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服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(十二篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-03-31 11:51:02 查看人數(shù):11

服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

篇一 服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告16800字

為深入全面了解__縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況,探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑,__縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成立調(diào)研組,深入基層進(jìn)行調(diào)研,摸底調(diào)查,重點(diǎn)對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況

__縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),截止__年底,全縣總?cè)丝?21.4070萬人,60歲以上老年人16.9530萬人,占全縣總?cè)丝诘?13.96%,老齡化形勢十分嚴(yán)峻。近年來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔__〕25號文件)和市政府《進(jìn)一加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(菏政發(fā)〔__〕42號文件),加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,特別是在財(cái)力有限的情況下,全縣各級政府采取積極措施,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,多形式、多渠道投資,成立不同檔次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止__年3月底,全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 29處,其中:現(xiàn)有住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年服務(wù)中心)共20所,共有床位2429個(gè),全縣五保對象達(dá)5193人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對象1572人,集中供養(yǎng)率為30.27%,老年公寓、老年服務(wù)中心兩處養(yǎng)老人員240人,平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5處,老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)4處,護(hù)理人員153人,隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高,加上人民生活水平的不斷提高,農(nóng)村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務(wù)的越來越多,我縣目前正在加大對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入,進(jìn)行改建、擴(kuò)建,加大對五保對象的供養(yǎng)率,使老年人共享社會(huì)發(fā)展成果。

二、存在的主要問題及原因分析

1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中、住養(yǎng)機(jī)構(gòu)占20所,但由于住養(yǎng)機(jī)構(gòu)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院,基本上接納的有自理能力、半自理能力的農(nóng)村老人。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒形成規(guī)模,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少,入住率不高,農(nóng)村敬老院的硬件設(shè)施跟不上,由于資金缺乏,從環(huán)境、床位和設(shè)施上,與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求有一定差距。

2、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備,大多是民政助理員擔(dān)任院長,工作人員既當(dāng)管理人員又當(dāng)護(hù)理人員,且年齡偏大,文化素質(zhì)、專業(yè)程度不高等問題,面對五保對象孤寡老人是社會(huì)弱勢群體,管理工作難度較大,難以溝通,有一定文化知識(shí)的年青人和專業(yè)人士不愿干護(hù)理,再加上護(hù)理人員感到責(zé)任重,工作十分辛苦,收入不高,加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響,很多人認(rèn)為服侍老人又臟又累,是低人一等的工作,導(dǎo)致護(hù)理人員不足,護(hù)理人員難招。

3、政策落實(shí)不到位,近年來,國家為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,本意是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè),為政府、社會(huì)、家庭分憂,但是有關(guān)政策都屬于指導(dǎo)性文件,沒有具體的優(yōu)惠政策措施,操作性不強(qiáng),比如:我縣__縣老年公寓是民辦機(jī)構(gòu),投入大量的資金,是屬于福利性企業(yè),收入標(biāo)準(zhǔn)低,利潤少,再加上水、電、暖的供應(yīng),水和電的管理屬企業(yè),這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問題,由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)是微利甚至無利,很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。

4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入人口老齡化,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過收費(fèi)的方式增加收入畢竟有限,而且可能由于提高收費(fèi)而提高了民辦養(yǎng)老服務(wù)的“門檻”,再加上農(nóng)村老人收入相對較低,把一些低收入老人檔在門外。農(nóng)村五保對象靠敬老院來供養(yǎng),但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響,經(jīng)濟(jì)水平落后,使得養(yǎng)老投入不足,全部供養(yǎng)五保老人很難達(dá)到,由于受床位、條件的限制,很難滿足農(nóng)村五保對象及以外的養(yǎng)老需求,無法滿足社會(huì)養(yǎng)老的需要,也制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5、居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村屬于空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響,農(nóng)村相對分散,城區(qū)人口相對集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理是空白地帶,城區(qū)主要是服務(wù)于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟(jì)來源的“空巢老人”,但面對社會(huì)老齡化的迅速發(fā)展,很難滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。

6、臨終關(guān)懷服務(wù)缺乏。__縣老年住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人,但目前情況來看,對不能自理的老年病人,缺乏臨終關(guān)懷的服務(wù)機(jī)構(gòu),由于臨終關(guān)懷護(hù)理工作相對辛苦,往往容易引起矛盾糾紛,管理難度大,對這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)民間資本一般不愿投入。

三、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的對策。

1、加大宣傳力度,針對社會(huì)上還存在著對養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見,要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育,把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合,賦予新的內(nèi)涵,形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型,把老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容,通過開展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位,先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng),樹立為老服務(wù)光榮的理念,提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位,發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

2、加大政府指導(dǎo)、支持力度、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一是要認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中,優(yōu)先立項(xiàng),統(tǒng)籌安排,調(diào)配資源,整合力量,從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。

二是在新修建住宅小區(qū)時(shí)就把老年服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮,要求有一定的公共室內(nèi)活動(dòng)面積,通過制定規(guī)劃、合理布局,充分利用現(xiàn)有閑置資源,運(yùn)用市場經(jīng)營機(jī)制,利用文化大院,聯(lián)合利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目,提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用率和服務(wù)率,逐步形成為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施多方面的政策扶持。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地,加大政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入,提高服務(wù)質(zhì)量,增加老人入住率,最大限度的鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),落實(shí)享受優(yōu)惠政策,吸引民間資本興辦各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu),為老年人提供全方位的市場服務(wù)等。

3、加大護(hù)理人員的培訓(xùn)力度。增加從業(yè)人員,提高管理水平和服務(wù)水平,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特殊性,應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)社工知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與,加快服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)步伐,以便更好地服務(wù)于老人,提高管理水平和服務(wù)水平,影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

4、進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求的情況下,要進(jìn)一步對涉及老年人切身利益的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)做為民生保障來重視,解決老年人的基本生活所需,面對龐大的老齡隊(duì)伍,從社會(huì)各個(gè)方面來關(guān)注、重視老齡工作,加快為老服務(wù)建設(shè)步伐,彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需要的情況,使大多數(shù)老年人享受到社會(huì)發(fā)展的成果。

服務(wù)業(yè)發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

今年以來,我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī),立足實(shí)際,攻堅(jiān)克難,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,統(tǒng)籌發(fā)展,全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的增長。

一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

1—12月份,我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元,同比增長99.92%,占年計(jì)劃目標(biāo)的116.87%;完成國地兩稅5712.04萬元,同比增長39.86%;完成固定資產(chǎn)投入36206萬元,占年計(jì)劃目標(biāo)的80.46%,其中,完成經(jīng)營性投入5550萬元,占年計(jì)劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析,我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好,增長速度較快,基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求,這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬元,新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個(gè)億;同時(shí),通過良好的服務(wù),派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,我們還大力抓了招商引資,目前,有___銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項(xiàng)目正在洽談之中,保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)對重大項(xiàng)目高度重視,專人負(fù)責(zé),層層落實(shí),各項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

1、大合速二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括三個(gè)部分,分別是:

(1)、登山步道。總長874.9米,已于6月份全部完工。

(2)、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米,土建全部完成,已轉(zhuǎn)入外場施工,確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢,并交付使用。

(3)、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺,總長6800米,計(jì)劃于月底前全部完工,溝通刪節(jié)號景區(qū)。

(4)、會(huì)議中心。該項(xiàng)目總建筑面積6000平方米,總投資3000萬元,__十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前,項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中,計(jì)劃于明年2月份啟動(dòng)建設(shè)。

2、__生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積18000平方米,總投資13059萬元。目前,大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成,內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中;道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束;外場綠化正在加緊施工中,已鋪設(shè)草坪磚9000平方米;山體瀑布工程已全部完工;服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開;同時(shí),相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下,9月5日由___專門召集有關(guān)部門在__召開協(xié)調(diào)會(huì),對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在明年10月份竣工,并投入運(yùn)行。

3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積20萬平方米,總投資2__萬元。目前,該項(xiàng)目主體建筑已完工,外墻裝飾已全部結(jié)束,外場綠化施工正在緊張施工中。同時(shí),已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計(jì)劃明年10月份完工并交付使用。

4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項(xiàng)目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處,總占地面積74畝,總建筑面積7.4萬平方米,總投資1.7億元,由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前,一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè),售樓籌備處也正在建設(shè)中。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展,但仍存在著一系列矛盾和不足,主要為:一是地處遠(yuǎn)郊,服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小,長期以來處于一個(gè)相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展,發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足;二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模,園區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn),鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高,制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響,土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制,同時(shí),資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設(shè)等等,似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。

下階段,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際,深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局,具體為:

1、以沿山沿湖自然資源為依托,以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī),按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向,保護(hù)生態(tài),突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘,高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè),逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。

2、以環(huán)湖公路、__高速、__鐵路的建成為契機(jī),進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì),合理定位,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),并結(jié)合__地區(qū)性物流中心的基本功能定位,以物流為載體,依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通,逐漸形成“綜合物流區(qū)”。

3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)為方向,以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點(diǎn),依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇,借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn),逐步推出部分地塊,走向市場,積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中,增加集鎮(zhèn)的人氣;同時(shí),以工業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng),加快配套,發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè),逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。

通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化運(yùn)作,做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結(jié)合,以人為本,科學(xué)布點(diǎn),努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項(xiàng)目的快竣工。主要是四只重大項(xiàng)目的竣工運(yùn)行。二是抓好意向項(xiàng)目的早落實(shí)。主要是__銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項(xiàng)目的規(guī)劃推介。目前,我鎮(zhèn)已邀請上海設(shè)計(jì)院對我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),爭取早日拿出一套可行性方案;同時(shí),進(jìn)一步做好對外推介招商。

農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面,一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè);三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分,它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系,必將大大地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子,我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶,采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談?dòng)懻摗?shí)地考察等形式進(jìn)行調(diào)查了解,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,通過分析探討,現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對策,提出了一些看法。

一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年,我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,不斷加大惠農(nóng)措施,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平,農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長,確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。截至目前,我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝,21種食品通過綠色認(rèn)證,綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝;81個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝,多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運(yùn)會(huì)上,我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運(yùn)食品供應(yīng)單位,56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

(二)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下,我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地,對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家,年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家,其中,國家級龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)14家,市級龍頭企業(yè)87家,龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元,固定資產(chǎn)總值為113.97億元,銷售總收入達(dá)230.54億元,帶動(dòng)農(nóng)戶134.9萬戶,帶動(dòng)基地農(nóng)民增加收入15.4億元,安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬人。

(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善,投資主體逐步壯大,并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處,年交易量1000萬噸,交易額100億元。自__年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來,全市共建農(nóng)家店4084家,現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村,受益群眾達(dá)360多萬人。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢,注重特色產(chǎn)業(yè)的培育,并把發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來,大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項(xiàng)目,著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個(gè),并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用,做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢,農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高,增強(qiáng)了駕馭市場和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(五)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系,縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家,市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人,市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中;通過實(shí)施科技特派員工程,全市已有__名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線,帶動(dòng)農(nóng)戶40多萬戶,實(shí)施工程項(xiàng)目408個(gè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益6億多元,有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市農(nóng)村服務(wù)業(yè),盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展,但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確,體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套,傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量,總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模偏小,專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低,競爭能力弱的問題比較突出,吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限,使農(nóng)民增收渠道少,收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,但由于龍頭企業(yè)不足,中介組織偏少,品牌開發(fā)不夠;農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模;農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后,檢測力量薄弱,不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要,影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場及高檔超市進(jìn)行銷售,導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù),而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài),難以適應(yīng)激烈的市場競爭,也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展,會(huì)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低,多數(shù)僅是提供集中的交易場所,不能提供配套、系列化服務(wù);二是市場硬件設(shè)施不完善,普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺(tái);三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低,入場交易的買方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體,外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少;四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主,附加值低,效益不高。

4、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看,從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多,從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對較少。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會(huì)化水平低、競爭能力弱,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)調(diào)查,我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的,缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),不能形成規(guī)模,自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng);業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合;專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面,很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域,導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱,內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識(shí)淡薄,富有地方特色的自主品牌缺乏,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià),有的甚至靠貼牌才有銷路等等,大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對策

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出:“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè),不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?!蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到__年底,全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜(含瓜果)951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸,農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費(fèi)的需求,也為全省、全國做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的剛性增長,食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速,人民生活消費(fèi)對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢將保持一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期,這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到,由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多,名優(yōu)產(chǎn)品比例低;一般性品種多,專用品種少;初級產(chǎn)品多,加工產(chǎn)品少,精深加工產(chǎn)品更少;還有人多地少,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題,要素沒能夠充分自由地流動(dòng),也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因,惠農(nóng)政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消,與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比,比較效益還是明顯下降。因此,發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要和歷史 必然。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足市情,把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式,推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問題,提出如下建議:

(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前,我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段,各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),營造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍;二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成強(qiáng)有力的工作班子,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的考核機(jī)制,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上,要像抓工業(yè)、上項(xiàng)目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè);三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái),提供多層次、全方位的政策保障,盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距,為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件;四鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè),增加總量,提高質(zhì)量,促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展,必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,要牢固樹立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念,按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路,加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則,有計(jì)劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時(shí),重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng),切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn),有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),有利于創(chuàng)造品牌,逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極實(shí)施品牌興農(nóng)工程,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來,實(shí)行品牌化經(jīng)營,培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,叫響“__特產(chǎn)”口號;要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè),對已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地,制定管理制度,建立管理檔案,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

(三) 提高農(nóng)民組織化程度,大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,鼓勵(lì)分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易,切實(shí)解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題,讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域,使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò),從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ),著力拉長貯存、加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,要按造“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵(lì)依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體,以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織,利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社,并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位,在買、賣、銷、等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,讓農(nóng)民切實(shí)感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

(四)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則,培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè),帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢;二是大力發(fā)展糧食加工業(yè),鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢,提高糧食生產(chǎn)效益;三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工,帶動(dòng)綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè);四是大力發(fā)展林果加工業(yè),進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí),要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制訂最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式,與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同,結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益共同體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度,以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo),努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制,拓展農(nóng)業(yè)功能,發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線,實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。

(五)抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則,繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度,不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地,建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài),形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系,滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求;建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成集科技服務(wù)、信息交流、消費(fèi)服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流,加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系,使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

(六)切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口多,農(nóng)民收入低,城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能,不斷加大財(cái)政投入,擴(kuò)大服務(wù)供給,逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意度,為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費(fèi)品市場建設(shè),促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道,整合各類信息資源,延伸信息服務(wù)范圍,推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐,實(shí)現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為,進(jìn)一步打響__勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系,確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源,將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量,進(jìn)行有效整合,形成合力,發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測體系,整合各級各類檢驗(yàn)檢測設(shè)備的力量,建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗(yàn)檢測,確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

(七)、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此,要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才,及時(shí)調(diào)整中高等職業(yè)(技術(shù))院校的專業(yè)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點(diǎn),制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃,實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,培育新型農(nóng)民,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有闖勁、重實(shí)干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干, 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁,其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來,縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,采取了一系列鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,提高了經(jīng)濟(jì)總量,改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此,及時(shí)準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,為打造活力、實(shí)力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實(shí)地走訪調(diào)研,分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題,對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討,并提出相關(guān)發(fā)展對策,供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期,初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu),已成為提高人民群眾生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

總量持續(xù)增長,規(guī)模不斷擴(kuò)大。__年以來,我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略,通過構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),加大招商引資力度,搭建融資和信息平臺(tái),加強(qiáng)與縣外企業(yè)合作,改善了投資環(huán)境,營造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長,規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好局面,并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。__年全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元,同比增長14.6 %,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和__年相比,提高了4.1個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到37.1%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.2個(gè)百分點(diǎn)。__年服務(wù)業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān),達(dá)1.18億元和1.4億元,分別增長7.2%和31.8%,占全縣稅收比例達(dá)40.58%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到21萬人,約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。__年1-5月份,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值32億元,比去年同期增長41%。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。__年,我縣加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,道路建設(shè)步伐明顯加快,承運(yùn)能力大大提高。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2800公里,全年完成公路貨物運(yùn)輸量1596.3萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量460290.4萬噸公里,完成客運(yùn)量1052.8萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家,1-5月份,完成公路貨物運(yùn)輸量989.2萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量271460.9萬噸公里,同比增長31%,完成客運(yùn)量448.2萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量46570.5萬人公里,比去年增長39%,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領(lǐng)域競爭加劇,超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起,多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實(shí)力、有一定知名度的大型商業(yè)集團(tuán)如:東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣,搶灘占領(lǐng)市場。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升,消費(fèi)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費(fèi)市場體系進(jìn)一步完善,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進(jìn),下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升,為拉動(dòng)我縣農(nóng)村市場消費(fèi)提供了有力的支撐。1-5月份,全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺(tái)部,銷售金額1.47億元,補(bǔ)貼資金0.1911億元,同比增長159%。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額23.1億元,同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元,同比增長8.64%,零售業(yè)商品銷售額15.66億元,同比增長13.39%,住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元,同比增長29.08%,商貿(mào)流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展,使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份,我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬元,同比增長13.6%。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由人工向自動(dòng),模擬向數(shù)、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達(dá)到9.88萬戶,移動(dòng)用戶達(dá)到12.11萬戶,寬帶用戶達(dá)到5.08萬戶;1-3月份累計(jì)申請授權(quán)28項(xiàng),專利60項(xiàng),同期遞增81.82%,從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機(jī)構(gòu)87家。科技信息業(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸增大。

房地產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進(jìn),房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快,商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大,居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大,__年,我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元,占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2%,全縣新上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目38個(gè),開發(fā)面積83.57萬㎡,同比增長31.7%,銷售面積23.1萬㎡,銷售額4.12億元,同比增長45%。進(jìn)入__年以來,隨著我縣《鼓勵(lì)低收入家庭進(jìn)城購買商品房》政策的實(shí)施,房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆,1-5月份審批129萬㎡,開工建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè),開發(fā)面積49萬㎡,預(yù)計(jì)全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積110萬㎡。

文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來,我縣堅(jiān)持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),采取“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式,努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并以此為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口,確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前,已建成開放景區(qū)10處,其中aaaa級景區(qū)2個(gè)、aaa級景區(qū)4個(gè),省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè),打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。__年全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元,增長230%,全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份,全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元,增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,已成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南,目前全縣共有金融機(jī)構(gòu)9家,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27家,各種與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機(jī)構(gòu)7家。1-4月份,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)121億元,同比增長12.7%,各項(xiàng)貸款余額53.34億元,同比增長6.1%。保費(fèi)收入1.561億元,同比增長38%。

服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入加大。近年來,我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的投入,服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強(qiáng),投資成倍增長,竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點(diǎn)工程相繼完工。今年1-5月份,全縣36個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資達(dá)34.3億元,其中新開工項(xiàng)目15個(gè),續(xù)建項(xiàng)目21個(gè),截至目前已完成投資4.6億元。服務(wù)業(yè)投資增長成為擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長的重要因素,更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素

(一)主要問題

近年來,我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展,但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比,仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等突出問題。一是總量不足、比重偏小。__年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元,其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元,同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元,同比增長14.6%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%,與先進(jìn)地區(qū)比較,占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后,服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”,即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱,缺乏具有帶動(dòng)區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的,小規(guī)模經(jīng)營,服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)等行業(yè),較高層次的知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡,傳統(tǒng)型、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位,而金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

(二)制約因素

制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素,主要有以下幾個(gè)方面:一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高,制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢,目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人,人口集聚度不夠,居民收入水平也不及周邊縣區(qū),導(dǎo)致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛,制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo),服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導(dǎo),絕大部分處于自發(fā)狀態(tài),空間布局不合理,區(qū)域分工不明確,空間資源開發(fā)無序,發(fā)展重點(diǎn)不夠突出,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體,需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng),但我縣沒有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。四是缺乏專業(yè)類人才。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才,像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、綜合物流等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,更離不開高端人才的支撐。長期以來,由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響,多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成,文化程度普遍偏底,其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺,多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),服務(wù)水平低,成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

新一輪經(jīng)濟(jì)增長為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境?!笆濉逼陂g,我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃,服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇,我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求,從而促進(jìn)物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機(jī)遇是:

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展?!笆濉逼陂g,我縣人均gdp將從__美元向3000美元邁進(jìn),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級,并逐步過渡到發(fā)展和消費(fèi)需求的新階段。消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將直接推動(dòng)教育、旅游、醫(yī)療保險(xiǎn)、住宅、汽車服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┬碌臈l件。到,隨著我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快,戶籍制度的改革,農(nóng)村人口向城市不斷集聚,我縣城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%,城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步集聚,將有力推動(dòng)城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升,將推動(dòng)我縣消費(fèi)需求總量的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

市場需求,為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來,伴隨著電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè),沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展,對各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛,這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),隨著人們收入水平的提高,生活質(zhì)量飛躍,已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式,這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。

政策支持,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。___、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置,國家、省、市分別出臺(tái)了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件,__年我縣也出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。

四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議

1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后較長時(shí)間內(nèi),工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,工業(yè)化的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務(wù)業(yè)增長之間的關(guān)系,依托工業(yè)的發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)的等級,形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)發(fā)展,突出服務(wù)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè),構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強(qiáng)的資源配置市場平臺(tái)。

2、改造提升生活性服務(wù)業(yè),培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面,要對交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新,完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局,推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展,大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè),轉(zhuǎn)變只注重物質(zhì)層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念,積極塑造企業(yè)文化,打造服務(wù)業(yè)品牌,提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面,加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù),大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化進(jìn)程。第三,加強(qiáng)農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),改革農(nóng)村流通體制,活躍農(nóng)村市場,促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。

3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,創(chuàng)造新的消費(fèi)群體。一方面,擴(kuò)大城市規(guī)模,提升城市功能,集聚城市要素,在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設(shè)的同時(shí),結(jié)合東部新城區(qū)建設(shè),規(guī)劃一片歐式建筑群,達(dá)到“古洋”結(jié)合,升華城市影響力,加快城市化建設(shè)。另一方面,要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚,不斷降低農(nóng)民“進(jìn)城門檻”,使進(jìn)城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)上享有同等權(quán)力。第三,加快改革現(xiàn)行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘,進(jìn)一步促使農(nóng)民到城市、到城鎮(zhèn)落戶,不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)服務(wù)消費(fèi)群體,增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。

4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán),著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)方面,要拓寬思路,可以探索性地去嘗試。如依托電動(dòng)車、石英砂、肉類、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢,整合現(xiàn)有資源,建設(shè)以運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)的物流型大企業(yè)集團(tuán)。

5、加快服務(wù)業(yè)人才培育,著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)上檔次上水平。當(dāng)前,我縣正處在工業(yè)化的初期階段,面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現(xiàn)實(shí),迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度,研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策,讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強(qiáng),善于經(jīng)營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進(jìn)行深造,使其盡快成長。

篇二 全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告3250字

為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況,推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,根據(jù)市政協(xié)___年工作要點(diǎn),由王德民副主席帶隊(duì),市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加,會(huì)同市民政局成立視察組,于20_____年10月20日23日,深入__區(qū)、__市、__縣、__旗進(jìn)行視察。通過實(shí)地查看、座談?dòng)懻摗⒙爡R報(bào)等方式對 12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行視察,現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

一、基本情況

全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬人,占全市總?cè)丝诘?2.4%,而且每年以近萬人的數(shù)量遞增。近年來,市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,通過政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)功能等措施,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,取得明顯成效。

一是機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級聯(lián)動(dòng),建設(shè)主體逐步多元化。截至目前,全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)98家,床位7367張。其中,公辦福利機(jī)構(gòu)13家、床位1883張,民辦福利機(jī)構(gòu)20家、床位997張,農(nóng)村敬老院62家、床位4292張,光榮院3家、床位 195張,每千名老人擁有床位19張?,F(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個(gè),農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時(shí),配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作,計(jì)劃投資2.9億元,規(guī)劃占地104畝,建筑面積3.8萬平方米,床位500張。

二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無、優(yōu)撫對象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù),并向社會(huì)提供價(jià)格低廉的自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力,為老年人提供了多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來,全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家,為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場所,豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行,把老人、社區(qū)、企業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起,提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)效益。

四是政策扶持不斷加大。2___年10月,市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》,加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),驗(yàn)收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;2___年5月自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。同時(shí),《兩級意見》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

五是資金投入持續(xù)加大。近兩年,我市共爭取自治區(qū)級資金2801萬元,市本級匹配資金1210萬元,發(fā)放床位運(yùn)營補(bǔ)貼121.69萬元,其中,今年就爭取中央資金1290萬元,專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。個(gè)人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情較高,養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合方面,整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院,__縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面,今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

二、存在問題

近年來,我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施,成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn),我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。

(一)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃,距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模,但是只作為老年人開展文化體育活動(dòng)的場地,活動(dòng)內(nèi)容單一,配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒有繼續(xù)跟進(jìn),無法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后,入住率不高,保障性作用未充分發(fā)揮,亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)民政部門許可,無證經(jīng)營,無法取得相應(yīng)的補(bǔ)貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),除中央、自治區(qū)和市本級給予一定的資金扶助外,因旗縣市區(qū)財(cái)力所限,配套資金投入嚴(yán)重不足,致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢。

(二)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資,主要通過市和旗縣市區(qū)兩級下?lián)艿姆?wù)費(fèi)、補(bǔ)助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決,尚無正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體,但因各地財(cái)力所限,部分旗縣市區(qū)對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),需要大量的服務(wù)設(shè)施,如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室等,導(dǎo)致資金缺口較大。

(三)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強(qiáng)。一是管理不夠規(guī)范,全市尚有10家左右非法開辦的無證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有清理,部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位,一方面對各級政府出臺(tái)的政策措施的宣傳力度不大,另一方面對養(yǎng)老知識(shí)的宣傳不夠深入,還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

(四)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高,全市只有51人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書,服務(wù)人員只能對老年人進(jìn)行最基本的生活照料,難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人難招、人難留,由于老年人護(hù)理工作臟、累,而且待遇總體偏低,致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),無法組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員的需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少,現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn),缺乏長期運(yùn)行的制度保證。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程,成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強(qiáng)日常督促檢查,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財(cái)政、發(fā)改、城建、國土、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)溝通、密切配合,形成齊抓共管的工作格局,共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級政府要加大對養(yǎng)老政策的宣傳力度,積極營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局。根據(jù)我市實(shí)際,科學(xué)編制《__市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(2___--2___),并將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃,積極推進(jìn)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃,通過建設(shè)補(bǔ)助、床位補(bǔ)貼和購買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展,布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

(三)分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用,盡快推進(jìn)__市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心建設(shè),確保到2___年投入使用,成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟(jì)為依托,鼓勵(lì)興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院,增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行,逐步完善功能、提升品質(zhì),滿足社會(huì)不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區(qū)日間照料中心發(fā)展,改善服務(wù)設(shè)施,充實(shí)服務(wù)人員,加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。

(四)完善政策,加大投入。盡早出臺(tái)《__市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金,用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用,保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其聘用工作人員的工資足額納入財(cái)政預(yù)算;要積極向上級相關(guān)部門爭取資金和項(xiàng)目支持;要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度,兌現(xiàn)市本級補(bǔ)貼支持政策,廣泛吸收社會(huì)資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

(五)強(qiáng)化管理,提升服務(wù)。要加大對無證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整改力度,消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托,開展對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn),逐步實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度,不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對養(yǎng)老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣,增強(qiáng)全社會(huì)對養(yǎng)老工作的認(rèn)同。

篇三 2023咸陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告4300字

2023咸陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑,市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我市老齡人口及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

(一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化,國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%,或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。2023年底,我市60歲以上老年人83.86萬,占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計(jì)算),我市已步入老齡化社會(huì)。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是人口快速老齡化。2023年,我市60歲以上老年人69.55萬人,到了2023年就達(dá)到83.86萬,年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人,占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高,人均壽命不斷延長,高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住,或轉(zhuǎn)移大城市,農(nóng)村青壯年大量外出打工等,使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高,老年人需求越來越廣泛。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會(huì)的到來,我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè),其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè),農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級社會(huì)福利中心5個(gè)),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。

1.政策扶持,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2023〕35號)文件精神,我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購等方面出臺(tái)系列政策,加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼,根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的不同,給予30元-80元/人月(共九檔)的補(bǔ)助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市,主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,培育老年社會(huì)組織,推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù),不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村,主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和空巢老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù),先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè),區(qū)域敬老院4個(gè),養(yǎng)老床位5300張,集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。

3.多方參與,加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院等,促進(jìn)各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則,引入社會(huì)力量,推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式,為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題

(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會(huì)對老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)和重視,還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施,有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒有得到真正落實(shí)。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高,養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2023年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后,省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策,但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門,沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,在實(shí)際工作中,一些政策難以落實(shí)。例如,在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下,給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講,按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,相關(guān)扶持政策效果不佳,都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金,基本上來源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級福利彩票公益金,市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級項(xiàng)目資金投入較少,各級財(cái)政配套資金難以落實(shí),致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主,專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少,素質(zhì)較低,服務(wù)方式單一,服務(wù)功能不全,作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在,甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高,大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù),缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期___采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感,建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤考慮,列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度,營造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法,健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法,使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機(jī)制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)督促協(xié)調(diào),確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任,發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)保底作用。

(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算,加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金,提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則,建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶,滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長效化,完善支持政策,整合部門資源,強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能,形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能,推行助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作,提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織,不斷拓寬新的扶老助老渠道。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能,在保證農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)的前提下,支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場所,通過改擴(kuò)建等途徑,建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度,將農(nóng)村失能老人長期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇,明確政府、社會(huì)、家庭的責(zé)任。建立失能老人長期照護(hù)保險(xiǎn)制度,從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級組織的作用,協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。

(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織的登記門檻,設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織專項(xiàng)補(bǔ)助基金,推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù),鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù),壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍,發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,對表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn),系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時(shí)聘請專家、教授現(xiàn)場教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑,加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn),逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,滿足社會(huì)日益增長的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員,建議按公益崗位對待,享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng),提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng),不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估制度,定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評估,定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督。對一些有打罵體罰,甚至有虐待老人行為的,加大處罰力度,觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理,確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。

(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道,便于老人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù),加強(qiáng)殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品,引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量,營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。

篇四 社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策調(diào)研報(bào)告6550字

根據(jù)市政府_府辦明__號文件精神,我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,采取聽匯報(bào)、實(shí)地考察、個(gè)別詢問、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_展調(diào)研活動(dòng),對我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下,以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨,以基層街道(鎮(zhèn))、社區(qū)為依托,各類社會(huì)主體共同興辦的,具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力;對于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧;對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體,它是各種社會(huì)力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員;服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè);具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù),無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。

二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的____作用,健全規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)民主制度,進(jìn)一步完善了居民會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)理事會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度,切實(shí)保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織,較好地實(shí)現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機(jī)制。

2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動(dòng),其中第二輪共建創(chuàng)建活動(dòng)還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會(huì)、幫扶(駐區(qū))單位、社區(qū)自身以及社會(huì)各界的共同努力,全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀,尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上,都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成?;拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心,中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項(xiàng)業(yè)務(wù),形成了為民服務(wù)四大體系:以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系,以勞動(dòng)監(jiān)察為主的社會(huì)弱勢群體保護(hù)體系,以低保、社保、醫(yī)保為主的社會(huì)保障服務(wù)體系,以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心,街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站,開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”(服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫(yī)療室)都相應(yīng)齊全。通過三級服務(wù)中心(站)的建設(shè),區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū),衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅__年,全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次,370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次,240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進(jìn)和培育了“萬眾和”,“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。“萬眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體,開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目200多個(gè),創(chuàng)立了“社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式,累計(jì)提供就業(yè)崗位12834個(gè),年產(chǎn)值突破1200萬元,中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報(bào)道。

(二)存在的主要問題

雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展,但仍還存在很多的問題:

1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度,大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房(有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米)、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改變,為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

2、對社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前社會(huì)各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰,社區(qū)居民在單位制逐漸解體,政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天,群體歸屬感仍在單位,社區(qū)意識(shí)不強(qiáng),對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊,參與程度不高,整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會(huì),單位辦社會(huì)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少等,造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干,而下崗人員又紛紛找活干的局面,或者在一個(gè)崗位上不能長久堅(jiān)持下去,既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門對社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力,使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制,難以向更高層次發(fā)展。

3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散,服務(wù)面窄,層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差,難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡,社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員,專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏,一般都是無其它就業(yè)選擇的人員,甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊(duì)伍的行列,文化科技素質(zhì)普遍不高,沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練,服務(wù)技能和開拓市場的能力有限,不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源,已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來,以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì)就業(yè)壓力,發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能,又可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,發(fā)揮“社會(huì)保障”功能。

下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;堅(jiān)持凡屬福利性服務(wù)項(xiàng)目,以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主;凡屬經(jīng)營性項(xiàng)目,以企業(yè)或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主,政府給予一定的政策扶持。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化,努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,服務(wù)對象公眾化,服務(wù)方式多樣化,服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè),又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題;既要體現(xiàn)政府支持,又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況,給予不同的扶持政策和扶持方式。

(一)對策

1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。

①進(jìn)一步健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)(縣、市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系,做到工作有隊(duì)伍,經(jīng)費(fèi)有保障,辦公有場所,服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

②進(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系,基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓(托老所)。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù),在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房(區(qū))。開展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用,滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施。

③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織,發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用,使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化,社會(huì)文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織,鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位,開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位,廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè),積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性,提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力,提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。

④進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干,以群防群治力量為依托,以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭,有關(guān)部門相互配合,轄區(qū)單位支持,社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。深入開展 “平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù),為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作,健全組織,明確職責(zé),完善措施,規(guī)范運(yùn)作。

⑤進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍,加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè),舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周,組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng),并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校,開展經(jīng)常性的教育活動(dòng),創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū),構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

⑥進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作,實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度,形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。

積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則,實(shí)行企業(yè)化管理,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,依法納稅,逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例,設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過直營、特許或連鎖等方式,大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷改善老居>;:請記住我站域名/<住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能,方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)單位、>;社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè),積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn),開展“四上門”(送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門)服務(wù),發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù),促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

②促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù),重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級社區(qū)服務(wù)中心,建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn),提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

③促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理,積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制,鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理,降低管理成本,提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

(二)措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道(鎮(zhèn))也要建立相應(yīng)的制度,理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作,各司其職,為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

2、完善政策制度。各區(qū)、縣(市)要結(jié)合各自的實(shí)際情況,分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計(jì)劃,在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神,切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃,必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

4、加大財(cái)政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金,對公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障;對福利經(jīng)營性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持;對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會(huì)效益和市場前景良好,但初期運(yùn)作困難的項(xiàng)目,可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項(xiàng)目,要給予相應(yīng)的稅收減免。同時(shí),采取項(xiàng)目管理的辦法,鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織,建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機(jī)制,促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式,調(diào)動(dòng)社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn),提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理,將其納入社會(huì)組織管理范疇,實(shí)行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目,摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度,采取委托制的辦法,將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān),不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域,積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享,使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn),提高全民信息化水平。加強(qiáng)對全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。

通過5年努力,全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì)互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

篇五 加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告4850字

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè),主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè),也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級,其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

目前,在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下,世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后,已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。全球gdp總量中,服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%,其中主要發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上,發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市,尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上,香港甚至高達(dá)90%。國內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高,北京達(dá)到 71%,廣州為58%,上海為52%。因此,服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研,在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后,又對南京、無錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察,現(xiàn)具體報(bào)告如下。

一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來,__市委市政府立足十一五發(fā)展,立足南京的優(yōu)勢特色,做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢,以軟件產(chǎn)業(yè)為核心,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢,以金融商務(wù)會(huì)展為龍頭,大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢,以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措,促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2023年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元,增長16%,占gdp的48.4%,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

主要措施是:

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,明晰發(fā)展思路。2023年以來,先后出臺(tái)了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2023年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長江國際航運(yùn)物流中心規(guī)劃方案》,明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處,2023年制定了《關(guān)于分解落實(shí)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實(shí)施意見,落實(shí)到各責(zé)任單位,并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施。

把握工作抓手,建設(shè)發(fā)展載體。近年來,服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出,南京積極把握這一趨勢,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè),已有11個(gè)集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號,吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐,成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

推進(jìn)重大項(xiàng)目,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),__市加大了扶持力度,對企業(yè)在水、電、氣價(jià)格,土地使用及報(bào)批手續(xù),專項(xiàng)資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產(chǎn)業(yè)層次,注重人才培養(yǎng)。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略,__市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),并以品牌建設(shè)為重點(diǎn),開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程,2023年,市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn),市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計(jì)劃,并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。

不斷擴(kuò)大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上,出臺(tái)南京鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機(jī)制和條件,構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺(tái),制定針對性更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)招商引資策略,加大針對重點(diǎn)國家、地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度,精心組織實(shí)施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng),吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。

積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度,特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度,努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施,不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

(二)無錫

近年來,__市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面,2023年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元,占gdp的比重達(dá)到40.1%。

主要做法是:

抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式,加大服務(wù)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向力度,集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。按照有促有壓的原則,對服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持,控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項(xiàng)目。

抓政策扶持。2023年,__市就出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,2023年,又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》,明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來,又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)領(lǐng)域的政策意見,有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。

抓國際合作與交流平臺(tái)建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng),并以論壇、會(huì)展、懇談會(huì)的形式邀請國內(nèi)外客商洽談,共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項(xiàng)目450多個(gè),協(xié)議金額超過30億美元,為服務(wù)業(yè)的對外開放打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),促進(jìn)了無錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。

抓重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2023年,__市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,明確了服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類、禁止類、淘汰類項(xiàng)目,為今后服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度,全面落實(shí)責(zé)任制,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心,加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù),分類指導(dǎo),跟蹤服務(wù),促使一批項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見效,形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。

抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計(jì)、后端現(xiàn)代物流,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路,積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展的格局。

二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來,市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,采取了一些鼓勵(lì)措施,取得了一定的成效,服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快,內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng),對外開放成效明顯,消費(fèi)市場進(jìn)一步拓展,發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因,服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比,仍存在著很大的差距,突出表現(xiàn)在:

1、缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前,我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,沒有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo);同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面,缺乏有效的政策支持。

2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。2023年全市服務(wù)業(yè)

完成增加值為471.6億元,增長12.8%,分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個(gè)百分點(diǎn),占gdp的比重僅為29.6%,比2023年下降0.5個(gè)百分點(diǎn),低于全國9.5個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì)城市相比,我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位,其中農(nóng)業(yè)居第1位,工業(yè)居第4位,但服務(wù)業(yè)卻居第7 位,占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺(tái)等城市相比,我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位,工業(yè)占gdp 比重居第3位,服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險(xiǎn)、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

4、競爭力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高,缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng),目前我市尚無一家企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。

5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提高,管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)檢查、評比等活動(dòng)還不同程度的存在。

6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺,儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中,無不想盡了各種方法,仔細(xì)分析所采取的各種措施,均不是空穴來風(fēng)。營造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此建議:

(一)全力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景,全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用,提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí),教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè),使人們認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量,從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題,保障規(guī)劃和政策落到實(shí)處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財(cái)稅、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策措施,吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度,引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式,來吸引和利用外資,優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè),優(yōu)先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),全面推介我市的優(yōu)勢資源,積極組織、鼓勵(lì)我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作,進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度,大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來人才;要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,為培育和引進(jìn)人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

(二)結(jié)合我市實(shí)際,科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向,充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),因地制宜,充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、建議市政府認(rèn)真研究,科學(xué)論證,盡快確定__市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題,如__市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題,編制《__市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》,從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題,充分利用大遺址保護(hù)的有利時(shí)機(jī),把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選,按照傳承有序的原則進(jìn)行排列,用快速通道的方式將其連接,建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī),以大運(yùn)河的起錨港為主題,在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時(shí)的水岸碼頭,以此為中心,建設(shè)大運(yùn)河專題博物館,將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮,住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務(wù)聚集區(qū),從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量,積極推進(jìn)牡丹評選國花進(jìn)程,將牡丹花會(huì)盡快打造成全國人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素,加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè),加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā),大力發(fā)展夜間旅游,豐富城市旅游內(nèi)涵,進(jìn)一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路,努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí),緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,高起點(diǎn)策劃,高質(zhì)量完成,積極培植大產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大發(fā)展,通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區(qū),使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)

進(jìn)一步量化細(xì)化,分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門,通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式,納入年度考核目標(biāo),作為績效考核的重要內(nèi)容,明確發(fā)展要求,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

篇六 市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告1200字

寒假一轉(zhuǎn)眼就過去了,在這短短的一個(gè)多月里我體會(huì)到很多,感受也很深。通過這個(gè)寒假的社會(huì)實(shí)踐使我從內(nèi)心體會(huì)到勞動(dòng)的快樂和光榮。

本人姓名___,年齡22,籍貫河北省__市__縣,社會(huì)實(shí)踐職業(yè):銷售員。

由于經(jīng)濟(jì)原因我家在__年在本村開了一家商店。由于我校放假較早,我本打算參加一些有關(guān)自己專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐,可看到父母忙碌的身影,我心想春節(jié)快到了,那時(shí)豈不更忙。于是我還是決定幫父母分擔(dān)一些,自己做起了銷售員,并且?guī)桶职秩ゼ猩线M(jìn)貨。

由于上學(xué)的原因,我不經(jīng)常在家,對商品的價(jià)格還知知甚少,所以還要接受爸爸的培訓(xùn)。幾天后,對商品的價(jià)格已有所了解。但是通過幾天的實(shí)踐我發(fā)現(xiàn)我在說話和接待顧客方面還有所欠缺,同樣是買東西,我爸在時(shí)銷售量就高,而我則不行通過實(shí)踐我總結(jié)出幾點(diǎn):

第一,服務(wù)態(tài)度至關(guān)重要。

做為一個(gè)服務(wù)行業(yè),顧客就是上帝良好的服務(wù)態(tài)度是必須的,要想獲得更多的利潤就必須提高銷售量。這就要求我們想顧客之所想,急顧客之所急,提高服務(wù)質(zhì)量語言要禮貌文明,待客要熱情周到,要盡可能滿足顧客的要求。

第二,創(chuàng)新注入新活力。

創(chuàng)新是個(gè)比較流行的詞語,經(jīng)商同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。根據(jù)不同層次的消費(fèi)者提供不同的商品。去年過年,家里的商品比今年少多了,但今年推出了涮羊肉,蝦,帶魚等等。這些年貨是去年所沒有的。現(xiàn)在生活水平提高了,消費(fèi)水平也會(huì)提高,所以今年要備足年貨,檔次也要高些,不能停留在以前了,思想也要跟的上時(shí)代。父親確實(shí)有經(jīng)商頭腦。

第三,誠信是成功的根本。

今年我家的對聯(lián)是,上聯(lián):您的光臨是我最大的榮幸。下聯(lián):您的滿意是我最大的愿望。橫批:誠信為本。成信對于經(jīng)商者來說無疑是生存的根本,如果沒有誠信,倒閉是遲早的,誠信,我的理解就是人對人要誠實(shí),真誠才能得到很好的信譽(yù)。我認(rèn)為我父親就是這樣一個(gè)人,他為人穩(wěn)重,待認(rèn)真誠,辦事周到,所以他得人緣很好,我認(rèn)為這是開店成功最重要的一點(diǎn)。

第四,付出才有收獲。

雖然我家的生意還不錯(cuò),他的背后是父母親辛勤的工作。他們每天六點(diǎn)種起床,十一點(diǎn)才休息,冬天父親每天五點(diǎn)起床,開著三馬車去30里外的縣城進(jìn)貨,無論寒風(fēng)刺骨,還是風(fēng)雪嚴(yán)寒,依舊如故,這是為了什么呢?我知道,不就是為了多賺些錢,供我們兄弟三個(gè)上大學(xué)嗎!我在家?guī)滋炀透械胶芾?,父母親幾年如一日。他們的辛苦可想而知。有很多商品要早上搬出,傍晚再般回去,僅次一項(xiàng)就會(huì)很辛苦了,而且家中還有六畝田地,到了夏秋季節(jié)更是忙的不可開交,看著父母親臉上一天天增多的皺紋,看著父母親勞累的背影,心中有一種說不出的滋味。我還有什么理由不去好好讀書,還有什么理由不去努力呢!我只有拿優(yōu)異的成績來回報(bào)我的父母,這樣我才能問心無愧。

通過一個(gè)多月的實(shí)踐使我增長了見識(shí),也懂得了許多做人的道理,也使我更清楚地認(rèn)識(shí)到自己的不足和缺點(diǎn),所以我要在今后的學(xué)習(xí)和生活中嚴(yán)格要求自己,提高自己的素質(zhì),努力學(xué)好自己的專業(yè)技能,將來回報(bào)父母,回報(bào)一切關(guān)心我的人。

篇七 服務(wù)業(yè)發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告2050字

今年以來,我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī),立足實(shí)際,攻堅(jiān)克難,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,統(tǒng)籌發(fā)展,全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的增長。

一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

1—12月份,我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元,同比增長99.92%,占年計(jì)劃目標(biāo)的116.87%;完成國地兩稅5712.04萬元,同比增長39.86%;完成固定資產(chǎn)投入36206萬元,占年計(jì)劃目標(biāo)的80.46%,其中,完成經(jīng)營性投入5550萬元,占年計(jì)劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析,我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好,增長速度較快,基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求,這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬元,新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個(gè)億;同時(shí),通過良好的服務(wù),派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,我們還大力抓了招商引資,目前,有___銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項(xiàng)目正在洽談之中,保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)對重大項(xiàng)目高度重視,專人負(fù)責(zé),層層落實(shí),各項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

1、大合速二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括三個(gè)部分,分別是:

(1)、登山步道??傞L874.9米,已于6月份全部完工。

(2)、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米,土建全部完成,已轉(zhuǎn)入外場施工,確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢,并交付使用。

(3)、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺,總長6800米,計(jì)劃于月底前全部完工,溝通刪節(jié)號景區(qū)。

(4)、會(huì)議中心。該項(xiàng)目總建筑面積6000平方米,總投資3000萬元,__十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前,項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中,計(jì)劃于明年2月份啟動(dòng)建設(shè)。

2、__生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積18000平方米,總投資13059萬元。目前,大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成,內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中;道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束;外場綠化正在加緊施工中,已鋪設(shè)草坪磚9000平方米;山體瀑布工程已全部完工;服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開;同時(shí),相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下,9月5日由___專門召集有關(guān)部門在__召開協(xié)調(diào)會(huì),對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在明年10月份竣工,并投入運(yùn)行。

3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積20萬平方米,總投資2__萬元。目前,該項(xiàng)目主體建筑已完工,外墻裝飾已全部結(jié)束,外場綠化施工正在緊張施工中。同時(shí),已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計(jì)劃明年10月份完工并交付使用。

4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項(xiàng)目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處,總占地面積74畝,總建筑面積7.4萬平方米,總投資1.7億元,由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前,一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè),售樓籌備處也正在建設(shè)中。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展,但仍存在著一系列矛盾和不足,主要為:一是地處遠(yuǎn)郊,服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小,長期以來處于一個(gè)相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展,發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足;二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模,園區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn),鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高,制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響,土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制,同時(shí),資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設(shè)等等,似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。

下階段,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際,深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局,具體為:

1、以沿山沿湖自然資源為依托,以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī),按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向,保護(hù)生態(tài),突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘,高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè),逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。

2、以環(huán)湖公路、__高速、__鐵路的建成為契機(jī),進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì),合理定位,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),并結(jié)合__地區(qū)性物流中心的基本功能定位,以物流為載體,依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通,逐漸形成“綜合物流區(qū)”。

3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)為方向,以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點(diǎn),依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇,借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn),逐步推出部分地塊,走向市場,積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中,增加集鎮(zhèn)的人氣;同時(shí),以工業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng),加快配套,發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè),逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。

通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化運(yùn)作,做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結(jié)合,以人為本,科學(xué)布點(diǎn),努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項(xiàng)目的快竣工。主要是四只重大項(xiàng)目的竣工運(yùn)行。二是抓好意向項(xiàng)目的早落實(shí)。主要是__銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項(xiàng)目的規(guī)劃推介。目前,我鎮(zhèn)已邀請上海設(shè)計(jì)院對我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),爭取早日拿出一套可行性方案;同時(shí),進(jìn)一步做好對外推介招商。

篇八 農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告6750字

農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面,一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè);三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分,它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系,必將大大地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子,我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶,采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談?dòng)懻?、?shí)地考察等形式進(jìn)行調(diào)查了解,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,通過分析探討,現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對策,提出了一些看法。

一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

(一) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年,我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,不斷加大惠農(nóng)措施,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平,農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長,確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。截至目前,我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝,21種食品通過綠色認(rèn)證,綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝;81個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝,多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運(yùn)會(huì)上,我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運(yùn)食品供應(yīng)單位,56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

(二)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在__政策的扶持下,我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地,對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家,年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家,其中,國家級龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)14家,市級龍頭企業(yè)87家,龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元,固定資產(chǎn)總值為113.97億元,銷售總收入達(dá)230.54億元,帶動(dòng)農(nóng)戶134.9萬戶,帶動(dòng)基地農(nóng)民增加收入15.4億元,安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬人。

(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善,投資主體逐步壯大,并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處,年交易量1000萬噸,交易額100億元。自20__年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來,全市共建農(nóng)家店4084家,現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村,受益群眾達(dá)360多萬人。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢,注重特色產(chǎn)業(yè)的培育,并把發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來,大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項(xiàng)目,著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個(gè),并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用,做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢,農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高,增強(qiáng)了駕馭市場和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(五)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系,縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家,市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人,市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中;通過實(shí)施科技特派員工程,全市已有20__名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線,帶動(dòng)農(nóng)戶40多萬戶,實(shí)施工程項(xiàng)目408個(gè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益6億多元,有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我市農(nóng)村服務(wù)業(yè),盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展,但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確,體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套,傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量,總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模偏小,專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低,競爭能力弱的問題比較突出,吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限,使農(nóng)民增收渠道少,收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富,但由于龍頭企業(yè)不足,中介組織偏少,品牌開發(fā)不夠;農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模;農(nóng)副產(chǎn)品檢測手段落后,檢測力量薄弱,不能很好適應(yīng)市場發(fā)展需要,影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場及高檔超市進(jìn)行銷售,導(dǎo)致資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù),而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài),難以適應(yīng)激烈的市場競爭,也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展,會(huì)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低,多數(shù)僅是提供集中的交易場所,不能提供配套、系列化服務(wù);二是市場硬件設(shè)施不完善,普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺(tái);三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低,入場交易的買方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體,外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少;四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主,附加值低,效益不高。

4、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看,從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多,從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對較少。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會(huì)化水平低、競爭能力弱,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)調(diào)查,我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的,缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),不能形成規(guī)模,自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng);業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合;專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面,很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域,導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱,內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識(shí)淡薄,富有地方特色的自主品牌缺乏,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià),有的甚至靠貼牌才有銷路等等,大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對策

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出:“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè),不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?!蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20__年底,全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜(含瓜果)951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸,農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費(fèi)的需求,也為全省、全國做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí),國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的剛性增長,食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速,人民生活消費(fèi)對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢將保持一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期,這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到,由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多,名優(yōu)產(chǎn)品比例低;一般性品種多,專用品種少;初級產(chǎn)品多,加工產(chǎn)品少,精深加工產(chǎn)品更少;還有人多地少,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題,要素沒能夠充分自由地流動(dòng),也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因,惠農(nóng)政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消,與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比,比較效益還是明顯下降。因此,發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要和歷史 必然。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足市情,把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式,推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?,F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問題,提出如下建議:

(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前,我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段,各級黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),營造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍;二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成強(qiáng)有力的工作班子,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的考核機(jī)制,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上,要像抓工業(yè)、上項(xiàng)目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè);三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái),提供多層次、全方位的政策保障,盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距,為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件;四鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè),增加總量,提高質(zhì)量,促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展,必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,要牢固樹立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念,按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路,加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則,有計(jì)劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時(shí),重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng),切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn),有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),有利于創(chuàng)造品牌,逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,積極實(shí)施品牌興農(nóng)工程,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證中來,實(shí)行品牌化經(jīng)營,培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品知名度,叫響“__特產(chǎn)”口號;要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè),對已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地,制定管理制度,建立管理檔案,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

(三) 提高農(nóng)民組織化程度,大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,鼓勵(lì)分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易,切實(shí)解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題,讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域,使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò),從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎(chǔ),著力拉長貯存、加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,要按造“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵(lì)依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體,以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織,利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社,并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)輻射作用大、市場品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位,在買、賣、銷、等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,讓農(nóng)民切實(shí)感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。

(四)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則,培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè),帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢;二是大力發(fā)展糧食加工業(yè),鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢,提高糧食生產(chǎn)效益;三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工,帶動(dòng)綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè);四是大力發(fā)展林果加工業(yè),進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí),要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制訂最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式,與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同,結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益共同體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度,以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo),努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制,拓展農(nóng)業(yè)功能,發(fā)展精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),著力培育一批國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線,實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。

(五)抓好市場建設(shè)。按造“內(nèi)建市場、外設(shè)窗口”的原則,繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)力度,不斷完善市場基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地,建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài),形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級,構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系,滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求;建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成集科技服務(wù)、信息交流、消費(fèi)服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流,加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系,使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。

(六)切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口多,農(nóng)民收入低,城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能,不斷加大財(cái)政投入,擴(kuò)大服務(wù)供給,逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意度,為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費(fèi)品市場建設(shè),促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道,整合各類信息資源,延伸信息服務(wù)范圍,推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞,構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場和中介組織,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐,實(shí)現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為,進(jìn)一步打響__勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系,確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源,將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量,進(jìn)行有效整合,形成合力,發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測體系,整合各級各類檢驗(yàn)檢測設(shè)備的力量,建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗(yàn)檢測,確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

(七)、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此,要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才,及時(shí)調(diào)整中高等職業(yè)(技術(shù))院校的專業(yè)結(jié)構(gòu),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點(diǎn),制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃,實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,培育新型農(nóng)民,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有闖勁、重實(shí)干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干, 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

篇九 關(guān)于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告4100字

城市規(guī)模的擴(kuò)張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟(jì)的繁榮,均離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市,必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初,市委、市政府審時(shí)度勢,作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定,把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強(qiáng)中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,這對推動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,尤其是撤地設(shè)市后,隨著城市創(chuàng)建管理范文網(wǎng)和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進(jìn),五年人口倍增計(jì)劃與“13579”綠色工程的實(shí)施,中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì),到20__年底,中心城區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位有1213家,個(gè)體經(jīng)營戶11305家,從業(yè)人員8萬多,服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展,但作為當(dāng)前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),與周邊城市相比,與趕超式發(fā)展的要求相比,在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面都存在明顯差距,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”,突出表現(xiàn)為“二小五低”。“二小”:一是企業(yè)規(guī)模小,缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng),在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場幅射范圍小,一些專業(yè)市場專業(yè)化經(jīng)營程度不高,管理范文網(wǎng)特色街特色不明顯,影響力不大,對周邊城市幅射能力非常弱。“五低”:一是行業(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重較低、增速緩慢,且呈下滑趨勢,20__年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值161.6億元,占gdp比重的26.3%。二是市場化程度低。長期以來,由于體制原因?qū)е路?wù)業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高,市場準(zhǔn)入范圍窄,絕大多數(shù)民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現(xiàn)代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14.3%,我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段,智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想,片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號,思想上有顧慮,不敢放手發(fā)展,致使落實(shí)政策的力度不夠,重視程度不高,搞活的辦法不多,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高,缺少就業(yè)專長,整體素質(zhì)較低,自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

(二)發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里?原因是多方面的,主要原因在于:一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng);二是缺乏大市場、大物流的帶動(dòng);三是政府引導(dǎo)力度不夠,重點(diǎn)行業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視,缺乏規(guī)劃引導(dǎo);四是總體起步較晚,許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了,而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來推進(jìn);五是管理體制和機(jī)制還不完善;六是開放化程度、市場化程度和社會(huì)化程度較低,集群規(guī)模小,相互聯(lián)系少,各行業(yè)“單一”、“孤獨(dú)”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后?,F(xiàn)在很多人還對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)比較片面,有的認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂項(xiàng)目,對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開闊,放不開手腳;有的認(rèn)為工業(yè)是主導(dǎo),服務(wù)業(yè)是從屬,工農(nóng)業(yè)發(fā)展了,服務(wù)業(yè)自然就會(huì)上去;有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造財(cái)富的消耗性活動(dòng)等等。

(三)加快發(fā)展的機(jī)遇。從政策取向來看,國務(wù)院、省政府近年來出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出,有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟(jì)的首位。從外部環(huán)境來看,宜春處于贛湘兩省會(huì)城市中間,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內(nèi)部來看,宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。宜春山美、水美、泉美,如詩似畫的山水景致和人文生態(tài),這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制以來,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開始引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注,《關(guān)于加快宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺(tái),以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn),中心城服務(wù)業(yè)開始駛?cè)氚l(fā)展的“高速路”,呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢,我們應(yīng)緊緊抓住發(fā)展的新機(jī)遇,唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

二、加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考

(一)選準(zhǔn)定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng),必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì),見仁見智、看法各異。課題組認(rèn)為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映,我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢,抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線,著力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”,引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

“一個(gè)勝地”,即把宜春努力建設(shè)成為國內(nèi)外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源,但有資源并不等于就有市場,關(guān)鍵要看我們?nèi)绾稳?chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想,甚至無 中生有去策劃旅游開發(fā),打造國內(nèi)乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結(jié)晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮,如:在明月山景區(qū)可借溫泉資源,建世界最大的溫泉景觀和浴場,并利用歷史上夏云姑皇后娘娘,叫響溫泉養(yǎng)生文化,打造世界級溫泉養(yǎng)生天堂;中心城可利用白鷺常來常往的生態(tài)環(huán)境,在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲,人工“飼養(yǎng)”白鷺,讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內(nèi)“安家落戶”,從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復(fù)七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等,展現(xiàn)古井文化,彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí),要注意旅游資源的整合,讓游客在明月山登山賞景,在溫湯泡泉休閑,到宜春城住宿、觀光、娛樂、購物,讓游客走進(jìn)宜春城,感受宜春城。

“三個(gè)中心”,即把宜春努力建設(shè)成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿(mào)中心和物流中心。

經(jīng)濟(jì)是形,文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂,是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富,今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見》,走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設(shè),關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評話、剪紙、竹雕等地方特色文化,整體開發(fā)“農(nóng)耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”,打造藝術(shù)精品,并集聚中心城,逐步從文化大市走向文化強(qiáng)市。

無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。城市的繁榮,直觀的反映就是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿(mào)流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目最多、投資額最大,市場方面有××農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、宜春(國際)五金家居商貿(mào)、中國南方農(nóng)機(jī)大市場、再生資源大市場、圖書字畫專業(yè)市場等,物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備配送中心、現(xiàn)代糧食物流中心、食鹽配送中心等等,再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級酒店項(xiàng)目,中心城區(qū)逐步向“大市場、大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn),這是做大做強(qiáng)中心城的必然要求。因此,全力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展,著力打造××商貿(mào)中心和物流中心應(yīng)作為今后工作的重中之重。

(二)政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛,行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需通盤考慮,要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)體系著手:一是領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立專門的組織工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應(yīng)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、督查考核等方面的重大問題,并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門。二是規(guī)劃體系。要結(jié)合中心城區(qū)推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實(shí)際,吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念,制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺(tái)《宜春市中心城區(qū)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎(chǔ)上,出臺(tái)更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策,調(diào)動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行全面清理,及時(shí)消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制,消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙,最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的,都允許大膽去做,創(chuàng)新去做,用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度,將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核。五是建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。盡快出臺(tái)《關(guān)于做好中心城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》,建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度和服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析制度,促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

(三)項(xiàng)目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣,沒有項(xiàng)目,工作就沒有抓手,沒有大項(xiàng)目,增長就沒有后勁,開放就沒有載體。要根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,通過項(xiàng)目的帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集,做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目包裝,有針對性選商擇商,實(shí)施招大引強(qiáng)策略。要堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置,采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的模式,鼓勵(lì)企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè),通過兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式,形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

(四)打造品牌是捷徑。品牌是標(biāo)志和象征,是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個(gè)國家,小到一個(gè)地區(qū),一個(gè)行業(yè),一個(gè)產(chǎn)品,無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造,使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大,最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài),缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營、全球化經(jīng)營及“贏者通吃”的背景下,局限于某一地區(qū)的競爭力,生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力,做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌,首先要敢為人先,敢于提出響亮的口號,敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”,善于組織全國乃至世界性的活動(dòng),如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會(huì)、全國雙胞胎月亮文化節(jié)等活動(dòng)。其次,要善于引進(jìn),善于拿來,多建連鎖店,積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。第三,要廣泛開展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動(dòng),宣傳品牌、力推品牌,讓品牌評選評出活力,評出創(chuàng)造力,評出影響力,最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢。

篇十 2023年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3550字

服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè),主要包括商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會(huì)資源配置、提高國民經(jīng)濟(jì)效率的重要途徑,認(rèn)真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,理性思考,合理定位,全面營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,對加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有非常重要的意義。

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來,雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭,在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高,但仍存在不少問題,主要表現(xiàn)在:

(二)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大,但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)志。2023年,我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.49億元,占全市稅收的27.4%,其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元,比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點(diǎn),對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看,第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60%左右,而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30%左右,我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè),還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng),從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會(huì)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會(huì)轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

(三)服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道,但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?!笆濉币詠恚沂械木蜆I(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化:第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗(yàn)表明,隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。2023年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人,比2000年增加6.78萬人,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2023年的25.4%,上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降,但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%,與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱,這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。

(五)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài),仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少,農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差,已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市,面向農(nóng)村的較少,且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主,而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言,我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后,不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模,服務(wù)企業(yè)才能盈利,才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為,一個(gè)城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬,而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計(jì)在內(nèi),中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高,制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng),影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè),市場準(zhǔn)入門檻高,存在著部門或行業(yè)壟斷,民營經(jīng)濟(jì)難以介入,從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。2023年,萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的

比重雖然高達(dá)55%以上,但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn),而在其他行業(yè)如郵政,水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會(huì)福利等行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對比例,同時(shí),文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活,改革步伐緩慢,技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。

(三)制造業(yè)粗放式擴(kuò)張,導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng),它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計(jì)

、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化,但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,科技含量低,對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺,制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

(一)制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2023〕7號文件)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施,明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施,對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局,并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點(diǎn)線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí),成立相關(guān)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題,提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策,部署涉及全局的重大任務(wù)。

(二)突出重點(diǎn),發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,以改造增壓力,求動(dòng)力,強(qiáng)活力,提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場,放寬經(jīng)營范圍,鼓勵(lì)社會(huì)資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè),培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建立和完善以民間投資為主體的社會(huì)投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色,增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園,突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路,構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實(shí)際,挖掘特色,發(fā)揮優(yōu)勢,有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

(三)加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè),盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去,爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng),走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時(shí),通過加快工業(yè)化進(jìn)程,不斷做大經(jīng)濟(jì)總量,在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí),提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平,促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住,提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度,增加消費(fèi)需求,促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚,擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域,使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極,帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(四)完善服務(wù)業(yè)市場體系和競爭機(jī)制,為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻,放開競爭性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場限制,通過引入市場機(jī)制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則,進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務(wù)和非營利性機(jī)構(gòu)改革工作,營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變,平等參與市場競爭。對非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu),政府要保障投入,加強(qiáng)監(jiān)督,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務(wù)工作社會(huì)化,以及內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)向獨(dú)立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來,走出去”步伐,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度,建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò)、渠道和格局,廣泛吸納社會(huì)資本,本著誰投資、誰管理、誰受益的原則,積極吸引一批有規(guī)模、有實(shí)力、有優(yōu)勢的省內(nèi)外民營企業(yè)來我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(五)培養(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位技能培訓(xùn),加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作,全面推行服務(wù)業(yè)資格證書制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才,依托高等院校和職業(yè)學(xué)校,增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財(cái)政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金,用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè),在全社會(huì)營造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

篇十一 縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告5350字

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁,其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來,縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,采取了一系列鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,提高了經(jīng)濟(jì)總量,改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此,及時(shí)準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,為打造活力、實(shí)力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實(shí)地走訪調(diào)研,分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題,對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討,并提出相關(guān)發(fā)展對策,供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期,初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu),已成為提高人民群眾生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

總量持續(xù)增長,規(guī)模不斷擴(kuò)大。XX年以來,我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略,通過構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),加大招商引資力度,搭建融資和信息平臺(tái),加強(qiáng)與縣外企業(yè)合作,改善了投資環(huán)境,營造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長,規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好局面,并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。XX年全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元,同比增長14.6 %,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和XX年相比,提高了4.1個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到37.1%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.2個(gè)百分點(diǎn)。XX年服務(wù)業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān),達(dá)1.18億元和1.4億元,分別增長7.2%和31.8%,占全縣稅收比例達(dá)40.58%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到21萬人,約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。XX年1-5月份,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值32億元,比去年同期增長41%。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。XX年,我縣加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,道路建設(shè)步伐明顯加快,承運(yùn)能力大大提高。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2800公里,全年完成公路貨物運(yùn)輸量1596.3萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量460290.4萬噸公里,完成客運(yùn)量1052.8萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家,1-5月份,完成公路貨物運(yùn)輸量989.2萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量271460.9萬噸公里,同比增長31%,完成客運(yùn)量448.2萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量46570.5萬人公里,比去年增長39%,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領(lǐng)域競爭加劇,超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起,多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實(shí)力、有一定知名度的大型商業(yè)集團(tuán)如:東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣,搶灘占領(lǐng)市場。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升,消費(fèi)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費(fèi)市場體系進(jìn)一步完善,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進(jìn),下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升,為拉動(dòng)我縣農(nóng)村市場消費(fèi)提供了有力的支撐。1-5月份,全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺(tái)部,銷售金額1.47億元,補(bǔ)貼資金0.1911億元,同比增長159%。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額23.1億元,同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元,同比增長8.64%,零售業(yè)商品銷售額15.66億元,同比增長13.39%,住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元,同比增長29.08%,商貿(mào)流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展,使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份,我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬元,同比增長13.6%。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由人工向自動(dòng),模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達(dá)到9.88萬戶,移動(dòng)用戶達(dá)到12.11萬戶,寬帶用戶達(dá)到5.08萬戶;1-3月份累計(jì)申請授權(quán)28項(xiàng),專利60項(xiàng),同期遞增81.82%,從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機(jī)構(gòu)87家??萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸增大。

房地產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進(jìn),房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快,商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大,居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大,XX年,我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元,占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2%,全縣新上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目38個(gè),開發(fā)面積83.57萬㎡,同比增長31.7%,銷售面積23.1萬㎡,銷售額4.12億元,同比增長45%。進(jìn)入XX年以來,隨著我縣《鼓勵(lì)低收入家庭進(jìn)城購買商品房》政策的實(shí)施,房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆,1-5月份審批129萬㎡,開工建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè),開發(fā)面積49萬㎡,預(yù)計(jì)全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積110萬㎡。

文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來,我縣堅(jiān)持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),采取“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式,努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),并以此為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口,確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前,已建成開放景區(qū)10處,其中aaaa級景區(qū)2個(gè)、aaa級景區(qū)4個(gè),省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè),打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。XX年全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元,增長230%,全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份,全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元,增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,已成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南,目前全縣共有金融機(jī)構(gòu)9家,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27家,各種與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機(jī)構(gòu)7家。1-4月份,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)121億元,同比增長12.7%,各項(xiàng)貸款余額53.34億元,同比增長6.1%。保費(fèi)收入1.561億元,同比增長38%。

服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入加大。近年來,我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的投入,服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強(qiáng),投資成倍增長,竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點(diǎn)工程相繼完工。今年1-5月份,全縣36個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資達(dá)34.3億元,其中新開工項(xiàng)目15個(gè),續(xù)建項(xiàng)目21個(gè),截至目前已完成投資4.6億元。服務(wù)業(yè)投資增長成為擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長的重要因素,更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素

(一)主要問題

近年來,我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展,但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比,仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等突出問題。一是總量不足、比重偏小。XX年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元,其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元,同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元,同比增長14.6%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%,與先進(jìn)地區(qū)比較,占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后,服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”,即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱,缺乏具有帶動(dòng)區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的,小規(guī)模經(jīng)營,服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)等行業(yè),較高層次的知識(shí)、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡,傳統(tǒng)型、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位,而金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

(二)制約因素

制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素,主要有以下幾個(gè)方面:一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高,制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢,目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人,人口集聚度不夠,居民收入水平也不及周邊縣區(qū),導(dǎo)致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛,制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo),服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導(dǎo),絕大部分處于自發(fā)狀態(tài),空間布局不合理,區(qū)域分工不明確,空間資源開發(fā)無序,發(fā)展重點(diǎn)不夠突出,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體,需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng),但我縣沒有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。四是缺乏專業(yè)類人才?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才,像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、綜合物流等知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,更離不開高端人才的支撐。長期以來,由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響,多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成,文化程度普遍偏底,其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺,多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),服務(wù)水平低,成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

新一輪經(jīng)濟(jì)增長為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境?!笆濉逼陂g,我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃,服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇,我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求,從而促進(jìn)物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機(jī)遇是:

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展?!笆濉逼陂g,我縣人均gdp將從XX美元向3000美元邁進(jìn),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級,并逐步過渡到發(fā)展和消費(fèi)需求的新階段。消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將直接推動(dòng)教育、旅游、醫(yī)療保險(xiǎn)、住宅、汽車服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┬碌臈l件。到2023年,隨著我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快,戶籍制度的改革,農(nóng)村人口向城市不斷集聚,我縣城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%,城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步集聚,將有力推動(dòng)城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升,將推動(dòng)我縣消費(fèi)需求總量的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

市場需求,為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來,伴隨著電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè),沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展,對各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛,這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),隨著人們收入水平的提高,生活質(zhì)量飛躍,已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式,這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。

政策支持,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。___、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置,國家、省、市分別出臺(tái)了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件,XX年我縣也出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。

四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議

1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后較長時(shí)間內(nèi),工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,工業(yè)化的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務(wù)業(yè)增長之間的關(guān)系,依托工業(yè)的發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)的等級,形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)發(fā)展,突出服務(wù)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè),構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強(qiáng)的資源配置市場平臺(tái)。

2、改造提升生活性服務(wù)業(yè),培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面,要對交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新,完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局,推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展,大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè),轉(zhuǎn)變只注重物質(zhì)層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念,積極塑造企業(yè)文化,打造服務(wù)業(yè)品牌,提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面,加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù),大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化進(jìn)程。第三,加強(qiáng)農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),改革農(nóng)村流通體制,活躍農(nóng)村市場,促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。

3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,創(chuàng)造新的消費(fèi)群體。一方面,擴(kuò)大城市規(guī)模,提升城市功能,集聚城市要素,在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設(shè)的同時(shí),結(jié)合東部新城區(qū)建設(shè),規(guī)劃一片歐式建筑群,達(dá)到“古洋”結(jié)合,升華城市影響力,加快城市化建設(shè)。另一方面,要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚,不斷降低農(nóng)民“進(jìn)城門檻”,使進(jìn)城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)上享有同等權(quán)力。第三,加快改革現(xiàn)行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘,進(jìn)一步促使農(nóng)民到城市、到城鎮(zhèn)落戶,不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)服務(wù)消費(fèi)群體,增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。

4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán),著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)方面,要拓寬思路,可以探索性地去嘗試。如依托電動(dòng)車、石英砂、肉類、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢,整合現(xiàn)有資源,建設(shè)以運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)的物流型大企業(yè)集團(tuán)。

5、加快服務(wù)業(yè)人才培育,著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)上檔次上水平。當(dāng)前,我縣正處在工業(yè)化的初期階段,面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現(xiàn)實(shí),迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度,研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策,讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強(qiáng),善于經(jīng)營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進(jìn)行深造,使其盡快成長。

篇十二 2023關(guān)于市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告2900字

人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問題,也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對和解決的關(guān)鍵問題。國際上通??捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。第六次人口普查資料顯示,2023年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬,占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到13.5%和9.1%,這說明我市已步入老齡化社會(huì),養(yǎng)老已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的社會(huì)課題,解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r,日前我們赴__區(qū)、__區(qū)、磐安、東陽等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況

到2023年底,全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)144家,其中國辦16家,民辦50家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦敬老院78家;共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)29264張,住院老人達(dá)15417人;在院失能、失智老人達(dá)1737人,占在院老人的11.3%。__市、__市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為27家,兩地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%;而__縣僅有6家,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量最少的縣市,僅占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的4.2%。

(二)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

國務(wù)院辦公廳于2023年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》?!兑庖姟诽岢隽损B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo),到2023年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富,市場機(jī)制不斷完善,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2023年-2023年,浙江省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件?!墩憬∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2023〕13號)、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》(浙政發(fā)〔2023〕16號)和《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神,突出了需求導(dǎo)向,支持了民資進(jìn)入,強(qiáng)化了政策創(chuàng)新,全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

根據(jù)國家和省級相關(guān)文件精神,我市先后出臺(tái)《中共__市委辦公室 __市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施意見》(金政發(fā)〔2023〕71號)和《__市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(金政發(fā)〔2023〕47號),提出到2023年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈,生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標(biāo)。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財(cái)政補(bǔ)助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

(三)統(tǒng)分結(jié)合,積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)

為有效應(yīng)對人口老齡化的問題,我市將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措,列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過完善制度、創(chuàng)新模式、健絡(luò)、保障安全,積極營造老人開心、子女放心、社會(huì)稱心的居家養(yǎng)老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)休系,在有效保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn),擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場地、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個(gè);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè);建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1586個(gè),市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)四級組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。__區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行村居養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè),采用統(tǒng)分結(jié)合模式,一是在照料中心的服務(wù)功能上,采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式;二是在照料中心的布局運(yùn)營上,實(shí)行“中心較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運(yùn)營模式,探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難

(一)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

__區(qū)自開展五保集中供養(yǎng)工作以來,得到省、市民政部門的大力支持,進(jìn)行了大規(guī)模的改、擴(kuò)建,但改造后的基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、檔次上依然不高,居住條件多數(shù)仍未完全達(dá)到民政部所要求的《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn),諸要素還不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,短期內(nèi)無法使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到護(hù)理型為主的目標(biāo),各項(xiàng)服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。__縣福利中心投入使用以來,雖已能夠正常運(yùn)營,但部分設(shè)施還不完善,比如水泥地的硬化還未完成,暖水供應(yīng)還不能到戶等等;福利中心沒有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)人員缺乏,沒有充足的醫(yī)藥品,醫(yī)療器具,不能有效的解決老人們看病的問題。

(二)城鄉(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“旱澇不均”

城市獨(dú)生子女多,“四二一”供養(yǎng)關(guān)系的家庭不斷增加,隨著城市老人觀念的不斷變化,不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高,也不愿意增加子女的負(fù)擔(dān),城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施齊全,院內(nèi)有閱覽室、休閑中心,老人還可以享受周到的醫(yī)療服務(wù)及呼救服務(wù),食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。

農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng),很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營面臨一定的困難。主要因素有:一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年,環(huán)境熟悉,建立了固定的人際圈子,生活方式早已習(xí)慣;二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會(huì)輿論、贍養(yǎng)義務(wù)、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響,相當(dāng)一部分老年人都認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的事,如果去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),怕被旁人說子女不孝順。三是認(rèn)為費(fèi)用過高承擔(dān)有困難。農(nóng)村老人收入來源有限,即使收費(fèi)低廉但對于農(nóng)村老人來說也是一筆不小的開支,承受不了。

(三)護(hù)工招聘難,護(hù)理人員隊(duì)伍穩(wěn)定性差

此次調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均反映存在護(hù)理人員不足的問題。護(hù)理人員社會(huì)地位低,工作時(shí)間長,護(hù)理老人心理壓力大,工資待遇低,難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護(hù)工行列。通常,一個(gè)護(hù)理員需要護(hù)理幾個(gè)失能老人,或十幾個(gè)正常老人,一旦老人生病,還需要24小時(shí)陪護(hù),勞動(dòng)強(qiáng)度大,護(hù)理任務(wù)重。護(hù)理員月薪大多在1200-2000元之間,僅個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資在3000元以上,收入與勞動(dòng)付出極不對等。招聘新的護(hù)理人員十分困難,而且從業(yè)人員流動(dòng)性大,很難留住。

三、幾點(diǎn)建議

(一)政府加大資金投入,做好宣傳引導(dǎo)工作。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽工程”,也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,政府要積極做好項(xiàng)目前期工作,立足項(xiàng)目爭取資金,重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。市、縣(區(qū))各有關(guān)部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立樣板典型,努力為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。中高職院校設(shè)立老年護(hù)理專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才;進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,滿足日益增長的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì),加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專業(yè)人才,提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。

(三)打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”,吸引和留住高素質(zhì)的護(hù)理從業(yè)人員。有關(guān)部門制定專門政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè),提高養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍的年輕化,專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護(hù)理理論、掌握護(hù)理技能的年輕養(yǎng)老護(hù)理員,與現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員組成“梯隊(duì)”,使養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍壯大起來。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(十二篇)

為深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況,探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑,xx縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成立調(diào)研組,深入基層進(jìn)行調(diào)研,摸底調(diào)查,重點(diǎn)對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:一、全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),截止xx年底,全縣總?cè)丝?2
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