篇一 掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告3050字
掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告
利用升級崗位培養(yǎng)鍛煉基層黨員干部是新形勢下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的一種創(chuàng)新舉措。在____年_月，我很榮幸的被組織安排到了__人社局參與掛職鍛煉工作，我所擔(dān)任的是局長助理職位。在將近半年來的工作中，在中共__市委組織部、__市人民政府的以及上級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，本人始終珍惜機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，得到了較為全面的學(xué)習(xí)鍛煉，在思想政治素質(zhì)、思維、工作能力等方面都有了不同程度的提高。簡而言之，就是感受很深，收益良多。
一、人社局基本情況
我__市人社局共下轄_個(gè)行政區(qū)域和_個(gè)社區(qū)，全市戶籍人口共__人，設(shè)有社會保障服務(wù)站，并安排有專門的工作人員，配備了必要的辦公設(shè)施，以及固定的辦公場所，經(jīng)濟(jì)來源較為穩(wěn)定。目前我人社局主要承擔(dān)著就業(yè)服務(wù)、企業(yè)退休人員管理服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察協(xié)理、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)等職責(zé)，我局現(xiàn)有正式工作人員_名，非正式的兼職人員_名。
__人社局自建設(shè)至今，始終堅(jiān)持以增強(qiáng)城區(qū)綜合競爭力為核心，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以信息化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)城區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為主要工作思路。為全面推進(jìn)__市整體經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)我市和諧文明建設(shè)而不懈努力。
二、存在的主要問題
自進(jìn)入__人社局，掛職擔(dān)任局長助理以來，我始終堅(jiān)守自身崗位職責(zé)、認(rèn)真做好本職工作，主動調(diào)研、積極探索，以創(chuàng)新的工作方式和良好的工作精神為我做好我市的人力資源和社會保障工作做好輔助。經(jīng)過10個(gè)月的不懈努力與鍛煉，我逐漸熟識了我人社局的具體工作流程，掌握了人社局的基本工作情況與工作經(jīng)驗(yàn)。在10個(gè)月的局長助理職位工作中，通過不斷的觀察與調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)雖然我人社局的基本建設(shè)情況良好，各項(xiàng)任務(wù)工作與政策均能落實(shí)到位。但卻還存在有如下一些問題與不足之處需要改善：
1、辦案人員不足（共10人，管轄6個(gè)街鎮(zhèn)的案件跟蹤處理，每月接報(bào)案有60宗）。
2、人社局工作人員配備不足。隨著就業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，人社局的整體工作重心下移，從而導(dǎo)致我局各部門的工作職能越來越多，事務(wù)日益繁重，工作面廣量大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有承受能力，工作人員明顯配備不足。尤其是在辦案工作方面，我局現(xiàn)有辦案人員僅10人，其要負(fù)責(zé)管轄6個(gè)街鎮(zhèn)的案件跟蹤處理，平均每月接報(bào)案有60余宗，如此繁重的工作量使我據(jù)辦案人員逐漸不從心，從而影響了全局的辦案質(zhì)量和解決糾紛的工作效益。
3、硬件設(shè)施配備不到位。由于財(cái)政管理體制管理問題，單位辦公條件不足，本人社局共有200多名工作人員，而勞動仲裁大廳設(shè)置在二樓，由于部分原因局內(nèi)并沒有設(shè)置無障外通道，造成了一些傷殘不方便上樓梯等情況未能得到解決，硬件設(shè)施配備還不到位。
4、由于銀行對房地產(chǎn)商的收緊，一些資金不充足的商家不按時(shí)發(fā)放工程款和一些包工頭包上包，民工未能按時(shí)收到工資，糾致民工上訪、報(bào)案增多，而同時(shí)我人社局辦案人員與局內(nèi)建設(shè)均未能較好的得以完善和補(bǔ)充，從而導(dǎo)致了此類上訪與報(bào)案情況未能及時(shí)得到解決，使得我局的糾紛處理力度亦逐漸下降，全局為民服務(wù)的良好形象了一定的受到影響。
三、主要措施
在過去十個(gè)月的掛職鍛煉工作中，我時(shí)時(shí)提醒自己，要明確自己在掛職學(xué)習(xí)期間的工作目標(biāo)及責(zé)任，捋清自身的工作思路以及措施、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹人社局的工作運(yùn)行機(jī)制，緊抓機(jī)遇，拓寬視野，深化認(rèn)識，提高自身的各項(xiàng)工作能力，并制訂了具體的學(xué)習(xí)工作計(jì)劃。使自己較快地適應(yīng)了工作角色、工作環(huán)境、以及工作職責(zé)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把主要精力放在學(xué)習(xí)鍛煉與認(rèn)真調(diào)研上。為解決以上問題，全面推進(jìn)我局盡快做出此類困難局面，大力促進(jìn)全局的前進(jìn)與發(fā)展而不懈努力。
半年來，主要做了以下工作：
1、刻苦學(xué)習(xí)。在掛職學(xué)習(xí)的最初階段，我堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，查閱了多想有關(guān)于我人社局的工作與調(diào)研報(bào)告，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作材料，并做好摘記。通過學(xué)習(xí)，逐漸了解我局各項(xiàng)工作的基本情況。并積極參加有關(guān)部門舉辦的專題講座，認(rèn)真學(xué)局內(nèi)制度，并主動利用空余時(shí)間閱讀有關(guān)人社工作方面的專業(yè)性書籍，力求兼收并蓄，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)。
2、深入調(diào)研。積極跟隨局領(lǐng)導(dǎo)辦理各項(xiàng)工作，提前做好項(xiàng)目以及工作任務(wù)的研究與調(diào)查，準(zhǔn)備好各項(xiàng)資料和數(shù)據(jù)以為領(lǐng)導(dǎo)作出決策以及其他相關(guān)工作提供依據(jù)，積極做好助理職責(zé)。并時(shí)常主動參與大隊(duì)辦案工作，和大隊(duì)隊(duì)員們一起走出機(jī)關(guān)到一線展開調(diào)查研究。先后到了本局所轄的__的工地及企業(yè)等地，就其實(shí)際的勞資情況進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)了解并協(xié)調(diào)勞資問題；還到了維穩(wěn)辦、公安局等單位進(jìn)行座談，了解其工作情況，主動與其展開聯(lián)系與溝通，以加強(qiáng)了彼此之間的信息交流，大力推動了我局各項(xiàng)工作的實(shí)際落實(shí)。
3、履行職責(zé)，做好本職。這次到__市人社局進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)，對我來說是一個(gè)十分難得的機(jī)會，因此我總是嚴(yán)格要求自己認(rèn)真履行自身的各項(xiàng)職責(zé)，做好本職崗位工作，與同事互相幫助，與領(lǐng)導(dǎo)和諧相處。一是主動用《掛職鍛煉干部手冊》規(guī)范自己言行，做到自重、自省、自警、自勵、自律，用自己實(shí)際行動維護(hù)好本人以及勞動監(jiān)察大隊(duì)的形象；二是定期集中學(xué)習(xí)，交流工作學(xué)習(xí)中的體會與感受，做到每月一次；三是經(jīng)常向市委組織部干部一處、市委組織部調(diào)配處等地匯報(bào)工作，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)。此外，還及時(shí)處理好上訪人員、和拖欠工資的老板之間的糾紛與矛盾，大力為勞動人員的切身利益做出保障，爭取做到矛盾化糾紛和解為和諧的雇傭事項(xiàng)，以推進(jìn)本市的和諧建設(shè)與人社工作的良好發(fā)展。
四、體會與收獲
十個(gè)月的工作、生活實(shí)踐，給我提供了一個(gè)體驗(yàn)和鍛煉的機(jī)遇。在十個(gè)月來，我感受到了人社局各級干部為我市的和諧建設(shè)與勞動人員服務(wù)建設(shè)做出的努力，感受到了人社局與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、精明務(wù)實(shí)的服務(wù)精神。同時(shí)也認(rèn)真地進(jìn)行了思考和分析，通過比較分析，我認(rèn)為：盡管__是人社局發(fā)展情況整體較好，但要想得到進(jìn)一步的改善和進(jìn)步，還需要做好以下幾方面：
1、明確人社局的責(zé)任制度?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌就業(yè)是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。因此，人社局要把勞動保障工作擺上重要位置，要將勞動保障建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核項(xiàng)目，并與局內(nèi)相關(guān)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)施責(zé)任工程，緊抓績效工作。
2、強(qiáng)化人社局的人員隊(duì)伍建設(shè)。一是要針對加強(qiáng)局內(nèi)各級工作人員素質(zhì)和工作水平的現(xiàn)狀，推行培訓(xùn)與責(zé)任體制。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化人員充實(shí)與部署工作，要明確安排局內(nèi)各級人員的工作任務(wù)與工作責(zé)任，大力推進(jìn)局內(nèi)的人員隊(duì)伍建設(shè)的宣傳工作，切實(shí)補(bǔ)充局內(nèi)人力資源，尤其是增加辦案人員。從而進(jìn)一步提高平臺隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力打造一支工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識精、辦事效率高的平臺工作隊(duì)伍。
總之，通過十個(gè)月以來的掛職學(xué)習(xí)與鍛煉，經(jīng)過十個(gè)月的耳聞目睹，本人既感受到了人社工作的重要性，也看到了自身在工作中所存在的問題與差距，更體會到了責(zé)任感、使命感與緊迫感，堅(jiān)定了加快__社勞動建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民保障的深度發(fā)展的信心和決心；經(jīng)過學(xué)習(xí)和鍛煉，我進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念、啟迪了思維、深化了認(rèn)識、拓寬了視野、豐富了知識，對人力資源和社會保障工作的發(fā)展方向、職能及作用有了較為明晰的認(rèn)識，增強(qiáng)了自己的大局意識、改革開放意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、環(huán)境意識；提高了貫徹、執(zhí)行黨的基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)的堅(jiān)定性、自覺性，思想政治素質(zhì)、實(shí)際工作能力、政策理論水平等都得到了較大提高。
在未來的工作中我將倍加珍惜人生中這難得的機(jī)遇，充分運(yùn)用在人社局掛職鍛煉學(xué)到的先進(jìn)的管理知識和經(jīng)驗(yàn)，在組織安排的崗位上，努力工作，勇于創(chuàng)新，在__市勞動保障建設(shè)的事業(yè)中，發(fā)出自己的光和熱。
篇二 基層團(tuán)干部掛職鍛煉的調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)1000字
基層團(tuán)干部掛職鍛煉的調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)
基層團(tuán)干部掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)按集團(tuán)公司團(tuán)委《關(guān)于團(tuán)干部到基層單位掛職鍛煉的意見》要求，我礦本著鍛煉和建設(shè)一支符合礦區(qū)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才隊(duì)伍的原則，從5月20日開始，選派了三名團(tuán)干部到基層單位進(jìn)行掛職鍛煉。對于這次掛職，我們的內(nèi)心充滿了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜這樣一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。全新的工作環(huán)境充滿挑戰(zhàn)、令人興奮。自己收獲的是欣慰和滿足。也讓我們對以后的工作有了更大的動力。在井下一線工作中，我們感覺是忙碌而有意義，收獲了不少以前接觸不到的新知識。我們一直覺得其實(shí)任何工作都是一樣的，都需要我們抱著平和的態(tài)度去對待。以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的熱情去做每一件事。任何地方都是成長的沃土。掛職鍛煉，原本就是一個(gè)讓你深入現(xiàn)場，全面客觀認(rèn)識自己的好機(jī)會，我們覺得自己是幸運(yùn)的。對待機(jī)遇，唯一要做的就是抓住它。我們要堅(jiān)守掛職崗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作崗位上鍛煉自我，提高自我素質(zhì)。
然而，團(tuán)干部掛職制度在實(shí)踐中也逐步顯露出一些弊端，導(dǎo)致掛職制度變形走樣。
一、當(dāng)前團(tuán)干部掛職工作中存在的問題
對掛職單位而言，不明白掛職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)掛職的優(yōu)勢和劣勢，沒有明確方向，把握不住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。使團(tuán)干部充當(dāng)不起眼的看客或配角，或有名無實(shí)，或有職無權(quán)。導(dǎo)致掛職團(tuán)干部在開拓創(chuàng)新的'道路上瞻前顧后、縮手縮腳。
二、團(tuán)干部掛職工作存在問題的原因分析
掛職單位思想認(rèn)識不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標(biāo)不明確、價(jià)值觀念不清晰，是使團(tuán)干部掛職產(chǎn)生負(fù)面現(xiàn)象的原因。團(tuán)干部對自身缺乏正確認(rèn)識，解決實(shí)際問題、把握復(fù)雜形勢能力上的缺乏，角色定位錯誤，導(dǎo)致了思想和行動上的系列問題。
三、進(jìn)一步規(guī)范掛職工作的對策和建議
爭取團(tuán)干部真正進(jìn)入本單位核心決策階層。保障掛職人員的職權(quán)與職責(zé)對等，拓寬他們施展才能的舞臺。培養(yǎng)他們的主觀能動性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復(fù)雜問題和駕馭宏觀局面的能力。提供良好的辦公環(huán)境促使他們奮發(fā)有為。掛職者本人應(yīng)端正態(tài)度，珍惜機(jī)會，掛職前要審視自我，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有意識地進(jìn)行鍛煉。掛職中要深入實(shí)際，調(diào)查研究，全面進(jìn)入角色，多和本單位領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)、交流，多向同事學(xué)習(xí)，適時(shí)向集團(tuán)公司團(tuán)委及礦黨委反饋?zhàn)约旱那闆r和體會，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職人員可充當(dāng)?shù)V黨委和本單位的紐帶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和干部成長的互利雙贏。
篇三 林特局掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告4150字
根據(jù)區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，20__年10月30日至12月31日，我們赴______市掛職小組一行四人，分赴林特局、市場監(jiān)管局、水利局和古城保護(hù)委員會，掛職2個(gè)月。本人在林特局掛局長助理一職。期間，我始終嚴(yán)格按照區(qū)委組織部“學(xué)經(jīng)驗(yàn)、交朋友、強(qiáng)素質(zhì)”要求，虛心學(xué)習(xí)、用心體驗(yàn)、結(jié)交朋友。自覺服從當(dāng)?shù)亟M織部門和掛職單位的安排，積極主動參與工作，廣泛開展實(shí)地學(xué)習(xí)與調(diào)研，分別赴實(shí)地參觀__森林文化園、__鎮(zhèn)柑桔示范園、野生動物馴養(yǎng)園，并多次現(xiàn)場調(diào)研了該市國有林場改革工作。通過多看多聽多交流的方式，了解了他們在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事業(yè)單位、林下經(jīng)濟(jì)、森林防火等工作上的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，體會了先進(jìn)地區(qū)發(fā)展思路和工作方法，學(xué)習(xí)了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。
__市位于__東南沿海，是__東南沿海的一座古城新市，屬沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，是__省省轄市，屬__市代管。全市地域面積2203平方公里，其中城市建成區(qū)面積49平方公里，海岸線長227公里?？?cè)丝?18萬人，轄5個(gè)街道、__個(gè)鎮(zhèn)。2023年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值420億元，財(cái)政總收入58億元。
__市為“七山一水二分田”的省重點(diǎn)林業(yè)縣（市），林業(yè)用地225。6萬畝，有林地209。8萬畝，森林覆蓋率63。3%，村鎮(zhèn)綠化率26%。林特食品基地達(dá)50。5萬畝，柑桔、楊梅、茶葉已成為該市農(nóng)業(yè)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被授予中國無核蜜桔之鄉(xiāng)、中國楊梅之鄉(xiāng)、中國名茶之鄉(xiāng)和全國優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地縣（市）、全國優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地縣（市）、全國無公害柑桔生產(chǎn)基地縣（市）。建立了國家級萬畝林木優(yōu)良林分采種基地、省級工廠化林木容器育苗基地、省級綠化苗木示范園。全市有竹木制品加工企業(yè)1500余家，茶葉、水果等深加工企業(yè)100余家。成立柑桔、茶葉、楊梅、花卉四個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。林特產(chǎn)業(yè)合作社達(dá)600余家。
市林業(yè)特產(chǎn)局內(nèi)設(shè)4個(gè)職能科室：辦公室（市政府綠化委員會辦公室）、資源林政科（市政府調(diào)處山林糾紛辦公室）、行政審批科、森林警察大隊(duì)（市政府森林防火指揮部辦公室）。下設(shè)5個(gè)事業(yè)站：市林業(yè)技術(shù)推廣總站（森林病蟲防治檢疫站）、市特產(chǎn)技術(shù)推廣總站、市企業(yè)場圃管理站、市護(hù)林檢查站（木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)）、市林木種籽苗木管理站（種苗公司）。
以各類園區(qū)和基地建設(shè)為示范點(diǎn)，引領(lǐng)全市各類林特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。密桔、楊梅、枇杷等經(jīng)果林，通過近年來的快速發(fā)展，已成為全國有名的產(chǎn)區(qū)。我有幸參觀了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、國家863項(xiàng)目―柑桔信息化管理示范基地、部級楊梅良種繁育基地、__省柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)藍(lán)莓新品種高效栽培與示范推廣基地、__山茶場。它們所表現(xiàn)出的魅力，無不淋漓盡致展現(xiàn)了管理部門規(guī)劃引領(lǐng)與科技運(yùn)用的重大成就。
如在__市林業(yè)經(jīng)濟(jì)中占居重要地位的柑桔產(chǎn)業(yè)，位居優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品四大金名片之首。其中種植面積超過萬畝的有7個(gè)鎮(zhèn)。2002年，市政府授權(quán)市特產(chǎn)技術(shù)推廣總站注冊了“__蜜桔”地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，進(jìn)行統(tǒng)一的品牌宣傳與管理，2023年又獲國家質(zhì)監(jiān)總局地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。先后榮獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、__省著名商標(biāo)。自2002年5月市柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立，全市已有柑桔類水果專業(yè)合作社超過300家。該市對示范區(qū)林區(qū)道路建設(shè)、新型山地果園管理機(jī)械化、示范點(diǎn)水利灌溉設(shè)施建設(shè)等，均重點(diǎn)給予了項(xiàng)目扶持。與中柑所、省柑所等科研機(jī)構(gòu)長期合作，建成了高標(biāo)準(zhǔn)信息化管理示范基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用，保障了__蜜桔這張林業(yè)“金名片”煥發(fā)出誘人魅力。
掛職期間，時(shí)時(shí)能感受到機(jī)關(guān)干部
的勤奮與親和的工作狀態(tài)。局下屬的林技總站和特產(chǎn)總站，各自專配了一部工作用車，幾乎每天，各部門的專業(yè)技術(shù)干部，都要輪流下鄉(xiāng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)，也經(jīng)常來局里找領(lǐng)導(dǎo)、問專家，看到聽到體會到的均是機(jī)關(guān)干部的那份熱情與親和。有好幾次，柑桔、楊梅種植戶急沖沖的帶來病株（枝）趕到局里問診，被引薦到對應(yīng)的專家辦公室后，看見他們認(rèn)真地診斷病情，分析成因，并詳細(xì)交代防治方法。下鄉(xiāng)回局的同志，更是時(shí)時(shí)展露了他們的敬業(yè)與充實(shí)。
__市林場場長屈衛(wèi)明，一名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在林場奮戰(zhàn)多年的干部。50出頭的他，全身透著一股干勁。我在局機(jī)關(guān)、林場會議室、林場下轄的__山、__山、__三個(gè)分場，同他聊林場的過去、現(xiàn)在和將來，向他了解林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目爭取和現(xiàn)今林場改革工作情況，屈場長無不滿懷熱情、認(rèn)真仔細(xì)地向我講述。__市林場“守好業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的辦場宗旨，正是我們追求的工作目標(biāo)，我完全被他們迎難而上的精神、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)所折服。
__市林場建于1957年，面積5。7萬畝，生態(tài)公益林面積占83。5%。是境內(nèi)幾條主要河流發(fā)源地，為該市重要生態(tài)屏障。因生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，商品林經(jīng)營效益下滑，近年來林場經(jīng)濟(jì)舉步維艱。
__與__同為全國國有林場改革試點(diǎn)省份，____市為試點(diǎn)中的試點(diǎn)。由市政府牽頭，多部門反復(fù)調(diào)研，以實(shí)現(xiàn)“三定二建、三增二減、一順一?！睘槟繕?biāo)（即：定性、定編、定經(jīng)費(fèi)，建立職工社會保障體系和現(xiàn)代國有林場發(fā)展體制機(jī)制；資源增加、林場增效、職工增收，負(fù)擔(dān)減輕、債務(wù)減少；理順管理體制、確保林區(qū)和諧穩(wěn)定），于20__年11月份，市政府出臺了《__市林場改革方案》。
《方案》明確，政府補(bǔ)發(fā)歷年職工欠發(fā)工資，定性為公益二類事業(yè)單位，按照每萬畝配備10人的標(biāo)準(zhǔn)，核定編制48人?；竟べY、基礎(chǔ)性績效工資和“五險(xiǎn)一金”由市財(cái)政保障，退休人員全部進(jìn)社保。方案一出臺，林場干部職工歡欣鼓舞。很多同志揮淚感慨：“吃了一輩子苦，留住了座座青山，黨和政府沒有忘記我們，我們的苦日子終于到頭了！”。
該方案充分體現(xiàn)了“改革不下崗、資源不流失、事業(yè)得發(fā)展、社會保穩(wěn)定”的改革初衷。非常值得本區(qū)國有林場深化改革工作借鑒。
__區(qū)是皖南的林業(yè)重點(diǎn)區(qū)縣，歷年來工作成績斐然。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明、集約化程度低、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問題，嚴(yán)重制約了林業(yè)工作大跨步發(fā)展。近幾年，新農(nóng)村建設(shè)、精品苗木基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等這些應(yīng)由項(xiàng)目資金帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的工作，卻牽扯了林業(yè)部門太多的精力和財(cái)力。
借鑒__經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，一是潛心謀劃，科學(xué)布局。要分片規(guī)劃一批大規(guī)模工程造林，在相對偏遠(yuǎn)，林農(nóng)與大戶造林積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大面積實(shí)施低產(chǎn)低效林與天然殘次林改造工程，營造以杉木為主的商品用材林；在北門、東門、三豐、國有林場等地區(qū)，近期重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林和筍竹兩用林。一定要堅(jiān)持“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的規(guī)劃理念，以利于初期的項(xiàng)目包裝和日后的二產(chǎn)集聚。二是鞏固近年已實(shí)施的各類營造林工程管理。通過項(xiàng)目跟蹤，大力提升現(xiàn)有人工林各類林分的培育水平，徹底扭轉(zhuǎn)“重造輕管”現(xiàn)象。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。林下經(jīng)濟(jì)既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中和林上產(chǎn)業(yè)，是使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式。該業(yè)態(tài)勢必會成為當(dāng)前林業(yè)工作國家扶持的重點(diǎn)、社會投資的熱點(diǎn)、林農(nóng)增收的要點(diǎn)。規(guī)劃先行，建好示范點(diǎn)，應(yīng)是重點(diǎn)要考慮的問題。有理由相信，林下經(jīng)濟(jì)將是近階段林業(yè)工作可重點(diǎn)拓展的領(lǐng)域。
1、林場改革現(xiàn)狀
我國的國有林場，是重要的生態(tài)屏障和林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。改革開放以來，國有林場改革發(fā)展相對滯后，計(jì)劃色彩濃厚，管理體制僵化，經(jīng)營機(jī)制不活。上世紀(jì)八十年代初國家對國有林場實(shí)行撥改貸以后，大都處于嚴(yán)重貧血狀態(tài)。
至2023年，__區(qū)以分類、分制、分流的“三分法”，對四個(gè)國有林場實(shí)施改革。應(yīng)該說值得肯定的地方，一是思路清晰，改制以分類經(jīng)營為主線，實(shí)現(xiàn)國有林場以經(jīng)營商品林為主向經(jīng)營管護(hù)生態(tài)公益林為主轉(zhuǎn)變，由木材生產(chǎn)經(jīng)營單位向生態(tài)公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；二是以商品林產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換為重點(diǎn)，妥善安置職工，完善社會保障，做到“以人為本”；三是工作程序科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
__區(qū)國有林場改革取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在不足，主要有以下幾個(gè)方面：第一，按照___國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，公益林場屬公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，工資制度和福利待遇按公益性事業(yè)單位執(zhí)行。但__區(qū)公益林場成立至今還沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，屬定額補(bǔ)助事業(yè)單位。林場商品林資源60%流轉(zhuǎn)后用于職工身份置換和籌措其它改制經(jīng)費(fèi)，可利用資源大幅減少。公益林場運(yùn)轉(zhuǎn)將會面臨新的困難，體制和機(jī)制沒有根本轉(zhuǎn)變。第二，國有林場森林資源為資源性資產(chǎn)，現(xiàn)行的資產(chǎn)評估體系不能準(zhǔn)確地評定森林資源的真正價(jià)值。國有林場資源總量變小，個(gè)體規(guī)模偏小，資源分散，不利于林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，削弱了林場的可持續(xù)發(fā)展能力。
2、林場建設(shè)思考
構(gòu)建“完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系”，逐步把國有林場建設(shè)成為“經(jīng)營管理科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施完備，森林優(yōu)質(zhì)高效，產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，資源持續(xù)經(jīng)營，林區(qū)富裕和諧”的社會主義現(xiàn)代林場，是國有林場建設(shè)的總目標(biāo)。__區(qū)的國有林場改革工作，為全省乃至全國國有林場改革提供了借鑒，但存在的問題和不足也同時(shí)存在，距離現(xiàn)代林場的要求還有一定的偏差，需要進(jìn)一步深化改革。應(yīng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，要有所突破，就此提出一些設(shè)想：
一是深化管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革，在制度創(chuàng)新上有所突破。國有林場有兩大基本任務(wù)，即保護(hù)與經(jīng)營。根據(jù)事企分開、管理與經(jīng)營分離的原則，把資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營分開，對國有林場經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行整合重組，在國有林場管理體制和經(jīng)營機(jī)制上改革創(chuàng)新?？梢試L試建立總場（或國有林管理局），整合國有森林資源資產(chǎn)（包括“三定”時(shí)委托社隊(duì)經(jīng)營但未分到戶的國有林地資源），統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管和經(jīng)營。做大做強(qiáng)國有林資產(chǎn)，有利于大項(xiàng)目的包裝與爭取，有利于各林種林分林齡的統(tǒng)籌經(jīng)營。國有林管理局屬公益性事業(yè)單位，所需資金納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線，為全額事業(yè)單位。
二是大力培育森林資源，擴(kuò)張資源總量，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上有所突破。通過擴(kuò)場造林、聯(lián)合造林、租賃購買集體林地等方式擴(kuò)大國有林場森林資源規(guī)模，快速擴(kuò)張國有林場總體經(jīng)營規(guī)模。
三是開發(fā)森林旅游和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，在林業(yè)三產(chǎn)上有所突破。依照__國家森林公園規(guī)劃，先期建設(shè)林業(yè)科普園、植物園、森林文化園，逐步完善林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)。
通過進(jìn)一步深化改革，我堅(jiān)信，__區(qū)的國有林場在保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)，一定會利用好現(xiàn)有優(yōu)勢，成為我區(qū)新的社會經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
本次掛職學(xué)習(xí)，體會了異地林業(yè)工作現(xiàn)狀，思考了一些問題，所見所聞，受到很大啟發(fā)。“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、效率”，是我掛職期間的精神收獲，更是今后要秉持的從業(yè)態(tài)度。
回__后，須深刻領(lǐng)悟掛職期間的所見所聞所歷，加強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用與交流合作，為__區(qū)的林業(yè)工作和社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
