篇一 調研處工作報告9650字
1.調研處工作報告
__年的調研處工作基本是穩(wěn)步前進的一年。我們在學?！坝u創(chuàng)優(yōu)”工作的大背景下，遵循學校的相關決策精神，嚴格在團委和主席團的直接指導下有條不紊的開展工作，較好的完成了任務，也進行了一些學生會和調研處自身的創(chuàng)新?；仡櫰渲?，我們有成績，也看到了自身所存在的不足，并及時總結了經驗和教訓。
在基本的職能范圍內，我們堅持長抓內部監(jiān)督不松懈，在整年度內的學生會辦公室人事管理和活動監(jiān)督上表現出了應有的負責態(tài)度和公正準則。在今年的兩個學期的職能部門干部考核和招新工作中，正是有了我們平時每個干部和干事工作的認真和嚴謹，才使得整個工作較為順利的進行和完成。在進行基本職能行使的同時，我們在延續(xù)著本處的品牌活動“綠色行動”。綠色行動作為在學校有著較高知名度的一個大型活動，主題是針對同學們在生活、學習、心理等方面所遇到的各方面問題，通過對學生進行調研等方式，有針對性的挖掘，并力圖用多種渠道和系列活動為同學們解決和服務，引導大學生健康、向上和積極主動的精神風貌。這項活動主要是在上半年開展的，所謂春回大地，綠色在行動。今年的主題是“關注你我，關注成長”。我們分別就同學們在學分制改革后在選課上的的困惑和磬苑校區(qū)第__屆畢業(yè)生所面臨的就業(yè)或考研的困惑進行了力所能及的解決和咨詢。兩個問題均引起了同學們高度的共鳴：無論是本處干事下寢室進行調研、訪談，還是貫穿始終的宣傳、現場的教務處副處長和就業(yè)指導中心老師的現場解答都有著非常熱烈的氣氛，起到了很好的效果。在后續(xù)活動上，又及時向同學們進行最新動態(tài)的宣傳，并在本處內部進行了討論和總結。
繼下半年的招新工作之后，我們也聯合其他部處開展了相關活動，均起到了較好的效果，如聯合秘書處進行的對__級學生會成員的訪談和調研，讓雙方都有了一個機會在進行接觸的同時，對學生會整體工作和自身工作有了新的認識和啟發(fā)；聯合生活部進行的食堂問題的問卷調研和隨后的食堂檢查和“心級評比”。加強了學生對學校食堂衛(wèi)生的監(jiān)督，也加強了我們學生組織和食堂的聯系和溝通，方便了以后工作更好的開展；在本處內部，我們開展了三次對新干事的培訓，分別對安徽大學目前的學生組織設置、辦事流程，以及應用文寫作進行了有針對性的培訓。
俗話說無規(guī)矩不成方圓，一個健全正規(guī)的組織是需要嚴格和完善的制度來保障的。利用招新工作后學生會蓬勃的新氣象，我們在有意識把目光放遠的同時，也結合目前新區(qū)學生會工作的實際情況，聯合秘書處對原有學生會工作制度進行了較大的改進，為以后的工作打下了一個新的良好的開端。從調研處所負責的幾項制度來說，原先的有《干部考核制度》、《干部候選人考核條例》、《學生會人事獎懲細則》、《干事考核制度》以及和秘書處共同執(zhí)行的《辦公室工作條例》，這比較重復與繁瑣。我們在此基礎上，把幾項考核制度合并為兩項，分別是《安徽大學學生會干部考核制度》，《安徽大學學生會人事獎懲細則》。此外，本著提高學生會工作效率的干部自身素質的目的。我們改進了安徽大學學生會干部管理制度，新加了安徽大學學生會干部培訓制度。再加上秘書處所負責制度的改進，這已經很清晰和條理的呈現了學生會的基本工作框架，規(guī)范了學生會干部和干事的工作。也基本顯現出了調研處以后的工作重點以及整個學生會的發(fā)展方向。
在問題的認識和現實的欠缺上，不僅從調研處也是學生會帶有普遍性的問題講開來：廣大同學對學生會的期望和目前的學生組織實際情況的差別造成我們對當前學生會定位的意識真空；調研處在學生會內部職能定位上與其他職能的合作與沖突。這是關乎根本的兩個問題。在技術性層面上，我們對辦公室工作能力的欠缺，對開展大型活動的經驗的欠缺和不足，對公關能力的認識不夠和自身意識欠缺，也從較大程度上牽制了調研處的發(fā)展。
站在__年末的關口來回顧過去、展望未來，可以發(fā)現調研處在很多方面的工作上其實取得了很多進步。問題是不少的，但相信我們在團委和主席團的領導下，在調研處全體同事的共同努力下，我們會把調研處的工作開展的更好，我們的安徽大學學生會也一定會蓬勃發(fā)展。
2.調研處工作報告
工作內容主要是項目執(zhí)行，再具體點就是市場調研。根據項目需要，去網上搜集相關信息，然后去打電話約人，約好了之后去拜訪，拜訪了后寫訪談的初級報告。描述起來是不是特別的簡單。其實落實起來還是有點難度的：
第一，怎么在沒有直接信息的情況下，通過前臺電話找到合適的訪談對象：不是說你給前臺說轉技術部或者設備部或者采購部，人家就會給你轉的;即便會轉也會問你找哪位?？刹灰】戳诉@個前臺了，如果她不配合的話，基本是完了。
第二，在找到要訪談的人的時候要約他，那么約人的時候語言怎么組織？——就是以什么樣的說辭能夠讓對方接受你的訪談。我們的訪談對象是一些基層和中層管理者，這部分人中素質差別很多，有的人看重技術交流，有的人對你開出的禮品有興趣，還有的人就是對什么都沒興趣，就以一個忙，直接拒了。
第三，即使是找個理由約上人了，也不能保證去到地方人家不反悔，放鴿子。其實這樣的情況還是有的;再退一步說，人家即使同意訪談了，真正談的時候是不是會很好的配合。
明白了重點和難點后，經過自己的思考我是這樣應對的：
第一，搜索信息我是主要以訪談行業(yè)業(yè)內人士介紹為主。譬如我們是找某個產品的用戶，那么我可以去結識這個產品的銷售人員。他們做銷售的對市場用戶的信息是的了。后來事實也證明這個途徑是可行的，他們給的我信息里包括了公司名，產品負責人(也就是我們要訪談的人)以及此人的聯系方式，包括固話和手機;不過真正遇到這樣一個人還是有些難度的。也可能是一大堆銷售人員中，只有一個人愿意給你提供這樣的信息，但是我想說的是，有這么一個人，已經足夠了。一個出色的銷售人員收集的數據足夠我們一個項目使用的了。至于如何跟這樣一個人處好關系，真誠就顯的很重要的了。很多時候我們看到的一句話就是，你希望別人怎樣待你，你就去怎樣待別人。
除了銷售人員介紹外，還可以讓接受過訪談的人介紹。就是資源再利用。開始的時候我忽略了這一點，后來偶爾一次嘗試了之后覺得效果很好，就記住它了。一般是在訪談后等他收到郵寄的禮品后，再請他推薦周圍的朋友同行。
也試過通過前臺找訪談的對象，遇到態(tài)度好的可以實話實說，不過絕大部分情況下都是另一種說辭，就是以對他們公司有利的身份去說。譬如我們訪談某產品設備，可以說對這個設備回訪的，麻煩轉接下相關人等。這不是欺騙，是工作需要的一種說辭，我稱它是無奈的但是沒有惡意的謊言。
第二，約人的時候也分情況。從第一聲問好中，基本可以探出這個人的脾氣或者說是好說話還是難相處。態(tài)度好的，可以直接說明意圖;態(tài)度不好的可以換個說法，把對他個人和公司有利的地方闡述清楚。其實開始的時候，一般不是很明白訪談的目的，需要反復的去表達，可能開始的時候那人有不耐煩，等到你耐心說了幾次后可能他就同意了。當然，沒有拒絕也是很難的。這個也要坦然面對，能夠保證大部分人能夠接受就可以了。這里特別重要的一點時，講話的時候一定要自信，要專業(yè)，要不溫不火。
第三，反悔是會有的?；旧霞s好了以后就不要再聯系了。有的時候反而是聯系的越多，結果更不好。約好后，準備去訪談之前再打個電話確認下時間地點。就可以。人和人需要距離，做事的時候也要注意。
就是這樣的工作，我做了三個月，實習工作也得到了同事和老板人認同。后來因為自己想能夠從事項目執(zhí)行之外的其他工作，得不到老板的認同，而不得不辭了這份工作。
說經驗吧，說起來也是一大堆，最重要的我覺得是下面幾點：
1.信息搜索的渠道很重要。網上搜索和通過論壇等途徑認識的相關人介紹得到的信息價值是不一樣的。網上查的要找到合適的采訪對象這個過程就很復雜了;如果有從事相關工作的朋友給推薦，直接可以找到訪談的對象，姓名聯系方式都有。這樣就省事很多。
2.真誠的態(tài)度很重要。后來接觸過的一些中小企業(yè)的老板，后來反饋給我的信息時，雖然他覺得我們這個工作跟他的工作沒多少相關，他完全可以拒絕我。因為我的真誠的態(tài)度，讓他想起自己年輕的時候那股勁頭，才接受我的訪談。這點在搜索信息時也很重要，刻意的去急切的問別人信息，人家未必會給你。這個就是需要時間，彼此當對方是朋友了，那就好說了。
3.團隊合作是能夠提高效率的。但是前提是這個團隊如果組織，利益如何分配。因為是實習期，所以項目趕的緊的時候我就會以約人為主。后來自己也想想，假如我是正式員工，我可能會不選擇合作，因為約人的提成只占了很少一部分。這樣做的話雖然公司整體工作效率提高上去了，但是我自己并沒有因此得到該有的回報。
4.老板的放權和激勵很重要。一個好的老板可以放手讓員工去做事情，而自己只要把握全局就行了。遺憾的是，我實習的老板基本除了項目執(zhí)行的事情外都是自己做的。他自己也很辛苦，經常的熬夜加班;還有就是當我覺得我哪件事情做的好的時候我很希望能夠得到老板的認同和肯定，這一點對于激勵士氣很重要，特別是對我而言。
3.調研處工作報告
自3月初開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，體育場街道興喬社區(qū)把握科學發(fā)展觀，時刻以發(fā)展社區(qū)、服務居民、促進和諧為目標，按照上級黨組織的要求，做好規(guī)定動作的同時有所創(chuàng)新。在本次學習實踐活動中，黨總支成立領導小組，制定工作機制，確立實施方案，精心搭建學習實踐平臺，采取多種形式開展學習實踐活動，讓學習實踐活動落到實處，受到了黨員群眾的歡迎，取得了較好的效果。通過在社區(qū)內開展調研活動，掌握社情民意，了解群眾需求，提出解決方案，為黨員群眾辦實事、解難題，使學習實踐活動真正落到實處。
一、制度健全有保障
在學習實踐活動開始，社區(qū)黨總支經過多次論證、調研，制定了學習實踐活動實施方案，成立了以社區(qū)黨總支書記為組長的活動領導小組，召開學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，并建立起工作制度、學習制度、考勤制度、補課制度等各項規(guī)章制度，從制度上保障學習實踐活動正常開展。
在學習階段，黨總支按照要求，制定了集中學習配檔表，組織社區(qū)黨員集體學習，并就學習實踐活動專門召開三次專題輔導培訓班。有條件的社區(qū)黨員都能夠按照要求認真撰寫學習筆記、心得體會，確保學習活動沒有遺漏。
建立四只隊伍，即：黨員志愿者隊伍、黨務工作顧問隊伍、居民監(jiān)督隊伍、學習實踐活動宣講隊伍，通過這四只隊伍，完成了黨員群眾“1+1”結對幫扶、黨務顧問對普通黨員的理論輔導、為民辦實事群眾監(jiān)督到位、學習實踐活動覆蓋全體黨員輻射周邊群眾的目標要求。
二、多措并舉抓學習
一是營造氛圍大家學。在黨總支組織社區(qū)黨員按配檔表統(tǒng)一學習的同時，社區(qū)成立30人的學習實踐活動宣講隊伍，采用寓樂于教的辦法進行宣傳、教育、動員，社區(qū)黨員王秀英編寫了題為《落實科學發(fā)展觀，建設和諧社區(qū)》的快板書，為黨員群眾表演，以群眾喜聞樂見的形式宣傳學習實踐活動，受到了廣大黨員群眾的歡迎。同時利用宣傳欄、櫥窗、簡報等形式，把學習實踐活動的實施方案、目標要求、活動簡報等內容進行公示，讓社區(qū)黨員群眾都能及時掌握學習實踐活動的信息，擴大學習實踐活動覆蓋面，做到了黨員群眾同時學、共同學。
二是流動黨員“遙控學”。社區(qū)流動黨員榮剛、張光進下崗后自主創(chuàng)業(yè)，在外地工作，無法前來參加集體學習，黨總支把各類學習材料、學習配檔表等資料通過信件、電子郵件發(fā)送給他，讓其自學。對學習過程定期進行電話回訪，讓其按照學習要求做好自學筆記、撰寫學習心得，針對他們在學習過程中遇到的問題積極對其進行輔導，讓流動黨員也能按時、按期進行學習。
三是借助博客交流學。為加大學習實踐活動的宣傳力度，社區(qū)博客開通了科學發(fā)展觀專欄，博客名稱也更名為“科學發(fā)展興喬加油站”。社區(qū)博客利用網絡媒體對學習內容、進度及意見進行公布，定期對內容進行更新。同時黨員群眾有好的意見和建議也發(fā)表到博客上，讓學習實踐科學發(fā)展觀活動擴大在社區(qū)的覆蓋面，給居民創(chuàng)造了一個足不出戶便可學習交流的平臺，增強了學習實踐活動的影響力。
三、鋪下身子搞調研
黨總支按照實施方案要求，確立調研課題、制定調研方案，從群眾身邊事入手，在全社區(qū)范圍內開展學習實踐科學發(fā)展觀調研活動，黨總支班子成員每人走訪50戶居民家庭。黨總支打印征求意見表，到居民家中，講解學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要意義，讓被走訪居民就社區(qū)發(fā)展、居民生活有關的困難和問題，在征求意見表上填寫自己的意見建議。
同時組織社區(qū)黨員群眾召開“問需于民、問政于民、問計于民”座談會，與黨員群眾“拉家常”，把黨員群眾遇到的困難和問題，分門別類進行記錄，就居民關心的熱點難點問題，與黨員群眾共同探討并提出相應解決方案，想方設法為居民解難題、辦實事。走訪調研活動結束后，黨員群眾提出了很多很好的建議和意見，經歸納整理共有意見13條、建議9條，并有4戶居民提出了難點問題申請解決。通過走訪調研，社區(qū)黨總支確立為居民辦6件實事，都在積極辦理中。
四、為民解憂辦實事
根據社區(qū)實際，科學發(fā)展觀活動領導小組制定了《學習實踐活動為民辦實事工作臺帳》，確立了6項為民辦實事項目，都已正在辦理中。
針對居民提出的社區(qū)缺少正規(guī)文體活動場所的問題，居委會籌集資金，建設總面積800平方米的社區(qū)文體活動站，集圖書閱覽室、電子培訓室、娛樂室、多功能活動室于一體，解決居民活動無場地、娛樂無場所的難題，現已開工建設，預計6月底前完工。在二毛、雪銀生活區(qū)建設兩處居民健身小廣場，安裝健身路徑，為居民提供健身休閑場所，預計6月完工。
針對居民提出的生活區(qū)治安問題，社區(qū)完善社區(qū)治安網絡，成立了20人的治安巡邏隊伍定期巡邏，選配了7名治安信息員隨時了解、匯報社區(qū)治安狀況；除二毛生活區(qū)外，其他生活區(qū)均配備了門衛(wèi)，如意家園、河濱新區(qū)還安裝了電子監(jiān)控設備，保障了社區(qū)居民的安全。二毛生活區(qū)門衛(wèi)室正在積極與清算組對接，爭取在7月份配備門衛(wèi)。
針對居民提出的生活區(qū)環(huán)境差的問題，居委會組織人員清除亂貼畫、小廣告62處，購買涂料粉刷墻壁1500平方米，社區(qū)的整體環(huán)境得到了極大的改善。
針對群眾提出的黨員監(jiān)督問題，社區(qū)黨總支制作了樓宇黨員公示欄，在每棟樓頭懸掛，讓社區(qū)居民了解身邊都有哪些黨員，對黨員提出意見建議進行監(jiān)督，使黨員自發(fā)參與社區(qū)建設，黨員的自覺性得到了提高。
針對二毛和雪銀集團的破產導致轄區(qū)內失業(yè)人員的劇增的問題。社區(qū)積極為失業(yè)居民尋找就業(yè)門路，做好社會勞動保障工作。借學習實踐科學發(fā)展觀活動，社區(qū)爭創(chuàng)a級勞動保障服務站，擴大失業(yè)、無業(yè)人員就業(yè)渠道。目前已建立失業(yè)無業(yè)人員信息庫，與勞動就業(yè)中心建立聯絡機制，鼓勵具備勞動能力的人員參加技能培訓。對“40、50”失業(yè)人員，根據其自身的情況綜合考慮推薦相應工作。
針對轄區(qū)弱勢群體、困難家庭多的問題，建立社區(qū)救助幫扶體系。社區(qū)建立了孤寡殘弱家庭檔案，健全困難家庭信息庫，在黨員志愿者中實行“1+1”結對幫扶，為困難弱勢群體解決生活中的實際困難；社區(qū)在年內將籌集5000元資金，為群眾公認的生活特別困難家庭實行經濟救助，盡能力幫助社區(qū)弱勢群體，讓他們能夠正常生活。
針對社區(qū)老年人比重較大，老年人體質差，慢性疾病易發(fā)生的問題，居委會為社區(qū)老年人免費發(fā)放限油壺、限鹽勺，講解生活保健知識，為社區(qū)老年人增添了一份健康保障。并為老年人辦理了愛心救助卡，讓其隨身攜帶，在外出時遇到突發(fā)情況可以緊急聯系其家人，保障了老年人的生命安全。
在社區(qū)黨總支調研過程中，雪銀生活區(qū)有部分居民反映：因生活區(qū)內學校不再招收新生，有兩名學齡兒童無法正常入學。社區(qū)得知此事后，立即協調有關部門說明情況，并為這兩名學齡兒童開具相關證明，使這兩名學齡兒童能夠順利辦理入學手續(xù)，解決了這兩名學齡兒童入學難的問題。
五、樹標桿達共識
為提高繼續(xù)解放思想大討論活動的實際效果，確保學習實踐活動扎實深入開展，根據學習實踐活動實施方案要求，社區(qū)黨總支開展了“選樹標桿找差距，解放思想達共識”解放思想大討論活動。本單位通過認真研究、精心比照，立足全區(qū)，放眼區(qū)外，確立了濰坊昌樂南苑社區(qū)為我社區(qū)的省內標桿，廈門深田社區(qū)為省外標桿。通過與樹立的標桿的比較，達成了四項共識：
保持良好精神狀態(tài)，全力推進社區(qū)工作。全體工作人員繼續(xù)加強深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，鼓足干勁、振奮精神、提高認識、以飽滿的熱情投入工作，全力以赴抓好各項活動，積極創(chuàng)建社區(qū)文明服務隊伍。
創(chuàng)新思想觀念，加強社區(qū)工作。全體社區(qū)工作人員，以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高個人的政治素質、理論水平及業(yè)務能力，以不斷創(chuàng)新的思想和理念為實現社區(qū)年初制定的奮斗目標營造更好的工作氛圍；以高度的使命感和緊迫感謀劃社區(qū)各項工作，適應不斷發(fā)展變化的新形勢要求，推動社區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
樹立明確的工作目標，引領社區(qū)工作。在社區(qū)黨建工作上，把加強和改進新時期黨的。社區(qū)組織建設、不斷增加社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力、保持黨員隊伍的先進性和純潔性作為當前社區(qū)黨建工作的著重點，并結合當前黨建工作實際，制定切實有效的措施。抓制度，促進黨建工作健康發(fā)展；抓隊伍，規(guī)范黨員管理；抓活動，保持黨員隊伍活力。在社區(qū)各項事務方面狠抓計生工作、民政工作、安全生產工作；做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作、社區(qū)文體工作、創(chuàng)建文明城市工作。
創(chuàng)新工作方法，進一步改善社區(qū)工作。社區(qū)工作人員要具有善于發(fā)現問題、解決問題的能力，從居民身邊的難點、熱點問題入手，把黨的路線方針政策融匯于開拓創(chuàng)新之中。結合當前工作的實際，我們確立了換位思考法與書面告知法兩種新方法?！凹偃缥沂悄?，我會怎么做？”“假如你是我，你會怎么做？”對于辦事程序比較復雜、相繼要經過幾個部門共同才能完成的事項，由于口頭解釋會產生諸多誤解，也可能居民們記不住，書面告知形式——即對所辦事項及其步驟用書面形式進行詳細的說明，這樣即方便了居民，也減輕了自已的工作量。
下一步社區(qū)黨總支將繼續(xù)按照學習實踐活動的要求，解放思想，實事求是，一切為了居民、一切服務居民，真正做到為居民解難題、辦實事，讓黨員群眾參與社區(qū)建設，在科學發(fā)展觀的指導下促進社區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
4.調研處工作報告
圍繞生產加強調研為領導當好參謀和助手，近年來，我公司辦公室改進工作策略，從“三貼近”出發(fā)，即貼近中心、貼近領導、貼近實際的思路，組織辦公室人員，圍繞生產，加強調查研究，及時為領導決策提供有價值的調研報告。
一年來，共擬寫調研報告，受到領導或相關部門的關注，有的調研報告已轉化為領導決策，較好地發(fā)揮了參謀助手作用
一、緊扣中心，把握重點，強化超前性調研
我們總是緊緊圍繞公司中心工作，超前選擇帶全局性、方向性的問題，提前半拍開展調研活動。去年是“管理增效年”，公司實行了鉆井成本單井承包，但是，由于鉆井定額不合理，招投標利潤只有3%，要節(jié)約鉆井成本，只有在安全的前提下，提高鉆速，節(jié)約周期，節(jié)約油料和材料，而節(jié)約周期與鉆井定額寫實又互相矛盾，為此，我們辦公室組織調研，擬寫了題為《鉆井成本承包與鉆井定額實寫的矛盾及建議對策》的調研文章，受到有關部門重視。
二、貼近領導，把握意圖，強化及時性調研
我們也非常注重根據領導意圖及時深入基層了解下情，有的放矢地開展調研。去年，我們根據礦區(qū)黨委白書記到井隊調研基層干部隊伍情況提出的“基層干部實行競聘上崗”的問題，通過向公司領導、機關干部、井隊隊長指導員、井隊職工四個層次調查了解，擬寫了《對鉆井隊干部實行競聘上崗的調研與思考》的調研文章，分析了井隊干部固定管理的利弊，剖析了管理層、職工對干部實行競聘上崗的不同心態(tài)，提出了井隊干部合理流動的幾點建議。
三、深入實際，把握關鍵，強化問題性調研
要使調查研究有效地為領導決策服務，關鍵要抓住工作中，特別是職工中的“熱點”、“難點”問題，有針對性地開展調研活動;要研究新情況，解決新問題，為領導工作排憂解難。
5.調研處工作報告
按照兩級公司黨委的要求，9月8日——-9月18日，我嚴格遵循自己制定并通過公司黨委工作科審核的工作計劃表，開始了連續(xù)十天的下基層工作。十天過去了，我基本上完成了計劃內的任務，對基層工作有了更深一步的了解和理解，收獲非常大。
一、承包一臺車組。
二中隊共有臺車組，我選擇了基礎工作在隊內排名比較落后的吉j11472車組，作為隊長，我想通過親自跟車，發(fā)現相對比較落后車組的工作情況、人員思想動態(tài)和其他存在問題。通過一連3天的跟車上路執(zhí)行任務，發(fā)現本車組的服務態(tài)度、服務方法都很好，跟乘客之間的關系非常融洽，用戶好評度很高，而且，運行過程中始終遵章守紀，正點運行，在服務客戶上，吉j11472車組是符合公司和隊里的制度要求的。通過停車入庫后的檢查發(fā)現，吉j11472車組排名落后的原因在于其各項基礎資料比較差，只要狠抓資料的標準化建設，該班組三基工作整體排名應該有較大上升。
二、開展一次路檢。
9月11日——-16日，我?guī)ьI隊里的安全員，通過隨機到某路面抽查的方法，對全部路客車的運行進行了檢查，本次路檢涵蓋所有車組，運行范圍涵蓋全市主要路面和路線。整體來看，我隊各車組車況良好，未發(fā)現異常，都能做到不違背六大禁令，超速行駛、習慣性違章和跑私車的現象沒有發(fā)現，相比之前是個比較大的進步。
三、組織一次培訓。
9月8日中午，在征得全員同意后，在我隊會議室里，全隊員工利用午休時間開了一次培訓會，我就如何做一名合法、合格的客運人，從法律、法規(guī)和吉林油田兩級公司的制度層面，對全員進行了一次簡單但實用的培訓，算是一次小規(guī)模的普法和形勢任務宣傳培訓。員工紛紛說，通過這堂課，今后哪些該做、哪些不該做、哪些方面應大力宣傳或加以勸阻，心里更加有數了。
四、進行一次走訪。
十天里，我共走訪了五名員工家庭。之所以挑選這5名同志進行走訪，是因為他們各具一定的代表性，比如，和家庭比較困難，通過走訪，隊里幫他解決了一些實際上的生活問題，的心變得更加安穩(wěn)，有利于工作方面不分心；主要是孩子學習不努力，屬于所謂的劣等生，父母為他很操心，通過走訪，我們一起研究了如何喚起孩子好學上進心，這同樣有利于日常工作中的穩(wěn)定性發(fā)揮；喜歡喝酒，偶爾還打點小麻將，通過走訪，加強了對工作的認知度和認可度。
五、結成一個幫扶對子。
通過幾天來的走訪，確定了與技術水平相對較差的同志結為幫扶對子，同志技術較為落后，但他本人有極強的上進心，表示只要給他時間，一定能達到并超過很多技術能手，基于此，我和他一起制定了技術提供計劃，并鄭重其事在計劃書上簽了字。
六、撰寫調研報告。
十天來，通過多次到承包車組及其他車組調研走訪，發(fā)現了很多從前有些忽略的問題，并通過同員工的促膝交談，掌握了很多從前不曾知曉的員工情況和員工心聲，以及很多非常有價值的意見和建議，在此基礎上，完成了本次基層調研總結報告。
除了完成公司黨委交待的任務，十天里，我特別注意做了以下幾件工作：
一是無論走到哪個基層車組，都利用工余時間對員工進行公司各項政策、制度、規(guī)定、要求和決策部署的宣講，有的員工一時沒理解，我就反復講幾遍，現在，我隊全體員工，對公司的重要文件和精神達到了熟知和能講的程度，進步較快。
二是組織召開了一次員工座談會，就客運公司四中隊目前存在的熱點難點問題及員工訴求進行了一次面對面的懇談，會議當場達成共識17條，解決隊伍問題11項，解決員工個人問題19項，諸如一直受員工關注的繞道加里程問題、司乘車等問題在會議上得到了及時處理和解決，深受員工好評。
三是無論走到哪個基層車組，我都作為一個排查點，十天里排查了所有的基層車組，對安全生產、綜合治理、維穩(wěn)工作等各個方面工作中存在的風險因素進行了細致入微的排查，并及時將能夠馬上解決的問題迅速消化掉，不能馬上解決的立刻排入整改計劃表，限期限人解決。共現場解決問題9個，事后解決問題7個，例如解決了有償解除勞動合同人員愛人去世用客車的費用問題，家屬比較滿意。十天的辛勞沒有白費，實現了沒有一個安全死角，確保了全隊目前沒有不安全因素的存在。
帶著任務下基層，解決問題在基層，留下好評在基層。連續(xù)十天下基層工作，直接面臨生產一線，得到了很多在辦公室里得不到的東西。實踐出真知，這樣的下基層工作非常有利于我們基層干部細致而系統(tǒng)地開展工作。今后，我將以此次活動為契機，將下基層工作變成一個常態(tài)和持續(xù)工程，堅持越做越好，將基層工作抓得更牢固可靠。
篇二 矛盾糾紛排查調處工作現狀調研報告3150字
矛盾糾紛排查調處工作現狀調研報告
矛盾糾紛排查調處工作（以下簡稱矛調工作）作為處理人民內部矛盾的一項重要工作機制，可以把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既方便群眾，節(jié)省人力、物力和時間，又維護了社會穩(wěn)定，是最經濟、有效的維穩(wěn)手段，被稱為“維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線”。近日，區(qū)司法局圍繞新形勢下矛盾糾紛調處工作如何適應社會發(fā)展大局的需要，組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開展調研并進行了認真思考。
一、矛調工作的現狀和矛盾糾紛的特征
（一）矛調工作現狀。新區(qū)成立以來，全區(qū)共組建了216個人民調解委員會，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8個、村（居）186個、企業(yè)學校等22個，共有660多名調解員和信息員，全區(qū)形成了以區(qū)協調小組為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為骨干，村（組）調解組織為基礎的三級矛調網絡體系，幾年來，全區(qū)共調處各類民間糾紛 1160多件，調成率達96%以上；各級矛調組織調處防止因民間糾紛激化引起的自殺事件11件，防止因民間糾紛轉化為刑事案件60多件涉及116人次，防止群體性上訪40多件，大量社會矛盾糾紛解決在了萌芽狀態(tài)和基層，較好地減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪。
（二）矛盾糾紛特征。主要表現為“四化”：一是類型多樣化。以往調解矛盾糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，占矛盾糾紛總數的80%以上，現在主要表現為“三跨”糾紛，即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛的勞動勞務、勞資糾紛。比如：20__年_____鎮(zhèn)群眾殷茂生組織幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民工在包工頭王某承攬的建筑工地施工，工程結束后，包工頭王某以工程質量不合格為借口，扣發(fā)殷茂生等人兩萬多元工程款。殷茂生就組織幾十人準備到市政府上訪。_____司法所得到信息后，主動介入，追回了拖欠工程款并發(fā)到農民工手中，制止了一起群體訪。二是主體多元化。市場經濟體制的建立，打破了舊的經濟模式和地區(qū)封鎖，矛盾觸及點明顯增多，大都發(fā)生在公民與法人，非法人團體和組織及其相互之間。比如：市區(qū)光明路市場因排水管道老化，積水外排不暢，道路嚴重受損，影響了商戶生意。商戶們多次到有關部門反映，但因市場屬于市工商局鐵東分局、市市場管理中心及稅務部門共同管理，問題一直未得到解決，于是，商戶們準備兌錢高層上訪。天橋街道司法所了解情況后，分別到上述三個部門及交通部門反映情況，最終使問題得到了徹底解決，受到了商戶們的稱贊。三是內容復合化。當前糾紛內容，往往同民事、經濟、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、基層選舉、環(huán)境污染等糾紛，數量增加，誘因復雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數人的合理訴求與少數人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給處置工作帶來相當大的難度。比如：在天橋街道王國彥，豬廠拆遷上訪案件中，由于牽涉面廣，沒有及時穩(wěn)控好當事人的思想，引起家族集體上訪，牽扯了區(qū)、鄉(xiāng)兩級干部的大量精力，最后經多個部門配合協調，才得以妥善解決。四是矛盾易激化。有些糾紛激化過程短，甚至在幾分鐘內激化，釀成刑事案件；有的糾紛潛伏期較長，表露不明顯，經過矛盾積聚，突然釀成大案。比如：姬石鄉(xiāng)農民康順成因在本村給施工隊干活時，沙漿攪拌機漏電致其死亡。施工隊工頭和業(yè)主相互推卸責任，情況十分危急，極有可能引起進京赴省上訪事件發(fā)生。區(qū)法律援助律師李會平和姬石該鄉(xiāng)專職人民調解員高貴清、閆玉亮及時到位，經過現場勘察，認定責任屬于電工安裝不合格導致事故發(fā)生。經過與市電業(yè)局交涉，最終協調賠償補償金5萬元，有效避免了一起集體上訪事件的發(fā)生。
二、當前矛調工作存在的主要問題
（一）激勵導向不均衡降低了矛調工作的重要性，挫傷了基層調解員的積極性。黨委、政府在總結評價穩(wěn)定工作時，往往把破獲多少刑事案件中。查處多少治安案件、處理多少赴市、省、京上訪事件。作為工作實績給予高度評價和充分肯定，而對人民調解員把矛盾化解在基層、避免許多矛盾激化缺乏感知和認可，客觀上形成了小事變大，牽扯了領導精力問題才解決看作是政績，大事化了、沒有牽涉領導精力而問題解決看作是無功的導向。
（二）司法行政部門唱“獨角戲”，人民調解工作尚未形成合力。有些糾紛涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、工商、民政、勞保等部門，但這些職能部門基本沒有參與對矛盾糾紛的調處工作，使司法所力量顯得相對薄弱，陷于唱“獨角戲”的境地。區(qū)劃以來，我區(qū)8個司法所，都是國債資金建的新所，目前，全區(qū)共下派專職司法助理員5名，其他3個司法所至今無司法助理員，每個司法所的轄區(qū)人口平均為5.4萬多人，很難完全承擔包括指導人民調解工作在內的9項職能。
（三）調委會成員整體素質有待提高。一是文化程度偏低。目前全區(qū)660多名調解員中高中以上學歷的僅有200多名，法律政策和業(yè)務水平欠缺，在宣傳講解法律，制作調解文書上有困難，不能適應當前工作的需要。二是法律素質較差。法律服務所 從司法所分離后，部分法律水平較高的同志離開司法所，專門從事法律服務工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員整體法律水平相對下降，從事矛調工作的其他人員中，法律專業(yè)或有法律職業(yè)背景出身的人員更少。三是調解員隊伍不穩(wěn)定。受村委會換屆選舉的影響，其調解員往往也隨之更換，調整頻繁，不能專職專用，致使專業(yè)調解人員存在一定程度的脫節(jié)。
（四）運轉經費、獎勵補貼缺乏保障。一是區(qū)、鄉(xiāng)兩級指導人民調解工作無經費，調解員培訓、學習難以開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會工作人員，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員兼任。二是調解員無補貼。村級調委會成員主要是從事無償服務，介入調解程序后，調解員的交通、文書、就餐等費用不能解決，許多調解員面臨生存問題，或經商辦企業(yè)，或打工謀生，往往顧不上本村民間糾紛調解事務，不少村調委會名存實亡。極易導致上訪事件發(fā)生。
三、深化矛調工作的建議
（一）提高認識，切實把矛調工作置于建設和諧社會大局來思考和部署。進一步加強矛盾調處工作，正確處置新形勢下社會矛盾糾紛，最大限度地把各類矛盾和問題解決在基層，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。充分認識矛調工作的地位和作用，把矛調工作納入目標考核體系，實行責任倒查，責任追究，在筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”上取得新成效。
（二）穩(wěn)定基層調解隊伍。一是解決司法所缺編問題。目前，全區(qū)各司法所缺編12人。建議采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員中選拔方式，充實到司法所工作。二是穩(wěn)定村級人民調解員隊伍。建議對村(居)人民調解員及調解組織按照財政部、司法部聯合下發(fā)的財行〔20__〕179號文件精神予以保障，解決他們的后顧之憂，或采用以調解案件的數量支付報酬的辦法激勵他們的積極性。三是加大培訓力度，提高調解員業(yè)務素質。通過形式多樣的培訓手段，促使人民調解員提高自身素質，勝任調解工作。
（三）大力加強矛調組織的規(guī)范化建設。對換屆后的村級調解組織進行全面摸排和整頓，按照“五有”（有相對的辦公室場所、有人民調解委員會標牌、有印章、有調解書、有統(tǒng)計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規(guī)范人民調解委員組織建設，確保糾紛發(fā)生時人民調解組織的第一道防線作用得到充分發(fā)揮。
（四）建立矛調工作經費保障機制，為矛調工作實現可持續(xù)發(fā)展提供良好條件。一是區(qū)財政撥出專項資金，保證對矛調工作的有效管理指導及工作的正常開展。建議把司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調委會工作經費和人民調解員補貼列入財政預算，切實予以保障，專項用于矛調工作建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要撥出相應經費用于矛調工作。二是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調解員實行月工資報酬制。由區(qū)、鄉(xiāng)兩級按50%分擔，由區(qū)司法局每月統(tǒng)一發(fā)放。三是探索實行有償調解機制。根據具體辦理調解案件的簡易，對社會影響面、所費精力時間等程度，每件給予50— 500元不等的補貼。通過補貼和獎勵的形式，給予承辦調解員不同等級的費用補助，充分調動調解員干好工作的積極性和主動性。
篇三 關于三大糾紛調處工作情況的調研報告14600字
為依法有效調處和化解__市農村土地、山林、水利糾紛(以下簡稱“三大糾紛”)，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，__年10月24日—26日，政協__市委員會組織調研組對__市“三大糾紛”調處工作情況進行專題調研。調研期間，調研組除了召開座談會分別聽取__市調處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局領導作關于__市“三大糾紛”調處工作情況匯報外，還與__市調處辦、國土資源局、林業(yè)局、水利局、民政局分管領導及辦案人員進行座談，廣泛聽取大家對__市“三大糾紛”調處工作的意見和建議。此外，調研組還先后深入__市法制辦公室、__市中級人民法院分別對__市“三大糾紛”行政復議工作情況和__市“三大糾紛”審判工作情況進行調研。通過調研，調研組對__市“三大糾紛”調處工作情況有了進一步的了解，同時也對如何進一步加強__市“三大糾紛”調處工作有了一些新的認識。現將調研情況報告如下：
一、__市“三大糾紛”調處工作基本情況
近年來，__市各級調處辦和有關職能部門在同級黨委、政府的領導下，堅持以__理論、“__”重要思想、__為指導，以有關法律法規(guī)為依據，緊緊圍繞“化解矛盾，案結事了，定紛止爭，和諧共處”這一主題，扎實有效地開展“三大糾紛”調處工作，取得了較好成效。據統(tǒng)計，__年至__年6月，__市農村共發(fā)生“三大糾紛”4688起，調結3956起，調結率為84.4%。其中土地糾紛1944起，調結1621起，調結率為83.4%;山林糾紛2626起，調結2225起，調結率為84.7%;水利糾紛118起，調結110起，調結率為93.2%。新發(fā)案件3626起，調結3196起，新發(fā)案調結率為88.1%;積案1062起，調結760起，積案調結率為71.6%?？缡?、跨市、跨縣(區(qū))(以下簡稱“三跨”)糾紛419起，調結184起，調結率為43.9%。其中跨省糾紛56起，調結6起，調結率為10.7%;跨市糾紛70起，調結29起，調結率為41.4%;跨縣(區(qū))糾紛293起，調結149起，調結率為50.9%。縣(區(qū))內糾紛4269起，調結3772起，調結率為88.4%。處理群眾來信4345件，接待來訪群眾22210人次。通過及時化解矛盾避免群體性械斗事件469起，其中避免百人以上的群體性械斗事件288起;避免土地丟荒及損壞作物9.4萬畝，挽回經濟損失6244萬元。
二、__市“三大糾紛”調處工作的主要做法
(一)領導重視，把調處工作列入重要議事日程
__市各級黨委、政府領導高度重視“三大糾紛”調處工作，把“三大糾紛”調處工作作為實踐__的具體行動和轉變工作作風、改善干群關系、維護社會穩(wěn)定的切入點，擺上重要議事日程，及時研究部署，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是對群眾反映強烈的、久調不結的案件，各級黨委、政府領導親自到現場組織調查，親自主持召開協調會，共同商量化解途徑。由于各級黨委、政府領導高度重視，率先垂范，極大地調動了調處人員的積極性，有效地推動了全市“三大糾紛”調處工作的開展。
(二)健全制度，強化排查機制
__市各級調處辦和有關職能部門在調處“三大糾紛”工作中，不斷強化排查新機制，建立健全了“五個制度”：一是堅持一月一排查、月上報、督促檢查，督辦結案制度;二是堅持把排查工作縱向到底、橫向到邊的排查摸底制度，確保不漏一起糾紛案件，不漏一個當事人;三是實行領導包案、掛牌督辦制度，堅持將排查出來的“三大糾紛”明確到責任領導、責任單位和責任人負責調處;四是堅持排查與防控、宣傳一體化制度，做到“早排查、早發(fā)現、早報告、早處理和早穩(wěn)定”;五是堅持用“五個一”(一起糾紛案件、一名領導負責、一個調處工作組、一套化解方案、一包案結事了)落實排查結果。據統(tǒng)計，__年以來，全市包案，掛牌督辦的案件有1068起，90%以上已得到妥善處理。
(三)專項調處，確保農村社會和諧穩(wěn)定
近年來，__市各級調處辦和有關職能部門先后組織開展了突擊調處跨縣(區(qū))“三大糾紛”、調處“三大糾紛”工作加強年、“三大糾紛”大調處、“三跨”糾紛調處等一系列專項調處活動，清理了4000多起影響社會穩(wěn)定、妨礙__市農村集體生產活動的“三大糾紛”。特別是在__年，__市各級調處辦和有關職能部門按照市政府的總體部署，在全市范圍內組織開展突擊調處跨縣(區(qū))“三大糾紛”專項活動，在該專項活動中，共有1770多人次參與，投入經費160多萬元，出動車輛120多臺，調結農村土地、山林、水利權屬糾紛的疑難案件658起，確保了全市農村社會和諧穩(wěn)定。
(四)突出重點，抓好容易激化矛盾糾紛案件的調處
近年來，__市各級調處辦和有關職能部門在調處“三大糾紛”工作中，突出重點，突破難點，采用不同方式，突出調處了以下幾類糾紛案件：
1、全力以赴調處國家重點項目建設引發(fā)的糾紛案件。近年來，隨著經濟的發(fā)展，__市爭取到大量的國家重點項目，同時也隨著工程項目的建設引發(fā)了大量的矛盾糾紛。為了確保重點項目的順利開工，__市各級調處辦和有關職能部門把主要精力投入到化解重點項目建設引發(fā)的“三大糾紛”調處工作上。例如__年，南百高速公路施工到__縣那滿鎮(zhèn)治塘村與__縣祥周鎮(zhèn)百渡村祥群屯交界路段時，引發(fā)了土地權屬爭議。在利益驅動下，雙方當事人互不相讓，每天派人到工地上阻止工程施工。__市調處辦得到政府的批示后，立即組織力量進行調處。為了不耽誤工程的施工，調處人員不惜辛勞，加班加點調查取證，召開協調會，最終糾紛得到了解決，保證了工程的正常施工。又如__水域那吉段水利樞紐工程距蓄水時間只有一個多月時，仍有10起跨縣(區(qū))土地權屬糾紛案件沒有調結，涉及人口6000多人，如果糾紛得不到及時解決，土地補償費就無法落實到當事人手上，就會影響工程施工進度。__市調處辦和有關職能部門調處人員經過20多天的艱苦奮戰(zhàn)，全部糾紛得以化解，確保了電站的按期蓄水。據統(tǒng)計，近年來，__市調處辦和有關職能部門共組織、指導調處國家重點工程引發(fā)的“三大糾紛”486起，為國家重點建設項目的正常運行起到了保駕護航的作用。
2、著重調處國有農林場與周邊群眾發(fā)生的土地、山林權屬糾紛案件。由于歷史的原因，__市國有農林場的場界不清，如陽圩茶場，建場時劃出當地群眾的基本用地以后，把大半個陽圩鎮(zhèn)都劃入該場的場界，特別是隨著周邊村屯人口的不斷增長，土地和人口需求的矛盾更加尖銳，一些村屯以糾紛為由不斷向國有土地提出權屬的主張，造成了場群土地權屬糾紛不斷，影響了當地群眾的生產生活和社會穩(wěn)定。為緩解場群關系，避免矛盾激化，__市調處辦和有關職能部門把做好農林場與周邊集體糾紛案件的調處工作作為突破口，把大量的精力化解場群之間土地權屬糾紛案件工作，取得了一定的成效。據統(tǒng)計，近年來，__市各級調處辦和有關職能部門共調結467起農林場與周邊集體的土地權屬糾紛案件，既避免了國有土地無謂流失，又保證了集體的合法權益，改善了場群關系，達到了共同發(fā)展的目標，確保了當地的社會穩(wěn)定。
3、下大力氣調處“三跨”糾紛。“三跨”糾紛歷來是調處工作的難點。為了有效地消除一批“三跨”糾紛，促進省、市和縣(區(qū))接邊地區(qū)的人民群眾團結和諧，推動接邊地區(qū)經濟的發(fā)展。__市各級調處辦按照中央和自治區(qū)關于“更加注重改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定”的要求，確保“化解矛盾、案結事了、定紛止爭、和諧共處”目標的實現，多次組織開展“三跨”糾紛調處工作，并堅持以事實為依據，以法律為準繩，尊重歷史，面對現實，遵循有利于生產生活，有利于經營管理，有利于安定團結，以協議結案為主，裁決為輔的原則進行調處，確保了一批“三跨”糾紛的解決。如隆安縣禮智林場與__縣四塘鎮(zhèn)靈塘村山林糾紛、__縣那么林場與巴馬縣燕洞鄉(xiāng)同合村布里等五個屯土地權屬糾紛，在糾紛發(fā)生期間，雙方當事人經常采取報復性的毀壞對方的生產，經常發(fā)生械斗，致使雙方當事人既結下冤仇，又無心搞生產，經過__市調處辦組織力量化解以后，矛盾糾紛解決了，雙方當事人關系也重歸于好。
(五)化解矛盾，避免群體性事件發(fā)生
__市各級調處辦和有關職能部門針對因“三大糾紛”影響社會穩(wěn)定問題，專門制定了調處引發(fā)群體性事件苗頭“三大糾紛”工作方案，在全市范圍內對有影響社會穩(wěn)定突出問題的“三大糾紛”進行排查，并及時進行分類，按先急后緩的順序進行化解和平息。如__年，__縣五村鄉(xiāng)惠洞、大力、大永屯群眾組織幾百人到德?？h紅坭坡林場林區(qū)，以1964年雙方簽訂的協議不完善為由，準備毀林劃地，在林場職工出面制止時雙方即將發(fā)生群體械斗，由于__市調處辦和有關職能部門出面化解矛盾及時，才避免流血事件的發(fā)生。又如凌云縣朝里鄉(xiāng)蘭臺村三臺屯與田林縣利周鄉(xiāng)凡昌村尾亮屯、達角屯、平降屯和襄老村尾王屯土地山林權屬糾紛案件，從__年以來一直糾紛不斷，到__年雙方矛盾進一步惡化，出現了凌云方毀壞田林方農作物、水利設施、工棚等群體性事件。__市政府領導批示由調處辦牽頭調處，__市調處辦接受任務以后，會同__市林業(yè)局組成工作組，開展了艱苦細致的調查調解工作，經過努力，終于在__年5月31日促成雙方當事人達成了協議，化解了一起長達8年、涉及多民族群眾利益、背景復雜的“三大糾紛”。據統(tǒng)計，__年至__年6月，全市共發(fā)生大案要案225起，調結130起，調結率為58%。各級調處辦和有關職能部門組織、協調平息或避免百人以上的群體性械斗事件124起。
(六)部門聯動，齊抓共管
在“三大糾紛”調處工作中，各級調處辦和有關職能部門各負其責，在堅持屬地管理、分級調處原則的同時，加強部門之間的合作，齊抓共管，使糾紛調查取證和調解處理形成統(tǒng)一調度，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一研究對策，統(tǒng)一處理方案的綜合調處工作機制。如西林縣成立調處中心，人員由土地、林業(yè)、水利及調處辦等部門組成，統(tǒng)一調處縣內和“三跨”糾紛，從根本上解決了部門辦案勢單力薄及經費和車輛保障困難等問題，同時也提高了辦案效率。由于采取部門聯動，齊抓共管，綜合調處的工作機制，調處的案件及時且合情、合理、合法、得當，糾紛案件無訴訟或反彈情況，真正做到案結事了。據統(tǒng)計，近年來，由各級調處辦組織聯動調處的糾紛案件1335起，調結1085起，調結率為81.3%。
(七)協商解決，力爭通過協議方式化解矛盾
在“三大糾紛”調處工作中，各級調處辦和有關職能部門的調處人員以維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，人性化地開展調處工作，深入基層、貼近群眾，認真分析案情，根據不同情況，制定調處方案，盡可能以協商方式化解矛盾。如__年4月，德?？h調處辦在調處龍光鄉(xiāng)大邦村隴同屯與崇左市天等縣把荷鄉(xiāng)把隆村那令屯“果甘嶺”山林糾紛案件中，會同縣法制辦、林業(yè)局及龍光鄉(xiāng)政府，密切配合，經過共同反復協商和細致耐心調解，使雙方當事人達成了協議，握手言和。據統(tǒng)計，近年來，__市各級調處辦和有關職能部門以協議方式結案的有3680起，占結案總數的93%。
(八)重視信訪，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)
__市各級調處辦和有關職能部門站在為政府分憂，為群眾解愁的高度，堅持以人為本，牢記全心全意為人民服務的宗旨，熱情接待每一位來訪群眾，認真閱讀每一份信訪材料，對來訪者動之以情，曉之以理，避免了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象出現，做到了來訪必接、來信必復。由于各級調處辦和有關職能部門重視信訪工作，因此，能在第一時間掌握到矛盾糾紛的信息，及時采取措施，把問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的升級和擴大。
(九)加強督查，促使調處工作程序進一步規(guī)范化
在“三大糾紛”調處工作中，__市各級黨委、政府定期或不定期派出督查組對“三大糾紛”調處工作進展情況進行督查。通過采取聽情況匯報、查看文件資料及相關記錄等方式，發(fā)現問題，及時提出整改措施，促使調處工作程序進一步規(guī)范化。
三、__市“三大糾紛”調處工作存在的主要問題
近年來，__市“三大糾紛”調處工作雖然取得了較好成績，積累了不少好的經驗，但還存在不少問題。
(一)思想認識不足，缺乏長效調處機制
一些領導對“三大糾紛”調處工作認識不足，常常不重視糾紛的萌發(fā)階段，致使一些糾紛矛盾激化，才引起重視，才舍得投入人力、物力和財力去處理，錯過了調解的最佳時機，大大增加了調處工作的成本。還有一些領導對調處辦和有關職能部門的基本職責、調處基本程序不了解，因而沒有及時規(guī)范調處秩序、建立長效調處機制，在一定程度上影響了“三大糾紛”調處工作。
(二)調處機構設置不合理，影響調處工作的開展
1、調處機構設置不合理。一是機構級別低，機構性質不合理。目前，__市調處辦的級別是科級單位，人員編制屬參公事業(yè)編制。由于機構級別低，機構性質不合理，出現了一些尷尬的問題：首先，難以協調市直有關職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調處辦領導;其次，事業(yè)編制的人員不便于履行政府的行政行為。二是人員編制少，辦案力量嚴重不足。目前，__市調處辦人員編制為5人，其中主任1人，副主任2人，主任科員1人，科員1人。由于編制少，辦案力量嚴重不足，因此一些該及時調處的案件，得不到及時的調處，造成積案較多。三是調處人員待遇不高。__市調處辦于1985年1月恢復成立，恢復后一直掛靠市司法局，__年3月設在市政府辦公室。目前，__市調處辦主任高配享受副處級待遇，2位副主任中，有一位從基層上來原享受正科級待遇，另一位50多歲有35年工齡的副主任在調處辦25年，至今仍然是副科級，還有一位__年工齡的干部還是科員。由于調處辦人員編制少，屬參公事業(yè)編制，不管調處人員工作多努力，工作多出色都無法與優(yōu)秀等級粘邊，干部很難有機會晉升，影響了調處人員的工作積極性。
2、內設調處機構不健全。目前，__市除國土資源部門從市直機關到各縣(區(qū))局全部掛牌設立土地權屬糾紛調處機構、落實調處人員、配備辦公設備和調處用車給予優(yōu)先保障外，其余的相關職能部門均沒有掛牌設立糾紛調處機構，更沒有落實調處人員、配備辦公設備和交通工具。山林糾紛則由林政股(站)或其它股(站)兼顧調處，水利糾紛則由水政監(jiān)察支隊兼顧調處。由于有關職能部門的內設調處機構不健全，影響了__市調處工作的開展。
(三)調處責任不夠明確，難于形成合力
根據相關法律法規(guī)和上級有關規(guī)范性文件的規(guī)定，負責“三大糾紛”調處具體工作的調處機關包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、土地主管部門、林業(yè)主管部門和水利主管部門。其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責轄區(qū)內的土地山林權屬糾紛調處;土地主管部門負責跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農林場土地權屬糾紛調處;林業(yè)主管部門負責跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和涉及農林場山林權屬糾紛調處;水利主管部門負責轄區(qū)內的水利權屬糾紛調處;調處辦負責“三大糾紛”調處的組織協調，指導督促工作。但是，在實際工作中，絕大多數的“三大糾紛”壓到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、司法所和調處辦調處。這是極不正常的現象，如果不從根本上改變這種極不規(guī)范的混亂局面，規(guī)范調處秩序、建立調處長效機制將成為一句空話。此外，還有同一起案件的調處工作往往出現多頭調處、交叉調處、重復調處，造成部門職能不清，責任不明現象。如__區(qū)四塘鎮(zhèn)富聯村賴測屯與__縣__鎮(zhèn)那音村八冬屯的土地山林權屬糾紛案，先是由林業(yè)部門牽頭調處，后到國土資源部門牽頭調處，現由調處辦負責調處。
(四)積案調解率低，調處難度大
__市位于__西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與__省毗鄰，東與__、__市相連，南與越南交界。市內每個縣(區(qū))都與兩個縣(區(qū))以上相依，發(fā)生“三跨”糾紛數量可想而知。由于大多數“三跨”糾紛歷史久遠，地界不清，地址不明，無證書，無統(tǒng)一圖表，而且各地政府出面參與調處的人員，都站在本地老百姓一邊，為當地老百姓說話，寸土不讓，因此，難調查取證，難協調處理，造成大量積案久拖未結，給社會安定團結、和諧穩(wěn)定留下隱患。
(五)系統(tǒng)培訓滯后，調處質量有待提高
由于__市各級政府對調處人員的業(yè)務培訓從未系統(tǒng)的進行培訓，再加上“三大糾紛”多，調處人員自學不夠，造成調處隊伍整體業(yè)務素質跟不上調處工作的需要。一是一些調處人員在“三大糾紛”調處工作中存在著不嚴格按照《調處條例》規(guī)定的具體步驟、時限辦案，工作中存在隨意性。二是一些調處人員對案件的調查、處理不知如何入手，就是簡單召開幾次調解會議，調解不成之后就報請政府裁決。但由于所收集的材料過于粗糙，又不能憑這些材料作出裁決，結果又要重新調查，反反復復地兜圈子，致使案件一拖再拖。
(六)保障嚴重不足，影響調處職能的發(fā)揮
一是辦案經費嚴重不足。根據有關規(guī)定，“三大糾紛”調處是不收費的，其工作保障經費和調處人員的補貼經費由財政解決。但在實際工作中，很多縣(區(qū))特別是經濟欠發(fā)達縣的財政比較吃緊，本身的工作經費都很難解決，根本無法保證調處工作的運轉經費，在一定程度上影響了調處辦和有關職能部門的職能發(fā)揮。就__市調處辦而言，一年的辦案經費也僅僅安排15萬元，根本無法保證調處工作的正常運轉。二是辦公條件有待改善。目前，__市調處辦僅有3間辦公室、7個公文柜、5臺電腦、5臺電話機、2臺激光打印機、1臺數碼錄像機和1臺掃描儀，其他諸如會議室、接待室、檔案室、彩色打印機、數碼照相機、海拔儀、復印機等基本辦公設備都沒有。原有的辦公設備也都已經陳舊，影響了調處工作的正常開展。三是交通工具缺乏。__市調處辦原有一輛越野車，但已報廢。近年來，只能租用私車辦案，每天租金300元左右，費用很高，對工作開展極為不便。
(七)復議上訴案件增多，加重了當事人經濟負擔
__市各級政府對于一些久拖不決，沒有協商余地的“三大糾紛”，根據調處有關條例規(guī)定，果斷地制發(fā)了處理決定書，但隨之而來的行政復議和行政訴訟案件也增多起來，95%的案件都要進行行政復議和行政訴訟。由于受理行政復議和行政訴訟的工作人員，對政策和法律的理解不一致，所持的觀點不同，致使一些案件多次反復處理。一些當事人存在勢在必得的心理，不得不到處借錢或賣牛賣馬，托人找關系，給當事人在財力、物力和精力上帶來大的消耗。此外，還有一些代理律師不講職業(yè)道德，多次從當事人手中斂財，更加重了當事人的經濟負擔。一場官司打下來，當事人幾乎傾家蕩產。
(八)相互溝通不夠，造成案件反復處理
目前，__市一些“三大糾紛”之所以反復進行處理仍未能得到解決，主要是上、下級政府及法院、有關職能部門平時溝通不夠，因而造成了你處理你的糾紛，我判我的案件，相互扯皮，給當事人無所適從。
(九)缺乏責任追究制度，難以觸動依法嚴格履行職責
在目前的“三大糾紛”調處體制中，盡管相關法律法規(guī)和有關“紅頭文件”都多多少少規(guī)定有調處責任，但是，在實際工作中沒有真正實施，甚至有些調處辦負責人和有關職能部門負責人根本沒有調處責任意識。如各級政府和有關職能部門每年年初與上級機關簽訂的目標管理責任狀，沒有一個單位把“三大糾紛”調處任務列入目標管理責任狀，更談不上年終不完成任務追究責任或實施獎懲問題。再有，對糾紛案件久拖不決、各種原因辦錯案的也從來沒有追究過相關人員的責任。如不認真解決這一問題，將難以觸動調處辦和有關職能部門依法嚴格履行職責。
四、__市“三大糾紛”產生的原因分析
__市“三大糾紛”產生的原因是多方面的，既有歷史原因，又有現實原因，但歸納起來，主要有以下幾個方面：
(一)管理體制多變和管理混亂是糾紛產生的歷史性原因
建國以來，土地政策一直處于多變的狀態(tài)，解放后到合作化以前，我國的土地是三種所有制，即國家、集體、個人所有制。合作化以后實行國家和集體兩種所有制，消除了私有制。從土地改革到實行聯產承包責任制時期，農村管理體制多次變動，土地、山林權屬隨之多變，期間合了又分，分了又合。七十年代打破界限在荒山荒嶺開田造地，打亂了許多地方原有的管理界限，加上檔案資料不全，造成了日后糾紛大量發(fā)生。八十年代發(fā)放《山界林權證》時，由于時間倉促，人手緊張，工作量大，涉及面廣，加之填證人員多為農村干部，文化素質參差不齊，致使出現許多錯證、漏證、重復發(fā)證現象，而且許多證件四至不清、面積不符現象也比較突出。集體林權制度改革時，為了趕任務，工作做得較粗，隨著《林權證》發(fā)放到農戶手中，出現了農戶實際經營管理的地塊與證上地塊不一，由此引發(fā)了大量的糾紛。
(二)法律和政策的銜接不協調是糾紛產生的法制性原因
從1983年1月___關于《當前農村經濟政策的若干問題》的出臺到__年3月《______農村土地承包法》的實施，在歷經20多年的發(fā)展過程中，我國對農業(yè)土地承包經營中產生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調整到以政策調整為主，法律調整為補，再到政策調整與法律并重，直到目前主要依靠法律調整的歷程。由于國家多年來的農村土地政策不穩(wěn)定，幾經變化，而土地又不能隨著人們觀念的改變而隨意改變。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產生矛盾和歷史形成的農村土地現狀混亂，以及許多地方沒有根據國家法律、政策的改變對土地及時進行調整，導致農村土地糾紛的大量產生。
(三)農民法律意識淡薄是糾紛產生的思想性原因
隨著人口的增多、土地的減少、經濟的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村及個人對荒山、荒地逐漸進行了開發(fā)，土地收益和利用價值明顯升高。而農村干部和村民法律和管理觀念意識較低，有的為眼前經濟利益驅動，編造證據發(fā)動土地權屬紛爭，較多的農民群眾缺乏應有的法律意識，認為國家的荒坡、荒地人人有份，誰搶到就是誰的，因而抱著“不搶不得，小搶小得，大搶大得”和“法不責眾”的偏激思想鬧糾紛。還有些地方群眾在產生糾紛后，由于得不到政府及時調處或雖經調處但達不到自己愿望時，便發(fā)動械斗，企圖以武力搶占資源。還有一些村民法律意識淡薄，強調農村人多地少，以當年土地被征用時不懂得土地的重要性，以此地是祖宗地，此山是祖宗山等理由，強占土地，引起糾紛。
(四)農村人多地少是糾紛產生的現實性原因
__市1953年戶籍人口為__萬人，__年__市人口增長到__萬人，為1953年的1.81倍。盡管__市從80年代開始認真執(zhí)行計劃生育政策，嚴格控制人口增長。但__年__市每平方公里仍然居住著__人，比1953年增加__人。57年間人口增加__萬人，相當于新增3個__縣的人口。人口的快速增加造成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，土地質量變異和承載力降低。加之，農村人口與人口之間，村屯與村屯之間的土地占有量不均衡，有的村屯人多地少，有的村屯人少地多，人少地多的村屯有時自己的土地耕種不完或疏于管理，加之界線不清，很容易被周邊人多地少的村民搶占而引發(fā)糾紛。
(五)土地的不斷增值是糾紛產生的利益性原因
一是隨著農村經濟體制改革的不斷深入，國家和政府逐步加大對農業(yè)的各項投資建設，涉及農村和農業(yè)的政策也逐漸向農民利益傾斜，使農村的土地收益增大，激發(fā)了農民更多占有土地的欲望。二是新的農村土地管理辦法的出臺，規(guī)范了土地的補償標準，保障了被征用土地的農民獲得合理補償的權利，過去不起眼的一畝土地，現在一經開發(fā)征用便可得幾千元甚至幾萬元以上的補償。由于利益的驅動，加劇了農民想更多地占有土地的欲望。因此，哪些地方土地增值，糾紛就發(fā)生到哪里，土地增值點已成為新的“三大糾紛”多發(fā)點。
(六)基層組織社會控制力弱化是糾紛產生的社會性原因
很多農民對基層組織，甚至對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府大多持有“不偷不搶不怕你，有吃有喝不求你，遇到麻煩才找你”的心理。有的農村基層組織干部法律意識淡薄，損害群眾利益的行為經常發(fā)生，對群眾的號召力、凝聚力和說服力大大減弱。尤其是近年來，一些地方發(fā)生的糾紛，那里的基層干部不僅不能及時對群眾進行正確的教育和化解，反而少數鄉(xiāng)村干部及少數國家公職退休人員成為引發(fā)糾紛的組織者或幕后支持者，致使農村 “三大糾紛”持續(xù)不斷。
(七)地方政府職能錯位是糾紛產生的體制性原因
在社會轉型期，政府職能錯位、行為失范的現象時有發(fā)生。在政府與農民的關系上，表現為：一是有些政府行為不規(guī)范，對農民的自主經營權干預過多，時有越權處理農村承包合同的行為，對荒山、荒地等承包合同的干涉尤為突出，甚至違法行政侵害農民的土地利益;二是有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作不到位，缺乏必要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部行政規(guī)范指導，造成農村承包合同的訂立和履行以及土地使用證書的發(fā)放和管理中不必要的失誤，導致糾紛產生。
五、進一步加大__市“三大糾紛”調處工作力度的建議
(一)要提高認識，切實加強對調處工作的領導
“三大糾紛”問題情況復雜、涉及面廣，直接影響到人民群眾的生命財產安全，是影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重要因素之一。各級黨委、政府和有關職能部門務必高度重視，要充分認識到“三大糾紛”調處工作的重要性、復雜性和艱巨性，要把“三大糾紛”調處工作作為維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的一件大事來抓。要樹立“發(fā)展經濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的政績觀，要推行“三大糾紛”調處工作“黨委主要領導調第一案，解第一難;政府主要領導調第二案，解第二難;分管領導調第三案，解第三難，其他領導以此類推”的個案負責制，形成“三大糾紛”一把手負總責，分管領導專門抓，專門班子具體抓的調處工作格局，切實維護__市的社會穩(wěn)定，促進__市的經濟發(fā)展。
(二)要健全機構，為確保依法履職奠定基礎
一是要規(guī)范調處辦設置。目前，在__14個市中，__、__5個市調處辦的級別為正處級單位，__5個市調處辦的級別為副處級單位，防城、__2個市調處辦的級別為科級單位，__2個市調處辦未定級別。除__市調處辦人員編制屬參公事業(yè)編制外，其他市調處辦人員編制均為行政編制，并且人員編制均有5-12人。為便于協調市直有關職能部門、各縣(區(qū))政府和各縣(區(qū))調處辦領導，要將__市調處辦獨立掛牌辦公，定為副處級單位，下設辦公室、綜合科、調處科3個科室，并將編制增加到8—12人，機構性質定為行政編制。同時，將各縣(區(qū))調處辦獨立掛牌辦公，下設辦公室、綜合股、調處股3個股室，并將編制增加到8—12人，機構性質定為行政編制，徹底解決有人辦案、積極辦案、依法辦案的問題。二是要建立和完善有關職能部門內設調處工作機構。各級黨委、政府要把有關職能部門內設調處工作機構列入議事日程，安排人員編制，配備專職人員，落實辦公用房及專項調處經費，確保有人管、有人抓、有錢辦事，并抓出成效。
(三)要落實責任，扎實有效開展調處工作
要堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則開展“三大糾紛”調處工作。對本行政區(qū)域內發(fā)生的“三大糾紛”，當地政府必須責成有關主管部門及時組織力量進行調解;符合立案條件的“三大糾紛”，要逐件落實承辦單位、承辦人、負責人，重大案件應實行領導督辦制，在規(guī)定期限內妥善處理好，做到小事不出村，中事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，大事不出縣(區(qū))。對“三跨”糾紛，當地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))政府應及時進行調查和組織調解，同時將情況向上級政府和主管部門報告;經調解無法達成協議的，方可將案件移交給有管轄權的上級主管部門。各有關職能部門負責具體承辦跨縣(區(qū))“三大糾紛”調處工作，要按照《條例》規(guī)定期限辦理。凡立案調處的“三大糾紛”，各級調處辦和有關職能部門，要逐件列表造冊登記上報，以便督促檢查。
(四)要突出重點，積極消除重大糾紛隱患
各級黨委、政府要對本轄區(qū)內的五類糾紛重點調處：一是跨縣(區(qū))、跨市、跨省邊界糾紛，要做到不等不靠，積極主動與對方溝通，構建互諒互讓和友好協商的良好氛圍，本著實事求是和依法處理的原則，與對方共同聯手化解邊界矛盾糾紛。二是影響經濟建設的重大工程案件，要按照“定任務、定時間、定牽頭單位和定責任人”的“四定”要求，突擊調處，限期調結。三是久拖不決的歷史積案，要集中力量，落實責任，從有利于團結和社會穩(wěn)定出發(fā)，通過為民辦實事等措施，使問題得到有效解決。四是涉及重大群體性事件的糾紛，要制定突發(fā)事件處置預案，確保人民生命財產安全。五是國有農林場與周邊群眾的重大糾紛案件，要強化措施，確保國有農林場的合法權益不受侵害及周邊的社會穩(wěn)定。各級黨委、政府要針對因“三大糾紛”引發(fā)的群體越級上訪和聚眾鬧事械斗等不同類型突發(fā)事件制定相應處置預案，對指導思想、處置原則、組織領導、處置措施(宣傳疏導、現場管制、緊急處置、力量組織、后勤保障、通訊聯絡、工作策略)等都要作出詳細而明確的規(guī)定，確保做到臨危不亂、反應迅速、處置果斷。
(五)要多管齊下，著力構建大調處工作機制
“三大糾紛”調處工作是一項綜合性的工作，涉及面寬，情況復雜，要實行法制、公安、法院、政府、基層組織等部門和單位聯動，僅靠調處辦和有關職能部門的努力難以湊效。為此，各級黨委、政府要盡快構建起具有整合性高、輻射面寬、關聯度強的大調處工作機制，使各相關部門增強責任意識，積極履行職能，密切配合，形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的堅強合力，確保政府出臺的調處決策能夠充分體現群眾意愿，經過充分調查論證，符合政策法律要求，具有科學性和可操作性的社會管理行動規(guī)范。
(六)要協商解決，真正做到案結事了
“三大糾紛”最好的處理方式是協商解決。因此，各級政府和有關職能部門在調解“三大糾紛”過程中，要按照“以協商解決為主、下文裁決為輔”原則，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，力爭通過協商解決每一起糾紛案件，減少糾紛當事人因對裁決不服而走行政復議、行政訴訟程序或反復走訪等形式。各級政府對每個糾紛案件，至少要組織調解兩次以上。沒有兩次以上調解記錄的，不能作出處理決定。各有關職能部門辦理的“三大糾紛”案件，也應該在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調解不成的基礎上，再組織一次調解，確實調解不成的，再由政府作出處理決定。要最大限度地減少不和諧因素，最大限度地提高調解結案率，真正做到案結事了。
(七)要加強溝通，建立調處工作的長效機制
在“三大糾紛”調處工作中，各級政府和有關職能部門及法院要加強協調，加強溝通，加強聯系，要根據“三大糾紛”案件發(fā)生的情況，積極探索和創(chuàng)新有效的工作機制。要通過召開聯席會或通報會的形式，把那些久拖未結的、復雜的、當事人一直糾纏不休的“三大糾紛”積案拿出來，相互征求處理意見，以便達成共識，盡量避免相互拆臺、相互埋怨、暗箱操作現象的發(fā)生。
(八)要加強培訓，不斷提高調處工作水平
一是要抓好全市性調處人員的培訓。由于__市調處人員水平參差不齊，面對新形勢下糾紛發(fā)展的新情況，許多調處人員有力不從心之感。特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級的調處人員，長期直接面對群眾，而調處工作的法律法規(guī)和政策知識比較缺乏，調解技能不高，從而影響了案件的調處成功率。因此，__市政府要分期分批舉辦全市性的調處人員培訓班，邀請自治區(qū)有關專家和市法制辦、調處辦、法院行政庭辦案人員進行授課，對調處人員進行全面的、系統(tǒng)的相關法律法規(guī)培訓，不斷提高他們的政策、業(yè)務水平和調解工作技能，最大限度地把糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為群眾排憂解難，為黨委、政府分憂，更好地為構建和諧社會作出貢獻。二是要組織力量深入各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，幫助縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組一級干部，指導幫助他們掌握調處“三大糾紛”的法律法規(guī)政策依據和調處的方法技巧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組干部在“三大糾紛”調處中的重要作用，確保“三大糾紛”調處工作的順利開展，切實維護社會穩(wěn)定。
(九)要強化保障，夯實調處基礎
一是各級政府要加大對“三大糾紛”調處工作經費的投入，調處業(yè)務經費要分級列入年度財政預算，大案要案突擊調處經費要由財政專項劃撥，切實為“三大糾紛”調處工作奠定堅實的基礎。二是各級政府要切實解決調處辦和有關職能部門內設調處機構公務用車問題，確保“三大糾紛”調處工作順利開展。三是各級政府要改善調處辦和有關職能部門內設調處機構辦公條件，努力為調處人員創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。
(十)要夯實基礎，掌握調處主動權
“三大糾紛”屬于生產資源的權屬糾紛，90%以上的案件發(fā)生在農村和城鄉(xiāng)結合部，而最了解農民思想、疾苦、訴求和行為變化的是農村基層組織。因此，要掌握好調處工作主動權，提高調處工作實效，就必須提高農村基層組織協助配合化解矛盾糾紛的能力，把基層的協助配合能力和機關的主體力量緊密結合起來，使之朝著一個共同目標發(fā)揮作用。一是要切實加強基層調處隊伍建設。要選調素質好、能力強、有經驗的人員充實各級調處隊伍。二是要全面建立人民調解庭(室)，健全各項工作制度，把糾紛解決在最基層。三是要健全完善調處工作信息網絡，提高信息預警水平。各級黨委、政府要積極創(chuàng)造條件或充分利用好現有條件，建立信息員網絡，實現每個行政村和較大的自然村落實一名信息員，并充分調動信息員積極性，及時掌握糾紛動態(tài)，為解決糾紛特別是突發(fā)性群體糾紛贏得時間。四是要把調結工作與鞏固工作結合起來，提高案件的調結率，增強調處工作的實效。五是要把調動調處人員積極性與調動基層調處骨干積極性結合起來，使調處人員的積極性和創(chuàng)造性得到長久發(fā)揮。
(十一)要抓好信訪，防止矛盾激化和事態(tài)擴大
信訪工作貫穿“三大糾紛”調處工作的始終，處置不好，很容易升級到信訪突出問題和群體性事件，因此做好信訪工作是調處工作的一個重要部份。各級政府和有關職能部門要把抓好群眾的來信來訪工作做為一項政治任務來抓。要建立“三大糾紛”信訪接待室，落實專人負責日常接訪。要把“三大糾紛”信訪案件分流給有關領導、有關職能部門限期處理。要注重源頭治理，暢通社情民意，進一步落實人民群眾利益訴求的各項措施，變上訪為下訪。要以解決群眾反映糾紛問題、提出調處請求，提供調處依據為核心，完善信訪工作制度，加大信訪熱點、難點問題的調處力度，努力減少重復訪、越級訪、集體訪等現象。要深入研究重大、復雜以及群體性信訪的成因和規(guī)律，把依法辦理和加強同人民群眾的血肉聯系相結合，堅決防止“三大糾紛”矛盾激化和事態(tài)擴大。
(十二)要加強宣傳，努力提高廣大干部群眾的法制意識
“三大糾紛”涉及的主要對象是農民，他們的文化程度普遍偏低，法律意識淡薄，有的對合法權益受到侵犯，不知道運用或不知道怎樣運用法律來保護自已的合法權益。有的明明是無理無據，卻混淆黑白，無理取鬧，纏訴不休，增加了調處工作的難度。為此，各級黨委、政府要充分利用各種形式對廣大干部群眾宣傳有關政策法律法規(guī)，讓廣大干部群眾了解掌握有關土地、山林、水利的政策、法律法規(guī)，提高人民群眾據理對待糾紛，依法處理糾紛、平和接受調處的自覺性，為政府部門依法行政創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，保障農村土地、山林、水利能夠依照法律程序及時妥善地處理，避免械斗、上訪和其他違法行為的發(fā)生，為構建“和諧社會”，創(chuàng)建“平安__”營造良好氛圍。
(十三)要嚴格執(zhí)法，堅決打擊侵權行為
各級黨委、政府要嚴格區(qū)分權屬糾紛和侵權行為，堅持立案標準。對那些沒有任何證據，以糾紛為借口侵占他人土地、山林、水利，聚眾鬧事、制造事端，哄搶國家、集體和私人合法財產的違法行為，要堅決予以打擊。對設置障礙、干擾權屬糾紛調處工作違法組織者、破壞者要依照有關法律嚴肅處理。對在糾紛解決前故意破壞現狀，搶收搶伐和糾紛解決后又故意損毀移動界樁、制造障礙干擾執(zhí)行者，要堅決按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。違法行為造成經濟損失的要追究民事賠償責任，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
(十四)要實行獎懲，充分調動調處人員的積極性
各級黨委、政府要將“三大糾紛”案件調處任務納入年度目標管理考核內容，對調處工作得力、成績突出的單位和個人，要給予物質和精神上的獎勵，獎勵標準為辦結一宗跨省案，獎勵__元;辦結一宗跨市案，獎勵__元;辦結一宗跨縣(區(qū))案，獎勵__元;辦結一宗跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))案，獎勵__元;辦結一宗跨村案，獎勵__元;辦結一宗跨屯案，獎勵__元;辦結一宗屯內案，獎勵__元;對糾紛時間長、情況復雜、影響大的案件，通過調解能達成協議的給予重獎，由各級調處辦專案申報市、縣(區(qū))長辦公會審定;市、縣(區(qū))領導負責協調督查的個案，在年度中，沒有因該案糾紛引發(fā)群體性事件的給予相應獎勵;因“三大糾紛”調處不力，引發(fā)群體事件，責任單位和部門不能評獎，造成影響后果的追究責任人責任。
