訓目標,按照缺什么補什么,需什么學什么的原則,加強培訓工作的針對性,逐步形成以需求為導向,計劃調(diào)訓,自主擇訓,競爭參訓相結(jié)合的培訓機制,統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃,調(diào)訓教學,考試考核等工作規(guī)范。
(2)拓寬公務(wù)員區(qū)外和境外培訓的渠道。學習和借鑒外省和國外現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗,豐富專業(yè)知識,拓展視野,培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務(wù)骨干,有計劃地選派公務(wù)員出區(qū)出國(境)進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導重視,其次要加大宣傳力度,第三是建立制度,進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結(jié)合。
(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用我區(qū)高等院校等優(yōu)勢,結(jié)合培訓的實踐研究培訓的難點、熱點問題,把握培訓規(guī)律,定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專業(yè)課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢,不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規(guī)范和制度,推進國家公務(wù)員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。同時建議自治區(qū)要根據(jù)不同時期的要求,組織各地公務(wù)員培訓管理者進行學習考察,實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓,系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能,提高培訓工作的應(yīng)變能力。
四、對公務(wù)員培訓創(chuàng)新包括觀念管理體制,運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新分別有何意見和建議
1、適應(yīng)時代需求,結(jié)合本地實際,實現(xiàn)培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分,不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓觀念,解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念,在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念,培訓出人才,培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉(zhuǎn)變工作職能,實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套 “政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從 “要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓轉(zhuǎn)化,從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流,社會調(diào)研,案例分析,參觀學習等方法;三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和 “三個代表”思想,重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習,突出參與國際競爭,適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學,多媒體教學和網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上,變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。主要工作措施上:
(1)確定一個標準。標準要有權(quán)威性,強制性和目標性。標準分兩類,一是公共知識,如計算機、電子政務(wù)、外語等;另一類是專業(yè)知識,包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能。
(2)建立兩個庫。一是培訓需求庫,包括在崗干部的知識達標情況,需要培訓干部的分布;二是教學師資庫,按專業(yè)建立客串教授庫,按教學質(zhì)量和水平建立培訓基地庫,實現(xiàn)師資資源共享。
(3)組織多個教學點,實現(xiàn)組合式動態(tài)辦學,根據(jù)干部對學習的需求,組織教學點和學習班,實現(xiàn)教學資源的優(yōu)化配置。
3、嚴格宏觀管理,實現(xiàn)培訓機制的創(chuàng)新。
(1)調(diào)控機制。建立國家公務(wù)員培訓工作宏觀管理制度。各級公務(wù)員培訓主管部門定期對公務(wù)員培訓工作作出長遠規(guī)劃和指導性計劃,以調(diào)控培訓對象、內(nèi)容、質(zhì)量以及培訓機構(gòu)之間的關(guān)系等,重要是對公務(wù)員所要達到知識標準的確定,對公務(wù)員掌握知識和技能的認定,以及根據(jù)實際需要做好培訓服務(wù)等。
(2)約束機制。實行干部崗位培訓任職資格制度,按照不同職級干部應(yīng)具備的知識水平,強制性要求干部在任期內(nèi)必須達到,對達不到的實行待崗,下崗或降級使用,后備干部達不到的不得提拔。
(3)監(jiān)督機制。實行培訓質(zhì)量評估制度和培訓基地資源評估制度。培訓質(zhì)量評估主要通過對公務(wù)員培訓的計劃環(huán)節(jié)和教學活動,教學方法,教學主體等與實際需要及預(yù)期目標的比較,評估出培訓質(zhì)量的優(yōu)劣。培訓基地資源評估主要是通過對培訓基地的教學設(shè)施,師資力量,服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進行評估,篩選出最適合的培訓基地。
(4)競爭機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度,通過一定程序的評選,對學習成績優(yōu)異、學有所成的干部給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,并優(yōu)先使用;鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、知識更新,對教有所長,教有所成的教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。
五、關(guān)于對提高培訓質(zhì)量,自覺接受學歷教育和公務(wù)員培訓的基地、教材和師資隊伍建設(shè)有何意見和建議問題
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班,對公務(wù)員進行全員培訓,已具備較強辦班實力和經(jīng)驗的,要納入公務(wù)員培訓體系。
公務(wù)員培訓采取短、中、長期相結(jié)合。舉辦一些短期的理論講座班,演講會等,可聘請國內(nèi)外著名教授和研究人員,就最新理論和動態(tài)進行講座,給公務(wù)員輸入新觀念,新思維,提高公務(wù)員的創(chuàng)新能力。舉辦中長期培訓班,時限為1—2年,設(shè)定考試科目,選拔優(yōu)秀公務(wù)員送到國內(nèi)外高等院校進行系統(tǒng)理論教育。
2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓的主觀能動性,采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學歷教育,對大學本科以下學歷的公務(wù)員,按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學歷,并對學費給予適當補助。對大學本科以上學歷的公務(wù)員,激勵其再提升學歷,財政部門應(yīng)予適當保障。同時對西部地區(qū)公務(wù)員學歷教育考試降低英語分數(shù)。
3、采取措施強化培訓基地建設(shè),做好教材和師資隊伍建設(shè)。
一是針對教師隊伍素質(zhì)狀況建立一系列制度,如建立教師的競聘上崗制度,增強教師隊伍的競爭意識;建立教學水平整體評估制度,督促教師不斷提高自身素質(zhì),以提高教學水平;建立教學激勵制度,將評估制度與激勵制度掛鉤,激勵教師,發(fā)揮其主觀能動性,提高教學水平。教師的工資待遇應(yīng)視科研成果,學生選課人數(shù)確定,對講課內(nèi)容陳舊、質(zhì)量不高、沒人選課的應(yīng)不予聘用或下崗,每期培訓要通過測評和評估對教師的授課情況打分,或網(wǎng)上公開評論,增加教師壓力,迫使其愛崗敬業(yè)。
針對培訓人員的在職特性,建立相應(yīng)制度,從根本上樹立終身學習觀念。如建立并嚴格執(zhí)行考勤制度,嚴格執(zhí)行考試考核制度等,對公務(wù)員培訓期間的培訓情況建立個人培訓檔案,并將每年的培訓成績與培訓的出勤情況納入全年考核,在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務(wù)員培訓激勵機制,真正落實好《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》。
六、關(guān)于對整合公務(wù)員培訓資源、優(yōu)化資源配置方面意見和建議問題
要實行公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格認定制度,有計劃把對現(xiàn)有公務(wù)員培訓施教機構(gòu)和有條件承擔公務(wù)員培訓的高等院校進行資格認定,明確職能,規(guī)范管理,確保培訓質(zhì)量。充分發(fā)揮行政學院在公務(wù)員培訓中的主導地位,不斷拓展培訓中心的培訓業(yè)務(wù)。行政學院作為公務(wù)員培訓的主要基地要改進目前的工作方法,更新教學手段,創(chuàng)新教學方式,提高培訓質(zhì)量。在公務(wù)員培訓中發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢,創(chuàng)立培訓品牌,形成一個以行政學院為主體,以高等院校為依托,以培訓考試中心為補充的培訓格局。將區(qū)市兩級行政學院合并成一所集公務(wù)員培訓教研為一體的綜合培訓基地。
七、關(guān)于對利用社會資源開展公務(wù)員培訓同時規(guī)范培訓市場,制止亂辦班,亂收費,亂發(fā)證等現(xiàn)象的意見和建議問題
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合,功能齊備,各展所長的原則,培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度,制定培訓機構(gòu)資格認定辦法,實行依法培訓。由組織、人事、紀檢等部門的聯(lián)合審核,對不根據(jù)國家公務(wù)員制度要求,沒有結(jié)合政府管理工作實際,課程開發(fā)不明確,教材不規(guī)范,教學與研究沒有體現(xiàn)公務(wù)員特點的堅決遏制;二是實行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度,對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。建立培訓質(zhì)量評估制度,制定培訓評估標準,運用現(xiàn)代化評估手段,促進培訓教育質(zhì)量的提高。進一步加強公務(wù)員培訓證書和有關(guān)培訓活動以及相關(guān)的中介組織管理,對組織人事主管部門沒有認定的培訓班,其學時不做為公務(wù)員證書驗證登記的依據(jù);三是加大查處的力度,堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓,對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止,對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度,無論是單位還是個人,凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報,由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。
篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員調(diào)研報告1900字
、根基情形
自奉行國家公務(wù)員軌制以來,市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度正視下,歷經(jīng)10余年的培植和成長,已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng)形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年尾,全市在職公務(wù)員共有1811人。其中:處級以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人,具有科級職務(wù)的907人,分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人,占0.1%;具有年夜學本科學歷的461人,占25.45%;具有??茖W歷的767人,占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上,45歲以上公務(wù)員為707人,占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,35歲以下公務(wù)員441人,占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看,與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對比,公務(wù)員隊伍在數(shù)目上趨于精簡,結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化,素質(zhì)和能力長進一步提高。
二、公務(wù)員隊伍能力培植存在的問題
雖然我市公務(wù)員隊伍培植取得了必然成就,但跟著經(jīng)濟社會的成長,我市公務(wù)員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。
(一)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟成長還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)年夜市,跟著市場經(jīng)濟的快速成長,我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟打點、企業(yè)經(jīng)營打點、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復(fù)合型行政打點人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一,懂經(jīng)濟、會打點的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看,具備年夜學本科和??茖W歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,但年夜部門是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷,理論基本不夠扎實,進修內(nèi)容不夠系統(tǒng),對經(jīng)濟政策和打點常識把握不夠充實,因而,不能有用地開展工作,指導下層,切實為農(nóng)處事。
(二)下層公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關(guān)系的調(diào)整,各類群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn),面臨復(fù)雜場所排場,不少下層公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會措置,片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾,經(jīng)常把問題上交,把問題擴年夜化,從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時有發(fā)生。
(三)公務(wù)員依法行政的能力偏低。跟著我國依法治國歷程的加速和人平易近群眾法令意識的增強,公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)
員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響,不尊敬法令律例,工作中濫用權(quán)益,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,甚至目無綱紀、隨心所欲,違法施政;有的對上級、率領(lǐng)的號召言聽計從,從不考慮群眾益處和法令后果。
(四)公務(wù)員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩,不美觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿,安于現(xiàn)狀、不思進取,追求安閑、不圖立異等問題,這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單元受益處驅(qū)動,過度強調(diào)部門和單元的權(quán)力,卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù),在工作中重打點輕處事,或只打點不處事,嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題,制約了全市成長的質(zhì)量和歷程。
三、增強下層公務(wù)員隊伍培植的幾點思慮
眾所周知,下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密,年夜都擔負著團結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任,是指導群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰,更從某種水平上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)成長的歷程。為此,筆者認為,增強下層公務(wù)員隊伍培植,更需要提高五種能力,闡揚五員浸染。
(一)提高公共處事能力,當好為平易近排憂的處事員
皇糧國稅的打消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府,年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號,而是黨在新時代堅持與時俱進、以酬報本,為促進社會協(xié)調(diào)成長所邁出的堅實軌范。當然,政府的處事離不開泛博下層公務(wù)員的當真貫徹和具體操作。因而,提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項主要而緊迫的使命。提高下層公務(wù)員的公共處事能力,首先要徹底取銷公務(wù)員的官本位思惟,樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,自覺做到不時想群眾,事事為群眾,處處靠群眾,無私奉獻,甘當人平易近的處事員。其次,要真心靜心下層工作,長于解決群眾的現(xiàn)實堅苦。下層工作的重點是三農(nóng),但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個方面。面臨復(fù)雜的工作,下層公務(wù)員必需當真戰(zhàn)勝處事缺位、空位,打點錯位、越位的短處,切實從群眾的根柢益處出發(fā),在為群眾解決現(xiàn)實堅苦,供給更多、更好的處事上下功夫,做到有所為,有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系,全力營造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境
篇八 市公務(wù)員考核工作的調(diào)研報告4050字
我市公務(wù)員管理處對全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市(縣)區(qū)、市直各部門及時組織自查,回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況,上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務(wù)員考核工作實地調(diào)研,并召開了部分市級機關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會。
一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀
總的來看,我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的,考核的內(nèi)容、標準、程序、優(yōu)秀比例的掌握,考核結(jié)果的兌現(xiàn)等,能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。
(一)領(lǐng)導重視,擺上位置。提高認識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎(chǔ)上,在貫徹實施公務(wù)員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中,許多單位的領(lǐng)導及公務(wù)員管理部門,在認真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗教訓中,越來越認識到考核工作的重要性??己斯ぷ魇枪珓?wù)員管理的重要環(huán)節(jié),是檢驗公務(wù)員履職情況的重要依據(jù),是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn),是促進機關(guān)作風效能建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要抓手。在提高認識的基礎(chǔ)上,各市(縣)區(qū)、各部門領(lǐng)導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置,認真組織,落實措施,堅持考核質(zhì)量,擴大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導重視考核工作,有的還親自動員部署,抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。
(二)建立制度,規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作,提高考核效果的重要措施?!豆珓?wù)員考核規(guī)定(試行)》和《省公務(wù)員考核實施辦法》的出臺,為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實踐探索,逐步使大家認識到,任何工作僅有制度框架,如果沒有針對性的具體措施和操作方法,就難以堅持和奏效。對此,許多機關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點,研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》,對考核對象、考核內(nèi)容和標準、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確,以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關(guān)單位,規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強平時考核,相繼出臺了《市規(guī)劃局機關(guān)效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》,把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點目標、其他工作四部分23項,工作目標的分解細化,使考核工作有了具體內(nèi)容;同時每季對考核結(jié)果進行通報,使機關(guān)年度考核有了扎實的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日??己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案,對法官的職業(yè)道德、紀律作風、審判質(zhì)效指標、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔,作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點,將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標分解落實到人,根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標,在年終對基層所工作目標考評的同時,一起對公務(wù)員進行考核,使考核工作更具有目標性和針對性??己酥笜肆炕毣?,考核措施注重科學性和可操作性,促進了考核工作的制度化、規(guī)范化,使考核工作收到了較好的效果。
(三)定性定量相結(jié)合,增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中,順應(yīng)形勢發(fā)展變化,不斷創(chuàng)新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上,將民主測評、民意測驗引入考核之中,在不違背考核程序和基本方法的前提下,個人述職述廉結(jié)束后,增加民主測評或民意測驗這一程序;有的在確定公務(wù)員考核等次上,廣泛聽取群眾意見,既發(fā)揚了民主,提高了群眾參與考核的程度,又便于領(lǐng)導掌握公務(wù)員的全面情況,群眾公認程度。團市委在年終考核中,讓基層團干部對團市委機關(guān)干部進行測評,擴大了參與民主測評的范圍,廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入,拓展了考核工作視角,使考核工作更全面更科學。
(四)創(chuàng)新考核方法,提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績效考核考評信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起,共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)》,8月在市人事局機關(guān)試用,在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進完善,取得了初步的成效。之后又在10個市級機關(guān)試點使用。從試點使用的情況來看,這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進一步改進和完善,但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有十分明顯的促進作用。
二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問題
全市的考核工作在各級領(lǐng)導的重視及組織人事部門的認真組織下,考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是,公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方,單位之間的差異較大,這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認識上還不到位。個別單位的領(lǐng)導和少數(shù)公務(wù)員,對考核工作意義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞,年年都是老一套,少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新,滿足于依葫蘆畫瓢,考核中只圖形式不求實效;有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。
二是考核指標體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系,公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法,印象和人為因素很大,容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。
三是考核標準掌握不嚴格。從近五年考核等次分析,全市基本稱職、不稱職等次的比例極低,約占到參加考核人數(shù)的0.09%;事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領(lǐng)導經(jīng)常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段,公務(wù)員之間忙閑不一,工作推諉、扯皮,公務(wù)員能進不能出,能上不能下等問題長期得不到有效解決;但又不運用公務(wù)員行為規(guī)范、紀律、辭退、考核等法律法規(guī),實施嚴格管理,以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對待違紀公務(wù)員的處理和確定考核等次上,心慈手軟,抱著息事寧人的態(tài)度,大事化小,小事化了,該處分的不處分,該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的,在確定公務(wù)員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結(jié)果,有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次,這種不以工作實績?yōu)榛A(chǔ),僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡單化做法,缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標準不嚴格,采用的方法具有隨意性,挫傷了認真做事的公務(wù)員的工作積極性,也影響了考核工作的嚴肅性。
四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時考核和年度考核的結(jié)果,與單位發(fā)放的獎金及目標獎掛鉤,強化了考核激勵作用。由于市級機關(guān)實行了統(tǒng)一標準的津補貼,各單位不能再發(fā)放獎金,平時考核無法與獎金掛鉤,年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤,但額度大大降低,與平時考核結(jié)果不相關(guān),考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員,在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則,影響了公務(wù)員爭當優(yōu)秀的積極性。
三、對進一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議
規(guī)范的考核是實施公務(wù)員制度的重要組成部分,客觀公正的考核是激勵公務(wù)員盡職干事的導向,嚴格認真的考核是改進機關(guān)工作作風、提高機關(guān)工作效能的有力措施。因此,不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習慣的做法,要不斷解放思想,以開拓創(chuàng)新的精神指導考核工作,不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學發(fā)展觀、科學政績觀為指導,以上級有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù),建立以崗位職責和部門工作目標完成績效為基礎(chǔ),以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法,以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。
(一)在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責不同,采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標體系,很難使各單位都達到考核實效。因此,全市各機關(guān)部門要聯(lián)系本單位實際,拓寬思路,以求真務(wù)實的作風,大膽探索適合本單位、本系統(tǒng),既簡便易行,又切實有效的績效考核方法;要結(jié)合市確定的重點目標和部門工作目標,聯(lián)系部門職能、崗位職責將工作目標任務(wù)分解細化,形成具有自身部門特點的目標考核體系,使考核目標成為公務(wù)員盡職的導向,效能建設(shè)、部門管理的措施。
(二)在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段,必須逐步向定量考核與定性考核、日??己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點,把業(yè)績量化劃分為若干單元,設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等,強化業(yè)績的量化考核考評??傊?,德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化,避免考核工作憑印象,評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時,要根據(jù)考核目標體系,搞好平時、季度、半年考核工作,發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問題和不足,及時指出糾正,防止年終考核算總賬。總之,做到平時業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,建立起以業(yè)績考核為導向的績效考核評價方法。
(三)在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,公務(wù)員考核工作也必須與時俱進,建立市公務(wù)員考核工作的技術(shù)平臺,用好市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng),在市級機關(guān)加大推廣使用的力度。有條件的市(縣)區(qū)機關(guān)也都要借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化辦公條件,將平時考核中的工作計劃、工作記實、領(lǐng)導評鑒實行網(wǎng)絡(luò)化操作,以增進考核者與被考核者之間的溝通,提高平時考核的效率和業(yè)績量化考核的準確性。要在廣泛使用的基礎(chǔ)上,不斷拓展和完善公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)的功能,為提升公務(wù)員考核工作提供技術(shù)支撐。
(四)在考核結(jié)果的運用上求突破?!豆珓?wù)員考核規(guī)定》對考核結(jié)果的使用還比較原則,要在貫徹公務(wù)員法及相關(guān)法規(guī)的前提下,拓寬考核結(jié)果的運用范圍,加快與考核工作相配套的激勵、約束機制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務(wù)員出國培訓和專門培養(yǎng)培訓,加強優(yōu)秀公務(wù)員的多崗位交流培養(yǎng);對基本稱職、不稱職以及末位公務(wù)員要組織提高培訓,建立待崗、降職機制,以加大考核工作的激勵、鞭策作用。
篇九 縣安監(jiān)局公務(wù)員培訓調(diào)研報告2950字
根據(jù)縣人事局的安排,現(xiàn)將我局公務(wù)員培訓調(diào)研情況報告如下:
一、自__規(guī)劃以來,我局照縣人事局和縣委、縣政府的要求,積極組織單位職工參加公務(wù)員培訓,取得了一定成效,目前我局的培訓工作正朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全縣社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展,按照“圍繞一個主題,完善兩個機制,實現(xiàn)三個突破,抓好業(yè)務(wù)培訓,提高服務(wù)質(zhì)量”的思路,積極參加縣人事局組織的培訓工作。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題,完善了計劃調(diào)訓和培訓考核機制,實現(xiàn)了培訓內(nèi)容,教育形式和管理方式上的新突破,要重點抓好以下幾個方面的工作:
1、抓按需培訓,注重針對性。堅持“缺什么,補什么,需要什么,培訓什么”的原則,圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓,有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。
2、抓重點培訓,注重實用性。采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會,從而形成了一個以在職自學為基礎(chǔ),以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員依法行政》、《公共安全》、《危機管理》、《成功學讀本》等。
3、抓多樣培訓,注重實效性。形成了課堂教學——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規(guī)律,體現(xiàn)成人教育的特點,在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查,使學員在學習中思考問題,運用理論指導調(diào)研,在調(diào)研中尋找對策,從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
4、抓規(guī)范培訓,注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問題
目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在“財政”中缺乏相應(yīng)的保障,缺乏財政投入。
2、公務(wù)員中的學習興趣不濃,積極性不高。單位的學習也缺乏新意,只做表面文章,沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓過程中,工學矛盾突出,每當調(diào)訓任務(wù)下達后,工作太忙離不開,想學習也無法參加。
3、培訓內(nèi)容和形式單一,整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板,缺乏活力,有的教師長期用一個講稿,舉用一個案例,目前教材是指定的幾本書,教學形式采取老師講,學生聽,在時間緊,課程多的情況下,課堂灌輸,一刀切,使學員產(chǎn)生厭學心理,影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培訓達不到預(yù)期效果。
4、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按要求統(tǒng)一進行,由人事部門指定教學內(nèi)容,設(shè)計教學方案,難于按公務(wù)員的需求組織教學點和培訓班,與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地,選聘教師,實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng),因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù),今后培訓的思路和重點
隨著我國加入世貿(mào)組織,政府的職能,行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平,精神狀態(tài),工作作風都面臨新的挑戰(zhàn),因此我們認為。
1、要強化措施,保證培訓質(zhì)量。
2、培訓的行為要推向市場化,樹立培訓工作市場化的理念。
3、適應(yīng)新形勢要求,不斷改進培訓工作,做到三個到位。一是組織領(lǐng)導到位;二是資金投入到位,公務(wù)員培訓是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè),經(jīng)費不落實,搞培訓只會成為空談;三是籌劃協(xié)調(diào)到位,國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃,對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排,避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓與使用,利益掛鉤對接。
基于上述認識,我們建議有關(guān)部門:
(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要,確定培訓目標,按照缺什么補什么,需什么學什么的原則,加強培訓工作的針對性,逐步形成以需求為導向,計劃調(diào)訓,自主擇訓,競爭參訓相結(jié)合的培訓機制,統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃,調(diào)訓教學,考試考核等工作規(guī)范。
(2)拓寬公務(wù)員培訓的渠道。學習和借鑒外市和外省現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗,豐富專業(yè)知識,拓展視野,培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務(wù)骨干,有計劃地選派公務(wù)員外出進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導重視,其次要加大宣傳力度,第三是建立制度,進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結(jié)合。
(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用優(yōu)勢,結(jié)合工作的實際,研究培訓的難點、熱點問題,把握培訓規(guī)律,定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專業(yè)課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢,不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規(guī)范和制度,推進國家公務(wù)員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓,系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能,提高培訓工作的應(yīng)變能力。
四、公務(wù)員培訓創(chuàng)新觀念管理體制、運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新的建議
1、適應(yīng)時代需求,結(jié)合本地實際,實現(xiàn)培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分,不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓觀念,解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念,在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念,培訓出人才,培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉(zhuǎn)變工作職能,實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從“要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓轉(zhuǎn)化,從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流,社會調(diào)研,案例分析,參觀學習等方法;三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和“三個代表”思想,重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習,突出參與國際競爭,適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學,多媒體教學和網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上,變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。
五、提高培訓質(zhì)量,加強培訓的基地、教材和師資隊伍建設(shè)
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班,對公務(wù)員進行全員培訓。
2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓的主觀能動性,采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學歷教育,并對學費給予適當補助。
3、采取措施強化培訓基地建設(shè),做好教材和師資隊伍建設(shè)。
六、利用社會資源開展公務(wù)員培訓,同時規(guī)范培訓市場,制止亂辦班,亂收費,亂發(fā)證等現(xiàn)象。
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合,功能齊備,各展所長的原則,培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度,制定培訓機構(gòu)資格認定辦法,實行依法培訓。二是實行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度,對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。三是加大查處的力度,堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓,對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止,對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度,無論是單位還是個人,凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報,由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。
篇十 建設(shè)局強化基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告2000字
建設(shè)局強化基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告
縣人事和勞動社會保障局:
當前,縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的公務(wù)員隊伍,是保持基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的核心力量,是貫徹黨的路線方針政策,推動各項工作開展的先行者,是構(gòu)建社會主義和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導力量,擔負著組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此,如何更好地加強縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公務(wù)員隊伍建設(shè),增強基層公務(wù)員的自豪感和責任感,讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,成為一個值得深入思考的問題。
一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊伍存在的問題及其原因
由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因,基層公務(wù)員隊伍存在著許多不容忽視的問題和矛盾,突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足,年齡老化、缺乏流動,工作環(huán)境差、待遇低,晉升空間狹窄,人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。
(一)年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級政府機關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例低,斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴重。其主要原因是,目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機構(gòu)改革時由原行政編制人員過渡為公務(wù)員的人員,公務(wù)員過渡結(jié)束后,國家實行嚴格的“凡進必考”制度,由于受編制限制,十多年來,我縣除近幾年招考過公務(wù)員外,機關(guān)幾乎沒進過年輕公務(wù)員,導致縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大;二是一些較為年輕,有一定學歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根,就被上級機關(guān)借調(diào)出去,人為地造成基層公務(wù)員隊伍“年老體虛”。
(二)編制少、職級低??h鄉(xiāng)兩級政府機關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對群眾、直接面對現(xiàn)實矛盾,是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵,直面矛盾化解危機的消防員,責任追究的首選對象。在今天社會矛盾突出、服務(wù)管理對象攤子越來越大的情況下,機構(gòu)設(shè)置、人員編制越來越少,不能滿足管理當前社會事務(wù)的需要。同時,由于縣鄉(xiāng)兩級機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置層次低,除配置少數(shù)科級干部外,縣級政府工作部門只設(shè)1-3名科級非領(lǐng)導職務(wù),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級非領(lǐng)導職務(wù),造成相當一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。
(三)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與實際需要脫節(jié)。當前,縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍中,現(xiàn)有人員主要是綜合管理類公務(wù)員,而涉及法律、財會、信息技術(shù)、經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少,特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中,專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒有。究其原因,一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴格,沒有真正做到崗位與人員相匹配;二是公務(wù)員招考時,不聽從基層單位用人意見,上級自行決定招什么專業(yè)的人、招考多少人;三是用非所學現(xiàn)象嚴重,要么是在崗占編的不懂技術(shù),要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。
(四)晉升空間狹窄,工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級,機構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導職數(shù)少、非領(lǐng)導職數(shù)更少,且實施公務(wù)員法過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級非領(lǐng)導職務(wù),使一些公務(wù)員進入機關(guān)后,科員崗位一干就是幾十年,提升交流的機會微乎其微。而實施公務(wù)員法后,公務(wù)員實行與職務(wù)掛鉤的職級工資制,不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。
(五)缺乏系統(tǒng)培訓,能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對公務(wù)員培訓的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強制性,使基層公務(wù)員沒有機會通過培訓學習提高自身能力素質(zhì),公務(wù)員接受培訓的權(quán)利沒有得到很好落實。其主要原因:一是縣鄉(xiāng)兩級政府財政困難,培訓經(jīng)費難保證;二是基層工作任務(wù)繁重,一人多崗多責非常普遍,工作學習矛盾突出。
二、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的途徑和方法
(一)建立公務(wù)員輪崗交流制度。公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問題,有利于公務(wù)員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才,而且把公務(wù)員從單位所有、部門所有中解脫出來,盤活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出,走上更適合、更重要的崗位,有利于激發(fā)干部隊伍的活力,營造良好政治生態(tài),建設(shè)人民滿意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本,基層公務(wù)員向上級機關(guān)交流,上級機關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉,能開闊眼界,了解基層實際情況,體察民情民意,更好地均衡人力資源配置,更好地推動工作。
(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當前,基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強,原因可能有許多,但工資福利待遇低是一個很重要的原因。同市和省直機關(guān)同級別、同資歷的公務(wù)員相比,縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一,更沒有房改補貼之類的福利。因此,如何實現(xiàn)同工同酬,如何實現(xiàn)同職同級同資歷公務(wù)員薪酬基本一致,應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計的改革方向。
(三)暢通公務(wù)員出口。讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務(wù)員崗位,以空出崗位編制,錄用補充新人。進口把牢,出口暢通,讓公務(wù)員隊伍像流動的活水一樣,永遠充滿生機和活力,形成想干事、會干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,提高縣鄉(xiāng)兩級政府履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能,更好地服務(wù)于廣大人民群眾。
篇十一 司法部門公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告450字
按照《_____縣人事局關(guān)于就加強公務(wù)員隊伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研工作的通知》(西人[2023]20號)要求,現(xiàn)將_____縣司法局隊伍建設(shè)基本情況報告如下:
一、隊伍的基本情況
(一)機構(gòu)編制情況,實有19人。
(二)在職在編情況
(三)人員基本情況2.文化程度。高中(中專)以下6人,大專22人,本科9人,研究生1人。分別占總?cè)藬?shù)的16%、58%、24%、3%。4.任職時間??萍壵?—10年1人,10—15年3人,分別占總?cè)藬?shù)的3%和8%;科級副職5—10年6人,10—15年7人,15年以上2人,分別占總?cè)藬?shù)的16%、18%、5%;科員5年以下1人,5—10年10人,10—15年1人,15年以上1人,分別占總?cè)藬?shù)的1%、26%、3%、3%。
二、隊伍建設(shè)的主要做法及經(jīng)驗
三、隊伍建設(shè)存在的突出問題
非領(lǐng)導職務(wù)人數(shù)超編,符合晉升條件的不能晉升,嚴重影響了干部職工的工作積極性。
四、幾點建議
(一)在計算非領(lǐng)導職務(wù)人數(shù)時將司法所所長納入計算總數(shù),適當提高非領(lǐng)導職數(shù)比例;
(二)從科員晉升到副主任科員的,只要條件符合,一律晉升,使干部職工看到希望。
(三)改革非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置政策,創(chuàng)造條件,積極爭取解決職工福利。
篇十二 公務(wù)員培訓調(diào)研報告6950字
根據(jù)自治區(qū)人事廳的安排,現(xiàn)將我市公務(wù)員培訓調(diào)研情況報告如下:
一、推行國家公務(wù)員制度十年來,我市公務(wù)員培訓工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗
1996年我市國家公務(wù)員制度入軌到位,公務(wù)員管理的各項法規(guī)有效運作。十年來公務(wù)員培訓工作按照自治區(qū)人事廳和市委、市政府的要求,朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》____培訓體系。
國家公務(wù)員培訓制度的推行,使我市國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)明顯提高,以適應(yīng)入世需要,提高工作技能的學習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局,按照“圍繞一個主題,完善兩個機制,實現(xiàn)三個突破,抓好六項培訓”的思路,使培訓工作有序的開展。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題,完善了計劃調(diào)訓和培訓考核機制,實現(xiàn)了培訓內(nèi)容,教育形式和管理方式上的新突破,重點抓好以下六個方面的工作:
1、抓分類培訓,注重層次性。以縣級干部重點培訓——科級干部優(yōu)先培訓——一般干部強化培訓為主線,每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓作為一項重要任務(wù)緊抓不舍。 近5年來,每年舉辦縣級干部培訓班2期,每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓,縣級干部已全部參加輪訓。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓班5期,有300多人參加培訓;舉辦科級和一般公務(wù)員培訓班十幾期,有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓班。幾年來我們先后舉辦婦女公務(wù)員、參照公務(wù)員、黨外公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和團干部培訓班40多期,有近2500人參加了培訓。
2、抓按需培訓,注重針對性。形成了以政治理論——現(xiàn)代知識——崗位技能為主的培訓。堅持 “缺什么,補什么,需要什么,培訓什么”的原則,圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓。經(jīng)過幾年的實踐,我們在培訓內(nèi)容上基本形成了政治理論,現(xiàn)代知識和業(yè)務(wù)技能三個固定板塊,并有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。
3、抓重點培訓,注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學為主的培訓體系。在培訓中堅持三位并舉,對重點對象通過主體班進行培訓,對改革中的熱點難點問題通過專題講座,請知名專家學者輔導,對工學矛盾比較突出的公務(wù)員,采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會,從而形成了一個以在職自學為基礎(chǔ),以主體班為重點,以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員依法行政》、《新世紀科學技術(shù)發(fā)展與展望》、《公務(wù)員世貿(mào)組織讀本》等。并組織相關(guān)部門公務(wù)員參加了寧大網(wǎng)絡(luò)中心舉辦的城市可持續(xù)發(fā)展培訓。
4、抓多樣培訓,注重實效性。形成了課堂教學——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規(guī)律,體現(xiàn)成人教育的特點,在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查,使學員在學習中思考問題,運用理論指導調(diào)研,在調(diào)研中尋找對策,從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
5、抓規(guī)范培訓,注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。市委根據(jù)我市干部隊伍實際,先后制訂下發(fā)了《1996—__年銀川市干部教育培訓規(guī)劃》、《銀川市__—__年干部教育培訓規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃,我們制定了 《國家公務(wù)員__年—__年培訓規(guī)劃》,并與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅持公務(wù)員培訓與考核任用相結(jié)合,推進國家公務(wù)員培訓制度化的實施意見》,制定了《銀川市國家公務(wù)員證書管理辦法》,明確規(guī)定每個公務(wù)員每年集中培訓時間不少于72學時,并建立培訓登記考核制度,培訓學時可集中使用,也可分散使用,五年為一個周期,不按規(guī)定參加培訓或培訓考核的不合格的,當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務(wù)員培訓規(guī)定》,近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實施。
6、抓系統(tǒng)培訓,注重開放性。形成了以行政學院——高等院?!块T為主的培訓體系。1996年市委提出了“加強黨校建設(shè),建立行政學院,把黨員領(lǐng)導干部教育培訓,公務(wù)員以及企業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓結(jié)合起來,建設(shè)好一個基地,培養(yǎng)三種人才”的工作思路,我市把行政學院建設(shè)作為培訓工作的重要組成部分,并劃撥經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改擴教學樓,初步形成了一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓基地,從而使培訓的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓的同時,市委、市政府還千方百計拓展市外培訓,先后與區(qū)行政學院,唐山市行政學院,深圳行政學院,西北農(nóng)大等合作開展培訓。同時各部門又以部門為中心開展了專業(yè)知識培訓,從而使我市培訓工作形成了以市行政學院為主要陣地,市外培訓為拓展,基層為主要補充的開放格局。
過去的十年里我市干部培訓工作扎扎實實地開展,提高了全市干部隊伍的整體素質(zhì)。市委和政府在抓好干部教育,公務(wù)員培訓的同時,還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和??茖W歷教育。因此十年來我們的工作經(jīng)驗是:
一是制定方案,精心組織,加強指導,是推進培訓工作順利開展的有力保證;二是培訓求實,方法求活,思路求新,是保證培訓工作在繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵;三是結(jié)合實際,注重效能,適應(yīng)需要是推進培訓工作跟進時代特點的重要依據(jù);四是健全制度,強化機制,加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問題
加入wto后給國家公務(wù)員帶來了明顯的機遇和挑戰(zhàn),目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在 “財政”中缺乏相應(yīng)的保障。盡管人事部和中辦對公務(wù)員培訓經(jīng)費有明確規(guī)定,但落實到基層難度比較大,缺乏財政的投入。公務(wù)員培訓管理部門也沒有集中使用的經(jīng)費,因此有些公務(wù)員培訓項目難以落實。
2、公務(wù)員中的學習興趣不濃,積極性不高。單位的學習也缺乏新意,只做表面文章,沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓過程中,每當調(diào)訓任務(wù)下達后片面強調(diào)工作忙離不開。有的單位領(lǐng)導對下達的培訓任務(wù)當成負擔,在執(zhí)行過程中常常有消極抵觸情緒,致使有的人反復(fù)培訓,有的人在培訓周期內(nèi)享受不到公務(wù)員培訓的權(quán)利。
3、培訓內(nèi)容和形式單一,整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板,缺乏活力,有的教師長期用一個講稿,舉用一個案例,目前教材是自治區(qū)指定的幾本書,教學形式采取老師講,學生聽,在時間緊,課程多的情況下,課堂灌輸,一刀切,使學員產(chǎn)生厭學心理,影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培訓達不到預(yù)期效果。
4、領(lǐng)導干部對公務(wù)員培訓缺乏應(yīng)有的緊迫感,內(nèi)在動力不足,存在培訓結(jié)果使用與晉升職務(wù)相脫離現(xiàn)象。部分干部雖然職務(wù)上去了,而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應(yīng)提高。有些單位領(lǐng)導意識不到隨著時代的發(fā)展而自身知識老化,能力轉(zhuǎn)低,出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性淘汰”的現(xiàn)象。自我感覺良好,對本單位公務(wù)員的培訓工作缺少支持。
5、黨校與行政學院管理體制不明確,職能不清。人事部門缺乏對行政學院的業(yè)務(wù)指導,國家人事部確定的五項指導原則難以落實。
6、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按市委要求統(tǒng)一在市黨校進行,由市黨校指定教學老師,設(shè)計教學方案,難于按公務(wù)員的需求組織教學點和培訓班,與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地,選聘教師,實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng),因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、關(guān)于如何認識當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù),對今后培訓的思路和重點有何建議問題
隨著我國加入世貿(mào)組織,政府的職能,行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平,精神狀態(tài),工作作風都面臨新的挑戰(zhàn),因此我們認為。
1、要強化措施,保證培訓質(zhì)量。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,對公務(wù)員培訓的理念、形式、內(nèi)容都提出了新的挑戰(zhàn),因此培訓的質(zhì)量關(guān)系到干部整體素質(zhì)是關(guān)系到能否承擔入世后工作責任的問題。
2、培訓的行為要推向市場化,樹立培訓工作市場化的理念。培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場行情調(diào)整培訓計劃,采取進修考察,舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。
3、適應(yīng)新形勢要求,不斷改進培訓工作,做到三個到位。一是組織領(lǐng)導到位,應(yīng)成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組,定期研究培訓教育工作,解決實施中的困難;二是資金投入到位,公務(wù)員培訓是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè),經(jīng)費不落實,搞培訓只會成為空談,所以必須按國家有關(guān)規(guī)定加以落實;三是籌劃協(xié)調(diào)到位,國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃,對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排,避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓范圍推向全員和內(nèi)容的國際化。對每一個在職的公務(wù)員都要保證其接受培訓的權(quán)利和義務(wù)。目前狀況看公務(wù)員對世貿(mào)知識和世貿(mào)規(guī)則知之較少,甚至不知,懂得國情,熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律,掌握世貿(mào)組織規(guī)則的復(fù)合型公務(wù)員數(shù)量太少,因此要采取措施強化培訓。
5、培訓與使用,利益掛鉤對接。實行培訓登記和公務(wù)員理論培訓準入制度,對沒有參加培訓和培訓考試不合格者,在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權(quán)。
基于上述認識,我們建議有關(guān)部門:
(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要,確定培訓目標,按照缺什么補什么,需什么學什么的原則,加強培訓工作的針對性,逐步形成以需求為導向,計劃調(diào)訓,自主擇訓,競爭參訓相結(jié)合的培訓機制,統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃,調(diào)訓教學,考試考核等工作規(guī)范。
(2)拓寬公務(wù)員區(qū)外和境外培訓的渠道。學習和借鑒外省和國外現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗,豐富專業(yè)知識,拓展視野,培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務(wù)骨干,有計劃地選派公務(wù)員出區(qū)出國(境)進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導重視,其次要加大宣傳力度,第三是建立制度,進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結(jié)合。
(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用我區(qū)高等院校等優(yōu)勢,結(jié)合培訓的實踐研究培訓的難點、熱點問題,把握培訓規(guī)律,定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專業(yè)課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢,不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規(guī)范和制度,推進國家公務(wù)員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。同時建議自治區(qū)要根據(jù)不同時期的要求,組織各地公務(wù)員培訓管理者進行學習考察,實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓,系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能,提高培訓工作的應(yīng)變能力。
四、對公務(wù)員培訓創(chuàng)新包括觀念管理體制,運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新分別有何意見和建議
1、適應(yīng)時代需求,結(jié)合本地實際,實現(xiàn)培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分,不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓觀念,解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念,在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念,培訓出人才,培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉(zhuǎn)變工作職能,實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套 “政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從 “要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓轉(zhuǎn)化,從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流,社會調(diào)研,案例分析,參觀學習等方法;三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和 “____”思想,重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習,突出參與國際競爭,適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學,多媒體教學和網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上,變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。主要工作措施上:
(1)確定一個標準。標準要有權(quán)威性,強制性和目標性。標準分兩類,一是公共知識,如計算機、電子政務(wù)、外語等;另一類是專業(yè)知識,包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能。
(2)建立兩個庫。一是培訓需求庫,包括在崗干部的知識達標情況,需要培訓干部的分布;二是教學師資庫,按專業(yè)建立客串教授庫,按教學質(zhì)量和水平建立培訓基地庫,實現(xiàn)師資資源共享。
(3)組織多個教學點,實現(xiàn)組合式動態(tài)辦學,根據(jù)干部對學習的需求,組織教學點和學習班,實現(xiàn)教學資源的優(yōu)化配置。
3、嚴格宏觀管理,實現(xiàn)培訓機制的創(chuàng)新。
(1)調(diào)控機制。建立國家公務(wù)員培訓工作宏觀管理制度。各級公務(wù)員培訓主管部門定期對公務(wù)員培訓工作作出長遠規(guī)劃和指導性計劃,以調(diào)控培訓對象、內(nèi)容、質(zhì)量以及培訓機構(gòu)之間的關(guān)系等,重要是對公務(wù)員所要達到知識標準的確定,對公務(wù)員掌握知識和技能的認定,以及根據(jù)實際需要做好培訓服務(wù)等。
(2)約束機制。實行干部崗位培訓任職資格制度,按照不同職級干部應(yīng)具備的知識水平,強制性要求干部在任期內(nèi)必須達到,對達不到的實行待崗,下崗或降級使用,后備干部達不到的不得提拔。
(3)監(jiān)督機制。實行培訓質(zhì)量評估制度和培訓基地資源評估制度。培訓質(zhì)量評估主要通過對公務(wù)員培訓的計劃環(huán)節(jié)和教學活動,教學方法,教學主體等與實際需要及預(yù)期目標的比較,評估出培訓質(zhì)量的優(yōu)劣。培訓基地資源評估主要是通過對培訓基地的教學設(shè)施,師資力量,服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進行評估,篩選出最適合的培訓基地。
(4)競爭機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度,通過一定程序的評選,對學習成績優(yōu)異、學有所成的干部給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,并優(yōu)先使用;鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、知識更新,對教有所長,教有所成的教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。
五、關(guān)于對提高培訓質(zhì)量,自覺接受學歷教育和公務(wù)員培訓的基地、教材和師資隊伍建設(shè)有何意見和建議問題
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班,對公務(wù)員進行全員培訓,已具備較強辦班實力和經(jīng)驗的,要納入公務(wù)員培訓體系。
公務(wù)員培訓采取短、中、長期相結(jié)合。舉辦一些短期的理論講座班,演講會等,可聘請國內(nèi)外著名教授和研究人員,就最新理論和動態(tài)進行講座,給公務(wù)員輸入新觀念,新思維,提高公務(wù)員的創(chuàng)新能力。舉辦中長期培訓班,時限為1—2年,設(shè)定考試科目,選拔優(yōu)秀公務(wù)員送到國內(nèi)外高等院校進行系統(tǒng)理論教育。
2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓的主觀能動性,采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學歷教育,對大學本科以下學歷的公務(wù)員,按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學歷,并對學費給予適當補助。對大學本科以上學歷的公務(wù)員,激勵其再提升學歷,財政部門應(yīng)予適當保障。同時對西部地區(qū)公務(wù)員學歷教育考試降低英語分數(shù)。
3、采取措施強化培訓基地建設(shè),做好教材和師資隊伍建設(shè)。
一是針對教師隊伍素質(zhì)狀況建立一系列制度,如建立教師的競聘上崗制度,增強教師隊伍的競爭意識;建立教學水平整體評估制度,督促教師不斷提高自身素質(zhì),以提高教學水平;建立教學激勵制度,將評估制度與激勵制度掛鉤,激勵教師,發(fā)揮其主觀能動性,提高教學水平。教師的工資待遇應(yīng)視科研成果,學生選課人數(shù)確定,對講課內(nèi)容陳舊、質(zhì)量不高、沒人選課的應(yīng)不予聘用或下崗,每期培訓要通過測評和評估對教師的授課情況打分,或網(wǎng)上公開評論,增加教師壓力,迫使其愛崗敬業(yè)。
針對培訓人員的在職特性,建立相應(yīng)制度,從根本上樹立終身學習觀念。如建立并嚴格執(zhí)行考勤制度,嚴格執(zhí)行考試考核制度等,對公務(wù)員培訓期間的培訓情況建立個人培訓檔案,并將每年的培訓成績與培訓的出勤情況納入全年考核,在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務(wù)員培訓激勵機制,真正落實好《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》。
六、關(guān)于對整合公務(wù)員培訓資源、優(yōu)化資源配置方面意見和建議問題
要實行公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格認定制度,有計劃把對現(xiàn)有公務(wù)員培訓施教機構(gòu)和有條件承擔公務(wù)員培訓的高等院校進行資格認定,明確職能,規(guī)范管理,確保培訓質(zhì)量。充分發(fā)揮行政學院在公務(wù)員培訓中的主導地位,不斷拓展培訓中心的培訓業(yè)務(wù)。行政學院作為公務(wù)員培訓的主要基地要改進目前的工作方法,更新教學手段,創(chuàng)新教學方式,提高培訓質(zhì)量。在公務(wù)員培訓中發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢,創(chuàng)立培訓品牌,形成一個以行政學院為主體,以高等院校為依托,以培訓考試中心為補充的培訓格局。將區(qū)市兩級行政學院合并成一所集公務(wù)員培訓教研為一體的綜合培訓基地。
七、關(guān)于對利用社會資源開展公務(wù)員培訓同時規(guī)范培訓市場,制止亂辦班,亂收費,亂發(fā)證等現(xiàn)象的意見和建議問題
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合,功能齊備,各展所長的原則,培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度,制定培訓機構(gòu)資格認定辦法,實行依法培訓。由組織、人事、紀檢等部門的聯(lián)合審核,對不根據(jù)國家公務(wù)員制度要求,沒有結(jié)合政府管理工作實際,課程開發(fā)不明確,教材不規(guī)范,教學與研究沒有體現(xiàn)公務(wù)員特點的堅決遏制;二是實行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度,對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。建立培訓質(zhì)量評估制度,制定培訓評估標準,運用現(xiàn)代化評估手段,促進培訓教育質(zhì)量的提高。進一步加強公務(wù)員培訓證書和有關(guān)培訓活動以及相關(guān)的中介組織管理,對組織人事主管部門沒有認定的培訓班,其學時不做為公務(wù)員證書驗證登記的依據(jù);三是加大查處的力度,堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓,對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止,對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度,無論是單位還是個人,凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報,由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。
篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)研報告4250字
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,需要大量的基層公務(wù)人員直接引導、指導和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè),尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè),不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要,同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要,是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。
一、基本情況
自推行國家公務(wù)員制度以來,市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下,歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底,全市在職公務(wù)員共有1811人。其中:處級以上領(lǐng)導職務(wù)的有53人,具有科級職務(wù)的907人,分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人,占0.1%;具有大學本科學歷的461人,占25.45%;具有??茖W歷的767人,占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上,45歲以上公務(wù)員為707人,占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,35歲以下公務(wù)員441人,占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看,與1995年推行公務(wù)員制度初期相比,公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡,結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化,素質(zhì)和能力上進一步提高。
二、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)存在的問題
雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績,但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。
(一)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,懂經(jīng)濟、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看,具備大學本科和專科學歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷,理論基礎(chǔ)不夠扎實,學習內(nèi)容不夠系統(tǒng),對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分,因而,不能有效地開展工作,指導基層,切實為農(nóng)服務(wù)。
(二)基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn),面對復(fù)雜局面,不少基層公務(wù)員不去認識、不懂分析、不會處理,片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾,經(jīng)常把問題上交,把問題擴大化,從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。
(三)公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和人民群眾法律意識的增強,公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響,不尊重法律法規(guī),工作中濫用職權(quán),以權(quán)代法,以權(quán)壓法,甚至目無法紀、為所欲為,違法施政;有的對上級、領(lǐng)導的招呼言聽計從,從不考慮群眾利益和法律后果。
(四)公務(wù)員隊伍作風建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進,觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿,安于現(xiàn)狀、不思進取,追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題,這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動,過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力,卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù),在工作中重管理輕服務(wù),或只管理不服務(wù),嚴重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題,制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進程。
三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考
眾所周知,基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切,大都擔負著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任,是引導群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰,更從某種程度上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此,筆者認為,加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè),更需要提高五種能力,發(fā)揮五員作用。
(一)提高公共服務(wù)能力,當好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國稅的取消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府,大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號,而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本,為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當然,政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認真貫徹和具體操作。因而,提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力,首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想,樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,自覺做到時時想群眾,事事為群眾,處處靠群眾,無私奉獻,甘當人民的服務(wù)員。其次,要真心埋頭基層工作,善于解決群眾的實際困難?;鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng),但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作,基層公務(wù)員必須認真克服服務(wù)缺位、空位,管理錯位、越位的弊端,切實從群眾的根本利益出發(fā),在為群眾解決實際困難,提供更多、更好的服務(wù)上下功夫,做到有所為,有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系,努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。
(二)提高駕馭市場經(jīng)濟能力,當好帶民致富的導航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施,其行政職能進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變,指導服務(wù)功能明顯增強,這就要求廣大基層公務(wù)員,要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求,盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中,真正當好帶民致富的導航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學習,通過學習加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識;其次,要善于結(jié)合當?shù)貙嶋H,自覺運用市場規(guī)律指導農(nóng)民的生產(chǎn)生活,特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上,重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次,在指導農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時,還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系,通過政府有限的管理,化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符,努力把蛋糕分好,切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。
(三)提高依法行政能力,當好知法守法的示范員
法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證,是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線,其法律水平和依法行政能力的高低,將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以,必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力,只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高,真正促進法制與人的良性互動,逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此,基層公務(wù)員首先要強化知法學法的角色意識。作為執(zhí)法的主體,要把自覺學習各種法律知識,特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認真學習貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī),不斷強化依法行政觀念,促進工作作風轉(zhuǎn)變。其次,要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識?;鶎庸珓?wù)員作為公職人員,往往手中都擁有一定的權(quán)力,然而權(quán)力來自于人民,是為人民服務(wù)的。所以,執(zhí)法中要嚴于律己,牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念,堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當中,真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化推動普法的責任意識?;鶎庸ぷ髦?,公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳,是推動全民普法教育,建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以,基層公務(wù)員在日常工作生活中,既要做學法守法的模范,又要做執(zhí)法普法的模范,這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
(四)提高處理復(fù)雜問題能力,當好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前,隨著農(nóng)村改革的進一步深化,利益格局的進一步調(diào)整,廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時,各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面,基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對,不僅是加強其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強弱的重要標志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力,當好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員,一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點,在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中,心中時時處處裝著群眾,并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法,提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化,積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,加強情感交流,傾聽民情民意,依法合理地處理他們反映的問題,及時化解群眾間的糾紛,力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析,提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此,基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力,遇到復(fù)雜問題時,要冷靜思索,認真把握,積極協(xié)調(diào)關(guān)系,果斷采取措施。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團結(jié)、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責。
(五)提高調(diào)查研究能力,當好促進和諧的參謀員
面對層出不窮的新情況、新問題,基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力,有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力,基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的精神。即在調(diào)查研究中,按照一切從實際出發(fā)的原則,真正蹲下來、沉下去,深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾,把群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容,認真了解和掌握他們的真實情況,切實為基層建設(shè)獻計獻策,提供詳實的信息資料。其次,要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強工作決策的預(yù)見性和實效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時,認真做好調(diào)查研究,妥善化解社會治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題,真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。第三,要堅持以民為本,尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力,必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智,及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗做法。只有這樣,才能真正提高調(diào)研質(zhì)量,不斷發(fā)揮參謀作用,促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。加強基層公務(wù)員能力建設(shè),即加強黨的核心領(lǐng)導作用,增強人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟必將得到長足發(fā)展,農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高;農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化,農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心,從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告2250字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是處在我國最基層政權(quán)的公務(wù)員,切實重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè),對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)行力和推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定起到十分重要的作用。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè),根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展加強公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神,全面了解公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀,找出公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的問題,進一步加強和做好公務(wù)員隊伍的建設(shè)和管理工作,我們對我鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)問題進行了調(diào)研,對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下:
一、我鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的基本情況。
我鎮(zhèn)有公務(wù)員編制39人,現(xiàn)有公務(wù)員22名,其中組織待安排工作人員1名,被借用2名。從知識結(jié)構(gòu)上看:大學本科學歷有11人,占公務(wù)員總數(shù)的50%,大專學歷的有11人,占公務(wù)總數(shù)的50%,;從年齡結(jié)構(gòu)上看:30歲及以下的有10人,占45%;31歲至40歲的有4人,占18%;41歲至50歲的有8人,占37%;平均年齡為35.7歲。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看:科級以上有13人,占59%;科員有及以下9人,占41%。
二、近年來我鎮(zhèn)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的主要做法。
一是分工協(xié)作,密切配合。水邊鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn),縣城“兩區(qū)”建設(shè)征地、社會維穩(wěn)、招商引資等難點、重點工作多,黨委、政府工作任務(wù)重、壓力大,為發(fā)揮干部主觀能動性,千斤重擔人人挑,實行領(lǐng)導分工負責制,每個科級領(lǐng)導干部負責分管一定工作、負責部分站所、掛點一至兩個村、居,明確職責,做到既各負其責,又密切配合。同時,注重制度激勵措施,如今年針對招商引資和社會維穩(wěn)兩項重點工作,分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部,在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。如對引進符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實際完成固投200萬元以上的個人,按實際固投千分之一進行獎勵。二是后備干部勇挑重擔,一線鍛煉。對推薦為后備的干部,放在重點工作一線,促其砥礪成才。比如,正科級后備干部主動承擔了縣重點項目建設(shè)落實工作,安排在征地任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的村駐點。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長負責駐村工作,安排在綜治辦工作,在矛盾糾紛調(diào)解方面能夠獨當一面。三是規(guī)范管理,務(wù)實工作作風。為加強干部日常管理,我鎮(zhèn)先后制定出臺了機關(guān)干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關(guān)院內(nèi)、周一工作例會和干部駐村聯(lián)系服務(wù)等制度,同時,由鎮(zhèn)機關(guān)效能辦和黨政辦加強對干部日常監(jiān)督,狠抓制度落實。尤其是今年開展教育實踐活動以來,一改歷年來干部“走讀”的習慣,黨政主要領(lǐng)導帶頭執(zhí)行,機關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮(zhèn)機關(guān)院內(nèi),且目前執(zhí)行比較到位。通過一系列制度規(guī)范,干部工作作風明顯得到改善。
三、當前公務(wù)員隊伍建設(shè)存在問題及原因。
1、上級培訓少,干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。鎮(zhèn)科級干部中絕大多數(shù)是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打,自身起點低,近年來新錄用的公務(wù)員又多是離開校門直接走進政府部門,經(jīng)驗缺乏,每年上級安排進修培訓的機會不多,干部政治理論水平提高不快,導致政策水平不高,對理論問題被動學習的多,調(diào)查研究少,依法行政、解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來源渠道較單一。近幾年我鎮(zhèn)每年都會新考進幾個公務(wù)員,補充了新鮮血液,但是公務(wù)員隊伍 凡進必考,考進的都是大學畢業(yè)生,面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少,每次招錄的名額也少,導致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路,不利于調(diào)到他們的工作積極性。
3、有效的激勵機制還不完善。一些科級領(lǐng)導干部往往分管工作多,分管的難點工作也多,難出成就不容易被提拔重用。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級職位少副科級干部多,主任科員和副主任科員職位更少,一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作16—20年,擔任副科級10多年的干部,提拔空間小,希望能進城又難以調(diào)動,工作積極性受挫。
4、年輕公務(wù)員在交流流動上存在兩極化矛盾,不利于干部培養(yǎng)成長。一方面,對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁,流動性大。近年來縣直機關(guān)單位不直接招錄公務(wù)員,造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走,一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調(diào)走,如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走,而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調(diào)和借用,既對年輕公務(wù)員個人積累基層經(jīng)驗、全面成長不利,又容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀人才流失,造成干部斷層。另一方面,一些一般干部除被提拔使用外,則極少甚至沒交流,導致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)幾點意見和建議。
1、加強教育培訓,提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員每年開展一次輪訓工作,在培訓內(nèi)容上,要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育,加強職業(yè)道德教育,突出實用性和針對性。通過學習培訓,提高公務(wù)員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍來源渠道。要加大專門從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務(wù)員的工作力度,要形成常態(tài)化,每兩年或一定時間組織一次考試,采取筆試、面試和考察等程序,更加突出實績。
3、進一步完善公務(wù)員激勵機制。在工資待遇上,總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜,結(jié)合當前熱議的公務(wù)員薪酬制度改革,建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度,實行職級與待遇掛鉤,增強職級在公務(wù)員工資、福利等方面的作用,讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務(wù)員在待遇上得到提高。在政治待遇上,要按照單位公務(wù)員人數(shù),一定比例地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員和副主任職位數(shù)。
4、切實規(guī)范上級機關(guān)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行為。要明確新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上才能借用,并認真貫徹執(zhí)行。同時,上級借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。
篇十五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理調(diào)研報告2300字
一、基本情況
鄉(xiāng)行政編制數(shù)20,現(xiàn)有在編干部14人;其中,科級干部8人,科員及以下6人;上級借調(diào)2人,副主任科員2名。
二、主要做法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是與群眾直接打交道的最基層的干部,各項政策的落實、民情民意的收集等等,都是最能發(fā)揮作用的一股力量;因此,我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理這一方面,主要采取以下措施:
1.加強培訓,使干部會做事。
為全面提高干部隊伍的整體素質(zhì),鄉(xiāng)黨委對干部隊伍的教育培訓工作,做到兼顧一般,突出重點,堅持把思想教育放在首位,加強能力的培養(yǎng),不斷創(chuàng)新培訓方式,拓寬培訓渠道。結(jié)合工作實際研究制定培訓各類學習教育活動內(nèi)容和教學計劃,對領(lǐng)導干部及年輕新進公務(wù)員進行了政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、農(nóng)村政策法規(guī)以及聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓。如:我們每周一利用干部例會時機,組織開展干部集中講學,讓每名干部都上臺講課,內(nèi)容不僅要結(jié)合自身工作談業(yè)務(wù)知識,也要總結(jié)業(yè)務(wù)工作談體會、談方法。
2.加強結(jié)對幫扶及經(jīng)驗交流學習。
鄉(xiāng)黨委注重提供交流平臺,促進年輕干部與老干部之間的學習交流、相互促進,通過“結(jié)對幫扶”等形式,提高新進年輕干部的實踐經(jīng)驗、工作水平和綜合素質(zhì)。另一方面,經(jīng)常性運用談心談話方式,及時掌握公務(wù)員隊伍思想動態(tài);采取鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長與班子成員談,副職領(lǐng)導與分管干部談的方式,進一步掌握了解干部個人思想上、工作上、生活上存在的各種困難問題,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情,解決干部后顧之憂。
3.注重儲備優(yōu)秀年輕干部。
鄉(xiāng)黨委堅持“備用結(jié)合”原則,對于新錄用公務(wù)員,根據(jù)其工作水平和綜合素質(zhì),擇優(yōu)推薦后備干部,努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備公務(wù)員隊伍。
三、存在的主要問題
雖然說在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中,鄉(xiāng)采取了一定的措施,但仍然存在一些問題難以解決。主要表現(xiàn)為:
一是公務(wù)員人難進。一方面由于編制數(shù)量控緊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導職數(shù)少、非領(lǐng)導職數(shù)更少,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)繁重的情況下,遠遠不能滿足管理當前社會事務(wù)的需要,就形成一人多崗多責的普遍現(xiàn)象,人少事多的矛盾十分突出;另一方面由于地處邊遠山區(qū),條件相對艱苦,人才難進。
二是缺乏交流培訓。受工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面影響,一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學就會,從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是目前學習型、服務(wù)型政府的打造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,缺少專業(yè)的素質(zhì)技能培訓交流,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資待遇低,工作條件艱苦,難度大,人才難留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有節(jié)假日,沒有上下班時間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,整天在田間地頭辦公。“晴天一身土,雨天一身泥,風吹日曬。”形容出由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期工作在最艱苦的基層,存在工作條件差、工作任務(wù)繁重、提拔無門、升級無望、工資待遇最低、福利沒有等多種情況,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員出現(xiàn)了有責無權(quán)的焦慮緊張心態(tài)、位卑言輕的憋屈失衡心態(tài)、前途無望的消極心態(tài)、工資待遇過低的悲觀心態(tài)。
四是晉升流動機制不暢通。在晉升、交流制度方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員升遷空間小,很大地打擊了真正具有才能的公務(wù)員的積極性。
特別是一些外籍干部:
一是離家遠,回家不方便,常年只能呆在鄉(xiāng)里,與家人常聚少離多,增加了外地干部的思鄉(xiāng)愁緒。
二是語言、生活習慣等方面,外地干部剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往要花大量的時間、精力去學習當?shù)卣Z言、適應(yīng)當?shù)厣盍晳T、風土人情,外地干部工作角色進入慢、工作開展難,產(chǎn)生重壓焦慮。晉升無望使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺乏精神動力,再加上激勵手段的匱乏,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作的動力不足,工作很難創(chuàng)出新的局面。
四、意見建議
1.落實交流機制,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治上有前途。
一方面,在干部提拔任用方面,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人事調(diào)動”方面的建議權(quán),提拔重用對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜,讓會做事、肯做事、能做成事的干部能夠提拔重用;另一方面,完善干部雙向交流機制,讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的老同志、老黃牛能夠有換崗的機會。
2.從政治和生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成中,相對而言有業(yè)務(wù)能力和知識水平高的優(yōu)勢,要把這種人才優(yōu)勢打造成服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的勝勢,關(guān)鍵在于鍛煉和培訓,要在政治和生活上關(guān)心他們。適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平和加大津補貼的力度,切實提高工作待遇,從實處關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的思想、工作和生活,真正用感情、用事業(yè)、用適當?shù)拇鏊┬牧羧耍嬲鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員思想上的“扎根”問題,工作上的“深入”問題,能力上的“提高”問題,讓優(yōu)秀人才在新農(nóng)村建設(shè)中真正有作為,使他們干得有勁、充滿活力,真正發(fā)揮基層公務(wù)員源頭活水的作用,真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)好,保持隊伍的活力和穩(wěn)定。
3.適時適量招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
對確實缺少人手的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)當有組織有計劃的做好招錄公務(wù)員工作,重點要把握好兩個方面,一方面把關(guān)要嚴,對一些超編、沒有合理設(shè)置崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強指導,合理設(shè)置崗位,合理配置人力資源,嚴格控制進人;另一方面對人手嚴重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要區(qū)別對待,特事特辦,以保證工作正常、高效運轉(zhuǎn)為原則,靈活開展增編進人工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在健康正常高效運轉(zhuǎn)。
4.改進完善公務(wù)員考核制度。
一要建立科學的考核標準??己藰藴室M量具體化、數(shù)量化。增強現(xiàn)行考核標準的針對性,最好是每一個崗位都有相對應(yīng)的考核標準,而不是一個放之四海而皆準的籠統(tǒng)標準。
二要樹立按照職位分配工作、根據(jù)職能部署任務(wù)的觀念,克服隨意性,增強規(guī)范性,防止盲目地加壓、變相地對某一職位增減職能和義務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理調(diào)研報告