生態(tài)調(diào)研報告（十五篇）

篇一 生態(tài)調(diào)研報告13600字

五城建設(shè)”解放思想大討論活動明確提出，推進創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城“五城建設(shè)”，打造科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的，是推進“三年奪冠”的有力支撐，是驅(qū)動跨越發(fā)展的強大動力。根據(jù)地理位置優(yōu)勢，我近期圍繞生態(tài)之城建設(shè)，以“抓好園林城市創(chuàng)建、發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、打造城南綠肺“為主題展開調(diào)研。

一、基本情況

辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個行政村，11000人口，耕地1.3萬畝。農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植為主，產(chǎn)量較低。自“百日攻堅“以來四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計1020畝。

轄區(qū)內(nèi)新拓寬了繞城線將全線開工，交通環(huán)境得到改善。新建和兩個游園，優(yōu)化了居住環(huán)境，增加了城市品味。

二、存在的問題

(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側(cè)土地裸露。

(二)垃圾亂倒現(xiàn)象。辦事處各村實現(xiàn)了“村收集、處轉(zhuǎn)運、市處理”垃圾處理長效機制，但是部分村民衛(wèi)生意識不強、部分企業(yè)亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現(xiàn)象。

(三)污水溝多。轄區(qū)內(nèi)有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業(yè)園區(qū)污水排放，溝渠內(nèi)水質(zhì)烏黑，氣味難聞，群眾多用渠內(nèi)水澆地，造成二次污染，群眾意見較大。

(四)耕地疏于管理

農(nóng)民種地積極性低下，農(nóng)民認(rèn)為，種地只能實現(xiàn)滿足基本的糧食需求功能，不能實現(xiàn)發(fā)財致富的目的，由此導(dǎo)致許多年輕人或者能流動外出的農(nóng)民都不愿意種地，并給種地貼上一種“劃不來”的標(biāo)簽，勞動力流失嚴(yán)重，大部分農(nóng)民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節(jié)大片土地荒置。

三、采取措施

(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，集約利用土地

辦事處結(jié)合實際環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，積極引進休閑項目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放牧養(yǎng)殖、休閑娛樂于一體的復(fù)合型生態(tài)農(nóng)莊。

一是生態(tài)種植基地。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，將占地40畝的季家鋪村葡萄園擴大種植規(guī)模到300畝，在柿莊新建占地200畝紫谷伊甸生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園，與柿莊東村占地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯(lián)起來，形成復(fù)合生態(tài)種植基地。著力傳播棗知識和葡萄酒文化，吸引市民前來，可在園內(nèi)開展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識講座等活動。

二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場。三聯(lián)物業(yè)有限公司，現(xiàn)有良種馬200匹，雞XX只，大耳山羊XX只，可向北流轉(zhuǎn)土地300畝，擴大規(guī)模，建設(shè)第一個跑馬場，發(fā)展高雅休閑娛樂，種植林木，林木下發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖柴雞、野兔等，可開展喂養(yǎng)、放牧、騎馬、狩獵等活動。

三 是農(nóng)業(yè)文化娛樂園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費區(qū)、休閑娛樂區(qū)，開展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動，開展觀賞、劃船、垂釣、采摘、燒烤、餐飲等活動。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側(cè)等600畝土地，通過引進公司進行合理規(guī)劃，種植觀賞性植物，優(yōu)化垂釣環(huán)境，兼具美觀性和效益性，達(dá)到綜合效果。

(二)綠化工作

配合園林城市創(chuàng)建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主干路兩側(cè)種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側(cè)約500畝地塊，村南通村路東側(cè)、京九鐵路西側(cè)約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發(fā)揮景觀觀賞、隔音除塵、防風(fēng)阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養(yǎng)周邊，改善環(huán)境。

(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長效機制，對建筑垃圾、農(nóng)作物垃圾等定點存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護干凈整潔的生態(tài)環(huán)境。

(四)溝渠污染治理

全市盡快啟動雨污分流，控制排污源頭，對污染溝渠進行清淤。堅決治理污染企業(yè)，取締轄區(qū)內(nèi)全部高污染企業(yè)，加強企業(yè)技改，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，引進低能耗、低污染、高收益、高附加值精細(xì)工業(yè)。

推進“生態(tài)之城”建設(shè)，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴大綠量的同時，我們要把經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約能源資源、保護環(huán)境和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，讓生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，營造出源源不斷的發(fā)展后勁，實現(xiàn)人與自然的和諧相融、生態(tài)與經(jīng)濟的互惠共進，助力“五城一村”建設(shè)，為實現(xiàn)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

黨的“十八大”以來，新華鄉(xiāng)按照縣委、縣政府關(guān)于開展“美麗騰沖”建設(shè)的總體思路和工作要求，采取了開展林業(yè)三項清理整治行動、從嚴(yán)加強林木采伐管理、磚瓦窯綜合整治、非法采砂采石采礦綜合治理、水污染綜合治理、全民控塑工程、“四清兩拆”村容村貌整治、綠化荒山等措施，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效。近半年來，筆者通過認(rèn)真調(diào)研分析，結(jié)合自身工作實際，總結(jié)了新華鄉(xiāng)在開展生態(tài)文明建設(shè)工作中取得的成效和經(jīng)驗，分析存在的問題和原因，并提出相關(guān)建議，希望對新華及友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今后開展生態(tài)文明建設(shè)工作中所有幫助。

一、新華鄉(xiāng)概況

新華鄉(xiāng)位于騰沖縣南部，距離縣城56公里，地處東經(jīng)98°48′，北緯24°45′，東與蒲川相鄰，南與龍陵縣河頭鄉(xiāng)隔江相望，西部和北部與梁河縣小廠、平山鄉(xiāng)接壤，全鄉(xiāng)東西寬11.5公里，南北長16公里，因地形地貌四周群山環(huán)抱，形似灶上的鐵鍋，又名“小蒲窩”。全鄉(xiāng)國土面積122平方公里，轄11個村委會、88個村民小組，XX年末全鄉(xiāng)總?cè)丝?7350人，農(nóng)民人均純收入5048元。新華地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，坐落在著名的新生帶火山區(qū)，境內(nèi)多山，山脈多為南北走向，將全境分割成南北走向的山間盆地、河谷。壩區(qū)占全鄉(xiāng)總面積的4%，山區(qū)和半山區(qū)占96%，全鄉(xiāng)最低海拔930米，最高海拔2250米，平均海拔1290米。新華境內(nèi)大部分地區(qū)屬亞熱帶多濕氣候，具有明顯的低緯度山地季風(fēng)氣候特點，由于海拔高差大，形成具有地?zé)岷庸葻釁^(qū)氣候又有溫涼帶氣候的立體氣候特點，適宜種植茶葉，熱帶經(jīng)濟作物。

二、生態(tài)文明建設(shè)工作推進情況及主要做法

根據(jù)縣委政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，新華鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速行動，組織分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，圍繞天藍(lán)、地綠、水清的總體目標(biāo)，制定了一系列工作實施方案，生態(tài)文明建設(shè)工作得到快速有效推進。

(一)從嚴(yán)加強森林采伐限額管理。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，降低森林采伐限額，控制商品材采伐。執(zhí)行林木采伐“七個不準(zhǔn)”制度。1、山林權(quán)屬不清或者有爭議的不準(zhǔn)采伐;2、天然闊葉林、封(禁)山和保護區(qū)不準(zhǔn)采伐;3、重點公益林區(qū)不準(zhǔn)采伐;4、未完成更新造林任務(wù)的單位不準(zhǔn)采伐;5、林政管理混亂、亂砍濫伐突出的村未整改之前不準(zhǔn)采伐;6、公路兩旁、江河兩岸、水庫四周及集鎮(zhèn)面山不準(zhǔn)采伐;7、征占用林地未取得林地審核同意書的不準(zhǔn)采伐。

(二)實施綠化荒山行動。圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，進一步實施好退耕還林鞏固、封山育林、防護林體系等重點工程建設(shè)，扎實推進造林綠化工作，落實綠化荒山行動措施。20__年計劃新植油茶1181畝，美國山核桃 503 畝。補植美國山核桃100畝。撫育油茶 XX 畝，泡核桃3000畝，美國山核桃 1000畝;新植用材林541.5畝，實施森林撫育500 畝，封山育林1000畝;組織義務(wù)植樹5.1萬株，建義務(wù)植樹樣板50 畝。到20__年末使全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積達(dá)到12.8萬畝，其中：用材林達(dá) 10萬畝，特色經(jīng)濟林面積達(dá)到2.8萬畝(泡核桃2萬畝、油茶0.8萬畝)，森林覆蓋率比去年增長0.3個百分點。目前正在組織實施夏季造林工作。

(三)強勢推進林業(yè)三項清理整治行動。及時召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了對無證木材加工企業(yè)的摸底調(diào)查及清理整治工作，對全鄉(xiāng)12個無證木材加工廠發(fā)放停工并限期拆除廠房機械設(shè)備的通知書，組織力量對拒不執(zhí)行的加工廠進行強制拆除，截止7月10日，全鄉(xiāng)12個無證木材加工廠的廠房和機械已全部拆除，工作進度在全縣名列第一;二是開展野生樹木非法移植清理整治，對全鄉(xiāng)26株非法移植的野生樹木進行逐株登記造冊、編號拍照歸檔，全部納入鄉(xiāng)林業(yè)站的管控之中;三是拆除搗毀廢棄加工木炭舊窯，防止非法燒炭死灰復(fù)燃。

(四)加強古樹名木保護工作。古樹名木被稱為綠色文物、活的化石，是自然界和前人留下的無價珍寶，也是一個地方文明程度的重要標(biāo)志之一。騰沖氣候溫潤，適合樹木生長，分布著大量古樹名木。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣共有古樹名木54株(其中縣級保護26株、鄉(xiāng)級保護28株)，主要有柞木、柏樹、香樟、香葉樹、黃果樹、大青、榕樹、桂花等樹種。為加強古樹名木保護，實行村民承諾保護、村級登記保護、縣鄉(xiāng)掛牌保護的方式，對全鄉(xiāng)古樹名木進行了掛牌保護。

(五)開展水環(huán)境污染綜合治理工作。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展了大規(guī)模水環(huán)境污染整治行動，一是對全鄉(xiāng)12個非法采砂采石點采取直接取締措施，目前所有非法采砂采石點清理工作已完成;二是開展河道污染治理，組織機關(guān)干部、學(xué)生、群眾對鄉(xiāng)內(nèi)的主要河道里的垃圾進行清理打撈集中處理，對河道兩岸進行綠化打造。

(六)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，依托開展“四清兩拆”活動，采取政府引導(dǎo)、資金扶持、群眾參與的方式，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作力度，積極探索農(nóng)村生活垃圾處置模式，鄉(xiāng)內(nèi)投資在各村修建了垃圾集中處理池，在集鎮(zhèn)及周邊村組設(shè)置了垃圾箱，爭取環(huán)保項目建設(shè)了自燃式垃圾焚燒爐，通過前期觀察，達(dá)到預(yù)期處理效果，符合農(nóng)村生活垃圾處理實際。

(七)開展磚瓦窯清理整治。結(jié)合 “新華鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境專項整治行動”，綜合運用法律、行政等多種手段，以疏堵結(jié)合為原則，對基本農(nóng)田保護區(qū)、公路沿線、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的磚瓦窯一律取締，重新選址規(guī)劃建設(shè)輪窯，研究能源替代，并做好土地復(fù)墾工作。

三、生態(tài)文明建設(shè)推進過程中存在的主要問題

(一)群眾自身生態(tài)觀念與生態(tài)保護意識薄弱。群眾生態(tài)保護意識的薄弱是群眾肆意破壞生態(tài)環(huán)境的重要精神原因;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，是引發(fā)群眾生態(tài)保護意識不強的重要物質(zhì)因素;良好的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有利于培養(yǎng)群眾的生態(tài)保護意識和養(yǎng)成良好的生活生產(chǎn)行為;因地理環(huán)境因素的限制和村莊建設(shè)的不合理性，嚴(yán)重影響了村容村貌，浪費了許多生態(tài)資源，也增加了生態(tài)文明建設(shè)的成本。

(二)基層執(zhí)法疲軟導(dǎo)致打非治違工作底氣不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所執(zhí)法權(quán)限范圍較小或毫無執(zhí)法權(quán)，加之執(zhí)法人員少，直接導(dǎo)致在打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為時底氣不足，打擊效果不明顯，震懾作用不強。比國土所為例，在查處非法采砂采石行為時，按部門職權(quán)只能是以下方停工通知的方式告知當(dāng)事人停止其非法行為，無處罰或采取強制措施的權(quán)限，而違法行為人則毫不畏懼。

(三)一刀切導(dǎo)致在執(zhí)行縣委政府決策時存在偏差。個別部門和地方因急于達(dá)到治理目的，從嚴(yán)加強管理，在執(zhí)行縣委政府決策時實行一刀切，如：停止一切采伐指標(biāo)的分配及林木采伐活動，停止木材運輸手續(xù)的辦理，停止一切沙石的開采活動。這與縣委政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求不符，也不符合相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。

四、生態(tài)文明建設(shè)的路徑

(一)樹立生態(tài)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。生態(tài)目標(biāo)是實現(xiàn)人居環(huán)境良好、空氣質(zhì)量清新、自然生態(tài)基本平衡。生態(tài)目標(biāo)的實現(xiàn)， 要求盡量減少資源能源消耗， 減少向自然環(huán)境排放污染物， 實現(xiàn)資源消耗最小化、環(huán)境損害最低化， 所有的生產(chǎn)生活活動都要在資源環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，不出現(xiàn)過沖現(xiàn)象。新華鄉(xiāng)地處騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然生態(tài)環(huán)境良好， 總體經(jīng)濟發(fā)展方式較粗放，要實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)， 就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式， 同時不能再走“先利用后保護”、“先污染后治理”的老路。這就要求我們在某些情況下限制、改變或放棄現(xiàn)有的一些經(jīng)濟發(fā)展手段或方式，寧可犧牲眼前經(jīng)濟利益，也要實現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)。

(二)加強政府引導(dǎo)，改進生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文明建設(shè)， 對人類而言， 是一種嶄新的理念。對人類的價值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式都提出了新的更高的要求， 人類需要對原有的傳統(tǒng)價值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式進行重大的調(diào)整和改進。這種調(diào)整和改進， 從政府的層面上講， 沒有政府的強有力領(lǐng)導(dǎo)， 進行科學(xué)合理的規(guī)劃， 顯然是做不到的。政府重視和引導(dǎo)是推進生態(tài)文明建設(shè)的強大動力。生態(tài)文明建設(shè)是一項具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性的浩大的系統(tǒng)工程， 而不是在短期內(nèi)通過努力就能順利得以實現(xiàn)的， 它涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境的方方面面， 生態(tài)文明建設(shè)需要全社會的共同關(guān)心和參與， 全社會成員是生態(tài)文明建設(shè)的主體。我們可以用好用活法律法規(guī)， 實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃， 進行廣泛的宣傳和教育， 引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展， 企業(yè)與公眾在政府的引導(dǎo)下， 依法進行生態(tài)文明建設(shè)的各項活動。

(三)加強制度建設(shè)，建立健全有利于生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)章制度。制度是區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展的軟約束， 有效率的制度促進經(jīng)濟社會的發(fā)展， 無效率的制度抑制甚至阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。制度創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，通過制度創(chuàng)新， 可以改變生態(tài)文明建設(shè)中面臨的制度約束。歷史經(jīng)驗表明， 不同國家、地區(qū)之間在發(fā)展中存在的巨大差異， 在很大程度上取決于國家、地區(qū)的制度安排。同理， 制度安排在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。有效的經(jīng)濟政策制度的建立與實施不僅可以極大地鼓勵那些率先實行低消耗、低污染的經(jīng)濟行為， 實現(xiàn)資源環(huán)境的有效配置， 激勵新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用; 同時還可以迫使經(jīng)濟個體不得不放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟行為， 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。因此， 應(yīng)通過深化改革， 逐步建立和完善基于市場機制的促進生態(tài)文明建設(shè)的政策支撐體系， 科學(xué)合理地使用各種政策工具， 以促進生態(tài)文明建設(shè)的全面推進。

(四)推進生態(tài)化轉(zhuǎn)變， 建立生態(tài)型生產(chǎn)體系和消費模式。

在生態(tài)文明建設(shè)過程中， 積極推進五大生態(tài)化轉(zhuǎn)變。一是觀念生態(tài)化轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)的“人類自我中心思想”、“征服自然”等觀念， 向“人與自然和諧相處”的生態(tài)文明觀念轉(zhuǎn)變; 在全社會宣傳、倡導(dǎo)和樹立生態(tài)價值觀、生態(tài)經(jīng)濟觀、生態(tài)政治觀和生態(tài)科技觀等生態(tài)文明觀念。使全社會從思想上接受生態(tài)文明新觀念， 將生態(tài)文明觀念付諸于各項經(jīng)濟社會活動中， 把生態(tài)文明觀念貫穿于各種發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃以及政策制定的全過程。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上， 從傳統(tǒng)的資源高消耗、環(huán)境污染破壞的粗放發(fā)展模式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)化集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡量依據(jù)產(chǎn)業(yè)自然生態(tài)有機循環(huán)機理， 建立形成產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)鏈網(wǎng)關(guān)系， 產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)相互結(jié)合優(yōu)化， 使資源獲得充分的循環(huán)利用、節(jié)約利用， 廢棄物實現(xiàn)零排放， 環(huán)境獲得最好保護。三是生活生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在生活方式上， 從人類對物質(zhì)財富的占有掠奪以及無節(jié)制地消費向弱化物質(zhì)財富占有與追求的簡約生活方式轉(zhuǎn)變， 以適當(dāng)?shù)?、極少的物質(zhì)資源消耗， 最小的自然環(huán)境污染破壞， 獲得最大的精神文化財富， 獲得最健康的身心發(fā)展， 謀求精神化生活方式與物質(zhì)化生活方式和諧， 實現(xiàn)人與自然共居一體， 相互包融。四是文化生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在文化宣傳上， 要大力加強生態(tài)教育和宣傳， 使人與自然和諧發(fā)展的思想深入人心， 使社會大眾摒棄人類自我中心思想， 樹立起生態(tài)文化意識， 提高社會大眾對生態(tài)文化的認(rèn)同， 增強社會大眾對自然生態(tài)環(huán)境行為的自律， 促使社會大眾自覺地承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。文化發(fā)展上， 要尊重人與自然相和諧的要求，賦予文化以生態(tài)建設(shè)的含義， 努力形成防止污染、保護生態(tài)、美化家園、綠化環(huán)境的社會文明新風(fēng)尚。五是環(huán)境生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在資源開發(fā)模式上， 從無視、忽視自然生態(tài)環(huán)境的承載力的環(huán)境破壞性資源開發(fā)向以保護自然為基礎(chǔ)、與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)的資源開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。資源開發(fā)建設(shè)活動始終保持在環(huán)境的承載能力之內(nèi)， 自然環(huán)境及其演進過程得到最大限度地保護。生態(tài)型生產(chǎn)體系是生態(tài)文明建設(shè)的根本，推進生態(tài)文明建設(shè)， 最重要的是要推進產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變， 建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)模式， 建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、低污染的， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的生態(tài)型生產(chǎn)體系。

在人們的經(jīng)濟社會活動中，消費是整個經(jīng)濟循環(huán)鏈條的最后一個環(huán)節(jié)，所有的生產(chǎn)都是為消費準(zhǔn)備的，生產(chǎn)的目的就是為了提高人們的消費水平，只有消費需求的增長，才能有商品的市場需求，才能提供足夠的就業(yè)機會，才能保證社會穩(wěn)定，從而保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅與消費水平密切相關(guān)，生態(tài)文明建設(shè)還是一種文化觀念和價值取向。因此生態(tài)文明建設(shè)，要積極推進生態(tài)消費模式的建立。通過加強生態(tài)消費理念的教育宣傳，在全社會樹立符合自然生態(tài)法則的人與自然相互平等、相互依賴的消費價值觀，積極倡導(dǎo)綠色消費、節(jié)約消費、適度消費、健康消費、科學(xué)消費、環(huán)保消費、減物質(zhì)消費、文化和功能性消費，摒棄盲目消費、過度消費、破壞性消費、透支消費和“一次性消費”的生活方式。通過政府主導(dǎo)，制定相關(guān)鼓勵促進生態(tài)消費的激勵政策和機制，正確引導(dǎo)消費走向，形成生態(tài)消費時尚，使生態(tài)消費觀念逐步形成并轉(zhuǎn)化為直接的消費需求，逐步建立起有利于人與自然環(huán)境和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)的生態(tài)消費模式，在消費環(huán)節(jié)實現(xiàn)資源的最大量節(jié)約，污染物的最大量減少，對環(huán)境的破壞最小。最終實現(xiàn)由注重單一的物質(zhì)消費向多元的減物質(zhì)化的文化功能性消費轉(zhuǎn)變，由注重自然資本密集型的消費轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識和服務(wù)密集型消費。

深圳光明新區(qū)在城市快速發(fā)展的過程中，堅持政府引領(lǐng)、規(guī)劃先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的發(fā)展路徑，在低碳生態(tài)建設(shè)上取得了較為顯著成效，成為“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”、“國家綠色建筑示范區(qū)”、“國家低影響開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)”、“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點”和“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”等五個國家低碳生態(tài)建設(shè)試點。

一、低碳生態(tài)規(guī)劃規(guī)制

一是堅持低碳生態(tài)規(guī)劃引領(lǐng)?！渡钲诠饷餍聟^(qū)規(guī)劃(XX-2020)》中融入低碳生態(tài)理念，以生長邊界管理和tod模式引導(dǎo)緊湊發(fā)展，提高土地使用效益，結(jié)合公共交通進行城市中心體系布局，分級配置公共服務(wù)，并進行開發(fā)強度管理，引導(dǎo)城市更新和生長。XX年，《深圳市光明門戶區(qū)發(fā)展單元規(guī)劃》將低碳生態(tài)目標(biāo)列入門戶區(qū)發(fā)展的總體愿景，打造“深港創(chuàng)新節(jié)點、光明綠色門戶”。

二是配套編制低碳生態(tài)專項規(guī)劃。先后編制了《光明新區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《光明新區(qū)慢行交通專項規(guī)劃》、《深圳市光明新區(qū)雨洪利用詳細(xì)規(guī)劃》等綜合交通、再生水及雨洪利用、綜合管溝、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護多方面的40多個“綠色”專項規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，編制了《光明新區(qū)“綠色建筑示范區(qū)”建設(shè)專項規(guī)劃》。

三是出臺綠色新城建設(shè)全方位指標(biāo)體系。編制出臺了《光明新區(qū)綠色新城建設(shè)行動綱領(lǐng)和行動方案》1+6文件，制定了“綠色城市”建設(shè)指標(biāo)體系，確定生態(tài)環(huán)境友好健康、經(jīng)濟發(fā)展高效有序、社會和諧民生改善三大類指標(biāo)，共計30項。以深圳市政府規(guī)章形式，發(fā)布了《綠色建筑示范項目建設(shè)管理辦法》、《綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則管理辦法》兩個文件，為光明新區(qū)“綠色新城”建設(shè)提供了政策依據(jù)和強制性措施。

二、低碳生態(tài)規(guī)劃實施

一是低碳生態(tài)指標(biāo)控制。提出各類規(guī)劃實施與評估指標(biāo)，構(gòu)建操作性強的指標(biāo)體系作為指引規(guī)劃方案的依據(jù)。將針對空間落實的指標(biāo)作為實施性指標(biāo)，其可通過系統(tǒng)規(guī)劃進行量化分配以及具體的空間落實，并用于規(guī)劃管理與實施建設(shè)。

二是低碳生態(tài)空間控制。將低碳生態(tài)發(fā)展目標(biāo)與策略以空間系統(tǒng)規(guī)劃的方法，轉(zhuǎn)化為法定規(guī)劃的形式，提出詳細(xì)規(guī)劃層面可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)手段和指標(biāo)，其一方面可真正落實到物質(zhì)空間上，另一方面為規(guī)劃管理提供核心技術(shù)管理依據(jù)。

三是低碳生態(tài)實施控制。通過結(jié)合現(xiàn)有法定規(guī)劃及審批管理平臺，總結(jié)地塊低碳生態(tài)實施要點并落實到地塊空間，且低碳生態(tài)要點的選擇與法定圖則的審批方式相匹配，用于地塊的審查與審批，將低碳生態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可操作的管理方式。

四是低碳生態(tài)實施要點的法定化。以指標(biāo)體系控制、空間控制和低碳生態(tài)實施要點為控制要素，將控制要素整合為“四表二圖”(即低碳生態(tài)指標(biāo)體系表、子單元低碳生態(tài)規(guī)劃要素表、市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共項目低碳生態(tài)設(shè)計要點表、開發(fā)項目低碳生態(tài)審批要點表、低碳生態(tài)規(guī)劃圖表、低碳生態(tài)控制圖則)，建立規(guī)劃管理控制成果與平臺，其中，“四表”為可考核、可操作、可控制、可實現(xiàn)的生態(tài)控制要點，“二圖”作為項目管理與審批的工具。

三、低碳生態(tài)建設(shè)

(一)海綿城市

早在XX年，深圳光明新區(qū)就引入低影響開發(fā)理念，通過創(chuàng)建低沖擊開發(fā)示范區(qū)、出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策法規(guī)，以及加強基礎(chǔ)研究和國際交流，低影響開發(fā)模式在深圳逐步開展研究和實施。

一是規(guī)劃先導(dǎo)。早在XX年深圳光明新區(qū)將低影響開發(fā)理念融入城市區(qū)域開發(fā)中，編制了《深圳市光明新區(qū)雨洪利用詳細(xì)規(guī)劃》，提出將建設(shè)項目雨水綜合利用設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計審查納入建設(shè)項目管理體系。此后又編制了《高鐵光明城站低影響開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》等專項規(guī)劃，引導(dǎo)低影響開發(fā)模式的應(yīng)用。二是示范引導(dǎo)。XX年起，深圳市政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開始推動深圳市光明新區(qū)低沖擊開發(fā)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，編制完成《光明新區(qū)低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)整體工作方案》。XX年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將光明新區(qū)列為全國低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。截至XX年8月，已完成18個政府投資的公建、道路、公園、水系濕地等低影響開發(fā)示范項目。

三是制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》(gb 50400-XX)的基礎(chǔ)上，深圳編制了一系列關(guān)于低沖擊開發(fā)的地方技術(shù)規(guī)范，如《雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》、《深圳市再生水、雨水利用水質(zhì)規(guī)范》、《深圳市低沖擊開發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)規(guī)范》等，同時，深圳光明新區(qū)出臺了《深圳市光明新區(qū)建設(shè)項目低沖擊開發(fā)雨水綜合利用規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則(試行)》。

四是完善政策法規(guī)。總結(jié)示范工程經(jīng)驗，出臺《深圳市光明新區(qū)低沖擊開發(fā)雨水綜合利用規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則實施辦法(試行)》，將低影響開發(fā)指標(biāo)納入土地出讓和 “一書兩證”的規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，引導(dǎo)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施。

五是開展基礎(chǔ)研究。深圳市光明新區(qū)低沖擊開發(fā)示范區(qū)成為國家水體污染控制與治理科技重大專項“低影響開發(fā)城市雨水系統(tǒng)研究與示范”項目的基礎(chǔ)研究與示范基地。

(二)綜合管廊

深圳在全國率先制定共同溝規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)目標(biāo)。目前，深圳光明新區(qū)已建成8.5公里，其中華夏路共同溝工程已于XX年8月進入運營管理階段。

一是規(guī)劃引領(lǐng)。XX年深圳市政府出臺《關(guān)于加強寶安區(qū)龍崗區(qū)和光明新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)管理的若干意見》，提出加快推進綜合管溝和市政管廊規(guī)劃建設(shè)。同年，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會開始組織編制《深圳市共同溝系統(tǒng)布局規(guī)劃》。

二是完善組織協(xié)調(diào)。光明新區(qū)成立了由管委會領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管以及相關(guān)市政管線營運部門共同參與的地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由新區(qū)建筑工務(wù)和土地開發(fā)中心作為建設(shè)主體具體負(fù)責(zé)地下綜合管廊的建設(shè)工作。

三是推進設(shè)計創(chuàng)新。創(chuàng)新市政設(shè)施全壽命周期成本理念，既從短期出發(fā)，又注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時還注重與城市地鐵、道路新改建、地下空間開發(fā)、舊城整體改造等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施整合建設(shè)，有效降低了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合成本和對城市景觀的影響。

四是制度保障。出臺《光明新區(qū)共同溝管理暫行辦法》，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的模式，明確建設(shè)、管理和使用方的相關(guān)職能、權(quán)限和責(zé)任，并建立起共同處理事務(wù)的協(xié)調(diào)機制。

(三)綠色建筑

深圳光明新區(qū)以政府投資項目為突破口，由點、到線、到面全面推開，成為全國已評定和在建綠色建筑最多、最大的綠色建筑示范區(qū)。

一是規(guī)劃先行，控制引導(dǎo)。發(fā)揮城市規(guī)劃在推動綠色建筑實施過程中的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，在土地出讓前先通過編制法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖和城市設(shè)計等控制、引導(dǎo)綠色建筑的實施。

二是強制實施“綠色建筑”審批。光明新區(qū)規(guī)定所有建筑必須經(jīng)過綠色建筑前置規(guī)劃審批，建設(shè)全過程監(jiān)督，如土地出讓配備綠色建筑相關(guān)指標(biāo)條件、規(guī)劃方案審批嚴(yán)格按照《綠色建筑設(shè)計導(dǎo)則》實行、項目報建按照綠色建筑要求控制、施工階段嚴(yán)格按照綠色施工監(jiān)管等。大力加強政府引導(dǎo)，對所有政府投資項目、中心區(qū)內(nèi)社會投資項目，100%強制實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

三是推動綠色建筑技術(shù)進步。引進專業(yè)公司從事高科技、高投資綠色工程建設(shè)，利用專業(yè)公司的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，降低綠色建筑建設(shè)投資成本，提高工程實施質(zhì)量和效益。據(jù)統(tǒng)計，在已實施的光明綠色建筑項目中，100%依山就勢進行規(guī)劃設(shè)計，打造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的小區(qū)環(huán)境;90%的配套宿舍、79%研發(fā)廠房采取底層架空綠化形式，解決廠區(qū)通風(fēng)、緩解熱島效應(yīng);85%的項目充分考慮集約用地;100%項目采用外墻外保溫體系、屋頂隔熱等手段，提高建筑外圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能;75%的項目設(shè)計了太陽能發(fā)電或太陽能熱水系統(tǒng)和led光伏小區(qū)照明系統(tǒng);100%項目采用了節(jié)水器具和設(shè)備，并通過采用透水地面、綠化停車場等提高地面滲透率。

“十五”以來，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)民增收為核心，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)較好形勢。XX年地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入71.39億元，較XX年增189.3%，年均遞增13.6%，農(nóng)牧民人均純收入3098元，較XX年增184.6%，年均遞增 13.04%，呈現(xiàn)出增產(chǎn)與增收同步、質(zhì)量與效益同增、改革與發(fā)展同進的新局面。

地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面開展資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該是比較早的行業(yè)，早在80年代就開始回收農(nóng)膜，近年又將農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)引進、推廣，并開展高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉項目，大力提倡減少農(nóng)藥、化肥使用，推廣農(nóng)家肥、沼肥等有機肥，發(fā)展無公害和有機綠色優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。

一、地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中取得的成績

1、沼氣發(fā)展，成效突出

阿克蘇地區(qū)戶用沼氣的發(fā)展自XX年開始試點以來，經(jīng)過XX年和XX年的穩(wěn)步推進，戶用沼氣已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)建成8000多戶，今年在地區(qū)增加3000戶的投資，地區(qū)8縣1市都有了沼氣項目，累計戶數(shù)達(dá)到2.3萬戶左右。它的發(fā)展有利于保護生態(tài)環(huán)境，單從保護植被來看，如果按照地區(qū)1.3 萬戶計算，減少6.5萬噸/年林木或樹根的砍伐，相當(dāng)于7萬畝林木的常年生長量，保護林地13萬畝;每口沼氣池每年可提供1萬公斤優(yōu)質(zhì)沼肥，可滿足 2--3畝農(nóng)田的用肥量，可使4萬畝土地提高肥力，增加負(fù)熵。有利于增加農(nóng)民收入，一口沼氣池可以節(jié)省燃煤2噸/年，按照300元/噸計算，節(jié)省600元 /年，如果用沼氣燈照明，按照1燈/戶計算，每月可以節(jié)省電費4元左右，每年按10個月算，每年可省電費40元，如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病蟲的作用，沼氣項目在地區(qū)實施以來得到了廣大群眾的大力擁護和支持，結(jié)合“三改”，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、生活環(huán)境優(yōu)美化和農(nóng)村能源利用持續(xù)化的目的，減少了流行病和傳染病的傳播。

2、地膜回收，環(huán)保增效

地區(qū)地膜的使用量每年以5%以上的速度遞減，而殘膜的回收率每年都高于85%以上。去年對地區(qū)239個村的8959畝土地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)地膜畝均殘留量為1.319公斤，比XX年減少0.071公斤。

3、秸桿還田，增強肥力

秸桿還田主要集中在棉花大戶上，基本占到棉花播種面積的1/10左右，大約有20萬畝，其他秸桿基本不直接用于還田，先用作牲畜飼料再投入沼氣池，最后還田，達(dá)到了改良土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力的效果。

4、節(jié)肥節(jié)藥，保護生態(tài)

近幾年在地區(qū)的重視下，肥、藥的用量逐年減少，生態(tài)環(huán)境逐步得到維護和改善。XX年全地區(qū)使用農(nóng)藥414095公斤，畝均0.071公斤;化肥268892噸，畝均46.36公斤。主要原因是推廣了生物防治和滅害燈，充分利用有機肥。

5、推廣農(nóng)家肥，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)

XX年地區(qū)推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)202.04萬畝，累計認(rèn)證無公害基地49個，面積是220.7畝，在今年的備耕中發(fā)現(xiàn)農(nóng)家肥的使用量比去年有所增加，增幅為7%以上。

6、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水，利國利民

近幾年各縣均實施了高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水項目，此項目主要實施的是渠道防滲與農(nóng)作物的噴灌、滴灌，既合理有效利用了水資源，又節(jié)約了產(chǎn)品成本。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的設(shè)想

1、在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)內(nèi)部形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

充分利用各行業(yè)中每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進行有效循環(huán)，促使資源的綜合利用，達(dá)到節(jié)約、循環(huán)的目的。

2、建立城市農(nóng)業(yè)生態(tài)園

阿克蘇市的“生態(tài)農(nóng)家”已有了開端，在“生態(tài)農(nóng)家”里集釣魚、觀光、品嘗農(nóng)副產(chǎn)品為一體，其生態(tài)功能、旅游價值、飲食服務(wù)價值均有體現(xiàn)，加強了對城市土地、水資源的有效保護，是城市循環(huán)經(jīng)濟中一道亮麗風(fēng)景，很受消費者歡迎。

3、探索與建立立體種植、養(yǎng)殖模式。

立體種植是在同一單位面積或區(qū)域土地(水域)內(nèi)建立的多種生物互利共生的優(yōu)化組合整體系統(tǒng)，它巧妙地組成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結(jié)構(gòu)，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間互利共生的關(guān)系，合理利用空間資源和有效資源，達(dá)到物質(zhì)與能量多層次轉(zhuǎn)化，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng)。阿瓦提的大蕓生產(chǎn)就是一個互利共生的典范。

4、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體

農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。一是搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以生產(chǎn)要素為紐帶，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi)，發(fā)揮“榕樹效益”，實現(xiàn)有害污染物主要在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)再利用; 二是做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè)。以wto準(zhǔn)則為依據(jù)，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，使農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。

5、進一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑，實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

首先實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略，保持和提高我地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)力和單產(chǎn)能力，處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;其次進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)揮集約種植優(yōu)勢，提高規(guī)模效益;第三做好農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)技推廣工作，如測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，立體套種技術(shù)等配合滴灌技術(shù)，節(jié)水技術(shù)，逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大區(qū)的具體措施

1、加強組織和宣傳，提高全社會的生態(tài)意識

在全社會樹立生態(tài)意識，貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化、身體健康和對美好生存環(huán)境的需要，進一步提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的必要性、重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，把保護生態(tài)資源與發(fā)展經(jīng)濟擺到同等重要的地位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟注入活力，建立激勵政策與機制，制訂獎懲辦法，大力推廣許可制，要利用各種手段，開展生態(tài)環(huán)境知識的宣傳、普及和教育，提高全社會的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)循環(huán)意識。

2、加強科技投入，以科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)

不斷推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展生物工程技術(shù)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗和綠色安全的動植物新品種，建立農(nóng)業(yè)科技投入專項基金，鼓勵和引導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)研究，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化基地，開發(fā)高產(chǎn)高效的立體種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)、施肥技術(shù)、土地持續(xù)利用技術(shù)、病蟲草害的綜合防治技術(shù)、農(nóng)村清潔能源開發(fā)與節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合整治和污染物凈化處理技術(shù)、無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、信息技術(shù)，樹立生態(tài)也是生產(chǎn)力的觀念，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

3、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，探索和選擇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，結(jié)合地區(qū)的自然條件、社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的特點，因地制宜，制訂出有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)民增收，有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源高效和多層次利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃。把建立與完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理體系，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，以開展農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)作為重點，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮各縣(市)的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)發(fā)展路子，建立起各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;搞好無公害原料生產(chǎn)基地建設(shè)，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，打響“生態(tài)牌”、“綠色牌”、“特色牌”和“民心牌”，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強市場競爭力和創(chuàng)匯能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和國內(nèi)外市場占有率。

4、加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)的制定

制定和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律，用法律形式約束政府、企業(yè)和個人必須履行循環(huán)型社會的義務(wù)，一方面通過政策調(diào)整，使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經(jīng)營行為有利可圖，形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的外部效應(yīng)內(nèi)部化機制;另一方面建立和完善推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制，遵循誰利用誰補償、誰損害誰付費和有利于共同發(fā)展的原則，建立起使污染者治理、受益者補償?shù)臋C制。

5、提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費意識，建立和完善綠色消費體系

樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費意識，建立起循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色消費體系，政府應(yīng)加快制定農(nóng)產(chǎn)品綠色采購制度，建立綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留快速檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

6、多渠道籌集資金，增加循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入

循環(huán)農(nóng)業(yè)要立足本地，實行個人、集體、國家三結(jié)合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、林業(yè)建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、草地建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，把單項建設(shè)變?yōu)榫C合建設(shè)，發(fā)揮專項資金的綜合效益。鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作基金會、建立開發(fā)基金、農(nóng)民自籌資金、引進外資和私人投資等多種籌資形式，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。在資金投放上，要重點支持綠色食品產(chǎn)業(yè)、有助于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)和采用環(huán)(baogao.)保循環(huán)工程的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)。在稅收、信貸、服務(wù)等方面實行傾斜，引導(dǎo)有關(guān)單位和個人積極投資興辦循環(huán)農(nóng)業(yè)重點工程和龍頭企業(yè)項目，興辦廢物利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等的支持，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

7、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

地區(qū)成本充分利用土地資源和生物、技術(shù)、信息等資源，將農(nóng)、林、牧、副、漁、加、商等各行業(yè)進行有機聯(lián)合，建立多層次的、持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。遵循自然規(guī)律，利用生態(tài)系統(tǒng)物流和能流進行生態(tài)系統(tǒng)組成要素配置，調(diào)優(yōu)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，盡量減少廢棄物，進行無公害清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。同時，要特別加強工業(yè)生產(chǎn)、城市生活垃圾和污水的資源化、無害化處理，樹立生活用水進田、雨水進河的觀念，避免對生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的污染。

8、鼓勵循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游共同開發(fā)

加強生態(tài)園區(qū)、旅游景區(qū)、休閑農(nóng)莊、風(fēng)景名勝區(qū)景觀的規(guī)劃與建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游。將種植、養(yǎng)殖、綠化結(jié)合起來，增加各景點的垂釣、采摘、農(nóng)產(chǎn)品品嘗、土特產(chǎn)購物、觀光等內(nèi)容，使循環(huán)型的旅游農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點。

篇二 旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告1800字

一、概述

縣委、縣政府和縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)在進行旅游資源開發(fā)之初就充分認(rèn)識到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風(fēng)情等民族文化必將成為我縣的主要優(yōu)勢旅游資源之一。結(jié)合我縣實際，縣委、縣政府確立了“以開發(fā)奇特自然風(fēng)光項目為支撐，挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；確定了我縣的民族文化生態(tài)旅游精品發(fā)展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區(qū)為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內(nèi)衡昆高速公路兩則重點打造和開發(fā)部分具有特色的民族文化生態(tài)旅游村寨，為將來的三省五地州旅游聯(lián)合開發(fā)和州內(nèi)旅游線路聯(lián)合開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

二、開發(fā)現(xiàn)狀

經(jīng)過近十年來對民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內(nèi)涵與奇特自然景觀相結(jié)合使“世外桃源”壩美景區(qū)在極短的兩三年內(nèi)名聞全國，壯族三月花街節(jié)、壯鄉(xiāng)禮樂等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對外宣傳的亮麗品牌。

到今年，我縣已逐步開發(fā)和向上級申報的民族文化特色生態(tài)旅游村共有：壩美鎮(zhèn)村壩美村、八寶鎮(zhèn)三臘村、舊莫鄉(xiāng)昔板生態(tài)村、舊莫鄉(xiāng)的板榔村、蓮城鎮(zhèn)的法棚村、蓮城鎮(zhèn)冷水溝村、者兔鄉(xiāng)的西牙村等7個景點。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統(tǒng)文化為主，法棚村特色以傳統(tǒng)的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風(fēng)味食品展示及農(nóng)家樂為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風(fēng)光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風(fēng)光和斗雞、斗牛行等民俗活動體驗為主，西牙村特色以原始壯族桿欄民居和傳統(tǒng)的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統(tǒng)文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風(fēng)格、河流及泉水風(fēng)光為主。

三、宣傳促銷措施

我縣利用舉辦各種節(jié)慶活動和全國公共長假期景區(qū)活動安排等機會，把它們推向更廣闊的旅游市場，使它們在豐富我縣旅游活動內(nèi)容中實現(xiàn)保護與開發(fā)的良性發(fā)展。

一是在我縣舉辦的七屆“昆明國際旅游節(jié)__分會場”活動中，我們把有特色的各族歌舞藝術(shù)等集中在活動期間展示，或在“五一”、“國慶”、“春節(jié)”三個黃金周期間邀請民間文藝隊到壩美景區(qū)進行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長笙舞等，省內(nèi)外的游客在短暫旅程中對我縣的獨特民間藝術(shù)有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節(jié)日向外界宣傳，并靈活調(diào)整“昆明國際旅游節(jié)__分會場”的舉辦日期，使之與傳統(tǒng)節(jié)日同時進行，維持民族節(jié)日的原生態(tài)性。

三是加大對優(yōu)勢民族文化旅游資源的提升與保護力度，提高我縣民族文化在省內(nèi)外的知名度。

主要措施有：

1、新建銅鼓廣場、民族博物館和柯仲平紀(jì)念館等人文景點，

2、改建或擴建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡，

3、修復(fù)儂氏土司衙署、文廟、護國寺、萬壽寺、昊天閣、都天閣等古跡，

4、對原有的壯族民間洞經(jīng)音樂進行編排、整理、創(chuàng)新，組建“壯鄉(xiāng)禮樂演奏團”投入旅游市場，5、在部分重大節(jié)假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊到__民族村壯族村進行展演，鍛煉其市場適應(yīng)能力。12旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

四是在我縣組織__支部生活攝影協(xié)會會員采風(fēng)、華文作家筆會會員采風(fēng)、國內(nèi)百名記者“世外桃源”采風(fēng)、全省道德研究會會員采風(fēng)、全國稻作文化研究會員采風(fēng)、 “麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂器、舞蹈等古老文化，使它們在國內(nèi)外的知名度進一步提高。

四、取得的成效

我縣十年來的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也取得了較好的成績。

一是我縣編導(dǎo)的《壯鄉(xiāng)禮樂》在__省第四屆民間歌、舞、樂展演賽中獲得“彩云金獎”，__年9月《壯鄉(xiāng)禮樂》獲得__省首屆“石寶山杯”洞經(jīng)音樂邀請賽金獎；

二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀(jì)錄；

三是__縣城被批準(zhǔn)為省級歷史文化名城；

四是壩美景區(qū)建設(shè)項目在__年被列為全省72個重點建項目之一；五是我縣被列為全省首批文化產(chǎn)業(yè)特色試點縣；六是我縣被批準(zhǔn)為__民族體育特色縣。

民族文化因旅游發(fā)展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信__獨特的民族文化潛力會隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。

篇三 關(guān)于秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研報告4950字

按照局里統(tǒng)一部署，陳清亮副局長率領(lǐng)赴寶雞調(diào)研組先后深入__市__縣、__縣、__縣、__縣、__區(qū)、__區(qū)及高新區(qū)等七個縣(區(qū))和__市文化旅游建設(shè)開發(fā)管委會，就開發(fā)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈工作開展調(diào)查研究。調(diào)研情況如下：

一、__市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗

秦嶺橫亙__市6個縣區(qū)56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，__市委、市政府提出建設(shè)旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了一批具有一定影響力的景區(qū)，取得了較好的效果。

(一)總體發(fā)展情況

目前，全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級景區(qū)有11個。其中4a級景區(qū)2個(太白山國家森林公園、__縣鳳凰湖景區(qū))，3a級景區(qū)7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風(fēng)景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關(guān)景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū))，2a級旅游景區(qū)2個(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在__市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、__縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓“農(nóng)家樂”為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游點，初步構(gòu)成了__市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。

(二)人文生態(tài)資源情況

人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內(nèi)有著較高的知名度。兩當(dāng)兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習(xí)俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。

生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內(nèi)，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區(qū)，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區(qū)。黃柏塬自然保護區(qū)內(nèi)有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環(huán)境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質(zhì)學(xué)意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于__縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數(shù)戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發(fā)價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關(guān)、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。__縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，也將成為我省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。

(三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，大力實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。__縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以創(chuàng)建旅游示__縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發(fā)展旅游工作的意見并進行任務(wù)分解，明確了項目建設(shè)、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營銷等工作職責(zé)，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造“七彩__縣——大秦嶺的會客廳”旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。開通了全省首家縣區(qū)旅游專列和“天天游”旅游大巴。__縣突破軍事安全區(qū)、自然保護區(qū)等多種因素制約，解放思想，創(chuàng)新思路，走差異優(yōu)化發(fā)展的路子，舉全縣之力，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強縣，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，先后出臺了《關(guān)于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制和人大、政協(xié)調(diào)研機制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題?？h財政在十分困難的情況下，每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設(shè)和獎勵扶持。__縣確定了打造秦嶺國家公園核心區(qū)、建設(shè)一流省級重點示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國家5a級生態(tài)旅游區(qū)、建設(shè)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持“顯山、露水、強區(qū)”的開發(fā)建設(shè)理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區(qū)獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構(gòu)。

2、積極開展融資招商，開發(fā)建設(shè)景區(qū)。__市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會管理，負(fù)責(zé)招商引資工作。建設(shè)了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。__縣、太白、__縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極設(shè)立旅游發(fā)展資金，制定優(yōu)惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。__縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 __年，__縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設(shè)黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項目。__縣通過招商引資建設(shè)酒店等服務(wù)設(shè)施，極大地改善了旅游接待條件。

3、改善人居環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，注重人居環(huán)境的改善。__縣著力打造鳳凰湖景區(qū)，改善了縣城的環(huán)境面貌。__縣堅持“一街一景”原則， “景在城中、城在林中”，旅游地產(chǎn)開發(fā)悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現(xiàn)了農(nóng)民增收，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。

二、存在的問題

1、旅游規(guī)劃不健全，開發(fā)無序盲目。個別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。旅游資源開發(fā)和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化較為嚴(yán)重。

2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當(dāng)?shù)卣蛴烧牟煌块T共同管理，推諉扯皮時有發(fā)生。個別山岳型景區(qū)土地使用權(quán)和林地使用權(quán)不清，嚴(yán)重影響開發(fā)建設(shè)。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。

3、旅游景區(qū)可進入行不強。部分重點景區(qū)之間沒有連通道路，無法形成環(huán)線。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。

4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰(zhàn)，有限的資金沒有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費等原因，無法開展宣傳促銷活動。

5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內(nèi)生動力機制不完善，市場主體作用發(fā)揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴(yán)，一些旅游景區(qū)建設(shè)粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)欠賬較多。

6、旅游人才缺乏。__市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來自于林場。其旅游服務(wù)理念、服務(wù)技能較為欠缺。

以上問題，已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)下力氣盡快解決。

三、關(guān)于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議

(一)加強規(guī)劃體系建設(shè)，指導(dǎo)秦嶺北麓地區(qū)科學(xué)發(fā)展

旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)保障。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，推進秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過后，__市應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)旅游資源特色，組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點規(guī)劃，為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學(xué)保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區(qū)要進一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學(xué)確定景區(qū)的主題定位、功能定位，設(shè)計具有針對性的產(chǎn)品。正確處理旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，利用旅游資源開發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)，實現(xiàn)旅游開發(fā)和環(huán)境保護的有機結(jié)合。嚴(yán)格控制旅游強度和旅游區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。

(二)加強區(qū)域合作，促進旅游度假圈協(xié)調(diào)發(fā)展

由省旅游局牽頭，相關(guān)市、縣(區(qū))參與，共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開發(fā)建設(shè)的跨區(qū)域平臺。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打破行政界線，找準(zhǔn)各自資源的互補性，避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)。實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發(fā)展格局。

(三)堅持特色發(fā)展，打造旅游精品

太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區(qū)，國際一流旅游產(chǎn)品的潛力。__市要推動秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展，必須從旅游產(chǎn)品建設(shè)入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營造等加大創(chuàng)新力度，加快開發(fā)集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建設(shè)幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內(nèi)旅游者的旅游精品。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和民生工程建設(shè)，大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升景區(qū)通達(dá)水平

便捷的旅游景區(qū)通達(dá)能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達(dá)水平，一是實施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程，完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng)，提高現(xiàn)有關(guān)中環(huán)線到太白山景區(qū)道路等級;二是進一步完善旅游道路標(biāo)識系統(tǒng)，在環(huán)山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節(jié)點位置增加游客咨詢和服務(wù)設(shè)施，在重要節(jié)點可設(shè)立 “秦嶺驛站”和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務(wù);三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數(shù)量和發(fā)車頻度，并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山——西安——太白山——法門寺——乾陵——西安城際旅游鐵路建設(shè)。打通太白山——周至老縣城——黃柏塬——華陽旅游道路。

(五)創(chuàng)新體制機制，改進管理方式

體制機制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動力源泉，科學(xué)、規(guī)范的體制機制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門發(fā)展而來，正確處理部門、地方、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系，合并旅游、林業(yè)、水利、建設(shè)、文物等部門的行政管理職能，逐步建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的“景區(qū)管理委員會”，實現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)、管理權(quán)分離顯得尤為重要。加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，進一步規(guī)范旅游服務(wù)，推動寶雞地區(qū)提升管理服務(wù)水平。

(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道

積極發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵地方政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，用于秦嶺地區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設(shè)、財政、土地、林業(yè)、文物等多個部門資源，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司)，引導(dǎo)旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應(yīng)設(shè)立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經(jīng)費上，向發(fā)展快、質(zhì)量好、真抓實干的縣(區(qū))傾斜。

(七)創(chuàng)新方式，大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品

在做好常規(guī)宣傳促銷工作的基礎(chǔ)上，省旅游局整合大秦嶺相關(guān)市、縣(區(qū))及景區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)，集中優(yōu)勢資源，推出度假圈品牌。進一步創(chuàng)新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信，在國內(nèi)外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國際攝影節(jié)等一批高品質(zhì)節(jié)慶活動。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費發(fā)放。協(xié)調(diào)省內(nèi)新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。

(八)加強旅游示__縣創(chuàng)建工作，充分調(diào)動各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的積極性

旅游示__縣創(chuàng)建是推動旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。臨潼、__縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創(chuàng)建旅游示__縣工作，進一步統(tǒng)一了思想，整合資源，形成合力，實現(xiàn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的典范。省旅游局在啟動下一批示__縣創(chuàng)建工作時，應(yīng)重點考慮度假圈內(nèi)的縣(區(qū))。__市要加大旅游示__縣的創(chuàng)建力度，發(fā)揮旅游示__縣的輻射帶動作用，調(diào)動各方面發(fā)展旅游的積極性，推進旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(九)做好度假圈人才資源開發(fā)工作

圍繞提高人才素質(zhì)、促進人才資源合理布局做好度假圈人才資源開發(fā)工作。以提升能力為突破口，統(tǒng)籌旅游行政管理人才，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才，旅游規(guī)劃、營銷、資本運營等專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才培訓(xùn)工作，有效提升管理和服務(wù)人員的發(fā)展理念、經(jīng)營水平和服務(wù)意識。建立和完善旅游人才資源的市場化配置和開發(fā)機制，打造各類人才信息供需平臺。積極聘請高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，充實景區(qū)、飯店管理干部隊伍。采取掛任職等方式，加大度假圈內(nèi)行政管理部門、旅游企事業(yè)單位管理人員的交流，為度假圈建設(shè)做好人才支撐。

篇四 全縣政治生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告6000字

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，從政環(huán)境就優(yōu)良；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環(huán)境就惡劣。______在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。

為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，__縣紀(jì)委監(jiān)委組成課題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式，就當(dāng)前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對策建議。

課題組共發(fā)放調(diào)查問卷1652份，回收1652份，問卷設(shè)置了28個問題，既有選擇題，又有簡答題，內(nèi)容涵蓋了對__政治生態(tài)的評價、存在問題和意見建議等。調(diào)查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村（社區(qū)）干部、普通群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

一、__縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征

__，位于__北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達(dá)72%，是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給__帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也涵養(yǎng)了團結(jié)和諧、勤奮務(wù)實、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。

（一）縣四套班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣政治生態(tài)如何？”的選項中，選擇“好”的占91.67%，“較好”的占4.68%，“一般”的占2.15%，“不作評價”的占1.5%。在“您如何看待__縣政治生態(tài)建設(shè)的前景？”的選項中，選擇“好”的占91.66%，“較好”的占4.15%，“一般”的占2.56%，“不作評價”的占1.63%。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何？”的選項中，選擇“好”的占94.73%，“較好”的占3.28%，“一般”的占1.47%，“不作評價”的占0.52%。調(diào)研中，廣大干部群眾普遍反映，__縣政治生態(tài)好的一個根本原因，是縣四套班子團結(jié)和諧、真抓實干，能做到以上率下、當(dāng)好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有較強的凝聚力戰(zhàn)斗力；堅持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強化黨內(nèi)監(jiān)督；嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，__經(jīng)濟社會持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)、人民幸福安居樂業(yè)、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務(wù)教育均衡縣、全國國土節(jié)約模范縣、全國體育先進縣、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。

（二）全縣干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為、活力迸發(fā)。歷屆__縣委高度重視干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日?？疾熳R別干部的知事識人體系，把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態(tài)、關(guān)愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導(dǎo)向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應(yīng)”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴(yán)管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，達(dá)到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣選人用人風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.22%，“較好”的占4.26%，“一般”的占2.22%，“不作評價”的占0.3%。同時在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣社會風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.49%，“較好”的占3.43%，“一般”的占2.23%，“不作評價”的占0.85%?？茖W(xué)有效的干部選培管用體系，形成了__風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，__成為培養(yǎng)干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

（三）深厚的人文歷史底蘊造就了__純樸的民風(fēng)。__是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學(xué)家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在__，境內(nèi)古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠(yuǎn)流長。__是一片禪宗圣土，境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。__是一片綠色沃土，生態(tài)優(yōu)良、山川如畫，是竹子之鄉(xiāng)，活立竹1.26億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。__還是一片紅色熱土，革命先驅(qū)熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰(zhàn)爭史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里，現(xiàn)存抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期等各類紅色標(biāo)語1300多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了__厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風(fēng)，涌現(xiàn)出了__好人文化、__好家風(fēng)、感動__善德人物等民情風(fēng)俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了__政治生態(tài)。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣政治文化建設(shè)如何？”的選項中，選擇“好”的占93.52%，“較好”的占3.85%，“一般”的占2.05%，“不作評價”的占0.58%。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆__縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風(fēng)清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆__縣委書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)懲腐敗分子；全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報；緊緊抓住“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督。近年來，__縣堅持管黨治黨不放松，共問責(zé)黨組織16個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分29人，移送司法2人，誡勉談話29人，組織處理18人；正風(fēng)肅紀(jì)不停步，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題58起、66人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人；反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀(jì)案件166件，其中鄉(xiāng)科級干部37人。通過有力舉措，持續(xù)推動__政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何？”的選項中，選擇“好”的占95.33%，“較好”的占2.58%，“一般”的占1.23%，“不作評價”的占0.86%。

二、當(dāng)前__縣政治生態(tài)存在的主要問題及表現(xiàn)形式

通過對調(diào)研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔程度、政治文化、營商環(huán)境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)中存在一些主要問題和表現(xiàn)形式。

（一）少數(shù)干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為__縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致，但也有3.41%的被調(diào)查者認(rèn)為“政治意識不強，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題。在實際工作中，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)職能部門和責(zé)任人員對環(huán)保工作重視不夠，工作中存在著監(jiān)管失察、責(zé)任缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，沒有從講政治的高度來認(rèn)真對待，落實______生態(tài)保護思想政治站位不高。

（二）有的單位“兩個責(zé)任”落實不到位。近年來，__縣各級黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)；黨組織書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，采取實地調(diào)研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責(zé)任”；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，當(dāng)好分管領(lǐng)域政治生態(tài)“護林員”；各級紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，但也有5%的被調(diào)查者認(rèn)為“責(zé)任傳導(dǎo)不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人嘴上說得多，實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認(rèn)識不足，仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀(jì)委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。

（三）選人用人導(dǎo)向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用；政治生態(tài)惡化時，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性。近年來，__縣委堅持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，但仍有3.24%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正，風(fēng)氣不好”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；4.35%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。調(diào)研了解到，選人用人環(huán)境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在；一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導(dǎo)致職業(yè)疲勞，工作激情退化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，同時一些能力較強的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機制作用發(fā)揮還不明顯。

（四）少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。近年來，__縣委始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，但也有4.06%的被調(diào)查者認(rèn)為“黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；5.68%的被調(diào)查者認(rèn)為“執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度不嚴(yán)”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）開展脫貧攻堅機動式巡察，對縣人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、紀(jì)委機關(guān)等12個黨政機關(guān)進行“糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項巡察，以及對橋西鄉(xiāng)及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實處；有的對黨內(nèi)政治生活的涵義認(rèn)識膚淺，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內(nèi)政治生活；有的單位“三會一課”不規(guī)范，開的較少，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活；有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，往往是雷聲大、雨點小，細(xì)節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團和氣，做老好人。

（五）一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來，__縣委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，但還有2.64%的被調(diào)查者認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；3.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒”在__縣表現(xiàn)較為突出。2023年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報129件(次)，同比增長26.47%，立案77件，同比增長32.76%，其中鄉(xiāng)科級15人，同比增長50%；今年1-9月，共收到群眾信訪舉報162件(次)，增長70.5%，立案89件，同比增長65%，其中鄉(xiāng)科級22人，同比增長56.67%。這說明黨的十八大以來，__縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題不時發(fā)生。

（六）“四風(fēng)”問題仍存回潮復(fù)燃之勢。近年來，__縣委狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步改進作風(fēng)的實施細(xì)則》和《__縣縣直機關(guān)差旅費管理辦法》、《__縣縣直機關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風(fēng)”問題，但仍有3.8%的被調(diào)查者認(rèn)為“違規(guī)發(fā)放津補貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生”在__縣表現(xiàn)突出。2023年，全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題35起、42人；今年1-9月，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題23起、24人。這表明隨著中央八項規(guī)定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調(diào)研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請、違規(guī)出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風(fēng)”。

（七）干部擔(dān)當(dāng)實干熱情有所減退。近年來，__縣委持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅持靶向治療，嚴(yán)厲整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，突出整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，干部權(quán)力空間小了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度大了，經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風(fēng)險越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī)，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的遇事能推則推、能躲則躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過；有的在工作中光打雷不下雨，延續(xù)著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維；有的工作缺乏激情、不思進取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮；有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權(quán)謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)。

三、原因分析

（一）少數(shù)干部對黨的政治建設(shè)認(rèn)識不夠。調(diào)研中，有的干部認(rèn)為自己是搞經(jīng)濟、搞業(yè)務(wù)的，把經(jīng)濟建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認(rèn)為自己就是一基層干部，職務(wù)上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠(yuǎn)，與自己關(guān)系不大。事實上就從來沒有離開經(jīng)濟的政治，更沒有離開政治的經(jīng)濟。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，沒有把政治建設(shè)擺在首位。

篇五 社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)情況的調(diào)研報告4550字

“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局”是新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?？h委、縣政府順應(yīng)時勢，綜合判斷新的形勢和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經(jīng)縣政協(xié)主席會議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊，成立政協(xié)專題調(diào)研組，從20__年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報告。

一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情，順乎民意。

二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成新格局。項目拉動增長，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅實的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓(xùn)、促輸出，推進勞務(wù)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對于白河今后的長遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革____各項農(nóng)村改革，有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進，組建了各類專業(yè)協(xié)會，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對接的龍頭企業(yè)，

工農(nóng)互動，產(chǎn)業(yè)互補，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區(qū)域界限，跟進政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。

三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保擴面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級衛(wèi)生縣城通過評估驗收，“雙創(chuàng)”工作長效機制、生態(tài)化理念漸入人心；社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，平安建設(shè)卓有成效，社會大局和諧穩(wěn)定。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動，農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。

二、社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作中面臨的困難和問題

1、基層干部群眾對社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉(xiāng)一體化，實施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認(rèn)識不清。一是對什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請建房在手續(xù)審批過程中，因涉及相關(guān)部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。

2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰?？h上雖然對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對建設(shè)生

態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然，加之對確定的30個生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無從下手。

3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營而不能集約經(jīng)營，靠賣苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。

三、加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的幾點建議

當(dāng)前和今后一個時期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時期，一場涉及資源要素整合、經(jīng)濟布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關(guān)系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟發(fā)展、精神充實、民主健全為主要內(nèi)容，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項目帶動、創(chuàng)新機制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè)、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。

（一）應(yīng)該堅持的幾個基本原則

1、堅持立足實際，科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點。

2、堅持試點示范，點面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進程。

3、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅持分類指導(dǎo)，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現(xiàn)實要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進中不斷得到提高。

4、堅持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機結(jié)合，全力推進生態(tài)新村建設(shè)各項工作。增強農(nóng)民的科技意識，大力推廣先進實用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實效。

5、堅持拓寬思路，創(chuàng)新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營機制，用市場的、經(jīng)濟的、法律的手段來管理社會、服務(wù)經(jīng)濟，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進行。

（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅持分類指導(dǎo)、循序漸進的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設(shè)施、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“三改三建”（改廚、改

廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過宣傳教育引導(dǎo)，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經(jīng)常堅持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善，群眾疾病預(yù)防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監(jiān)督委員會制度落實，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會和諧穩(wěn)定。

4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟實力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，干群關(guān)系和諧融洽。強化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能

人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調(diào)動村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來。

（三）夯實社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)

開展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

篇六 關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告3750字

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告調(diào)查目的

生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行理性反思的產(chǎn)物。在工業(yè)文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，但也遇到了前所未有的社會生態(tài)危機。工業(yè)文明的生態(tài)危機主要表現(xiàn)為，環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)失衡等。要解決這些危機，人類就必須尋找一條新的發(fā)展道路，實現(xiàn)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。因此，理解生態(tài)文明的概念與內(nèi)容，對于我們進行生態(tài)文明建設(shè)具有切實的指導(dǎo)意義。

調(diào)查方法、概況

為深入了解_____市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的現(xiàn)狀，探索建設(shè)生態(tài)文明的對策與舉措，在2023年1月至2023年3月，我們先后深入_____市國土資源管理、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門進行了調(diào)研，召開了座談會，實地察看了部分企業(yè)，聽取有關(guān)情況匯報，向主體班學(xué)員和部分干部群眾發(fā)放了問卷調(diào)查，來進行實踐調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容

一、 生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展

黨的十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署，各地各部門積極響應(yīng)，_____市市委市政府認(rèn)真貫徹___、國務(wù)院的重要指示精神和省委省政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大政策措施，不斷加大工作力度，生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅實步伐，取得了明顯進展。

1、生態(tài)文明理念逐步形成。

近年來，全市上下堅定不移地貫徹落實___、國務(wù)院、省委省政府走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想認(rèn)識不斷深化。特別是通過加強生態(tài)文明宣傳教育，建設(shè)新型生態(tài)文化，把生態(tài)文明理念貫穿于全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和公眾宣傳教育中，滲透于經(jīng)濟社會生活和管理的各領(lǐng)域、全過程，廣大干部群眾對生態(tài)文明的認(rèn)識更加深入全面，新的生態(tài)文明理念逐步形成，綠水青山比金山銀山更重要，生態(tài)優(yōu)良比生產(chǎn)增長更可貴，低碳綠色比高碳黑色更持久，花紅葉綠比燈紅酒綠更科學(xué)的觀點開始為多數(shù)人所接受。

2、生態(tài)文明建設(shè)不斷推進。

近年來，_____市緊緊抓住國家、省大力推進生態(tài)文明建 設(shè)的機遇，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，推出了包括規(guī)劃優(yōu)化工程、綠洲建設(shè)工程、環(huán)境凈化工程、污染減排工程、水資源保護工程、生態(tài)環(huán)保工程、河道治理工程、能力建設(shè)工程等在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工程。這些工程明確規(guī)定了城區(qū)生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、節(jié)能減排、森林覆蓋率、水質(zhì)、噪音等生態(tài)指標(biāo)，標(biāo)志著_____生態(tài)文明建設(shè)正以新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)模全面展開。

3、生態(tài)文明基礎(chǔ)工作不斷加強。

相關(guān)工作機構(gòu)、人員配備以及管理制度、工作機制逐步建立健全。在_____市委市政府的指導(dǎo)下，國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、國家知名旅游目的地城市、法治先進城市，以及生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動深入開展，城鄉(xiāng)清潔工程、河洛風(fēng)光帶工程等綜合治理活動不斷推進，全民植樹全面啟動，形式多樣、內(nèi)涵豐富的生態(tài)文明實踐扎實推進。

4、生態(tài)文明建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。

全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，資源合理利用水平進一步提高。_____市以山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護林、廊道綠化、城郊森林、村鎮(zhèn)綠化等為主要載體，大力實施造林綠化工程，2023年至今已累計完成造林280萬畝，完成森林撫育和改造100萬畝，全市森林覆蓋率由42%提高到46%以上，9個縣(市)成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣，10個縣(區(qū))被授予河南省綠化模范縣稱號，初步形成了重點生態(tài)工程為骨架，綠色廊道和農(nóng)田防護林帶為網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)綠化一體化為依托的林業(yè)生態(tài)新格局。如今的河洛大地，碧水藍(lán)天，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜人，良好的生態(tài)環(huán)境已成為_____發(fā)展的重要核心競爭力。

二、_____生態(tài)文明建設(shè)尚存諸多問題

在肯定_____市生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成績的同時，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)存在的問題和矛盾也不可忽視，歸納起來主要有三個反差。

1、可持續(xù)的發(fā)展要求與追求短期經(jīng)濟利益存在反差。

調(diào)查結(jié)果顯示，重發(fā)展、輕保護，重眼前、輕長遠(yuǎn)的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發(fā)后規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)程序倒置，加之企業(yè)普遍存在著只開發(fā)、不恢復(fù)，重開發(fā)、輕維護現(xiàn)象，給環(huán)境帶來極大的污染。同時，化肥農(nóng)藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調(diào)配與利用等現(xiàn)象也屢禁不止。

2、集約化的發(fā)展方向與粗放經(jīng)營模式存在反差。

通過實地考察得知，_____市礦山的開采仍處于初級采掘、變賣原礦階段，缺乏精深加工的企業(yè)和產(chǎn)品;在旅游開發(fā)中，大家各搭各的臺，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，長期停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財氣，不能最大限度地產(chǎn)生效益

3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展方向與保護管理體制滯后存在反差。

由于對資源保護的合理利用管理涉及多個政府部門和行業(yè)，存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的力度和成效。同時，林業(yè)生產(chǎn)上重造輕管的問題仍突出。一些問題，像那種春天栽樹轟，秋后管理松、年年栽樹，年年在同一個地方栽樹的現(xiàn)象還比較普遍。

三、未來_____生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)采取的對策與措施

根據(jù)黨的十八大精神，結(jié)合_____市實際情況，我們認(rèn)為，未來生態(tài)文明建設(shè)必須采取如下對策與措施。

(一)合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

1、規(guī)范礦業(yè)秩序。

嚴(yán)禁非法開采，取締在風(fēng)景旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采礦點，嚴(yán)禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側(cè)近距離開采，對采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。堅持可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格遵守開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態(tài)要綠化的要求。加快科技進步。全力推進企業(yè)技改，提升產(chǎn)業(yè)層次，重點發(fā)展礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工，實現(xiàn)從原料輸出型的淺層次開發(fā)向綜合利用的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變。引入先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

2、發(fā)展新型工業(yè)。

在承接對接產(chǎn)業(yè)過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在技術(shù)改造上，要鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度實現(xiàn)廢物資源化。

3、加強土地管理。

嚴(yán)格耕地保護特別是基本農(nóng)田保護，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設(shè)。強化對土地的集中統(tǒng)一管理，進一步完善土地收購儲備和交易制度。通過依法收回和收取閑置費等辦法，制止土地閑置和粗放浪費，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復(fù)墾工作力度，對限制性項目堅決不供地，對不合理的用地規(guī)模堅決壓縮，確保耕地占補平衡。

(二)圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成閉合式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一特色，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。

2、狠抓質(zhì)量安全。

加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。推行安全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全追溯制，加強質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機制。繼續(xù)加強安全農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證工作，積極參與國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)評活動，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3、堅持科技興農(nóng)。

建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實施種子、植保以及科技入戶工程，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進一步加大對農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財政資金專項轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補償政策。針對農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實行秸桿還田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

(三)加強生態(tài)管理，促進生態(tài)文明

1、加大宣教力度。

要強化生態(tài)教育，運用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費、綠色消費，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費污染可恥的社會風(fēng)尚，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，強化資源憂患意識，增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

2、強化政府調(diào)控。

要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對全市生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強度進行控制。根據(jù)國家和省里主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步明確_____優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的類別和范圍，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局，從根本上解決好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。

3、健全相關(guān)制度。

要建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源利用率高、效益好的企業(yè)和個人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場化。要抓緊建立完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護績效評價體系，完善相關(guān)制度，促進_____市生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

調(diào)查結(jié)論

推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系，促進社會可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)手段的支持和法規(guī)制度的保障，更離不開文化意識的支撐和公眾的參與。不斷強化全民生態(tài)文明觀念，推動公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學(xué)發(fā)展觀，參與到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中去，為祖國的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

篇七 建設(shè)生態(tài)科普旅游強縣思路調(diào)研報告800字

為了更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進縣委提出的“一個中心”（經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展）、“四大戰(zhàn)略”（新農(nóng)村、旅游業(yè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化），促進__旅游快速、持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)過大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，加以分析和思考，提出了《立足科學(xué)發(fā)展，建設(shè)世界生態(tài)科普旅游縣》的調(diào)研課題，以求在充分認(rèn)識__旅游資源的前提下，嘗試著對__旅游的發(fā)展方向作一個參考性定位，探尋一條在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，適合__旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。

客觀地看待迅猛發(fā)展的__旅游

對于__旅游的發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士有此評價：“__只用幾年的時間，就完成了省內(nèi)外其他景點要用十幾年，甚至更長時間才能走完的發(fā)展歷程?！笔　⒅萦嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾以“__速度”來盛贊__在旅游方面取得的驕人成績。但是理性地講，這種“速成”的運作和開發(fā)，由于缺乏足夠的時間磨合，很多因素和矛盾根本無法也不可能及時得到完善和解決。隨著時間的推延，__旅游內(nèi)容與形式的“兩極”分化特征越來越明顯。

（一）絢麗的旅游光環(huán)

相對于周邊縣市旅游平穩(wěn)而延緩的推進，__旅游的發(fā)展近于“橫空出世，一夜成名”。這種迅急而猛烈的勢頭，于內(nèi)于外，都產(chǎn)生了強烈的震撼。

1.旅游發(fā)展觀念廣泛深入

站在縣委、縣政府的層面，旅游業(yè)已明確納入推進__經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署；第二，在廣大干部和人民群眾心目中，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一項期望值較高、回報值豐厚而直接的產(chǎn)業(yè)。

2.社會影響力強盛

借助旅游造勢，__在外影響力、知名度、美譽度飛速飆升，客觀上為招引重點項目投資、重大企業(yè)落戶創(chuàng)造了良好社會條件。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善

以旅游為載體，局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是始終困擾__旅游發(fā)展的交通設(shè)施，得到了一定程度的改善。

4.產(chǎn)業(yè)帶動成效顯著

第一，通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動，相關(guān)服務(wù)行業(yè)應(yīng)勢規(guī)?；l(fā)展，有力地拉動地方經(jīng)濟，主要表現(xiàn)在縣城相關(guān)配套設(shè)施逐漸增強及景區(qū)附近廣大群眾經(jīng)濟渠道的拓寬；第二，廣大干部群眾的文明素質(zhì)全面提高。

篇八 人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研報告4500字

按照局黨組的安排，省旅游局商洛調(diào)研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研活動，調(diào)研組實地考察了牧戶關(guān)旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實地考察、召開座談會等方式聽取建議，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告。

一、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢

1、生態(tài)資源優(yōu)勢

(1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有南北植物薈萃、南北生物物種庫之美稱，被譽為秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)。

(2)商洛森林覆蓋率達(dá)66%，是一個天然氧吧，負(fù)氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場所。

2、文化資源優(yōu)勢

(1)歷史上這里曾是京畿長安的東南門戶，也是明清時代南北物資集散地。被譽為陜西東南的小上海，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與絲綢之路相對應(yīng)的通往我國東南的文化之路和詩歌之路。

(2)商洛是全國著名的戲劇之鄉(xiāng)。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號子等。

(3)商洛紅色旅游資源富集。李先念、徐向前等老一輩無產(chǎn)階級革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了____領(lǐng)導(dǎo)的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。

(4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護點1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點群被評為1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國家夏商周斷代工程列為文化分期與年代測定專題。洛河元扈山倉頡授書處摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍(lán)關(guān)遺址、武關(guān)遺址、商鞅封邑遺址和闖王寨、生龍寨遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會館群等人文資源品質(zhì)高。

3、區(qū)位優(yōu)勢

商洛是陜西省唯一一個橫跨長江、黃河兩大流域的市區(qū)。地處大西北與東部經(jīng)濟聯(lián)系的交通要道，在陜南三市中距西安最近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著西康、西合兩條鐵路和312國道運營以及西康、西合、西武三條高速公路的開通，交通條件將全面改善，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，借勢發(fā)展的條件更加優(yōu)越?；拘纬闪艘澡F路為骨干、公路為經(jīng)緯，縱橫交錯的立體交通網(wǎng)。

4、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

十一五以來，__市委、市政府依托良好的秦嶺生態(tài)環(huán)境，縣縣陸續(xù)通高速的交通區(qū)位優(yōu)勢，搶抓省委、省政府關(guān)注大秦嶺、宣傳大秦嶺、開發(fā)大秦嶺的歷史機遇，適時提出了大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將商洛打造成為大秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，從政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、精品景區(qū)建設(shè)、品牌戰(zhàn)略營銷等方面強力推動實施。秦嶺最美是商洛旅游形象和城市知名度、美譽度、影響力不斷提高，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了規(guī)?；?、跨越式發(fā)展，商洛已經(jīng)成為西安一小時經(jīng)濟圈和鄂豫陜地區(qū)的旅游熱點城市，是大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的重要節(jié)點。

20__ 年，全市共有對外開放旅游景區(qū)41家，其中國家級自然保護區(qū)1個、國家級森林公園4家，國家級地質(zhì)公園2家，國家級水利風(fēng)景名勝區(qū)3家，國家4a級景區(qū)3 家，3a級景區(qū)4家。有星級酒店22家，其中三星級酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省級鄉(xiāng)村旅游示范村14個，省級特色旅游名鎮(zhèn)6個，特色旅游古鎮(zhèn)3個，農(nóng)家樂經(jīng)營戶1186戶。2023年至今，全市旅游接待人數(shù)、旅游收入連續(xù)多年以超過50%的速度快速增長。20__年，全市共接待旅游者 2288.33萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入102億元，分別是2023年的19倍和42倍。旅游人數(shù)及綜合收入在2023年、20__年的橫向評比連續(xù)躍居陜南三市之首。秦嶺最佳生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模，秦嶺最美是商洛被評為最響亮旅游口號，商洛同西安、延安一起被全國網(wǎng)民評為陜西省旅游風(fēng)向標(biāo)城市。

目前，__市、區(qū)縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游發(fā)展。市政府出臺了《關(guān)于加快__市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，成立了由市長擔(dān)任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)，將旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。市政府各相關(guān)部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，主動融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，有效推動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣政府大力推進，全市旅游大發(fā)展的格局基本形成，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈存在的問題

1、資金投入不均衡、交通仍受制約

__市投入的旅游開發(fā)資金相對不足，項目融資渠道狹窄，招商引資吸引力不強，項目建設(shè)資金投入不足，開發(fā)水平不高，形成制約旅游上檔升級的瓶頸。尤其表現(xiàn)在景區(qū)的硬件環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，道路交通通暢性不強，整個旅游交通還沒有形成環(huán)線。

2、旅游產(chǎn)品提升與引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分

商洛旅游雖取得長足進步，但是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，眾多優(yōu)勢文化旅游資源還未得到全面整合開發(fā)，娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱，地方特色不明顯，游客停留時間短，旅游收入單一，綜合效益不高;旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短。雖有金絲峽等知名景區(qū)的影響，旅游依然處于點狀開發(fā)，對于商洛整體旅游業(yè)的提升與優(yōu)化沒有發(fā)揮出更為積極的引領(lǐng)作用。

3、宣傳營銷聯(lián)動作用不明顯

商洛宣傳促銷雖然取得明顯成效，但冷熱不均，整體的帶動作用不明顯，核心景區(qū)對周邊景點的輻射帶動作用不明顯，市場定位和營銷策劃等相對薄弱，宣傳營銷沒有發(fā)揮聯(lián)動作用，轟動效應(yīng)差，在西北及全國范圍內(nèi)知名度不是很高。

4、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高

旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理尚處于初級階段。主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)提升項目發(fā)展不平衡，仍有一些問題存在。如旅游星級公廁建設(shè)工作;旅游信息咨詢中心的提升改造;旅游賓館、農(nóng)家住宿提升工作緩慢。二是部分縣(市)區(qū)示__縣工作推進不力。部分試點縣(市)區(qū)工作僅停留在部署階段，財政、人力等方面的支持不夠。三是部分示范村沒有形成規(guī)模。

5、旅游從業(yè)人員素質(zhì)與休閑度假需求還不相適應(yīng)

__市旅游從業(yè)人員專業(yè)化程度相對較低，人才引進渠道少，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。旅游從業(yè)人員教育程度普遍較低，整體素質(zhì)良莠不齊，與倡導(dǎo)的人文生態(tài)旅游度假需求還不相適應(yīng)。

三、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的思路定位

在建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈背景下，商洛旅游業(yè)應(yīng)依托自身區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成良好的發(fā)展局面。具體思路定位：

依托秦嶺人文生態(tài)旅游資源，以人文精神表現(xiàn)大秦嶺，借文化積淀解讀大秦嶺，憑生態(tài)脊梁架構(gòu)大秦嶺，彰顯商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈中具有的現(xiàn)實意義和社會價值。思路定位應(yīng)以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)化為發(fā)展理念，以山水為基礎(chǔ)，文化為靈魂，項目為支撐，市場為引領(lǐng)，圍繞打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地和西安第二生活區(qū)目標(biāo)。按照政府主導(dǎo)、市場引領(lǐng)、企業(yè)主體、項目支撐、部門配合、社會參與的總體思路，加強旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大區(qū)域旅游精品開發(fā)，打通旅游線路交通環(huán)線，拓展旅游與文化深度融合，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做實秦嶺最美是商洛根基，完善秦嶺最美是商洛內(nèi)涵，叫響秦嶺最美是商洛旅游品牌，強力推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、對商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)中的發(fā)展對策建議

(1)整合商洛人文生態(tài)度假資源，以創(chuàng)建國家a級景區(qū)為著眼點，開發(fā)特色差異化休閑度假產(chǎn)品。

努力完成金絲峽5a創(chuàng)建工作，以牛背梁、天竺山通過4a評定為契機，整體提升景區(qū)管理、服務(wù)層次，不斷增強景區(qū)的綜合競爭力和市場吸引力。啟動柞水溶洞、丹江漂流4a級景區(qū)創(chuàng)建。加快柞水秦楚古道、山陽天竺山二期、月亮洞、洛南華山南區(qū)等項目建設(shè)步伐，確保山陽月亮洞、商南闖王寨按期開園。積極推進仙鵝湖生態(tài)度假區(qū)招商引資及準(zhǔn)備工作，力爭取得實質(zhì)進展。構(gòu)建生態(tài)系列差異化度假產(chǎn)品。

(2)加大旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，推進大秦嶺人文生態(tài)旅游度假產(chǎn)品高位提升。

以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈層內(nèi)的旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)效益提高，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級?？勺裱髽I(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，推進大秦嶺文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。重點抓好商南金絲峽旅游示范區(qū)、柞水牛背梁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、丹鳳棣花文化旅游區(qū)建設(shè)，積極申報升級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

(3)加快旅游道路建設(shè)力度，積極推進秦嶺東南、東北門戶區(qū)建設(shè)。

抓住十二五期間__市高速公路建設(shè)機遇，進一步打通四大國家森林公園及重點景區(qū)之間連接線，在形成區(qū)域精品旅游循環(huán)線路的基礎(chǔ)上，努力打通陜南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游線路。結(jié)合自駕游、自助游快速發(fā)展趨勢，積極推進進入秦嶺東南、東北門戶區(qū)的建設(shè)，做好自駕車營地基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(4)加快培育新的旅游業(yè)態(tài)，推出表現(xiàn)大秦嶺人文生態(tài)文化旅游品牌及系列旅游產(chǎn)品。

為了彰顯大秦嶺人文生態(tài)度假需求，除了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購、娛外，還應(yīng)注入表現(xiàn)人文生態(tài)旅游度假的體、療、修、悟等旅游新要素，適應(yīng)旅游消費，培育新的旅游業(yè)態(tài)，如休閑度假經(jīng)營綜合體、旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。鼓勵開發(fā)符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀(jì)念品，創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀(jì)念品的市場推廣，豐富旅游產(chǎn)品。

(5)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游特色名鎮(zhèn)為契機，引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，促進度假圈內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游轉(zhuǎn)型升級。

應(yīng)切實加大鄉(xiāng)村旅游工作的扶持和指導(dǎo)力度，充分用足用活各項惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動農(nóng)業(yè)、扶貧、城建、水利、環(huán)保等部門和廣大農(nóng)戶的積極性，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同社會主義新農(nóng)村建設(shè)、片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和陜南移民搬遷相結(jié)合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，逐步引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項目的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變。

(6)打造文化旅游系列活動品牌，舉辦多類型的秦嶺生態(tài)旅游節(jié)慶活動，彰顯大秦嶺人文生態(tài)品牌效應(yīng)。

按照政府主導(dǎo)、市場運作，企業(yè)主體、社會參與，群眾受益、永續(xù)利用的原則，繼續(xù)辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動;利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)商洛旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目，形成高品質(zhì)的演藝節(jié)目，繼續(xù)唱響秦嶺最美是商洛的品牌。

(7)充分發(fā)揮紅色旅游文化工程的積極作用。

大力推動大秦嶺商洛紅色旅游和紅色文化精品創(chuàng)作相結(jié)合，加強和藝術(shù)表演院團合作，打造反映地方紅色文化的舞臺藝術(shù)精品，豐富紅色旅游產(chǎn)品，增強感染力、影響力。

(8)積極推進建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的保障體系。

加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);多方協(xié)作，強化宣傳秦嶺最美是商洛旅游品牌;加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量;加大旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度;健全旅游市場體系，推動旅游市場規(guī)范發(fā)展。

通過本次調(diào)研，希望能夠?qū)ι搪宕笄貛X人文生態(tài)旅游度假圈的發(fā)展規(guī)劃、投資項目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進行指導(dǎo)，使之相互促進、彼此協(xié)調(diào)、綜合配套。借助資金外力、人才外力、營銷外力積極推進商洛旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全政府搭臺、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷、全方位開拓客源市場的市場營銷機制，促進商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)。

篇九 關(guān)于生態(tài)文明村的調(diào)研報告2150字

關(guān)于生態(tài)文明村的調(diào)研報告

王漢建

（機電工程學(xué)院，08級，機械0809班，2023072153）

摘? 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從2000年，海南省首倡文明生態(tài)村建設(shè)，全國上下掀起了建設(shè)生態(tài)文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會潮流，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友對生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設(shè)步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評。

在調(diào)查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購置垃圾桶二百余個，基本上每一個胡同能夠平均四個，該村計劃在2023年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產(chǎn)各種彩磚，用來內(nèi)銷和外銷，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。該村街道建不設(shè)別具風(fēng)格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個胡同安排了具體的生態(tài)文明負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)該胡同的衛(wèi)生以及治安問題。

通過調(diào)查訪問，該村的生態(tài)文明村的資金除了廣大村名的集資外還有好多關(guān)注村莊發(fā)展的熱心民眾的捐款，和政府的一部分支持。通過這一村莊建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)，一個人，當(dāng)他功成名就的時候，他就會用各種辦法回報生他養(yǎng)他的家鄉(xiāng)，也可看出一個人奮斗的重要性，為了自己的親人，為了家鄉(xiāng)……

雖然生態(tài)文明村的建設(shè)如火如荼的進行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對，他們的思想跟不上社會的發(fā)展，沒有遠(yuǎn)見卓識，只能看到當(dāng)前利益，無法正確的衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設(shè)排除了一部分障礙。除此之外，我個人認(rèn)為，不管什么地方，哪一個社會階段，建設(shè)生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個問題：

1、建設(shè)生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平，所以首先要堅持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感讓他們從思想上到行動上支持生態(tài)文明村的建設(shè)工作。

2、建設(shè)生態(tài)文明村還要樹立和增強科學(xué)發(fā)展的觀念，堅持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對生態(tài)文明村的建設(shè)熱情涼到了最低點。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實感，例如：舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識講座等，大力普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要通過對農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達(dá)到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。

3、要堅持建管并重，建立健全長效建設(shè)管理機制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費，這樣周而復(fù)始的就會影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件長久的事情來做，不管到什么時候，都要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件重要的事情來做，時刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實事，就會得到百姓支持。

4、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當(dāng)作一件長遠(yuǎn)的事情來抓，要根據(jù)自己村的實際情況制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進整個村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠房，既能促進村莊的經(jīng)濟發(fā)展，還能為村民提供一些相應(yīng)的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。

5、形成邊建設(shè)、邊治理的建設(shè)模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還是跟不上社會的腳步，在各個方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問題等等，應(yīng)該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。

6、要堅持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r制定相應(yīng)的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過度奠定一定的基礎(chǔ)。

在生態(tài)文明村的建設(shè)中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：其一，文明生態(tài)村建設(shè)是符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設(shè)是立足滕州實際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。其三，既然是模式，就應(yīng)該有多種，而不是一種，要允許各個地方領(lǐng)會中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。

蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和措施，因為他們可以使“村容整潔”；同樣，在農(nóng)村搞多種經(jīng)營也可以適當(dāng)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！薄５@些并不必然建成文明生態(tài)村

《關(guān)于生態(tài)文明村的調(diào)研報告》出自：管理范文網(wǎng)

篇十 2023最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告4100字

一、基礎(chǔ)和條件

近年來，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對優(yōu)勢，堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設(shè)放在推動臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟社會發(fā)展的新平臺，為推動生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。__年，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里，把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍;通過節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提高了環(huán)境承載能力，推進了節(jié)水型社會建設(shè);通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

2、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢互補、產(chǎn)品梯次遞進和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實施以改善民生為重點的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發(fā)，開工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區(qū)段改擴建工程有序推進?？h城供水管網(wǎng)改造啟動實施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進，城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。

4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果為著力點，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動，大力加強城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。

5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國家級園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，精心建設(shè)布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施，相繼建成了城關(guān)廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng)進一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.68 %，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達(dá)27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機結(jié)合的綠化格局。

二、存在的問題和制約因素

由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護與建設(shè)任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。

一是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱。經(jīng)濟發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。

二是環(huán)境保護意識還比較淡薄。節(jié)約資源、保護環(huán)境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。

四是縣城管理水平還需要加強。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全，住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護制度不落實，重建設(shè)、輕管理的問題仍然存在。

三、對策與建議

生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實際，推進生態(tài)文明縣城建設(shè)，要遵循社會生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進人與自然和社會和諧共生。

1、建立指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟基礎(chǔ)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一套與“__”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟、社會和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績效八個方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態(tài)文明縣城建設(shè)的實施意見》，明確工作目標(biāo)、重點、措施及各部門的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處，見到實效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場，啟動污水處理廠建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。

3、堅持生態(tài)立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作為推進生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手，做到基本思路不動搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強力推進工程建設(shè)，切實把大沙河建成生態(tài)保護與綜合開發(fā)的精品工程，成為推動生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機遇，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂居的幸福家園。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型升級。抓住甘肅被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等政策機遇，以資源優(yōu)勢為依托，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)。適時淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，控制工業(yè)“三廢”。

5、培育生態(tài)文化，營造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過程，堅持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅持“文化為魂”，依靠文化力量來推動生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識和生態(tài)保護法規(guī)，并借助新聞媒體，適時對一些不文明行為進行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動社會各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛(wèi)生、保護環(huán)境的生活方式和健康文明的消費方式。

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？h上應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的工作機制，調(diào)動各方面的工作積極性，形成推動生態(tài)文明縣城建設(shè)合力。要健全考核激勵機制，把生態(tài)文明縣城建設(shè)的各項指標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考核體系，對目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務(wù)的單位和個人進行問責(zé)。要建立生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互促進的聯(lián)動機制，以經(jīng)營的思想謀發(fā)展，以經(jīng)營的手段搞建設(shè)，以經(jīng)營的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互依存，共同推進。

篇十一 關(guān)于加快我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告3650字

為促使__生態(tài)農(nóng)業(yè)由小變大，鄂州農(nóng)產(chǎn)品由低層次向高層次邁進，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我們一行先后深入到梁子湖區(qū)“涂家垴鎮(zhèn)萬畝無公害紅薯高產(chǎn)示范片”、“太和萬畝有機農(nóng)業(yè)基地”，華容區(qū)“湖北鄂州臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，鄂城區(qū)“樊川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”， 圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市這個目標(biāo)，進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉(xiāng)之美譽。全市現(xiàn)有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了“六有”。

(一)有生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片

自上世紀(jì)九十年代我市開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，先后建設(shè)了一批具有一定水平和代表性的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片。如梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，百里長港線、樊寺線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶和華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園等，對我市生態(tài)農(nóng)業(yè)起了很好的引領(lǐng)作用。

(二)有生態(tài)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

通過近幾年的努力，全市建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地54個，示范基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原字號”和“土字號”特產(chǎn)。武昌魚不僅成了一代偉人___的詠物絕句，而且成了美國連續(xù)幾屆總統(tǒng)的首選中國菜。__生產(chǎn)的螃蟹曾“橫行”香港，銷量占市場份額六成以上，“梁心”牌有機番茄在武漢超市上架，“梁道”牌稻米正在加工生產(chǎn)。豐富的自然條件和人文資源為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，先后榮獲多個“國字號”、“省字號”名片。

(三)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

立足自身特點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推行區(qū)域化布局，大力示范和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成了紅潤池湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園“良心種植、有機營養(yǎng)”的種植模式，太和萬畝有機農(nóng)業(yè)“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態(tài)圈、“當(dāng)”健康神的“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，澤林鎮(zhèn)萬畝湖農(nóng)場水稻種植推行的“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一收購”“五統(tǒng)一”管理模式，東港大豐循環(huán)牧業(yè)示范園的“豬─沼—菜”循環(huán)牧業(yè)種養(yǎng)模式，峒山生態(tài)園“宜居、宜業(yè)、宜游”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式基地。

(四)有土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新

目前我市土地流轉(zhuǎn)方式主要有：“土地股份式流轉(zhuǎn)”、 “土地托管式流轉(zhuǎn)”、“土地轉(zhuǎn)讓性流轉(zhuǎn)”、“土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)”等流轉(zhuǎn)方式，建立了土地流轉(zhuǎn)保證金制度，開展了確權(quán)確地試點工作，為大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了保障機制。

(五)有農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

近幾年以來，加大農(nóng)業(yè)投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復(fù)播面積達(dá)55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示范樣板36.5萬畝。積極開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)處工作，近年來查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故十余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近100萬元。

(六)有生物能和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用

大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設(shè)。如東港沼氣供應(yīng)站采用國內(nèi)領(lǐng)先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發(fā)酵工藝，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)了燃料、飼料、肥料有機轉(zhuǎn)化，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的改善與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、存在的主要問題

我市通過近幾年的努力，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上取的了一定的成績，但是與群眾的期盼相差較遠(yuǎn)，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：

一是擴大發(fā)展規(guī)模意識較強，打造精品意識較弱;

二是創(chuàng)立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱;

三是注重短期效益觀念較強，忽視環(huán)境保護意識較弱;

四是做表面文章較強，在資金、技術(shù)幫扶解困方面較弱;

五是依靠領(lǐng)導(dǎo)支持、項目支撐較強，堅持市場決定取舍意識較弱;

六是土地流轉(zhuǎn)急功近利意識較強，著力化解深層次矛盾意識較弱。

三、對策和建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。我們立足__的自然資源、自然條件和經(jīng)濟狀況，針對鄂州目前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約因素，按照發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本思路，認(rèn)為全力發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點要抓好“六變”。

(一)變發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為生態(tài)引領(lǐng)

要堅定不移地走“生態(tài)+特色+科技+品牌”的發(fā)展路子，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧相處的人居環(huán)境體系、科學(xué)、高效、穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障體系。我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)要遵循三個原則：一是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略方向;二是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為制定各項農(nóng)村發(fā)展政策的出發(fā)點和歸宿;三是要將是否有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為衡量農(nóng)村工作。只有這樣，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展才有出路，才有希望。

(二)變土地流轉(zhuǎn)為土地?fù)Q股權(quán)

流轉(zhuǎn)土地對實行規(guī)模化、機械化耕作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)至關(guān)重要;但目前農(nóng)村社會處在轉(zhuǎn)型期，有各種矛盾的復(fù)雜性，還有土地流轉(zhuǎn)缺乏保障機制、流轉(zhuǎn)機制，有效激勵機制等因素，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)工作非常困難。“土地?fù)Q股權(quán)”模式有助于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)效率的提高，并在土地流轉(zhuǎn)過程中有效維護農(nóng)民權(quán)益。這種模式的實質(zhì)在于，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的過程中，農(nóng)民可以將土地承包權(quán)作為資產(chǎn)入股，并享受分紅。太和萬畝有機農(nóng)業(yè)基地以農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股，采取“收益保底、盈余分紅”方式，成功進行了土地流轉(zhuǎn)。

(三)變單一種植為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動觀光農(nóng)業(yè)，要打造“精品”“亮點”，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程;要充分立足生態(tài)園山青水秀、“綠色環(huán)保”以及生態(tài)休閑的特點，充分利用生態(tài)園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂—餐飲—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園。

(四) 變拓展品牌為提升品牌

一是要以政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)建為主。大力推進叫響“梁心牌蔬菜、梁道牌大米、武昌魚、梁湖有機碧玉茶、有機茭頭、梁湖大閘蟹”等產(chǎn)品品牌的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高品牌知名度和競爭力，盡快形成鄂州市的特色和名牌，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是要培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，形成一批在國內(nèi)國際市場具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。三是要實施品牌興企戰(zhàn)略，加強品牌整合，在每個行業(yè)選擇幾個市場占有率、知名度較高的品牌，引導(dǎo)資產(chǎn)、資源集中，推動形成一批有影響、帶動力強的品牌。四是要加大有機認(rèn)證產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等具有公共屬性、地域特點的品牌，在國家級、省級媒體進行廣告宣傳，給予財政補助。

(五)變政策扶持為多元化投入

一是財政要設(shè)立專項資金，專門用于支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是積極探索多元化的投入機制。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股的方式，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會資金加大對開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，建立起以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)戶和社會共同投入的投融機制。三是實行整合和獎扶機制。捆綁項目，集中投入，最大限度地項目資金的規(guī)模效益。同時，對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)完成好、發(fā)展速度快的地方實行重點傾斜，優(yōu)先扶持。對從事生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和營銷的企業(yè)和個人給予政策優(yōu)惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的財政、稅收、價格、信貸、貿(mào)易、土地、風(fēng)險投資等方面政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好的政策環(huán)境，形成有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為規(guī)范經(jīng)營約束、利益調(diào)節(jié)、成果保障的政策體系。

(六) 變市場準(zhǔn)入為尋找市場

國家新政策“農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制”有規(guī)定，所有農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測達(dá)標(biāo)后才可以上市場銷售，凡過度使用農(nóng)藥化肥的農(nóng)資產(chǎn)品是達(dá)不到國家衛(wèi)生食品標(biāo)準(zhǔn)的，這就意味著辛苦種植的農(nóng)產(chǎn)品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應(yīng)的回報，有時會虧本。那么我們在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上必須做到：一是重視科技支持。推廣應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲新品種，著力推廣腐熟無害化的農(nóng)家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)用的化學(xué)肥料，積極推廣微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥和應(yīng)用頻振式殺蟲燈，開展綠色農(nóng)業(yè)加工工藝的引進和應(yīng)用。二是聯(lián)系一批高校，在我市建立高校生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用試驗基地，發(fā)揮高校的科技支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢。三是打造專業(yè)營銷團隊，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)定位的品牌，進行了市場調(diào)研，探索符合本地實際的營銷模式。四是開展推介、對接活動。組織開展或參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會以及“農(nóng)超”對接活動、大型采風(fēng)活動，展示我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成果，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品市場營銷，不斷提高市場占有率。

篇十二 2023關(guān)于加快推進我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報告10950字

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試驗示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長的調(diào)研組，對全州生態(tài)文明建設(shè)進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報告如下：

一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效

近年來，我州認(rèn)真實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨有文化資源，將環(huán)境保護治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機結(jié)合起來，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程，促進了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護得到了加強。全州已建立國家、省、州、縣(市)四級1367.4萬畝公益林體系，累計完成天保工程公益林231萬畝和退耕還林27.2萬畝，新增造林地面積206.6萬畝，1669.6萬畝天然林資源得到有效保護。全民義務(wù)植樹150萬株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹種6萬余畝(其中景洪市2萬畝、勐?？h3萬畝，勐臘縣1萬畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值為9.73萬元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國、全省水平(全國5.52萬元/公頃·年，全省6.77萬元/公頃·年)。自然保護區(qū)建設(shè)和管理得到加強，保護區(qū)面積不斷擴大，保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。

野生動物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動物種類擴大，動物交流活動范圍不斷拓展。率先實施了野生動物公眾責(zé)任保險，將野生動物對群眾造成的損失用責(zé)任保險的形式進行賠付，有效保護了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護取得成功。開展了瀾滄江—湄公河國際生物多樣性保護廊道建設(shè)及國際河流聯(lián)合保護，積極維護瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國家綠色生態(tài)屏障。同時與老撾北部三省六縣開展邊境森林防火聯(lián)動，共同構(gòu)筑一線森林防火墻。跨境聯(lián)合保護行動的實施，充分展示了在維護全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強市政環(huán)境建設(shè)，實施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國家園林城市”。加快推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個，占93.5%，被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個，州級生態(tài)村116個。同時，被命名為省級園林單位、小區(qū)29個，各級綠色學(xué)校56所，州級“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。

節(jié)能減排工作取得實效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬噸濕法窯水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個膠廠。全州__年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“__”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐?？h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。

西雙版納州1982年被國務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國家級風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國務(wù)院公布為全國第一個自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;__年被國家環(huán)?？偩置麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟效益顯著

長期以來，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅持保護優(yōu)先，在保護中建設(shè)，在建設(shè)中保護，以保護促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅__年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：

橡膠種植面積431.06萬畝，干膠產(chǎn)量28.1萬噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營橡膠種植面積285.46萬畝，干膠產(chǎn)量18.77萬噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬畝(其中古茶樹、古茶園面積8.51萬畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國家a級旅游景區(qū)(點)17個，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗為主的景區(qū)(點)有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點)在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。__年全州共接待國內(nèi)外游客1253.6萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始起步。全州共種植澳洲堅果1.4萬畝，咖啡5.02萬畝，熱帶水果34萬畝(其中香蕉29萬畝，其他水果5萬畝)，石斛0.35萬畝(其中林下種植0.13萬畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級，越來越顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭和旺盛的生命力。

(三)社會效益凸顯

進一步提高了西雙版納知名度和美譽度。西雙版納歷來以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨特的區(qū)位優(yōu)勢而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護越來越好，社會文明程度越來越高，其知名度和影響力越來越大，慕名前來西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里？西雙版納告訴你！西雙版納已成為全國知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國50個最值得外國人去的地方之一。

進一步增強了廣大人民群眾生態(tài)文明意識。通過深入開展保護生態(tài)、保護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進一步增強，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛自然、保護自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚，促進了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機結(jié)合，促進了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步促進了社會和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過開展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，使生態(tài)文明理念滲透到每個單位，每個家庭、每個公民、在全社會進一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進了社會的和諧穩(wěn)定。通過實施與老撾、緬甸等周邊國家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護、邊境森林防火聯(lián)動等行動，進一步加強了鄰國之間的友好關(guān)系，促進了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

加快推進生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機遇和有利條件。

(一)黨的十八大報告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國____生態(tài)文明建設(shè)提高到國家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國正在實施新一輪西部大開發(fā)和面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進生態(tài)文明建設(shè)帶來了重要的機遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個生物多樣性熱點地區(qū)之一，是中國生物多樣性聚集區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國”、“動物王國”、“物種基因庫”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。

——動植物種類繁多。全州有國土面積1.97萬平方公里，其中林地面積2385萬畝(林業(yè)用地面積1862萬畝，農(nóng)地森林面積523萬畝)，占國土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國家級自然保護區(qū)2個，面積為402萬畝;州級自然保護區(qū)1個，面積53萬畝;縣(市)級保護區(qū)2個，面積86萬畝;保護小區(qū)4萬畝。自然保護區(qū)和保護小區(qū)面積達(dá)545萬畝，占全州國土面積19%。在這片僅占全國1/500的國土面積上，有高等植物5000多種，占全國的1/6;獸類130多種，占全國近1/4;鳥類429種，占全國1/3，其中45種僅見于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長1.2萬公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級支流有6條;較小的一級支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬立方米，為全國人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫6座、小型水庫181座，庫容總量達(dá)3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲量的礦種有23種。其中已開發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分：景洪市64戶，勐海縣51戶，勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國土面積0.3%，__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費1.2億元。

豐富的自然資源，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國境線長966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過，將中、老、緬、泰、柬、越六國串連起來，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國。據(jù)此，具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國、一江連六國的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢。改革開放以來，我州不斷加強與周邊國家友好往來，加大經(jīng)濟貿(mào)易合作，積極開展生物多樣性聯(lián)合保護，使西雙版納成為祖國西南邊陲一個團結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬人，占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動令人神往。長期以來，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國家生態(tài)文明建設(shè)試驗示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素

加快推進我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識需進一步增強

各級黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護，在發(fā)展經(jīng)濟中，始終堅環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長青，藍(lán)天碧云。但在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取暫時經(jīng)濟利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分集體林、國有林，甚至水源林等生態(tài)保護地被蠶食，生態(tài)保護地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時，由于過度開墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟項目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強?？萍紕?chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營市場。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無用的樹、低值的樹較多，珍貴樹種少，經(jīng)濟效益較差。

(三)環(huán)境保護綜合整治工作亟待加強

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運礦過程中，造成了對土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒有按照邊開發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進一步增強?？諝馕廴尽⑺w污染、臟、亂、差等問題沒有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長期以來許多村寨無規(guī)劃、無公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書記在州委七屆四次全會上“關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)文明建設(shè)”的講話精神，結(jié)合有關(guān)部門的工作意見，對加快推進我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實推進生物多樣性保護，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值，把我州建設(shè)成為全省、全國乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟價值的珍稀樹種，廣泛開展植樹造林活動，把我州建設(shè)成為全國最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國家級環(huán)境保護模范州市;繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個縣(市)全部建成國家級生態(tài)縣，把我州建成國家級生態(tài)州。通過三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試驗示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施：

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個方面工作：

(一)深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

大力推進生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國的需要。建設(shè)美麗中國需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國自然資源最為豐富的寶庫，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國生態(tài)安全，只有大力推進生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國添磚加瓦，為全國乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。

大力推進生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進生態(tài)文明建設(shè)，才能滿足人們對美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會。

大力推進生態(tài)文明建設(shè)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進全州經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)

一要加強以保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點的生態(tài)環(huán)境保護。加強西雙版納自然保護區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級自然保護區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬畝保護區(qū)和保護小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級自然保護40萬畝以上，力爭__年各級保護區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國土面積20%以上。加強天然林、各類公益林、水源林保護和退耕還林工程，把林地保護放在更加突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因為目前的經(jīng)濟利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強野生動物保護，落實野生動物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物各類違法行為。加強森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護成果，積極推動與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護區(qū)域，構(gòu)建國家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢，具有發(fā)展多種珍貴用材樹種的特殊優(yōu)勢。州內(nèi)有珍稀類用材樹種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹等20種樹種在我州適生區(qū)域長勢良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹種。目前全州尚有近30萬畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬畝疏林地可用來補種、改種珍貴樹種。有近40萬畝低質(zhì)茶園和20萬畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹種更替的方式進行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢，按照“適地適樹”原則，采取“點、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹、無用的樹變成高價值珍貴樹種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線：就是在公路沿線、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補種、套種、改種珍稀樹種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進度表，加強業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

要創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集中社會各界的智慧和力量參與植樹造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持有條件、有實力的企業(yè)、個人在國有和集體荒山荒地上開展植樹造林，種植珍貴樹種，按照“誰種誰有，誰投資誰受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實保護投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國家、集體、企業(yè)、個人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長遠(yuǎn)大計。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進入了一個重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機遇，我們要抓住這個難得的歷史性機遇，按照做其他人沒有做過的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實。每個縣(市)要打造1個生產(chǎn)規(guī)模化、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對路、質(zhì)量優(yōu)良的林木種苗。同時，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，增加林業(yè)附加值，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植：重點發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴大種植規(guī)模，引進精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無公害食品、綠色食品、有機食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟主功方向來抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點發(fā)展對澳洲堅果、印奇果、諾麗果進行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容，深入開展節(jié)能減排全民行動，全面落實節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的節(jié)能減排實施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點推進行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。強化危險廢物和危險化學(xué)物品監(jiān)管，實施生活垃圾無害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問題。加強水資源管理，積極開展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護，加強對孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。

三要加強礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，加強礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象，堅決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開采礦山礦點。對目前尚未審批的礦山礦點，原則上不再批準(zhǔn)開采。對已開采的要按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補償，誰污染誰治理”的原則，督促礦山企業(yè)實施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強農(nóng)村水源地建設(shè)和保護，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害、無污染的綠色生態(tài)食品、有機食品。開展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹立熱愛自然、順應(yīng)自然、保護自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價換取經(jīng)濟增長，不以索取自然為代價換取過度消費，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費為恥的良好社會風(fēng)尚。三要培育綠色消費理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進綠色消費，引導(dǎo)公眾改變不良的消費方式。建立鼓勵綠色消費的政策措施，完善綠色消費體系，形成多樣化的綠色消費結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長效體制機制

建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長機制，確保生態(tài)文明建設(shè)長期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財政支持政策，健全生態(tài)補償機制，加大財政專項資金投入。州、縣(市)財政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并按比上年增長10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對林下經(jīng)濟，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財政貼息、保險保費補貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬社會融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭取國家專項資金扶持，力爭把景洪市、勐?？h、勐臘縣列為國家珍貴木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)范疇。

采取多種途徑加快人才引進和培養(yǎng)。一方面要加強對現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學(xué)習(xí)升造，進一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動他們積極性，進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。另一方面要從州外引進和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強與科研單位、大專院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加強人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論和社會公眾監(jiān)督作用，加快推進全州生態(tài)文明建設(shè)。

(七)著力構(gòu)建堅強的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進

加快推進生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅強的組織保證，各級各部門、各縣市要從建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程，共同部署，共同推進。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明建設(shè)工作。同時，建立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實工作任務(wù)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評價體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎懲的重要依據(jù)之一，對生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵;對因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問責(zé);對因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇十三 政治生態(tài)的調(diào)研報告6700字

：政治生態(tài)的調(diào)研報告

黨的十八大報告指出要建設(shè)廉潔政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明〔1〕。______多次強調(diào)，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好的政治生態(tài)，自然環(huán)境要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。近年來，n地接連發(fā)生影響廣泛的違紀(jì)違法案件，充分暴露了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)問題，引起了各界的密切關(guān)注和當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，因此，如何優(yōu)化干部從政環(huán)境，重塑良好的政治生態(tài)，成為當(dāng)前擺在n地黨委政府面前一個重大課題。凈化政治生態(tài)，必須在制度創(chuàng)新上出實招、作風(fēng)建設(shè)上出硬招、形象宣傳上出奇招、經(jīng)濟發(fā)展上出狠招、選人用人上出正招，努力構(gòu)建一個山清水秀的政治生態(tài)。

一、課題調(diào)研結(jié)果與分析

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，構(gòu)建和完善體制機制，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，創(chuàng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨內(nèi)政治生態(tài)大有改觀，良好的政治生態(tài)環(huán)境逐漸形成。

(一)調(diào)研問卷情況

政治生態(tài)是一種借喻，由自然生態(tài)引申而來，主要是指從政環(huán)境、政治風(fēng)氣和選人用人通行的規(guī)則等，它是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為〔2〕。本次調(diào)研主要旨在了解黨員干部對當(dāng)前n地政治生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀、政治生態(tài)的理性認(rèn)識以及凈化政治生態(tài)的建議，從而推進全面從嚴(yán)治黨。調(diào)研的對象主要是黨校的主體班學(xué)員，包括市直和縣市(區(qū))機關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)研方式主要采取調(diào)查問卷、座談、個別訪談的形式，其中最重要的數(shù)據(jù)來源是調(diào)查問卷。這次我們發(fā)放了300份問卷，回收了296份，有效問卷291份。對于n地的政治生態(tài)建設(shè)，大家的總體認(rèn)識認(rèn)為，n地的政治生態(tài)環(huán)境趨向轉(zhuǎn)好。據(jù)問卷統(tǒng)計顯示，75%的調(diào)查者認(rèn)為n地的政治生態(tài)比409案(409案是指湖南省衡陽市2023年12月28日至2023年1月3日發(fā)生的一起嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違法違紀(jì)案件。因該案在2023年4月9日由中共湖南省紀(jì)委成立專案組專門調(diào)查處理而特稱409案)發(fā)生以前好轉(zhuǎn)，且有282%的比例認(rèn)為比全國其他地級市要好。黨的十八大以來，中央大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，以作風(fēng)建設(shè)為切入口和突破口，制定八項規(guī)定、出臺六項禁令、狠剎四風(fēng)、老虎蒼蠅一起打一系列整風(fēng)肅紀(jì)、反腐__的實招、狠招、硬招，使黨風(fēng)政風(fēng)隨之好轉(zhuǎn)。調(diào)查顯示，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價是比較高的，認(rèn)為干部作風(fēng)好、比較好的比例達(dá)到831%，認(rèn)為干部作風(fēng)較差、差的為71%，還有一部分人選擇不好說，由此可見，黨的十八大以來，n地在黨的作風(fēng)建設(shè)方面成效還是比較顯著的。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等四風(fēng)大有收斂，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象也逐步減少。黨風(fēng)、政風(fēng)的轉(zhuǎn)好，帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，廣大群眾對黨政機關(guān)的信任度和認(rèn)同感也在逐漸增強，較之黨的十八大以前大有改觀。

(二)調(diào)研問卷反映的當(dāng)前政治生態(tài)建設(shè)問題

當(dāng)前，雖然我們黨在凈化政治生態(tài)、營造良好政治環(huán)境方面下了大力氣，著力拔爛樹、治病樹、正歪樹，黨風(fēng)、政風(fēng)大有改善，四風(fēng)問題在面上有所收斂。但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根存，整治四風(fēng)等積弊、凈化政治環(huán)境非一朝一夕之功，難以做到一蹴而就，難以徹底根除，容易死灰復(fù)燃。因此，n地的政治生態(tài)自409案以來雖有好轉(zhuǎn)，離山清水秀的良好政治生態(tài)環(huán)境仍有較大差距，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，仍有131%的人認(rèn)為n地的政治生態(tài)同n地破壞選舉案發(fā)生時一樣。而且，有667%的人認(rèn)為n地領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力濫用比較嚴(yán)重，554%的人認(rèn)為n地領(lǐng)導(dǎo)干部不作為情況嚴(yán)重，甚至有412%的人不希望自己的小孩進入公務(wù)員隊伍。從這可以看出，經(jīng)過近幾年的有力整頓，n地的政治生態(tài)建設(shè)取得了一定的成效，出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但是，并未根本扭轉(zhuǎn)，還沒有形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

1.腐敗現(xiàn)象蔓延態(tài)勢得到遏制，但基層多發(fā)的局面還需扭轉(zhuǎn)。隨著中央的強力反腐，大力開展打虎拍蠅的反腐__工作，深入開展各級巡視工作，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴(yán)三實專題教育活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭成效顯著，震懾作用日益顯現(xiàn)。但是，腐敗現(xiàn)象在廣大基層地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下依然存在。一方面，基層黨員干部沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和反腐斗爭形勢的嚴(yán)峻，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型，一些基層黨員干部認(rèn)為反腐是高層的事，離自己還比較遠(yuǎn)，抱有僥幸心理，在腐敗上不收斂不收手，上面九級臺風(fēng)，下面紋絲不動，各種索拿卡要、雁過拔毛等腐敗現(xiàn)象還比較突出。在對您覺得去有關(guān)黨政部門辦事是否需要托關(guān)系或送禮？問題的回答中，118%的人認(rèn)為必須要托關(guān)系和送禮，329%的人認(rèn)為要托關(guān)系，247%的人認(rèn)為要托關(guān)系或送禮，只有259%的人認(rèn)為都不需要。另一方面，干部權(quán)力運用缺乏有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力濫用在了解n地干部權(quán)力濫用的情況時，有56%的人認(rèn)為比較嚴(yán)重，認(rèn)為不嚴(yán)重的僅為329%，因此，凈化政治生態(tài)，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，加強對權(quán)力的制約是必不可少的環(huán)節(jié)。

2.正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入發(fā)展，但執(zhí)紀(jì)監(jiān)督仍需從嚴(yán)落實。n地積極響應(yīng)中央政策，向中央看齊，認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，查處了一些大案要案。但是，黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等體制外監(jiān)督?jīng)]有形成合力，立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系還沒有完全建立起來而使監(jiān)督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔(dān)心對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督而遭到打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督。在對您身邊積極舉報領(lǐng)導(dǎo)干部的人多嗎？這一問題的回答中，高達(dá)86%的人認(rèn)為沒有或者不多。由于監(jiān)督人力、物力、財力的投入不足，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部被查就像隔墻丟磚頭，丟到誰就是誰，不能真正認(rèn)識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態(tài)度。由于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的相關(guān)制度缺乏剛性，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和監(jiān)督軟弱。在現(xiàn)實生活中，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的自由裁量權(quán)過大，執(zhí)紀(jì)的隨意性大，損害了執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。對于一些違法亂紀(jì)的黨員干部，懲處力度大小不是取決于違紀(jì)違法的嚴(yán)重程度，更多的考量是背后的關(guān)系如何，是否會拔出蘿卜帶出泥。有時候為了減少負(fù)面政治影響，避免腐敗的消極影響擴大化，或者出于自身利益的考慮和地方保護的需要，不能大膽的將反腐敗斗爭進行到底。

3.作風(fēng)建設(shè)效果持續(xù)好轉(zhuǎn)，但不作為、混日子等問題依然突出。全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部已經(jīng)成為黨的建設(shè)新常態(tài)，反四風(fēng)持續(xù)推進，進入深水區(qū)，黨的作風(fēng)建設(shè)長效機制逐步形成，各級黨員干部的思想觀念和工作方式發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，黨員干部的工作作風(fēng)也有可喜變化。不過，在實際工作中，有些黨員干部混日子、不作為等現(xiàn)象并沒有絕跡。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部身上黨性意識不強、理想信念動搖、缺乏政治信仰、宗旨意識淡薄、脫離群眾的現(xiàn)象仍然存在，這也是n地政治生態(tài)建設(shè)所面臨的重要問題。當(dāng)問到您認(rèn)為當(dāng)前n地的政治生態(tài)主要有哪些問題時，271%的人認(rèn)為黨員干部的黨性不強，385%的人認(rèn)為官員脫離群眾。一部分黨員干部對中國特色社會主義道路、理論體系和制度缺乏自信，對政治理論的學(xué)習(xí)缺乏自覺性和主動性，對中國特色社會主義理論體系不能做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不能準(zhǔn)確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，缺乏理論自覺和理論自信。424%的人對政治理論不感興趣，很少學(xué)，還有459%的人是被迫(單位要求)才學(xué)習(xí)政治理論。有些黨員干部工作的主動性、創(chuàng)新性不強，得過且過。多一事不如少一事，少一事不如不干事的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有706%的人認(rèn)為n地領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)不好，大部分人都是無聊打發(fā)、隨意應(yīng)付和按部就班了事，創(chuàng)新性、主動性、積極性不強，所以，導(dǎo)致n地的經(jīng)濟發(fā)展、民生實事等一些指標(biāo)在全省的考核比較落后，甚至出現(xiàn)一些項目工程反復(fù)開工，卻不見落地生根和開花結(jié)果，玩花架子、唱虛功、喊口號的表現(xiàn)比較嚴(yán)重，真正敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部偏少。有些黨員干部在工作中不作為，甚至胡作為、亂作為。在您認(rèn)為我市干部作為情況分別如何？這一項調(diào)查中，其中認(rèn)為不作為比較嚴(yán)重的有424%、嚴(yán)重的有406%，認(rèn)為亂作為、胡作為的有282%。為官不為是黨的建設(shè)新常態(tài)下在黨員干部在作風(fēng)方面所表現(xiàn)出來的一種較為隱蔽的新傾向，是凈化政治生態(tài)、營造良好從政環(huán)境必須要切除的一顆毒瘤。

4.干部選拔任用機制不斷完善，但選人用人的導(dǎo)向作用未能得到充分發(fā)揮。近些年來，___在深化干部人事制度改革方面做了大量工作，也取得了顯著的成就，不斷完善選人用人機制，積極推動公開、競爭、擇優(yōu)的選拔干部，大量優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。但是，干部選拔任用的科學(xué)機制還沒有完全形成，選人用人的正確導(dǎo)向還沒有完全樹立起來，影響選人用人公信度的不利因素還依然存在。選人用人問題是各地巡視巡察過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，也是體現(xiàn)地方政治生態(tài)優(yōu)良的主要問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，影響干部升遷的重要因素，主要還是看家庭背景、人際關(guān)系和能力素質(zhì)，工作業(yè)績的好壞對干部升遷有一定的影響，但相對于前面三者權(quán)重偏輕。首先，選人用人標(biāo)準(zhǔn)不明。德才兼?zhèn)?，以德為先是我們黨的用人導(dǎo)向，但是在實際執(zhí)行過程中，對于德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確，選人用人的思路不清淅，黨內(nèi)正確的選人用人原則貫徹落實不到位，重才輕德、重能力輕品行、重發(fā)展輕黨建現(xiàn)象比較突出，尤其是在干部的選拔任用過程中，干的不如看的、做事不如作秀等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了干部選拔任用的公平公正。其次，選人用人的范圍不廣。五湖四海的用人原則貫徹不理想，用人部門化、地域化、經(jīng)歷化比較嚴(yán)重，唯圈子用人等任人唯親現(xiàn)象時有發(fā)生，官場圈子文化盛行，搞團團伙伙，拉幫結(jié)派搞山頭主義，助長了選人用人的不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響了黨的形象。最后，選人用人的公信度不高。暗箱操作、潛規(guī)則等現(xiàn)象，不跑不送，原地不動的潛規(guī)則、拼搏不如拼爹的特權(quán)現(xiàn)象、能力不如關(guān)系的關(guān)系學(xué)、琢磨事不如琢磨人的投機鉆營等等，影響了干部選拔任用的公信度，不利于全面樹立選人用人的正確導(dǎo)向，無法充分發(fā)揮干部選拔任用工作的風(fēng)向標(biāo)作用〔3〕。

二、凈化政治生態(tài)的路徑

凈化政治生態(tài)，營造良好的干部從政環(huán)境，是黨的建設(shè)新常態(tài)下一項非常重要的政治任務(wù)，是推進全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。然而，反腐糾風(fēng)，凈化政治生態(tài)，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持續(xù)發(fā)力，方能做到久久為功。

(一)打好選舉保衛(wèi)戰(zhàn)

換屆選舉風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的晴雨表，要檢驗一個地方政治生態(tài)的好壞，一看換屆風(fēng)氣就能知分曉。n地409案的發(fā)生，就是政治生態(tài)惡化到非常嚴(yán)重的程度，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉出了大問題。前事不忘后事之師，n地要重塑政治生態(tài)，必須以最嚴(yán)的態(tài)度、最嚴(yán)的舉措，打好換屆選舉保衛(wèi)戰(zhàn)。

1.研透相關(guān)選舉法規(guī)政策，依法依規(guī)組織選舉。嚴(yán)格按照最新修訂《選舉法》、《政府組織法》、《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《地方組織選舉工作條例》、《村民自治法》及省市制定的各項選舉政策進行選舉，尤其要在選舉身份、比例、年齡、經(jīng)歷等方面把好關(guān)，堅持政策面前寸土不讓，一把尺子量到底。

2.精細(xì)管控選舉流程，簡政明責(zé)守住關(guān)口。對選舉工作進行流程分解和進度安排，實行流水線式管理，嚴(yán)格按照流水程序分階段有步驟地進行，對選舉流程實行精細(xì)化監(jiān)控，每一個程序、每一道關(guān)口都要接受廣泛的監(jiān)督，既要利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體進行監(jiān)督，也要利用適合農(nóng)村等地的宣傳欄等傳統(tǒng)方式進行監(jiān)督，要讓每一個人都能隨時隨地的知道選舉工作的進展，防止暗箱操作，杜絕黑箱嫌疑。

3.組建監(jiān)督選舉隊伍，全程監(jiān)控選舉工作。由市紀(jì)委牽頭，遴選部分敢擔(dān)當(dāng)?shù)目h市直機關(guān)老黨員、離退休干部、媒體工作者、資深兩代表一委員、無職黨員等組成選舉監(jiān)督隊伍，并配備高級監(jiān)控設(shè)備，用他們的余熱和智慧協(xié)助和監(jiān)督選舉工作。

4.實行分片分級負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)點指導(dǎo)。要調(diào)動全市的力量組織好選舉，改變選舉就是組織部門的事的錯誤認(rèn)識，對全市的選舉實行領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)點指導(dǎo)和分級分片負(fù)責(zé)的機制，并嚴(yán)格落實下管一級，即市級指導(dǎo)鄉(xiāng)級，縣級指導(dǎo)村級，并對每級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任片區(qū)進行明確劃分。

5.利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，組裝選舉黑匣子。要將所有選舉政策、候選人資料、選舉結(jié)果等進行電子化處理，并盡可能在最大范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M行公示公開。要創(chuàng)造條件對選舉過程和結(jié)果進行視頻化記錄，為選舉工作裝上黑匣子，有痕跡、可追溯，積極利用制度+科技的方式進行監(jiān)督。

(二)打好輿論宣傳牌

新聞輿論工作是我們黨的一項重要工作，重塑政治生態(tài)，新聞輿論工作要先行。要遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，做好新聞輿論工作，充分發(fā)揮新聞輿論工作的正向功能，打好輿論宣傳牌，提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，樹立良好的政治形象。

1.變消極應(yīng)對為主動發(fā)聲。為了掌握營造良好政治生態(tài)的主動權(quán)，必須先發(fā)制人，主動的和各種媒體打交道。向中央兩會看齊，學(xué)習(xí)兩會設(shè)置部長通道的成功經(jīng)驗，開設(shè)選舉面對面、選舉窗口、選舉日志、直播選舉等宣傳欄目進行主動發(fā)聲，積極支持黨政負(fù)責(zé)人主動發(fā)聲發(fā)文，不僅自說自話，還要亮話連篇、傳為佳話，切忌出現(xiàn)怕躲防媒體等現(xiàn)象。

2.變輿論富礦為形象寶藏。破壞選舉案在n地發(fā)生以后，各大媒體和各路記者都會對n地厚愛有加，任何風(fēng)吹草動都可能成為他們的興奮點，肯定有媒體在密切關(guān)注n地的選舉動向，所以，要主動見牛羊、借好力。要完善新聞發(fā)言人制度，成立輿論危機應(yīng)對專門隊伍，把真實的情況進行公開，不隱瞞真相，不掩蓋丑惡，遇到危機事件要向四川會理縣政府學(xué)習(xí)，把危機事件轉(zhuǎn)身為城市營銷。

3.變負(fù)面教材為經(jīng)驗典型。對選舉過程、選舉方案、選舉結(jié)果(當(dāng)選人)進行嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，積極主動地邀請部分知名專家學(xué)者對選舉進行指導(dǎo)、研究，并形成一批有價值的經(jīng)驗總結(jié)材料和理論科研文章，對如何完善人民代表大會制度提出有價值的經(jīng)驗研究和理論成果。同時，要邀請相關(guān)媒體進行全程監(jiān)督并進行影像資料的制作，并爭取在省級以上媒體進行宣傳推廣，提升n地的贊譽度和美譽度，讓外界全方位、立體化、新視野地了解n地，擺脫破壞選舉案的陰影。

(三)筑好制度防火墻

良法是善治的前提。好的制度同樣是治權(quán)的前提，是制約權(quán)力規(guī)范運行的重要途徑。凈化政治生態(tài)，推進全面從嚴(yán)治黨，需要大力推進制度建設(shè)，建章立制，筑好制度防火墻，才是治本之策。

1.要設(shè)計以德為先的遴選提名機制。新《黨章》在德才兼?zhèn)浜笤黾恿艘缘聻橄鹊男滤枷?，這充分說明了選人用人政策取向的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)已經(jīng)開始由重能人向重賢人轉(zhuǎn)變。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)，賢人政治不僅是西方政治學(xué)的善政，也是我國自古以來就強調(diào)的用人方略。要堅持多用賢人，慎用能人，要重視各級干部人才的黨性修養(yǎng)、法治素養(yǎng)和道德品行，要全面立體地考察干部人才，同人力資源公司進行合作，設(shè)計全面考察干部人才指標(biāo)及統(tǒng)計量表，延伸考察的范圍、時間、對象，防止出現(xiàn)能人巨腐現(xiàn)象的再發(fā)生。制度千般好有時不如一人用好，用好人是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。

2.要建立公平正義的競爭機制。之所以有706%的人認(rèn)為n地市領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)不好，大部分人都是無聊打發(fā)、隨意應(yīng)付和按部就班了事，其原因就是面對潛規(guī)則無能為力是他們最大的憂慮。所以，調(diào)查反映優(yōu)厚的福利和公平的競爭機制是提高干部積極性的兩大主要動力。而隨著全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的順利部署，許多單位的暗色收入也勢不可擋地基本被取消。因此，要提高干部的積極性就必須打破潛規(guī)則，樹立明規(guī)則，切實建立公平正義的競爭機制。動員千遍不如用正一人，要切實把公平正義的競爭機制落到實處，制度生根是營造良好政治生態(tài)的堅實土壤。

3.要完善陽光透明的激勵機制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在全面從嚴(yán)治黨的形勢面前，不求有功，但求無過，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，不出力，更不出活，這遲早會出事。為此，應(yīng)該建立陽光透明的激勵機制，逐步提高、規(guī)范公務(wù)人員的正當(dāng)收入，減少、取消公務(wù)人員的不合理收入。當(dāng)前，中央鼓勵各地政府進行制度創(chuàng)新并容許一定程度的試錯，所以，n地要在調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性方面進行大膽探索和制度創(chuàng)新，為提高當(dāng)前干部為民服務(wù)的積極性提供n經(jīng)驗，為民服務(wù)是營造良好政治生態(tài)的根本目的。

4.要形成精準(zhǔn)問責(zé)機制。動員千遍，不如問責(zé)一次。問責(zé)的重要性和威懾性毋庸置疑，但是，有調(diào)查對象也反映當(dāng)前的有些問責(zé)存在著問責(zé)泛濫的跡象，以問責(zé)平息輿論卻未安定民心。所以，必須及時形成精準(zhǔn)的問責(zé)機制，真正做到不冤枉一個好人，不放過一個壞人。并且，要對問責(zé)的理由和依據(jù)進行公開統(tǒng)一說明，防止出現(xiàn)問責(zé)人不心服、旁觀群眾不口服的現(xiàn)象發(fā)生，尤其要防止出現(xiàn)小道消息漫天散、官方信息無人散的事情發(fā)生。

政治生態(tài)關(guān)乎黨的生存與發(fā)展，關(guān)乎黨的肌體健康，關(guān)乎黨的興衰存亡，關(guān)乎能否實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。因此，重任在肩，使命光榮，我們黨上下齊心，以上率下，凝心聚力，共同營造良好的政治環(huán)境，構(gòu)建一個山清水秀、生機盎然的政治生態(tài)。

篇十四 關(guān)于彩色林業(yè)及生態(tài)旅游的調(diào)研報告2400字

摘 要：__年，南澳縣確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，全縣圍繞多色彩、多層次、多樹種、多功能的海島生態(tài)型“彩色林業(yè)”發(fā)展思路，構(gòu)筑全島點、線、面相結(jié)合的造林綠化模式。通過對南澳的實地考察及對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的采訪，特別是對黃花山國家森林公園的深入考察，在本論文中，我們詳細(xì)介紹并分析黃花山國家森林公園的相關(guān)情況，探討南澳島走生態(tài)型“彩色林業(yè)”發(fā)展路子過程中應(yīng)該肯定的地方及存在的不足，并對南澳森林旅游的發(fā)展給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 黃花山 生態(tài)旅游森林景觀 彩色林業(yè)

1.前言

生態(tài)旅游是以自然、生態(tài)資源為依托，以生態(tài)保護____旅游活動。生態(tài)旅游超出自然旅游范圍，特別強調(diào)環(huán)境保護，同時獲得經(jīng)濟利益。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游相比，它在管理方式上以自然景觀第一取代了旅客第一；在經(jīng)濟目標(biāo)的追求上以價值導(dǎo)向代替了價格導(dǎo)向，同時以適宜的利潤與持續(xù)維護環(huán)境資源的價值代替了傳統(tǒng)的利潤最大化；在正面影響方面以經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益融合代替了僅僅追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象。推廣生態(tài)旅游，可以減輕森林旅游業(yè)的負(fù)面環(huán)境效益，是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。當(dāng)前，生態(tài)旅游已經(jīng)成為世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點，世界各國在制定自己的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，幾乎毫無例外的都把生態(tài)旅游業(yè)考慮進去。因此生態(tài)旅游十分熱門，生態(tài)旅游資源的開發(fā)，既是旅游目的地開發(fā)的新探索，又是用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌旅游目的地開發(fā)的時代要求，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

__年，南澳縣確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路。全縣圍繞多色彩、多層次、多樹種、多功能的海島生態(tài)型“彩色林業(yè)”發(fā)展思路，構(gòu)筑全島點、線、面相結(jié)合的造林綠化模式，以海島國家森林公園建設(shè)和城鎮(zhèn)綠化為點，環(huán)島路、中島路的道路綠化和沿海防護林帶為線，水庫庫區(qū)涵養(yǎng)林改造，困難地帶種植為面的點線面相結(jié)合，全面鋪開水源涵養(yǎng)林，沿海防護林，綠色通道和生物防火林帶等4個林業(yè)工程建設(shè)。幾年來，南澳縣完成水源涵養(yǎng)林改造2萬畝，套種各種鄉(xiāng)土闊葉樹種170萬株，沿海第一重山防護林帶1.2萬畝，完成200多公里綠色通道建設(shè)，營造生物防火林帶9公里，新建公共綠地4處、面積7.8萬平方米。

南澳縣將造林綠化工作與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，大力推進山區(qū)綜合開發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)群眾科學(xué)種植龍眼、芒果、荔枝、橄欖、茶葉等經(jīng)濟林。目前，全縣茶果種植面積超過萬畝，建立了后花園宋茶、青澳荔枝、深澳龍眼等多個省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為海島農(nóng)民脫貧致富開辟了新路。而黃花山國家森林就是一個體現(xiàn)南澳彩色林業(yè)及生態(tài)旅游的典型例子。

通過我們對南澳生態(tài)型彩色林業(yè)的有關(guān)調(diào)研，探討南澳島走生態(tài)型“彩色林業(yè)”發(fā)展路子過程中應(yīng)該肯定的地方及存在的不足，同時把調(diào)研結(jié)果向當(dāng)?shù)毓迹蕴岣弋?dāng)?shù)鼐用竦牧謽I(yè)保護意識，減少對林業(yè)的傷害。

2.黃花山國家森林公園的基本情況

2.1森林公園的基本知識

2.1.1定義

具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展森林旅游與喜悅休閑，并按法定程序申報批準(zhǔn)的森林地域。

森林公園是經(jīng)過修整可供短期自由休假的森林，或是經(jīng)過逐漸改造使它形成一定的景觀系統(tǒng)和森林。森林公園是一個綜合體，它具有建筑、療養(yǎng)、林木經(jīng)營等多種功能，同時，也是一種以保護為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù)和可進行科學(xué)文化活動的經(jīng)營管理區(qū)域。在森林公園里可以自由休息，也可以進行森林浴等。

2.1.2規(guī)模

森林公園是在面積較大，具有一至多個生態(tài)系統(tǒng)和獨特的森林自然景觀的地區(qū)建立的公園。建立森林公園的目的是保護其范圍內(nèi)的一切自然環(huán)境和自然資源，并為人們游憩、療養(yǎng)、避暑、文化娛樂和科學(xué)研究提供良好的環(huán)境。森林公園內(nèi)的森林不得進行主伐，但可以進行衛(wèi)生撫育采伐，以提高其觀賞價值。

2.1.3環(huán)境

森林公園是以森林自然環(huán)境為依托，具有優(yōu)美的景色和科學(xué)教育、游覽休息價值的一定規(guī)模的地域、經(jīng)科學(xué)保護和適度建設(shè)，為人們提供旅游、觀光、休閑和科學(xué)教育活動的特定場所。

2..2黃花山國家森林公園的概況

1992年國家林業(yè)部批準(zhǔn)原黃花山林場為“海島國家森林公園”（亦稱黃花山國家森林公園），南澳成了全國唯一擁有國家森林公園的海島縣，南澳海島國家森林公園是國家林業(yè)部批準(zhǔn)建立的唯一海島國家森林公園，位于南澳西半島，距縣城約4公里，交通方便。這里林深葉茂、山峭石奇、重巒疊嶂、云霧縹緲。公園春時面花吐艷、滿山錦繡；秋季金風(fēng)送爽，楓葉追似火；夏天雨水充沛，有高山“銀流瀉玉珠”之景。

公園地處亞熱帶，氣候溫和，資源豐富?？偯娣e2.06萬畝，綠化率90％，綠化覆蓋率90％。黃花山人工湖于1960年建成，是南澳最大水庫。登高俯瞰，“高峽出平湖”壯觀景象奔來眼底。由于山高林密，加上海洋調(diào)節(jié)作用，因而形成其獨特的自然環(huán)境。公園擁有102科1400多種熱帶、亞熱帶植物，主要是馬尾松，臺灣相思樹，及多種灌木、草本植物；林中還棲息著黃嘴白鷺、蟒蛇、三線閉殼龜?shù)?0多種國家重點保護野生動物，是北回歸線上一個綠色寶庫和生物種質(zhì)資源庫。

公園聳立著龍頸山、大尖山、西角山、鷹石山等海拔數(shù)百米以上山峰，均為奇特花崗石蛋地貌。其中鷹石山多奇石，近年斥資鐫刻了沈鵬、王學(xué)仲、胡潔青等海內(nèi)外眾多書法家、名人真跡1千多幅，成為一座人文薈萃、翰墨騰芳的摩崖石刻公園。大尖山為汕頭市轄區(qū)最高峰，海拔587米，山勢陡崎，有“望遠(yuǎn)鏡山”之稱。登高遠(yuǎn)眺，城市風(fēng)光與那郁郁蔥蔥的密林、重重疊疊岡巒高下相間渾然一體；在碧波萬頃海面上，分布著大小諸多島嶼，如白玉鑲翡翠，一派“遠(yuǎn)山時明滅”、“海外三澎小”壯觀景色，使人頓置身仙幻奇境之中。

公園是一個集自然景觀、人文景觀、森林保健功能一體的生態(tài)型公園。有大尖攬勝、媽廟朝圣、燒烤、垂釣、實彈射擊、農(nóng)家風(fēng)情、山林野趣等旅游項目。開辟宋大潭石刻、清長山尾炮臺、鷹石山刻、知青舊址、南澳抗日紀(jì)念館等人文景觀。[4]

2.3黃花山國家森林公園的調(diào)研結(jié)果

2.3.1公園的用地概況[4]

表1:黃花山國家森林公園用地平衡表

土地類型

面積（hm^2）

占總用地比例（%）

林地

595.57

85.36

風(fēng)景游賞用地

27.16

3.89

居民社會用地

15.48

篇十五 生態(tài)河綠色長廊建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告2150字

一、基本情況

_____鎮(zhèn)位于孟連縣城東南部，東與瀾滄縣糯福鄉(xiāng)相接，西靠勐馬鎮(zhèn)，南面與緬甸佤邦接壤，北同娜允鎮(zhèn)、景信鄉(xiāng)相接，總面積354平方公里，年平均氣溫19℃，年平均降雨量1500mm，邊境線長27.85公里。轄6個村民委員會100個村民小組14961人。轄區(qū)內(nèi)流經(jīng)的主要河流有_____河、南基河、南臘河三條河流。其中，_____河_____段長45公里，主要流經(jīng)我鎮(zhèn)拉嘎村芒井、拉嘎

一、二組和_____村清水河、橋頭社等22個村民小組（共905戶3826 人），出境流入緬甸勐柏縣。

二、_____河_____段生態(tài)環(huán)境及兩岸流域現(xiàn)狀

_____河被稱為我縣的母親河，也是_____鎮(zhèn)的母親河，全鎮(zhèn)近10%的群眾直接收益于_____河，近年來，由于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生活污水和工業(yè)污水的排放，兩岸植被減少，水體受到污染，水土流失日益嚴(yán)重，流量逐年減少，破壞了生態(tài)平衡，給群眾的生產(chǎn)生活帶來的影響日益嚴(yán)重。一是因沿岸群眾文化程度低下，缺乏環(huán)保意識，大量的生活垃圾倒入河中，加之工業(yè)廢水的排放和殘留農(nóng)藥隨雨水流到河中，水質(zhì)受到了一定污染。二是隨著兩岸群眾人口的增加，兩岸土地和生態(tài)壓力增大，群眾的耕作方式落后，坡地居多，一到雨季大量泥沙沖到河中，極易發(fā)生洪災(zāi)。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)，尤其是甘蔗產(chǎn)業(yè)的過量開發(fā)，使許多翠綠的青山變成了荒蕪的山地，大量灌木被砍伐，造成了水土流失，_____河沿岸生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水中生物逐年減少，部分水源枯竭，許多寨子出現(xiàn)人畜飲水困難問題，人與自然和諧發(fā)展失衡，由此造成的惡果是——夏季旱情嚴(yán)重，雨季洪災(zāi)頻繁。加大了我鎮(zhèn)退耕還林的難度，同時給扶貧開發(fā)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村增加了難度。需投入大量的人力、物力、財力來恢復(fù)植被，加劇了群眾增收和維護生態(tài)平衡的矛盾。

三、保護和恢復(fù)_____河流域兩岸生態(tài)環(huán)境的重要意義

（一）是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的首要條件，充沛的水資源是生態(tài)環(huán)境平衡的重要條件之一，人類生態(tài)依賴自然，發(fā)展依賴自然，以犧牲環(huán)境為代價求得短暫發(fā)展的做法不可取，發(fā)展要考慮到自然生態(tài)的承載力，可持續(xù)地發(fā)展，和諧的發(fā)展。確保生態(tài)環(huán)境平衡是我們的重要責(zé)任，采取積極有效的措施及時保護_____河流域兩岸生態(tài)環(huán)境，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，綠色經(jīng)濟的重要保證

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高水利化程度，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的重要途徑。我鎮(zhèn)拉嘎村芒井、拉嘎

一、二組和_____村清水河、橋頭社等22個村民小組農(nóng)田地的澆灌主要依靠_____河，因其水源充足，澆灌便捷，我鎮(zhèn)的電腦農(nóng)業(yè)基地、玉米制種基地等重要農(nóng)業(yè)項目和石斛等綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)都設(shè)在_____河沿岸，為各類項目的成功開發(fā)，提供了有力保證。豐富的水資源，不僅是我鎮(zhèn)沿邊群眾生產(chǎn)生活的重要保證，也是與我鎮(zhèn)毗鄰的緬甸勐柏縣部分群眾生產(chǎn)生活的重要源泉。

（三）是保持區(qū)域生態(tài)平衡，防止水土流失的重要舉措

茂密的植被是防止水土流失的重要保證、是防止水源枯竭的重要措施，只有早準(zhǔn)備、早行動，加強對_____河流域沿岸及周圍的保護，才能降低水土流失造成的危害，以確保沿邊群眾的生命、財產(chǎn)安全。

（四）是保證兩岸經(jīng)濟發(fā)展和群眾安居樂業(yè)的必然選擇

豐富的水資源是經(jīng)濟發(fā)展和群眾安居的首要條件之一，_____河水量充沛，加之我鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，沿邊群眾一年可種植雙季稻和其他經(jīng)濟作物（如西瓜、菠蘿等），較大的提高了群眾的經(jīng)濟收入，一定程度上帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（五）是促進全鎮(zhèn)，支持全縣環(huán)境建設(shè)和下流域地區(qū)生態(tài)平衡的一項基礎(chǔ)工程

_____河是我縣的主要河流之一，保護好_____段的生態(tài)平衡是促進我鎮(zhèn)社會發(fā)展的保障，是確保_____河流域生態(tài)平衡，支持全縣環(huán)境建設(shè)和下流域地區(qū)的生態(tài)平衡的基礎(chǔ)。

（六）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容

_____河是我們的母親河，加快_____河及沿岸周遍環(huán)境的建設(shè)，是維持我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境平衡的重要舉措，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要保障之一，是我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要內(nèi)容。

四、加快推進_____河長廊建設(shè)面臨的困難和問題

（一）當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)保意識淡薄，不注意環(huán)境保護。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，耕作方式落后，毀林開荒仍然存在。

（三）產(chǎn)業(yè)開發(fā)中土地規(guī)劃不合理，不注意生態(tài)問題，急功近利。

（四）沒有專項整治資金，缺乏具體保護恢復(fù)措施，沒有相關(guān)部門具體抓落實。

五、加快推進_____河長廊建設(shè)的措施及建議

（一）要提高當(dāng)?shù)夭块T、群眾的思想認(rèn)識，從落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，充分認(rèn)識保護環(huán)境的重要性和緊迫感，自覺增強保護環(huán)境的責(zé)任感。

（二）要縣有關(guān)部門應(yīng)盡快制定綠色長廊建設(shè)的規(guī)劃，出臺相關(guān)保護措施、計劃，鎮(zhèn)政府提出相應(yīng)的保護措施，上下統(tǒng)一，狠抓落實，把保護_____河生態(tài)作為一項關(guān)系民生的大事長抓不懈。

（三）要結(jié)合全縣林改及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，開發(fā)綜合協(xié)調(diào)，保護生態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，抓住林改契機，劃足留夠水源林。應(yīng)明確規(guī)定河兩岸50米內(nèi)一律禁止種地，以確保河流的正常運行，花大力開展植樹造林活動，責(zé)任到村、組，各單位按計劃逐年實施。

（四）要依法制止破壞兩岸生態(tài)的現(xiàn)象，特別是開荒種植，亂砍亂伐現(xiàn)象。

（五）要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，逐步普及沼氣的使用率，以便更好的保護森林。

（六）加強對河道的管理和治理，嚴(yán)禁亂采沙。