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2023年改革調(diào)研報(bào)告(十五篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-03-25 17:42:02 查看人數(shù):20

2023年改革調(diào)研報(bào)告

篇一 2023年改革調(diào)研報(bào)告10050字

集體林權(quán)制度改革后,大多數(shù)人的“山還是那座山”,但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請(qǐng)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用,不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇,更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。

__鎮(zhèn)__村村民領(lǐng)取林權(quán)證。

兩年多奮戰(zhàn)終有果,__縣8萬(wàn)農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證__年4月,__縣開(kāi)始集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,同年10月全面啟動(dòng)。兩年多來(lái),該縣廣大干部群眾踏遍千山萬(wàn)水,吃盡千辛萬(wàn)苦,終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中,成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。這也標(biāo)志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束,集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。

該縣共有林地面積280.5萬(wàn)畝,其中個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的林地265.94萬(wàn)畝,占94.8%。林改涉及全縣279個(gè)村75580戶農(nóng)戶,全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本,實(shí)際發(fā)放林權(quán)證81115本,證本發(fā)證率99.74%。

為確保林改工作的順利進(jìn)行,該縣在財(cái)政十分緊張的情況下,依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費(fèi),按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)將270萬(wàn)元林改經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

__縣林改工作中共受案2534起,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處2484起,專班調(diào)處21起,結(jié)案率達(dá)98.9%。數(shù)據(jù)是枯燥的,但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛,非參與其中不能體會(huì)。該縣林業(yè)局局長(zhǎng)宋春祿說(shuō):“在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改主體工程,得益于縣委、政府的高度重視,更得益于廣大干部的努力付出,也得益于人民群眾的積極參與和配合。”

配套改革呼之欲出,林農(nóng)受益指日可待

林改主體工程的完成,預(yù)示著林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)、公益林管理等都需要通過(guò)配套改革來(lái)完成。

去年12月,__縣林業(yè)要素市場(chǎng)建成投用,是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場(chǎng)。自該市場(chǎng)開(kāi)業(yè)以來(lái),開(kāi)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估5宗,評(píng)估價(jià)值194.2萬(wàn)元;開(kāi)展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗,貸款金額95萬(wàn)元;規(guī)范村集體林場(chǎng)流轉(zhuǎn)2宗,流轉(zhuǎn)面積3296畝,成交金額66.2萬(wàn)元。去年12月23日在林業(yè)要素市場(chǎng)公開(kāi)拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?chǎng),也是我州在林改過(guò)后,首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價(jià)近20萬(wàn)元的價(jià)格成功拍賣,為村集體經(jīng)濟(jì)組織贏利20萬(wàn)元。

該縣還在全縣279個(gè)林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會(huì)”組織。協(xié)會(huì)會(huì)員由農(nóng)戶自愿加入,協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員和組織機(jī)構(gòu)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生,協(xié)會(huì)章程和管理制度完善,為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí),加強(qiáng)了林改檔案管理,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了林改檔案管理人員,建立了林權(quán)檔案管理制度;在要素市場(chǎng)建立了林權(quán)檔案室,配備了林權(quán)檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室,配備了檔案專柜;對(duì)村級(jí)林改檔案實(shí)行村檔站管。在林改工作中,從一開(kāi)始就注重林改原始材料的收集,確保原始資料收集齊全。對(duì)林改檔案實(shí)行分級(jí)、分類裝訂成冊(cè),建立電子和文本檔案雙備份,確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。

林農(nóng)認(rèn)識(shí)尚有差距,林改整體效益發(fā)揮尚需時(shí)日

“這樣的證我們以前也領(lǐng)過(guò),山還是那座山,新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過(guò)七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問(wèn)。

那么,新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后,真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負(fù)責(zé)人說(shuō):“新的林權(quán)證,包含的內(nèi)容遠(yuǎn)比原有的林權(quán)證豐富得多,只是由于配套改革正在推進(jìn)過(guò)程中,在短時(shí)期內(nèi),可能還難以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說(shuō)明配套改革加緊實(shí)施的重要性。”

就__而言,林改工作的開(kāi)展取得了階段性成果。

首先,現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立,林政管理步入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森林資產(chǎn)評(píng)估制度、建立林業(yè)要素市場(chǎng)等基礎(chǔ)性工作,集體林地的經(jīng)營(yíng)、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)成立村級(jí)林業(yè)“三防協(xié)會(huì)”組織,毀林、盜伐、森林防火等老大難問(wèn)題得到進(jìn)一步解決,極大地緩解了政府管理資金投入不足,管理機(jī)制不順的問(wèn)題。目前,全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少,群眾的護(hù)林防火意識(shí)明顯提高。

其次,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革,分山到戶,還山于民后,實(shí)現(xiàn)了“山有其主,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”的目的,使廣大林農(nóng)對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的林地充分享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán),消除了林農(nóng)的后顧之憂,群眾看到了致富希望,愛(ài)林、護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來(lái),全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟(jì)林造林3.8萬(wàn)畝,涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、__鎮(zhèn)個(gè)體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動(dòng)了社會(huì)和群眾投資林業(yè)的積極性,實(shí)現(xiàn)了森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標(biāo),獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。

再次,林業(yè)矛盾糾紛大量化解,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。林改工作啟動(dòng)以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)林權(quán)糾紛調(diào)解組針對(duì)林權(quán)糾紛個(gè)案,認(rèn)真調(diào)查取證,反復(fù)講解政策法律法規(guī),對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開(kāi)導(dǎo)、說(shuō)服工作,解決了一批遺留問(wèn)題,維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

政府采購(gòu)制度改革調(diào)研報(bào)告

政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的一項(xiàng)基本制度,對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益、預(yù)防和治理腐敗、落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,都具有十分重要的意義。自我區(qū)實(shí)行政府采購(gòu)改革以來(lái),政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,體制機(jī)制初步理順,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是,隨著工作的不斷推進(jìn),政府采購(gòu)也暴露出一些問(wèn)題。今年4月份,按照區(qū)委、區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示,由我辦牽頭組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公共資源交易中心等單位,對(duì)__市__區(qū)和__市政府此案夠的管理體制、組織實(shí)施、采購(gòu)方式、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、__區(qū)、__市政府采購(gòu)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、推行采購(gòu)預(yù)算制度,政府采購(gòu)計(jì)劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市政府采購(gòu)工作均按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實(shí)施了政府采購(gòu)預(yù)算制度。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的單位,要在部門預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算;沒(méi)有預(yù)算,一律不進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí),要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購(gòu)預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)整包括采購(gòu)方式、采購(gòu)金額、采購(gòu)項(xiàng)目等,需要執(zhí)行財(cái)政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后,政府采購(gòu)計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。

2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購(gòu)平臺(tái),政府采購(gòu)電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求,于__年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購(gòu),將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級(jí)預(yù)算單位和313家二級(jí)預(yù)算單位)包括11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市,對(duì)列入青浦區(qū)政府采購(gòu)目錄的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)電子集市平臺(tái)議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)等方式實(shí)施采購(gòu)。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購(gòu)平臺(tái),電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃編制,下聯(lián)國(guó)庫(kù)集中支付,可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、投訴、監(jiān)管等政府采購(gòu)的全過(guò)程操作、管理和監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購(gòu)執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運(yùn)作。

3、實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)選制度,提高政府采購(gòu)效率。深圳為解決社會(huì)各界普遍反映的時(shí)間長(zhǎng)、貨源少、價(jià)格高等問(wèn)題積極探索改革政府采購(gòu)的相關(guān)做法,建立了預(yù)選承包商、商場(chǎng)供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購(gòu)、公務(wù)卡采購(gòu)等一系列高效實(shí)用、靈活多樣的采購(gòu)模式。一是政府預(yù)選采購(gòu)制度。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會(huì)計(jì)中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國(guó)(出境)經(jīng)辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商,采購(gòu)人按照相關(guān)程序規(guī)定從預(yù)選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商;同時(shí),建立商場(chǎng)供貨預(yù)選制度,采購(gòu)人可以在中標(biāo)商場(chǎng)自行按需采購(gòu),商場(chǎng)按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價(jià)格,既方便了采購(gòu)人,又確保了采購(gòu)貨物的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是推行公務(wù)卡采購(gòu)制度。為提高政府采購(gòu)效率,規(guī)范結(jié)算流程,深圳市積極探索和推行公務(wù)采購(gòu)卡制度,在政府采購(gòu)中逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購(gòu)方式進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。對(duì)市場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭(zhēng)充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目的采購(gòu),深圳明確提出按照低價(jià)中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu),并把競(jìng)價(jià)采購(gòu)作為法定的政府采購(gòu)方式之一。此外,深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購(gòu)方式,通過(guò)建立跟標(biāo)信息庫(kù),對(duì)于一些緊急需要、采購(gòu)需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致、公開(kāi)招標(biāo)成本較高的政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo)采購(gòu)。

4、改革評(píng)審程序,賦予采購(gòu)人必要的自主權(quán)。為改變?cè)性u(píng)審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失,采購(gòu)人作為采購(gòu)需求制定者但沒(méi)有選擇權(quán)、采購(gòu)滿意度不高的局面,深圳市率先實(shí)施了“評(píng)定分離,各司其職”評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人,這是全國(guó)政府采購(gòu)制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購(gòu)活動(dòng)中,由政府采購(gòu)評(píng)審專家委員會(huì)僅根據(jù)采購(gòu)文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后,由采購(gòu)單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購(gòu)單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商)。

5、建立較為科學(xué)、合理的政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收和評(píng)價(jià)體系。青浦區(qū)、深圳市對(duì)政府采購(gòu)的合同履約和驗(yàn)收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、采購(gòu)人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià);青浦區(qū)對(duì)一些采購(gòu)金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,采購(gòu)單位可以邀請(qǐng)市政府采購(gòu)咨詢專家共同驗(yàn)收。同時(shí),青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查,建立了較為完善的專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度,對(duì)政府采購(gòu)合同的履約、驗(yàn)收、支付等政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、對(duì)我區(qū)深化政府采購(gòu)制度改革的幾點(diǎn)想法

(一)著力完善政府采購(gòu)監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購(gòu)監(jiān)管體系的要求,不斷完善工作機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

1.完善監(jiān)督機(jī)制。政府采購(gòu)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件備案、采購(gòu)方式確定、評(píng)審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查;審計(jì)部門要把政府采購(gòu)監(jiān)督工作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機(jī)制,互通有關(guān)情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升監(jiān)管水平,根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)或綜合檢查。

2.健全誠(chéng)信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)供應(yīng)商、評(píng)審專家、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度(“黑名單”),對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中,因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購(gòu)人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機(jī)構(gòu))及其工作人員,要列入“黑名單”,予以公示曝光,維護(hù)政府采購(gòu)各方的合法權(quán)益,凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的考核,對(duì)被通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰處理的評(píng)審專家,也要列入“黑名單”。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況的監(jiān)督,研究出臺(tái)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法,對(duì)通用性的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)建立由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗(yàn)收小組,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收;對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的承諾履行合同或履行合同不力的,要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

(二)著力推動(dòng)政府采購(gòu)管理創(chuàng)新。建立健全以采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購(gòu)預(yù)算為約束、以采購(gòu)計(jì)劃為載體的需求管理與控制體系,促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過(guò)程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。

1.探索推行政府采購(gòu)預(yù)算。積極探索研究出臺(tái)我區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算編制實(shí)施辦法,推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理,對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的,要在部門預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算;對(duì)沒(méi)有實(shí)行部門預(yù)算的,也要單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算;沒(méi)有預(yù)算的,原則上不得進(jìn)行采購(gòu)。

2.實(shí)施集約化政府采購(gòu)管理。將分散在各個(gè)單位的采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃“定期匯總整合”,將相同或類似的采購(gòu)需求實(shí)行“統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購(gòu)。不斷提高單次政府采購(gòu)的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中采購(gòu)模式。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資公司等國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng),要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購(gòu)的做法,積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購(gòu)模式。

(三)著力擴(kuò)大政府采購(gòu)管理的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)做到應(yīng)采盡采。

1.延伸監(jiān)管對(duì)象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見(jiàn)》精神要求,對(duì)區(qū)屬國(guó)有及控股企業(yè),街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項(xiàng)目的交易活動(dòng)納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。

2.拓展采購(gòu)范圍。對(duì)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額10萬(wàn)元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價(jià)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目要盡可能納入政府采購(gòu)管理范疇;對(duì)涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包以及30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目的施工發(fā)包的,要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定,制定符合我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購(gòu)信息化水平。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理,不斷提高我區(qū)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。

1.開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求隨任務(wù)下達(dá)、采購(gòu)文件自動(dòng)生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購(gòu)文件、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上支付標(biāo)書(shū)費(fèi)及保證金等功能。同時(shí),系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2.擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對(duì)計(jì)算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購(gòu)貨品實(shí)行電子反拍的基礎(chǔ)上,逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)推廣。

3.建立專家抽取語(yǔ)音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取和語(yǔ)音通知系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家抽取的整個(gè)過(guò)程全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,保證了專家通知的保密性,避免人為因素的干擾,確保政府采購(gòu)專家評(píng)審公正、公平。

數(shù)學(xué)新課程改革調(diào)研報(bào)告

調(diào)研目標(biāo):基本狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議,促進(jìn)××縣高中新課程改革順利實(shí)施。

調(diào)研時(shí)間:××××年××月××日至××××年××月××日。

調(diào)研對(duì)象:××市××中學(xué)。

調(diào)研方式:抽樣調(diào)查,問(wèn)卷調(diào)查,座談、研討。

目前,高中數(shù)學(xué)新課程實(shí)施運(yùn)行基本沒(méi)有達(dá)到目標(biāo),教師的教學(xué)方式雖有所變革,但學(xué)生的學(xué)習(xí)方式?jīng)]有太大改變。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××

一、高中數(shù)學(xué)新課改情況

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二、分析與結(jié)論

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三、如何改進(jìn)新課改的建議

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青年員工狀況與企業(yè)改革改制調(diào)研報(bào)告(五)

四、共青團(tuán)工作現(xiàn)狀和要求 共青團(tuán)的工作在企業(yè)改革改制過(guò)程中同樣受到很強(qiáng)的沖擊。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推進(jìn)和改革改制工作的進(jìn)一步深入,管理制度逐漸正規(guī),生產(chǎn)組織日益緊湊,團(tuán)組織慢慢失去了見(jiàn)縫插針、拾遺補(bǔ)缺的活動(dòng)舞臺(tái)。企業(yè)共青團(tuán)怎樣才能更有效地發(fā)揮作用,走出一條與時(shí)代合拍共振,有吸引力、有說(shuō)服力的現(xiàn)代企業(yè)共青團(tuán)工作新路子,是企業(yè)團(tuán)組織面臨的新課題。要解決這樣的新課題,就必須從共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀以及廣大青工所要求的呼聲來(lái)進(jìn)行剖析。 1、企業(yè)共青團(tuán)面臨著挑戰(zhàn),同時(shí)也存在機(jī)遇。 企業(yè)由過(guò)去以思想政治為先導(dǎo)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心,不可避免地會(huì)把共青團(tuán)工作降到了一個(gè)較低的地位,青工對(duì)于“ 您對(duì)近年來(lái)企業(yè)團(tuán)組織及其工作的總體評(píng)價(jià)是: ”73%的青工認(rèn)為團(tuán)組織“在企業(yè)中的地位”沒(méi)有變化或不如過(guò)去,66%的青工認(rèn)為近年來(lái)“團(tuán)組織的自身發(fā)展”上駐足不前或不如過(guò)去。同時(shí),共青團(tuán)工作離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和團(tuán)員青年的積極參與,而現(xiàn)階段,只有49%——不到半數(shù)的青年認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視和支持團(tuán)的工作,有33%的青年認(rèn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)不太重視團(tuán)的工作。并且,由于共青團(tuán)工作目前普遍存在著對(duì)團(tuán)員青年的教育形式不夠,大環(huán)境影響小環(huán)境,大氣候影響小氣候也造成團(tuán)員青年組織觀念淡薄。更重要,是目前企業(yè)共青團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)形勢(shì)陳舊,手段單一。面臨企業(yè)改革改制,共青團(tuán)工作存在著一些方面的不適應(yīng),反映到青工當(dāng)中則51% 的人認(rèn)為“工作內(nèi)容缺乏吸引力”;34% 的青工認(rèn)為“新的機(jī)制沒(méi)有形成”;32%的青工認(rèn)為 “組織設(shè)置不靈活” 。 團(tuán)組織如何圍繞企業(yè)的工作核心,以提高經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ),突出中心,統(tǒng)籌安排,積極有效地開(kāi)展活動(dòng),是當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 但是,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)要得到長(zhǎng)足的發(fā)展,還得靠人,特別是具有創(chuàng)新意識(shí)和接受新事物最快的年輕人,企業(yè)只有樹(shù)立以人為本的思想,最大限度地發(fā)揮出青年人的工作積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,企業(yè)的技術(shù)才能有進(jìn)步,隊(duì)伍的活力和凝聚力才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),這樣企業(yè)團(tuán)組織仍舊有獲得長(zhǎng)足發(fā)展的機(jī)遇和空間。廣大團(tuán)員青年對(duì)于團(tuán)組織在進(jìn)一步深化國(guó)企改革中所面臨的前景具有客觀的分析:認(rèn)為“帶來(lái)新的生機(jī)和活力”的占21%,認(rèn)為“挑戰(zhàn)嚴(yán)峻,需要下大力氣才能解決”的占有30%;認(rèn)為“是進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇”的也占有20%;只有10%的團(tuán)員青年認(rèn)為“生存和發(fā)展比較困難”,其余的則認(rèn)為“和以前差不多,不會(huì)有變化”。同時(shí),對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度下的共青團(tuán)組織,團(tuán)員青年仍然寄予厚望:“ 您認(rèn)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)團(tuán)組織有什么影響”(限選一項(xiàng)) 中選擇“地位和作用會(huì)有一定提高”的占53%,選擇“地位和作用將大大提高”的也有10%,選擇“地位和作用會(huì)有所下降”的只有16%。 2、企業(yè)共青團(tuán)組織要立足于青年需求,充分體現(xiàn)“雙服務(wù)”職能。 團(tuán)的工作對(duì)象是青年,要做好工作,出好點(diǎn)子,就要了解青年的實(shí)際需求,才能切實(shí)地貼近青年,深入基層,服務(wù)一線。 “進(jìn)一步深化企業(yè)改革改制,您認(rèn)為企業(yè)共青團(tuán)應(yīng)主要在哪些方面發(fā)揮作用?” 問(wèn)題當(dāng)中,選擇“培養(yǎng)高新人才,提高青年素質(zhì)”的占有35%;選“推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展”的有23%;選擇“創(chuàng)新創(chuàng)效,促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制的形成”的有18%。青工對(duì)于本題的選擇也是對(duì)共青團(tuán)組織提出了要求:要更好地體現(xiàn)團(tuán)組織的“雙服務(wù)”作用,服務(wù)企業(yè),服務(wù)青年。在問(wèn)及 “您認(rèn)為在企業(yè)進(jìn)一步深化改革改制中,青年最需要團(tuán)組織提供的服務(wù)是(可多選)” 在八個(gè)備選項(xiàng)中,選擇“崗位技能培訓(xùn),提高素質(zhì)”的團(tuán)員青年高達(dá)78%,其次有62%的青年選擇了“提供學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)”; 50%的青年選擇“開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)”;41%的青年選擇“維護(hù)青年合法權(quán)益”;35%的青年選擇“提供信息咨詢服務(wù)”。 廣大團(tuán)員青年對(duì)于共青團(tuán)工作并非漠不關(guān)心,而是給予了很好的意見(jiàn)和建議?!?在企業(yè)改革改制日益深化的條件下,您希望企業(yè)團(tuán)的活動(dòng)應(yīng)如何進(jìn)行?(限選一項(xiàng)) ”團(tuán)員青年紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,44%的青年認(rèn)為企業(yè)團(tuán)的活動(dòng)應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部深入開(kāi)展,有34%的團(tuán)員青年建議與其他企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展。而對(duì)于企業(yè)團(tuán)組織的品牌活動(dòng)“科技創(chuàng)新創(chuàng)效”活動(dòng),團(tuán)員青年有如下評(píng)價(jià):58%的青年認(rèn)為“是個(gè)好活動(dòng),但單憑團(tuán)組織難以搞好,要聯(lián)合有關(guān)方面”;同時(shí)有23%的青年認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)“符合企業(yè)和青年發(fā)展的需求,應(yīng)大力開(kāi)展”。對(duì)于企業(yè)共青團(tuán)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng),廣大團(tuán)員青年參與的積極性有所提高:“ __年您參加了幾次團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng) ”有68%接受調(diào)研的團(tuán)員青年至少參加過(guò)1-2次以上,并且有31%的團(tuán)員青年參加團(tuán)組織的活動(dòng)3-4次以上。 調(diào)查表明:工廠團(tuán)的工作有一定趨于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),在服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才方面開(kāi)展一定的工作,取得了一定的成績(jī)。但我們也應(yīng)看到,團(tuán)的工作離團(tuán)員青年的要求還有一定的差距,這就是我們下步工作的動(dòng)力。團(tuán)的工作重心是和團(tuán)員青年的自身需求相一致的,我們要根據(jù)廣大團(tuán)員青年的需求,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè),更加充分地體現(xiàn)“雙服務(wù)”職能,更好地服務(wù)企業(yè),更好地服務(wù)青年。 3、對(duì)于未來(lái)共青團(tuán)工作的思考 企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制給團(tuán)的工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。要站在企業(yè)發(fā)展的角度,站在青年成才的角度,明晰工作思路,制定工作計(jì)劃,組織開(kāi)展活動(dòng)。 首先, 應(yīng)從共青團(tuán)組織建設(shè)上入手,在基層團(tuán)支部書(shū)記的選拔過(guò)程中,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,崗位競(jìng)聘,能者上,庸者下。嚴(yán)格到期換屆制度,更多地吸引有能力,有熱情,有信心的有為青年成為團(tuán)的干部,使團(tuán)干部崗位成為青年展示自我,鍛煉能力的舞臺(tái),避免因團(tuán)干部長(zhǎng)期不換屆而滋生的懶惰和應(yīng)付思想。 同時(shí)建議工廠能夠大力起用青年人才,“不壓擔(dān)子難成才,少壓擔(dān)子晚成才”。此次接受調(diào)研的青工為什么會(huì)對(duì)于大量改革與發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊,主要原因是參與的少。在工廠技術(shù)、管理以及工序間的關(guān)鍵崗位,青年沒(méi)有機(jī)會(huì)擔(dān)當(dāng)重要角色,壓力不大,成才速度相對(duì)較慢,回顧一下工廠評(píng)聘的青年拔尖人才、技術(shù)骨干、技師、高級(jí)技師當(dāng)中,35歲以下的青年比例不到10%!如果不改變目前狀況,那么再過(guò)幾年能被評(píng)上的青年骨干,已經(jīng)不再年輕了。企業(yè)的改革與發(fā)展需要青年積極參與,以高漲的熱情投身其

中,青年的價(jià)值體現(xiàn)需要企業(yè)賦予責(zé)任與使命,這樣才能形成企業(yè)與個(gè)人雙贏的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。 其次, 開(kāi)展活動(dòng)是青年工作最經(jīng)常、最直接的載體,怎樣開(kāi)展活動(dòng)才能達(dá)到預(yù)期效果?要找準(zhǔn)立足點(diǎn)——立足于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,抓住切入點(diǎn)——團(tuán)員青年的需求、興趣,把握基本點(diǎn)——活動(dòng)開(kāi)展要?jiǎng)?wù)實(shí)。這樣才能上得領(lǐng)導(dǎo)支持,下得青年響應(yīng)。就目前而言,“青工技能培訓(xùn)”應(yīng)該是一個(gè)“突破口”。 就青工培訓(xùn)方面,建議工廠將零散的日常培訓(xùn)交給基層單位,并進(jìn)行定期的考核監(jiān)督。并且在年度培訓(xùn)計(jì)劃中,對(duì)于青工的培訓(xùn)能夠有所側(cè)重。由于技術(shù)職稱的評(píng)聘有嚴(yán)格的年限要求,而且,并非每個(gè)工種在每年都有評(píng)聘機(jī)會(huì),青工一旦錯(cuò)過(guò),可能要等兩年以上。青工也希望能夠通過(guò)團(tuán)委組織的各項(xiàng)廠級(jí)技能比賽,縮短達(dá)到技師或高級(jí)技師的時(shí)間,并且技術(shù)能力展示的優(yōu)勝者,能得到更多更系統(tǒng)的外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)要建立積極有效的獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制,對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行鑒定,與日常工作質(zhì)量相結(jié)合。采用必要的正、負(fù)激勵(lì)手段,優(yōu)秀者能得到更高的獎(jiǎng)勵(lì),而出現(xiàn)錯(cuò)誤要受到更加嚴(yán)厲的處罰。要讓他們的勞動(dòng)成果得到相應(yīng)回報(bào),工作成績(jī)得到充分肯定的同時(shí)也讓他們擔(dān)負(fù)更重要的責(zé)任,更多的危機(jī)意識(shí)和集體意識(shí)。 最后, 工作中方法上要?jiǎng)?chuàng)新、形式上要多樣,內(nèi)容上要豐富,提高團(tuán)組織活動(dòng)的參與性。共青團(tuán)工作是對(duì)青年的思想政治工作,歸根到底是對(duì)青年的思想意識(shí)有正確的培養(yǎng)與引導(dǎo)。而培養(yǎng)與引導(dǎo)的結(jié)果如何,最直接的體現(xiàn)就是青年的參與熱情,而熱情的高低就與采用的方法、形式有密切關(guān)系。古板的說(shuō)教,不僅起不到正面教育作用,反而容易引起青年的逆反心理。而以青年喜愛(ài)的形式,體現(xiàn)積極向上的思想內(nèi)容,才能達(dá)到事半功倍的效果。如今年團(tuán)委組織的團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練,就使團(tuán)干部大大增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和大局意識(shí)。相信團(tuán)委在今后的工作交流與學(xué)習(xí)中能夠更多地創(chuàng)新方式方法,積極有效地開(kāi)展共青團(tuán)工作。

篇二 中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1600字

為加快中心城市水務(wù)改革步伐,抓好供水工程建設(shè),推動(dòng)城市供水事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)3月2日市政府“城建、城投、供水”專題3、充分利用中水雨水。目前兩個(gè)污水處理廠全部投入運(yùn)營(yíng),市政府要出臺(tái)相關(guān)政策、配套相應(yīng)的設(shè)施,充分的使用中水,尤其是用水量大的企業(yè),如鹽化、關(guān)鋁電廠等,這樣既能減少中心城市過(guò)度依賴外部水源,減少外調(diào)水量,相應(yīng)減少對(duì)引水工程的投入,又能充分發(fā)揮污水處理廠的作用,增加污水廠的收入,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)也促進(jìn)了節(jié)約用水。

4、加大污水處理費(fèi)的征收力度。要加大對(duì)所有使用自備井單位污水處理費(fèi)的征收力度,重點(diǎn)是使用雙水源的單位(同時(shí)使用城市公共供水和自備井水源)。

5、盡快執(zhí)行階梯型水價(jià)。要拉開(kāi)水價(jià)檔次,讓少用水的家庭和單位享受低水價(jià),用水多的就要支付高水價(jià),用價(jià)格政策來(lái)推動(dòng)節(jié)約用水工作。我們預(yù)計(jì)對(duì)高耗水行業(yè)采取經(jīng)濟(jì)杠桿大幅提高水價(jià)后,其用水量會(huì)直線下降,以此達(dá)到節(jié)能減排、節(jié)約用水的目的,避免水資源的浪費(fèi)。

(三)盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水

為解決中心城市缺水問(wèn)題,應(yīng)開(kāi)源節(jié)流,把中水回用和雨水利用當(dāng)做開(kāi)辟城市新水源來(lái)抓,加快中水回用系統(tǒng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。將優(yōu)質(zhì)水(如永濟(jì)蒲州和夏縣泗交水源)作為城市生活飲用水,而將低品質(zhì)水作為非飲用水,用于園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業(yè)冷卻等。具體講:在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,加快建設(shè)全城中水回用系統(tǒng)。

1、規(guī)劃部門立即出臺(tái)中水回用相關(guān)規(guī)劃,統(tǒng)一考慮,協(xié)調(diào)一致。

2、市政府出臺(tái)中水回用相關(guān)政策。對(duì)于中水回用系統(tǒng)主干管網(wǎng)的鋪設(shè),由建設(shè)部門在城市新建和改建街道過(guò)程中,同步建設(shè)。同時(shí)要將配置中水回用管道設(shè)施作為強(qiáng)制審批項(xiàng)目之一。要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)必須將中水回用和與其他工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。

3、有可能的話由規(guī)劃部門牽頭,制定城市雨水利用規(guī)劃,達(dá)到節(jié)約用水的目的。

(四)加強(qiáng)空港供排水管理

1、限制開(kāi)采地下水,加快其外部引水工程項(xiàng)目建設(shè)。

2、雨污分流。對(duì)新建道路雨污分流一次到位,對(duì)原有雨污合流管道要限期完成分流改造。

3、立即開(kāi)始征收污水處理費(fèi)。

(五)近期急需明確和解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、加快城市供水規(guī)劃

規(guī)劃部門要安排專項(xiàng)資金,加快城市供水專項(xiàng)規(guī)劃的編制速度,專項(xiàng)規(guī)劃既要考慮目前建設(shè)現(xiàn)狀,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)近期城市供水規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配、分工建設(shè)、分質(zhì)供水、節(jié)約用水。

2、水源建設(shè)

(1)鹽湖區(qū)政府負(fù)責(zé)鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供水水源項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障城區(qū)鐵路以北區(qū)域的原水供給,鑒于去年夏季個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)水源短缺問(wèn)題,要求鹽湖區(qū)加快工程建設(shè)步伐,力爭(zhēng)于今年6月底前建成,并與北城水廠、董家營(yíng)水廠和舜源水廠所屬管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),保障鹽湖區(qū)供排水總公司所屬供水范圍的原水供應(yīng),確保夏季高峰期用水。同時(shí)要解決好高鐵新區(qū)供水和城市管網(wǎng)的配套建設(shè)。

(2)空港管委會(huì)負(fù)責(zé)空港新區(qū)的供水項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障空港新區(qū)范圍供水,按其原有思路繼續(xù)操作。

(3)鹽湖生態(tài)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務(wù)改革和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組直接負(fù)責(zé)實(shí)施。該項(xiàng)目重點(diǎn)保障南山開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的供水,資金來(lái)源擬由城投公司融資解決。

(4)永濟(jì)水源擴(kuò)建工程項(xiàng)目由永濟(jì)蒲州水源公司負(fù)責(zé)實(shí)施。具體有三種方案可供比選:

①擴(kuò)建水源方案。原水源建設(shè)方案需投資3700萬(wàn)元,新增日供水4萬(wàn)噸。其資金由企業(yè)貸款或市場(chǎng)化融資辦法解決。

②臨時(shí)應(yīng)急方案。先打3—4眼井,增加1.3萬(wàn)噸的供水規(guī)模,將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬(wàn)噸恢復(fù)到原設(shè)計(jì)6萬(wàn)噸的供水規(guī)模。

③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟(jì)蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟(jì)的2萬(wàn)噸水量主要是向工業(yè)供水,可考慮采用置換的辦法,把永濟(jì)工業(yè)用的2萬(wàn)噸水量全部調(diào)整給運(yùn)城,作為運(yùn)城的生活用水;再由市政府協(xié)調(diào),用尊村引黃水源解決永濟(jì)的工業(yè)用水。如果運(yùn)作成功,蒲州水源近期無(wú)需擴(kuò)建。

篇三 市人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研報(bào)告3300字

近年以來(lái),隨著寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各行各業(yè)人才不斷涌現(xiàn),個(gè)別人才在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響,這些人才在自身領(lǐng)域內(nèi)的突出貢獻(xiàn)帶動(dòng)了行業(yè)整體提升,在市內(nèi)外樹(shù)立寶雞文明、富裕、科學(xué)、綠色的良好形象產(chǎn)生的積極作用,對(duì)寶雞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了強(qiáng)大的助推作用。這些人才的凸現(xiàn)和作用的充分發(fā)揮離不開(kāi)寶雞市委、市政府和縣鎮(zhèn)各級(jí)對(duì)人才工作的重視。尤其是去年新一屆市委、市政府開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的高層次人才引進(jìn)暨產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目洽談會(huì),邀請(qǐng)了全國(guó)各地200余所著名高校和科研院所來(lái)寶參加,把寶雞的人才工作聲勢(shì)掀到了有史以來(lái)的最高峰??偟膩?lái)說(shuō),寶雞近年的人才工作有以下幾個(gè)特點(diǎn):

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,創(chuàng)新多。近幾年,寶雞市委、市政府推陳出新,千方百計(jì)的創(chuàng)新人才工作,做到了年年出優(yōu)惠政策,年年有亮點(diǎn)活動(dòng),年年有新提法??梢哉f(shuō)市縣鎮(zhèn)各級(jí)對(duì)人才工作非常重視,投入精力、人力、物力頗多,能夠真真然然的把人才工作當(dāng)做一個(gè)重要的工作來(lái)抓,市考核辦把人才工作作納入了考核縣區(qū)和各部門的年度工作目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中,將人才工作作為了一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。幾年來(lái)市委、市政府發(fā)文連續(xù)開(kāi)展人才特區(qū)建設(shè),人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū),一把手進(jìn)高校、進(jìn)院所,北大清華來(lái)寶掛職鍛煉、千名專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)等活動(dòng),多渠道、多層次的開(kāi)展了系列校地合作、人才引進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。

2、針對(duì)性強(qiáng),效果良好。人才工作僅僅圍繞寶雞市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展,在市委、市政府的推動(dòng)下,各級(jí)黨委、政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)的人才現(xiàn)狀和高層次人才需求情況進(jìn)行摸底,并根據(jù)摸底情況,積極與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所對(duì)接,不斷為各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)了大量高層次人才,同時(shí)積極推薦市內(nèi)人才參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類人才活動(dòng),這些人才在提高寶雞本地人才素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)提升方面發(fā)生了較好的作用,為了寶雞整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供了較大的助力。

但寶雞人才工作也存在不少的問(wèn)題,這些問(wèn)題突出的表現(xiàn)在:1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才數(shù)量少,近幾年人才流失比較嚴(yán)重;2、重引進(jìn),輕培育,現(xiàn)有人才資源挖掘不夠,不注重人才資源配置;3、于發(fā)達(dá)地區(qū)相比,資金投入量過(guò)小,各類人才工作活動(dòng)的實(shí)際效用、針對(duì)性仍需進(jìn)一步提高。

下面筆者結(jié)合調(diào)研成果,按照通知的要求,從人才工作的幾項(xiàng)重要內(nèi)容出發(fā),就寶雞市人才工作現(xiàn)狀作分析如下:

一、吸引聚集人才方面

寶雞經(jīng)濟(jì)教周邊地區(qū)發(fā)達(dá),工農(nóng)業(yè)都有良好的歷史基礎(chǔ),特別是重工業(yè)較發(fā)達(dá)。近十來(lái)年,搭乘全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車,通過(guò)各種改革,寶雞的以石油鋼管廠、石油機(jī)械廠、寶鈦、寶橋?yàn)榇淼闹毓I(yè)及一些冶金、化工工業(yè)蓬勃發(fā)展,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)有聲有色更是為寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展錦上添花,所以寶雞在圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在領(lǐng)域內(nèi)吸引聚集了一批人才團(tuán)隊(duì),這些人才團(tuán)隊(duì)反過(guò)來(lái)支持了寶雞的農(nóng)業(yè)在某些技術(shù)領(lǐng)域走在了全國(guó)甚至世界的前列。寶雞一方面應(yīng)該在工業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化已有的人才優(yōu)勢(shì);另一方面就是要不斷扶持新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)例如農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè),并使得人才在其行業(yè)聚集,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在吸引聚集引進(jìn)人才時(shí)候,要建立穩(wěn)固的以企業(yè)和科研院所為兩段,以政府為線條的,兩點(diǎn)一線式的政企研三方人才引進(jìn)合作機(jī)制;建立三方信息溝通機(jī)制,確保人才信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞;注重采用人才獵頭公司等新的人才發(fā)現(xiàn)方式;在條件適合的情況下,大膽用政府的信用為市內(nèi)企業(yè)提供間接背書(shū),用政府財(cái)政資金為產(chǎn)生優(yōu)秀人才或人才做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位給予較強(qiáng)的支持獎(jiǎng)勵(lì)。

二、在培養(yǎng)人才方面

長(zhǎng)期以來(lái),寶雞各級(jí)黨委、政府和企事業(yè)單位高度重視人才培養(yǎng),無(wú)論是高技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),還是黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才都能做到全覆蓋。充分發(fā)揮毗鄰西安、楊凌的地理位置優(yōu)勢(shì),廣泛的邀請(qǐng)各大高校和科研院所的高層次人才來(lái)寶培訓(xùn),特別是寶雞在全市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中,充分發(fā)揮緊靠楊凌農(nóng)科城的優(yōu)勢(shì),各縣區(qū)結(jié)合縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),積極邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其他農(nóng)業(yè)類研究機(jī)構(gòu)的專家教授深入寶雞農(nóng)村基層服務(wù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)常性做技術(shù)指導(dǎo),廣泛開(kāi)展培訓(xùn),對(duì)促進(jìn)寶雞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了決定性作用。主要問(wèn)題是人才培養(yǎng)處于粗放階段,一是沒(méi)有建立長(zhǎng)期的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制,造成培訓(xùn)次數(shù)少,培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)效果不明顯;二是培訓(xùn)不符合人才成長(zhǎng)規(guī)律,人才的成長(zhǎng)是長(zhǎng)期的,而培訓(xùn)是蜻蜓點(diǎn)水,時(shí)斷時(shí)續(xù),造成培訓(xùn)不能滿足人才全部需求;三是培訓(xùn)內(nèi)容單一,技術(shù)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,農(nóng)村實(shí)用人才普遍反映需要掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供銷知識(shí),實(shí)質(zhì)上現(xiàn)在的培訓(xùn)已經(jīng)不僅僅是單純的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),同時(shí)也需要在技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)上附加營(yíng)銷培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等進(jìn)行復(fù)合型人才培養(yǎng);以上問(wèn)題需要人才培訓(xùn)的主管部門對(duì)人才工作進(jìn)一步細(xì)化,樹(shù)立人才培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展觀,建立長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制,多研究成才規(guī)律,按規(guī)律辦事,加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入,采用集約化的人才培養(yǎng),要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、在本土人才培養(yǎng)方面

最近幾年,寶雞市相對(duì)注重外部人才引進(jìn),對(duì)吸引引進(jìn)市外人才來(lái)寶工作投入了大量的精力、物力、財(cái)力,而效果差強(qiáng)人意,對(duì)本土人才作用的發(fā)揮有所淡化,受老觀念、舊思維、老辦法及體制、資金等因素的束縛嚴(yán)重,對(duì)人才配置不太重視,人才的錯(cuò)位、閑置現(xiàn)象比較多,以 西部振興計(jì)劃人才為例,通過(guò)西部振興計(jì)劃渠道進(jìn)入基層政府的事業(yè)單位人員,大部分并沒(méi)有從事與自身專業(yè)相關(guān)的工作,造成人才浪費(fèi),這個(gè)主要是體制性缺陷和問(wèn)題導(dǎo)致的,需要從建立良好的人才競(jìng)爭(zhēng)性制度,讓優(yōu)秀的人脫穎而出。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)人才自主創(chuàng)新能力提升。加強(qiáng)宣傳,為人才發(fā)揮能力創(chuàng)造輿論環(huán)境、人際環(huán)境等。

人才流失比較嚴(yán)重,在人才隨市場(chǎng)流動(dòng)的前提下,市內(nèi)人才中最優(yōu)秀者因較高的收入、工作環(huán)境等因素流失到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),數(shù)量較大。引入外部人才,激活本土是必要的,但不可因此忽略了本土人才的培養(yǎng),因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是靠本土人才來(lái)支撐。如果在前些年,憑借寶雞市的財(cái)政實(shí)力,很難為本土優(yōu)秀人才的流失提出解決方案,但近幾年中央、省加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,寶雞每年從上級(jí)獲得的財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身上繳的稅收,有足夠的實(shí)力來(lái)留住本土人才。除了提高本土人才的工資性收入和福利性收入外,采取創(chuàng)造各類渠道,例如創(chuàng)立本土人才競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng),行政首長(zhǎng)津貼等,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,提升本土人才的收入,并為其改造工作生活環(huán)境等措施避免人才流失。

四、人才激勵(lì)方面

在人才激勵(lì)方面,注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),輕精神鼓勵(lì),重財(cái)力支持,輕環(huán)境支持。普遍性覆蓋的人才優(yōu)惠政策為有突出貢獻(xiàn)拔尖人才,政策的執(zhí)行落實(shí)差,有些因種種原因無(wú)法落實(shí)。對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)多,對(duì)鼓勵(lì)成才或人才素質(zhì)提升的激勵(lì)政策少。例如優(yōu)秀人才可以帶薪學(xué)習(xí),對(duì)在職攻讀高校、科研院所的在職公務(wù)人員可以給予適當(dāng)照顧。政策支持少,且沒(méi)有形成體系,沒(méi)有對(duì)各個(gè)行業(yè)的人才政策進(jìn)行整合。激勵(lì)手段方式單一,多為人才津貼(量少)、外出考察(實(shí)為旅游)、體檢等幾類,其他方面的支持少,住房、子女教育等方面少,即使有,執(zhí)行性也比較差。今后寶雞的人才激勵(lì)方面,應(yīng)加大力度,提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),增加精神獎(jiǎng)勵(lì),探索精神獎(jiǎng)勵(lì)的新渠道、新方式。在促進(jìn)成才和提高人才素質(zhì)的政策方面下功夫,為人才成長(zhǎng)和貢獻(xiàn)排除阻礙,開(kāi)辟綠色通道。

五、關(guān)心服務(wù)人才及為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造氛圍方面

新一屆市委、市政府對(duì)關(guān)心服務(wù)人才非常重視,去年臘月時(shí),上官書(shū)記冒著嚴(yán)寒雨雪分別去扶風(fēng)、眉縣等縣區(qū)看望北大雷教授等,使得來(lái)寶工作的高層次人才非常感動(dòng)。各縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)也能夠經(jīng)常性看望在轄區(qū)內(nèi)工作的高層次人才,關(guān)心他們生活,為其解決工作生活中的各項(xiàng)困難,邀請(qǐng)其參加縣內(nèi)的文娛活動(dòng),開(kāi)展一系列培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),征求他們對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn),可以說(shuō)在關(guān)愛(ài)人才、關(guān)心人才、為人才服務(wù)方面做到了盡善盡美。寶雞一直以來(lái)就有較好的尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的傳統(tǒng),并且歷屆市黨委、市政府還在不斷強(qiáng)化這個(gè)導(dǎo)向,營(yíng)造這種氛圍,可以說(shuō)我們寶雞在關(guān)心服務(wù)人才,尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造方面一直以來(lái)比較到位,今后主要是讓這些有良好的傳統(tǒng)更好的傳承下去,并隨著經(jīng)濟(jì)條件的變好、環(huán)境的變好不斷的升級(jí)、細(xì)化。

篇四 關(guān)于深化戶籍制度改革新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告2050字

關(guān)于深化戶籍制度改革新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于深化戶籍制度改革 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見(jiàn)》(許發(fā)(2023)5號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,不斷探索城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路,努力提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,___市統(tǒng)計(jì)局近日組織相關(guān)人員對(duì)___市新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行專題調(diào)研,認(rèn)真分析___市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、___市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái),___市城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段,呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì),全市城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平。___市在20___年被國(guó)家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)以來(lái),堅(jiān)持以人為本,以城鎮(zhèn)化發(fā)展為核心,在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合___市實(shí)際情況,創(chuàng)新思路,大膽探索,推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面取得了階段性成果,城鎮(zhèn)化水平也得到明顯提高。

(一)城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化率提升速度加快。20___年,___市被確定為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)以來(lái),當(dāng)年就推進(jìn)城區(qū)4個(gè)街道辦事處的21個(gè)行政村全部改為居委會(huì),涉及的5.6萬(wàn)多農(nóng)村居民就地市民化。20___年底再完成6個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)行政村的“村改居”工作,經(jīng)20___年人口抽樣調(diào)查結(jié)果,結(jié)合城鄉(xiāng)屬性變化情況,最終認(rèn)定___市當(dāng)年新增城鎮(zhèn)人口2.71萬(wàn)人。

20___年末___市常住人口1___.87萬(wàn)人,比2023年增加0.8萬(wàn)人,占___市新增常住人口3.92萬(wàn)人的20.5%,范文寫(xiě)作其中城鎮(zhèn)常住人口51.98萬(wàn)人,比2023年增加2.71萬(wàn)人,占___市新增常住人口的27.71%,城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)明顯高于常住人口的增長(zhǎng),城鎮(zhèn)人口比重呈現(xiàn)明顯提高的態(tài)勢(shì)。

(二)20___年全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)以來(lái),城鎮(zhèn)化率在全省位次逐步提升。近年來(lái)___市城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,“十二五”期間___市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速為1.98%。比___市“十二五”期間平均增速1.7%高0.28個(gè)百分點(diǎn),增速高于全市各縣(市、區(qū))。___市被國(guó)家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)以來(lái),城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化率明顯提高。20___年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.25%,增幅2.06個(gè)百分點(diǎn),在___市各縣(市區(qū))城鎮(zhèn)化率連續(xù)三年增幅第一,增長(zhǎng)速度連續(xù)兩年居全省第 7位,在全省各縣城鎮(zhèn)化率排名27位,常住人口城鎮(zhèn)化率增速在全省提高3個(gè)位次。戶籍人口城鎮(zhèn)化率也在不斷增長(zhǎng),2023年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到21%,較上年提高了6.7個(gè)百分點(diǎn),20___年戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到29.8%,較上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。

熱門思想?yún)R報(bào)(二)20___年全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)以來(lái),城鎮(zhèn)化率在全省位次逐步提升。近年來(lái)___市城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,“十二五”期間___市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速為1.98%。比___市“十二五”期間平均增速1.7%高0.28個(gè)百分點(diǎn),增速高于全市各縣(市、區(qū))。___市被國(guó)家確定為首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)以來(lái),城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化率明顯提高。20___年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.25%,增幅2.06個(gè)百分點(diǎn),在___市各縣(市區(qū))城鎮(zhèn)化率連續(xù)三年增幅第一,增長(zhǎng)速度連續(xù)兩年居全省第 7位,在全省各縣城鎮(zhèn)化率排名27位,常住人口城鎮(zhèn)化率增速在全省提高3個(gè)位次。戶籍人口城鎮(zhèn)化率也在不斷增長(zhǎng),2023年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到21%,較上年提高了6.7個(gè)百分點(diǎn),20___年戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到29.8%,較上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。

(三)建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng)。20___年禹州市城區(qū)規(guī)劃面積73.6平方公里,中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 52平方公里,市區(qū)常住人口達(dá)到47萬(wàn)人,新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)三年來(lái)禹州市建成區(qū)面積增加7.3平方公里個(gè)人簡(jiǎn)歷,市區(qū)常住人口增加4.9萬(wàn)人。隨著新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn),城市功能會(huì)更加完善,個(gè)性特色更加凸顯。城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著,城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng)。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量得到改善。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),禹州市認(rèn)真實(shí)施新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持每年謀劃實(shí)施一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)城市形象、城市功能、城市環(huán)境全面升級(jí)。中心城區(qū)建設(shè)方面,2023至20___年,共實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目___4個(gè),累計(jì)完成投資87.94億元。一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建成投用。教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)保障能力和水平不斷提高。積極開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”,市區(qū)園林綠地面積達(dá)1458.02公頃,建成區(qū)綠地率達(dá)32.3%、綠化覆蓋率達(dá)37.4%。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天。實(shí)施水系連通工程,完成“兩溝一河”和潁河城區(qū)段綜合治理,潁河水利風(fēng)景區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),禹州被列入河南省水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,建成人居環(huán)境先進(jìn)村435個(gè),美麗鄉(xiāng)村143個(gè),美麗鄉(xiāng)村群17個(gè),創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),省級(jí)生態(tài)村32個(gè),連續(xù)兩年榮獲“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣市”稱號(hào),努力把城市的美麗變成財(cái)富、變成增長(zhǎng)動(dòng)力、變成老百姓的幸福指數(shù)。

二、禹州市新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)城鎮(zhèn)化率質(zhì)量還不夠高。常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距偏大,20___年禹州市常住人口城鎮(zhèn)化率45.25%,范文內(nèi)容地圖高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率15.45個(gè)百分點(diǎn)(戶籍人口城鎮(zhèn)化率29.8%有待河南省公安局最終審核認(rèn)定),兩種城鎮(zhèn)化率差距偏大說(shuō)明城鎮(zhèn)化質(zhì)量還存在一定的問(wèn)題。兩種城鎮(zhèn)化率差距的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程滯后,也反映出戶籍制度改革滯后的問(wèn)題。

篇五 中國(guó)婚姻制度改革調(diào)研報(bào)告4850字

前言:最近看了《蝸居》,看到里面比比皆是的婚外情及包二奶現(xiàn)象感慨頗多,只覺(jué)得該說(shuō)些什么,這些現(xiàn)象究竟是男人的道德在敗壞,還是社會(huì)的制度缺陷所造成,一直縈繞在我的腦海,從大家的評(píng)論來(lái)看,同情宋思明和海藻的人并不在少數(shù),那么這個(gè)以現(xiàn)今道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判應(yīng)該會(huì)被批的體無(wú)完膚的愛(ài)情故事為什么會(huì)博得不少人的支持呢,中國(guó)的婚姻制度的出路何在?我在這里轉(zhuǎn)發(fā)一位網(wǎng)友的博文共大家參考,希望能一起探討這個(gè)已無(wú)法回避的中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。此文闡述不代表本人觀點(diǎn),歡迎各位拍磚!

中國(guó)婚姻制度改革調(diào)研報(bào)告

一、各種婚姻制度的比較分析

1.中國(guó)現(xiàn)行婚姻制度

在改革開(kāi)放前,由于思想意識(shí)形態(tài)的高度統(tǒng)一和行政集權(quán)的高強(qiáng)制性,加之司法權(quán)力的濫用,普通中國(guó)人的婚姻象國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品一樣被簡(jiǎn)單地復(fù)制?;橐鍪且詥渭兊木S系社會(huì)穩(wěn)定和完成人口生產(chǎn)為最高目標(biāo),并非從人性本身出發(fā)來(lái)考慮。所以那時(shí)的婚姻不是作為人而更象是作為物來(lái)配置。這種婚姻的好處在于不需要太多復(fù)雜的程序,只要具備男女不同性征即可。壞處是造成人性逐步淪喪。好在人是一種適應(yīng)能力相當(dāng)強(qiáng)的生物。雖然不以愛(ài)情為基礎(chǔ),但感情可以培養(yǎng),即所謂先結(jié)婚后戀愛(ài)。在婚后的長(zhǎng)期生活中,在經(jīng)歷了許多生活磨難之后,隨著夫妻雙方年齡增大,變得猩猩相惜互為依,也就逐步接受了婚姻現(xiàn)實(shí),甚至認(rèn)為理所當(dāng)然。令人感嘆的是不知不覺(jué)中無(wú)數(shù)不幸的婚姻毀了許許多多人唯一的寶貴的人生。一紙婚書(shū)定終身更加劇了這種婚姻的不合理因素。

改革開(kāi)放后,隨著思想解禁,人們開(kāi)始關(guān)注婚姻質(zhì)量和生活狀態(tài),最明顯的例證就是離婚率直線上升,居高不下,一度略超同期結(jié)婚總量。二十世紀(jì)末期,法內(nèi)婚姻更是遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)'二奶'現(xiàn)象普及到相當(dāng)程度,全國(guó)各城市也是小姐、妓女充斥大街小巷。'二奶'現(xiàn)象無(wú)論是丈夫、妻子、二奶,還是孩子都是相當(dāng)影響的。

2.中國(guó)古代的一夫一妻多妾制

總的來(lái)說(shuō),中國(guó)古代的一夫多妻制發(fā)展了有幾千年,但它卻有許多不合理之處。

首先,古代一夫多妻的婚姻制,究其根本是一夫一妻多妾制。因?yàn)槊髅秸⒌闹荒苁且粋€(gè),即妻,其他的都沒(méi)名分,即妾。妻子之間地位的不平等對(duì)于妾來(lái)說(shuō)是極大的不公平。

其次,中國(guó)古代的婚姻多是父母指定的,特別是妻子。夫妻間沒(méi)有感情基礎(chǔ)很難相互關(guān)愛(ài),更別說(shuō)是丈夫公平的對(duì)待每一位妻子。

再次,毫無(wú)限制的數(shù)目導(dǎo)致婚姻是少數(shù)人放蕩不羈的游戲。

最后,古代的一夫多妻家庭妻子之間矛盾太大。雖然,妻子間的爭(zhēng)風(fēng)吃醋難以避免,但更關(guān)鍵的是制度的不合理。首先對(duì)于正妻來(lái)說(shuō),由于多由是父母指定的,因此與丈夫很少有真正的感情,而其他妾往往與丈夫有一定的感情,所以正妻被冷落,而對(duì)其他妻子十分怨恨。雖然,小妾等到了丈夫的疼愛(ài),但是在古代等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)里,沒(méi)地位的她往往受到正妻的欺凌,因此也十分痛恨正妻。

3.西方的一夫一妻制

伴隨著自由、平等、博愛(ài)的資產(chǎn)階級(jí)革命,西方的一夫一妻制也走過(guò)幾百年的路程,它的優(yōu)缺點(diǎn)也顯現(xiàn)出來(lái)。

首先,西方的一夫一妻制帶來(lái)了男女平等的觀念,改良了社會(huì)的家庭結(jié)構(gòu)等等,這些都是值得肯定的。

但是,西方的一夫一妻制的弊端也是十分嚴(yán)重的。

第一,西方社會(huì)存在著高離婚率,這對(duì)一夫一妻制是個(gè)極大的諷刺。他們多次地依法辦理離婚和再婚手續(xù),其實(shí)也是在自欺欺人。此外,婚姻關(guān)系的不穩(wěn)定給兒女帶來(lái)的打擊十分大。

第二,在冠冕堂皇的一夫一妻制下,婚外戀非常普遍,由于夫妻間的這種不忠,相互欺騙,對(duì)夫妻關(guān)系,家庭穩(wěn)定的影響相當(dāng)大。

第三,由于西方的男女性關(guān)系過(guò)于開(kāi)放,婚前性關(guān)系、少女母親、性?。ㄌ貏e是艾滋?。┑壬鐣?huì)問(wèn)題非常嚴(yán)重。

4.伊斯蘭世界的一夫多妻

在伊斯蘭世界說(shuō)到婚姻制度,必須講到它的三個(gè)重要原則:

第一、適合于結(jié)婚的男女雙方必須通過(guò)合法的婚姻程序才許可成為夫婦,一切非婚姻的男女性關(guān)系都是非法的罪惡行為,受到法律和信仰的嚴(yán)格禁止?;橐鍪巧鐣?huì)管理的重要法制,是社會(huì)穩(wěn)定和家庭幸福的根本保障,因此,在伊斯蘭社會(huì)中不應(yīng)當(dāng)存在同居、通奸、q####j、誘奸、l##j、同性戀、婚外情、性騷擾等這類骯臟的丑聞。真主命令穆斯林男人要尊重女子的人格,在她們同意的情況下娶為妻子,保護(hù)她們經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的權(quán)利,享受家庭主婦和兒女母親的尊嚴(yán)和地位。

第二、伊斯蘭的婚姻法制是恒定不變的,過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都不會(huì)因?yàn)槿魏卫碛啥淖兓驈U止,因?yàn)檫@是符合基本人性的天啟法度;只可能在特殊的社會(huì)條件下做某些必要的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。任何人對(duì)伊斯蘭制度的曲解、攻擊、誹謗、改造或壓迫,都是徒勞,因?yàn)檫@是來(lái)自真主的社會(huì)法度,穆斯林必須永遠(yuǎn)遵守。

第三、伊斯蘭的法制規(guī)定,成年的男女都必須結(jié)婚,男人和女人都不應(yīng)當(dāng)守單身。圣訓(xùn)云:結(jié)婚是信仰的一半;男人應(yīng)當(dāng)有妻子,女人必須有丈夫,這才是正常的人類生活,建立信仰和文明的基礎(chǔ)。伊斯蘭的教義和法制鼓勵(lì)一夫一妻的家庭生活,只有因?yàn)樘厥獾睦碛赡凶釉试S多妻,限度是最多娶四個(gè)妻子。這些特殊的情況,如戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難之后男子死亡太多,孤女和寡婦人數(shù)超過(guò)男人,她們需要有人負(fù)責(zé)擔(dān)養(yǎng)和保護(hù),或者第一位妻子因疾病、性無(wú)能、不孕等原因。

從中可以看出,伊斯蘭世界的婚姻制度還是比較合理的,美中不足的是他們的男女平等做的不是太好。

5。一夫多妻vs一妻多夫

為什么一夫多妻的國(guó)家那么多,而一妻多夫基本不存在呢?其實(shí)是有原因的:

首先從社會(huì)理論上分析。這世上或許有不講利益的愛(ài)情,卻難得有不講利益的婚姻?;橐龅乃拇蠼?jīng)濟(jì)功能,都反映個(gè)人可以從婚姻中取得的實(shí)際利益。這些利益的大小,又取決于配偶的品質(zhì),如收入、財(cái)富、地位、教育等。肖伯納有句話:'女性的本能,驅(qū)使她寧愿分享一流男人的十分之一,也不要獨(dú)占三流男人的全部。' 這意思是說(shuō),一流男人娶十個(gè)妻子,每個(gè)妻子分享到的利益,仍不亞于做三流男人的唯一配偶。因此,在婚姻市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,一流男人可以娶到幾個(gè)女人,中流男人娶一個(gè)女人,末流男人娶不到女人。只要男人的品質(zhì)有很大差異,一夫多妻制就可以與一夫一妻制同時(shí)并存。不過(guò),肖伯納的話里,歧視女性的氣味實(shí)在太濃厚了。同樣是基于利益考慮,我們也完全可以說(shuō),'男性的本能,驅(qū)使他寧愿分享一流女人的十分之一,也不要獨(dú)占三流女人的全部。'為什么高品質(zhì)的女人就不可以娶多個(gè)丈夫?女人間品質(zhì)的差異足夠大的話,一妻多夫制也可以與一夫一妻制同時(shí)并存。此處,分析的邏輯是對(duì)稱的,沒(méi)有必要特別偏向哪一種多配偶制。然而,除了原始社會(huì),總是一夫多妻制壓過(guò)一妻多夫制,原因何在?在男女人數(shù)大致相同的情況下,這里的關(guān)鍵就在于,男人間品質(zhì)的差異,大大超過(guò)女人間的差異。我們可以做一個(gè)思想試驗(yàn):假如男人的品質(zhì)有很大差異,而女性的品質(zhì)大致相同,會(huì)怎么樣?這就會(huì)出現(xiàn)我們前面說(shuō)過(guò)的情況:高品質(zhì)的男人會(huì)娶幾個(gè)妻子,中等品質(zhì)的男人娶一個(gè)妻子,最低品質(zhì)者一個(gè)也沒(méi)有。而女性沒(méi)有品質(zhì)差異,競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使每個(gè)女人從婚姻中得到的收益大致相同。(當(dāng)然,我們這里假定對(duì)婚姻制度沒(méi)有任何法律限制)。就是這么一個(gè)奇怪的理論,居然得到了不少實(shí)證研究的支持。經(jīng)濟(jì)學(xué)家作了不少跨國(guó)比較和歷史分析,用收入、教育、財(cái)富、智商等等不同指標(biāo)去測(cè)量人的品質(zhì),結(jié)果都發(fā)現(xiàn),在男性間品質(zhì)差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性的場(chǎng)合,比如說(shuō)中東和非洲,一夫多妻制較為盛行。

其次從人性上分析:因?yàn)榕苏娴膼?ài)上一個(gè)人她就根本無(wú)法再愛(ài)上其他人了,而男人才真正可能多情,他能對(duì)多個(gè)女人同時(shí)保持真正的愛(ài)情。雖然女性朋友有些不愛(ài)聽(tīng),但是這是歷史事實(shí)。再說(shuō),愛(ài)情的確是具有一定的排他性,但是男女的發(fā)泄渠道是不同的。女人的妒忌往往向同性發(fā)泄,而丈夫的妒忌都往自己的女人發(fā)泄。這樣,丈夫如無(wú)法使妻子回歸自己,都會(huì)自然選擇離開(kāi)妻子,因此一妻多夫自然瓦解。

二、一夫多妻制的社會(huì)必要性分析

一夫多妻制完全是社會(huì)現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的!

首先,從社會(huì)財(cái)富和產(chǎn)品配置來(lái)看,對(duì)比女人,男人占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)部分。在經(jīng)濟(jì)地位上,男女始終未達(dá)到真正平等,也不可能達(dá)到平等。一夫多妻正是強(qiáng)化了男人對(duì)女人的撫養(yǎng)責(zé)任。從某種意義上講,對(duì)于男人,一夫多妻制是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任;對(duì)于女人,一夫多妻制是一種社會(huì)福利。

其次,一夫多妻制可以激發(fā)男性創(chuàng)造潛能,推進(jìn)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展,促進(jìn)人類種族進(jìn)化。男人對(duì)社會(huì)和物質(zhì)的征服欲,也可以被再一次挖掘和調(diào)動(dòng)。一夫多妻制保證具有高質(zhì)遺傳基因的男性通過(guò)對(duì)優(yōu)秀女性的充分選擇,使人類體智不會(huì)在遺傳中逐漸退化。

第三,從動(dòng)物性本質(zhì)來(lái)考察人性,男性對(duì)多個(gè)女性的需求從權(quán)力和義務(wù)上恰恰可以從猿猴的社會(huì)結(jié)構(gòu)中得到合理性反證,其可行性亦然。這就可以使事物恢復(fù)到真實(shí)面貌,即:女人將回到正確而自然的地位,男女各歸其位,回到他們正常的社會(huì)生活狀態(tài)。

三、中國(guó)一夫多妻制的設(shè)計(jì)

根據(jù)各種婚姻制度的比較分析,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,中國(guó)應(yīng)實(shí)行一夫多妻制。

首先,婚姻關(guān)系的成立必須是平等、自愿的。夫妻雙方、妻子之間地位是平等的。夫妻之間享有充分的婚姻自由。妻子之間也不能干涉對(duì)方的婚姻自由婚姻。但是,妻子對(duì)自己的丈夫的享有知情權(quán)。

其次,一夫多妻的婚姻必須是有一定的規(guī)范的。結(jié)合實(shí)際,一夫多妻的多最多也不能超過(guò)四個(gè),否則會(huì)成為有些有錢人的游戲。

再次,社會(huì)應(yīng)允許性產(chǎn)業(yè)的合法化。性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以解決光棍的性問(wèn)題,而且合法化后它受到應(yīng)有的管理(性服務(wù)者必須身體健康,性服務(wù)對(duì)象的有效管控財(cái)政收入等)。此外,還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加財(cái)政收入。

最后,社會(huì)加大對(duì)婚姻的介入力度。對(duì)于婚外情、有家庭的丈夫嫖娼等處以處罰。

四、一夫多妻制的好處

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,丈夫?yàn)榱俗尡姸鄫善捱^(guò)上幸福的生活,會(huì)將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,努力工作,自然收入增多。妻子們只需要輕松的工作一下就行了,因?yàn)榧彝サ目偸杖胍言黾恿?。此外,集體生活支出成本降低,比如住房飲食等等。

從丈夫的角度講,好處自然不用說(shuō)了。

從妻子的角度講有不少好處:

首先,丈夫的婚外情其實(shí)有一部分是自己造成的?;楹螅捎谧约旱牟蛔⒁?,出家打扮的漂亮在家則不修邊幅吸引不了丈夫,過(guò)分的嬌氣令丈夫心煩。而一夫多妻家庭里,由于有其他姐妹的競(jìng)爭(zhēng),自己肯定不會(huì)不注意。有幾位漂亮的溫柔的妻子在家里,丈夫不可能再婚外偷情了,這樣妻子也得到了丈夫穩(wěn)定的愛(ài)。

其次,愛(ài)慕該男子的女子也不會(huì)受到他已婚的影響了。她可以真正的和自己的丈夫在一起了,自己的權(quán)利也能得到保障。

再次,大家可以分擔(dān)家務(wù)。不要說(shuō)丈夫不做家務(wù),其實(shí)男人應(yīng)在外面打拼,女人上一些輕松的工作,主要是相夫教子。

第四,由于家庭的溫暖,丈夫下班后會(huì)加快回家的步伐,從此各娛樂(lè)場(chǎng)所少了已婚男人的身影,各家庭多了負(fù)責(zé)任、疼女人的好男人。

第五,女人逛街就有了固定的、長(zhǎng)久的伙伴,不用再看男人陪逛街一副活受罪的樣子,女人的心情會(huì)豁然開(kāi)朗,而她們也不會(huì)整天戰(zhàn)斗在商場(chǎng)試衣間或美容院,因?yàn)檫@種消費(fèi)在家庭已經(jīng)成為群體消費(fèi),女人們一定會(huì)精打細(xì)算,合理理財(cái),從此男人們不再說(shuō)他的女人瑣碎、虛榮、淺薄.

從孩子的角度講,首先,家庭的穩(wěn)定是最大的好處。孩子們?cè)僖膊粫?huì)因離婚所害。此外,孩子的童年也就不會(huì)孤單,在其擁有完整的父愛(ài)、母愛(ài)的基礎(chǔ)上,還可以享受相濡以沫的其他女人的母性寵愛(ài),那幸福簡(jiǎn)直就是毛毛雨。

從老人的角度講,老人不會(huì)再為已成家的兒子牽腸掛肚,因?yàn)橛袔讉€(gè)女人照顧著他們的兒子,同時(shí)公公婆婆也不必再看兒媳婦的眼色行事,因?yàn)楸姸鄡合睘榱嗽黾铀齻冊(cè)谀腥诵哪恐械姆萘繒?huì)爭(zhēng)先恐后地孝敬公婆,順便將中華民族孝敬老人的傳統(tǒng)美德進(jìn)行到底。

編后點(diǎn)評(píng):我之所以轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章,是因多數(shù)的國(guó)人都有一種錯(cuò)覺(jué),一心只想著一夫多妻制代表了齊人之福,享不盡溫柔美艷,而不去考慮其有用的一面~替現(xiàn)今的社會(huì)問(wèn)題帶來(lái)可行的解決方法。我的目的并非鼓吹一夫多妻制,并非叫人們?nèi)E用這個(gè)制度,而是希望人們?cè)谖凑J(rèn)識(shí)清楚它的作用之前,不要胡亂去加以譴責(zé),因?yàn)檫@種制度,亦可能會(huì)對(duì)社會(huì)有所裨益。同時(shí)也希望社會(huì)在談?wù)撃腥说幕橥馇闀r(shí)不要一味用道德敗壞不負(fù)責(zé)任這種膚淺的語(yǔ)言,因?yàn)閾?jù)美國(guó)著名教授盧馬教授統(tǒng)計(jì),全世界223個(gè)國(guó)家和地區(qū),竟有140個(gè)國(guó)家允許一夫多妻!難怪有專家指出,一旦人類社會(huì)能妥善處理好各種婚姻制度的缺陷,人類就是到了第二階層的文明時(shí)代了!

篇六 深化改革加快國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告2350字

一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況

_____林場(chǎng)是_____縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng),始建于1959年,位于魯西南黃泛平原,是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū),自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃,其中有林地面積146公頃,活立木蓄積量為5000立方米,屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹(shù)種匯集形成的特種用途林,林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹(shù)種遺傳改良的可持續(xù)性,維護(hù)樹(shù)種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí),對(duì)于樹(shù)種開(kāi)發(fā),提高綠化質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到2002年底,林場(chǎng)在職職工32人,離退休職工16人,總?cè)丝?70人。其中管理人員4人,后勤人員4人,林業(yè)生產(chǎn)職工24人;有技術(shù)職稱的職工7人;具有高中以上文化程度的5人,初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積2000平方米,電力設(shè)施落后,全場(chǎng)沒(méi)有柏油路面,農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化,個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓,缺少通訊工具。84年以來(lái),因地方財(cái)政緊缺,林場(chǎng)改為事業(yè)單位,實(shí)行企業(yè)管理,自收自支。近幾年來(lái),隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快,目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%,場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少,很難開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),沒(méi)有穩(wěn)定收入,加之實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒(méi)有到位,更增加了林場(chǎng)開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前,職工年工資總額為26萬(wàn)元,實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元,債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下,各級(jí)干部職工同心協(xié)力,連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù),取得了13項(xiàng)科研成果,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。

二、制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要問(wèn)題及其原因

1、_____林場(chǎng)位于_____縣西南部,靠近邊界,位置偏遠(yuǎn),交通不便,又屬于黃泛區(qū),立地條件差,林地鹽堿低洼,生產(chǎn)力低下,發(fā)展門路窄,難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,不能形成規(guī)模項(xiàng)目,沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難,房屋年久失修,無(wú)力建造新房,電力設(shè)施不能配套,沒(méi)有林場(chǎng)公路,交通極不便利,下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn),通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展,完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

2、機(jī)制僵化。分配制度不完善,不同崗位間、同崗位間,工作的質(zhì)和量與職工的收益掛鉤不直接,職工的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái),主觀能動(dòng)性發(fā)揮不出來(lái)。沒(méi)有形成較為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,沒(méi)能充分發(fā)揮職工的勞動(dòng)潛能,過(guò)多地強(qiáng)化了壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分,忽視了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而在一定程度上,使國(guó)有資產(chǎn)閑置,造成浪費(fèi)。

3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃,可用林地有160余公頃,特用型生態(tài)公益林占130余公頃,多數(shù)是匯集的良種基因,基本沒(méi)有可采伐利用的林地資源,剩余的30余公頃土地,雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體,但因剩余土地太少,無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,只能進(jìn)行小面積單一的育苗,來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng),離退休人員多,成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。

4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。_____縣_____林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng),國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策沒(méi)有落實(shí),相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒(méi)有到位,縣財(cái)政困難,97年以來(lái),也沒(méi)有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持,而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下,每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù),直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入,使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中,無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。

三、深化改革,加快國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要措施

1、解放思想,更新觀念,促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平,增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”的辦法,經(jīng)常聘用專家來(lái)單位講課,選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí),提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專院校、科研部門聯(lián)姻,引進(jìn)智力和技術(shù),依靠科技,增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制____管理制度,建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法,調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。

2、進(jìn)一步加大對(duì)貧困國(guó)有林場(chǎng)的投入。投入不足是制約國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)投資建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施,大力改善營(yíng)林生產(chǎn)條件和職工生活條件,使國(guó)有林場(chǎng)路、水、電、通訊等設(shè)施狀況得到明顯改善和提高。同時(shí),加大扶持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項(xiàng)目力度,以此帶動(dòng)林場(chǎng)每家每戶的大發(fā)展,努力促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)外部環(huán)境。一要切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處各類侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的案件,發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起,決不姑息,絕不能讓侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益者逍遙法外。二要改善國(guó)有林場(chǎng)周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告,嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及有關(guān)部門巧立名目向國(guó)有林場(chǎng)亂攤派、亂集資或卡、拿、要,努力營(yíng)造有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。國(guó)有林場(chǎng)在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫貧解困之前,建議政府應(yīng)對(duì)其實(shí)行免稅政策。

4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)和管理。_____林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位,實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)政策,及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為核心,積極培育和合理利用森林資源,加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù),建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度,列入公共財(cái)政預(yù)算。

5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍,國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神,懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,振奮精神,愛(ài)場(chǎng)如家,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),頑強(qiáng)拼搏,加快發(fā)展。

篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告1200字

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步完成和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)由行政命令型,向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)政府,主要面對(duì)著廣大農(nóng)村,直接服務(wù)于農(nóng)民,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應(yīng)放在搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入上來(lái)。

一是要圍繞農(nóng)民增收,搞好服務(wù)。幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,向農(nóng)民推廣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等技術(shù)服務(wù),傳授科學(xué)的田間管理知識(shí)。

二是要加強(qiáng)農(nóng)村教育。百年大計(jì),教育為本,農(nóng)村要發(fā)展離不開(kāi)教育,只有教育發(fā)展了,農(nóng)民的素質(zhì)就會(huì)逐步提高,才能很好地掌握市場(chǎng)信息,科學(xué)種田,農(nóng)業(yè)就會(huì)增產(chǎn),農(nóng)民就能增收,這樣才能使農(nóng)民真正脫貧致富奔小康。

三是要加強(qiáng)社會(huì)治安管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊,人員居住分散,管理不便,為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,必須加強(qiáng)社會(huì)治安管理。要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳,提高農(nóng)民的法制觀念。

四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育管理。提高人口素質(zhì),少生優(yōu)生是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策,因而計(jì)劃生育是一項(xiàng)常抓不懈的工作,近年來(lái)隨著農(nóng)民外出工的增多給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了很大不便,再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想,扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念,不是一朝一夕的事情,需要我們加大計(jì)劃生育政策宣傳力度。

五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī),做到家喻戶曉,婦孺皆知,保護(hù)好農(nóng)村這塊政治陣地和文化陣地,提升百姓的政治文化素養(yǎng),杜絕邪惡,自覺(jué)去維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,促使社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常深入基層發(fā)展黨員,增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力,號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,樹(shù)立立黨為公,執(zhí)政為民的良好形象,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。六是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。由于多方面的因素,農(nóng)民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約,遇到天災(zāi)人禍,必須有一個(gè)強(qiáng)大的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。如我縣的“110”地震。六是加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)體系建設(shè)。全縣85%的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),居住分散,醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差,專業(yè)技術(shù)人員缺,遇到大的疫情就很難應(yīng)服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個(gè)例子。因此加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防預(yù)體建設(shè)就是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個(gè)方面,工作方式以主動(dòng)為農(nóng)民服務(wù)為主,減少了行政命令和行政干預(yù)。農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農(nóng)民有直接沖突的關(guān)系中擺脫出來(lái),變?yōu)榉e極為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù),逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會(huì)認(rèn)可的滿意的。

取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了,但收取農(nóng)業(yè)稅只是階段性工作,其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔(dān)這年度性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農(nóng)田建設(shè)等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大量人員來(lái)完成。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實(shí)際工作量,現(xiàn)有行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和上次市縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的要求基本一致,而且還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。

篇八 關(guān)于干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告4850字

__市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,把干部人事制度改革作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,不斷擴(kuò)大民主,創(chuàng)新機(jī)制,深化改革,積極推進(jìn)干部人事制度改革和干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程。

一、當(dāng)前干部人事制度改革形勢(shì)的分析判斷

近年來(lái),__市堅(jiān)持黨管干部原則,進(jìn)一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度,通過(guò)不斷探索、實(shí)踐,牢固樹(shù)立了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用科學(xué)機(jī)制,干部群眾四權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí),選用干部的民主化和透明度進(jìn)一步增強(qiáng),干部監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善,干部教育培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當(dāng)前,新形勢(shì)新任務(wù)下,各個(gè)方面社會(huì)矛盾越來(lái)越顯現(xiàn),對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了考驗(yàn)。干部群眾對(duì)干部選拔任用的要求越來(lái)越高,落實(shí)群眾對(duì)干部工作的四權(quán),迫切需要擴(kuò)大選人用人公信度,提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進(jìn)程中仍有許多困擾我們的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要解決:一是如何規(guī)范干部提名方式、選準(zhǔn)用好干部的問(wèn)題;二是如何考實(shí)考準(zhǔn)干部、實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效監(jiān)督管理的問(wèn)題;三是如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作中的民主與建立科學(xué)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的問(wèn)題;四是如何提高選人用人公信度的問(wèn)題;五是如何防止用人上的不正之風(fēng)的問(wèn)題;六是如何加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的問(wèn)題。

二、__市干部人事制度改革的創(chuàng)新與探索

(一)堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng),深入推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程。即堅(jiān)持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領(lǐng),著眼于建立健全干部人事制度體系,深化改革,對(duì)新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點(diǎn)工作,進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)。一直以來(lái),市委組織部組織開(kāi)展了干部隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng),在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研究草擬了《全市干部人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》,計(jì)劃適時(shí)召開(kāi)全市深化干部人事制度改革會(huì)議,推出一批相關(guān)配套措施,對(duì)干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進(jìn)干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實(shí)行公開(kāi)選拔、擴(kuò)大干部任用公信力、強(qiáng)化干部監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范,健全干部培養(yǎng)、使用、交流機(jī)制。

(二)努力達(dá)到兩個(gè)滿意,不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。一是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立重視品行、重視基層、重視能力、重視實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持五湖四海、四面八方,做到唯才是舉,公正用人。同時(shí),放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域,放眼基層和生產(chǎn)一線,放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方,放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位,把各方面真正優(yōu)秀的人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。選人用人做到四看,即:看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風(fēng)、看干部的實(shí)績(jī)、看干部的群眾公認(rèn)度。二是擴(kuò)大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》,縣(區(qū))、市直部門黨政正職出現(xiàn)缺額時(shí),在組織考察、會(huì)議決定前,市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問(wèn)題、崗位的需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀,充分進(jìn)行多層面的溝通和交換意見(jiàn)后,在全委會(huì)委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行第一輪民主推薦,在第一輪推薦的基礎(chǔ)上按不少于1:2比例進(jìn)行醞釀,確定考察人選方向,再到醞釀擬任人選所在單位進(jìn)行第二輪推薦,根據(jù)推薦情況,確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。三是擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到三個(gè)擴(kuò)大、四個(gè)結(jié)合,即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍,把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽(tīng)取意見(jiàn)與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合。四是擴(kuò)大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持集體討論決定干部任免,實(shí)行兩記實(shí)、兩審核、一征求、一票決把關(guān)制度,即:兩記實(shí)是對(duì)擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實(shí)記錄,討論干部時(shí)用省委組織部配發(fā)的專用記錄本專人記錄,要求記錄全面詳細(xì),真實(shí)準(zhǔn)確,能夠反映討論干部任用的全過(guò)程,以備查考;兩審核是重點(diǎn)審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督12380舉報(bào)專線有無(wú)舉報(bào),有無(wú)影響任用或需要緩議情況,堅(jiān)決從源頭防止干部帶病提拔、帶病上崗現(xiàn)象發(fā)生;一征求是討論干部前必須征求紀(jì)檢部門意見(jiàn),在廉潔自律方面嚴(yán)把關(guān);一票決是市委常委會(huì)在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持任免人選票決制度,做到集體把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制,對(duì)擬提拔人選在__市電視臺(tái)、《__日?qǐng)?bào)》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進(jìn)行公示,切實(shí)落實(shí)人民群眾對(duì)干部工作的四權(quán)。

(三)按照三個(gè)一的要求,建立健全選人用人機(jī)制。按照省委提出的三個(gè)一的要求,進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。一是建立健全選人用人機(jī)制。制定出臺(tái)了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用過(guò)程中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)工作的意見(jiàn)》、《干部例行考察辦法(試行)》、《干部工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度辦法,為選準(zhǔn)用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度,制定出臺(tái)了《__市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》,使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定《干部教育培訓(xùn)十一五規(guī)劃》,著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子一把手、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線干部的教育培訓(xùn),推進(jìn)十大培訓(xùn)工程的組織實(shí)施,將領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。出臺(tái)了《__市縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》和《__市市直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》,注重考核干部在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、解決復(fù)雜矛盾中的表現(xiàn),堅(jiān)持在關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭和涉及個(gè)人利益的重大問(wèn)題上考察干部,堅(jiān)持在工作一線、民生問(wèn)題處理中識(shí)別干部,堅(jiān)持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部。

(四)執(zhí)行四項(xiàng)制度,強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行一報(bào)告兩評(píng)議制度。以規(guī)范黨政一把手用人行為的監(jiān)督檢查為重點(diǎn),嚴(yán)格按照一年一自查,兩年一檢查的要求,對(duì)各級(jí)黨委(黨組)執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行一報(bào)告兩評(píng)議制度,地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí),要專題報(bào)告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會(huì)委員對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議、對(duì)新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。二是執(zhí)行從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、任前廉潔承諾制度,嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度,進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)了一批干部特邀監(jiān)督員,拓寬干部監(jiān)督渠道,制定了《信訪工作首問(wèn)、首辦責(zé)任制暫行辦法》、《信訪工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法(試行)》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。健全選人用人問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)查制度,堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官行為,堅(jiān)決查處各種非組織活動(dòng),堅(jiān)決查處封官許愿、跑風(fēng)漏氣行為,堅(jiān)決查處突擊提拔干部行為,堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問(wèn)題。堅(jiān)決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風(fēng)邪氣,營(yíng)造心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制。制定了《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制和追究制暫行辦法》,對(duì)干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實(shí)制和考察干部失察失誤責(zé)任追究制,按照誰(shuí)考察,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)失察,誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求落實(shí)責(zé)任。

三、深化干部人事制度改革需要突破的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

(一)從擴(kuò)大民主入手,推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程。把擴(kuò)大民主貫穿于干部工作的全過(guò)程,嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀(jì)律選拔任用干部。一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主,把初始提名權(quán)交給干部群眾;二是擴(kuò)大征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)中的民主,充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用;三是擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主,堅(jiān)持同等對(duì)待、同一標(biāo)準(zhǔn),比較分析,優(yōu)中選優(yōu),真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位;四是擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主,堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)討論任免干部票決制和全委會(huì)對(duì)重要干部投票表決制,做到多數(shù)人不同意的不提名,多數(shù)人不贊成的不通過(guò),切實(shí)減少和避免用人失誤。

(二)從堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)入手,樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),按照三個(gè)一要求選人用人,樹(shù)立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向,對(duì)一些特別重要的崗位,要選拔那些政治素質(zhì)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、埋頭苦干、政治可靠的人,做到不讓老實(shí)人吃虧,不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

(三)從推進(jìn)改革入手,努力創(chuàng)新干部工作機(jī)制。以擴(kuò)大民主為改革方向,建立以民主為基本趨向的機(jī)制,進(jìn)一步提高干部工作的公開(kāi)程度和透明度;以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立以競(jìng)爭(zhēng)為基本特征的機(jī)制,使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的選拔視野;以推進(jìn)交流為重要措施,進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力;以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證,進(jìn)一步完善制約制度和措施。

(四)從提高能力入手,強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。采取多種形式,強(qiáng)化干部的培養(yǎng)教育,著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓(xùn)力度。采取多種方式加大干部教育培訓(xùn)力度,促使干部開(kāi)闊視野,更新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機(jī)關(guān)公開(kāi)選調(diào)公務(wù)員辦法,注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān),真正形成到基層去、從基層來(lái)的科學(xué)培養(yǎng)鏈。三要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加快后備干部庫(kù)建設(shè)進(jìn)度,對(duì)年齡、民族結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來(lái)源。

(五)從規(guī)范程序入手,深入整治用人上不正之風(fēng)。要不折不扣地貫徹落實(shí)《條例》和省委三個(gè)一要求。一要強(qiáng)化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。。二要加大監(jiān)督力度,規(guī)范一把手用人行為,積極推行一報(bào)告兩評(píng)議制度,加強(qiáng)巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)情況報(bào)告制度。四要堅(jiān)決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)調(diào)查制度,堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問(wèn)題。五要強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督記實(shí)制度,明確監(jiān)督的主體和責(zé)任,建立記實(shí)檔案,使推薦、考察、醞釀、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查,保證選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度,定期不定期就深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度等問(wèn)題進(jìn)行分析研究,突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問(wèn)題。

(六)從強(qiáng)化責(zé)任入手,嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制。要建立相關(guān)制度和科學(xué)有效的機(jī)制,保障《條例》及相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。一要建立健全落實(shí)《條例》及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任制度,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。二要建立健全落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查制度,對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關(guān)規(guī)定的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三要落實(shí)好組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用,動(dòng)員社會(huì)力量,加大對(duì)干部工作的監(jiān)督力度。

(七)從加大宣傳入手,增加干部工作的透明度。整合報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源,面向社會(huì)、面向基層、面向群眾,廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀(jì)律,通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳工作,增加干部工作的透明度,擴(kuò)大選人用人的公信度,讓干部工作自覺(jué)接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督,努力營(yíng)造干部工作風(fēng)清氣正的良好氛圍。

篇九 衛(wèi)生局關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展調(diào)研情況報(bào)告1200字

一、過(guò)去一個(gè)時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生改革的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

一是對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院落實(shí)了“縣辦縣管”的管理體制,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一上劃到旗衛(wèi)生局管理。

對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行了“六保一不”的管理模式,收到了一定的效果。

“六保一不”即:一是確保以病人為中心的醫(yī)療工作優(yōu)質(zhì)高效;二是確保預(yù)防保健等社會(huì)性衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí);三是確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;四是確保專項(xiàng)基金的提留;五是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的足額繳納;六是確保職工的最低生活保障線。“一不”就是職工工資與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,當(dāng)月不準(zhǔn)發(fā)生虧損。這一管理模式的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)衛(wèi)生院的管理,在大部分衛(wèi)生院扭轉(zhuǎn)了虧損的局面。

二是對(duì)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理實(shí)行了財(cái)務(wù)管理制。各衛(wèi)生院的收支單據(jù)必須經(jīng)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)監(jiān)理的審核后方可入帳。有效地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象。

三是對(duì)基層衛(wèi)生院的藥品采購(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一審批管理制度。各衛(wèi)生院在采購(gòu)藥品前必須將品種、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)地點(diǎn)、采購(gòu)價(jià)格等報(bào)送衛(wèi)生局經(jīng)專職人員審批后方可進(jìn)行采購(gòu),從而降低了藥品采購(gòu)成本,讓利于患者。

四是對(duì)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院布局進(jìn)行了重新調(diào)整。重新確認(rèn)了11所中心衛(wèi)生院和17所衛(wèi)生院。并對(duì)衛(wèi)生院按重點(diǎn)衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院進(jìn)行分類建設(shè)與管理,增強(qiáng)了中心衛(wèi)生院的輻射帶動(dòng)作用,增強(qiáng)了重點(diǎn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務(wù)功能。

五是在村級(jí)衛(wèi)生組織的建設(shè)與管理上,堅(jiān)定不移地推行了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理,將村級(jí)衛(wèi)生組織分為村衛(wèi)生室和個(gè)體診所兩部分,村衛(wèi)生室為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),承擔(dān)預(yù)防保健等社會(huì)性衛(wèi)生工作任務(wù),享受國(guó)家優(yōu)惠政策;個(gè)體診所為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)衛(wèi)生組織的管理,服務(wù)質(zhì)量也得到了提高。

六是前些年衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策難以落實(shí),衛(wèi)生院通過(guò)職工集資的方式引進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備,提高了衛(wèi)生院的診療水平。

二、存在的問(wèn)題

一是由于前些年衛(wèi)生投入不到位,導(dǎo)致基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多,負(fù)債經(jīng)營(yíng),拖欠職工工資現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是衛(wèi)生院人才青黃不接的現(xiàn)象比較突出。近8年來(lái)沒(méi)有進(jìn)入大中專畢業(yè)生,亟需引進(jìn)??埔陨厢t(yī)學(xué)院校畢業(yè)生,充實(shí)基層衛(wèi)生院技術(shù)力量,需要制定吸引專科以上畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作的優(yōu)惠政策。

三是還有7所衛(wèi)生院的房屋和設(shè)備沒(méi)有得到更新。有3所衛(wèi)生院亟待新建業(yè)務(wù)用房XX平方米。

四是基層衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

五是基層衛(wèi)生院的人員編制是上世紀(jì)八十年代確定的,隨著業(yè)務(wù)的開(kāi)展、事業(yè)的發(fā)展,應(yīng)重新核實(shí)衛(wèi)生院的人員編制。

三、意見(jiàn)和建議

1、進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策,加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,對(duì)衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置實(shí)行定額補(bǔ)助。

2、制定一整套衛(wèi)生院吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策,吸引??埔陨袭厴I(yè)生到衛(wèi)生院工作,落實(shí)工資和編制等待遇。

3、協(xié)調(diào)編制部門重新核定衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院人員編制。

4、在衛(wèi)生院投入到位后,衛(wèi)生院藥品實(shí)行順價(jià)銷售或零加價(jià)銷售,真正讓農(nóng)牧民得到實(shí)惠。

篇十 深化干部制度改革工作調(diào)研報(bào)告4050字

深化干部人事制度改革,健全科學(xué)民主的干部選用體制機(jī)制,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,結(jié)合本職工作,就深化干部制度改革工作進(jìn)行了調(diào)研思考。

一、干部制度改革的主要做法及取得的成效

近年來(lái),縣委把深化干部制度改革作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要工作來(lái)抓,堅(jiān)持?jǐn)U大干部選用工作民主,強(qiáng)化干部監(jiān)督有效作用,大力培養(yǎng)選拔年輕干部,探索完善干部能上能下的有效機(jī)制,干部制度改革工作不斷取得新進(jìn)展。

(一)堅(jiān)持在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,擴(kuò)大干部選用工作的民主。一是在民主推薦環(huán)節(jié)做到“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”。從擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主出發(fā),讓各級(jí)黨政組織、黨員干部、離(退)休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參與向縣委推薦提名干部,使選人用人視野更寬、參與面更大,為選好人、用好人創(chuàng)造了前提條件。并制定了“三公開(kāi)四不準(zhǔn)”,即:公開(kāi)提名人與被提名人姓名、公開(kāi)提名職位、公開(kāi)提名理由,不準(zhǔn)夸大事實(shí)和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件推薦干部、不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡及關(guān)系親疏推薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢交易,保證推薦提名人行使好自己的權(quán)力;建立《干部選拔任用推薦提名制度》,規(guī)定推薦提名人的提名權(quán)一律平等, 推薦提名干部時(shí)必須填寫(xiě)登記表,寫(xiě)清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等,拒絕口頭提名,確保做到內(nèi)容記載詳實(shí)、責(zé)任主體明確,提高了被推薦提名人選整體質(zhì)量,使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在此基礎(chǔ)上,對(duì)縣直重要部門和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參與無(wú)記名投票推薦。近年來(lái),縣政府辦公室主任、財(cái)政局局長(zhǎng)等重要崗位人選,都經(jīng)過(guò)縣四大班子成員、縣中層干部無(wú)記名投票推薦,所提拔任用人選得到了廣大干部群眾一致認(rèn)可,體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實(shí)績(jī)的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個(gè)細(xì)化、兩個(gè)征求、三個(gè)延伸”?!耙粋€(gè)細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測(cè)評(píng)票的內(nèi)容。除了對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”情況和工作職務(wù)勝任程度進(jìn)行民主測(cè)評(píng),還將尊老愛(ài)幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容,全面深入地了解干部?!皟蓚€(gè)征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和考察人選原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。通過(guò)征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、計(jì)劃生育、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見(jiàn),了解考察對(duì)象遵紀(jì)守法等情況;通過(guò)征求原上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),了解考察對(duì)象的歷史及過(guò)去的工作表現(xiàn),較為科學(xué)、客觀的了解識(shí)別干部?!叭齻€(gè)延伸”是在考察中把談話范圍延伸到服務(wù)對(duì)象、人大代表政協(xié)委員及考察對(duì)象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對(duì)象中了解考察人選的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況;在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會(huì)形象、群眾意見(jiàn)、對(duì)干部的評(píng)價(jià)等情況;在考察人選的生活交際圈中了解考察對(duì)象的生活情趣、尊老愛(ài)幼、人情來(lái)往等,盡可能把干部“八小時(shí)”之外的形象考實(shí)考準(zhǔn),防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。__年以來(lái),有1名人選因考察談話時(shí)群眾滿意率低被取消任職,有1名人選因征求意見(jiàn)時(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提出其存在問(wèn)題,經(jīng)查屬實(shí)而被取消任職資格。三是在討論決定環(huán)節(jié)做到“三不上會(huì)”。在上會(huì)討論決定前,注重充分醞釀,征求縣四大班子成員、上級(jí)業(yè)務(wù)部門及縣級(jí)離(退)休老干部的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上, 做到“三不上會(huì)”,即:未按規(guī)定程序提名、推薦、考察、醞釀的干部不上會(huì);意見(jiàn)和分歧較大的干部不上會(huì);未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會(huì)。在討論決定后,嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度,對(duì)在公示期間有反映的干部,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),確有影響提拔任職問(wèn)題的,堅(jiān)決不予提拔。__年以來(lái),有2名干部因公示期間出現(xiàn)問(wèn)題不予提拔,有1名干部暫緩任職。(二)實(shí)行干部監(jiān)督“三項(xiàng)制度”,確保選用干部正確履職。一是實(shí)行選用干部跟蹤問(wèn)效制度。干部任職試用期過(guò)后,通過(guò)座談、民主測(cè)評(píng)等形式,了解干部的適應(yīng)能力、工作水平、崗位勝任程度等,并詳細(xì)記載干部表現(xiàn)情況,為干部的長(zhǎng)期培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。幾年來(lái),共對(duì)43名提拔任職的干部進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效,95%以上的干部都能較快地進(jìn)入角色,勝任本職工作。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。采取科學(xué)制定目標(biāo)、陽(yáng)光操作的辦法,對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和79個(gè)縣直部門的目標(biāo)責(zé)任承諾進(jìn)行綜合評(píng)定,使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo),又有縣委縣政府重點(diǎn)工作指標(biāo)。年初,由各單位主要負(fù)責(zé)人通過(guò)縣電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受監(jiān)督。平時(shí)工作中,縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)單位跟蹤督辦、情況核查和輿論監(jiān)督,確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實(shí)處。年終通過(guò)考核評(píng)定,對(duì)考核成績(jī)?cè)?0分以上的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)了干部隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚,推進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,將目標(biāo)承諾管理延伸到村(屯),對(duì)村“兩委”班子成員根據(jù)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)承諾管理,實(shí)行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績(jī)效考評(píng), 激勵(lì)村級(jí)干部清政廉政,奮發(fā)有為。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理考評(píng),在全縣樹(shù)立了用政績(jī)?nèi)∪?、用?shí)績(jī)選人的干部任用導(dǎo)向。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了《_____縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》,明確了問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)的主要內(nèi)容和程序,初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和正確履職盡責(zé)的使命感,有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤。__年以來(lái)對(duì)2名工作出現(xiàn)重大失誤的干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

(三)多渠道培養(yǎng)選拔年輕干部,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到較大改善。一是大膽選用全日制本??飘厴I(yè)生。重視對(duì)省委選調(diào)生及全日制本??飘厴I(yè)生的培養(yǎng)和選用,幫助解決生活上遇到的各種困難,同時(shí)針對(duì)他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀,指派工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富和群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)“傳幫帶”,并積極為他們創(chuàng)造條件,接受各種鍛煉,提高能力,豐富閱歷,對(duì)已經(jīng)成長(zhǎng)成熟的大膽選用,已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的,選用擔(dān)任更重要的角色。近年來(lái),新提拔26名全日制本??飘厴I(yè)生到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中,11名省委選調(diào)生中,已有10名已經(jīng)提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重對(duì)年輕干部的教育和管理。定期舉辦各種培訓(xùn)班對(duì)年輕干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高年輕干部的理論素養(yǎng)和技能,還不定期召開(kāi)各種座談會(huì)了解其思想動(dòng)態(tài)、生活和工作情況等,幫助消除各種不良思潮的影響,保證其朝著健康的軌道成長(zhǎng)。每年舉辦思想交流座談會(huì)4次以上,強(qiáng)化對(duì)年輕干部的教育和管理,幫助和督促其盡快提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能,早日成長(zhǎng)成熟。三是注重鍛煉和選拔年輕干部。工作中有意識(shí)地將年輕干部選派到困難多、矛盾大的部門進(jìn)行鍛煉,增強(qiáng)年輕干部駕馭復(fù)雜局面的能力,使年輕干部開(kāi)闊眼界、豐富閱歷、堅(jiān)定信心,自身的綜合素質(zhì)和能力得到盡快提高。幾年來(lái),先后選派54名年輕干部到縣信訪辦等重要部門和重要崗位進(jìn)行掛職鍛煉,為后備干部更快成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。__年以來(lái),通過(guò)開(kāi)展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng),選派了132名政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿^大的科級(jí)后備干部下鄉(xiāng)駐村,擔(dān)任所在村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理,在基層鍛煉干部、檢驗(yàn)?zāi)芰?、?qiáng)化作風(fēng),進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。據(jù)統(tǒng)計(jì),__年以來(lái),共提拔或重用35歲以下年輕干部63人,改善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu),充實(shí)了新鮮血液。(四)以能上能下為重點(diǎn),在健全干部?jī)?yōu)勝劣汰機(jī)制上邁出了新步伐。一是實(shí)行干部任職試用期制度。對(duì)新提拔的非選舉產(chǎn)生的副職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行一年試用期,待試用期滿,經(jīng)組織考核勝任所任職務(wù)的,繼續(xù)任職;經(jīng)考核不勝任所任職務(wù)的,免去試任職務(wù),按原職級(jí)重新安排工作。__年以來(lái),共對(duì)57名新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任職試用期,占提拔任用同級(jí)干部數(shù)的67.9%。二是實(shí)行干部誡勉和回復(fù)函詢制度。對(duì)目標(biāo)管理考核排序后三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到五分之一以上的干部,進(jìn)行談話誡勉,限期改正。對(duì)在干部群眾信訪中反映有突出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行回復(fù)函詢制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問(wèn)題如實(shí)做出回復(fù)并限期改正。三年來(lái),共對(duì)24名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話,對(duì)17名干部進(jìn)行了回復(fù)函詢,進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)。三是加大對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度。結(jié)合年度考核和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子換屆,對(duì)有不稱職、不勝任現(xiàn)職表現(xiàn),或在年度考核民主測(cè)評(píng)中基本稱職和不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一以上的干部進(jìn)行調(diào)整交流;對(duì)因工作能力差或其它原因不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,提前改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);對(duì)決策水平低、組織協(xié)調(diào)能力弱、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,予以降職或免職(保留級(jí)別)處理;對(duì)思想政治素質(zhì)差,有重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的,予以撤職。三年來(lái),共對(duì)12名不勝任現(xiàn)職的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整,進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。

二、干部制度改革工作的薄弱點(diǎn)

我縣干部制度改革工作雖然在一些方面取得了突破性的進(jìn)展,但仍有一些不足,主要反映在以下幾個(gè)方面:

1、干部選拔任用初始提名和民主推薦需進(jìn)一步規(guī)范。首提責(zé)任制和提名程序不夠健全,民主推薦的范圍還不夠廣泛,民主推薦制度需進(jìn)一步完善。

2、干部考核體系還不夠科學(xué)。干部考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體,考核的方法、程序還不盡科學(xué),考核的效果也不盡理想,影響了考核結(jié)果的運(yùn)用。

3、干部監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。如推薦、考察人員的責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整機(jī)制,人民群眾在干部監(jiān)督中的主體作用機(jī)制等。

三、深化干部制度改革工作的建議

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部人事制度改革提出了許多新課題,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照黨管干部原則,以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步深化干部人事制度改革,形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

(一)應(yīng)在規(guī)范推薦提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部選拔任用工作的初始程序,也是決定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),要規(guī)范干部任用提名制度,建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實(shí)行的配套制度,研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制,使干部初始提名環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化、民主化。進(jìn)一步完善民主推薦制度,擴(kuò)大民主推薦的范圍和層次,提高選人用人的公信度。

篇十一 推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告6450字

按照州委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研工作的指示和要求,我校認(rèn)真開(kāi)展了詳細(xì)具體的調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況及主要做法

按照上級(jí)文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,在學(xué)習(xí)活動(dòng)中,我校的調(diào)查研究工作分四個(gè)重點(diǎn),由校黨委委員分頭開(kāi)展調(diào)研。校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)鄧文云負(fù)責(zé)聯(lián)合辦學(xué)的調(diào)研;校黨委副書(shū)記儂孝芬負(fù)責(zé)教學(xué)改革的調(diào)研;副校長(zhǎng)邱麗克負(fù)責(zé)科學(xué)管理(制度建設(shè))的調(diào)研;副校長(zhǎng)秦瑞云負(fù)責(zé)招生就業(yè)的調(diào)研。調(diào)研工作于4月15日-4月27日期間開(kāi)展,采取召開(kāi)座談會(huì)、中心組學(xué)習(xí)及主題教育活動(dòng)等多種形式進(jìn)行。

二、具體調(diào)研情況

(一)聯(lián)合辦學(xué)

1、聯(lián)合辦學(xué)的基本情況。

我校創(chuàng)辦于1958年8月,1997年被省教委評(píng)定為“省合格中專學(xué)?!?,XX年4月被省人民政府批準(zhǔn)為“省部級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校”。學(xué)校現(xiàn)有在崗教職工105人,專兼職教師72人。辦學(xué)50年來(lái),共為社會(huì)輸送各類人才6.2萬(wàn)人,其中,學(xué)歷教育2.1萬(wàn)余人,非學(xué)歷教育4.1萬(wàn)余人。目前,我校已發(fā)展成為一所集計(jì)算機(jī)、工商管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、電算化會(huì)計(jì)、信息管理、營(yíng)銷、文秘、法律、旅游等二十一個(gè)專業(yè)的財(cái)經(jīng)類職業(yè)學(xué)校,學(xué)校現(xiàn)有資產(chǎn)10600余萬(wàn)元,在校生3600余人,其中全日制在校生1500余人。

XX年4月以來(lái),經(jīng)__人民政府,經(jīng)與云南財(cái)經(jīng)大學(xué)多次協(xié)商,達(dá)成了依托我校開(kāi)展的“州校合作辦學(xué)”協(xié)議。按照協(xié)議,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)與__人民政府合作辦學(xué)項(xiàng)目,依托我校組建“云南財(cái)經(jīng)大學(xué)文山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”(簡(jiǎn)稱“文山學(xué)院”);建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃用地為文山縣城南三角塘,用地面積為1350畝,其中首期征地500畝;學(xué)校建設(shè)以財(cái)經(jīng)類為主,兼有法律、工業(yè)、旅游、文化及生物工程等特色專業(yè)共同發(fā)展的全日制本專科高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院;文山學(xué)院用兩年時(shí)間建成并達(dá)到規(guī)模,中遠(yuǎn)期規(guī)模為在校生10000人。其中高職本科7000人,高職???000人;另有XX—3000人的中職中專學(xué)生;文山學(xué)院力爭(zhēng)于XX年開(kāi)始招生及教學(xué),規(guī)模為高等職業(yè)教育本科2個(gè)班100人。按照云南省財(cái)經(jīng)大學(xué)與__人民政府合作辦學(xué)協(xié)議書(shū)的規(guī)定,文山學(xué)院合作項(xiàng)目模式為股份制合作辦學(xué),采取招商投教的辦法籌資。

2、聯(lián)合辦學(xué)的基本經(jīng)驗(yàn)。

(1)高瞻遠(yuǎn)矚,抓住職業(yè)教育發(fā)展的好時(shí)機(jī)順勢(shì)而發(fā)。當(dāng)前,正是中、高等職業(yè)教育大發(fā)展的大好時(shí)機(jī),___、國(guó)務(wù)院,云南省委、省政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育,采取一系列政策支持發(fā)展中、高等職業(yè)教育,特別是把發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。__委、州人民政府高度重視教育工作,尤其是把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。為了貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的會(huì)議精神,__委、州人民政府已對(duì)貫徹全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議提出了實(shí)施意見(jiàn)和改革的具體目標(biāo):調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和配置教育資源,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)層次,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。我州已于XX年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育,每年的初中畢業(yè)生在5萬(wàn)人以上;按照州教育發(fā)展規(guī)劃,到2023年,全州高中階段教育在校生規(guī)模達(dá) 9.88 萬(wàn)人以上,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生規(guī)模與普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)。抓住這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)展職業(yè)教育是有廣闊前景的。

(2)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),迎難而上,開(kāi)拓進(jìn)取,自強(qiáng)不息。我校對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的市場(chǎng)前景及可行性進(jìn)行了專題調(diào)研,并撰寫(xiě)了項(xiàng)目分析報(bào)告,積極主動(dòng)向州委、州人民政府及主管局州財(cái)政局請(qǐng)示、匯報(bào)。多次與云南省財(cái)經(jīng)大學(xué)溝通聯(lián)系,進(jìn)行項(xiàng)目自薦,以自強(qiáng)不息,鍥而不舍的精神最終促成了州校聯(lián)合辦學(xué)。

3、聯(lián)合辦學(xué)存在的問(wèn)題和困難。

(1)主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。部分教職工對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏緊迫感,雖然對(duì)聯(lián)合辦學(xué)持肯定態(tài)度,但擔(dān)心合并后影響切身利益,害怕合并后失掉原有的辦學(xué)傳統(tǒng)和局部利益等,因而對(duì)聯(lián)合辦學(xué)持觀望態(tài)度,在思想上與黨委不一致,行動(dòng)上不夠積極主動(dòng)。

(2)受客觀條件限制。如聯(lián)合辦學(xué)必要的項(xiàng)目啟動(dòng)資金、校園硬件建設(shè)、教學(xué)資源配置等問(wèn)題,都是學(xué)校單方面力所不能及的。

(3)經(jīng)驗(yàn)積累不足。在我州開(kāi)展州校聯(lián)合辦學(xué)并沒(méi)有太多的成功先例可鑒,如學(xué)校招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、合并后的管理及教學(xué)運(yùn)行等,都有待于在實(shí)踐中建立健全,并不斷完善。

4、解決問(wèn)題、困難的思路和措施。

(1)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化參與聯(lián)合辦學(xué)的意識(shí)。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從學(xué)校的實(shí)際出發(fā),不斷解放思想,引導(dǎo)全體教職員工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到聯(lián)合辦學(xué)的必要性和重要性,從思想上和黨委保持一致,支持學(xué)校的改革和發(fā)展。

(2)多方面爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界對(duì)聯(lián)合辦學(xué)的支持。爭(zhēng)取政府在聯(lián)合辦學(xué)相關(guān)政策上的傾斜及扶持,在招商引資上除學(xué)校自己努力外,政府及聯(lián)辦學(xué)校幫助牽線搭橋也尤為重要。

(3)多渠道吸取經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)內(nèi)部改革,為聯(lián)合辦學(xué)做進(jìn)一步完善。廣泛學(xué)習(xí)借鑒其他學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)內(nèi)部改革,確定聯(lián)合辦學(xué)思想和管理模式,理順關(guān)系,分清職責(zé),實(shí)現(xiàn)職責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一;并積極開(kāi)展與合作方實(shí)質(zhì)性的接洽工作,疏通關(guān)系,以便為聯(lián)合辦學(xué)順利而卓有成效的開(kāi)展作進(jìn)一步的完善。

(二)教學(xué)改革

1、目前我校教學(xué)改革及管理工作中存在問(wèn)題主要有:

(1)常規(guī)教學(xué)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如:部分教師產(chǎn)生了職業(yè)倦怠感,上課準(zhǔn)備不充分,授課不認(rèn)真,組織教學(xué)不力,課堂教學(xué)秩序混亂,少數(shù)個(gè)別教師沒(méi)有按要求布置作業(yè)或批改不認(rèn)真;對(duì)學(xué)生齊抓共管的力度不夠,平時(shí)對(duì)學(xué)生不良行為沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的批評(píng)指導(dǎo),認(rèn)為僅是管理人員的工作,從而沒(méi)有形成學(xué)校管理統(tǒng)一的合力,給學(xué)校管理學(xué)生的難度加大。

(2)課程設(shè)置需更加科學(xué)化、合理化。使課程設(shè)置更加符合社會(huì)實(shí)際的需求。進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的動(dòng)手能力。建立更加靈活多樣、滿足學(xué)生需求的學(xué)習(xí)制度,

(3)需進(jìn)一步加大教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。因教室及資金有限,微機(jī)室已不能滿足學(xué)生的需要。

(4)需進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。為學(xué)校的教育教學(xué)改革與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

2、解決問(wèn)題的辦法和思路

(1)落實(shí)精細(xì)化管理制度,以制度督促教師及教職工完成自身本職工作。教務(wù)處必須認(rèn)真制定符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)工作計(jì)劃,要有指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)的措施及教學(xué)中應(yīng)注意的問(wèn)題、教學(xué)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及有相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的安排以及課題研究計(jì)劃等。堅(jiān)持教學(xué)四查制度,即:日查,對(duì)全校教師的教學(xué)和下班輔導(dǎo)情況進(jìn)行全方位檢查,重點(diǎn)檢查課堂教學(xué)情況。并認(rèn)真填寫(xiě)《教學(xué)出勤情況登記表》。周查,每周對(duì)教師的授課教案進(jìn)行一次檢查。各教研組長(zhǎng)每周五下午對(duì)本組任課教師一周的教案進(jìn)行細(xì)致檢查,并于5:00點(diǎn)前將檢查情況報(bào)教務(wù)處。不交教案或檢查不合格者不準(zhǔn)上課,嚴(yán)禁無(wú)教案上課、課后補(bǔ)教案等現(xiàn)象發(fā)生,確保授課質(zhì)量。月查,每月末通過(guò)召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)或問(wèn)卷調(diào)查的形式,組織學(xué)生進(jìn)行評(píng)教評(píng)學(xué)。由教務(wù)處把學(xué)生的意見(jiàn)和建設(shè)及時(shí)整理并反饋給任課教師,對(duì)問(wèn)題突出的教師責(zé)令其立即改進(jìn)。階段性檢查,每學(xué)期期中、期末組織兩次大檢查。檢查的形式包括教師自查、教研組檢查、學(xué)生評(píng)教和教務(wù)處檢查。

(2)對(duì)課程設(shè)置進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研,加強(qiáng)專業(yè)課的技能培訓(xùn)和加大實(shí)訓(xùn)課力度。一是,公共基礎(chǔ)課程應(yīng)包括德育課(含哲學(xué)課)、文化課、體育和健康課及其他選修公共課程。引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和方法論,提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和科學(xué)文化素養(yǎng);為專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和職業(yè)技能的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ),滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要,促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。二是,專業(yè)技能課程是培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的專業(yè)知識(shí)和比較熟練的職業(yè)技能,提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。按照相應(yīng)職業(yè)崗位(群)的能力要求,采用基礎(chǔ)平臺(tái)加專門化方向的課程結(jié)構(gòu),設(shè)置專業(yè)技能課程。課程內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)際和社會(huì)實(shí)踐,突出應(yīng)用性和實(shí)踐性,并注意與相關(guān)職業(yè)資格考核要求相結(jié)合。專業(yè)技能課程教學(xué)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn),采取靈活多樣的教學(xué)方法。三是,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是專業(yè)技能課程教學(xué)的重要內(nèi)容,是培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能,提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn),特別是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。在加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)、完善專業(yè)實(shí)踐課程體系的同時(shí),積極探索專業(yè)理論課程與專業(yè)實(shí)踐課程的一體化教學(xué)。四是,進(jìn)一步加強(qiáng)第二課堂建設(shè),舉辦一些專業(yè)技能課程提高的系統(tǒng)輔導(dǎo),由學(xué)校每學(xué)期定期舉辦,學(xué)生自愿參加。

(3)在學(xué)校各項(xiàng)工作中努力多方籌措資金,開(kāi)源節(jié)流,保證教學(xué)設(shè)施到位,教學(xué)工作正常運(yùn)行。力爭(zhēng)將每個(gè)教室都裝成多媒體教室,以避免換教室?guī)?lái)的教學(xué)混亂。增設(shè)教學(xué)微機(jī)室,以解決許多班級(jí)要求增開(kāi)微機(jī)課和增加上機(jī)時(shí)間的要求。加大電子閱覽室和微機(jī)室的維護(hù)力度,提高電子設(shè)備的利用效率。

(4)鼓勵(lì)教師參加再繼續(xù)教育及調(diào)動(dòng)教師工作積極性。堅(jiān)強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),盡快制定頒布“雙師型”教師獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定辦法,促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)工資方案,使之成為調(diào)動(dòng)教師工作積極性的杠桿。

(三)制度建設(shè)

1、學(xué)校制度建設(shè)基本情況

我校建校五十年來(lái),根據(jù)國(guó)家的政策、法律、法規(guī),結(jié)合學(xué)校的具體情況,建立和健全了各項(xiàng)常規(guī)管理制度。XX年,為適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下辦學(xué)的需要,學(xué)校決定對(duì)已有的管理制度進(jìn)一步修訂完善,經(jīng)學(xué)校黨委研究,成立了以邱麗克副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的制度修訂小組,以下科室、師生座談會(huì)等形式對(duì)學(xué)?,F(xiàn)有管理制度進(jìn)行了調(diào)研,通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分現(xiàn)行規(guī)章制度已不適應(yīng)學(xué)校的管理和發(fā)展。為加強(qiáng)管理,使我校規(guī)章制度更具科學(xué)性和實(shí)用性,需要進(jìn)一步完善、修訂學(xué)校管理制度。

2、修訂完善制度主要做法

(1)依法治?!,F(xiàn)階段,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制度管理,就是依法治校。依法治校,反映一所學(xué)校服務(wù)理念和追求,依法治校是規(guī)范科學(xué)管理的標(biāo)志,是學(xué)校文明進(jìn)步的象征。依法治校,反映學(xué)校黨委的法紀(jì)意識(shí)、政策水平等管理品質(zhì)。依法治校不是束縛和限制,而是解放和依靠。研究法治,即是研究管理共性,容易掌握主動(dòng),效益較大,盡管開(kāi)始有些矛盾,隨法制健全完善,將逐步平穩(wěn)。研究人治,就是研究情感個(gè)性,容易因適應(yīng)不同個(gè)性不能一視同仁,隨時(shí)間推移,矛盾日積月累,最終很難維持正常管理。

依法治校,具有很強(qiáng)的導(dǎo)向功能。人有得到肯定的本能欲望。有了法制,有自我比較的標(biāo)尺,有評(píng)判的依據(jù),能充分調(diào)動(dòng)積極性。同時(shí),一視同仁,人人參與監(jiān)督管理,充分民主,有利于制度健全完善,構(gòu)建和諧校園。制度大于個(gè)人,好的制度可以提升人。在好的制度下,二流三流的人才會(huì)發(fā)展成一流人才;壞的制度下,一流人才也會(huì)淪落為二流、三流人才,甚至想做事也做不成。沒(méi)有好的制度,人才再多,人才也被浪費(fèi)了。

(2)“依法”管理的同時(shí),實(shí)行民主管理。在各項(xiàng)制度出臺(tái)和重大決策之前,應(yīng)充分醞釀,廣泛征求意見(jiàn),然后在由校務(wù)委員會(huì)充分討論,民主決策,形成征求意見(jiàn)稿,最后由教代會(huì)討論、修改、通過(guò)。這樣,保證了各項(xiàng)制度及決策出臺(tái)后趨于科學(xué),便于操作。

(3)加強(qiáng)“情感治理”和思想政治工作。在制度管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)“情感治理”和思想政治工作。通過(guò)建立政治學(xué)習(xí)制度和廣泛聯(lián)系群眾制度,縮短學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工的心理距離,形成心往一處想,勁往一處使的良好態(tài)勢(shì),從而減少“法治”的阻力,使各項(xiàng)制度變成教職工的自覺(jué)行為,達(dá)到“不治”而“自律”的境界。致力于和諧人際關(guān)系的形成。

(4)建設(shè)好的制度。好的學(xué)校制度可以明晰學(xué)校成員的責(zé)任與權(quán)利,人人有當(dāng)家作主的權(quán)利,也有作為主人的義務(wù);好的學(xué)校制度可以調(diào)節(jié)人與人之間的法律關(guān)系、人格關(guān)系和利益關(guān)系;好的學(xué)校制度不僅為了規(guī)范人、約束人,更是為了解放人、發(fā)展人。同時(shí),一致認(rèn)為,制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程,制度的建設(shè)要與學(xué)校文化相匹配的。制度中要折射出學(xué)校文化的內(nèi)涵。我們現(xiàn)在修訂制度,就是要讓修訂后的制度適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展,傳承學(xué)校的思想和文化。

(5)規(guī)章制度的內(nèi)容。學(xué)校要進(jìn)一步完善包括校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度在內(nèi)的一整套人事制度,通過(guò)層層聘任和簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)及聘約等措施,形成競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合、職責(zé)清楚、層層負(fù)責(zé)的用人機(jī)制,做到人盡其才、才盡其用。實(shí)行全員聘任制,改變過(guò)去“有事無(wú)人干,有人不干事”的現(xiàn)象,出現(xiàn)“事事有人干,人人爭(zhēng)事干”的良性效應(yīng)。建設(shè)一套富有活力的人事制度,激發(fā)全體教職工的使命感、責(zé)任感和危機(jī)感,促進(jìn)學(xué)校較快地形成政治過(guò)硬、決策民主、作風(fēng)正派的領(lǐng)導(dǎo)班子和師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。

配合人事制度改革,學(xué)校還應(yīng)建立和健全評(píng)價(jià)制度。實(shí)行定性與定量、過(guò)程與結(jié)果、自評(píng)與他評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議與專家評(píng)議相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式,對(duì)教職工進(jìn)行德、能、勤、績(jī)的綜合考核,形成較為客觀、準(zhǔn)確、公平、規(guī)范的評(píng)估體系。人事制度和評(píng)價(jià)制度的改革要有生命力,還需配以分配制度的改革。我校實(shí)行了結(jié)構(gòu)工資方案,把教職工工資分解為檔案工資、校內(nèi)津貼、加班補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金四部分。校內(nèi)津貼、加班補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金要在科學(xué)考評(píng)的基礎(chǔ)上按工作量大小、責(zé)任大小和績(jī)效情況發(fā)放,真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的分配原則。激發(fā)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使教職工勇挑重?fù)?dān),爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī),追求效益的可喜局面。在德育和教學(xué)管理上建立學(xué)生日常管理制度、文明班級(jí)、文明寢室評(píng)定制度,實(shí)行班主任例會(huì)等制度和教學(xué)常規(guī)、教學(xué)研究規(guī)范化制度,教科研制度,使學(xué)生管理教學(xué)服務(wù)常態(tài)化規(guī)范化。

修訂后的制度,應(yīng)該分為五個(gè)部分,第一部分是目標(biāo)與總則,告訴人們我們準(zhǔn)備建設(shè)怎樣的理想學(xué)校、我們的培養(yǎng)目標(biāo)是什么;第二部分崗位職責(zé),是學(xué)校內(nèi)部所有崗位的基本要求,是合格教職工的要求、底線要求;第三部分是組織保障,是保證一所學(xué)校能夠正常運(yùn)作的基本規(guī)范和工作的流程。少了這些制度,我校就會(huì)癱瘓。第四部分是師資培養(yǎng);第五部分是學(xué)生培養(yǎng)。這兩部分是我校制度建設(shè)的亮點(diǎn),是學(xué)校的根本所在,是以人為本的具體體現(xiàn),是培養(yǎng)和諧發(fā)展現(xiàn)代人的需要。

通過(guò)制訂并組織實(shí)施好各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)施科學(xué)管理 爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)校 ,使學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益顯著提高。

(四)招生就業(yè)

1、招就工作基本情況

為實(shí)現(xiàn)“___”期間我校發(fā)展的總體目標(biāo),擴(kuò)大招生規(guī)模,力求使日制在校生人數(shù)達(dá)到3000人,我校積極探索招生思路,尋求更多的辦法,不斷擴(kuò)充生源,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

眾所周知,學(xué)校招生工作與就業(yè)工作休戚相關(guān),就業(yè)暢,招生旺,應(yīng)“以服務(wù)為宗旨,就業(yè)為導(dǎo)向”,以“出口”帶動(dòng)“入口”,實(shí)現(xiàn)招生與就業(yè)的良性循環(huán)。近幾年,我校積極開(kāi)展就業(yè)信息調(diào)研,力求使每一個(gè)學(xué)生在畢業(yè)時(shí)都有一個(gè)滿意的就業(yè)崗位就業(yè),就業(yè)信息調(diào)研主要采取以下方式進(jìn)行:(1)向我州各縣大部分企業(yè)發(fā)信函,了解企業(yè)用工情況;(2)直接到企業(yè)、廠礦、工業(yè)園區(qū)走訪,掌握第一手用工信息;(3)通過(guò)電話問(wèn)尋方式,掌握情況;(4)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布學(xué)生畢業(yè)情況,尋求更好的就業(yè)平臺(tái);(5)與省上、省外知名度,信譽(yù)度較高的職介所聯(lián)系,擴(kuò)展學(xué)生對(duì)外的就業(yè)渠道等。通過(guò)努力,每年我辦掌握的用工信息,州內(nèi)可提供的就業(yè)崗位400—600個(gè),省外可提供的就業(yè)崗位數(shù)千個(gè)。而我校每年的畢業(yè)生300—400人左右,為此我校這幾年的就業(yè)率均保持在95%以上,少數(shù)學(xué)生繼續(xù)深造或不愿就業(yè)。為實(shí)現(xiàn)100%就業(yè),還需進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,減輕就業(yè)壓力:(1)加大與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)聯(lián)系,高收入、高質(zhì)量讓學(xué)生向外就業(yè);(2)各方收集捕捉信息,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)定單培養(yǎng);(3)大力拓展省外就業(yè)市場(chǎng),探索國(guó)外就業(yè)市場(chǎng);(4)圍繞市場(chǎng)用工信息,不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足市場(chǎng)對(duì)所需人才的需求。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)招就工作思路

(1)為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合能力,擴(kuò)展知識(shí)面,一專多能,以適應(yīng)未來(lái)職業(yè)變化,擴(kuò)大職業(yè)選擇面,可縮減英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的課時(shí),加強(qiáng)專業(yè)課程理論學(xué)習(xí)及動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

(2)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能的訓(xùn)練,學(xué)一門技能就拿到一門技能的合格證。

(3)考慮到職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,在提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,使學(xué)生在拿到畢業(yè)證書(shū)的同時(shí),也拿到相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。例如:電算化會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生,應(yīng)規(guī)定目標(biāo),在畢業(yè)時(shí)拿到會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。

(4)創(chuàng)造條件,采取不同模式,在州內(nèi)、省內(nèi)、省外建立更為完備的實(shí)驗(yàn)基地、產(chǎn)業(yè)基地。使畢業(yè)班學(xué)生的實(shí)習(xí)落到實(shí)處,順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

篇十二 領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車改革情況調(diào)研報(bào)告2800字

會(huì),進(jìn)行了認(rèn)真地安排部署,做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育工作,保證了貨幣化改革的順利進(jìn)行。二是摸底定標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)前三年消費(fèi)基數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分工和實(shí)際工作量等因素綜合確定,劃分若干檔次,定額到人,以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運(yùn)行管理。各地、各部門嚴(yán)格操作程序和管理辦法,實(shí)行'貨幣化控制、市場(chǎng)化消費(fèi)、社會(huì)化管理'。

'四個(gè)原則':一是公平、公開(kāi)、公正原則。各地在改革進(jìn)程中,廣泛征求干部群眾意見(jiàn),運(yùn)行過(guò)程中,定期公布賬目,接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出,減少浪費(fèi)原則。各地在改革過(guò)程中,以改革前三年的平均數(shù)為基數(shù),并適當(dāng)下調(diào)一定比例,確定交通費(fèi)總額。三是簡(jiǎn)化程序,便于操作原則。交通費(fèi)每月隨工資發(fā)給個(gè)人,由個(gè)人根據(jù)工作需要自由支配,節(jié)約歸己、超支不補(bǔ)。四是有利工作和調(diào)動(dòng)積極性原則。在核定領(lǐng)導(dǎo)干部交通費(fèi)補(bǔ)貼時(shí),堅(jiān)持做到既能滿足正常公務(wù)消費(fèi)需要,還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。

從我市改革運(yùn)行的情況來(lái)看,改革的主要成效反映在以下幾個(gè)方面:

一是降低了行政成本,從源頭上防治了腐敗。公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革后,交通費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放,單位不再養(yǎng)車,不再報(bào)銷任何有關(guān)車輛的費(fèi)用,從源頭堵塞了漏洞。

二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行公車改革之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安心基層堅(jiān)守崗位,下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風(fēng)氣,'走讀'問(wèn)題得到有效解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶、下田間地頭的多了,和老百姓的距離拉近了。

三是增強(qiáng)了改革信心,營(yíng)造了車改的良好氛圍。絕大多數(shù)干部認(rèn)為公車改革是大方向、大趨勢(shì),對(duì)改革是支持和擁護(hù)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將全面完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進(jìn)一步明確,領(lǐng)導(dǎo)干部的消費(fèi)觀念進(jìn)一步更新,有利于車改的深入進(jìn)行。

四是增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié),調(diào)動(dòng)了班子成員的積極性。改革后,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了消費(fèi)支配的主動(dòng)權(quán),方便了工作開(kāi)展,工作的積極性進(jìn)一步提高。在市紀(jì)委組織的問(wèn)卷調(diào)查中,97.1%的副職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革持支持擁護(hù)的態(tài)度。

三、當(dāng)前公務(wù)用車改革中存在的突出問(wèn)題

(一)上下改革不聯(lián)動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)沿用傳統(tǒng)工作方式方法,給改革單位帶來(lái)諸多不便。如:鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開(kāi)會(huì)、匯報(bào)工作、處理信訪等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至平均每1.3天接到一次會(huì)議通知,有的領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、調(diào)研,仍然熱衷于讓基層干部迎來(lái)送往、全程陪同,基層難以招架。

(二)開(kāi)展工作不方便,降低了工作效率。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務(wù)時(shí),一時(shí)難以找到交通工具,易誤事。二是迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作時(shí),交通工具不合拍,跟不上。三是正常工作受影響。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的地方,由于交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,一些領(lǐng)導(dǎo)干部在外出時(shí)首先考慮的是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題,影響了一些干部向外跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。

(三)標(biāo)準(zhǔn)核定不夠科學(xué),與工作需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,交通費(fèi)補(bǔ)貼在考慮社會(huì)平均消費(fèi)水平、可承受能力基礎(chǔ)上基本按職級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級(jí)干部之間的平衡,但并沒(méi)有與分管工作的工作量大小、實(shí)際職務(wù)開(kāi)支的多少掛鉤,極少數(shù)作風(fēng)漂浮、工作消極應(yīng)付的干部往往能夠出現(xiàn)節(jié)余,而那些真正承擔(dān)任務(wù)重、工作扎實(shí)的干部,消費(fèi)補(bǔ)貼不夠用,20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,實(shí)行書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑,領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)也由15人精減為9人,工作量大大增加。加之,汽油價(jià)格持續(xù)上漲等因素,租車費(fèi)用也相應(yīng)增加了。

(四)因財(cái)力緊張或未納入財(cái)政預(yù)算,交通費(fèi)補(bǔ)貼難以兌現(xiàn),使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級(jí)財(cái)政,交通費(fèi)補(bǔ)貼也納入財(cái)政預(yù)算,但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源減少,公務(wù)用車消費(fèi)的費(fèi)用難以保證。各地直屬部門公車改革沒(méi)有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,其交通補(bǔ)貼費(fèi)用靠各單位自籌,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以保證。

(五)配套制度不健全,監(jiān)督不力。公務(wù)交通費(fèi)發(fā)給個(gè)人后,由于相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全,以至于有些地方單位出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)、行政不作為或工作消極應(yīng)付等問(wèn)題,

(六)退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費(fèi)補(bǔ)貼的做法,在一些地方基層有不斷蔓延之勢(shì),人為地使違規(guī)消費(fèi)行為'合理合法化'。既違背了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的初衷,也給當(dāng)?shù)毓囌w化改革帶來(lái)了政策性的困難。

四、進(jìn)一步完善公務(wù)用車改革的意見(jiàn)和建議

(一)切實(shí)加大宣傳力度,增強(qiáng)改革的積極性和主動(dòng)性。要大力加強(qiáng)宣傳教育,通過(guò)多種形式,宣傳改革的目的意義,通過(guò)給干部群眾算大賬,算細(xì)賬,讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級(jí)干部講明職務(wù)消費(fèi)的含義,徹底消除把公務(wù)用車補(bǔ)貼當(dāng)成福利待遇、身份象征的錯(cuò)誤觀念。要注意總結(jié)、宣傳改革成功的典型事例,讓干部群眾看到希望,增強(qiáng)信心,同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)改革單位的引導(dǎo)和指導(dǎo),確保改革不走彎路,健康發(fā)展。

(二)因地制宜,適時(shí)修改調(diào)整改革辦法和交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,要因地因時(shí)科學(xué)解決,并賦予縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權(quán)。對(duì)于已形成的基本經(jīng)驗(yàn)做法要擴(kuò)大領(lǐng)域進(jìn)行推廣,對(duì)于不切合實(shí)際的措施要及時(shí)糾正,不斷完善。

(三)健全完善與公車改革相適應(yīng)的管理體制。各地各單位公務(wù)用車貨幣化改革工作要在上級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府主管,財(cái)政部門主抓,紀(jì)委監(jiān)督。同時(shí)設(shè)立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設(shè)在財(cái)政部門,主要職責(zé)是制定公務(wù)用車貨幣化改革的相關(guān)政策,負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車貨幣化改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、推廣工作、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等工作。監(jiān)督辦公室設(shè)在紀(jì)委,主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)各地落實(shí)公務(wù)用車貨幣化改革方案、相關(guān)政策情況監(jiān)督、檢查,查處改革中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,建立和完善公務(wù)用車貨幣化改革相關(guān)監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車貨幣化改革的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)改革進(jìn)程??稍诳h(市、區(qū))選擇試點(diǎn)探索組建機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心,將公務(wù)用車相對(duì)集中,模擬市場(chǎng)租車計(jì)價(jià)方式,向部門、單位和個(gè)人提供有償用車服務(wù)。

(四)要逐步將公車改革的補(bǔ)貼費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政狀況好的地方,公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用可全額納入財(cái)政預(yù)算,財(cái)政狀況相對(duì)較差的地方,公務(wù)用車消費(fèi)費(fèi)用要逐步納入預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)盡快全額納入財(cái)政預(yù)算,保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對(duì)公務(wù)用車消費(fèi)中的特殊情況,制定相應(yīng)的解決辦法,如處理應(yīng)急公務(wù)、重大突發(fā)事件的交通費(fèi)問(wèn)題,可以制定相應(yīng)應(yīng)急公共交通費(fèi)用處理辦法。為便于監(jiān)督,可制定公開(kāi)公示制度、財(cái)務(wù)單列制度、定期審計(jì)制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理辦法等。二是探索新的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法。建立干部崗位績(jī)效評(píng)價(jià)、工作績(jī)效考核等配套制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅改革紀(jì)律。對(duì)弄虛作假、轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的要追究黨政紀(jì)責(zé)任,觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任,保證領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革深入健康發(fā)展。

篇十三 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報(bào)告3000字

近年來(lái),我縣編辦從我實(shí)際出發(fā),按照“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo),突出機(jī)構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè),加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究,為事業(yè)單位的改革做好準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制工作的新局面?,F(xiàn)將我縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研情況交流如下:

一、 事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)385個(gè),其中,全額事業(yè)單位329個(gè);差額事業(yè)單位17個(gè);自收自支事業(yè)單位37個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位2個(gè),全縣共有事業(yè)編制7505名,其中,全額事業(yè)編制6510名;差額事業(yè)編制523名;自收自支事業(yè)編制414名;企業(yè)化管理事編制58名,實(shí)有在職人員6292人,其中,全額撥款5463人;差額撥款425人;自收自支358人;企業(yè)化管理46人,全縣事業(yè)編制空編1213名。

二、 存在的問(wèn)題

1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大,人員過(guò)于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85% ,給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力,與此同時(shí),隨著事業(yè)單位職能的弱化,一些事業(yè)單位人員整天無(wú)事可做,在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏,一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如:縣衛(wèi)生系統(tǒng),在這一兩年中,雖然通過(guò)面向社會(huì)招聘、經(jīng)驗(yàn)交流等方法,使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高,但人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍舊比較突出,全縣衛(wèi)生系統(tǒng),工勤人員就有183人之多,占全系統(tǒng)在職人員的29%,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏,培訓(xùn)不足,有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員,使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響,給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣,縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因,使本職工作開(kāi)展被動(dòng),工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位,但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室,需要用事業(yè)單位的名義就用,這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如計(jì)生局下屬的計(jì)生指導(dǎo)站、城建局下屬的規(guī)劃室等,以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等,這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力,對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù),又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng),因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì),造成了不同程度的行政性壟斷,導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格,投資主體單一,不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,只能依附于行政主管部門,靠吃財(cái)政飯生存,尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2003年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后,各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室,由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作,沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確,在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來(lái)是人才、知識(shí)、信息,最集中、最活躍的地方,但實(shí)際上沒(méi)有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī),沒(méi)有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作,政府各部門對(duì)事業(yè)單位控制死,管得過(guò)多過(guò)細(xì),管理方式和手段單一,致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu),使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能,造成政府職能不清,效率低下,財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。

為此,我們認(rèn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度,深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和緊迫性,以高度的政治責(zé)任感抓好這項(xiàng)改革。

三、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)問(wèn)題

1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機(jī)構(gòu)”與“企業(yè)”兩種屬性,要對(duì)其進(jìn)行改革,復(fù)雜性、艱巨性都在政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)制度改革之上。

2、如何科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復(fù)雜,劃分上有一定難度,再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端,使事業(yè)單位設(shè)置和布局分布不盡合理,部門、區(qū)域和學(xué)科分割,各自為政,各自為戰(zhàn),職能交叉,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此,科學(xué)設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu),是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性、難度性很強(qiáng)的工作。

3、人的出口問(wèn)題。機(jī)構(gòu)臃腫,冗員嚴(yán)重,改革過(guò)程中的富余人員哪里去,今后的解聘人員哪里去,“出口”渠道狹窄,加上事業(yè)單位的改革是在國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度改革之后進(jìn)行的,其接受了大量上述改革的“包袱”,而大學(xué)生分配、軍轉(zhuǎn)干部分配時(shí)不去企業(yè),機(jī)關(guān)編制滿了,又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當(dāng)多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點(diǎn)建議

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要,通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立,為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi),推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo),提供了法制保障,是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門的襁褓,走向市場(chǎng),進(jìn)人社會(huì),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為人民生活服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際,我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作,為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作,提出幾點(diǎn)建議:

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開(kāi)辦資金、從業(yè)人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位,使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位,做好統(tǒng)計(jì)工作,為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前,我縣已登記事業(yè)單位207家,登記率占全縣事業(yè)單位的63%,占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。)

2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理,加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速發(fā)展,事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化,原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門,要采取積極有效的措施,加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理,為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過(guò)證書(shū)懸掛、公告和查詢等登記管理手段,將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下,為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,早日走向市場(chǎng),更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法,促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位的改革要堅(jiān)持分類管理原則,從實(shí)際出發(fā),嚴(yán)格按照有關(guān)法律,按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù),明確事業(yè)單位類型,找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類辦法。

4、做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作。要從實(shí)際出發(fā),有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革,自動(dòng)摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展,逐步走入市場(chǎng)化,為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場(chǎng)化內(nèi)做好準(zhǔn)備。

5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和加強(qiáng)登記管理隊(duì)伍的建設(shè)。要借這輪事業(yè)機(jī)構(gòu)改革之機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能,充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過(guò)實(shí)踐和培訓(xùn)等多種形式來(lái)提高登記管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),從而提高事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的整體管理水平和執(zhí)法水平,也為事業(yè)單位的改革提供一個(gè)人力優(yōu)勢(shì)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入,我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),打破傳統(tǒng)的條塊分割,為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。

篇十四 湖北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革情況調(diào)研報(bào)告3900字

(廳財(cái)務(wù)處)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、水費(fèi)計(jì)收與農(nóng)田水利建設(shè)方面存在的問(wèn)題成為農(nóng)村工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)與難點(diǎn),農(nóng)民對(duì)于繳納農(nóng)業(yè)水費(fèi)有著抵觸心理,水管單位農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入銳減,生存和發(fā)展面臨困難,農(nóng)民和水管單位的矛盾呈現(xiàn)激化的趨勢(shì)。針對(duì)這一問(wèn)題,我省在水利部的統(tǒng)一部署下,開(kāi)展了“三位一體”的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和示范。我們對(duì)已經(jīng)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的十二個(gè)項(xiàng)目縣進(jìn)行了調(diào)研,了解了項(xiàng)目縣建設(shè)的基本情況以及改革取得的成效,并分析提出了未來(lái)我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的思路和重點(diǎn)。

一、農(nóng)業(yè)水價(jià)存在的主要困難和問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收入與供水成本差異過(guò)大。水利工程的水價(jià)核定水平過(guò)低,從典型調(diào)查的平均情況看,農(nóng)業(yè)用水測(cè)算水價(jià)為0.116元/立方米左右,核定水價(jià)為0.039元/立方米左右,核定水價(jià)占測(cè)算水價(jià)的34%,而水費(fèi)的征收率只有62%。實(shí)際上,水管單位的供水成本僅收回21%。收入與成本的差異使得水利工程管理單位虧損嚴(yán)重,供水工程維修困難,工程老化失修嚴(yán)重,效益低下。

2、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收難度較大。在取消農(nóng)業(yè)稅、加強(qiáng)支農(nóng)力度、增加各類補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策背景下,農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收難度日益加大。一是工程配套不齊全,很多灌區(qū)特別是末級(jí)渠系的計(jì)量設(shè)施不完善,水費(fèi)不能按量收繳,只能采取按畝均攤的辦法征收,不能體現(xiàn)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則。二是有效灌溉面積逐年萎縮,難以核定。由于歷史原因,灌區(qū)內(nèi)田畝面積標(biāo)準(zhǔn)不一,有667㎡、1000㎡和1200㎡三種不同的標(biāo)準(zhǔn),最初田畝核定的準(zhǔn)確性受到農(nóng)民質(zhì)疑。且因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、末級(jí)渠系淤塞等問(wèn)題導(dǎo)致有效灌溉面積逐年減少,及時(shí)核定面積困難。三是農(nóng)民認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。我省部分縣市已取消了農(nóng)業(yè)水費(fèi),造成周邊縣市農(nóng)民不愿意交水費(fèi)。而現(xiàn)行的水價(jià)政策,水費(fèi)宣傳不到位,農(nóng)民理解上出現(xiàn)偏差,水費(fèi)征收遭遇尷尬。

3、渠道淤塞,水毀嚴(yán)重加重了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)。我省斗農(nóng)渠均興建于上世紀(jì)六十至七十年代。由于建渠時(shí)間長(zhǎng),初建標(biāo)準(zhǔn)太低、后期維修養(yǎng)護(hù)投入不足、工程設(shè)施老化、建筑物不配套且損毀嚴(yán)重,渠道跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重,渠系利用系數(shù)偏低,大多數(shù)都達(dá)不到0.6,部分甚至不到0.4。渠系建筑物中,分水閘極少,且分水口基本沒(méi)有閘控制,農(nóng)戶用水時(shí),形成上游筑堤攔水,下游扒口放水,經(jīng)常發(fā)生用水矛盾。渠系大多無(wú)量水設(shè)施,用水時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)按過(guò)水深度和時(shí)間估算用水量,實(shí)際到村、到田間的水量約為放水量的35—40%,有的甚至更低,由此造成農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。

二、近幾年湖北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革情況

2023年以來(lái),湖北省在當(dāng)陽(yáng)市、荊州區(qū)、南漳縣、宜都市、潛江市、咸安區(qū)、江陵縣、仙桃市、蔡甸區(qū)、老河口市、等十二個(gè)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范。改革具體情況如下:

1、末級(jí)渠系工程建設(shè)情況。各項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)格按照批復(fù)的方案實(shí)施末級(jí)渠系節(jié)水改造工程,共進(jìn)行各種渠系改造233多公里,新建改建涵閘、農(nóng)門、跌水、橋涵、分水口6300多處,整治塘堰近200口,新建和改造量水設(shè)施583多處。通過(guò)改造,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)末級(jí)渠系上下匹配,設(shè)施配套齊全,量測(cè)水設(shè)施滿足計(jì)量收費(fèi)要求,技術(shù)指標(biāo)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)及有關(guān)規(guī)范要求。

2、用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范建設(shè)。各項(xiàng)目區(qū)按照規(guī)定申報(bào)成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),建立健全了協(xié)會(huì)章程和各項(xiàng)工作管理制度及崗位責(zé)任制度,實(shí)行了協(xié)會(huì)民主化管理。如宜都市大溪灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)理事會(huì)、理財(cái)小組和管水員,將灌區(qū)受益的7830戶農(nóng)民分為60個(gè)用水小組,通過(guò)民主議事制度規(guī)范供水、放水和用水。老河口三個(gè)灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)后,與管理單位簽定供水合同,制定用水計(jì)劃,建立定額管理,實(shí)施配水到戶,推行水務(wù)公開(kāi),在用水管理、工程維護(hù)、水費(fèi)收繳,水事糾紛協(xié)調(diào)等涉水事務(wù)方面發(fā)揮了積極主導(dǎo)作用。

3、實(shí)行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)。各項(xiàng)目區(qū)按照規(guī)定測(cè)算并報(bào)政府物價(jià)部門核定出臺(tái)了終端水價(jià),為每方0.08元左右,計(jì)量點(diǎn)確定為農(nóng)渠進(jìn)水口。水價(jià)改革后,大部分項(xiàng)目區(qū)終端水價(jià)提高,既保證了工程管理維護(hù)費(fèi)用又減輕了農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)。如當(dāng)陽(yáng)市東風(fēng)三干渠灌區(qū)水費(fèi)從0.055元提高到0.083元,水價(jià)雖增加了,但由于放水時(shí)間減少、用少量減少、水資源浪費(fèi)減少等,農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的水費(fèi)相比以前反而更少了。

4、明確末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理民主”的末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo),各項(xiàng)目區(qū)在完成末級(jí)渠系改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?,相繼開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)制度改革。由當(dāng)?shù)卣跈?quán)市(縣)水利局,將改造完成的末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水者協(xié)會(huì),對(duì)用水者協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,頒發(fā)使用權(quán)證書(shū),由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理,全面推進(jìn)農(nóng)民用水自治。用水者協(xié)會(huì)制定了完善的工程養(yǎng)護(hù)制度,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,落實(shí)責(zé)任人,并確定維修資金的來(lái)源按用水戶受益面積在協(xié)會(huì)內(nèi)采取“一事一議”的方式收取。

三、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革取得的顯著成效

通過(guò)強(qiáng)化組織保障、資金監(jiān)管、建設(shè)管理、協(xié)會(huì)建設(shè)、終端水價(jià)管理和產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)等一系列的有效措施,湖北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作取得了顯著成效,示范項(xiàng)目區(qū)基本形成了較為完善的排灌體系,渠系水利用系數(shù)、灌溉保證率得到很大提高,形成了良性的農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理機(jī)制,確保了糧食與經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn),農(nóng)民增收。具體表現(xiàn)在:

1、節(jié)水效益。隨著末級(jí)渠系節(jié)水改造工程實(shí)施,渠道輸水流速明顯加大,過(guò)水能力明顯提高。十二個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的斗農(nóng)渠水平均利用系數(shù)由原來(lái)的0.55提高到0.77,末級(jí)渠系的灌溉水利用率提高22% ,項(xiàng)目區(qū)節(jié)約的水量可改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝。

2、農(nóng)業(yè)減負(fù)增收效益。水價(jià)改革實(shí)施后,農(nóng)戶的平均水費(fèi)支出由實(shí)施前的30.58元/畝降至20.7元/畝,農(nóng)民人均純收入由5515元/年上升至6010元/年。以當(dāng)陽(yáng)市半月燎原項(xiàng)目區(qū)為例,實(shí)施前,水費(fèi)畝支出51元,占畝均純收益的9%。項(xiàng)目實(shí)施后,水費(fèi)畝支出28.5元,占畝產(chǎn)值的2.1%,占畝均純收益的3.5%。由此可看出,項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加了農(nóng)民收入。

3、社會(huì)效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問(wèn)題。末級(jí)渠系的硬化建設(shè)不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問(wèn)題,還為今后水費(fèi)的計(jì)收工作奠定了良好的基礎(chǔ),成了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”,增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨組織和干部的信任度和凝聚力。同時(shí),通過(guò)末級(jí)渠道的改造,減少滲漏,提高水利用系數(shù),節(jié)約水資源,縮短用水周期,降低用水成本等,有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

四、未來(lái)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的思路和重點(diǎn)

黨的__屆__全會(huì)明確提出,要建設(shè)生態(tài)文明,要實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。我們認(rèn)為今后農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的重點(diǎn)也將落在覆蓋成本、保護(hù)資源環(huán)境兩個(gè)主題上??傮w思路仍然是:深入貫徹落實(shí)黨的__大精神,緊緊抓住加快農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī),按照“有利于節(jié)約用水、有利于降低農(nóng)民水費(fèi)支出、有利于保障工程良性運(yùn)行、有利于水利工程體制機(jī)制創(chuàng)新”的要求,以完好的農(nóng)業(yè)灌溉工程體系為基礎(chǔ),以完善的供水管理體制機(jī)制為支撐,以合理的水價(jià)制度為核心,以健全的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制為保障,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,構(gòu)建農(nóng)田水利灌排工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

一是完善農(nóng)業(yè)供水價(jià)格形成機(jī)制。水費(fèi)是農(nóng)民用水自治和農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和重要保障,沒(méi)有水費(fèi)的保障,建好的工程將因?yàn)槿狈\(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)而再次陷入困境,農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)也會(huì)因?yàn)槿狈ぷ鹘?jīng)費(fèi)而難以運(yùn)行,農(nóng)民節(jié)約用水的觀念將難以確立,水資源緊缺和用水浪費(fèi)現(xiàn)象將難以消除。因此,應(yīng)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供水水價(jià)的改革,加快水價(jià)調(diào)整步伐,建立靈活多樣的農(nóng)業(yè)供水水價(jià)的調(diào)整機(jī)制,按供水成本制訂農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。要在體制改革和工程改造完成的基礎(chǔ)上,分析農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力,按照兼顧節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費(fèi)支出的原則,建立并逐步實(shí)行國(guó)有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度,推行計(jì)量收費(fèi),整頓末級(jí)渠系水價(jià)秩序,減少農(nóng)民用水成本。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度,實(shí)行以供定需、定額灌溉,推動(dòng)農(nóng)村水權(quán)制度建設(shè),逐步形成節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

二是加快末級(jí)渠系及計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)。結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)末級(jí)渠系與骨干工程同步配套建設(shè),有效解決因末級(jí)渠系不配套引起的農(nóng)田灌溉“最后一公里”等問(wèn)題。進(jìn)一步完善供水計(jì)量設(shè)施,渠灌區(qū)國(guó)有水利工程單位與用水合作組織之間必須設(shè)置用水計(jì)量點(diǎn),有條件的地區(qū)可計(jì)量到田頭、核算到戶;探索對(duì)末級(jí)渠系和供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)采取“民辦公助”、“先建后補(bǔ)”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性。

三是強(qiáng)化農(nóng)民用水合作組織規(guī)范化建設(shè)。近幾年,我省農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)發(fā)展很快,但很多協(xié)會(huì)不能規(guī)范運(yùn)作或運(yùn)作困難。我們下一步重點(diǎn)應(yīng)是扶持農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),指導(dǎo)其進(jìn)一步規(guī)范管理,形成造血功能,逐步探索將工程建設(shè)交由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組織承擔(dān),推進(jìn)農(nóng)民用水自治,實(shí)行農(nóng)民協(xié)商管水用水。要指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的能力建設(shè),全面提高協(xié)會(huì)工程運(yùn)行維護(hù)、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等有關(guān)用水事務(wù)的綜合管理能力,明晰權(quán)利和義務(wù),把農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)真正培育成末級(jí)渠系的產(chǎn)權(quán)主體、改造主體和管理運(yùn)營(yíng)主體。

四是與小型農(nóng)田水利工程管理體制改革同步推進(jìn)。當(dāng)前,農(nóng)村生產(chǎn)方式正在發(fā)生重大變革,土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)化、勞動(dòng)人員老弱化、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化,對(duì)農(nóng)田水利的組織形式提出新的要求。為適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì),必須加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、水利基層服務(wù)體系建設(shè)等。這些改革措施相互關(guān)聯(lián),需要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。近幾年的示范經(jīng)驗(yàn)證明,農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革可以作為農(nóng)田水利改革的“綜合載體”,將小型水利工程管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)水權(quán)制度改革等在同一平臺(tái)上推進(jìn),以創(chuàng)新農(nóng)田水利工程體制機(jī)制,適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇十五 2023年中牧股份調(diào)研報(bào)告:值得關(guān)注公司口蹄疫疫苗增長(zhǎng)和國(guó)企改革700字

事件評(píng)論

口蹄疫疫苗迎來(lái)轉(zhuǎn)折年。__年公司口蹄疫疫苗銷售有望迎來(lái)高增長(zhǎng),主要基于:

1、三價(jià)苗招采形勢(shì)良好。公司__年9月拿到生產(chǎn)批文,__年全面參與政府招標(biāo),目前春招形勢(shì)較好,預(yù)計(jì)全年有較好表現(xiàn)。

2、高端市場(chǎng)苗有望放量增長(zhǎng)。公司口蹄疫市場(chǎng)苗已通過(guò)146s檢測(cè),目前正于大型養(yǎng)殖場(chǎng)試用;此外,口蹄疫合成肽疫苗也與__年8月拿到生產(chǎn)批文,預(yù)計(jì)__年口蹄疫直銷苗整體上將有可觀增長(zhǎng)。

3、產(chǎn)能瓶頸得以有效突破。

__年蘭州主力生產(chǎn)廠通過(guò)了gmp的驗(yàn)收,在新的懸浮培養(yǎng)車間生產(chǎn),口蹄疫產(chǎn)能不再有瓶頸(產(chǎn)能7~8億毫升),此外,成都和保山廠項(xiàng)目也正加緊推進(jìn),預(yù)計(jì)__年6月通過(guò)動(dòng)態(tài)的gmp驗(yàn)收。

國(guó)企改革將擇機(jī)推進(jìn)。根據(jù)公司在__年10月18日發(fā)布的控股股東修改的股改承諾中提出:公司在兩年內(nèi)提出中牧股份管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃草案。我們判斷,隨著國(guó)企改革相關(guān)政策出臺(tái)并結(jié)合公司管理層長(zhǎng)期激勵(lì)時(shí)間,公司后期國(guó)企改革進(jìn)程將會(huì)持續(xù)推進(jìn),過(guò)去制約公司發(fā)展的體制問(wèn)題將能得到有效解決。

化藥、飼料板塊將迎來(lái)改善。主要源于:

1、__年公司收購(gòu)勝利生物55%的股權(quán),大大增強(qiáng)公司化藥領(lǐng)域?qū)嵙?,黃霉素市場(chǎng)份額達(dá)到70%~80%,在化藥板塊結(jié)構(gòu)調(diào)整后,__年初步體現(xiàn)出了集約化的效果,收入獲得較快增長(zhǎng),同時(shí)毛利率顯著提升,預(yù)計(jì)__年將會(huì)繼續(xù)有較好表現(xiàn)。

2、__年在養(yǎng)殖行業(yè)整體低迷的情況下,公司通過(guò)研發(fā)新產(chǎn)品,并加強(qiáng)采購(gòu)控制和營(yíng)銷環(huán)節(jié)建設(shè),實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng),__年畜禽養(yǎng)殖逐步復(fù)蘇回暖,預(yù)計(jì)公司飼料添加劑板塊將實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。

首次覆蓋,給予“謹(jǐn)慎推薦”評(píng)級(jí)??傮w上,我們看好公司國(guó)企改革前景與主業(yè)改善,預(yù)計(jì)公司15、__年eps分別為0.81元和1.01元。

2023年改革調(diào)研報(bào)告(十五篇)

集體林權(quán)制度改革后,大多數(shù)人的山還是那座山,但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請(qǐng)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等作用,不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇,更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。xx鎮(zhèn)xx村村民領(lǐng)取林權(quán)證。兩年多奮戰(zhàn)終有果,xx縣8萬(wàn)農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證xx年4月,xx縣開(kāi)始集體林權(quán)
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