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隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(十五篇)

發(fā)布時間:2024-04-13 15:45:02 查看人數(shù):54

隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

篇一 隊伍建設(shè)的調(diào)研報告19550字

中國鐵建中鐵十五局集團(tuán)一公司黨委課題組,針對目前政工隊伍現(xiàn)狀,先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點工程項目進(jìn)行了調(diào)研。同時,走訪了以上項目周邊本系統(tǒng)部分基層單位,并與部分新老政工干部就一些重點問題進(jìn)行了專題研討,大家反映的問題很有普遍性。

一、政工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析

在調(diào)研中大家認(rèn)為,從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設(shè)。各級黨委從實際出發(fā),認(rèn)真貫徹中國鐵建總公司黨委要求,百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看,當(dāng)前政工隊伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級政工干部自覺貫徹落實黨的路線方針政策,對企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅持中國特色社會主義理論、貫徹“三個代表”重要思想和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強(qiáng)。三是各級政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程,推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐__,落實“三重一大”,按照民主集中制的原則實施民主決策,減少決策失誤,起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢,為穩(wěn)定員工隊伍、構(gòu)建和諧企業(yè),發(fā)揮了重要作用。六是在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級政工干部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞施工生產(chǎn),在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場主動仗等方面做了大量工作,取得了較好的成績。

當(dāng)前政工隊伍還存在一定差距和不足。主要有:一是體制的原因,影響了基層政工隊伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來位置,造成政工隊伍的不穩(wěn)定性,53%的被調(diào)查者認(rèn)為書記難當(dāng),政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo),失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置,使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督,個人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭,反腐__成了一句口號。三是宗旨觀念、公仆意識不強(qiáng)。有的單位政工干部公仆意識淡薄,對員工缺乏真感情,關(guān)心職工群眾疾苦不夠,滿足于在接待上訪中解決問題,忽視深入基層,把問題解決在萌芽中;少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實,有時僅滿足于召開會議、下發(fā)文件、部署工作;在督促落實的過程中,聽匯報多,實地檢查少,跑面多,跑點少,工作方法還不夠細(xì)致。四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研,缺乏一定的理論功底,說話毛躁,辦事粗糙,不可打造。部分政工干部自我要求不嚴(yán),憑經(jīng)驗按部就班,創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識跟不上新形勢政工工作的節(jié)拍,有時候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時俱進(jìn)的要求,不能適應(yīng)新形勢下政工工作的需要;部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏,仍采取粗放型管理的老辦法,與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整,在機(jī)關(guān)的同志感到無所事事,在基層的同志感到有壓力無動力;有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無權(quán),難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),不安心政工工作;六是目前政工隊伍老化,而對年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度,二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。

二、政工隊伍存在問題的原因

——放松自我修養(yǎng)是政工隊伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對馬列主義基本理論、黨的基本規(guī)章制度以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí),放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場,很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時間和精力,很難靜心思考一些重大理論和實踐問題。缺乏理性思考與分析,在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展。客觀因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力,一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子,45歲以下的政工干部已成為政工隊伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學(xué)文化水平,思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長經(jīng)歷比較順利,缺乏艱苦環(huán)境的磨練,缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶,致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊伍思想政治方面存在問題的關(guān)鍵。長期以來,黨組織特別是上級黨組織對思想政治建設(shè)重視程度不夠,對政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的,缺乏剛性制度作保證,缺乏配套制度作支持,缺乏有效機(jī)制作約束,“高壓線”不帶電,致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo),說起來重要,做起來次要;會上強(qiáng)調(diào),會后忘調(diào);平常忽視,出了問題才重視。有些單位對政工干部日常管理缺乏有效的手段,除界中考察、年終考核外,難以及時了解干部平時的表現(xiàn);組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱,看得到的管不到,管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權(quán)力過于集中,加上監(jiān)督機(jī)制不完善,致使對企業(yè)和項目行政主管監(jiān)督難,存在監(jiān)督盲點和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

——多樣化的客觀環(huán)境對政工隊伍產(chǎn)生直接影響。社會經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展,使價值取向多樣化,有的政工干部不能正確把握人生觀、價值觀,迷失了政治方向;利益關(guān)系和分配方式多樣化,導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大,追求個人利益的趨利性侵蝕人們的思想,以致極少數(shù)政工干部把市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則帶進(jìn)黨的政治生活,把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”,經(jīng)不住權(quán)錢的誘惑,產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。

——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)是影響政工隊伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展,而基層黨建工作并沒有與此同步加強(qiáng)。上級黨委重視發(fā)揮基層黨組織對施工生產(chǎn)的服務(wù)作用,而輕視基層黨組織的自身建設(shè);過多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào),不能充分發(fā)揮對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯,對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)實行“階梯式獎勵”,挫傷了政工干部的積極性,使政工干部在感情上難以接受,83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒干頭;在基層政工干部選拔上,仍然存在“經(jīng)驗主義”的錯誤,往往選派一些老同志出任書記,客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷,加劇了青黃不接的趨勢。

三、政工隊伍建設(shè)的思考與建議

新形勢下政工隊伍建設(shè),要在總結(jié)和繼承過去好的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合政工隊伍的實際情況,突出重點,著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性,著力增強(qiáng)政工隊伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平,著力增強(qiáng)政工隊伍的活力;突破難點,在提高政工隊伍整體素質(zhì)上下力氣,在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫,在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招,從而把整個政工隊伍的思想政治建設(shè)提高到一個新水平,為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

(一)加強(qiáng)政工隊伍思想政治建設(shè),提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實戰(zhàn)能力

認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系,提高政工隊伍理論水平。按照黨的__大的部署和要求,組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論,切實抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,依托黨校培訓(xùn)的同時,各級中心組要克服工學(xué)矛盾,認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí),做到真學(xué)、真懂、真信、真用,使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅定,理論上清醒的過程;各級政工干部要廣泛涉獵多方面的知識,不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,完善知識結(jié)構(gòu),更新知識體系,從而應(yīng)對各種復(fù)雜的政治局面;對一些重大理論問題和新知識,必須反復(fù)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把握精髓,融會貫通,真正做到“知其然,知其所以然”,以適應(yīng)新形勢下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步拓展主體實踐活動的載體和手段,確保主體學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點和方法上下功夫,潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著,真正做到鉆進(jìn)去,曉悟大義,心領(lǐng)神會,并能走出來,化為思路,自覺應(yīng)用,解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點地開展學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。

圍繞中心,服務(wù)大局,帶著感情做好新形勢下的職工群眾工作。不是惻隱之心,而是政治責(zé)任;不是策略安排,而是價值取向;不是權(quán)宜之際,而是根本要求。做好這項工作,可以知民心、察民情、體民意、解民難,密切黨群干群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢下的職工群眾工作,可以推行“三不”工作法:一是從遠(yuǎn)到近,不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級政工干部在認(rèn)識上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來,把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程;感情上克服“好人不告狀,告狀不是好人”的對立情緒;情緒上正面交流,袒露心扉,防止矛盾激化。二是由虛入實,不搞“空對空”。察實情,見微知著,一葉知秋;說實話,言之有理,查之有據(jù);辦實事,能辦的竭盡全力辦,難辦的想方設(shè)法辦,不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛,不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪,要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎,切異唇槍舌劍、爭高論低,防止火上澆油;對“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問題,要拿出具體的解決辦法,防止再有新的過激行為;對態(tài)度粗暴的上訪者,要以細(xì)對粗,細(xì)語輕言、和風(fēng)化雨,消除其積蓄的怨怒,達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。

克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向,培養(yǎng)政工隊伍為民、務(wù)實、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中,46%的被調(diào)查者反映,在政工隊伍中間,有生活上講究排場,作風(fēng)上脫離群眾、高高在上,工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng),淡化了宗旨觀念,丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點。在掌握了一點權(quán)力后,自以為高人一等,從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來,手中的權(quán)利不是職工給的,而是上級領(lǐng)導(dǎo)給的或個人爭取來的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官,享受一點是應(yīng)該的?!百F族化”傾向發(fā)展下去,害莫大焉。水可載舟,亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向,首先,應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高思想境界。政工干部任何時候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念,牢記宗旨。其次,必須堅持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約。“由儉入奢易,由奢入儉難”。一些政工干部走上腐敗犯罪道路,大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài),能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中,用有限的財力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系,不斷增強(qiáng)公仆意識。只要心里時刻裝著職工,把他們的安危冷暖掛在心上,自然就會得到職工的擁護(hù)和支持。同時,政工干部每年應(yīng)有三分之一的時間深入基層,真學(xué)、真幫、真干,想職工所想,急職工所急,辦職工所需,努力為職工多辦好事、實事,以此取信于民。

(二)重才育才,為年輕政工干部成長成才開通“綠色通道”

黨的__大報告提出,“要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,堅持黨管人才原則,統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。”貫徹落實__大的這一精神,需要對培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識。針對當(dāng)前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀,應(yīng)從實際出發(fā),不斷加強(qiáng)對年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理,積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法,確保年輕政工干部進(jìn)得來、留的住、用的好。

選準(zhǔn)、用好政工干部,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制,把那些德才兼?zhèn)洹⒄紊峡康米?、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級政工崗位上來,以此改善政工隊伍的年齡結(jié)構(gòu),適應(yīng)新形勢下政工工作的需要。在選拔中,注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才,研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來自基層,干部出自一線”的具體措施,加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度,鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè),使基層和施工一線成為政工干部成長進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用,通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑,切實加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作;積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制,提高選人用人的公信度,進(jìn)一步規(guī)范會議投票推薦和個別談話推薦工作,完善兩種方式相互佐證的具體辦法,注重通過談話了解干部的深層次問題。實行分層次分批推薦和加權(quán)計分。不搞“一人一票”的簡單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機(jī)制,充分調(diào)動各級政工干部的積極性,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時,在選拔用人中,要堅持選拔與淘汰并重,不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督,把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來、穩(wěn)定下來、使用起來,讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外,要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板,不安心工作,掛名不辦事、出勤不出力,業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的,經(jīng)組織考察確定后,堅決清退出政工隊伍。

健全激勵機(jī)制,開通年輕政工干部成長成材“綠色通道”。各級黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動態(tài),及時協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題,盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對群眾認(rèn)可、工作突出的,給予充分肯定,鼓勵他們扎實干好工作;表現(xiàn)突出,具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對榮譽(yù)稱號的表彰,要與行政干部一同看待,給政工隊伍分配一定名額。從近幾年看,政工干部只有推薦的權(quán)利,沒有享受的待遇。有的政工干部說,政工沒干頭,前途沒奔頭,獎勵沒盼頭。勢必要從根本上改變這一現(xiàn)狀,從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長成材的“綠色通道”,對有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績突出且群眾認(rèn)可度高的,要積極創(chuàng)造條件,給他們搭建更好的成長平臺。

健全幫帶機(jī)制,提高年輕政工干部工作能力。首先是從本單位的工作實際出發(fā),堅持“本土化”培訓(xùn)。積極開展年輕政工干部培訓(xùn)工作,組織年輕政工干部集中學(xué)習(xí)企業(yè)政策、相關(guān)法律法規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、上級精神、政務(wù)管理和基層黨組織建設(shè)等方面的知識和工作方法;其次是堅持“走出去”的戰(zhàn)略。注重發(fā)揮年輕人文化基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,盡可能的組織他們到優(yōu)秀黨支部參觀學(xué)習(xí),讓他們把先進(jìn)經(jīng)驗和做法引進(jìn)來,指導(dǎo)工作;再次是堅持“傳幫帶”,實行老政工“一幫一”、“一帶一”的辦法,由工作經(jīng)驗豐富的老同志親自傳授經(jīng)驗,帶領(lǐng)他們深入基層,深入施工生產(chǎn)一線,認(rèn)真展開調(diào)查研究,掌握實際情況,在實踐中學(xué)習(xí)工作技巧,積累工作經(jīng)驗,提高工作能力,增強(qiáng)解決問題的本領(lǐng)。

(三)加強(qiáng)政工隊伍自身建設(shè),為有效服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅實保障

加強(qiáng)政工制度建設(shè),使政治工作有章可循。建立健全議事決策、內(nèi)務(wù)管理等制度,積極推行重點工作專項督辦、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度,完善政工工作實踐創(chuàng)新制度、政工部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、黨建工作例會等制度。通過抓落實、抓執(zhí)行、抓管理,使政工工作上臺階、上水平;根據(jù)本單位實際,組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)實踐活動。如“講黨性、重品行、作表率,樹政工干部新形象”等,通過開展大討論、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大整改、大服務(wù),提高政工部門創(chuàng)造力、執(zhí)行力、實踐力、公信力、和諧力。

著力抓好政工干部的道德建設(shè),培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。__說過:“領(lǐng)導(dǎo)干部的生活情趣,不僅關(guān)系到自己的個人品質(zhì)和形象,而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象,因而絕不是小事。不能認(rèn)為只要工作上有成績、有能力,生活作風(fēng)上有點問題沒關(guān)系?!睆V大政工干部一定要時刻審視自身的思想道德修養(yǎng),提升精神境界,增強(qiáng)人格魅力。一方面,要善于取德于祖,從中華民族傳統(tǒng)美德中吸取營養(yǎng),并把它們作為修身立德的基本依據(jù)。通過對中華傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng),真正回歸社會,遵循社會最基本的道德規(guī)范去做人做事。另一方面,要善于取德于民,從職工群眾的優(yōu)良品德中吸取提升境界、經(jīng)受考驗、抵御誘惑的精神營養(yǎng)。把自身的思想道德修養(yǎng)、人格魅力根植于職工群眾的美德當(dāng)中。再一方面,要緊跟時代步伐,按照“八榮八恥”修身立德,從而使我們的思想道德修養(yǎng)進(jìn)入一個全新的境界。

加強(qiáng)政工干部的作風(fēng)建設(shè)。一定要堅持教育、制度、監(jiān)督并重,狠抓落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),大興刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、聯(lián)系群眾的作風(fēng)、清正廉潔的作風(fēng)。在思想上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的作風(fēng)。在工作中首先要樹立求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng),不圖虛名,不務(wù)虛功,堅決抵制形式主義、官僚主義;其次要深入實際,調(diào)查研究,使工作更加科學(xué)化,更加符合客觀發(fā)展的實際,再次要堅持從群眾中來到群眾去的工作方法,真正深入基層、深入群眾,認(rèn)真傾聽群眾的呼聲,真實的反映職工的愿望,真情的關(guān)懷職工的疾苦,切實去解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,使工作更加符合職工群眾的根本利益。在學(xué)習(xí)中要加強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)對群眾路線、群眾觀點的學(xué)習(xí),增強(qiáng)公仆意識。在生活上,嚴(yán)于律己,自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕。真正全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、和生活作風(fēng)建設(shè),真正樹立領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。

進(jìn)一步解放思想,推動科學(xué)發(fā)展。廣大政工干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng),繼續(xù)保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),勇于做解放思想的先進(jìn)者、改革創(chuàng)新的排頭兵。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的作風(fēng),從自己工作實際出發(fā),運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)、分析和解決本單位和本部門的具體問題,不斷提高自身決策的科學(xué)性、工作方法的協(xié)調(diào)性、工作思路的創(chuàng)新性,真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程中;要以改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神投入到工作中,及時轉(zhuǎn)變觀念、更新思路,正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,在改革中謀發(fā)展,在發(fā)展中求穩(wěn)定,真正把解放思想落實到具體工作中;要在解放思想的基礎(chǔ)上增強(qiáng)職工觀念,堅持從職工中來到職工中去的工作方法,實現(xiàn)職工群眾的愿望,滿足職工群眾的需要,維護(hù)職工群眾的利益,努力提高新形勢下做職工群眾工作的本領(lǐng)。

(四)立足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)基層黨的一把手隊伍建設(shè)

選好配強(qiáng)黨的一把手。針對企業(yè)政工崗位的特點,在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下,把政治過硬、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實、清正廉潔、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部選派到基層擔(dān)任黨的一把手,不能“濫竽充數(shù)”?!盀E竽充數(shù)”將對企業(yè)帶來負(fù)面影響和后果。為了解決“青黃不接”的問題,注意選拔、培養(yǎng)30-35歲的書記充實到基層任職。要拓寬視野,大膽使用那些年富力強(qiáng)、具有開拓進(jìn)取精神的政工干部。對于那些年紀(jì)輕、素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐?,要有意識的安排到基層工作崗位上鍛煉。使他們盡早成才,服務(wù)企業(yè)。

進(jìn)一步明確項目書記在項目中的位置。確定項目書記在項目中的位置,明確項目經(jīng)理、項目書記同為項目主管領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)項目管理的關(guān)鍵所在。這樣有利于加強(qiáng)項目廉政建設(shè),有利于遏制腐敗,有利于加強(qiáng)項目全面管理。實踐反復(fù)證明,不受監(jiān)督和約束的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,必然導(dǎo)致對民主的踐踏。因此,要按照民主集中制原則和基層黨組織權(quán)力架構(gòu),理清項目領(lǐng)導(dǎo)班子職能權(quán)限,科學(xué)界定項目經(jīng)理和項目書記議事決策范圍,確保對重大問題集體決策。完善議事規(guī)則和決策程序,建立健全重大事項民主決策、項目部企務(wù)黨務(wù)公開等一系列工作制度,保證項目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策,努力形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。進(jìn)一步界定和規(guī)范項目經(jīng)理和項目書記的職權(quán),防止“一言堂”的獨斷作風(fēng);適當(dāng)?shù)膲嚎s書記的管理幅度,克服書記過多精力用于應(yīng)付協(xié)調(diào)而不能抓大事謀大事的現(xiàn)象,讓書記從負(fù)責(zé)瑣碎的日常管理中走出來,站在全局的高度去思考問題;進(jìn)一步明確書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中的職責(zé),加強(qiáng)書記對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。作為各級黨組織,要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定,進(jìn)一步明確貫徹民主集中制的責(zé)任,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事、決策規(guī)則和程序,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大對違反民主集中制行為的查處力度。要敢于觸及和打破長期形成的民主集中制執(zhí)行過程中的所謂“潛規(guī)則”,努力使權(quán)力和決策在陽光下運(yùn)行。

進(jìn)一步發(fā)揮項目書記在基層黨建工作中的作用。項目書記長期工作在基層、深入在群眾之中,能真正了解本單位工作中需要解決的重點問題和職工群眾最關(guān)心的利益問題。進(jìn)一步發(fā)揮項目書記在基層黨建工作中的作用,是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要著眼于企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展,用戰(zhàn)略的眼光,按照統(tǒng)籌兼顧的原則,緊緊圍繞__昆明講話精神,通過發(fā)揮項目書記的組織、協(xié)調(diào)作用,不斷完善基層黨建機(jī)制,不斷提升基層黨組織的工作水平;通過項目書記的率先垂范,切實發(fā)揮好基層黨組織的旗幟作用;通過發(fā)揮項目書記在基層思想政治工作中的引導(dǎo)作用,讓思想政治工作覆蓋到施工生產(chǎn)的每個角落;通過發(fā)揮項目書記的管理、領(lǐng)導(dǎo)作用,讓每個黨員都能緊緊的團(tuán)結(jié)在黨組織周圍;通過發(fā)揮項目書記選才、育才的作用,為政工隊伍發(fā)展建立豐厚的人才儲備。從而真正夯實企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ),使基層黨組織在中國鐵建“抓機(jī)遇、保增長、促穩(wěn)定”的實踐中發(fā)揮更大、更積極的作用。

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)在新形勢下的特點,近期,我們重點圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設(shè)存在的問題和對策三個方面進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:

一、相臺街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況

相臺辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調(diào)整,于XX年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部(含1個黨總支),其中農(nóng)村黨支部12個,企業(yè)支部3個,機(jī)關(guān)支部1個。截止 XX年底,共有黨員397名,其中農(nóng)民黨員203名,企業(yè)職工黨員24人,機(jī)關(guān)黨員14人,離退休黨員156人;從文化程度來看,大學(xué)本科生4人,大專生15人,中專生29人,高中學(xué)歷的76人,初中及以下的277人;從年齡結(jié)構(gòu)來看,35歲以下的黨員數(shù)為44人,36至45歲的63人,46至54歲的108人,55歲至59歲的70人,60歲以上的112人。

幾年來,我們堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動和監(jiān)督作用。

1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是更新觀念,引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學(xué)教活動”、“致富思源,富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想,更新觀念,破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛,樹立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識,樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式,激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性,以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變,推動了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是因地制宜,選好了路。各村級黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目標(biāo),把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,逐步探索出了一條符合本地實際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向,提供了導(dǎo)向定位作用,較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。

三是強(qiáng)化服務(wù),鋪好了路。基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項重要任務(wù),通過建立合作組織,構(gòu)建服務(wù)體系,組織村干部引進(jìn)項目、普及科技、分析市場,為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù),解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題,加快了群眾致富步伐。

2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用

各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā),逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊伍,切實為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識,以及有關(guān)的法律法規(guī)知識,緊緊抓住在廣大農(nóng)村開展的“三個代表學(xué)教活動”的機(jī)遇,結(jié)合實際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實。重點抓了四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí),重點解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問題;抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對性不強(qiáng)的問題;抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問題;抓好黨員培訓(xùn),解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問題。通過四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓干部,帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在XX年的村委會換屆選舉中,6個村圓滿完成換屆選舉,共調(diào)整村黨支部書記5人,有5個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人;調(diào)整村委會主任5人,副主任5人,使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。

三是抓制度,管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度,嚴(yán)格按制度辦事,用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等,通過建立健全制度,鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺性,形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識。

3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會的實踐中發(fā)揮了帶動作用

各級黨組織,通過加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在全面建設(shè)小康社會的實踐中帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。

一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢,突出農(nóng)民增收這一主線,要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè),成為了群眾致富奔小康的帶頭人,并以實際行動幫助周圍的群眾,為他們出點子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn),帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個農(nóng)村中,除了有一個村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外,其余5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān),除此而外,每人每年還有150到600元不等的年終分紅,60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。

二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,要求黨員帶頭講文明、樹新風(fēng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人,引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊,既安排了村內(nèi)婦女的工作,更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地,該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實事,樹立了新時期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結(jié)對子活動,以黨員為橋梁、紐帶,為致富能人和貧困戶牽線搭橋,教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困,黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo),進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前,黨員和致富能人共結(jié)對幫扶貧困戶368戶。

4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用

為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè),用制度監(jiān)督約束干部從政行為,努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。

一是落實民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實了村民民主選舉權(quán),依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會成員,逐步完善了民主決策機(jī)制,落實了“一事一議” 制度,在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論,保證了村民民主決策,穩(wěn)定了群眾情緒。同時,積極開展“五星級黨支部”“五星級農(nóng)村”等創(chuàng)建活動,提高了村民自治水平。

二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務(wù)公開制度、黨委定期談話制度、村級財務(wù)管理制度。重點是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開、民主管理工作,各村都設(shè)立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財小組,設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建,對村社財務(wù)進(jìn)行全面的清理審計,并將清理審計結(jié)果通過村務(wù)公開欄或召開村民代表會議向群眾公開,接受群眾監(jiān)督,做到了內(nèi)容、程序、時間、形式四統(tǒng)一。

三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制,明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo),使村干部帶著責(zé)任上臺,明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制,對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關(guān)系,缺乏理想信念,沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對性的教育,經(jīng)教育仍無起色的,堅決予以調(diào)整,實施降職或免職,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在XX年的村委會換屆選舉中,6個村圓滿完成換屆選舉,采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書記3人,3個村支部書記保持了連任;調(diào)整村委會主任5人,副主任5人,使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終,采取“上考(辦事處黨工委考核)下評(黨員群眾評議)”的辦法,對村干部進(jìn)行全面考核,村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進(jìn)行述職,評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對不稱職村干部分析原因后,根據(jù)不同情況予以處理。三年來,有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)存在的問題

近年來,我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)方面做了一些工作,取得了一定成效,但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化,特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地,失地農(nóng)民越來越多,農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,為農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前,轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體上是好的,素質(zhì)較高,作風(fēng)扎實,是一支靠得住、過得硬的隊伍,但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

(一)思想觀念跟不上形勢的發(fā)展,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法,思想有些保守,行動有些遲緩。部分干部精神不振,缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣,事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問題較多的村的干部,在困難面前怨天尤人,缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感,更談不上治窮致富的發(fā)展思路,以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

(二)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低,與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前,廣大農(nóng)民群眾盼的是致富,要的是服務(wù),求的是保護(hù),特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng),引導(dǎo)不利,服務(wù)不夠,不能帶領(lǐng)群眾致富,群眾想的盼的實現(xiàn)不了,急切的致富愿望變成失望,當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時,就會產(chǎn)生抵觸情緒,工作稍有差錯,群眾就會抓住不放,甚至激化干群矛盾。

(三)依法行政的能力弱,與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)?,F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系,已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者,不僅要帶領(lǐng)群眾致富,還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作,仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式,極易引起群眾反感,甚至激化矛盾,換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng),使一些問題解決起來愈加困難。

(四)黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。從相臺辦事處黨員隊伍的結(jié)構(gòu)來看,55歲以上的黨員有182名,占黨員總數(shù)的45。8%,而且多數(shù)是從安鋼、電廠等企業(yè)離退休回來的工人,文化素質(zhì),科技知識等都與當(dāng)前農(nóng)村的形勢與要求不太適應(yīng)。從黨員隊伍的文化素質(zhì)來看,397名黨員中,具有大專以上文化的僅有19人,占黨員總數(shù)的4。8%,初中文化的277人,占69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現(xiàn)實差距較大;從黨員發(fā)展來看,每年每個村最多就是發(fā)展1-2名黨員,而且多是在村委會任職的非黨員,且年輕人相對又較少,而進(jìn)入黨員隊伍的多是些離退休職工,所以說,在相臺辦事處397名黨員中,35歲以下的進(jìn)有44人,僅占11。1%,力量對比差距較大。因此說,這支黨員隊伍屬于“老年型”的隊伍,自然就缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。

三、基層黨員、干部群眾對農(nóng)村工作的意見建議

從總體上說,當(dāng)前,廣大基層黨員干部群眾認(rèn)為村黨支部和村兩委干部在貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,推進(jìn)社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)民收入水平不斷提高等方面,干部群眾對此比較滿意。但是面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,如何進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力?如何繼續(xù)提高生活水平?對此,基層黨員干部群眾對農(nóng)村工作提出了新要求:

一是要加大科技普及力度。針對當(dāng)前農(nóng)民“最急的是致富無門、最缺的是技術(shù)技能、最怕的是市場變化”的實際,大力發(fā)展以職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的教育形式,為農(nóng)村培育更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)能手和創(chuàng)業(yè)人才。

二是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢,培育壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,把企業(yè)引向基地和農(nóng)戶,把基地和農(nóng)戶引向市場。

三是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。針對稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層政權(quán)組織經(jīng)費(fèi)普遍緊張,辦公費(fèi)緊缺,工作的積極性下降的實際,建議上級政府加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度,以實際行動幫助解決“無錢辦事”的問題,從而穩(wěn)定基層干部隊伍,提高他們的工作積極性。

四是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把農(nóng)民組織起來,支持發(fā)展規(guī)?;庸て髽I(yè)、專業(yè)特色市場和專業(yè)種養(yǎng)大戶,興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織,架起農(nóng)民與政府、市場、龍頭之間溝通的橋梁,讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來。

五是要注重提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德的培養(yǎng)教育,幫助他們樹立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感,通過建立獎勵處罰機(jī)制,激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部的進(jìn)取精神,以此來推動基層干部的自身建設(shè),優(yōu)化干部隊伍。

六是要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。通過教育使廣大黨員明確黨員先進(jìn)性的具體內(nèi)涵,激發(fā)黨員自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的自覺性;引導(dǎo)黨員帶頭應(yīng)用新技術(shù)、帶頭推廣新品種、帶頭發(fā)家致富,樹立先富的榜樣,使廣大群眾有看頭、有學(xué)頭、有干頭。

七是要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。狠剎賭博之風(fēng)、大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng),整治社會治安秩序,用先進(jìn)的思想和健康的文化教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾,采用群眾喜聞樂見的形式,創(chuàng)建具有鮮明時代特色的農(nóng)村精神文明。

村支書既是黨在農(nóng)村各項方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者,又是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書隊伍建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重,是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊伍的現(xiàn)狀如何?存在哪些問題?如何加強(qiáng)和改進(jìn)?帶著這樣的疑問,我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查,具體的調(diào)研報告如下:

一、中武鄉(xiāng)村支書隊伍的現(xiàn)況

第一,年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名,其中40歲以下的2人,占15.4%;40至50歲的3人,占23.1%;50至60歲的8人,占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主,年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二,性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中,全部是男性。

第三,學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中,初中及以下文化的有8人,占61.5%,高中文化的5人,僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主,文化知識水平相對較低。

第四,基層工作經(jīng)驗。從擔(dān)任村干部的年限看,5年以下(不含5年)的0人,5-10年的4人,10-15年的1人,15-20年的2人,20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%,普遍任職經(jīng)歷豐富

二、村支書隊伍建設(shè)目前存在的問題

在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中,當(dāng)前的這支村支書隊伍發(fā)揮了重要作用,但是也無法否認(rèn)這支隊伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新求還無法完全適應(yīng),存在著一些不容忽視的問題。

第一,村支書隊伍普遍出現(xiàn)年齡偏大,文化程度偏低,工作年限過長,工作激情缺失的問題。目前,我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間,且當(dāng)初上任時只有初中甚至小學(xué)文化水平,加上多年來又不能及時加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識營養(yǎng),導(dǎo)致自身工作被動、滯后,無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏,跟不上社會發(fā)展的步伐。

第二,部分村支書缺乏與時俱進(jìn)的創(chuàng)造精神,無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距,他們?nèi)匀涣?xí)慣于 “催一催、動一動”的工作方式,認(rèn)為自己是“民頭干尾”,上級怎么說,下級怎么干,以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的并存,工作方式缺乏創(chuàng)造性,還不能結(jié)合實際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育,出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭市場的能力不強(qiáng),掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)不同步,部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出,既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法,又不能使自己成為致富能手,黨的先進(jìn)性無從體現(xiàn),自身缺少說服力,示范作用發(fā)揮不出來,群眾不信服。

第三,村支書工資待遇偏低,與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元,除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往,每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商,每年收入動輒萬元以上,收入反差較大,削弱了村支書工積極性。

第四,離退職干部生活保障體系不健全,失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部,也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助,導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子,后備人才難以培養(yǎng)。

第五,村支書后繼乏人,班子整體素質(zhì)偏低,形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低,離退職干部保障不健全;二是有能力有本事的青年人才大量外出,能人難留,高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響,重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途;三是村級財力薄弱,債務(wù)難消,農(nóng)村各種矛盾突出,工作難干;四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來,會奪位、奪權(quán),導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強(qiáng)村支書隊伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍,需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力,使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。

第一,構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先,學(xué)習(xí)黨建理論,堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課,要求各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí),自學(xué)黨建理論專著,定期開展黨支部理論學(xué)習(xí),不斷提升自身政治理論水平。通過加強(qiáng)對“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問題;通過聘請有關(guān)理論專家授課,組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識;通過開展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué),激勵支部書記增強(qiáng)黨性,提升理論素質(zhì),堅定理想信念;其次,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng),有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng),強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度,逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈,讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo);再次,學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗,推進(jìn)基層黨建。要積極開展經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流活動,采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動性,不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊伍素質(zhì)最直接、最有效的手段,基層單位雖然十分注重這方面的工作,但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響,培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時應(yīng)給予大力的支持和幫助,選派有關(guān)專家教授、請經(jīng)驗豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶,必要的時候給予一定的資金支持;同時,進(jìn)一步加大對支部書記的培訓(xùn)力度,結(jié)合基層單位實際需要,多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的支部書記培訓(xùn)班

第二,多渠道選拔村黨支部書記,創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序,扎實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上,拓寬選人視野,多渠道選拔村黨支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會管理的黨員群眾列入村級后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng),篩選建立后備干部人才庫,對重點培養(yǎng)對象實行了黨委成員聯(lián)系,村黨支部書記包保制度,有效解決了村級干部后繼乏人的問題。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo),從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨,余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程,采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式,選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發(fā)展顧問。同時注重選聘大學(xué)生村干部,擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理,作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點培養(yǎng)。

第三,結(jié)合農(nóng)村實際,完善村支書隊伍激勵保障機(jī)制,調(diào)動積極性。首先要強(qiáng)化精神激勵。加大在優(yōu)秀村支書中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度,大膽提拔重用村干部,突破身份限制,疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展空間,選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)鎮(zhèn)工作,建立健全村干部考核使用機(jī)制,積極創(chuàng)造條件,多安排村支書進(jìn)行健康檢查。其次要強(qiáng)化物質(zhì)激勵。要完善村干部目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵辦法,在村干部崗位責(zé)任制考核獎金發(fā)放中,盡量多考慮黨支部書記。完善落實好黨支部書記的養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度

總之,要建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍,要使廣大的村黨支部書記思想統(tǒng)一,認(rèn)識到位;方法得當(dāng),措施得力;因人施教,循序漸進(jìn),獎罰分明

一、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

縣公路運(yùn)輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣群眾運(yùn)輸管理站”,1986年更名為“縣公路運(yùn)輸管理所”,主要擔(dān)負(fù)縣道路運(yùn)輸行業(yè)的管理和規(guī)劃、發(fā)展工作;其性質(zhì)為國家授權(quán)的行政執(zhí)法事業(yè)單位,4月批準(zhǔn)參公;核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個,編制19名,實際在崗22名(其中1名長期借調(diào)利州運(yùn)管所),臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名;機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算,市財政統(tǒng)一撥付。有執(zhí)法車輛5臺,辦公環(huán)境較差,辦公基本實現(xiàn)自動化。

依據(jù)《______道路運(yùn)輸條例》及其相關(guān)的法律法規(guī),縣公路運(yùn)輸管理所擔(dān)負(fù)著全縣的道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作??h幅員面積3269平方公里,轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn),271個行政村,總?cè)丝诩s25萬人,全縣公路總里程2400余公里。根據(jù)目前我所在冊人員,人均公路里程達(dá)100余公里,公路建設(shè)還在迅速發(fā)展。

目前,縣客貨運(yùn)輸車輛約2704輛??瓦\(yùn)車輛205輛,其中客運(yùn)班線車輛125輛,出租車35輛,城市公交車5輛,城鎮(zhèn)客運(yùn)人力三輪車40輛;貨運(yùn)車輛約2499輛(不含浙江援建車輛),其中在冊貨車639輛,暫未取得營運(yùn)許可的貨運(yùn)車輛280余輛,時風(fēng)牌等農(nóng)用柴油三輪車340余輛,農(nóng)用四輪車360余輛,汽油貨運(yùn)三輪車650余輛,外地取得道路運(yùn)輸資格在我縣境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v230余輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運(yùn)站5個,木魚、三鍋、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建三類客運(yùn)站;維修企業(yè)3家,個體維修業(yè)戶及相關(guān)業(yè)務(wù)25家,依托木魚、竹園物流配載中心的建成,擬再發(fā)展5家二類維修企業(yè)和10家個體維修、服務(wù)業(yè)戶,以滿足客貨運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。

二、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀

目前,縣公路運(yùn)輸管理所有正式執(zhí)法人員22名,臨聘協(xié)助執(zhí)法人員8名;正式執(zhí)法人員中大專及以上學(xué)歷占91%,中專及相當(dāng)學(xué)歷占9%。道路運(yùn)輸管理專業(yè)占50%,法律專業(yè)占5%,其他專業(yè)占45%。22名正式執(zhí)法人員中,30-45歲的占78%,45歲及以上的22%。交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)按照上級的安排進(jìn)行。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的問題和困難

(一)隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,管理量(客貨運(yùn)輸車輛數(shù))也急劇增加,已凸顯出原有編制的嚴(yán)重不足,縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制是在1991年確定的,十八年未作任何調(diào)整,為了確保全縣運(yùn)政工作的順利開展,經(jīng)批準(zhǔn)壯大了運(yùn)政執(zhí)法隊伍,但根據(jù)4月的參公文件精神,縣公路運(yùn)輸管理所將有一部分人員不能參公,實際在崗人員數(shù)大于18年前核定的編制數(shù),編制數(shù)得不到解決,將影響工作人員的積極性。再因道路運(yùn)輸管理難度大,難免會出現(xiàn)監(jiān)管時差,使部分道路運(yùn)輸違法違章行為逃脫打擊。為了盡量減少監(jiān)管時差,就必須壯大執(zhí)法人員隊伍,因受編制數(shù)限制就不得不聘請臨時協(xié)助執(zhí)法人員,這樣就增加了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

(二)縣公路運(yùn)輸管理所的機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員工資由市運(yùn)管處統(tǒng)一預(yù)算,市財政統(tǒng)一撥付。但所撥付的各項經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支,協(xié)助執(zhí)法人員的工資由運(yùn)管所自行解決,這樣就不得不擠占其他經(jīng)費(fèi),致使工作經(jīng)費(fèi)緊張,限制了工作的順利開展。

(三)福利待遇太低,致使工作人員積極性不強(qiáng)。,的行政單位的公務(wù)員實行了“陽光工資”,一般科員的兌現(xiàn)金額為16000元左右,部分事業(yè)單位也按照相關(guān)規(guī)定向工作人員兌現(xiàn)了該福利。但不知什么原因使得運(yùn)管所一直無法兌現(xiàn)該政策,工作人員情緒較大,工作積極性大大折扣。

(四)管理體制造成運(yùn)管所的人權(quán)和財權(quán)分離,上級主管部門管經(jīng)費(fèi)撥付,地方政府管人事編制。二者的分離,為各項工作的開展增加了難度(缺人或缺錢),制約了運(yùn)政工作的開展。

(五)由于經(jīng)費(fèi)不足而影響了運(yùn)政工作人員的知識更新和繼續(xù)教育,運(yùn)政工作人員的累計培訓(xùn)時間達(dá)不到應(yīng)培訓(xùn)的要求,知識更新慢,跟不上行業(yè)發(fā)展的需要,無法實現(xiàn)行業(yè)管理與社會發(fā)展同步。

(六)工作人員流動性差,不利于工作的開展。大部分職工從招工之日起就在運(yùn)管所工作,且工齡都在十余年,有的更是有二十余年的,在一個單位工作時間久了,雖然積累了一定的工作經(jīng)驗,但也逐漸淡化了學(xué)習(xí)新知識的動力,工作積極性也受影響,不利于工作的開展。

(七)運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任大而風(fēng)險更大,不利工作的開展。運(yùn)政機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和監(jiān)管外,還要肩負(fù)打擊非法營運(yùn)行為的使命。由于受利潤的誘惑,非法營運(yùn)行為屢禁不止,按照《道條》和省局的自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對非法營運(yùn)行為處以3—10萬的罰款,對于山區(qū)貧困縣的非法營運(yùn)者來說,按照最低標(biāo)準(zhǔn)3萬處罰,就等于處罰了其整車價值的3/4,無疑是要了他們的性命,這往往引起違法者發(fā)生過激行為——自殘、服毒自殺或車毀人亡。不嚴(yán)格處罰就是違法,就是瀆職。這兩方面的情況無論發(fā)生哪一種,運(yùn)管部門都要承擔(dān)責(zé)任,這無形給運(yùn)政執(zhí)法設(shè)置了障礙,影響了工作的開展。

三、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的建議

(一)根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展增加執(zhí)法隊伍的編制數(shù),提高執(zhí)法部門的級別(正科級),并適時根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制數(shù)調(diào)整。把部門級別提高到正科級可以使職工干工作有盼頭,不會因干一輩子也是一名科員而影響工作的積極性;根據(jù)實際解決編制數(shù)不但能解決歷史遺留問題,還可以穩(wěn)定執(zhí)法隊伍的人心,促使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦小?/p>

(二)實行人權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一管理。無論是上級主管部門管理還是由地方人民政府管理,都應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理體制,只有人權(quán)和財權(quán)實行統(tǒng)一管理才能有效地控制人員的流動和經(jīng)費(fèi)的供給,才能有效地促進(jìn)工作的開展。

(三)加強(qiáng)工作人員的繼續(xù)教育和知識更新,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間和經(jīng)費(fèi)供給,并以制度的形式確定下來。實行繼續(xù)教育適時更新知識是提高工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力的重要途徑,是緊跟社會發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有效保證。

(四)兌現(xiàn)國家關(guān)于工作人員的福利政策,最大限度地縮小與其他機(jī)構(gòu)工作人員的收入差距,才能縮小社會貧富差距,提高運(yùn)政執(zhí)法人員生活水平,確保運(yùn)政人員積極努力工作,更能保證執(zhí)法人員遵紀(jì)守法,廉潔奉公。

(五)按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)交通執(zhí)法人員的交流。流水不腐,戶樞不蠹,只有加強(qiáng)執(zhí)法人員的交流,才能促使工作人員不斷地學(xué)習(xí)進(jìn)取,提高自身的業(yè)務(wù)水平和辦案能力,積極去適應(yīng)新的環(huán)境和新的工作,才能保持積極的主觀能動性,使執(zhí)法隊伍時刻保持旺盛的工作斗志,有利于工作的持續(xù)開展。不進(jìn)行交流,長此以往工作就會像一潭死水,風(fēng)平浪靜,工作的能動性和主動性就會慢慢地消失,工作就會原地踏步,停滯不前,不利于工作的開展。

(五)修訂對非法營運(yùn)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),在制定標(biāo)準(zhǔn)時是否可以明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和貧困的山區(qū)進(jìn)行區(qū)別對待。城市非法營運(yùn)的利潤空間很大,能夠承當(dāng)高額的罰款,而貧困山區(qū)本身就窮,搞非法營運(yùn)的買車也是靠貸款,一旦按照標(biāo)準(zhǔn)定格處罰,往往激起民憤,發(fā)生群體性事件或過激行為,引起社會不穩(wěn)定,不利于構(gòu)建和諧社會和地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

篇二 人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告3200字

近年來,____縣按照科技興農(nóng),人才強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想,狠抓農(nóng)村人才隊伍建設(shè),注重發(fā)揮農(nóng)村各類人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的主力軍作用,取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),日前,筆者對____縣農(nóng)村人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查與分析,并就如何加強(qiáng)新時期農(nóng)村人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計,全縣現(xiàn)有農(nóng)村各類人才25967人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才307人,農(nóng)村科技人才562人,農(nóng)村中小學(xué)教師6091人,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1272人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才681人,農(nóng)村實用人才17054人。全縣農(nóng)村各類人才隊伍中,獲得初級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才10735人,其中獲得高級職稱的354人,獲得中級職稱的4621人,獲得初級職稱的5760人。

二、主要做法

1. 狠抓農(nóng)村人才資源開發(fā)。一是建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)引領(lǐng)農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才隊伍建設(shè)作為情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展三農(nóng)的主要抓手。二是依托活動載體促進(jìn)農(nóng)村人才開發(fā)。積極探索新的活動載體,先后創(chuàng)造性地開展了黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康、鄉(xiāng)村夜話和農(nóng)村實用技術(shù)大聯(lián)賽等活動。以活動為載體促進(jìn)農(nóng)村實用人才隊伍的壯大,成效顯著。三是堅持辦點示范帶動農(nóng)村人才開發(fā)。首先是樹典型,發(fā)揮輻射作用。結(jié)合農(nóng)村人才工程的實施,加大了農(nóng)村人才典型的培育力度,先后共培育出種植、養(yǎng)殖、加工和流通等方面的典型示范戶1247戶,起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地,發(fā)揮示范作用。按照區(qū)分類別、合理布局的原則,掛牌建立農(nóng)村實用技術(shù)示范基地,并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會,發(fā)揮指導(dǎo)作用。按照民辦、民管,民受益的原則,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,堅持技術(shù)共享,資金互助,集中管理,規(guī)模發(fā)展,統(tǒng)一營銷的發(fā)展模式,帶動和培育了一大批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。

2. 狠抓農(nóng)村人才教育培訓(xùn)。一是借助基地定點培訓(xùn)。定期組織農(nóng)村實用人才到基地進(jìn)行實地考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn),并請相關(guān)專家現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo),有效地提高了農(nóng)村人才的實用技能。二是組建講師團(tuán)流動培訓(xùn)。聘請專業(yè)技術(shù)人員組成流動講師團(tuán),分種養(yǎng)、加工和營銷三個專業(yè)授課組,到農(nóng)村進(jìn)行流動授課。三是贈送技術(shù)資料自我培訓(xùn)。免費(fèi)向農(nóng)村實用人才贈送《農(nóng)村實用新技術(shù)》、《庭院經(jīng)濟(jì)手冊》等鄉(xiāng)土實用技術(shù)教材7000多冊,贈送活頁技術(shù)資料30000余份。

3. 狠抓農(nóng)村人才保障建設(shè)。一是建立農(nóng)村人才管理服務(wù)機(jī)制。主要是在縣、鄉(xiāng)、村三級建立農(nóng)村人才信息庫,在人才密集的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人才服務(wù)站,對農(nóng)村人才實行動態(tài)服務(wù)、跟蹤管理,及時了解和掌握一些業(yè)績較突出的農(nóng)村人才在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難,以利于及時地提供幫助和服務(wù)。二是建立農(nóng)村人才職稱評審機(jī)制。開展農(nóng)民職稱評審工作,致力于提升農(nóng)村人才的層次水平。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才使用機(jī)制。由縣委組織部牽頭,先后推薦了1____多名懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的農(nóng)村人才進(jìn)入縣內(nèi)企業(yè)中擔(dān)任管理和技術(shù)骨干,吸納了600多名農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織;優(yōu)先啟用1500多名高中以上學(xué)歷的農(nóng)村實用人才擔(dān)任村組干部。

三、主要問題

1. 總量不足,素質(zhì)不強(qiáng)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析,全縣農(nóng)村各類人才總量僅占農(nóng)村人口總量的3.1%,明顯低于省市平均水平。特別是高學(xué)歷、高職稱的人才仍然偏少。在農(nóng)村人才隊伍中,具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占農(nóng)村人才總量的7.1%,獲得高級職稱的人才僅占農(nóng)村人才總量的1.4%.

2. 年齡老化,結(jié)構(gòu)不優(yōu)。年齡結(jié)構(gòu)趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%,31-40歲的占29.4%,41-50歲的占46.8%,51歲以上的占16.2%.絕大多數(shù)的農(nóng)村實用人才由于年齡偏大,思想偏于保守,難以接受新知識、新技術(shù)和新觀念。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響,停留于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%,而對于市場經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著不同地域的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形成差異,出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才由農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)向城鎮(zhèn)集中的現(xiàn)象,使得邊遠(yuǎn)山區(qū)的人才隊伍建設(shè)狀況明顯落后于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和平區(qū),影響了全縣人才隊伍的均衡發(fā)展。

3. 流失嚴(yán)重,引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟(jì)條件不是很好,特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較,無論是工作環(huán)境、工資待遇,還是就業(yè)機(jī)會都有較大差距,因此,要想留住本地人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才,難度很大。

4. 技術(shù)保守,影響力小。很大部分農(nóng)村專業(yè)人才受賣山、賣田,不賣手藝、教大徒弟餓死師傅等狹隘思想觀念的影響,在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的想法,技術(shù)上保守,缺乏規(guī)模發(fā)展的觀念,從而影響農(nóng)村人才整體作用的發(fā)揮,真正起帶動作用的農(nóng)村人才還只是占少數(shù),導(dǎo)致了整個農(nóng)村人才隊伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。

四、幾點思考

1. 建立健全農(nóng)村人才管理機(jī)制,形成工作合力。各級黨組織在農(nóng)村人才隊伍建設(shè)上,必須要牢固樹立人才資源是第一資源和黨管人才的觀念,切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)村人才隊伍建設(shè)和管理的重任,真正把農(nóng)村人才隊伍建設(shè)納入到黨組織的工作規(guī)劃中來。要針對農(nóng)村人才分散的特點,切實建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系。要形成縣委集中領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職的管理模式,形成工作合力。要加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的經(jīng)常性指導(dǎo),加強(qiáng)對農(nóng)村人才的跟蹤管理和服務(wù),切實幫助農(nóng)村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實際困難。

2. 建立健全農(nóng)村人才教育機(jī)制,提高整體素質(zhì)。一是集中培訓(xùn),依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)校以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點的主陣地、主渠道作用,定期組織農(nóng)村各類人才集中培訓(xùn),進(jìn)行政策、實用科技知識的理論輔導(dǎo),提高素養(yǎng)。二是開闊視野,依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村人才走出家門,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),啟迪思維,開闊視野,促使他們由運(yùn)用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡,加快知識更新步伐。另一方面,加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)村人才之間的相互交流與合作,既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法,達(dá)到取長補(bǔ)短,共同提高的效果。三是基地示范,依靠典型引導(dǎo)提高素質(zhì)。在管理好現(xiàn)有人才示范基地的前提下,還要積極鼓勵、支持鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技示范基地,形成樣板,做給農(nóng)村人才看,帶著農(nóng)村人才干,從而增強(qiáng)農(nóng)村人才的實際操作技能。

3. 建立健全農(nóng)村人才扶持機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對農(nóng)村人才開發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項目,采取傾斜政策,重點扶持,為農(nóng)村人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是要在技術(shù)上給予支持。要結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動,組織各類專家上門服務(wù),進(jìn)行巡回輔導(dǎo),傳播新技術(shù)、新知識。同時,要充分發(fā)揮高級農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢,組織全縣專家和科技人才與農(nóng)村人才開展一幫一活動,這樣不僅能及時幫助農(nóng)村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題,又能為專家、科技人才提供實踐場所,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。三是要在資金上給予支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚e極爭取銀行、信用社等金融部門的支持,使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村人才傾斜。

4. 建立健全農(nóng)村人才激勵機(jī)制,激發(fā)人才活力。一是加大對農(nóng)村人才的評選表彰力度。通過樹立農(nóng)村人才典型和開展優(yōu)秀農(nóng)村人才創(chuàng)評等活動,大力宣傳報道農(nóng)村人才典型和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗,擴(kuò)大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動作用,增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。二是開辟農(nóng)村人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的綠色通道.對那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才積極幫助他們申報技術(shù)職稱評審,充分調(diào)動他們的積極性,使他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。三是給予農(nóng)村人才適當(dāng)?shù)恼未龊徒?jīng)濟(jì)待遇。在政治上,對那些政治素質(zhì)好、技術(shù)過硬、發(fā)揮作用積極的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才,要進(jìn)行重點培養(yǎng),符合條件及時吸收加入黨組織,并優(yōu)先選拔充實到村組干部隊伍之中,促使他們由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)上,對那些在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村人才可以給予一定的物質(zhì)獎勵,從而激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

篇三 2023年最新農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告6800字

在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁幼饔?,其知識或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型、帶動型的勞動者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興,則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作,尤其是農(nóng)村實用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系,是建設(shè)社會主義重要力量,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)村實用人才服務(wù)于三農(nóng),根植在三農(nóng)工作的第一線,是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實用技術(shù)的重要力量。近期,我們對我縣的農(nóng)村實用人才情況進(jìn)行了調(diào)查,并進(jìn)行分析與研究。

一、我縣農(nóng)村實用技術(shù)人才的現(xiàn)狀

____縣轄23 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個村(居),總?cè)丝?5萬,其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬,全縣總面積582550公頃,其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來,____縣大力實施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人,大力開發(fā)農(nóng)村實用人才,取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實用人才已達(dá)8956 人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ,且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動力量越來越大,成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

1、農(nóng)村實用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實用人才8956人,其中種植業(yè)3150人,養(yǎng)殖業(yè)2330人,加工業(yè)450人,機(jī)械業(yè)424人,能工巧匠2060人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。

2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)約占75%,第三產(chǎn)業(yè)約占24%,第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點。在農(nóng)村實用人才隊伍中,生產(chǎn)能手的比例最大,生產(chǎn)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營型人才分別占實用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動型人才(能工巧匠),占實用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會服務(wù)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的10%。

4、農(nóng)村實用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點。從年齡結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村實用人才36~50歲年齡段人最多,35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%,呈現(xiàn)出中年化的特點。

二、我縣對農(nóng)村實用人才工作的開展

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門配合形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的大合力。首先,建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20__年3月,我縣就成立了以縣長為組長,20個單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備專人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺了一系列政策性文件,先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動全縣農(nóng)村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發(fā)[20__]5號)和《____縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實施意見》(沅素辦發(fā)[20__]2號),明確提出整合各類教育培訓(xùn)資源,綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段,全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫管局、茶葉辦等部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時,認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識,進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)??萍?、科協(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民,開展多種形式的文化、法律、科技教育,加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的社會合力。

(二)依托基地,搞好示范建立了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的主場地。近年來,縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以建立培訓(xùn)示范基地為切入點,通過依托基地,開展實用技術(shù)培訓(xùn)工作,效果明顯。20__年以來,在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,通過基地共舉辦了各類培訓(xùn)162期,培訓(xùn)人員5000余人,培育各類農(nóng)村實用人才385人。縣農(nóng)業(yè)局20__年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬畝。縣茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地,通過這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式,農(nóng)民歡迎,效果好。今年來,全縣通過依托示范基地,舉辦各類培訓(xùn)班200余期,培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的主場地。

(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來,各級政府部門,積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社,加大招商引資力度,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,保證質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過協(xié)會形式,增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專門的管理組織,經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動,邀請省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識,并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過合作社,使農(nóng)民不但增加了收入,也學(xué)到了實用農(nóng)技知識。截止20__年12月底,____縣經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家,入社農(nóng)戶4800戶,注冊資金552萬元,聯(lián)接基地29500畝。20__年,縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社,陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段,拓寬渠道開辟了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無教材的狀況,也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便,廣大農(nóng)民可以不離崗,不離鄉(xiāng),就地就近參加學(xué)習(xí),較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺,內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育工作。二是開展培訓(xùn)進(jìn)村,科技入戶。為了加大農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度,縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站,采取長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請上來相結(jié)合等形式,積極開展實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬份的《農(nóng)業(yè)科技》資料,送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計今年上半年,全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動達(dá)210場次,送技術(shù)資料25萬份,接待農(nóng)民咨詢2萬人次。

(五)健全機(jī)制,加大投入確保了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵機(jī)制,將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實行了目標(biāo)管理,納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來,雖然我縣的財政狀況相當(dāng)緊張,但農(nóng)民素質(zhì)教育專項經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障,設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項資金,用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點。同時,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財政預(yù)算,增加了投入。同時,千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育,開辟籌資渠道。

三、當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍存在的主要問題

1、人才總量不足,整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣,又是移民大縣,廣大農(nóng)村處在山區(qū),自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動力受教育程度較低,人才素質(zhì)不高,總量不大。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我縣大約有農(nóng)村實用人才8956萬人,只占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.4%。就拿____茶葉方面的人才來講,研究員僅1人,高級農(nóng)藝師4人,農(nóng)藝師3人,有經(jīng)驗的茶農(nóng)近80多人,對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講,是非常少的。人才嚴(yán)重不足,大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育,知識面比較窄,視野不夠開闊,技術(shù)水平較低,與現(xiàn)今建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實用人才的要求還有不少的差距。

2、農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中,越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊,人才較多,素質(zhì)也相對較高,示范帶動作用越強(qiáng);反之,人才資源越是不足,發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風(fēng)險較大的行業(yè)上發(fā)展,而對于市場經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營管理人才極其短缺,面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少,急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實用人才,因為資金、思路等原有,還找不到施展才華的舞臺,有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu),青年農(nóng)村實用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中96%以上為高中以下文化程度,沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

3、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。

一是投入資金不足。就我縣而言,盡管縣財政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下,將農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,有效地促進(jìn)了農(nóng)村實用人才開發(fā)工作,但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面,所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實,直接影響農(nóng)村實用人才開發(fā)的順利進(jìn)展,影響實用技術(shù)的應(yīng)用和普及。

二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,再加上沒有相應(yīng)的資金扶助,許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才,往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富,從而使一部分實用人才英雄無用武之地,想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

三是農(nóng)村實用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對性差、忽視受訓(xùn)對象的特點和意愿等原因,致使培訓(xùn)資金用了,效果不佳。

4、農(nóng)村實用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏,致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化,甚至名存實亡。相關(guān)人員從事其他工作,且年齡偏大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上,也致使他們的示范帶動作用發(fā)揮不全面。

這些問題的原因是多方面的,分析起來主要有如下幾個方面:

一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦,效益低下,是問題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,導(dǎo)致實用人才流失。針對三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時年年提高增加,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價格上漲迅猛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過重,加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷,造成農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高,不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕,也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險較大,致使不少農(nóng)村實用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè),造成人才流失。

二是政府職責(zé)不清,體制不順。農(nóng)村實用人才服務(wù)管理部門多,卻沒有一個部門是真正的責(zé)任主體,造成多頭管理或者管理不順。各部門對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體,招生混亂,資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵機(jī)制,難以發(fā)揮農(nóng)村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)置相對應(yīng)的下屬部門,使權(quán)力難以下放,對農(nóng)村的實用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對應(yīng)的專業(yè)人才,甚至有些技術(shù)站都沒專業(yè)對口的專業(yè)人才,外行管理內(nèi)行,人浮于事,農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開展。

三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重,實用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人,這些人受自身條件的局限,難于成長為實用人才,而那些靠經(jīng)驗積累成長起來的農(nóng)村實用人才年齡逐漸老化,造成農(nóng)村實用人才后繼乏人。

四是受意識及能力的局限,制約了農(nóng)村實用技術(shù)的推廣。一方面,農(nóng)村實用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的,由于受小農(nóng)意識的影響,一般不愿輕易把過硬的技術(shù)傳授別人。另一方面,農(nóng)村實用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育,都是些經(jīng)驗型的人才,往往知其然不知其所以然,缺乏總結(jié)提升,理論指導(dǎo)性不強(qiáng),限制了他們技術(shù)的交流傳授。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策及建議

農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過程中的主體地位和作用,農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)尤為重要,他們在農(nóng)村發(fā)展中的示范帶動作用更是意義重大。農(nóng)村實用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者,是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此,加強(qiáng)農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè),就必須在管理、培養(yǎng)、激勵等各個方面下功夫。

1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實用人才建設(shè)資料庫,對現(xiàn)有農(nóng)村實用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊,進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn),尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革,大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧,比如:通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式,適當(dāng)給于照顧,從而更好地發(fā)揮他們的一技之長,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,要不斷通過保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式,盡快解決好農(nóng)村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象。

2、加大資金投入,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè),充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用,真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動實用人才的積極性,應(yīng)積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項目引進(jìn)等方面給予幫扶,增強(qiáng)信心,認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂,并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶,適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入,并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶,由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益,就會自發(fā)地跟著用起來,一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣,一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農(nóng)村實用技術(shù)人才的考核辦法,實行年終綜合評比,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎勵,要通過采取綜合評比的措施,不斷加大獎勵金額投入,從而激勵更多的農(nóng)村實用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高校科研單位學(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高其專業(yè)技術(shù)水平,使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持,各項政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員,樹立一批農(nóng)村實用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發(fā)專業(yè)合作社____縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社,養(yǎng)殖大戶張國輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的____縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,通過這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),為入會農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷售服務(wù),將分散經(jīng)營的農(nóng)民結(jié)成利益共同體,降低了農(nóng)民獨闖市場的風(fēng)險。

3、抓好示范點的建設(shè),突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點的建設(shè),堅持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶,引導(dǎo)帶動群眾參加實用技術(shù)培訓(xùn),切實發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動作用,推動農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)。農(nóng)村實用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動群眾致富方面發(fā)揮的作用。

4、加強(qiáng)與學(xué)校科研單位的合作,加強(qiáng)培訓(xùn)力度,推廣農(nóng)民教育。一是農(nóng)業(yè)、科技、勞動保障、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門積極推動科技下鄉(xiāng)工程,加強(qiáng)農(nóng)村培訓(xùn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村人才的培訓(xùn)工程。充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的資源優(yōu)勢,通過集中開班教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、農(nóng)技人員現(xiàn)場面授指導(dǎo)和送科技下鄉(xiāng)、科技影視進(jìn)村等形式,大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作,提高了農(nóng)村人才的素質(zhì),為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批的種植能手、養(yǎng)殖能手、經(jīng)營能人等農(nóng)村實用人才。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)高校及科研單位的合作,邀請專家教授來現(xiàn)場授課,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、充分發(fā)揮農(nóng)村一體化綜合服務(wù)中心職能,積極利用信息平臺,不斷創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)手段。一是可以每年分層次評選農(nóng)村致富帶頭人,通過電視、廣播等媒體以及樹立典型示范等形式,加強(qiáng)農(nóng)村實用人才宣傳,著力打造適宜實用人才成長和創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是我縣大力實施農(nóng)村信息一體化平臺建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育,打造綜合的信息化服務(wù)平臺。宣傳優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),邀請專家學(xué)者解疑釋難,指導(dǎo)生產(chǎn)。我縣農(nóng)村信息網(wǎng)、新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),提供各種新產(chǎn)品、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)信息,對農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。三是舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會或博覽會。通過展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、舉辦農(nóng)業(yè)論壇、展示先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品等形式,進(jìn)行招商引資,帶動農(nóng)民知識和技能的更新。

篇四 *街道辦事處黨員隊伍建設(shè)的調(diào)研報告4050字

相臺辦事處黨員隊伍建設(shè)

情況調(diào)查

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)在新形勢下的特點,近期,我們重點圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設(shè)存在的問題和對策三個方面進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:

一、相臺街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況

相臺辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調(diào)整,于2003年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部(含1個黨總支),其中農(nóng)村黨支部12個,企業(yè)支部3個,機(jī)關(guān)支部1個。截止2003年底,共有黨員397名,其中農(nóng)民黨員203名,企業(yè)職工黨員24人,機(jī)關(guān)黨員14人,離退休黨員156人;從文化程度來看,大學(xué)本科生4人,大專生15人,中專生29人,高中學(xué)歷的76人,初中及以下的277人;從年齡結(jié)構(gòu)來看,35歲以下的黨員數(shù)為44人,36至45歲的63人,46至54歲的108人,55歲至59歲的70人,60歲以上的112人。

幾年來,我們堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動和監(jiān)督作用。

1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是更新觀念,引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學(xué)教活動”、“致富思源,富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想,更新觀念,破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛,樹立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識,樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式,激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性,以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變,推動了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是因地制宜,選好了路。各村級黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目標(biāo),把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,逐步探索出了一條符合本地實際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向,提供了導(dǎo)向定位作用,較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。

三是強(qiáng)化服務(wù),鋪好了路。基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項重要任務(wù),通過建立合作組織,構(gòu)建服務(wù)體系,組織村干部引進(jìn)項目、普及科技、分析市場,為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù),解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題,加快了群眾致富步伐。

2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用

各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā),逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊伍,切實為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識,以及有關(guān)的法律法規(guī)知識,緊緊抓住在廣大農(nóng)村開展的“三個代表學(xué)教活動”的機(jī)遇,結(jié)合實際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實。重點抓了四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí),重點解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問題;抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對性不強(qiáng)的問題;抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問題;抓好黨員培訓(xùn),解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問題。通過四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓干部,帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會換屆選舉中,6個村圓滿完成換屆選舉,共調(diào)整村黨支部書記5人,有5個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人;調(diào)整村委會主任5人,副主任5人,使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。

三是抓制度,管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度,嚴(yán)格按制度辦事,用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等,通過建立健全制度,鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺性,形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識。

3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會的實踐中發(fā)揮了帶動作用

各級黨組織,通過加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在全面建設(shè)小康社會的實踐中帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。

一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢,突出農(nóng)民增收這一主線,要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè),成為了群眾致富奔小康的帶頭人,并以實際行動幫助周圍的群眾,為他們出點子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn),帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個農(nóng)村中,除了有一個村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外,其余5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān),除此而外,每人每年還有150到600元不等的年終分紅,60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。

二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,要求黨員帶頭講文明、樹新風(fēng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人,引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊,既安排了村內(nèi)婦女的工作,更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地,該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實事,樹立了新時期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結(jié)對子活動,以黨員為橋梁、紐帶,為致富能人和貧困戶牽線搭橋,教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困,黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo),進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前,黨員和致富能人共結(jié)對幫扶貧困戶368戶。

4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用

為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè),用制度監(jiān)督約束干部從政行為,努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。

一是落實民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實了村民民主選舉權(quán),依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會成員,逐步完善了民主決策機(jī)制,落實了“一事一議”制度,在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論,保證了村民民主決策,穩(wěn)定了群眾情緒。同時,積極開展“五星級黨支部”“五星級農(nóng)村”等創(chuàng)建活動,提高了村民自治水平。

二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務(wù)公開制度、黨委定期談話制度、村級財務(wù)管理制度。重點是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開、民主管理工作,各村都設(shè)立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財小組,設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建,對村社財務(wù)進(jìn)行全面的清理審計,并將清理審計結(jié)果通過村務(wù)公開欄或召開村民代表會議向群眾公開,接受群眾監(jiān)督,做到了內(nèi)容、程序、時間、形式四統(tǒng)一。

三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制,明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo),使村干部帶著責(zé)任上臺,明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制,對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關(guān)系,缺乏理想信念,沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對性的教育,經(jīng)教育仍無起色的,堅決予以調(diào)整,實施降職或免職,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會換屆選舉中,6個村圓滿完成換屆選舉,采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書記3人,3個村支部書記保持了連任;調(diào)整村委會主任5人,副主任5人,使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終,采取“上考(辦事處黨工委考核)下評(黨員群眾評議)”的辦法,對村干部進(jìn)行全面考核,村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進(jìn)行述職,評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對不稱職村干部分析原因后,根據(jù)不同情況予以處理。三年來,有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)存在的問題

近年來,我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)方面做了一些工作,取得了一定成效,但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化,特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地,失地農(nóng)民越來越多,農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,為農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前,轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體上是好的,素質(zhì)較高,作風(fēng)扎實,是一支靠得住、過得硬的隊伍,但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

(一)思想觀念跟不上形勢的發(fā)展,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法,思想有些保守,行動有些遲緩。部分干部精神不振,缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣,事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問題較多的村的干部,在困難面前怨天尤人,缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感,更談不上治窮致富的發(fā)展思路,以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

篇五 農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告4950字

村級黨組織是黨在農(nóng)村最基層的組織,是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設(shè),是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村黨組織書記隊伍的整體素質(zhì),不僅直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,最終會影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級黨組織書記隊伍建設(shè),對增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展有著直接重大的現(xiàn)實意義。

一、基本現(xiàn)狀

××市現(xiàn)有191個行政村黨支部,共有村黨支部書記191名。從調(diào)研的情況看,我市村級組織建設(shè)總體情況是好的,特別是近年來,我市村級黨建工作在市委的高度重視下,認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及全省基層組織建設(shè)工作會議精神,出臺了《關(guān)于建立健全村級黨建工作“四項機(jī)制”的實施意見》等一系列文件,在軟弱渙散村級班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級活動場所的建設(shè)、村干部績效考評制度的建設(shè)、村干部報酬正常增長機(jī)制的建立、村干部養(yǎng)老保險制度的完善、黨員教育培訓(xùn)示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作,村級組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善,管理體制和機(jī)制在不斷創(chuàng)新,制度建設(shè)在不斷健全。特別是農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng),使廣大村黨組織書記發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用,推動了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在:

1、隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是年輕化。書記平均年齡從20__年的48.3歲變成20__年底的46.5歲,下降了1.8歲。二是知識化。書記高中以上文化的從20__年的52人增加到20__年的93人,所占比例從27.2%上升至48.7%,20__年換屆后達(dá)到大專以上文化程度的有21人,占11%。三是先富化。支部書記中有經(jīng)商辦廠、發(fā)展特色種養(yǎng)等帶頭致富人89人,從20__年的44.6%上升到20__年的46.6%。如塘灣大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社,帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

2、素質(zhì)能力日趨提高。近年來,一方面通過不斷深化和完善“兩推一選”制度,使一大批年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入黨組織書記行列,有2名村支書具有大學(xué)本科學(xué)歷,女支部書記也由原來2人增加到現(xiàn)在7人;另一方面,通過不斷教育引導(dǎo),農(nóng)村黨組織書記隊伍的發(fā)展意識進(jìn)一步增強(qiáng),“雙帶”能力進(jìn)一步提高,許多農(nóng)村黨組織書記不僅成為先行致富人,還成了帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)路人,涌現(xiàn)出了一批抓發(fā)展、善管理、得民心的先進(jìn)典型,農(nóng)村黨組織書記的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮,得到群眾的普遍公認(rèn),從而大幅度提高了書記、主任“一肩挑”比例,從換屆前20%左右勁升至現(xiàn)在的36.1%共69人。

3、工作成效得到認(rèn)可。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?,帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式,積極為群眾辦實事、做好事,幫助群眾增收致富、排憂解難,得到了廣大群眾擁護(hù)和支持,黨組織書記在群眾中的威信不斷提高,在每年年終的考核、測評中,群眾滿意率普遍較高。如我市20__年對117個新農(nóng)村建設(shè)試點村開展對村級黨組織書記到點指導(dǎo)及解決問題情況的民意測評,滿意率分別達(dá)99.7%和99.2%。

二、存在的問題

目前我市農(nóng)村黨組織書記隊伍的主流是好的,在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,但是不可否認(rèn),這支隊伍的整體素質(zhì)同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還不完全適應(yīng),存在一些不容忽視的問題。

1、部分村黨支部書記素質(zhì)能力偏低。從目前××市情況來看,有一部分村黨支部書記對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)認(rèn)識不足,知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比,還有一定的差距,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng),開拓意識不強(qiáng),不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:一是部分村支部書記文化水平偏低。全市191個村黨組織書記,初中以下文化水平的還有101人,占52.9%,他們對農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)缺乏研究和分析,缺乏解決實際問題的方法,習(xí)慣于用老方式、老辦法解決農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新問題,工作方法簡單粗暴,影響到在群眾中的威信和形象;二是部分村支部書記年齡偏大。191個村書記中50周歲以上的68人,占35.6%,并且有8個村的黨支部書記都已經(jīng)超過60歲。他們對如何帶領(lǐng)群眾闖市場、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面束手無策,對涉及群眾切身利益的問題處理不好,在多種矛盾面前無能為力,影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是少數(shù)村黨組織書記作風(fēng)不實。懷有個人私欲,存在不廉潔、不正派現(xiàn)象,如我市在去年村級組織換屆選舉中,共收到8個信訪件,其中6個信訪件反映 此類問題。

2、村黨組織書記隊伍后繼乏人。一是選人難。由于這些年來城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),農(nóng)村人才外流,特別是青年人才外流的問題十分突出,相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng),能升學(xué)的升學(xué),能打工的打工,致使村黨組織書記隊伍后繼乏人。二是沒人干。有本事的不愿干,沒本事的干不好。一些村不是沒有能人,而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低,不如自己干收入多,自由自在。同時,一些沒有本事的眼睛盯著當(dāng)村干部的收入,把當(dāng)村黨組織書記作為自己謀生的手段,但這些人往往難以勝任工作。三是個別村存在后備干部備而不用的問題。有的村雖然也儲備了村級后備干部,但只是做給上級看,后備干部只備不用,有名無實。有些村存在不重視后備干部的儲備,甚至有打壓的現(xiàn)象。

三、原因分析

1、工資待遇不高。當(dāng)前我市村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€體私營企業(yè)經(jīng)營的村民沒法比,比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我市村黨支部書記月均報酬400-600元左右,有的還難以全部拿到手,有些偏遠(yuǎn)行政村黨支部書記月報酬只有320元,而外出務(wù)工村民月均收入則在1000元左右,是他們的2倍之多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比,村黨支部書記的報酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會保障上,我市雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險,但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現(xiàn)實反差,直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊伍,不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低,直接導(dǎo)致黨支部書記職位的 “廉價”,無人愿當(dāng),或當(dāng)上無人珍惜,部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造,素質(zhì)停滯不前,工作敷衍了事,甚至無法推動。

2、教育引導(dǎo)不到位。毫無疑問,發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級后備干部,村級組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解,部分年青人認(rèn)為,入黨不僅沒有任何權(quán)力可言,每年還得交黨費(fèi),黨員計劃生育打頭陣,社會治安做模范,新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒,也沒有什么豐富的黨組織生活,連原有的學(xué)文件、傳達(dá)上級指示精神先黨內(nèi)、而后黨外的政治待遇,在一些地方也沒有了,根本體會不到作為黨員的榮譽(yù)感。還有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問題上思想不夠端正,有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?,有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展,有些是思想保守,對年輕人求全責(zé)備,有些是對事業(yè)缺乏責(zé)任心,面對現(xiàn)實不愿積極主動地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等,致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。從我市08年度黨員統(tǒng)計報表現(xiàn)狀看,黨員隊伍的平均年齡較往年有所增大,30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。全市55歲以上的農(nóng)村黨員3726名,占39.3%,35歲以下1844名,占19.4%。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)有的村50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。

四、有關(guān)對策和建議

1、拓寬選任渠道,進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

(1)拓寬選人視野。要有不拘一格選人才的意識和眼光。把黨員隊伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野,要解放思想,打破身份、職業(yè)、地域界限,加快村級黨支部書記隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2)創(chuàng)新選才機(jī)制。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。要深化完善村級黨組織換屆選舉“兩推一選”的辦法,探索研究村級黨組織換屆選舉“公推直選”的做法和經(jīng)驗,進(jìn)一步選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。通過內(nèi)選、下派等多種形式,真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。提倡“一肩挑”,有條件的農(nóng)村黨組織書記要積極通過選舉兼任村民委員會主任。

(3)建好后備隊伍。要高度重視村黨組織書記隊伍老化現(xiàn)象,通過組織篩選、群眾推薦等形式,盡快建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村黨組織書記后備干部隊伍。加大從大中專畢業(yè)中選拔優(yōu)秀青年到農(nóng)村工作的力度,嚴(yán)格考核,將其中工作業(yè)績好的大中專畢業(yè)生黨員作為黨組織書記的后備人選,重點加以培養(yǎng)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)。

(1)整合培訓(xùn)資源,形成工作合力。建立起以組織部門為主導(dǎo),黨校、農(nóng)業(yè)、科技、財政、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門共同協(xié)作的農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)機(jī)制,黨校、農(nóng)業(yè)、科技、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)具體實施,財政部門負(fù)責(zé)資金的支持;同時,還要探索與大專院校的協(xié)作,深入開展農(nóng)村黨組織書記大專學(xué)歷教育。

(2)積極創(chuàng)造條件,探索培訓(xùn)途徑。可采取縣(市)和鎮(zhèn)(街道)兩級集中培訓(xùn),黨校辦班系統(tǒng)培訓(xùn),組團(tuán)參觀考察實地培訓(xùn),利用電化教育等現(xiàn)代手段進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn),創(chuàng)建黨員教育基地進(jìn)行培訓(xùn),選派部分黨組織書記到機(jī)關(guān)部門或鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)跟班培訓(xùn)等等,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和針對性。如我市今年8月27-31日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓(xùn)班,就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)機(jī)會,取得了較好的培訓(xùn)效果。

(3)結(jié)合實際現(xiàn)狀,拓展培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真掌握目前農(nóng)村黨組織書記隊伍的素質(zhì)狀況,摸清農(nóng)村黨組織書記隊伍在想什么、需要什么,堅持“實際、實用、實效”的原則,在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容上做到有的放矢。要有計劃地對廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的基本知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識的培訓(xùn),使農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)政治觀念,堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的信念;增強(qiáng)政策觀念,提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性;增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)觀念,提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);增強(qiáng)群眾觀念,提高為民辦事的水平;增強(qiáng)法制觀念,提高依法辦事的能力。

3、落實保障措施,進(jìn)一步提高隊伍待遇。

(1)提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅,建立村干部報酬正常增長制度,尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級黨組織書記的待遇報酬。實踐證明,提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級干部隊伍的一個關(guān)鍵因素,還是激發(fā)村級干部干工作積極性的有效途徑。

(2)提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度,將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優(yōu)秀村干部,可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部,并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)(街道)黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況,要及時為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難。

(3)加大財政投入。保障村級黨組織活動經(jīng)費(fèi)投入,按照大村每年不少于4000元,小村每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn),安排村黨組織活動專項經(jīng)費(fèi),廣泛開展黨內(nèi)活動,增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時,加快村級組織活動場所建設(shè),為村級黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、完善制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范隊伍管理。

(1)建立考評機(jī)制。堅持每年對村黨支部書記進(jìn)行一次綜合考核,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員隊伍建設(shè)、“三會一課”的開展以及村級配套設(shè)施改善等內(nèi)容,實行年度目標(biāo)考評,對圓滿完成任務(wù)和成績突出的予以獎勵,獎優(yōu)罰劣,做到重用德才兼?zhèn)涞?,降免平庸無為的,處分違法亂紀(jì)的,樹立以發(fā)展論業(yè)績、從業(yè)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向。同時加強(qiáng)對軟弱渙散村級班子的排查整頓,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,切實扭轉(zhuǎn)村黨支部書記“干與不干一個樣、干好干壞都一樣、干多干少一個樣”狀況。

(2)建立互幫互助機(jī)制。以創(chuàng)建文明和諧村鎮(zhèn),弘揚(yáng)文明道德風(fēng)尚為切入點,切實開展黨內(nèi)外結(jié)對互助,促進(jìn)人際和諧。采取“組織救助、社會幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法,大力開展“結(jié)對包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會幫扶活動,讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面,從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨,解決黨組織書記后備干部匱乏的問題。

(3)創(chuàng)新基層民主管理制度。完善推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開,進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主,落實黨員的民主權(quán)利,使黨員真正具有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)的政治熱情,使黨組織的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

篇六 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告2850字

多年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前,隨著財政體制改革的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用也發(fā)生了新的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮,直接影響著上級財政政策的落實。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,我縣財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將具體情況匯報如下:

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況

目前,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同,主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理,部門綜合預(yù)算管理,非稅收入的征管,國有(集體)資產(chǎn)管理,財政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理,執(zhí)行財政監(jiān)督,參與農(nóng)村綜合改革,協(xié)助稅收征管等。

(一)做好財政收支預(yù)算,保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度,堅持量入為出、收支平衡”的原則,力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算,切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要,努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算,預(yù)算方案通過后,鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,嚴(yán)格控制預(yù)算追加,切實增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

(二)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作,認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫,內(nèi)容包括:每戶人口數(shù),主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報的情況,認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作,確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi),最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。

(三)參與專項資金監(jiān)督管理,提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理,對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金,建立了全項目庫管理制度,加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金,包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況,經(jīng)過核實后,給專項資金項目撥付資金,既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生,又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理,確保提高資金使用效率。

(四)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,健全鄉(xiāng)村理財機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理,實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為,并按月公開,廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔,對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊,制定臺帳,做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一,防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批,限定報刊費(fèi),禁止招待費(fèi),以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)搞好隊伍建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓(xùn)外,還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動,除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識,以增強(qiáng)財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力,使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消?如不撤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里?該如何工作?這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響,部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn),工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中,紀(jì)律意識較差,不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度,遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重,部分干部職工平時掛著上班的牌,做的卻是自已的生意,有的長期曠工在外做生意,工作散漫。

3、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊,不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作,聽之任之;對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工:檢查到缺勤人員時,以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因,沒有深入分析主觀因素。

4、干部隊伍素質(zhì)較低。全縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所本科學(xué)歷的僅有4人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%;有大專以上學(xué)歷的30人占31%;中專學(xué)歷的36人,占38%;高中以上21人,占22%;初中的6人,占7%。 從以上數(shù)據(jù)可以看出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍總體文化水平還很低,業(yè)務(wù)水平不高。

5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%,不到總數(shù)的一半,35歲至45歲的為19%,45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢,干部隊伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。

6、雙重管理模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所形成制約。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,業(yè)務(wù)由縣財局指導(dǎo),這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所干部隊伍建設(shè)的對策建議

1、統(tǒng)一思想,穩(wěn)定人心。采取多種形式,向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在新時期中的任務(wù)、職能和作用,務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有足夠的人員編制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的宣傳力度,使社會各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的作用和地位,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2、制訂完善各項規(guī)章制度,加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的主要特點,制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度,落實好考勤人員,嚴(yán)格考勤制度,明確人員去向,嚴(yán)肅請假和病假的審批程序,將考勤與津貼、評優(yōu)、年度獎勵等直接掛鉤,縣財政要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的指導(dǎo)抽查力度。

3、制訂獎勵約束機(jī)制,切實推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工工作的獎勵機(jī)制,對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離,不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項要求,要在財政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制,提高財政所的工作效率,完善工作程序,規(guī)范工作管理,強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé),以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績,獎罰分明、平等相待干部職工。

4、調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評議,按德、能、勤、績進(jìn)行考核,凡考核合格者繼續(xù)留用,不合格者及時更換。在考核中,要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育,其次對非財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí),再次是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批,分層次,分年齡段等方式有針對性地輪訓(xùn),要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度,用制度督促人,用考試檢查人、用成績評價人來作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎勵專業(yè)職稱考試通過者等。

6、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)??h財政部門領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,除對財政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外,還要對干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé),將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。

篇七 街道辦事處黨員隊伍建設(shè)的調(diào)研報告4050字

街道辦事處黨員隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

相臺辦事處黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)查近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)在新形勢下的特點,近期,我們重點圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設(shè)存在的問題和對策三個方面進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下:

一、相臺街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況相臺辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調(diào)整,于20__年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部(含1個黨總支),其中農(nóng)村黨支部12個,企業(yè)支部3個,機(jī)關(guān)支部1個。

截止20__年底,共有黨員397名,其中農(nóng)民黨員203名,企業(yè)職工黨員24人,機(jī)關(guān)黨員14人,離退休黨員156人;從文化程度來看,大學(xué)本科生4人,大專生15人,中專生29人,高中學(xué)歷的76人,初中及以下的277人;從年齡結(jié)構(gòu)來看,35歲以下的黨員數(shù)為44人,36至45歲的63人,46至54歲的108人,55歲至59歲的70人,60歲以上的112人。幾年來,我們堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè),使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動和監(jiān)督作用。

1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。一是更新觀念,引好了路。

辦事處各村級黨組織通過“三個代表學(xué)教活動”、“致富思源,富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想,更新觀念,破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛,樹立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識,樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式,激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性,以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變,推動了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是因地制宜,選好了路。

各村級黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為目標(biāo),把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,逐步探索出了一條符合本地實際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。

這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向,提供了導(dǎo)向定位作用,較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。三是強(qiáng)化服務(wù),鋪好了路。

基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項重要任務(wù),通過建立合作組織,構(gòu)建服務(wù)體系,組織村干部引進(jìn)項目、普及科技、分析市場,為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù),解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題,加快了群眾致富步伐。

2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā),逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊伍,切實為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。

認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識,以及有關(guān)的法律法規(guī)知識,緊緊抓住在廣大農(nóng)村開展的“三個代表學(xué)教活動”的機(jī)遇,結(jié)合實際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實。重點抓了四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了四個方面的問題。

即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí),重點解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問題;抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對性不強(qiáng)的問題;抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn),解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問題;抓好黨員培訓(xùn),解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問題。通過四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓干部,帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。

在20__年的村委會換屆選舉中,6個村圓滿完成換屆選舉,共調(diào)整村黨支部書記5人,有5個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人;調(diào)整村委會主任5人,副主任5人,使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。三是抓制度,管著干。

各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度,嚴(yán)格按制度辦事,用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等,通過建立健全制度,鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺性,形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識。

3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會的實踐中發(fā)揮了帶動作用各級黨組織,通過加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,在全面建設(shè)小康社會的實踐中帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。

各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢,突出農(nóng)民增收這一主線,要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè),成為了群眾致富奔小康的帶頭人,并以實際行動幫助周圍的群眾,為他們出點子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn),帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個農(nóng)村中,除了有一個村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外,其余5個村每年的收入都在50萬元以上。

村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān),除此而外,每人每年還有150到600元不等的年終分紅,60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。

各基層黨組織堅持不懈地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,要求黨員帶頭講文明、樹新風(fēng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人,引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊,既安排了村內(nèi)婦女的工作,更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地,該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實事,樹立了新時期黨員干部的良好形象。

各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結(jié)對子活動,以黨員為橋梁、紐帶,為致富能人和貧困戶牽線搭橋,教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困,黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo),進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前,黨員和致富能人共結(jié)對幫扶貧困戶368戶。

4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè),用制度監(jiān)督約束干部從政行為,努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。一是落實民主權(quán)利。

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實了村民民主選舉權(quán),依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會成員,逐步完善了民主決策機(jī)制,落實了“一事一議”制度,在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論,保證了村民民主決策,穩(wěn)定了群眾情緒。同時,積極開展“五星級黨支部”“五星級農(nóng)村”等創(chuàng)建活動,提高了村民自治水平。

二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務(wù)公開制度、黨委定期談話制度、村級財務(wù)管理制度。

重點是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開、民主管理工作,各村都設(shè)立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財小組,設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建,對村社財務(wù)進(jìn)行全面的清理審計,并將清理審計結(jié)果通過村務(wù)公開欄或召開村民代表會議向群眾公開,接受群眾監(jiān)督,做到了內(nèi)容、程序、時間、形式四統(tǒng)一。

三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制,明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo),使村干部帶著責(zé)任上臺,明確目標(biāo)干事。

積極推進(jìn)農(nóng)村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制,對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關(guān)系,缺乏理想信念,沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對性的教育,經(jīng)教育仍無起色的,堅決予以調(diào)整,實施降職或免職,真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在20__年的村委會換屆選舉中,6個村圓滿完成換屆選舉,采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書記3人,3個村支部書記保持了連任;調(diào)整村委會主任5人,副主任5人,使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人,在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。

每年年終,采取“上考(辦事處黨工委考核)下評(黨員群眾評議)”的辦法,對村干部進(jìn)行全面考核,村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進(jìn)行述職,評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對不稱職村干部分析原因后,根據(jù)不同情況予以處理。

三年來,有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)存在的問題近年來,我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)方面做了一些工作,取得了一定成效,但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化,特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地,失地農(nóng)民越來越多,農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,為農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前,轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體上是好的,素質(zhì)較高,作風(fēng)扎實,是一支靠得住、過得硬的隊伍,但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

(一)思想觀念跟不上形勢的發(fā)展,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法,思想有些保守,行動有些遲緩。

部分干部精神不振,缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣,事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問題較多的村的干部,在困難面前怨天尤人,缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感,更談不上治窮致富的發(fā)展思路,以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

篇八 機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告2550字

機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍作為國家政權(quán)組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動者,承擔(dān)著社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。近年來,為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè),縣鄉(xiāng)兩級重點做了以下幾個方面的工作:一是堅持“凡進(jìn)必考”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)有新變化;二是堅持“增智強(qiáng)能”,公務(wù)員行政能力有新提升;三是堅持“從嚴(yán)管理”,公務(wù)員服務(wù)水平有新變化;四是堅持“績效考核”,公務(wù)員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的新成效,推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會文化等各項事業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)存在的問題

1、基層干部力量嚴(yán)重缺乏。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境相對比較落后,大多數(shù)公務(wù)員不愿意在基層工作,覺得地位低、壓力大,工作難出成績,家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都強(qiáng)烈要求“進(jìn)城”。一些新錄用的公務(wù)員容易被上級機(jī)關(guān)以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用,致使基層公務(wù)員得不到實實在在的補(bǔ)充。而原有的一些干部,普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍里,行政編制共17個,實有在崗公務(wù)員共11人,其中:正科級干部2人,副科級干部6人,科員3人。

2、部分新進(jìn)公務(wù)員基層實踐能力欠成熟。大多數(shù)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員屬于出了家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)的“三門干部”,缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學(xué)歷,但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗。而且,由于大學(xué)所學(xué)專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對口,所以用專業(yè)知識推動實際工作的能力不強(qiáng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)雜繁重的基層工作要求相差甚遠(yuǎn)。我鄉(xiāng)三名科員,其中1人學(xué)的是電力專業(yè),1人學(xué)的是化學(xué)專業(yè),另一人學(xué)的是社保專業(yè)。

3、存在晉升“天花板”,留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升機(jī)會較少,一般情況下干部提拔只講論資排輩,即便是引進(jìn)優(yōu)秀公務(wù)員,進(jìn)入單位后也會被貼上“新人”的標(biāo)簽,不能及時給位置、壓擔(dān)子,其“黃金發(fā)展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務(wù)員成長,更讓有些年輕公務(wù)員看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核獎懲體系不科學(xué)。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機(jī)制,存在著“只要是當(dāng)上了公務(wù)員,就是進(jìn)了保險箱;只要不犯錯誤,干好干壞一個樣”的錯誤思想。由于沒有獎懲制度的跟進(jìn),很多時候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)當(dāng),副職和一般干部工作主動性和責(zé)任感不強(qiáng)。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜,新進(jìn)公務(wù)員只能承擔(dān)公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務(wù),深入一線學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會較少。

二、基層公務(wù)員隊伍建設(shè)出現(xiàn)問題的原因

1、“唯考是舉”的用人渠道設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實需要存在矛盾。公務(wù)員招錄需要通過一些考試來選拔,但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機(jī)制不夠健全,人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓(xùn)班并通過考試,筆試環(huán)節(jié)占了高分,實際上缺乏具體的工作經(jīng)驗。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了,干得了的考不過”的怪圈。

2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育培訓(xùn)機(jī)制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員人員較少,而各類事務(wù)性工作卻很多,基層工作任務(wù)繁重,很多基層公務(wù)員身兼數(shù)職,如果遇上迎接檢查、活動創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等,加班就是家常便飯。為了不影響工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓(xùn)。而上級安排的一些培訓(xùn)內(nèi)容較為單一,實際運(yùn)用效果不大。學(xué)習(xí)成效難以體現(xiàn),無法滿足群眾的實際需要。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎勵機(jī)制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核設(shè)置不合理,提拔任用渠道狹窄,基層公務(wù)員流動難、上升難,是一個不爭的事實。與同期其他單位公務(wù)員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū),自然環(huán)境惡劣,生活條件艱苦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵機(jī)制被取消后,機(jī)關(guān)公務(wù)員僅有的一點優(yōu)越感也不復(fù)存在,干部工作的積極性大減。

三、幾點建議

要解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)中存在的各種問題,就要從根本上解決好機(jī)制和動力問題,切實把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。黨的__屆__全會對深化公務(wù)員制度改革提出了明確意見,要求完善公務(wù)員激勵保障機(jī)制。我認(rèn)為可以從以下幾個方面考慮。

1、切大入口,不拘一格用人才。一方面要在控制公務(wù)員編制數(shù)不增加的前提下,盡量滿足基層需要,加強(qiáng)一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄過程中,要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求,只要專業(yè)對口,可以適當(dāng)降低學(xué)歷、年齡、資歷等門檻。要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野,注重從本地優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面要打通基層公務(wù)員出口,除因違法違紀(jì)開除公務(wù)員外,對工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務(wù)員,應(yīng)及時淘汰,空出崗位編制錄用新人,使基層公務(wù)員隊伍成為一池活水。

2、打破基層兩個“天花板”。一是打破晉升“天花板”。現(xiàn)行的公務(wù)員晉升體制,基層晉升空間狹小,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員干了一輩子,只能混個副科級?;鶎右瞬?,首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條,把基層成長經(jīng)歷作為公務(wù)員晉升的硬條件,引導(dǎo)新考錄公務(wù)員向基層流動。要適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù),采取公開競爭的形式予以任用,以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當(dāng)前越往上級機(jī)關(guān)條件越好、待遇越高,越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀,不斷提高基層公務(wù)員工資、福利等各項待遇,讓基層崗位吃香。

3、要抓好“減負(fù)”,讓公務(wù)員在基層“輕松”工作。基層公務(wù)員處在黨和政府工作的第一線,既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛,又要完成上級布置的各項任務(wù)、接受名目繁多的考核,身上擔(dān)子重、壓力大。因此,要在從嚴(yán)管理的同時,加強(qiáng)對基層公務(wù)員的人性化關(guān)懷。通過嚴(yán)格貫徹落實“八項規(guī)定”,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事,杜絕“重點防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定,讓他們感受到尊重,帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務(wù)群眾工作中。

4、在管理目標(biāo)上要標(biāo)本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手,在繼續(xù)做好年度考核的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)、合理、適用的平時考核評價指標(biāo)體系。把對公務(wù)員的要求具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,實現(xiàn)公務(wù)員管理的常態(tài)化、精細(xì)化。通過考核著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。找出公務(wù)員存在的差距和不足,有的放矢地進(jìn)行能力開發(fā)和培訓(xùn),為公務(wù)員選拔任用提供重要依據(jù)。

篇九 黨組織書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告5600字

黨組織書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告

加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重,是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證農(nóng)村社會穩(wěn)定,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來,村黨組織書記隊伍建設(shè)雖然得到了長足發(fā)展,但也凸顯出了一些新情況,部分村黨支部書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和發(fā)展壯大村極集體經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng);農(nóng)村黨支部書記選拔任用機(jī)制不完善,黨支部書記后繼乏人;村黨支部書記工作方式簡單,甚至部分書記工作態(tài)度粗暴,存在“不作為、難作為、亂作為”現(xiàn)象,影響黨群、干群關(guān)系等等。為探索農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè),破解當(dāng)前農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)難題,全面提升村黨支部書記的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,使農(nóng)村黨支部書記真正成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心力量,以我鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部書記隊伍為對象,我進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、基本情況____鎮(zhèn)村黨組織干部干部隊伍基本情況

能仁鄉(xiāng)位于定遠(yuǎn)西北部,轄8個行政村,94個村民組,全鄉(xiāng)設(shè)村黨支部8個,現(xiàn)在村干部50人,村黨支部成員30人,其中男26人,占86.7%,女4人,占14.3%,黨支部書記8人,均為男性,8人均為初中及以下文化程度,其中36-45歲4人,占50%,56-55歲2人,占25%,56歲以上2人,占25%;任職年限10年以下1人,占12.5%,10-20年3人,占37.5%,20-30年4人,占50%。目前村黨支部書記和村委會主任無“一肩挑”。

二、近年來黨支部書記隊伍建設(shè)的基本做法

(一)選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記隊伍。在選配村干部方面,我鄉(xiāng)實行鄉(xiāng)干部駐村督導(dǎo)制,指導(dǎo)村黨支部開展工作。同時,積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村黨支部書記后備接班人,引導(dǎo)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人和返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員參與村干部競選,年度考核時組織黨員和群眾代表及“四老”人員進(jìn)行村級后備干部推薦,不斷增強(qiáng)村黨支部號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)注重培養(yǎng),大力提高村黨支部書記素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點和鄉(xiāng)黨校的作用,抓好村黨支部書記的黨務(wù)知識、履職能力和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),著力提升村黨支部書記的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)組織辦聯(lián)合政法、信訪、扶貧、計生等部門,每年至少舉辦一期村黨支部書記培訓(xùn)班,組織村黨支部書記到周邊等地參觀學(xué)習(xí)大棚和林果種植及牛羊養(yǎng)殖等技術(shù),提高村黨支部書記的黨性素質(zhì)、農(nóng)村工作方法和村級管理水平、維穩(wěn)意識和帶領(lǐng)群眾致富能力。同時不定期舉辦村黨支部書記座談會,進(jìn)一步激發(fā)村黨支部書記的工作積極性。鼓勵村黨支部書記參加大中專學(xué)歷教育,提高自身理論水平。

(三)注重學(xué)習(xí)教育,確保村支部書記政治思想過硬。我們深刻認(rèn)識到,只有通過學(xué)習(xí)教育,不斷提高村黨支部書記的政治立場、政治素養(yǎng)和思想認(rèn)識,才能確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固,農(nóng)村黨組織始終跟黨走、聽黨話。同時依托各類培訓(xùn),大力加強(qiáng)理想信念教育,不斷堅定村黨支部書記的政治立場。一方面把提高村黨支部書記的思想素質(zhì)作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。思想是行動的指南,思想素質(zhì)強(qiáng)了,則一強(qiáng)百強(qiáng)。

(四)建立健全村黨支部書記隊伍的獎勵和約束機(jī)制?;鶎庸ぷ黝^緒多,任務(wù)重,報酬低,部分農(nóng)村黨員不愿擔(dān)任村黨支部書記,為了充分調(diào)動村黨支部書記在工作中的積極性和主動性,鄉(xiāng)黨委正在逐步建立獎勵機(jī)制,同時建立了相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制,有效地杜絕了問題的發(fā)生。

1、建立健全相應(yīng)的獎勵機(jī)制。經(jīng)濟(jì)上激勵,提高村干部的工資待遇和其他福利待遇,讓黨支部書記在經(jīng)濟(jì)上有甜頭;精神上激勵,善于發(fā)現(xiàn)、推薦成績突出的優(yōu)秀村干部典型,并進(jìn)行大力宣傳,有效激發(fā)村支書干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、用制度規(guī)范村黨支部書記的工作。運(yùn)用規(guī)章制度,督促村黨支部書記開展各項工作,明確村黨支部書記的工作責(zé)任,并執(zhí)行相應(yīng)的獎懲措施。鄉(xiāng)黨委對近期要開展的工作以大會的形式進(jìn)行安排部署,提出切實可行的操作方案及具體要求,對于完成任務(wù)的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對完成工作好的村進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?,對完成任?wù)差的村進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

三、存在問題及原因

近年來,我鄉(xiāng)村組織書記隊伍建設(shè)工作雖然取得了一定的成績。但是,與新形勢下全面建設(shè)小康社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高標(biāo)準(zhǔn)要求,與廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼,還存在一些不容忽視的問題,如素質(zhì)不夠高、能力不夠強(qiáng)、體制不夠全,教育見效慢等等,具體表現(xiàn)在:

(一)素質(zhì)普遍較低,工作落實較差。阻礙村黨組織書記隊伍建設(shè)素質(zhì)較低是決定性因素。一是年齡偏大。全鄉(xiāng)村黨支部書記隊伍中,年齡結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致工作精力難保證。二是學(xué)歷偏低。全鄉(xiāng)村黨支部書記文化普遍偏低,年齡偏大,知識老化。三是能力偏弱。有的自己致富能力差,不能帶頭致富;有的對帶領(lǐng)群眾致富感到無從下手、力不從心。

(二)機(jī)制不全,提不起勁。阻礙村黨支部書記隊伍建設(shè),機(jī)制不全是主要因素。一是競爭機(jī)制不完善。缺乏應(yīng)有的激勵淘汰機(jī)制,沒有疏通村黨支部書記的“能上能下”渠道,一些無所作為的村黨支部書記捧著“鐵飯碗”,心中懷著“不犯錯誤不下崗”的想法,致使出現(xiàn)“不求無功 ,但求無過”的思想。二是用人機(jī)制不夠科學(xué)。村黨支部書記吸引力不大,一些素質(zhì)比較高的農(nóng)村人才,寧愿去外出打工或搞經(jīng)營也不愿意從事村里的工作,導(dǎo)致人材瓶頸突出,難找到合適的人選擔(dān)當(dāng)村黨支部書記的重任。另外,部分大學(xué)生“村官”把到村任職當(dāng)“跳板”,最終目標(biāo)是靠考公務(wù)員或其他途徑遠(yuǎn)走高飛,形成“下得去”但“穩(wěn)不住”。選派干部發(fā)揮作用不大,真正能為村級跑項目、求發(fā)展的不多,多是應(yīng)付表面工作。沒有起到真正的作用。

三是育人機(jī)制不健全。目前盡管絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了村黨支部書記后備隊伍,但如何加強(qiáng)對這支隊伍的培養(yǎng)使用,使其真正成為高素質(zhì)村支書的接班人,尚缺乏有力措施和針對性的教育培訓(xùn)及實踐鍛煉,導(dǎo)致青黃不接。四是考核機(jī)制不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查分析,目前對村黨支部書記工作考核的主體主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn),在考核指標(biāo)、考核內(nèi)容上不夠全面。有的注重“只要把工作搞上去就是好村黨支部書記”,認(rèn)為村黨支部書記在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、民主意識等方面存在的一些問題只是小問題,考核中往往出現(xiàn)重“績”輕“德”或重“德”輕“績”的現(xiàn)象。

(三)保障不夠,不想干事。農(nóng)村黨支部書記工作辛苦,沒有合理的報酬待遇,“既要馬兒跑,又要馬兒不吃草”阻礙村黨支部書記隊伍建設(shè)。一是經(jīng)濟(jì)上沒甜頭。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,村黨支部書記得不到與自己付出相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)報酬,“當(dāng)支書一年,不如外出打工一月”。另外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是把村干部工資和績效緊密掛鉤,一些經(jīng)濟(jì)條件較差的村,上級黨委布置的工作任務(wù)完不成,待遇就沒了保障。從調(diào)查中得知,村黨支部書記實際月均補(bǔ)貼僅為600元左右。按目前的物價水平難于維持一個家庭的日常開支,低工資挫減了村黨支部書記工作積極性。二是政治上沒奔頭。以前只要干得好,村黨支部書記就有機(jī)會被組織上提拔使用,或進(jìn)機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員,或解決集體事業(yè)編制,或調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。但現(xiàn)在由于《公務(wù)員法》的實施和事業(yè)單位人員的嚴(yán)格控制,村黨支部書記可盼的機(jī)會和出路已幾乎成為泡影。三是生活上沒想頭。在離任生活保障方面,村黨支部書記離任后沒有任何生活補(bǔ)貼。

(四)壓力不緩,干事不力。阻礙村黨支部書記隊伍建設(shè),心理壓力過大是潛在因素。目前,農(nóng)村工作在目標(biāo)上,由原來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在促農(nóng)民增收、保民生、保社會穩(wěn)定等更加繁重,村黨支部書記隊伍普遍感到在心理上承受著不輕的壓力,無法集中精力干事。一是工作壓力?!吧厦媲l線,下面一根針”,農(nóng)村工作千頭萬緒,最終都要靠支部特別是村黨支部書記來抓落實。如村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計劃生育、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)等社會管理工作,把村黨支部書記推到矛盾的最前沿,既要承擔(dān)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,又要受群眾抵制,甚至遭打擊報復(fù)的可能。二是家庭壓力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于制度不全、保障不到位等原因,有不少村黨支部書記把大量的精力放在了個人家庭事務(wù)上,特別是有致富能力和創(chuàng)業(yè)型村黨支部書記把大量的精力放在個人發(fā)展上,有的甚至把工作當(dāng)作一份“副業(yè)”來對待。三是經(jīng)濟(jì)壓力。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,還有歷史遺留債務(wù),尤其是稅費(fèi)改革后,村級沒有任何收入,同時民生工程實施過程中,村干部墊費(fèi)成為普遍現(xiàn)象,如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)業(yè)政策性保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、一事一議籌資,雖然現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)較高,生活有了較大改善,但群眾理解政策能力,配合村級工作不夠,在任務(wù)面前只有墊交,導(dǎo)致村黨組織書記經(jīng)濟(jì)壓力越來越大,村黨支部書記難以輕裝上陣。

四、對策和建議

要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍為重點,抓住“選、育、用、管”四個環(huán)節(jié),不斷完善工作機(jī)制,大力破截難題,營造村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

(一)強(qiáng)培訓(xùn)選能人,解決“干不了事”問題。

一是選能人。按照“一強(qiáng)二有三高”(工作能力強(qiáng),有經(jīng)驗、有抱負(fù),文化程度高、群眾威信高、政治素質(zhì)高)的標(biāo)準(zhǔn),通過從村級后備干部中選,從企事業(yè)單位退休干部、企業(yè)經(jīng)營者中請,從種養(yǎng)專業(yè)戶、致富能手中找,從返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑等多種方式,積極選拔有文化、懂技術(shù)、會發(fā)展、能帶富、廉潔勤政的人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。二是強(qiáng)培訓(xùn)。注重培訓(xùn)方法的靈活性,利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場示范教育、現(xiàn)場體驗式教學(xué)、外出考察等方式相結(jié)合的同時,探索組織村黨支部書記前往省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀黨支部去參觀考察,切實提高村黨支部書記的學(xué)習(xí)積極性,從而達(dá)到增長見識,開闊視野,提高能力、啟發(fā)思維的目的。

(二)強(qiáng)機(jī)制優(yōu)環(huán)境,解決“提不起勁”問題。

一是強(qiáng)機(jī)制。建立健發(fā)展黨員機(jī)制,全面向農(nóng)村科技帶頭人、致富能手、企業(yè)家和在職村干部發(fā)展黨員,面向退伍軍人、優(yōu)秀團(tuán)員、回村大中專和高中畢業(yè)生發(fā)展黨員,面向“兩新”組織和優(yōu)秀外出務(wù)工青年發(fā)展黨員,確保農(nóng)村基層黨員隊伍逐步壯大,使村黨支部書記有可選之才。充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”“本土化”的作用,對現(xiàn)有村黨支部書記助理或村主任助理進(jìn)行重點管理和培養(yǎng),為村黨支部書記隊伍增添新鮮血液。

二是優(yōu)環(huán)境。1、抓好“硬”環(huán)境建設(shè)。結(jié)合村級組織活動場所建設(shè)、幫扶等工作,多渠道籌集資金,新建或改造村級組織活動場所,夯實戰(zhàn)斗堡壘,使村黨支部書記辦事有場所,議事有地方。2、抓好“軟”環(huán)境建設(shè)。出臺相關(guān)措施,制止利用宗教,宗族勢利干擾村級事務(wù),妥善處理涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會治安、民主選舉等方面敏感問題,要堅決依法打擊對村黨支部書記實施不法行為人員,為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的村黨支部書記撐腰,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境; 3、營造良好的社會氛圍。適時組織村黨支部書記繼續(xù)深入學(xué)習(xí)沈浩、朱正剛、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡,教育他們顧全大局、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、甘當(dāng)公仆,對在創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰的同時有關(guān)媒體要設(shè)立專刊、專欄,大張旗鼓地宣傳,樹立標(biāo)桿,激發(fā)村黨支部書記學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn),立足本職干事業(yè)的積極性。

(三)強(qiáng)保障重用人,解決“不想干事”問題。

一是強(qiáng)保障。1、建立村黨支部書記結(jié)構(gòu)報酬制度。以不低于本地的農(nóng)村勞動力平均收入水平確定報酬底數(shù),在保證底數(shù)并逐步提高的前提下,其報酬實行“基礎(chǔ)報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制。同時,要依據(jù)村工作量大小規(guī)定村干部數(shù)量,精減冗員,減少開支,相應(yīng)提高村黨支部書記的待遇。2、在自愿參保的前提下,按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則,逐步為村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險,對正常離任村黨支部書記按任職年限及貢獻(xiàn)分等次發(fā)放養(yǎng)老金。3、根據(jù)各地實際,逐步實行定期組織村黨支部書記體檢,逐步探索實行大病醫(yī)療救助制度,定期走訪慰問制度等。要通過以上措施,使村黨支部書記“囊中不澀”。

二是重用人。1、要建立村黨支部書記檔案,加大從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。2、要對村兩委主任后待遇給予考慮,發(fā)放生活補(bǔ)助,提升現(xiàn)任村黨組織書記和其他干部工作積極性。

(四)強(qiáng)監(jiān)督降壓力,解決“干事不力”問題。

一是強(qiáng)監(jiān)督。1、開展警示教育,增強(qiáng)自律意識。通過多種形式不斷加強(qiáng)村黨支部書記的思想政治教育的同時,通過剖析反面典型案例開展警示教育,自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕,增強(qiáng)村黨支部書記的自律意識和__拒變能力。2、制定科學(xué)的考核辦法,實行動態(tài)管理。首先,制定村干部工作目標(biāo)量化考核辦法,堅持定性評價與定量考核相結(jié)合,組織考核與群眾評議相結(jié)合,對村支書全年工作進(jìn)行客觀公正考核評價。其次引入“一票否決制”,對在社會穩(wěn)定和計劃生育等方面主抓不力,出現(xiàn)重大問題的村支書進(jìn)行“一票否決”,年終不能評先評優(yōu)。再次,采取倒排方法,對連續(xù)三年位次排后的村黨支部書記,給予降職降薪或調(diào)整處理。3、監(jiān)管并舉,規(guī)范行為。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督,嚴(yán)格督促貫徹落實“四議兩公開”工作法和“一事一議”財政獎補(bǔ)政策,定期召開村民大會、村民代表大會,讓廣大群眾參與村級重大事項決策過程,對村級工作進(jìn)行全程監(jiān)督,認(rèn)真落實村級黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三公開”制度,及時把群眾關(guān)心的財務(wù)收支等熱點問題,及時進(jìn)行公開,并對公開內(nèi)容,公開形式作出規(guī)定,切實解決好“只公布、不公開”等問題,增加工作透明度,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);要建立戒免談話制度,對政治衰退、思想滑坡、作風(fēng)懶散、工作落后的村黨支書,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人及時找其戒免談話。

二是降壓力。1、建立健全各項保障制度。探索實施村黨支部書記結(jié)構(gòu)報酬,提高村黨支部書記的待遇,按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則,逐步為村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險,對正常離任村黨支部書記按任職年限及貢獻(xiàn)分等次發(fā)放養(yǎng)老金,并根據(jù)各地實際,逐步實行定期組織村黨支部書記體檢,逐步探索實行大病醫(yī)療救助,定期走訪慰問等制度,切實解決村黨支部書記在經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。2、科學(xué)“減負(fù)”。以大學(xué)生村官當(dāng)任“支部書記助理”科學(xué)減輕村黨支部書記工作壓力;探索推行“村黨支部書記量化管理”、落實“百分制” 等考核制度,讓工作壓力變動力。3、對有歷史遺留債務(wù)的村,實施由政府出資統(tǒng)一進(jìn)行清理,解決各村遺留債務(wù);對集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村,推行資金和項目“兩個傾斜”策略,在資金上支持他們,在項目上幫助他們。

篇十 政法隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告2550字

政法文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分,是推動政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量源泉,是政法干警共同的精神家園。加強(qiáng)以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀為主導(dǎo)的政法文化建設(shè),是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的必然要求,是促進(jìn)政法事業(yè)發(fā)展的重要措施,必將對政法隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè),政法干警能力的提升產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

一、現(xiàn)狀及特點

從我區(qū)實際情況看,近年來,政法文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步,政法機(jī)關(guān)初步確立了政法文化理念,各項管理制度日臻完善,政法機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),呈現(xiàn)出以下特點:

(一)政法機(jī)關(guān)對文化建設(shè)的認(rèn)識在加深。政法機(jī)關(guān)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識到,政法文化是政法機(jī)關(guān)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容,它不僅是培養(yǎng)政法機(jī)關(guān)精神的需要,也是塑造政法機(jī)關(guān)形象的需要,更是提高政法機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的需要。因此,政法機(jī)關(guān)都從自身實際出發(fā),確立了“用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力”的理念,如公安局開展了定期組織干警集中培訓(xùn)活動,檢察院面向全國開展了楹聯(lián)征集活動,法院開展了讀書活動,司法局開展了“讀經(jīng)典寫心得”主題活動等,都取得了較為明顯的效果。

(二)政法文化建設(shè)的投入在增加。政法機(jī)關(guān)都能夠根據(jù)自身實際情況,不斷加大文化建設(shè)的投入,建設(shè)各具特色的機(jī)關(guān)文化,如:公安局經(jīng)常性地開展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動;檢察院在每年的“七·一”、“十·一” 之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書畫展、演講比賽、演唱會等形式的文體活動;法院和司法局在樓道內(nèi)懸掛了經(jīng)典的格言警句,營造了深厚的文化氛圍。文化建設(shè)的投入,極大的豐富了干警文化生活,有效增強(qiáng)了干警的團(tuán)隊意識和拼搏精神,機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)政法干警的整體素質(zhì)在提高。政法文化建設(shè)的核心在于提高干警的整體素質(zhì)。政法機(jī)關(guān)開展文化建設(shè)都能與單位實際緊密結(jié)合起來,對干警整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用。如政法委每年牽頭搞一次主題教育活動,2023年出臺了“強(qiáng)素質(zhì) 樹形象”集中教育活動實施意見,20__年開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,鼓勵干警加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。通過政法文化建設(shè),政法干警冷橫硬推、耍特權(quán)現(xiàn)象明顯減少,執(zhí)法辦案水平顯著提高。

(四)政法機(jī)關(guān)的群眾工作水平在提升。政法機(jī)關(guān)在貫徹嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時,進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作,如:法院為困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)用;檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問題,為困難戶捐款捐物1萬余元。除此之外,政法機(jī)關(guān)在干警力所能及的范圍內(nèi),積極組織參與“扶貧助學(xué)”、“慈心一日捐”、“抗震救災(zāi)”等社會公益活動,政法機(jī)關(guān)的社會形象得到很大提升。

我區(qū)政法文化建設(shè)取得的成效,對政法機(jī)關(guān)健康發(fā)展以及提高政法機(jī)關(guān)公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定都產(chǎn)生了積極的影響。但是從整體上看,全區(qū)政法文化建設(shè)還缺乏整體規(guī)劃,文化建設(shè)思路還不夠系統(tǒng),文化建設(shè)目標(biāo)尚不夠明確。

二、下步打算

通過實施政法文化建設(shè),凝心聚力,求真務(wù)實,創(chuàng)新發(fā)展,著力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型” 政法機(jī)關(guān),使干警素質(zhì)得到全面提升。要加強(qiáng)政法文化建設(shè),主要做到四個“圍繞”。

一是圍繞政法文化建設(shè),強(qiáng)化宗旨信念,增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。建立符合工作實際、符合時代發(fā)展的政法文化,為政法工作和政法隊伍提供堅強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動力。加強(qiáng)政法文化陣地建設(shè),積極開展形式多樣的文化活動,充分發(fā)揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用,著力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的.政法文化環(huán)境。大力推進(jìn)“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀建設(shè),通過組織全體政法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、實踐,更加堅信堅定地理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應(yīng)對復(fù)雜的局勢。永遠(yuǎn)保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,真正觸及到靈魂,達(dá)到升華精神的目的。

二是圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定,加強(qiáng)執(zhí)法工作,提高隊伍服務(wù)水平。時刻保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識,密切關(guān)注社會發(fā)展中的突出矛盾和問題,為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供良好的法治保障和服務(wù)。政法機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān),也是群眾工作機(jī)關(guān);政法干警既是執(zhí)法司法工作者,也是群眾工作者。通過開展學(xué)習(xí)活動進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍自身建設(shè),提升服務(wù)大局、服務(wù)民生的整體水平,切實解決好人民群眾反映的實際問題,維護(hù)好最廣大人民的根本利益。認(rèn)真組織群眾觀點教育,把執(zhí)法過程變成服務(wù)群眾過程,堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和回訪等聯(lián)系群眾機(jī)制,既維護(hù)好群眾合法權(quán)益,又理順群眾情緒,引導(dǎo)群眾依法依理表達(dá)訴求,讓群眾切實感受到公平正義就在身邊,和諧警民關(guān)系就在眼前,把政法工作牢牢建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。

三是圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動,堅持從嚴(yán)治警,打造政法鐵隊伍。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘左右,抓好基層黨組織建設(shè)工作,體現(xiàn)出黨員先鋒模范的帶頭作用,做到哪里有困難有危險、哪里群眾最需要,哪里就有黨員干警。同時,注意思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合,堅持從嚴(yán)治警,以鐵的決心執(zhí)行紀(jì)律,嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)違法行為,以“零容忍”的態(tài)度對該處分的堅決處分、該清除隊伍的堅決清除,確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,對重要警務(wù)活動實時監(jiān)控,加大對所有的執(zhí)法服務(wù)窗口和執(zhí)法場所的執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)等情況的督導(dǎo)檢查力度。

四是圍繞工作薄弱環(huán)節(jié),落實整改措施,建立管理新機(jī)制。按照十七屆六中全會精神,進(jìn)一步聯(lián)系思想和工作實際,認(rèn)真查找在思想政治、作風(fēng)建設(shè)、落實發(fā)展觀、勤政廉政、黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題,黨員干部要率先垂范,帶頭查擺剖析問題,認(rèn)真開展批評和自我批評,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。通過查擺問題,力求在工作方法和工作措施上有針對性提出整改措施,努力實現(xiàn)政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、工作作風(fēng)更加扎實,不斷探索完善隊伍管理的長效機(jī)制。

三、對加強(qiáng)全市政法文化建設(shè)的建議

要深入開展政法職業(yè)道德建設(shè),堅持以政法文化涵養(yǎng)政法職業(yè)道德,以政法職業(yè)道德提升政法文化;要全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為,以公開促公正、以透明保廉明;要扎實推進(jìn)政法職業(yè)形象建設(shè),開展政法職業(yè)禮儀培訓(xùn)和競賽活動,努力培養(yǎng)政法干警符合職業(yè)要求的行為方式;要廣泛開展各類政法文化活動,有組織、有計劃地開展形式多樣的群眾性文學(xué)、藝術(shù)和體育活動。

篇十一 財政局隊伍建設(shè)工作調(diào)研報告3250字

在新的歷史起點上,加快推進(jìn)該縣發(fā)展步伐,對財政工作提出新目標(biāo),也對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢,日益繁重的財政任務(wù),如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措,破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題,激發(fā)干部隊伍活力,增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力,努力打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍,是擺在我們面前的一項重要課題。

一、_____縣財政局干部隊伍基本情況

縣財政局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)股室_個、局屬二級機(jī)構(gòu)_個、掛靠管理部門_個。在職人員_名,借調(diào)人員_人、臨時人員_人,其中轉(zhuǎn)非人員_人。從年齡結(jié)構(gòu)上看,__歲及以下的_名,占總?cè)藬?shù)的_%,__歲__歲的_名,占總?cè)藬?shù)的_%,____歲的_名,占總?cè)藬?shù)的_%,__歲以上的_名,占總?cè)藬?shù)的_%。從學(xué)歷上看,專科及以上的_人,其中研究生_人,占總數(shù)的_%,??埔韵碌挠衉名,占總數(shù)的_%。從行政職務(wù)看,科級干部_人,占_%;一般干部_人,占_%;工勤及臨聘人員_人,占_%。從政治面貌看,黨員_人,占_%;團(tuán)員_人,占_%;群眾_人,占_%。從性別上看,男性_人,占_%;女性_人,占_%。從專業(yè)水平上看,綜合以上數(shù)據(jù)分析,該局現(xiàn)有干部隊伍呈現(xiàn)一下特征:一是高學(xué)歷化趨勢明顯;二是黨員占絕對比例;三是年齡分布結(jié)構(gòu)不合理。

二、_____縣財政局隊伍建設(shè)主要存在以下問題:

(一)高素質(zhì)人才總量不足。近年來,隨著財政管理改革的不斷深入,財政信息化進(jìn)程的加快推進(jìn),對財政干部的業(yè)務(wù)水平和計算機(jī)技能要求越來越高,盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度,確保了各項工作順利推進(jìn),但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大,干部教育培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。僅有注冊會計師_人,中級職稱__人,占_%,;高級專業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業(yè)務(wù)知識,又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才;缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路,善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長,綜合能力強(qiáng),素質(zhì)全面的綜合人才,高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。

(二)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前財政隊伍編制主要分為行政和事業(yè)兩塊。全局財政干部中公務(wù)員_人,參公管理_人,占機(jī)關(guān)人員_%,事業(yè)編制_人,同比占_%。其中參公管理基本上是原有非稅局、鄉(xiāng)財管理局、國庫管理局定位為參公單位后登記的,局機(jī)關(guān)尚存在相當(dāng)一部分通過原因統(tǒng)招統(tǒng)分或今年事業(yè)單位招考進(jìn)入人員,在今年頒布的《_____省機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施意見》_____辦發(fā)[____]_號文件中已明確規(guī)定因不符合登記條件未進(jìn)行登記公務(wù)員備案管理的或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)工作人員不納入職務(wù)與職級并行制度實施范圍,這將在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性。

(三)隊伍建設(shè)的觀念、手段、機(jī)制不完善。一是缺乏長遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃,培養(yǎng)措施較為缺乏,針對性不強(qiáng),目標(biāo)不夠明確,與當(dāng)前財政工作的現(xiàn)實需求存在較大差距。二是干部培養(yǎng)未能有效利用社會資源,理論學(xué)習(xí)多,實踐鍛煉少,未能有效地利用企業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu)的資源加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)。三是當(dāng)前教育培訓(xùn)的部分觀念有待更新,在培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度、培訓(xùn)方式方法和手段等諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。四是當(dāng)前干部培養(yǎng)中自發(fā)性學(xué)習(xí)動力不足,在財政改革任務(wù)繁重、事務(wù)繁多的情況下,干部職工接受培養(yǎng)還處于被動狀態(tài),難以主動地開展自我提升,且現(xiàn)有規(guī)定單位不能承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用,自我學(xué)習(xí)積極性明顯不高。

(四)隊伍建設(shè)激勵機(jī)制不完善。一是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,財力拮據(jù),用于財政隊伍人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,難以滿足培養(yǎng)中、高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的資金需要。二是限于上級有關(guān)規(guī)定中對培訓(xùn)等費(fèi)用的管理逐步嚴(yán)格,單位主動為之較少,培訓(xùn)多以完成上級部門安排的任務(wù)為主,自主組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少,且基本以內(nèi)部黨課、會議等方式進(jìn)行,干部參加培訓(xùn)與深造的積極性受到了很大程度的影響。

(五)財政隊伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來,雖然財政系統(tǒng)對財務(wù)、計算機(jī)、文秘等各類人才的需求量較大,但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題,每年從錄用的專業(yè)人才很少,人才隊伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財政系統(tǒng)公務(wù)員隊伍中新生力量更為缺乏,財政后續(xù)隊伍建設(shè)出現(xiàn)斷層,近年雖通過招考錄用了部分公務(wù)員,但鑒于成長期時間,短期內(nèi)難以發(fā)揮成效。如不及時采取有效措施,財政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)隊伍建設(shè)措施建議

(一)堅持與時俱進(jìn),增強(qiáng)隊伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。堅持建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的思想,樹立正確的用人導(dǎo)向,唯才是舉,才盡其用,營造有利于調(diào)動一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照四化標(biāo)準(zhǔn),用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,建立人才輩出的選拔機(jī)制;用人不疑,大膽放手,不求全責(zé)備,創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境;從嚴(yán)要求,規(guī)范約束,放手不撒手,不斷完善干部管理機(jī)制。一句話,就是選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管,讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。

(二)突出制度建設(shè)和創(chuàng)新,增強(qiáng)干部隊伍活力。一是堅持選拔選調(diào)制度。除實行凡進(jìn)必考外,進(jìn)一步擴(kuò)大選拔錄用視野,打破身份、部門限制,面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)。建立借用人員管理辦法,對借用人員一律通過考試選拔,嚴(yán)格選拔程序,堅持公開公平公正和擇優(yōu)選用,吸收更多高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)人員進(jìn)入局機(jī)關(guān)。二是完善競爭上崗、輪崗交流制度。結(jié)合本單位實際,開展正副股室長競選,對全局干部進(jìn)行調(diào)整,并對有培養(yǎng)前途的干部,加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任,以促進(jìn)人才資源的合理配置,促進(jìn)干部鍛煉成長。創(chuàng)新了選人用人機(jī)制,調(diào)出了干部的壓力、動力和活力,干部職工工作激情明顯高漲,隊伍素質(zhì)明顯增強(qiáng),為進(jìn)一步提高財政干部隊伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善考核辦法。制定具有有普適性地考核指標(biāo)體系和具體的考核量化標(biāo)準(zhǔn),逐步實行分類量化考核,變軟指標(biāo)為硬指標(biāo),變彈性目標(biāo)為剛性目標(biāo),實現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量化。加強(qiáng)對考核結(jié)果的綜合分析,為合理調(diào)整使用干部提供參考。實行多層面考核,使被考核人的下級、同級、上級以及服務(wù)對象都能以適當(dāng)?shù)男问絽⑴c考核,防止考核結(jié)果失真,力求客觀公正。逐步建立了對干部職工的動態(tài)考察機(jī)制,以年度考核測評為核心,以實績和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),參加考核的干部要向干部職工開展述職,接受職工和群眾的民主測評;單位內(nèi)部成立考核小組,抽調(diào)專人成立了效能督察和考核辦公室,對各項工作及干部各方面的情況進(jìn)行不間斷督察、考核,把考核結(jié)果與干部任用緊密聯(lián)系起來,作為提拔任用依據(jù)。

(三)突出能力建設(shè),優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。干部隊伍能力決定著政府的管理能力,財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。我們堅持把加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)放在突出的、重要的位置上來抓。堅持學(xué)用一致、分級分類的原則,緊緊圍繞當(dāng)前關(guān)于建立現(xiàn)代財政的主題進(jìn)行積極探索,不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,切實提高培訓(xùn)的針對性。高度重視干部培訓(xùn)工作,實行全員教育,把培訓(xùn)學(xué)習(xí)與職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來,以激發(fā)廣大干部的學(xué)習(xí)積極性,既有壓力又有動力,積極引導(dǎo)和鼓勵廣大干部職工不斷學(xué)習(xí),更新知識。

(四)突出作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),健全和完善干部管理監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制,積極推行任期制、試用期制等工作,落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);堅持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,把監(jiān)督貫穿于隊伍建設(shè)的日常管理中。堅持做到以制度管人、用制度管事,建立健全各項規(guī)章制度,狠抓制度落實。建立兩個責(zé)任清單制度,厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級負(fù)責(zé)的廉政建設(shè)責(zé)任體系。堅持開展班子成員與干部職工談話制度,做到及時掌握動態(tài),正確引導(dǎo)。推行了領(lǐng)導(dǎo)班子督查作風(fēng)制度,將督查結(jié)果及時公開通報并與考核有機(jī)結(jié)合。狠剎作風(fēng)問題,從嚴(yán)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究、常安排、抓具體、具體抓。強(qiáng)化財政干部為人民服務(wù)的宗旨意識,增強(qiáng)為社會提供公開、公平服務(wù)的意識,以為人民服務(wù),讓人民滿意為出發(fā)點和落腳點,自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦,不斷提升隊伍作風(fēng)建設(shè)水平。

篇十二 建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告2000字

建設(shè)局強(qiáng)化基層公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

縣人事和勞動社會保障局:

當(dāng)前,縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的公務(wù)員隊伍,是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量,是貫徹黨的路線方針政策,推動各項工作開展的先行者,是構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量,擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此,如何更好地加強(qiáng)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公務(wù)員隊伍建設(shè),增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感和責(zé)任感,讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,成為一個值得深入思考的問題。

一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊伍存在的問題及其原因

由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因,基層公務(wù)員隊伍存在著許多不容忽視的問題和矛盾,突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足,年齡老化、缺乏流動,工作環(huán)境差、待遇低,晉升空間狹窄,人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。

(一)年齡老化。我市縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例低,斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是,目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時由原行政編制人員過渡為公務(wù)員的人員,公務(wù)員過渡結(jié)束后,國家實行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度,由于受編制限制,十多年來,我縣除近幾年招考過公務(wù)員外,機(jī)關(guān)幾乎沒進(jìn)過年輕公務(wù)員,導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大;二是一些較為年輕,有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根,就被上級機(jī)關(guān)借調(diào)出去,人為地造成基層公務(wù)員隊伍“年老體虛”。

(二)編制少、職級低??h鄉(xiāng)兩級政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對群眾、直接面對現(xiàn)實矛盾,是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵,直面矛盾化解危機(jī)的消防員,責(zé)任追究的首選對象。在今天社會矛盾突出、服務(wù)管理對象攤子越來越大的情況下,機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制越來越少,不能滿足管理當(dāng)前社會事務(wù)的需要。同時,由于縣鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置層次低,除配置少數(shù)科級干部外,縣級政府工作部門只設(shè)1-3名科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),造成相當(dāng)一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。

(三)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與實際需要脫節(jié)。當(dāng)前,縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊伍中,現(xiàn)有人員主要是綜合管理類公務(wù)員,而涉及法律、財會、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少,特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中,專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒有。究其原因,一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格,沒有真正做到崗位與人員相匹配;二是公務(wù)員招考時,不聽從基層單位用人意見,上級自行決定招什么專業(yè)的人、招考多少人;三是用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,要么是在崗占編的不懂技術(shù),要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。

(四)晉升空間狹窄,工資待遇難提高。由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級,機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少,且實施公務(wù)員法過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),使一些公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)后,科員崗位一干就是幾十年,提升交流的機(jī)會微乎其微。而實施公務(wù)員法后,公務(wù)員實行與職務(wù)掛鉤的職級工資制,不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。

(五)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),能力素質(zhì)提升慢。由于現(xiàn)行對公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性,使基層公務(wù)員沒有機(jī)會通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì),公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒有得到很好落實。其主要原因:一是縣鄉(xiāng)兩級政府財政困難,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證;二是基層工作任務(wù)繁重,一人多崗多責(zé)非常普遍,工作學(xué)習(xí)矛盾突出。

二、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的途徑和方法

(一)建立公務(wù)員輪崗交流制度。公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問題,有利于公務(wù)員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才,而且把公務(wù)員從單位所有、部門所有中解脫出來,盤活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出,走上更適合、更重要的崗位,有利于激發(fā)干部隊伍的活力,營造良好政治生態(tài),建設(shè)人民滿意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本,基層公務(wù)員向上級機(jī)關(guān)交流,上級機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉,能開闊眼界,了解基層實際情況,體察民情民意,更好地均衡人力資源配置,更好地推動工作。

(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。當(dāng)前,基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng),原因可能有許多,但工資福利待遇低是一個很重要的原因。同市和省直機(jī)關(guān)同級別、同資歷的公務(wù)員相比,縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一,更沒有房改補(bǔ)貼之類的福利。因此,如何實現(xiàn)同工同酬,如何實現(xiàn)同職同級同資歷公務(wù)員薪酬基本一致,應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計的改革方向。

(三)暢通公務(wù)員出口。讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務(wù)員崗位,以空出崗位編制,錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢,出口暢通,讓公務(wù)員隊伍像流動的活水一樣,永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力,形成想干事、會干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,提高縣鄉(xiāng)兩級政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能,更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

篇十三 社會工作人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告4300字

加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè),是黨的__大提出的構(gòu)建和諧社會的一項重大任務(wù)。__指出,“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),推動建設(shè)和諧社會”,黨的__屆六中全會指出,“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍,是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”。

社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者,是社會保障政策的重要傳遞者,是社會安定有序的重要維護(hù)者,是和諧社會的重要傳播者,是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設(shè),是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點;是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施;是整合社會資源,凝聚社會力量,服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè),關(guān)系重大,影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域,民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設(shè)的重要組成部分,因此,加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè),是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《__州人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求,州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進(jìn)行了研究。

一、__州社會工作人才隊伍基本情況

(一)社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分,社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員,而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能,創(chuàng)造性地進(jìn)行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體,擔(dān)負(fù)著大量社會管理和社會服務(wù)工作,就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示,主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個領(lǐng)域。目前,我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)(包括慈善類事業(yè)單位、民間組織)27個、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位(包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等)59個、殯葬服務(wù)類14個,城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個,共2877個單位?,F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下的2092人,36—50歲的8785人,51歲以上的1275人;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,初中以下的2457人,中專(高中)的8015人,大專的1481人,大學(xué)及以上的199人;從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少,社會工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

(二)社會事業(yè)逐步發(fā)展?!笆濉币詠?,我州各級黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,不斷加強(qiáng)對社會事業(yè)發(fā)展的重視,社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體,醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟(jì)和社會互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系;形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局,興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房;堅持政府投入為主,鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦福利事業(yè),全州城市社會福利院改擴(kuò)建后,床位達(dá)到1500多張,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院,共收養(yǎng)近萬名院民,全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個,設(shè)置床位15000多張,還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例,工作人員只有19人,而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象,以及其它70余萬名困難對象;州老齡辦長期只有1人,而全州老年人服務(wù)對象(60歲以上)卻有45萬多名,編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決,制約了此項工作的開展。

三、加強(qiáng)__州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施

(一)明確社會工作人才隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)的人才觀,堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則,充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會工作先進(jìn)經(jīng)驗,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會參與的社會工作體制,建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵保障制度,全面提高社會工作人才隊伍素質(zhì),著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。

(二)積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設(shè)政策法規(guī)體系,切實解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題,為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強(qiáng)有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型,積極營造促進(jìn)社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍,激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺,及時發(fā)布相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息,吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機(jī)構(gòu),通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的,可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學(xué)等實際困難。

(三)努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃,抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,進(jìn)一步增強(qiáng)社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性,整體推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度,切實掌握社會工作人才狀況,為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)社會工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢,整合教學(xué)資源,鼓勵高水平教師和專家擔(dān)任社會工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會工作實習(xí)基地建設(shè),積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機(jī)構(gòu)實習(xí)和見習(xí)。高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開展社會工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式,有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn),力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍,基本實現(xiàn)所有社會工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn),切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務(wù)能力。

(四)建立和完善社會工作人才評價使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試,取得相應(yīng)的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會工作人員,可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評社會工作者職業(yè)資格,晉升上一級職業(yè)資格時,其轉(zhuǎn)評前和轉(zhuǎn)評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員,應(yīng)進(jìn)行社會工作職業(yè)資格注冊登記,力爭在5年內(nèi)全面實行社會工作職業(yè)資格注冊制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),科學(xué)設(shè)置政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu),研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例,原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會崗位設(shè)置辦法,在法定崗位之外增設(shè)2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村(居)委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務(wù)組織,因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制,鼓勵社會服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前,必須到基層社會服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年;擇優(yōu)選派基層社會服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)崗位考核工作,考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

(五)建立多元化的投入機(jī)制和激勵保障機(jī)制

1、完善政府財政投入機(jī)制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求,研究制定政府財政按社會工作項目任務(wù)和社會服務(wù)人數(shù)核撥財政經(jīng)費(fèi)的具體辦法,加大財政資金向社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會服務(wù)的運(yùn)作模式,完善政府按服務(wù)項目、服務(wù)人群購買社會服務(wù)的具體辦法,鼓勵民間社會服務(wù)組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策,鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《__州公益事業(yè)捐贈實施辦法》,進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法,吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎勵政策。政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員,應(yīng)聘到管理崗位工作的,可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實財政專項補(bǔ)助,切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險等福利待遇問題,并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長。

4、建立優(yōu)先晉升(錄用)制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施,吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員,可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試;參評高級社會工作師的,在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格;參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的,在同等條件下優(yōu)先錄用;報考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的,筆試成績可適當(dāng)加分;報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的,優(yōu)先予以錄用。工作滿1年,且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生,在報考本省高校研究生時,考試總分可加10分。

(六)切實加強(qiáng)對社會工作人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要加強(qiáng)對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將社會工作提到重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,按照黨管人才的原則,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府組織協(xié)調(diào),有關(guān)政府職能部門各司其職,工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制,明確分工,落實責(zé)任,進(jìn)一步完善政策措施,整體推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。

篇十四 國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的調(diào)研報告1950字

市國土資源局根據(jù)國土部《關(guān)于開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)情況書面調(diào)研的通知》文件精神,現(xiàn)將__市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)調(diào)研情況報告如下:

(一)機(jī)構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀及職能

2、__市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局是局下屬行政單位,執(zhí)法局原定行政編制為7名,實際15人,全部參照公務(wù)員管理,繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金。經(jīng)費(fèi)來源為財政預(yù)算外管理。

3、車輛、辦公設(shè)備等裝備及人員福利待遇情況

配備執(zhí)法監(jiān)察車一輛、臺式電腦三臺、筆記本電腦一臺、照相機(jī)、錄像機(jī)、傳真機(jī)、手持gps、錄音筆各一臺,打印機(jī)兩臺。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、持證上崗、人員素質(zhì)情況

(二)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)中存在的主要問題

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的職級較低,給有效行使執(zhí)法職能帶來了一定的難度,如果到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法,由于職級較低,說話腰桿不硬,執(zhí)法力度不大。

2、當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察在硬件裝備上還是可以應(yīng)付,人員編制和經(jīng)費(fèi)方面存在很大問題,辦公經(jīng)費(fèi)困難,執(zhí)法手段落后,執(zhí)法設(shè)備簡陋,給有效執(zhí)法、全面執(zhí)法造成了一定的困難。

3、執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力還不能適應(yīng)新形勢下國土執(zhí)法的新要求。執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平還不十分高,這主要是目前執(zhí)法隊伍中的文化結(jié)構(gòu)不盡合理,文化水平參差不齊,對執(zhí)法業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在國土資源違法案件中存在取證不全、定性不準(zhǔn)等問題,影響了辦案效率。

4、履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)方面存在問題

執(zhí)法手段不夠完善,行政處罰的執(zhí)行都要向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,如沒有法院的支持,國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作就寸步難行。特別是對于土地違法案件,在我們發(fā)現(xiàn)后就及時進(jìn)行了制止,但由于缺乏強(qiáng)制力,有些違法者在我們下達(dá)《停止違法行為通知書》和舉行聽證的這段時間內(nèi),搶建房屋。待完成所有處罰程序,違法占地的建筑物已經(jīng)搶建完成。這樣既增加了執(zhí)法的難度,也增加了執(zhí)行的難度。在執(zhí)法過程中,面對社會上的說情風(fēng),抵制還不夠堅決、不夠得力、辦人情案的現(xiàn)象還仍然存在。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)的建議

1、完善執(zhí)法監(jiān)察體制和完善法律制度

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。積極協(xié)調(diào)部門間的密切配合,特別是國土管理部門與司法部門之間的配合,形成執(zhí)法合力,徹底解決國土資源執(zhí)法難的問題。多方面強(qiáng)化執(zhí)法手段,建立完善與司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)法部門的密切合作制度,發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效益。充分利用現(xiàn)有懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員,充實到執(zhí)法監(jiān)察隊伍中。引入公安機(jī)制,建立國土資源公安執(zhí)法體制,使國土資源執(zhí)法這個拳頭變得更加有力,最大發(fā)揮執(zhí)法效能。

二是國土資源法律、法規(guī)不完善的需進(jìn)行補(bǔ)充和修正。通過對法律法規(guī)的補(bǔ)充修改,使現(xiàn)行法律法規(guī)更具有可操作性。

2 、完善動態(tài)巡查責(zé)任制

多年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實踐,讓我們感到,要將有效的執(zhí)法工作做到前面,不能總是處于被動的事后查處狀態(tài),否則,其結(jié)果必然是查不勝查,查而難處罰,只有從根本上落實國土資源巡查制度,切實做到事前防范,努力把國土資源違法案件消除在萌芽狀態(tài)。只有這樣,才能大大地降低執(zhí)法的難度,變被動為主動。

3、提高執(zhí)法工作透明度,建立健全執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制

一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立健全強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督體制是做好國土資源管理工作的有力保障。一方面在鄉(xiāng)村建立鄉(xiāng)級監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),聘請專兼職國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員,擴(kuò)大監(jiān)督面,通過信息員的反饋,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。另一方面賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所執(zhí)法監(jiān)察職能,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所要進(jìn)一步完善內(nèi)部制約機(jī)制,責(zé)任到人,將巡查工作納入到目標(biāo)管理責(zé)任制中,統(tǒng)一考核。通過這些舉措,可以有效地遏制農(nóng)村違法案件的發(fā)生,降低執(zhí)法的難度。

二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立錯案追究制、 案件首辦負(fù)責(zé)制,并公開向社會進(jìn)行行風(fēng)承諾,在社會各界聘請行風(fēng)監(jiān)督員。在每個案件的處罰過程中都實行集體討論,建立案件會審制度,重大案件備案制度,凡拆除違法建筑,或沒收違法所得和新建建筑物的,不管是否有重大罰款,都要舉行聽證,充分聽取當(dāng)事人的申辯和陳述。通過這些措施,能夠有效地提高執(zhí)法工作的透明度,使社會各階層的群眾有效地監(jiān)督執(zhí)法工作,從而形成良好的社會監(jiān)督和制約機(jī)制。

4、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)

執(zhí)法難是執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的客觀形勢。但在新的形勢下,能不能突破這一局面,關(guān)鍵是要建立秉公執(zhí)法,廉潔奉公的國土資源執(zhí)法隊伍。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過舉辦培訓(xùn)班的形式,采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合,大力加強(qiáng)理論、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高自身的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和依法辦事水平,做到通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。處理好執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系,做到既要嚴(yán)肅執(zhí)法又要善于執(zhí)法,還要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。

5、落實人員編制,納入國家公務(wù)員序列管理,改善目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)困難和執(zhí)法設(shè)備不足等問題。加強(qiáng)執(zhí)法手段的現(xiàn)代化建設(shè),逐步實現(xiàn)國土資源執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

篇十五 2023年隊伍建設(shè)的調(diào)研報告2250字

村黨支部書記是黨在農(nóng)村各項方針、政策的直接宣傳者和執(zhí)行者,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。因此,新時期下加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書記隊伍建設(shè),對于加強(qiáng)黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

圍繞“農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)”這一課題,我鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查研究,根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況,經(jīng)過認(rèn)真分析與思考,撰寫調(diào)研報告如下:

一、 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊伍的基本現(xiàn)狀

__鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部16個,每個黨支部有書記和副書記各一名,其中15名書記兼任村委會主任,10名副書記兼任村委會委員。32名的書記隊伍中男女比例為10:1,只有龍和黨支部的書記和岡陵黨支部、里村黨支部的副書記為女性。在年齡方面(見表1),40歲以下的2人,占6.25%,40-49歲的5人,占15.625%,50-59歲的20人,占62.5%,60歲及以上的5人,占15.625%。在文化程度方面(見表2),初中文化的18人,占56.25%,高中文化的12人,占37.5%,大專及以上文化的2人,占6.25%。現(xiàn)任農(nóng)村黨支部書記隊伍中很多都是經(jīng)驗豐富的老黨員,其中黨齡20年以上的12人,占37.5%,致富能手9人,占28.125%,新進(jìn)班子2人,占6.25%。

表1 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記、副書記隊伍的年齡結(jié)構(gòu)表

年齡(歲) 人數(shù)(人) 所占百分比(%)

40以下 2 6.25

40-49 5 15.625

50-59 20 62.5

60及以上 5 15.625

表2 __鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記、副書記隊伍的文化程度表

文化程度 人數(shù)(人) 所占百分比(%)

初中 18 56.25

高中 12 37.5

大專及以上 2 6.25

二、__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊伍存在的問題

1、隊伍結(jié)構(gòu)趨老齡化。__鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊伍的平均年齡為54歲,最高年齡63歲,從表1可見40歲以下的僅2人,50歲以上的25人,占78.125%,升平、潭溪、宅群等9個黨支部的兩名書記年齡都在50歲以上。

2、綜合素質(zhì)跟先進(jìn)地區(qū)比較有一定距離。?文化素質(zhì)有待提高。從表2可見大專及以上文化的僅兩人,56.25%的黨支部書記只有初中文化程度。文化素質(zhì)不高,視野不夠開闊,難以掌握新技能,會影響到農(nóng)村工作的規(guī)范化建設(shè)。‚發(fā)展意識有待加強(qiáng)。農(nóng)村黨支部書記的發(fā)展意識決定了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和水平。部分書記的發(fā)展意識不強(qiáng),思路不夠清晰,會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,村民致富還比較滯后。

3、農(nóng)村發(fā)展黨員工作存在不平衡性。村黨組織書記重視黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、黨群干群關(guān)系比較融洽的村,農(nóng)村青年入黨的積極性比較高,我鎮(zhèn)強(qiáng)亞、岡陵和魁草等村黨支部,黨員隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都比較好;反之,個別村黨支部書記不重視黨建工作,農(nóng)村青年入黨的積極性不高,黨員隊伍的結(jié)構(gòu)難以得到優(yōu)化。

4、福利待遇還偏低。目前,我鎮(zhèn)村黨支部書記月報酬為700元。由于大部分村集體經(jīng)濟(jì)還不富裕,導(dǎo)致農(nóng)村黨支部書記的福利待遇更發(fā)達(dá)地區(qū)比較還偏低,難以全面調(diào)動書記們的工作積極性。同時,極個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,日常開支都比較拮據(jù),書記在開展工作時難度不小。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的思考及對策

1、拓寬選拔渠道,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。?健全選拔機(jī)制。抓好農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),關(guān)鍵是要選好“一把手”。健全農(nóng)村黨支部書記的選撥機(jī)制,制定一定的選任標(biāo)準(zhǔn),讓選舉有規(guī)可循,把適合的人選上來。‚拓寬選拔渠道。要擴(kuò)大選人的視野,拓寬用人的途徑,實行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。通過“引”、“選”、“派”、“挑”等方式,大膽提拔使用黨員中的能人。ƒ抓好后備干部的培養(yǎng)選拔。要抓好年青干部和女干部的培養(yǎng)與選拔,從多方面入手做好人才儲備,增強(qiáng)后備力量,使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制 ,著力解決村書記隊伍“會干事”的問題抓好素質(zhì)工程。堅持“缺什么補(bǔ)什么 ,干什么學(xué)什么 ,需要什么培訓(xùn)什么”的原則 ,采取上下結(jié)合、突出重點、循序漸進(jìn)的方法 ,借助市委黨校以及基層黨校等陣地 ,抓好村干部行政管理、政策法規(guī)、財務(wù)、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化學(xué)歷教育。

3、健全激勵機(jī)制,調(diào)動工作積極性。?完善激勵機(jī)制。對實績突出、群眾公認(rèn)度高的書記大力宣傳、表彰和獎勵;對特別優(yōu)秀的年輕的黨支部書記,予以破格提拔任用,可為他們進(jìn)入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位提供政策支持,可充分調(diào)動他們的工作積極性。‚完善待遇機(jī)制。提高農(nóng)村黨支部書記的福利待遇標(biāo)準(zhǔn),逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結(jié)構(gòu)工資制,使村支書的實績與報酬相統(tǒng)一。同時要建立完善的村支書養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。對退下來的村支書,給予妥善照顧。ƒ完善關(guān)心關(guān)懷機(jī)制。上級黨委要充分理解和關(guān)心農(nóng)村黨支部書記,幫助他們解決工作和生活難題。對農(nóng)村黨支部書記要做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。

4、規(guī)范考核管理,發(fā)揮農(nóng)村黨支部書記的作用。健全目標(biāo)責(zé)任、工作考評和監(jiān)督管理等一系列管理制度,定期對農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行考察和并與其進(jìn)行交流,及時了解其思想、工作動態(tài)。堅持民主集中制,建立形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)村黨支部書記的監(jiān)督和管理,充分發(fā)揮其“帶頭雁”作用。

5、實施“一村一名大學(xué)生村官”工程 。同時,推行多渠道選育制。注重從本村籍退伍軍人、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、致富能手、私營業(yè)主、回鄉(xiāng)經(jīng)商人員等群體中物色和發(fā)現(xiàn)苗子 ,把優(yōu)秀青年骨干列為培養(yǎng)對象。努力做到使用一批 ,培養(yǎng)一批 ,儲備一批。

農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)是農(nóng)村黨建的核心工作,各級黨組織都應(yīng)高度重視,關(guān)心和支持農(nóng)村黨支部書記工作開展。提高農(nóng)村黨支部書記隊伍的素質(zhì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能更好更快地發(fā)展,我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加堅實。

隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(十五篇)

中國鐵建中鐵十五局集團(tuán)一公司黨委課題組,針對目前政工隊伍現(xiàn)狀,先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點工程項目進(jìn)行了調(diào)研。同時,走訪了以上項目周邊本系統(tǒng)部分基層單位,并與部分新老政工干部就一些重點問題進(jìn)行了專題研討,大家反映的問題很有普遍性。一、政工隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析在調(diào)研中大家認(rèn)為,從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊伍建設(shè)。各級
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  • 關(guān)于教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(六篇)80人關(guān)注

    根據(jù)我?!渡钊雽W(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作計劃》的要求,為全面把握我校教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀,找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸,尋求解決教師隊伍發(fā)展的突破口,努力 ...[更多]

  • 隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(十五篇)
  • 隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(十五篇)54人關(guān)注

    中國鐵建中鐵十五局集團(tuán)一公司黨委課題組,針對目前政工隊伍現(xiàn)狀,先后到湖北、新疆、山西、陜西、重慶等公司重點工程項目進(jìn)行了調(diào)研。同時,走訪了以上項目周邊本系統(tǒng) ...[更多]

  • 人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(十五篇)
  • 人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(十五篇)49人關(guān)注

    近年來,xxxx縣按照科技興農(nóng),人才強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想,狠抓農(nóng)村人才隊伍建設(shè),注重發(fā)揮農(nóng)村各類人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的主力軍作用,取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村 ...[更多]

  • 公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告(五篇)
  • 公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告(五篇)45人關(guān)注

    一、公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀截止xx年5月31日,經(jīng)貿(mào)局行政編制24人,現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人) ,其中:正科領(lǐng)導(dǎo)5人(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人)、副科級領(lǐng)導(dǎo)13 ...[更多]