篇一 基層黨組織調研報告17800字
根據縣委組織部《關于認真做好基層黨組織分類定級和晉位升級工作的實施方案》，結合豆村鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委精心組織，廣泛宣傳，堅持標準，細化指標，拓寬評議范圍，使基層黨組織分類定級工作達到分類科學、定級客觀、目標明確、措施得力、全面提升的效果。現將近期的工作的各方面情況分析研究如下。
一、基本情況
豆村鎮(zhèn)位于五臺縣東北，距縣城23公里。地處五臺山腳下，豆村盆地，居泗陽河源頭柳院、李家寨、大石三大溝系之中，北與繁、代兩縣為界，南與茹村鄉(xiāng)相接，東與靈境鄉(xiāng)、蔣坊鄉(xiāng)、五臺山風景區(qū)接壤，西與東雷鄉(xiāng)毗鄰，全鎮(zhèn)總面積329平方公里。境內交通方便，五繁公路，忻臺公路穿境而過，是西上五臺山的必經之地，全鎮(zhèn)轄68個行政村，1個黨委，58個黨支部，其中農村支部53個，黨員1303名。第六次人口普查數據顯示，豆村鎮(zhèn)戶籍人口28380人?？偢孛娣e69160畝，其中退耕還林2.4萬畝。
二、工作措施
（一）加強組織領導，確保組織到位。
為及時傳達貫徹落實省、市、縣關于開展黨的基層組織年建設活動的部署精神，我鎮(zhèn)于3月23日上午，由鎮(zhèn)黨委書記劉新宇主持召開黨委會議，研究我鎮(zhèn)基層黨組織分類定級工作相關事宜，并成立以書記為組長，黨務副書記為副組長，相關部門負責人為成員的豆村鎮(zhèn)基層黨組織分類定級工作領導小組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)黨委辦。同時，做到層層細化、責任到人，確保工作有序開展。
（二）堅持標準，細化指標，突出重點
按照《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)〔〕6號）提出的基層組織“五個好”標準和“一個好的支部，一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求。綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責任務，確定“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾反映”等七項分類定級指標，并結合各行業(yè)基層黨組織的特點，對七項指標進一步細化分解，結果按“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級進行評定。分類定級按百分制評分的方式進行，分別賦予七項指標分值，總分為100分，四個等級，90分以上為“好”，80-89分為“較好”，60-79分為“一般”，60分以下為“較差”。在工作堅持突出重點，針對村黨組織、社區(qū)黨組織和機關、事業(yè)單位的黨支部定級過程中，堅持實事求是、客觀公正，不回避問題，不降低標準；堅持規(guī)范易行，合理確定工作步驟、程序和要求，不太細太繁瑣，保證分類定級推進有序、操作簡便。
（三）廣泛征求意見，認真組織實施
一是充分利用各工作片深入各村、深入群眾的有利時機，廣泛征求隊員群眾的意見，聽取他們對開展好基層黨組織分類定級工作的意見和建議。二是根據豆村鎮(zhèn)實際設計了《豆村鎮(zhèn)基層黨組織分類定級黨員群眾測評表》，細化各類評議指標，有的放矢，為不同類型的黨組織開展評議做好充分準備。三是認真組織好評議工作，首先由各支部召開不同形式的黨員群眾評議會議，填寫測評表，測評結果以支部各自匯總得出綜合得分，上報初始定級自評報告，然后各工作片初審，最后鎮(zhèn)黨委根據各支部特點進行綜合考評，為最終定級標準；其次是分類定級結果在一定范圍內公開，接受黨員群眾監(jiān)督，包村領導監(jiān)督自評和下評，各支部之間互評和上評。經過近一周的評議，累計召開評議會59場，4200人次，發(fā)放不同類型的測評表4200張，經鎮(zhèn)黨委綜合評定，全鎮(zhèn)59個黨組織90分以上的有10個，評定為“好”黨組織；80-89分的有38個，評定為“較好”黨組織；60-79分的有8個，評定為“一般”黨組織；60分以下的3個，評定為“較差”黨組織。
三、存在的不足和下一步的找算
存在的不足：一是黨組織近些年來黨的活動開展較少，個別黨員工作積極性不高、先鋒模范作用不明顯；二是流動黨員難于管理，黨員老化嚴重，個別支部和個別黨組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力；三是在開展貧困幫扶中，資金有限，幫扶面不大，黨內關懷不夠，效果不明顯。
下一步打算：一是把培養(yǎng)、選拔農村基層組織帶頭人放在農村黨建工作的第一位；二是創(chuàng)新農村基層組織設置模式，擴大組織工作面； 三是加強制度建設，解決基層組織建設存在的“突出”問題；四是建立科學合理的培訓教育體制，實行農村基層黨組織書記接受培訓教育常態(tài)化；五是加強陣地建設，強化有地議事和辦事；六、明確責任，加強對基層組織建設的領導和指導。
對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作調研報告
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。科學合理地設置好黨的基層組織，是適應新形勢發(fā)展需要，推進農村小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設的必然要求和基本保障。近年來，隨著市場經濟體制改革的深化，農村產業(yè)結構調整步伐加快，以專業(yè)化、規(guī)模化、產業(yè)化為特點的協會型新經濟組織不斷涌現，農村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性問題日益突顯，以行政組織為單位設置黨組織的傳統(tǒng)模式，已很難適應發(fā)展變化的新形勢。如何創(chuàng)新農村基層黨組織設置方式，探索基層黨建工作與經濟社會發(fā)展的最佳結合點，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動農村特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，全面加快社會主義新農村建設進程，已成為基層黨建工作需要研究的重要課題。圍繞此課題，9月中旬至10月上旬，我們著重在產業(yè)協會中建立黨組織工作開展了一次調研，并形成本調研報告。
一、在產業(yè)協會上建立黨組織的必要性
（一）傳統(tǒng)基層黨組織設置存在局限性
近年來，隨著農村稅費改革的實施，村級黨組織功能、黨員思想觀念以及從業(yè)范圍、內容都發(fā)生了深刻變化。在新形勢下，傳統(tǒng)基層黨組織設置模式，已與時代發(fā)展要求不相適應。就我縣而言，主要存在以下幾個方面的問題：一是基層黨組織設置模式過于單一，農村基本上都是以行政村為單位設立黨組織，縱向層級少，橫向覆蓋面不寬，與當前社會多元化的形勢不相適應，尤其是對一些新經濟組織的輻射力、滲透力不強。二是由于黨組織設置模式不活，導致黨組織對黨員的管理缺乏有效的手段，使得不少從事第三產業(yè)、經常流動、居住分散的黨員游離于黨組織之外，難以進行正常的教育管理。三是大多數村黨支部書記年齡老化，工作方式習慣于計劃經濟體制下管理和命令式的手段，市場經濟觀念不濃，服務意識不強，缺乏專業(yè)技能，完全不能滿足新農村建設的需要和群眾發(fā)展致富的迫切要求。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織有現實需求
根據農村目前現狀，黨員隊伍可劃分為三個類型，分別是以傳統(tǒng)農業(yè)為主的農村留守黨員、以從事勞務為主的外出流動黨員、以個體經營或以產業(yè)開發(fā)為主的縣內流動黨員。在這三個類型的黨員隊伍中，目前第三種類型的黨員在管理上比較薄弱，應該予以高度重視。因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發(fā)揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定?！饵h章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農村產業(yè)協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是__大有要求。__大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，既是貫徹落實__大精神的有力舉措，同時也是促進農村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設工作要實現創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產業(yè)協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織作用突出
在產業(yè)協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業(yè)協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統(tǒng)模式，黨組織架構由過去的垂直式變?yōu)榫W絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
二是能夠進一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發(fā)揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業(yè)協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優(yōu)勢產業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產業(yè)前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
三是能夠進一步促進產業(yè)發(fā)展。一方面，為把產業(yè)做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業(yè)協會上，組織群眾開展聯片種養(yǎng)，能夠推動產業(yè)形成規(guī)?；?、集約化；另一方面，通過在產業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業(yè)人才等經營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實現最佳配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優(yōu)勢互補，為基層黨組織指導和組織農業(yè)產業(yè)化經營提供了組織保證。
四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業(yè)協會上建立黨組織，可以根據農村產業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業(yè)、工作模式由包片包村向包產業(yè)包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
二、在產業(yè)協會中建立黨組織的條件和建議
(一)農村產業(yè)協會發(fā)展情況
據統(tǒng)計，我縣目前各類農村經濟產業(yè)協會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業(yè)協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業(yè)協會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協會、陳店鄉(xiāng)茶葉協會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協會。14個專業(yè)經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業(yè)協會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協會；其余7個協會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監(jiān)管和引導，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織面臨的問題
多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發(fā)展的各項事務中，在發(fā)展產業(yè)、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業(yè)協會上建立黨組織還面臨一些問題：
一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業(yè)協會14個，它們大多數處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發(fā)揮協會的作用。
二是會員管理難度較大。14個產業(yè)協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯系；產業(yè)協會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發(fā)展經濟，促進產業(yè)發(fā)展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發(fā)展帶來約束和障礙。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織工作建議
經濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業(yè)協會建立黨組織，優(yōu)化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發(fā)展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業(yè)，活一域經濟，富一方百姓”的目標?，F就在產業(yè)協會中建立黨組織工作提出以下建議：
一是加強宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，在農村產業(yè)協會中建立黨組織是順應農村發(fā)展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
二是深入調研，摸清底數。按照產業(yè)協會類型、產業(yè)規(guī)模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業(yè)協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
三是引導扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務，協調各方面的關系，維護會員正當權益；支持協會實行民主決策，不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強黨在協會組織中的影響力。
四是典型引路，適時推進。目前，有的產業(yè)協會機制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業(yè)協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中率先組建。這7個協會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員，幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數少的產業(yè)協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
三、幾點思考
創(chuàng)新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執(zhí)政基礎，更好地促進農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。因此，在產業(yè)協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發(fā)展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發(fā)展、社會進步保持同步。
二是要力求組織運行高效率。要堅持以有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進農村經濟社會發(fā)展為標準，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項活動，實現“雙重”管理。同時，還要進一步完善協會內部決策機制、經營機制、分配機制和運行機制，加強協會在合作方式、組織管理、經營項目和辦會宗旨上的引導和管理，正確處理對內服務與對外贏利的關系，切實把協會辦成聯結產業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經營、帶領農民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設置的科學性和合理性。
三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發(fā)展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業(yè)務知識培訓的同時，認真指導好鄉(xiāng)村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發(fā)揮科技服務作用，有效推動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
四是要力求農民收入最大化。建立農民專業(yè)協會黨組織必須立足于產業(yè)結構調整和發(fā)展支柱產業(yè)，突出以科技和經濟為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，切實做好技術指導、信息提供、物資供應、產品加工、貯藏、銷售等服務工作，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，加快黨員和群眾致富步伐。只有把發(fā)展和富民放在首位，不斷幫助協會發(fā)展壯大，才能有效增強產業(yè)協會黨組織的吸引力和輻射力，不斷推進社會主義新農村建設進程。
＊＊縣農村基層黨組織執(zhí)政能力建設情況的調研報告
＊＊縣農村基層黨組織執(zhí)政能力
建設情況的調研報告
中共＊＊縣委
根據市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯合調查組，對我縣的農村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調研，本次調研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經過二個多月的集中調查，初步掌握了我縣農村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。
一、我縣農村基層黨組織執(zhí)政能力的現狀
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現有農民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，先后開展了農村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯創(chuàng)”等活動。以黨建促經濟，使全縣農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到了很大提高，為全縣農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發(fā)現：隨著農村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產生。經過這次調查我們發(fā)現，我縣現有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農村集體經濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農村里年輕有為的“能人”，經濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據調查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經商的村干部數量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農村基層干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。一是思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農村基層工作。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術”，思想上產生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據調查了解，全縣的農村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當一部分農村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學點理論、學點適用技術知識的不多，能夠學深學透，靈活運用于農村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現有的農村干部連產業(yè)化、wto、集約經營這些現代知識的基本術語都不懂，在生產指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現之二是帶領群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經濟的技術和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領群眾鬧市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調查中，我們發(fā)現為數不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領群眾致富放在重要的位置。三是工作作風不過硬。有少數村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數干部為政不廉、腐化墮落，放松學習，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴懲。
（三）鄉(xiāng)村集體經濟實力差，農村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當部分農村基層組織經濟基礎較差，財務虧損和負債問題嚴重。經過這次調查統(tǒng)計，我們發(fā)現80%以上的接受調查者對村集體經濟收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉，由于不能安期償還債務，又造成了村的信用下降。集體經濟日益薄弱甚至債臺高筑，使農村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農民致富奔小康提供資金物質上的幫助。主要表現為：一是虧損面大。據縣有關部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負債總額為3000多萬元，每個村平均負債在4萬元左右，有的村負債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結構單一。全縣村級集體經濟收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經濟年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農村基層組織前幾年通過內引外聯上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經濟有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領群眾致富奔小康的必要的物質條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認為村支部的話不能聽，從而導致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農村基層黨組織的執(zhí)政效果。
二、加強農村基層黨組織執(zhí)政能力的建議和對策
加強農村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層干部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農村干部選任機制。結合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到農村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經濟中涌現出來的優(yōu)秀分子，特別是生產能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經濟意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部到村任職，指導幫助農村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務工作等各方面增強工作能力，提高農村干部的整體素質。本著“適合，發(fā)展，既不求全責備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓計劃，采取換屆后集中培訓與平時培訓相結合的辦法，分期分批進行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓內容，使村干部聽得進、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓形式。努力改變存在于基層干部內心深處的亙古未變的小農經濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本領。
（二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟，解決好農村工作“無錢辦事”的問題。集體經濟能否發(fā)展壯大，是關系到黨在農村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農村經濟、特別是農村集體經濟的發(fā)展。因此，各級黨委要積極引導農村干部把工作重心放在發(fā)展農村經濟，特別是發(fā)展村集體經濟上來。一是確立正確的經濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當地農副產品為原料的加工業(yè)。結合“百村幫扶工程”、“百萬農戶致富工程”，積極爭取上級有關部門的支持與扶助，加大農業(yè)結構調整力度，實施規(guī)模效應。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把“輸血”與構建“造血機制”相結合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現有集體資源，如水利設施、山林、礦產等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。
（三）建立和完善農村干部任期目標考核機制，進一步調動農村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農村工作目標管理責任制。要根據中央提出的“五個好”村黨支部的總體目標，認真研究制定農村基層黨組織建設的長期規(guī)劃和年度計劃，立足實際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實施的具體目標和落實措施。將經濟建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農村干部崗位目標責任制。根據支部工作目標，合理細化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責任和工作目標，使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農村干部責權利相統(tǒng)一的考核機制。根據各支部和兩委成員的年度工作目標、崗位責任目標完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴格合理的考核機制，并合理運用考核結果，做到獎懲分明，責權利統(tǒng)一，適當提高農村干部的政治待遇和經濟待遇，充分調動廣大農村干部的工作積極性，保持農村干部的相對穩(wěn)定。
（四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規(guī)范農村干部的工作。應本著“加強黨的領導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導”的原則，制定和完善村務管理規(guī)則，進一步規(guī)范農村干部的工作。村務管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協調機制，理順村務各項關系。要明確村務管理的主體、村務管理的權限、村黨支部與村委會的關系，做到各司其職、協調配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規(guī)范村集體經濟管理、村財務管理，明確管理權限，管理職責，作到民主公開，使村務管理由“暗箱操作”轉變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權力和以權謀私現如的發(fā)生。
（五）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協調一致，良性互動的運行機制。
城區(qū)基層黨組織建設調研報告
為進一步加強我區(qū)基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：
一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
目前，城區(qū)共有基層黨工委__個，黨委__個，黨總支__個，黨支部___個，黨員____名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強;二是有的基層黨組織負責人對經濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點;三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
(二)少數基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統(tǒng)計在__個村(菜場)中，年集體收入少于__萬元的_個，入不敷出的村__個，年收入達到___萬元的村僅有_個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難;同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財政下拔的辦公經費一年僅____元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區(qū)表現尤其明顯，據統(tǒng)計，目前__個社區(qū)中還有_個社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足___米的有__個，__-___米的__個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區(qū)黨委，現有黨員___名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足___米，嚴重影響了組織活動的開展;三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以__年為例，農村主干年平均崗位報酬_____元，“兩委”委員平均崗位報酬為____元;社區(qū)主干平均崗位報酬_____元，“兩委”委員平均崗位報酬____元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
(三)少數黨員干部的能力素質不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，在當前實現轉型跨越發(fā)展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現這種角色的根本轉變，突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發(fā)展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調研中發(fā)現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農村、社區(qū)和企業(yè)中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務工，發(fā)展年輕黨員較難;部分改制和停產企業(yè)多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人;近兩年新發(fā)展的__名大學生村(社區(qū))干部黨員中有__名因參加公務員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區(qū);而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止__年底，全區(qū)____名農村黨員中，__歲以上___名，占__%;__歲以下黨員___名，僅占__%;全區(qū)____名社區(qū)黨員中，__歲以上____名，占__%;__歲以下黨員___名，僅占__%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發(fā)放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯系不上。在監(jiān)督方面，黨內監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調研中發(fā)現，__街道__社區(qū)有1名__年無法聯系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經營管理中充分體現出來。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現象，導致這部分黨員聯系不方便、參加組織生活不積極、對社區(qū)黨組織不認同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。
(五)部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔心發(fā)揚民主不利于集中;三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設的建議和對策
當前，我區(qū)正處于轉型跨越發(fā)展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
(一)圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐__建設的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的____作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經濟和業(yè)務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機推動“黨建網聯工程”的實施，發(fā)揮網格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設置，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
(二)立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高社區(qū)、農村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要著力發(fā)展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依托現有的經濟條件和優(yōu)勢，做活工農結合文章，拉長產業(yè)鏈;通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設;利用自然條件優(yōu)勢，構建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產業(yè)帶，帶動旅游沿線村的經濟發(fā)展;三是抓好活動陣地建設。要加大區(qū)財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動場所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
(三)著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經濟的摔打中增長知識和才干;二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規(guī)、市場營銷、現代技術、產業(yè)調整等方面的培訓教育，培養(yǎng)他們適應和駕馭市場經濟的能力;有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現場學習，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。
(四)創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業(yè)技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務工人員、大學生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業(yè)務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力;在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業(yè)黨員，要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關系，解決人戶分離問題;要創(chuàng)新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、實用技能培訓、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實現再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。
(五)健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機制、以黨務公開、村(居)務公開和財務公開的監(jiān)督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。
篇二 縣農村基層黨組織執(zhí)政能力建設情況的調研報告1150字
縣農村基層黨組織執(zhí)政能力建設情況的調研報告
縣農村基層黨組織執(zhí)政能力建設情況的調研報告中共＊＊縣委根據市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯合調查組，對我縣的農村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調研，本次調研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經過二個多月的集中調查，初步掌握了我縣農村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。
一、我縣農村基層黨組織執(zhí)政能力的現狀＊＊縣是一個擁有98萬人口的農業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現有農民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，先后開展了農村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯創(chuàng)”等活動。
以黨建促經濟，使全縣農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到了很大提高，為全縣農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發(fā)現：隨著農村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產生。經過這次調查我們發(fā)現，我縣現有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農村干部隊伍的青黃不接。
一方面，由于全縣農村集體經濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農村里年輕有為的“能人”，經濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。
上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據調查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經商的村干部數量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。
由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
篇三 關于基層黨組織兩學一做調研報告1950字
今年在全體黨員中開展學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從關鍵少數向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。兩學一做，基礎在學，關鍵在做。學，就是深入學習黨章黨規(guī)，重在明確基本標準，樹立行為規(guī)范;就是深入學_______系列重要講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。做，就是做合格的共產黨員，堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，加強黨性修養(yǎng)，始終保持共產黨員本色，更加主動地立足崗位作貢獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。兩學一做學習教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，就要精準持久發(fā)力、發(fā)揚優(yōu)良作風、講究方式方法、加強分類指導、切實注重實效。在新形勢下踐行兩學一做就要發(fā)揚五大優(yōu)良作風，善學善思善為，理論聯系實際，密切聯系群眾，求真務實創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風建設和學習教育新成效。
一是要發(fā)揚善學善思善為之風。高度重視學習、善于進行學習、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨保持和發(fā)展先進性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。這一優(yōu)良作風啟示我們：在當今經濟發(fā)展進入新常態(tài)和知識更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行兩學一做只有發(fā)揚善學善思善為之風、認認真真地善學善思善為、與時俱進地善學善思善為、持之以恒地善學善思善為，才能更好地推動兩學一做入腦入心，才能始終跟上時代進步的潮流，才能敢于擔當重任、提升工作水平和領導水平。
二是要發(fā)揚理論聯系實際之風。理論聯系實際，是馬克思主義的認識論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風上的具體表現，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風啟示我們：理論只有與實際緊密聯系，才能發(fā)揮對實踐的指導作用，踐行兩學一做才能實現理論自身的價值和意義。______就特別強調，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐。這一論述其實就是要求以問題為導向，善于拿起理論的武器，到社會實踐中敏銳發(fā)現問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學與用相結合，使理論與實際相輔相成、相得益彰，推動兩學一做與自身工作實際緊密結合，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。
三是要發(fā)揚密切聯系群眾之風。堅持群眾路線、密切聯系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風啟示我們：踐行兩學一做只有堅持群眾觀點，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對上級負責與對群眾負責緊密結合和統(tǒng)一起來;也只有堅持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以___同志為___的___在思想上政治上行動上保持高度一致，才能更好地推動兩學一做學習教育融入群眾觀點和群眾路線，實現好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
四是要發(fā)揚求真務實創(chuàng)新之風。求真務實創(chuàng)新，不僅是一種科學精神、一種工作作風，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風啟示我們：踐行兩學一做要堅持實事求是，努力在認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律上下功夫，使思想、行動、決策符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務實創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學習、生活中，主動學習基層的鮮活經驗，干在實處，爭做求實、務實、踏實的實干家，更好地推動兩學一做學習教育接地氣、養(yǎng)元氣、蓄底氣，切實增強自覺踐行兩學一做的實效性和能動性。
五是要發(fā)揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時代，廣大黨員干部要堅持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準則、工作作風、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下，在全黨和全社會大力弘揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風，高揚艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動兩學一做學習教育深入開展，就一定能夠經受住四大考驗、繼續(xù)戰(zhàn)勝四大危險，不斷適應新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進一步端正黨風、轉變政風、重塑民風。
基層黨組織兩學一做調研報告
篇四 基層黨組織創(chuàng)群眾滿意度調研報告1450字
我們__社區(qū)，按照上級黨委的部署，在全區(qū)開展了社區(qū)黨建整體提升工作。通過開展服務民生工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨總支和黨員的作用，幫助群眾協調解決各種熱點難點問題，使群眾滿意度得到提升。三年來，社區(qū)黨總支被評為先進基層黨組織，我被評為吉林市社區(qū)建設優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者。
一、社區(qū)黨建工作所取得的經驗和有益探索
近年來，我們__社區(qū)黨總支部通過對社區(qū)黨員的管理和教育，發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的作用，進一步增強了社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動和促進了社區(qū)其他各項工作。其主要經驗是：第一，充分發(fā)揮和體現社區(qū)黨組織的____作用;第二，充分調動社區(qū)黨員的積極性，全面積極參與服務民生活動。第三，在服務民生，凝聚民心的方面我們幸福社區(qū)黨總支組織社區(qū)黨員干部開展民生狀況調查，變群眾“上訪”為黨員干部“下訪”。摸清居民的“家底”，真誠傾聽居民的呼聲，了解居民的需求。其具體做法是：1建立服務民生點。(聘請威望較高、熱心社區(qū)工作的老黨員擔任民情聯絡員。他們協助社區(qū)黨總支搜集居民的熱點話題、思想及需求，及時了解群眾的訴求)。2建立民情信箱。3建立民情熱線。(社區(qū)黨總支書記、副書記的電話成為社區(qū)服務民生工作站的民情熱線電話)。第四，強化措施解民優(yōu)。社區(qū)黨總支通過多角度、深層次、人性化的幫助，解決老百姓的實際問題和困難，贏得了群眾的認可和滿意。1社區(qū)黨總支幫助下崗人員解決就業(yè)___人。2改善社區(qū)環(huán)境，解決民眾恩怨讓居民舒心。社區(qū)為解決中老年的活動場所，將外租的麻將室收回，建立了社區(qū)活動室成立了社區(qū)藝術協會，建立了社區(qū)合唱團、老年舞蹈隊、民樂隊、晨練隊等31個社團。豐富了文化生活，營造了濃厚的文化氛圍。
二、 當前社區(qū)黨建工作中存在的突出問題及其主要原因
1、社區(qū)黨組織的____作用沒有得到很好的發(fā)揮和體現。
2、是社區(qū)黨建的基礎較薄弱。一是隊伍素質不夠高(個別領導方法、工作方法與承擔的工作不相適應)。二是機構不夠全。(社區(qū)大部分黨務人員都身兼數職，兼職黨務人員工作任務繁重，沒有足夠的精力抓黨建)。三是社區(qū)黨組織黨建意識不夠強，對黨務工作重視不夠。)四是黨建工作思路不夠寬，存在“等，靠，要”思想。
3、黨員的管理問題較突出，存在著黨員難管理、黨費難收、新黨員難發(fā)展的問題。部分社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄，在社區(qū)建設中的先鋒模范作用不突出。
4、社區(qū)黨建經費投入不足。當前社區(qū)黨建經費供給已不能滿足社區(qū)特別是一些經濟基礎較薄弱的社區(qū)黨組織開展黨建工作的需求。
以上四個突出問題的存在，極大地影響了社區(qū)黨建工作的深入發(fā)展，也制約著社區(qū)整體工作水平的提高。要解決這些問題，必須進一步深化對新形勢下社區(qū)黨建工作重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和使命感，采取有效措施，全面加強和改進社區(qū)黨的建設，把社區(qū)建設成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型文明社區(qū)，促進社區(qū)黨建整體水平的大幅度提高。
三、新時期加強和改進社區(qū)黨建的總體思路、工作重點和措施。
1、理清社區(qū)黨建工作的思路。我認為，社區(qū)黨建工作的總體思路應該是：堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從社區(qū)建設的實際出發(fā)，以加強社區(qū)領導班子建設、服務群眾為重點，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制和活動方式為主要內容，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務為主線，充分發(fā)揮社區(qū)黨建組織的____作用，實現領導班子的整體素質、黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、黨員教育管理工作和社區(qū)服務居民群眾的整體水平明顯提升。
篇五 對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作的調研報告4400字
對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作的調研報告
高度重視。因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發(fā)揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定?！饵h章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農村產業(yè)協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是十七大有要求。十七大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币虼?，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，既是貫徹落實十七大精神的有力舉措，同時也是促進農村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設工作要實現創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產業(yè)協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織作用突出
在產業(yè)協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業(yè)協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統(tǒng)模式，黨組織架構由過去的垂直式變?yōu)榫W絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
二是能夠進一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發(fā)揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業(yè)協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優(yōu)勢產業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產業(yè)前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
三是能夠進一步促進產業(yè)發(fā)展。一方面，為把產業(yè)做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業(yè)協會上，組織群眾開展聯片種養(yǎng)，能夠推動產業(yè)形成規(guī)?；?、集約化；另一方面，通過在產業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業(yè)人才等經營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實現最佳配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優(yōu)勢互補，為基層黨組織指導和組織農業(yè)產業(yè)化經營提供了組織保證。
四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業(yè)協會上建立黨組織，可以根據農村產業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業(yè)、工作模式由包片包村向包產業(yè)包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
二、在產業(yè)協會中建立黨組織的條件和建議
(一)農村產業(yè)協會發(fā)展情況
據統(tǒng)計，我縣目前各類農村經濟產業(yè)協會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業(yè)協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業(yè)協會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協會、陳店鄉(xiāng)茶葉協會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協會。14個專業(yè)經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業(yè)協會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協會；其余7個協會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監(jiān)管和引導，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒 有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織面臨的問題
多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發(fā)展的各項事務中，在發(fā)展產業(yè)、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業(yè)協會上建立黨組織還面臨一些問題：
一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業(yè)協會14個，它們大多數處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發(fā)揮協會的作用。
二是會員管理難度較大。14個產業(yè)協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯系；產業(yè)協會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發(fā)展經濟，促進產業(yè)發(fā)展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發(fā)展帶來約束和障礙。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織工作建議
經濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業(yè)協會建立黨組織，優(yōu)化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發(fā)展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業(yè)，活一域經濟，富一方百姓”的目標?，F就在產業(yè)協會中建立黨組織工作提出以下建議：
一是加強宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，在農村產業(yè)協會中建立黨組織是順應農村發(fā)展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
二是深入調研，摸清底數。按照產業(yè)協會類型、產業(yè)規(guī)模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業(yè)協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
三是引導扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務，協調各方面的關系，維護會員正當權益；支持協會實行民主決策，不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強黨在協會組織中的影響力。
四是典型引路，適時推進。目前，有的產業(yè)協會機制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業(yè)協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中率先組建。這7個協會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員，幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數少的產業(yè)協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
三、幾點思考
創(chuàng)新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執(zhí)政基礎，更好地促進農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。因此，在產業(yè)協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發(fā)展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發(fā)展、社會進步保持同步。
二是要力求組織運行高效率。要堅持以有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進農村經濟社會發(fā)展為標準，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項活動，實現“雙重”管理。同時，還要進一步完善協會內部決策機制、經營機制、分配機制和運行機制，加強協會在合作方式、組織管理、經營項目和辦會宗旨上的引導和管理，正確處理對內服務與對外贏利的關系，切實把協會辦成聯結產業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經營、帶領農民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設置的科學性和合理性。
三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發(fā)展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業(yè)務知識培訓的同時，認真指導好鄉(xiāng)村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發(fā)揮科技服務作用，有效推動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
四是要力求農民收入最大化。建立農民專業(yè)協會黨組織必須立足于產業(yè)結構調整和發(fā)展支柱產業(yè)，突出以科技和經濟為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，切實做好技術指導、信息提供、物資供應、產品加工、貯藏、銷售等服務工作，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，加快黨員和群眾致富步伐。只有把發(fā)展和富民放在首位，不斷幫助協會發(fā)展壯大，才能有效增強產業(yè)協會黨組織的吸引力和輻射力，不斷推進社會主義新農村建設進程。
篇六 2023當前農村基層黨組織建設的調研報告2400字
在社會主義市場經濟條件下，社會、政治、經濟、文化、生活中出現的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題，黨的__大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的__大精神和三個代表重要思想，切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農村基層組織面前的中心任務。
一、農村基層組織建設現狀
近幾年來，我鄉(xiāng)以三個代表重要思想為指導，大力加強基層黨組織建設，取得了可喜成績。截至__年底，全區(qū)共有黨支部15個，共有黨員400余名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面:
(一)進一步深入開展了三級聯創(chuàng)活動。在開展三級聯創(chuàng)活動中，我鄉(xiāng)注重上下聯動、齊抓共管，構建農村基層組織建設新格局，重點落實了三項制度，即:一是落實定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會，每季主持召開一次支部書記例會，農村黨支部書記每月主持召開一次支委會議，研究黨建工作。同時配套建立了報告制度，農村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。二是落實黨建工作調研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記，每季逐村具體指導，尤其要逐村解決黨支部存在的問題，做到逐個研究，逐個分析，逐個落實。農村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。此項工作年終考核實行黨建調研否決制。三是落實考核制度。分檔建制，即好、中、合格三個檔次;分級動作，即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進行，即季度考核、半年檢查、年終總評，考核采用實的普查、隨機驗證的辦法;結果公示，分季度、年中、年終三個時段公布，并以文件形式通報。
在爭創(chuàng)基層黨建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)先進農村黨支部活動中，我鄉(xiāng)做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構筑進度遞增、整體提升的具體目標。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統(tǒng)一協調，制定了嚴格明確的創(chuàng)建進度目標，在規(guī)定時限內達標升級，從而實現紅旗支部上臺級，先進支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定，繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實施動態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽終身制，對達標升級的黨支部予以表彰，對滑坡滯后的取消獎狀牌，并以文件形式通報;與補貼工資兌現，與榮譽獎勵兌現，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機制。
(二)抓好三個代表示范實踐工作推進。在實施三個代表實踐工作過程中，層層簽訂了責任書，進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內容，考評方法與程序、獎懲兌現。
(三)村級規(guī)范化管理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學化為目標，不斷拓展新思路、尋找新對策，著力從基礎上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機制上制衡，對村級管理工作進行細化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)農村基層組織領導班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進一步加強。
二、存在問題
在取得成績的同時，我鄉(xiāng)農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現在以下幾方面:
一是政策領悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實際工作中的被動局面。
二是思想觀念舊。有的村干部認為現在搞市場經濟，是個人顯能耐、露本事的時期，個人英雄主義思想意識比較強，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架，抓農村黨建工作靠老經驗辦事情，對市場經濟條件下的農村黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠打算，工作被動應付，得過且過。
三是經費投入少。由于經濟發(fā)展不平衡，大部分村村級經費困難，各村對各項工作投入較少，影響了農村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。
四是思想認識不到位。研究不夠，指導不力，表現在抓農村黨建工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，工作中表現為盲目性、應酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數農村黨員干部不深入農戶進行廣泛宣傳，加之農村干部素質低，很少組織群眾學習，致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少，甚至一無所知，嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農村的落實。
六是工作方法不夠適應。工作被動適應、管理方式陳舊。
七是工作作風不夠扎實。深入基層調查研究少，與群眾聯系不緊密，片面追求政績，作風簡單粗暴，疏遠了黨群、干部關系。
三、加強基層黨組織建設，應從以下四個方面入手
要鞏固發(fā)展基層黨組織建設取得的成果，克服當前基層黨組織建設中存在的問題，應當注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學習培訓為手段，提高村領導班子和干部的整體素質。一是提高思想政治素質。使他們切實樹立科學的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好培訓工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經驗型向知識型、智能型、復合型轉變。
2、以經濟建設為中心，正確處理黨的建設與經濟建設的關系。
3、以黨建責任狀為載體，進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。
4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機制。
5、以提高農村黨支部戰(zhàn)斗力為目標，認真實施建設三強型村黨支部書記工程。要以建設三強(政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭，認真抓好農村基層干部學習培訓工作。
6、以解決有錢辦事為重心，發(fā)展壯大村級集體經濟。要按照農村黨支部五個好的目標要求，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為黨支部的重要任務，要幫助農村黨支部選準項目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質高效，瞄準發(fā)展村級集體經濟的突破口，加速發(fā)展壯大集體經濟，以奠定黨支部發(fā)揮____作用的物質基礎，做到有錢辦事，不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
篇七 農村基層黨組織執(zhí)政能力建設情況的調研報告1100字
根據市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯合調查組，對我縣的農村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調研，本次調研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經過二個多月的集中調查，初步掌握了我縣農村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。
一、我縣農村基層黨組織執(zhí)政能力的現狀
＊＊縣是一個擁有98萬人口的農業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現有農民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，先后開展了農村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯創(chuàng)”等活動。以黨建促經濟，使全縣農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到了很大提高，為全縣農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發(fā)現：隨著農村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產生。經過這次調查我們發(fā)現，我縣現有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農村集體經濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農村里年輕有為的“能人”，經濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據調查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經商的村干部數量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
篇八 灌區(qū)基層黨組織工作建設調研報告1350字
近期，管理處黨總支結合我局開展基層黨組織規(guī)范化建設活動，深入基層，對灌區(qū)基層黨組織建設狀況作了一些調查，現將調查情況總結如下：
一、管理處黨總支部基本情況
花海灌區(qū)管理處黨總支于__年成立，黨總支設委員5人，其中書記1人，副書記1人，委員3人，下設黨支部6個。全處有正式黨員48名（含4名流動黨員），預備黨員2名，占全體職工總數（含正式職工78人，退休職工13人，臨時工32人）的40.6%，其中機關支部黨員20名；疏花干支部黨員4名，預備黨員1名；水庫支部黨員5名，流動黨員2名；總干支部黨員3名，流動黨員1名；花海支部黨員8人，預備黨員1人，流動黨員1人，離退休支部黨員4人。
二、管理處黨總支建設發(fā)展過程中存在的主要問題及原因
管理處黨總支自成立以來，認真貫徹落實黨的__大精神，緊扣黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設這一主題，以提高執(zhí)政能力為核心，以增強發(fā)展本領為關鍵，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞局處的中心工作，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑、新形式，努力建設凝聚力強的基層黨組織，創(chuàng)造力強的領導班子，戰(zhàn)斗力強的黨員隊伍，為實現全局“456”發(fā)展目標和我處“53941”工作思路提供堅強的組織保證。一是有一個團結協作、堅強有力的領導班子。黨總支書記黨性強、作風正、善管理、重視黨建工作，“一班人”心往一處想，勁往一處使，能形成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。二是有一支好的黨員隊伍。堅持把提高黨員素質作為一項根本任務來抓，始終注重抓好黨員教育，強化黨的觀念，在完成各項任務中發(fā)揮先鋒模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能夠根據局黨委的年度工作目標，結合本單位的實際情況，逐步建立和完善黨建工作制度。特別是對黨支部、領導干部實行季考核、年累計的辦法進行目標化管理，并推行月報表制度，使支部建設有了新的發(fā)展，考核有了科學依據。四是有一個明確的指導思想和建設規(guī)劃。始終圍繞局黨委發(fā)展目標，并結合本單位工作目標開展工作，制定黨建工作的規(guī)劃，開展活動，給黨建工作帶來了蓬勃的生機和活力。
我們在充分肯定成績的同時，必須正視在與擔負的任務和形勢發(fā)展的要求相比，存在的一些不容忽視的問題。
1、理論學習有待進一步加強。雖然平時也比較注重學習，但學習的內容不夠全面、系統(tǒng)。對政治理論鉆研的不深、不透。對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，在運用理論指導實踐、促進工作上還存在一定的差距。
2、黨務工作有待進一步規(guī)范。往往是以會代訓，以干代學，使一些支部書記，特別是一些新任支部書記，既缺少黨務工作知識，又缺少實際工作經驗，不同程度地影響了黨務工作的開展。
3、創(chuàng)新意識有待進一步提高。有的黨支部工作缺乏創(chuàng)新意識，在如何把握大局，服務中心搞好工作方面，缺乏新思想、新觀念。在工作上拘泥于舊的管理模式，方法陳舊，形式單一。
4、開展批評與自我批評有待進一步完善。工作中沒有經常通過黨員互談、黨群懇談、上下交談等形式，查找自身和單位建設發(fā)展存在的問題，提出合理化的建議。
5、黨員活動方式不夠新穎、載體不夠豐富?，F階段開展黨員活動還是停留在組織動員、政策動員、會議動員等傳統(tǒng)方式上，通過常規(guī)性的活動形式開展活動較多，臨時性的活動較多，叫得響的活動品牌較少，活動的持續(xù)性不夠，影響力不高，創(chuàng)新開展活動的嘗試較少。
篇九 2023年基層黨組織建設調研報告4150字
近幾年來，在盟委的領導下，__地區(qū)黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
一、__地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現狀
(一)基本情況
___現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。
(二)今年以來黨建工作總體進展情況
按照全盟“基層組織建設創(chuàng)新提升年”主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是以提升黨員干部整體素質為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，__地區(qū)黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《___干部教育培訓辦法》、《___后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，__地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區(qū)內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。
在領導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在__地區(qū)范圍內，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉變。
二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領導聯系社區(qū)機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導力度。年內，將社區(qū)的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務方面的補助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區(qū)黨支部的服務功能。同時，在__年已實現每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠程教育，并利用網絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領導水平。
非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在__地區(qū)范圍內開展了大規(guī)模“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領導為聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在__地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
三是以推動“兩轉雙贏”為目標，全面推進農村牧區(qū)黨建工作。結合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮(zhèn)一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到__0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動和加快了走結構調整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。
注重強化農牧區(qū)黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與__地區(qū)經濟轉型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，__地區(qū)圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，__地區(qū)已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。
(三)黨建工作問責制履行情況
深入落實旗縣市(區(qū))黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行__地區(qū)黨委書記為第一責任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了__地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯系嘎查村、分場制度。目前，__地區(qū)9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，__地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由__地區(qū)黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
二、當前__地區(qū)基層黨建工作面臨的困難和問題
一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民群眾致富的本領有待于進一步提高。
二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。
三是國營農牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權一制”的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng)新，全面推動__地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實現__地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
三、有效推進__地區(qū)基層黨建工作的幾點建議
一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員干部的領導水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。
三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發(fā)揮應有的作用。
四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務工作的有機融合。
篇十 基層黨組織建設情況調研報告1100字
近期，為了解我區(qū)黨組織建設情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F將調研情況匯報如下：
一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
目前，城區(qū)共有基層黨工委__個，黨委__個，黨總支__個，黨支部___個，黨員___名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以XX年為例，農村主干年平均崗位報酬___元，“兩委”委員平均崗位報酬為___元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元，“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平，同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數黨員干部的能力素質不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。
三、加強基層黨組織建設的建議和對策
在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。
篇十一 基層黨組織建設調研報告700字
為進一步加強我區(qū)基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：
一、城區(qū)基層黨組織的基本情況
目前，城區(qū)共有基層黨工委11個，黨委10個，黨總支19個，黨支部361個，黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業(yè)務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
篇十二 2023年對產業(yè)協會中建立基層黨組織工作調研報告5050字
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。科學合理地設置好黨的基層組織，是適應新形勢發(fā)展需要，推進農村小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設的必然要求和基本保障。近年來，隨著市場經濟體制改革的深化，農村產業(yè)結構調整步伐加快，以專業(yè)化、規(guī)?；a業(yè)化為特點的協會型新經濟組織不斷涌現，農村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性問題日益突顯，以行政組織為單位設置黨組織的傳統(tǒng)模式，已很難適應發(fā)展變化的新形勢。如何創(chuàng)新農村基層黨組織設置方式，探索基層黨建工作與經濟社會發(fā)展的結合點，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動農村特色優(yōu)勢產業(yè)做大做強，全面加快社會主義新農村建設進程，已成為基層黨建工作需要研究的重要課題。圍繞此課題，9月中旬至10月上旬，我們著重在產業(yè)協會中建立黨組織工作開展了一次調研，并形成本調研報告。
一、在產業(yè)協會上建立黨組織的必要性
（一）傳統(tǒng)基層黨組織設置存在局限性
近年來，隨著農村稅費改革的實施，村級黨組織功能、黨員思想觀念以及從業(yè)范圍、內容都發(fā)生了深刻變化。在新形勢下，傳統(tǒng)基層黨組織設置模式，已與時代發(fā)展要求不相適應。就我縣而言，主要存在以下幾個方面的問題：一是基層黨組織設置模式過于單一，農村基本上都是以行政村為單位設立黨組織，縱向層級少，橫向覆蓋面不寬，與當前社會多元化的形勢不相適應，尤其是對一些新經濟組織的輻射力、滲透力不強。二是由于黨組織設置模式不活，導致黨組織對黨員的管理缺乏有效的手段，使得不少從事第三產業(yè)、經常流動、居住分散的黨員游離于黨組織之外，難以進行正常的教育管理。三是大多數村黨支部書記年齡老化，工作方式習慣于計劃經濟體制下管理和命令式的手段，市場經濟觀念不濃，服務意識不強，缺乏專業(yè)技能，完全不能滿足新農村建設的需要和群眾發(fā)展致富的迫切要求。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織有現實需求
根據農村目前現狀，黨員隊伍可劃分為三個類型，分別是以傳統(tǒng)農業(yè)為主的農村留守黨員、以從事勞務為主的外出流動黨員、以個體經營或以產業(yè)開發(fā)為主的縣內流動黨員。在這三個類型的黨員隊伍中，目前第三種類型的黨員在管理上比較薄弱，應該予以高度重視。因此，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，就是把一部分從事農業(yè)產業(yè)開發(fā)和經營的縣內流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進而更好地發(fā)揮作用，這是當前農村基層組織建設的重點內容，同時也是一項基礎性的工作，有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規(guī)定?！饵h章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農村產業(yè)協會根據工作需要，凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是__大有要求。__大提出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币虼?，在農村產業(yè)協會中建立黨組織，既是貫徹落實__大精神的有力舉措，同時也是促進農村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設工作要實現創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產業(yè)協會上建立黨組織，既是加強我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實組織工作改革創(chuàng)新的一項具體內容，因此，搞好此項工作有其現實意義。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織作用突出
在產業(yè)協會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：
一是能夠進一步激活黨員隊伍。由于農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題，黨員難以參加組織生活，嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業(yè)協會上建立支部后，能夠打破農村基層黨組織單純按地域設置和黨員只能參加一個支部生活的傳統(tǒng)模式，黨組織架構由過去的垂直式變?yōu)榫W絡式，黨組織開展活動更加方便快捷，黨員分類教育管理也更加靈活高效，有利于增強黨組織的吸引力，調動黨員隊伍的積極性。
二是能夠進一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農村黨員獨立分散的情況下，單純強調發(fā)揮農村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產業(yè)協會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應的專業(yè)黨支部，限度地聚合同一產業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應”、“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優(yōu)勢產業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產業(yè)前沿的先鋒隊，帶領群眾實現共同富裕的目標。
三是能夠進一步促進產業(yè)發(fā)展。一方面，為把產業(yè)做大做強，將黨總支、黨支部、黨小組建到產業(yè)協會上，組織群眾開展聯片種養(yǎng)，能夠推動產業(yè)形成規(guī)?；?、集約化；另一方面，通過在產業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業(yè)人才等經營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實現配置，使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優(yōu)勢互補，為基層黨組織指導和組織農業(yè)產業(yè)化經營提供了組織保證。
四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業(yè)協會上建立黨組織，可以根據農村產業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯合搭配到產業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農村產業(yè)發(fā)展中一家一戶的實際困難得到有效克服，實現黨員干部工作方式由管理型向服務型、工作范圍由專抓一方向專抓一業(yè)、工作模式由包片包村向包產業(yè)包項目的轉變，不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。
二、在產業(yè)協會中建立黨組織的條件和建議
(一)農村產業(yè)協會發(fā)展情況
據統(tǒng)計，我縣目前各類農村經濟產業(yè)協會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業(yè)協會分別是：新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業(yè)協會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協會、陳店鄉(xiāng)茶葉協會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協會。14個專業(yè)經濟協會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業(yè)協會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業(yè)協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協會；其余7個協會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中黨員人數均在3人以上，通過加強協會監(jiān)管和引導，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)協會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構成及管理上的復雜性，應暫時緩建，待條件成熟后再建。
（二）在產業(yè)協會上建立黨組織面臨的問題
多年來，各類協會積極投身于服務群眾、促進發(fā)展的各項事務中，在發(fā)展產業(yè)、致富農民、推進黨建上起到了一定的作用。但根據目前的狀況，在產業(yè)協會上建立黨組織還面臨一些問題：
一是協會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協會共有34個，其中產業(yè)協會14個，它們大多數處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機構，沒有真正發(fā)揮協會的作用。
二是會員管理難度較大。14個產業(yè)協會中，有7個協會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領域，會員流動性大，隸屬關系復雜；大多數會員參加協會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會，會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯系；產業(yè)協會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象，如何籌措必要的活動經費，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。
四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發(fā)展經濟，促進產業(yè)發(fā)展，在協會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相沖突，會給協會發(fā)展帶來約束和障礙。
（三）在產業(yè)協會上建立黨組織工作建議
經濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產業(yè)協會建立黨組織，優(yōu)化農村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農村經濟發(fā)展的前沿，達到“建一個組織，興一項產業(yè)，活一域經濟，富一方百姓”的目標?，F就在產業(yè)協會中建立黨組織工作提出以下建議：
一是加強宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設置方式，在農村產業(yè)協會中建立黨組織是順應農村發(fā)展的現實要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。
二是深入調研，摸清底數。按照產業(yè)協會類型、產業(yè)規(guī)模、協會數量、會員數、黨員數等內容設置調查表，對產業(yè)協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農業(yè)部門主管等實際，綜合考慮目前是否應建立黨組織，并確定其歸屬。
三是引導扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協會的組織管理；引導協會把增加農民收入作為中心任務，協調各方面的關系，維護會員正當權益；支持協會實行民主決策，不斷提高經營管理水平；引導協會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強黨在協會組織中的影響力。
四是典型引路，適時推進。目前，有的產業(yè)協會機制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點，不斷總結經驗，待時機成熟，逐步擴大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進的原則開展產業(yè)協會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協會中率先組建。這7個協會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農民，黨員人數占有相當的比例，相對而言易于操作。
五是結合實際，科學組建。對協會主管部門人員、協會骨干和黨員進行培訓，明確組建方法和目標要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協會下派熟悉黨務、作風扎實的黨建指導員，幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數少的產業(yè)協會可以建立黨小組，跨村經營的協會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f會也可以根據實際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農黨委。
三、幾點思考
創(chuàng)新基層黨組織設置是新形勢下農村基層組織建設的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導與服務等方面的關系，不斷提高黨在農村的執(zhí)政基礎，更好地促進農村經濟發(fā)展和社會主義新農村建設。因此，在產業(yè)協會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：
一是要力求組織構架科學化。在組建協會黨組織時慎重把握協會發(fā)展的前景，客觀分析實際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質量保證數量，從而使基層黨組織設置與經濟發(fā)展、社會進步保持同步。
二是要力求組織運行高效率。要堅持以有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進農村經濟社會發(fā)展為標準，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項活動，實現“雙重”管理。同時，還要進一步完善協會內部決策機制、經營機制、分配機制和運行機制，加強協會在合作方式、組織管理、經營項目和辦會宗旨上的引導和管理，正確處理對內服務與對外贏利的關系，切實把協會辦成聯結產業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經營、帶領農民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設置的科學性和合理性。
三是要力求服務技術科學化。要提高協會黨組織領導發(fā)展的能力和水平，就必須在加強對協會黨組織負責人業(yè)務知識培訓的同時，認真指導好鄉(xiāng)村組織、協會組織對協會黨員、致富帶頭人的培訓，不斷提高協會組織和黨員、致富帶頭人服務會員、服務群眾的能力和水平。同時，要進一步實施“雙強”工程，將協會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強”黨員，不斷壯大協會黨組織中“雙強”黨員隊伍。通過“雙強”黨員示范帶動，促進協會更好發(fā)揮科技服務作用，有效推動產業(yè)發(fā)展和農民增收。
篇十三 基層黨組織服務網絡體系建設調研報告8000字
服務型黨組織創(chuàng)建是市委研究黨建工作新任務、順應發(fā)展新趨勢作出的一項重大決策部署，是當前和今后一段時期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，是全市各級黨組織必須下大力抓好抓實的一項繁雜艱巨的系統(tǒng)工程。在推進這項系統(tǒng)工程建設中，個人認為，構建基層黨組織服務網絡體系是當前最根本、最核心的重要任務。對構建服務體系的組織框架和功能定位，以及創(chuàng)建工作存在的主要困難和問題進行研究，顯得十分重要、迫在眉睫。
為此，我結合學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，以《構建基層黨組織服務網絡體系課題研究》為題進行調研，先后深入11個縣（區(qū)、市）召開座談會，并采取解剖麻雀、總結典型的方式，實地走訪15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及8個村（社區(qū)），發(fā)放了__余份問卷到機關、企事業(yè)單位、農村等各種類型各個層面的基層黨組織中進行了調查。同時，還通過互聯網和全國組織工作內刊了解其他省市的先進經驗。通過認真梳理、綜合分析、總結提煉，形成了調查報告?，F報告如下：
一、構建基層黨組織服務網絡體系的必要性
（一）有利于順應基層黨建新任務的需要。黨的__大指出，要“拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。”__屆三中強調要“完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，農村工作綜合部門組織協調，有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制”.基層黨組織服務網絡體系建設正是基于落實這些要求，總結全市各級黨組織的實踐探索提出來的，順應了新時期黨組織和黨員服務群眾工作的新形勢和新任務要求。
（二）有利于推進服務型黨組織創(chuàng)建。從落實服務型黨組織“五大體系”創(chuàng)建任務的操作實踐來看，構建基層黨組織服務網絡體系是推進創(chuàng)建工作的操作平臺和有力抓手，是構建其他體系的前提和基礎。只有抓好基層黨組織服務網絡體系，才能使各項創(chuàng)建工作任務真正落實到操作層面，實現整體推進。
（三）有利于促進科學發(fā)展。基層黨組織服務網絡體系以組建四級聯動服務機構為主要任務，必將推動縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社會）三級服務模式和工作手段的轉變，促進各級各部門相關機制體制“廢、改、立”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進程，提高黨政機關和基層組織工作效能，為經濟社會科學發(fā)展營造良好黨務政務環(huán)境。
（四）有利于充分發(fā)揮基層黨組織先進性?；鶎狱h組織服務網絡體系著力解決各級黨組織和黨員服務群眾、服務發(fā)展的平臺問題和渠道問題，是落實中央四個長效機制文件精神和實施基層組織先進性建設工程的重要措施，必將提升黨員教育培訓和管理工作水平，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員隊伍先進模范作用和干部隊伍骨干帶頭作用，進一步深化和拓展基層黨組織和黨員干部隊伍的先進性。
綜上所述，構建基層黨組織服務網絡體系是以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的需要，是各級黨組織充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”作用的必然選擇。
二、基層黨組織服務網絡體系的組織框架和功能定位
按照《中共遵義市委關于深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作的意見》有關要求，構建基層黨組織服務網絡體系，主要是以縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）四級基層黨組織為依托，以黨員干部為服務骨干隊伍，以整合各類服務資源為手段，建立四級聯動的服務機構，形成全方位、多層次、多渠道的綠色服務通道，搭建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發(fā)展的綜合性、多功能的服務平臺。通過認真總結全市各級黨組織實踐經驗，借鑒外地先進成果，我認為，四級服務機構網絡的組織框架和主要功能可作如下考慮：
（一）縣（區(qū)、市）組建黨務服務中心。主要是整合黨建工作任務和黨內服務資源，搭建“統(tǒng)一管理、綜合服務”的工作和服務平臺，主要功能包括：一是統(tǒng)籌運作全縣的服務型黨組織創(chuàng)建工作，統(tǒng)一管理各級基層組織服務網絡機構，協調縣級政務中心，為基層黨員干部群眾提供一站式的黨務政務服務。二是開展黨員發(fā)展、黨務咨詢、黨務公開、黨員教育培訓、黨員申訴受理、黨組織關系接轉、流動黨員管理、遠程教育信息或課件服務和承擔黨代會常任制、整頓軟弱渙散黨組織、實施“三關工程”、推進城鄉(xiāng)黨建一體化等黨內業(yè)務。三是搭建黨員干部學習、交流、互助的平臺，為黨員干部工作、學習、生活提供必要的條件和良好的環(huán)境。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建黨務政務綜合服務中心。主要是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務職能和服務資源，搭建集黨務、政務和社會事務為一體綜合性服務平臺，主要功能包括：一是對接縣級黨員服務中心服務職能，整合黨內服務資源，開展黨內業(yè)務和服務黨員；二是對接縣級政務服務中心職能，開展全程代理服務工作，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，拓寬服務內容，減化審批程序，規(guī)范服務機制，為群眾提供一站式的行政審批、法律維權、綜治維穩(wěn)、紛糾調處、遠教服務、信息咨詢、政策答疑、農技推廣、社會保障、文明創(chuàng)建、新農村建設等相關業(yè)務辦理和便民服務。三是積極為企業(yè)、公益性機構、社會中介組織服務基層、服務群眾提供便利條件。
（三）村（社區(qū)）組建黨員綜合服務站。主要是根據村（社區(qū)）“兩委”工作任務和群眾的生產生活需求，積極整合轄區(qū)內的各種服務資源，寓管理于服務之中，將服務資源進行細分，實行項目化的運作和管理，為基層黨組織、社會中介組織、企事業(yè)單位和黨員干部、志愿者隊伍、入黨積極分子參與到黨員綜合服務站工作來提供平臺和機制保障，更好滿足轄區(qū)群眾多樣化和個性化的服務需求。主要功能包括：一是對接縣（區(qū)、市）黨員服務中心、政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心，一方面搭建開展黨務和服務黨員的平臺，另一方面為群眾提供行政審批和證照辦理等全程代理服務；二是立足村（社區(qū)）的職責和任務，有針對性地開展遠程教育、農技推廣、新農村建設、政策咨詢、稅費代繳、土地流轉、就業(yè)培訓、醫(yī)療計生、貧困救助、糾紛調解、“三關”工程、勞務輸出等便民服務。三是依托轄區(qū)內服務資源優(yōu)勢，聯合相關企業(yè)、公益機構和社會中介組織或能人，采取無償或低償的方式，開設農資購銷、訂單農業(yè)、農技服務、金融保險、居家養(yǎng)老等服務項目，更好滿足轄區(qū)群眾生產（工作）生活的需求，進一步拓寬服務渠道，提升服務功能。
（四）村民組（小區(qū)）組建便民服務點。主要以組（小區(qū)）黨小組、遠教播放點或相關單位為依托，組建便民服務網點，延伸村（社區(qū)）組建黨員綜合服務站的服務鏈條。其服務功能根據服務點的人員能力、服務資源情況確定，主要功能包括受理代辦事項、反饋社情民意、宣傳政策法律、接受服務咨詢、調處鄰里糾紛等等，以及開展其他的有償服務項目。
三、基層黨組織服務網絡體系的組織框架和功能定位的可行性
經調研認為，基層黨組織服務網絡體系的組織框架和功能定位立足市情實際，富有本地特色，便于實踐操作，現在付諸實施是順勢而為、借力而上，一定能達到事倍功半的效果。
（一）有基礎支撐。近年來，全市各級集中力量解決了基層黨組織辦公陣地、遠程教育等硬件問題，探索建立了村干部工資和養(yǎng)老保障機制、村級集體經濟發(fā)展扶持機制、貧困黨員幫扶基金等保障機制，實行了“公推直選”、“兩推一選”、黨務公開、黨代會常任制等黨內民主機制，各級基層黨組織在聯系和服務群眾中探索了許多行之有效的做法，為構建服務體系奠定了良好的硬件基礎、組織基礎和工作基礎。從全市實際來講，依托現有的基礎，將基層黨建工作重點轉移到構建服務體系、完善服務功能上來，是發(fā)展的必然趨勢，組建四級服務機構組織框架和功能無疑是操作性很強的一種模式。
（二）有經驗借鑒。從全市范圍來看，自省委實施基層組織黨的先進性建設工程以來，全市各級黨組織在構建基層黨組織服務網絡體系中積累不少的實踐經驗；從全國范圍來看，上海市、北京市、山東省、安徽省、河北省等省市在構建服務體系中總結的好經驗和好做法可供我們參考。因此，在組建四級服務機構工作中，可以結合本地實際，大膽借鑒吸收外地經驗，通過“高位嫁接”實現高起點創(chuàng)建，提升現有實踐水平，創(chuàng)造遵義自身特色。
（三）有政策保障。遵義市委三屆四次全會提出了《關于堅持“三抓”、著力打造“六大環(huán)境”、深入推進“一建雙創(chuàng)”的意見》，明確提出廉潔高效的政務環(huán)境的工作任務。另外，全國新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進經濟發(fā)展、增加農民收入；強化公共服務、著力改善民生；加強社會管理、維護農村穩(wěn)定；推進基層民主、促進農村和諧”的職責。這為“四級服務機構”的操作模式提供的政策保障，給基層黨組織結合本地實際、整合服務資源、延伸拓展功能預留了廣闊的政策空間。
（四）有民意支持。調研中，將基層黨組織服務網絡體系的組織框架和功能定位的思路征求了基層黨組織和黨員群眾的意見，有90%以上的人認為這種模式涵蓋黨務、政務和社會社務等工作內容，既有利于加強黨的建設，又有利于推進政府效能建設，還有利維護穩(wěn)定、推動發(fā)展，能夠強化基層黨組織服務功能，95%以上的人認為這是一項“黨政重視、社會關注、群眾擁護”的實事工程。省委常委、組織部長張少農和副部長侯正茂給予了充分肯定，分別作了重要批示。
四、基層黨組織服務網絡體系構建面臨的主要困難和問題
在調研過程中，大家認為推進基層黨組織服務網絡體系建設，必須要強化服務理念、更新服務觀念，促進工作模式、服務手段的變革，但也發(fā)現許多問題隨著改革的深入和工作的推進，逐漸凸現出來，必須著力解決好以下三個方面的問題：
（一）影響創(chuàng)建工作推進的思想認識問題。一些地方和部分黨務工作者對服務型黨組織創(chuàng)建的內涵認識不深刻、領會不透徹，未能認識到構建基層黨組織服務網絡體系對推進創(chuàng)建工作的重要意義，工作缺乏緊迫感和責任感；部分基層干部、特別是基層黨組織負責人，未從根本上強化服務理念、轉變服務觀念，缺乏改革創(chuàng)新精神，習慣于傳統(tǒng)的管理模式和工作方法，不愿進行探索和嘗試，從而被動地接受任務，對基層黨組織服務網絡體系的功能設置缺乏系統(tǒng)思考、沒有深入研究，認識模糊、思路不清，簡單地理解為“湊合幾個單位集中辦公，統(tǒng)一制作幾塊牌子，能夠幫群眾辦幾件事”，從而造成重視不夠、投入不足，導致走形式應付交差。
（二）影響服務功能提升的機構設置問題?；鶎狱h組織四級服務網絡作為一種全新的服務模式，要達到深化服務功能的要求，必須解決以下問題：一是縣級黨員服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務中心的機構規(guī)格、人員編制等問題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的工作任務和服務職能整合、服務項目的規(guī)范設置、服務方式的改進等問題；三是各級基層黨組織整合服務資源的能力問題、服務隊伍能力素質問題、黨員隊伍參與積極性的問題，等等。
（三）影響服務資源整合的機制體制問題?；鶎狱h組織四級服務網絡機構是一個上下聯動的服務實體，要實現聯動就必須從機制體制解決條塊管理、影響服務資源整合的問題，服務機構和服務項目的管理機制問題，等等。同時，還要避免新舊服務模式轉變過程中新產生管理體制不順、職能重復、資源浪費等問題。
（四）影響創(chuàng)建工作進度的保障機制問題。構建基層黨組織四級服務網絡體系必須硬件先行，但是一些地方辦公陣地陳舊、功能不完善，不能適應創(chuàng)建工作的需要，根據現有條件組建服務機構，存在低水平重復建設的隱患，一些地方硬件建設經費、創(chuàng)建工作經費投入明顯不足，導致推進乏力、進展遲緩，一些建好的服務機構無運轉經費保障，工作開展不正常，服務難持久。
五、解決主要困難和問題的對策
針對構建基層黨組織服務網絡體系上述困難和問題，特提出以下建議：
（一）強化隊伍培訓。按照分級負責、分類培訓的原則，將各級黨組織書記、黨務干部隊伍（創(chuàng)建隊伍）、服務骨干隊伍作為主要培訓對象，把解讀創(chuàng)建內涵、提高思想認識、更新服務觀念、強化服務理念作為培訓的公共課程，并針對性地設置分類培訓課程，著力提高各級黨組織書記整合服務資源、研究解決創(chuàng)建難題、統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作的領導能力；著力提高黨務干部隊伍創(chuàng)造性推進創(chuàng)建工作的業(yè)務素質和創(chuàng)新能力；著力提高服務骨干隊伍的服務意識、服務素質和服務能力。
（二）強化組織保障。一是市委黨建工作領導小組辦公室成立服務型黨組織創(chuàng)建工作辦公室，抽調精干力量辦公，負責全市服務型黨組織創(chuàng)建工作統(tǒng)籌管理和協調指導；二是將縣（區(qū)、市）委組織部組織科、遠教辦的機構、編制及人員整合成黨務服務中心，明確為正科級常設機構，隸屬于縣（區(qū)、市）委組織部，下設組織科、遠教辦、常任辦，分別為副科級內設機構，承擔現有相關科室職責和黨員服務中心職責。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心為正股級常設機構。由黨（工）委副書記掛任綜合服務中心主任，另設三個正股級崗位，分別為常務副主任兼專職組織員（主持日常工作）和紀檢干事、遠教管理員，承擔現有的黨務工作、精神文明、紀檢工作、遠教工作和綜合服務中心新增黨務工作。四是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革設置綜合性辦公室的模式或根據職能相近、工作相關的原則，采取“一人多崗，一崗多責”的辦法，對進駐綜合服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務窗口和服務項目進行整合，確保綜合服務中心服務功能齊全、隊伍精干、運轉高效。五是明確村（社區(qū)）黨組織書記為黨員綜合服務站負責人，配備1至2名代辦員。根據村（社區(qū)）干部的人數，合理設置服務功能模塊，由“兩委”干部分別牽頭負責各塊工作，采取開展黨員設崗定責、黨員責任區(qū)、黨員服務承諾等活動或組建黨員互助組、自愿服務隊伍等形式，廣泛動員有服務能力的黨員、青年自愿者和各類人才根據各自的特長愛好參與到綜合服務站工作中來。六是村民組（小區(qū)）便民服務點負責人采取組織提名、群眾推薦的方式推薦產生，盡量物色有號召能力、服務能力、服務意愿和服務資源的黨小組長、村民組（小區(qū)）組長或能人擔任。
（三）強化經費保障。一是落實構建基層黨組織服務網絡體系經費。各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照創(chuàng)建方案制定規(guī)劃，落實經費預算。同時，積極采取部門幫扶、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、社會贊助等多種渠道籌集創(chuàng)建經費。二是落實四級服務機構運轉經費。各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要按照將四級服務機構運轉經費（包括基層黨建工作經費、黨員教育管理經費和遠程教育經費）按照本級財政收入比例納入預算，其中：縣（區(qū)、市）級黨務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心、村（社區(qū)）黨員綜合服務站運轉經費預算分別不得低于每名黨員20元/年、50元/年、100元/年的標準。三是落實村（社區(qū)）干部的待遇經費。完善村（社區(qū)）民選干部待遇最低保障及動態(tài)增長機制和養(yǎng)老保障機制，進一步提高村（社區(qū)）干部福利待遇。四是落實服務機構辦公陣地?？h（區(qū)、市）級黨務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心、村（社區(qū)）黨員綜合服務站盡可能依托現有辦公場所單獨組建，盡可能設立服務大廳、實行集中辦公、便于規(guī)范管理。
（四）強化服務功能。一是豐富服務項目，強化服務功能。按照“下放管理權限、減少中間環(huán)節(jié)、簡化審批程序、限定服務時限”的原則，積極打破條塊管理、服務資源分割的格局，將縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機關和事業(yè)單位與群眾生產生活密切相關的行政審批和服務事項進行逐一梳理分類，形成“簡易可行、便于管理”的服務項目豐富到縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級服務機構中。同時，各級服務機構要拓寬思路、創(chuàng)新方法，結合實際，對各類社會服務資源進行有效整合，進一步豐富服務項目，拓寬服務領域。二是完善體制機制，強化服務功能。著力理順管理體制，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心的人員實行雙重管理，業(yè)務由上級業(yè)務部門和本級單位指導，考核管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責。著力完善服務項目管理機制，縣（區(qū)、市）黨務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心所有服務項目要明確服務范圍、工作流程、服務須知、服務時限等，建立健全一次性告知制、ab崗制、約時服務制、限時辦結制、服務承諾制、服務結果公示制等管理制度，便于服務對象辦事并監(jiān)督；著力完善服務機構和人員管理機制，建立健全首問責任制、掛牌上崗制、崗位責任制、服務質量問責制、量化考核激勵等考核管理制度，切實規(guī)范服務管理。三是推進標準化建設，完善服務功能。通過總結各地經驗，提出構建四級服務機構網絡的指導性意見，明確硬件建設、基本服務功能設置、機制體制建設等考核驗收標準，推動基層黨組織服務網絡體系的制度化、規(guī)范化和標準化建設。四是創(chuàng)新管理手段，強化服務功能。積極適應信息化時代需要，組織開發(fā)基層黨組織服務網絡體系的網上辦公平臺，實現“上下聯動、橫向互動”，確保四級服務機構高效協調運轉。
（五）強化黨員參與。構建基層黨組織服務網絡體系，特別是黨員綜合服務站、便民服務點的建立，搭建的黨員服務平臺要發(fā)揮作用，必須從深層次去研究黨員參與積極性不高的問題，多形式多渠道加以解決。一是推進黨內民主、保障黨員權利。全面推行縣鄉(xiāng)黨代會常任制和黨務公開，保障黨代表和黨員對黨內事務的參與權、選擇權、知情權和監(jiān)督權，推行公推直選、公推公選和“兩推一選”等選任辦法，保障黨員的選舉權和被選舉權，進一步暢通黨員的利益表達渠道，保障黨員的申訴權。二是強化黨內服務功能、關心愛護黨員。采取建立黨員關懷基金、建立黨內結對幫扶機制、開展“六訪六問”活動等形式，做好關愛特殊群體黨員生活；進一步拓展黨內服務功能，從工作上、學習上、生活上為黨員營造良好的環(huán)境，增強黨員的歸屬感；進一步優(yōu)化黨組織設置，推行黨員分類教育管理，促進黨員提升自身素質，培養(yǎng)專長愛好，提升服務能力。三是找準利益結點，提高參與熱情。認真研究黨員參與服務的利益需求，盡可讓黨員在服務中實現自身的價值和利益。比如：建立表彰激勵機制，滿足追求政治榮譽或奉獻價值的黨員的需要；對既追求經濟利益，又追求政治榮譽或奉獻價值“雙重利益”的黨員，可采取“支部+協會”、“支部+企業(yè)+基地+農戶”的方式讓黨員參與到服務工作中來，還可以動員從事經營活動、有服務資源的黨員立足自身優(yōu)勢開展無償或低償服務，使他們從中介組織、企業(yè)和經營活動中實現自身“雙重利益”.要探索建立無職黨員發(fā)揮作用的保障機制，盡可能為黨員開展服務工作提供必要的經費保障；四是完善管理機制，強化黨員責任。建立健全黨員服務群眾的激勵引導機制、考核評議機制，廣泛開展黨員服務承諾制活動，切實改進黨員評議工作，將黨員參與服務的情況作為評議的重要內容，作為評先選優(yōu)的重要依據，落實黨員服務群眾的義務和責任。
（六）強化工作措施。構建基層黨組織服務體系是推進基層黨建工作改革創(chuàng)新探索和新實踐，不可避免地遇到改革阻力和工作難題，必須強化工作措施，扎實有序推進。一是強化領導責任，落實工作保障。將構建基層黨組織服務體系作為各級黨組織書記履行第一責任人責任的重要述職內容，強化責任落實與責任追究，切實為創(chuàng)建工作提供人力財力保障。對工作領導不力、重視不夠、推進不好的基層黨組織，對黨組織書記和副書記進行誡勉談話，甚至作出組織調整。二是強化督查調度，確保工作進度。市委黨建工作領導小組要堅持定期不定期地對各地創(chuàng)建工作進行督查和指導，及時掌握推進進度。同時，堅持定期召開工作調度會或研討會，組織各級基層黨組織相互學習借鑒經驗、相互研討困難問題，營造比學趕超的良好氛圍。三是及時總結經驗，指導面上工作。各級基層黨組織要積極總結和反饋構建基層黨組織服務體系的好經驗和做做法。市委黨建工作領導小組辦公室要經常深入基層調研，對各地實踐經驗的可行性和操作性進行反復論證，及時轉化為相關政策、制度或措施，用于指導各地創(chuàng)建工作，切實提高創(chuàng)建工作水平。
篇十四 農村基層黨組織建設調研報告1900字
農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的____，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者。近幾年來，大地鄉(xiāng)黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過農村基層組織建設的調研，從中也反應出基層組織在
不同程度上存在了的問題：
一、我鄉(xiāng)農村基層組織建設的實際情況
(一)、農村基層組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質，同時也是基層工作新的嘗試與探索，這對于提高農村基層組織干部的執(zhí)政能力，鞏同黨的執(zhí)政地位，推進基層工作不斷向縱深發(fā)展，當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
(二)、基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農村基層組織的建設。
(三)、基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。
(四)農村基層黨員年齡結構偏高，文化程度偏低。農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農村基層干部對青年農民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。
二、解決農村基層組織建設困難的對策和措施
農村基層組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
(一)把培養(yǎng)、選拔農村基層組織帶頭人放在農村黨建工作的第一位。
俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。
(二)創(chuàng)新農村基層組織設置模式，擴大組織工作面。
隨著市場經濟發(fā)展和農村產業(yè)結構調整加快，農村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設置模式，打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
(三)建立科學合理的培訓教育體制，實行農村基層黨組織書記接受培訓教育常態(tài)化。
農村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
篇十五 學生黨員發(fā)展工作和基層黨組織建設情況的調研報告8850字
全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校積極組織各級干部認真學習宣傳會議精神，廣泛深入開展動員，在調查研究基礎上，緊密結合學校實際采取了一系列富有實效的措施。經過全校各級黨組織和黨務干部的努力，我校學生黨建工作在以往工作基礎上不斷進步，取得了重要的階段性成績。
為了進一步推動學生黨建工作再上新臺階，我校于今年6月份就學生黨建工作進行了及時總結和自查，并開展了一次有關研究生黨建工作的問卷調查。近期，我校根據教社政司函168號文件精神和要求，由組織部、學工部、研工部聯合，組織召開了各學院學生工作負責同志座談會和各學院學生黨支部書記座談會，并通過正常工作渠道，以及采取與學院黨組織負責人、學生黨建工作一線干部個別訪談等方式，結合部函所列調研提綱進行了認真調研?，F將有關情況整理匯報如下。
一、我校認真貫徹落實全國第十二次高校黨建工作會議精神，學生黨建工作取得可喜成績。
（一）認真研究部署
全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校黨委即就貫徹落實會議精神召開有關會議進行分析研究。經過反復議定，黨委提出了以構建學生黨建工作新體系為主題落實會議精神的總體指導思想。這一體系的主要構架包括：三個工作體系、三級責任機構和一個工作機制。其中：
“三個工作體系”指作為基礎工作的培養(yǎng)教育體系、作為重點方面的組織發(fā)展體系和作為工作關鍵的支部建設體系。這是學生黨建工作運行的基礎。
“三級責任機構”指學校黨委、院系黨組織、學生黨支部。這是學生黨建工作運行的保障。
“一個工作機制”指黨委統(tǒng)一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制。這是學生黨建工作運行的核心。
這一體系相比原來的學生黨建工作體系，提出了更高的目標，拓展了工作范圍，突出了工作重點，增強了組織力量，優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了工作的系統(tǒng)性，特別有利于為學生黨員發(fā)展工作提供廣闊平臺和充足動力，有利于大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作，從而切實有效地貫徹落實會議精神。
（二）精心組織實施
圍繞學生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實施工作，切實有力地促進了這一工作新體系的建立和形成。
首先，黨委以學生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調查研究基礎上起草了《中共蘭州大學委員會關于加強和改進學生黨建工作的實施意見》，在經過多次反復和廣泛征求意見后，由黨委常委會討論通過，下發(fā)實施。
其次，為了進一步統(tǒng)一思想和行動，黨委在多次會議上都反復闡明大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作的重要意義，分析我校學生黨員發(fā)展工作面臨的實際和形勢，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會，使各級黨務干部、特別是各學院中層黨組織負責人提高了認識，統(tǒng)一了思想。
再次，黨委根據《實施意見》陸續(xù)出臺了有關的規(guī)章制度和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學委員會發(fā)展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學入黨積極分子黨校培訓條例》，下發(fā)了了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》、《蘭州大學黨支部建設基本標準》。
第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動，促進了《實施意見》的落實，例如在全校開展了黨支部建設達標評議活動和先進黨支部與優(yōu)秀黨員評選表彰活動等。
（三）取得可喜成績
通過學生黨建工作新體系的實施，我校學生黨員發(fā)展工作等各項學生黨建工作都邁上了新的臺階，取得了可喜的階段性成績。具體表現在：
1、在培養(yǎng)教育方面。形成了“一個格局、五個結合”的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系。一個格局即以學生黨建工作為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。五個結合即組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動相結合、理論學習（黨校培訓與黨課學習）與社會實踐相結合、普遍教育與重點教育（重點培養(yǎng)對象教育考察）相結合、黨內教育與黨外教育相結合。入黨積極分子的培養(yǎng)教育從組織力量到工作體系，從工作環(huán)境到培養(yǎng)質量，都有所加強和提高。今年上半年，學生入黨積極分子數量達到4744人，比增長了41%；黨校入黨積極分子培訓1418人，達到了全年培訓人數水平，是以前幾年培訓人數的總和。
2、在組織發(fā)展方面。出臺了《中共蘭州大學委員會發(fā)展黨員工作暫行細則》，規(guī)范了發(fā)展黨員工作的流程體系和具體要求。初步形成了“一年級積極培養(yǎng)發(fā)展、二三年級重點發(fā)展”的本科生黨員發(fā)展工作態(tài)勢和“各年級大力培養(yǎng)發(fā)展”的研究生黨員發(fā)展工作態(tài)勢。學生黨員發(fā)展工作的“三抓”措施，即抓早（在培養(yǎng)、早發(fā)展、早發(fā)揮作用）、抓大（擴大入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象數量）、抓公（公開、公示），得到了切實貫徹執(zhí)行。發(fā)展黨員比例有了明顯提高，今年上半年，共發(fā)展學生黨員655名，比全年發(fā)展的學生黨員數增加了49.5%；學生黨員比例達到13.9%，比年底的9.4%增長了4.5%，其中研究生黨員達到29%，本科生黨員達到9.3%。如果除取畢業(yè)班黨員畢業(yè)因素，這些數字比同期也有比較明顯的增長。由于對培養(yǎng)教育和支部建設的加強，發(fā)展黨員的質量也得到了有力的保證。
3、在支部建設方面。學生黨支部按照黨委提出的總體目標，即本科生三四年級按班級建立學生黨支部，研究生按教學科研基層組織和縱向班級建立學生黨支部，進行了初步調整。學生黨支部建設的三個環(huán)節(jié)，即支部設置、自身建設、開展工作，都得到了加強。學生黨支部按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上得到了全面加強，黨支部作為貫徹“____”重要思想的組織者、推動者和實踐者，作為青年學生成長成才、團結進步的核心的作用逐步體現出來。學生黨支部按照黨的基層組織的職責開展工作，取得了比較良好的成效。學生黨支部普遍建立了包括“三會一課”制度、組織生活會制度、民主生活會制度、聯系學生制度、請示匯報制度、黨員教育管理制度、入黨積極分子聯系人與入黨介紹人負責制度、信息反饋制度、檔案管理制度等在內的一整套支部制度。今年上半年，我校共調整和建立了85個學生黨支部，占全校黨支部總數的42.3%，比年底有很大幅度的增長。
4、在工作力量與機制方面。學校黨委、學院黨組織、學生黨支部三級責任機構建立健全，各負其責，形成了黨委抓方向、抓環(huán)境、抓服務，學院黨組織抓計劃、抓指導、抓監(jiān)督，學生黨支部抓執(zhí)行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統(tǒng)一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制已經建立。黨委還專門成立了學生黨建工作領導小組。全校各級黨組織班子健全，工作有力。其中學校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學院黨組織有21 個，約120名委員，40多名書記副書記；學生黨支部85個，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計有160多名專職學生工作人員，其中大部分已經投身于學生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進來；近130名“兩課”專兼職教師在學生黨建教育中發(fā)揮著重要作用。黨校建設得到進一步加強。以各級黨組織____各級共青團組織、學生會組織、學生社團組織通過大量思想教育活動、社會實踐活動和校園文化活動為學生黨建工作提供了有益補充。學生黨建工作經費依靠黨委職能部門業(yè)務費、專項經費和學生思想政治工作經費等得到有效保障。
上述這些成績和進展也為今后學生黨建工作進一步開創(chuàng)新局面奠定了良好基礎。
二、我校加強和改進高校學生黨員發(fā)展工作的總體認識和工作思路。
我校貫徹落實第十二次全國高校黨建工作會議精神，是在整體設計基礎上，按照一盤棋的方法和思路來進行的。因此，本調研首先從宏觀角度對我校開展的工作進行簡要介紹。
（一）總體認識
發(fā)展黨員工作是每一個黨支部的工作職責之一，是支部自身建設的內容之一。對于學生黨員發(fā)展工作來說，其特殊性主要表現在：
1、時效性。即相當部分的學生要在學習期間完成被發(fā)展的過程。而且，由于必須先要在發(fā)展一定數量的學生黨員后，才能成立學生黨支部；必須要有更多的學生黨員進入學生黨支部，才有充足的力量去做大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作。這就進一步強化了時效性。時效性要求必須加快學生入黨積極分子的培養(yǎng)和學生黨員的發(fā)展。
2、中心性。即學生黨員發(fā)展工作實際上是學生黨支部的主要工作職責和主要建設任務。這是由高校的特點決定的。學生黨支部將隨著學生黨員的畢業(yè)而撤消或另行設立。學生黨支部在存續(xù)期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發(fā)展手續(xù)。學生黨支部的自身建設，在很大程度上也可以看作是為了做好學生黨員發(fā)展工作而進行的保證能力建設。中心性要求必須突出學生黨員發(fā)展工作主題，把學生黨員發(fā)展作為工作重點。
3、關聯性。一方面，學生入黨積極分子能否被發(fā)展為黨員，取決于該學生的素質，進一步講，是取決于學生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發(fā)展學生黨員的工作主要是要通過學生黨支部來完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴于黨支部的建設狀況。關聯性要求必須大力加強學生的思想政治教育，必須高度重視和加強學生黨支部的自身建設。
4、系統(tǒng)性。學生黨員發(fā)展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發(fā)展手續(xù)的事務性工作，而是包含了通過思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育，通過支部建設和黨員教育管理為支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內容。系統(tǒng)性要求必須從推進整個學生黨建工作的角度來加強和改進學生黨員發(fā)展工作。
5、交叉性。即學生黨員發(fā)展工作是高校黨的建設的重要組成部分，同時也是高校培養(yǎng)人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學生黨員發(fā)展工作與學生思想政治工作緊密結合起來，同時將學生黨建工作和學生黨員發(fā)展工作作為高校黨建工作的重要主題來對待。
因此，大力加強和改進學生黨員發(fā)展工作問題的實質，是要大力加強和改進高校學生黨建工作，是要推進整個學生黨建工作不斷前進。
（二）思路設計
基于上述認識，我校提出和遵循以下思路來落實第十二次全國高校黨建工作會議精神：
1、構建整體的學生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個方面，一是培養(yǎng)教育體系，一是支部建設體系，一是黨員發(fā)展體系。其中，培養(yǎng)教育是基礎，支部建設是關鍵，黨員發(fā)展是重點。三者互為條件，相輔相成，互相促進，同時也互相滲透。
2、將上述三個體系進一步轉化為操作系統(tǒng)。各操作系統(tǒng)都有自己的主要工作任務與目標，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機制，在黨委統(tǒng)一領導下、在學生黨建工作的總框架中進行運轉。
所謂培養(yǎng)教育體系，主要指對學生入黨積極分子的培養(yǎng)教育。這實際上是學生思想政治教育問題或學生教育管理問題。這就要求要構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。其工作的機制以學生工作機制為主。同時，這一格局也結合和體現組織發(fā)展所要求的黨建教育措施與方法。
所謂支部建設體系，主要內容是學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。其中發(fā)展學生黨員是主要的任務。
所謂黨員發(fā)展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴格執(zhí)行中央關于發(fā)展黨員的工作規(guī)定的前提下，結合學生特點和學校實際，采取加強性措施和開展扎實細致的工作，發(fā)展優(yōu)秀學生入黨并提高學生黨員的比例。
三、我校加強入黨積極分子培養(yǎng)教育、將組織發(fā)展與強化教育管理相結合的思路、措施與建議。（調研提綱5、6）
我校各級黨組織普遍認為，對入黨積極分子的培養(yǎng)教育關系到學生黨員的發(fā)展質量，關系到整個學生黨員發(fā)展工作的成敗。學生入黨積極分子教育應當遵循學生思想政治教育的規(guī)律，同時體現黨建的要求。在此思想指導下，我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養(yǎng)教育體系，采取了多種措施加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質，切實保證了學生黨員發(fā)展的質量。
（一）思路
我校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作主要是通過構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局來落實。從黨建方面看，構建這一格局，可以充分利用學生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源，在短時間內就將學生黨建工作推上正規(guī)。在這一格局中體現和結合組織發(fā)展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學生思想政治工作方面看，構建這一格局，可以利用學生黨建來帶動整個學生思想政治工作。兩者相互促進，相得益彰。
（二）措施
1、在工作機制方面，全校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作在黨委統(tǒng)一領導下，一是宏觀的和主要的培養(yǎng)教育由黨委學生工作部門來指導，由學院黨組織通過學生工作渠道來執(zhí)行和落實，各級團學組織進行協助配合；二是組織發(fā)展所要求的培養(yǎng)教育由黨委組織部來指導，由學院黨組織通過學生黨支部來執(zhí)行和落實。
2、在措施體系方面，我校各級黨組織實施了下列“五個結合”：
（1）組織發(fā)展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合。前者指培養(yǎng)聯系人的培養(yǎng)教育、黨課學習小組的培養(yǎng)教育等。后者指整個學生思想政治教育。
（2）課堂教育與課外活動相結合。課堂教育即“兩課”教育。課外活動即各級黨組織、團學組織、學生社團經常性組織開展的大量思想政治教育活動和校園文化活動；
（3）理論學習與社會實踐相結合。理論學習即兩級黨校培訓、黨課學習小組的學習等。社會實踐活動即學生入黨積極分子為活動主體的“三自”活動、專題實踐活動、學生干部工作等；
（4）普遍教育與重點教育相結合。普遍教育即對一般入黨積極分子進行的培養(yǎng)教育。重點教育即對部分表現相對優(yōu)秀的入黨積極分子進行重點培養(yǎng)；
（5）黨內教育與黨外教育相結合。主要指通過發(fā)揮學生黨員和學生黨支部的典型帶動作用來培養(yǎng)教育入黨積極分子。
3、在組織發(fā)展與強化教育管理相結合方面，我校主要采取了以下措施：
（1）分別設置了入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象和發(fā)展對象三個不同的培養(yǎng)教育考察階段。每個階段都對工作對象的培養(yǎng)教育狀況和思想行為表現提出了具體性要求。特別各個學院將入黨積極分子的學習成績、遵守校紀校規(guī)、在社會實踐和擔任學生干部中的表現情況等作為能否確立為重點培養(yǎng)對象、發(fā)展對象的條件；
（2）思想政治教育與對工作對象的考察緊密結合起來，由學生黨支部定期對工作對象的培養(yǎng)教育情況和效果進行檢驗。在培養(yǎng)教育過程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進了培養(yǎng)教育，又履行了黨員發(fā)展的程序要求。
（3）將入黨積極分子的黨校培訓教育作為組織發(fā)展的必須環(huán)節(jié)和條件。黨校培訓嚴格按照中央的要求，每期培訓班進行40個學時的理論培訓，并組織討論、舉行結業(yè)考試和評選優(yōu)秀學員。
（三）建議
從我校的實際工作狀況來看，有些問題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：
1、大力加強學生思想政治工作，進一步突出學生思想政治道德素質的建設，強化學生人格、品德等在人才培養(yǎng)工作中的比重。
2、迅速組織力量制作適合學生特點、富有時代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學生黨建教育優(yōu)質資源嚴重缺乏的矛盾。
3、進一步大力加強學生思想政治工作隊伍建設，特別在提高隊伍素質、保持隊伍穩(wěn)定、擴充隊伍數量三個方面出臺有力的措施。
4、進一步開展學生思想政治工作研究，從深層次了解學生思想狀況，為更好開展學生思想政治教育提供科學決策依據。
四、我校加強學生黨支部建設，創(chuàng)新學生黨支部工作方法與活動方式，增強學生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調研提綱2、7、9）
我校各級黨組織積極探索學生黨支部的建設規(guī)律，按照中央對支部建設的一般要求，緊密結合學校的實際，采取了許多措施來加強支部建設。
（一）思路
我校各級黨組織對學生黨支部建設的思路主要體現在以下幾個方面：
1、學生黨支部建設要抓住支部設置、自身建設和開展工作三個環(huán)節(jié)。其中支部設置是前提，自身建設是基礎，開展工作是關鍵。學校提出，學生黨支部的設置在遵循實事求是、科學合理的原則下，本科生三四年級按班級設立學生黨支部，研究生按縱向班級（按學科點，依托教學科研基層組織建立）建立學生黨支部。
2、學生黨支部建設要從思想、組織、作風和制度建設入手。其中思想建設是根本，組織建設是關鍵，作風建設是基礎，制度建設是保證。學校提出，今后一個時期學生黨支部建設的任務是：按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上全面加強學生黨支部的建設，不斷提高學生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，使學生黨支部成為貫徹“____”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為青年學生成長成才、團結進步的核心。
3、學生黨支部建設要結合學生黨支部的特點進行。最主要的特點有兩個：
一是學生黨支部的工作任務對支部建設提出了很高要求。學生黨員發(fā)展工作作為學生黨支部的主要工作職責，本身具有思想性和綜合性等特點。同時，支部開展工作的對象是學生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩(wěn)定等特點。這就對支部建設提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是學生黨支部建設的內在基礎比較薄弱，但建設潛力很大。學生黨支部的成員以學生黨員為主，學生黨員也難免帶有學生單純而不成熟、理想而不穩(wěn)定等特點。但同時，在強化建設基礎上，學生黨員則可能在短時期內較快提高思想政治覺悟，整個支部建設也能較快邁上新臺階。
這些特點使得學校各級黨組織高度重視支部建設，并在支部建設的具體方法措施體現了這些要求。
4、學生黨支部建設要著重把握三個重點環(huán)節(jié)：一是高度重視支部班子配備和班子建設問題；二是特別突出學生黨員再教育和讓學生黨員掌握如何做學生黨員發(fā)展工作；三是突出工作方式和活動形式的創(chuàng)新。
（二）措施
1、調整和設置學生黨支部。各學院按照學校的要求，結合自身實際，普遍調整設立了學生黨支部。例如，將原來教工黨員與學生黨員在一個支部的，分設出了學生黨支部；原來本科生黨員與研究生黨員在一個支部的，分設出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來研究生黨員按年級設立黨支部的，改按縱向班級設立黨支部；原來學生黨員跨校區(qū)的學生黨支部，改為在一個校區(qū)內成立學生黨支部。學生工作專職干部一般歸入學生黨支部。
2、采取多種措施和方式加強學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。各學生黨支部按照黨委和各學院黨組織的要求，嚴格組織生活，舉行大量黨員活動，建立健全和執(zhí)行各類支部制度。
3、加強對支部建設的領導和指導。黨委組織部專門制定了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》，指導學生黨支部的建設。各學院黨組織特別注意把好支部書記選任關，對支部內能夠產生合適的支部書記人選的，則由支部自行產生；對支部內不能產生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關老師作為學生黨支部書記。各學院黨組織普遍加強了對支部工作的領導和指導，例如監(jiān)督檢查學生黨支部工作計劃的落實，參與學生黨支部的活動等。
4、舉行黨支部建設達標評優(yōu)活動，全面促進學生黨支部建設。學校制定了《蘭州大學黨支部建設基本標準》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設達標評優(yōu)活動。這一活動通過黨員集中學習、支部自評自建、學院黨組織指導整頓和評議等具體工作，有力地促進了學生黨支部的建設。在此基礎上，學校還舉行了全校先進黨支部評選表彰活動。
（三）我校創(chuàng)新學生黨支部工作方式方法的經驗與意見
學生黨支部的工作方式和活動形式對于支部建設和發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學生通過方式方法創(chuàng)新來推進支部建設及做好支部工作。例如，學工部開設了公寓樓學生黨員形象展示欄，并定期組織開展“做一名成績優(yōu)秀的學生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學生黨員活動。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進展。例如，化學化工學院應化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點舉行組織生活，在黨員傾心交流中學習提高；新聞與傳播學院本科生榆中校區(qū)黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動，在工作實踐中加強自身建設；文學院本科生榆中校區(qū)黨支部組織黨員到附近農村小學進行義務支教活動，在社會實踐中了解國情、提高素質；物理科學與技術學院本科生第二黨支部舉行優(yōu)秀革命影視片展播，充實歷史教育和加強革命傳統(tǒng)教育；數學與統(tǒng)計學院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動，形成了學生監(jiān)督黨員、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的局面；歷史文化學院本科生黨支部建立了自己的網頁“紅色網站”，開辟了網上活動空間；哲學與社會學院第二學生黨支部實施黨員“風采工程”，實行黨員宿舍掛牌，有力地促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；信息科學與工程學院計算機專業(yè)級本科生黨支部建立“支部風采”信箱，詳細答復大量來信，既做了對外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質，等等。
我校創(chuàng)新學生黨支部工作方式方法的主要體會有以下幾點：
1、突出學生主體性。即學生黨支部建設和開展工作注意符合學生的需要，把握學生的特點。
2、堅持支部自主性。即主要通過發(fā)揮學生黨支部自身的主觀能動性去進行探索和推動工作方式方法創(chuàng)新。
3、提升活動思想性。即開展學生黨支部活動注意具有高雅的文化品位，促進深刻的思想探索。
4、強化活動社會性。即開展學生黨支部活動注意面向社會，關注社會熱點，把握社會動態(tài)，注重社會實踐。
5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學生黨支部采取多種多樣的方式和形式來開展工作，推進支部建設。
（四）建議
主要建議有以下幾點：
1、應當加強適合學生黨建的專兼職結合的組織員隊伍建設。
2、應當制定有關保障學生黨支部建設經費及投入的政策，努力促進學生黨支部建設上水平、上臺階。
3、加強研究，建立學生黨員評價體系，以更有力地教育和引導學生入黨積極分子與黨員。
五、我校積極慎重推進學生黨員發(fā)展工作，努力提高學生黨員比例的思路、措施與建議。（調研提綱3）
我校各級黨組織在加強培養(yǎng)教育和支部建設基礎上，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針開展學生黨員發(fā)展工作，在工作中嚴格遵守執(zhí)行了中央的有關規(guī)定，也通過有力的措施使學生黨員比例有了較大幅度的提高。
（一）思路
要實現學生黨員比例有較大增長的目標，就必須把學生黨員發(fā)展工作作為整個學生黨建工作的重點，采取切實有力的措施，開展扎實細致的工作，才能完成。在加強培養(yǎng)教育和支部建設的基礎上，可以通過下列三個方法提高學生黨員比例：
1、加快發(fā)展學生黨員工作的節(jié)奏和力度，例如將各年級的發(fā)展步伐靠緊一些。
2、早培養(yǎng)、早發(fā)展。
3、擴大發(fā)展對象的來源范圍。
