篇一 2023年城市管理工作調(diào)研報告2800字
隨著“兩區(qū)”建設的深入推進,我縣城市面貌進一步改觀,城市環(huán)境進一步改善,城市形象進一步提升。與此同時,城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。
為此,我縣先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“三亂”等專項行動,城市管理工作取得了明顯成效,但客觀來說,人民群眾對城市管理的新期待,仍有較大差距。為全面提升我縣城市管理工作情況,近期,根據(jù)我局開展黨的群眾路線教育實踐活動工作安排,就加強我縣城市管理工作進行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣城市管理工作發(fā)展現(xiàn)狀
隨著城市建設的快速推進,我縣城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔的執(zhí)法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重,但城管工作仍然任重而道遠。
1、工作強度大。隨著我縣沙田新區(qū)的建成,城市規(guī)模將進一步擴張,工業(yè)園區(qū)納入城區(qū)管理,人口不斷積聚,“兩違”管控、市容市貌等城市管理工作任務將更加繁重。
2、輿論關注多。城市管理工作涉及社會方方面面,群眾對此高度關注。大量城管負面報道見諸報端,城管幾乎成為負面形象代言人,給城市管理工作造成巨大壓力。
3、人員流失快。按照城市發(fā)展的需要,我縣城管執(zhí)法人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。目前,縣城管局城管大隊事業(yè)編25人,聘用編50人,聘用人員財政下?lián)苋藛T工資1000多元/月,由于收入入水平和社會地位較低,嚴重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性,人員流失嚴重,每年也有近10人相繼離職。
4、社會理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員(含下崗工人)、失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢群體,為維持基本生活需求,在人員密集場所、集貿(mào)市場等場所擺攤設點、沿街叫賣,往往對城市管理工作不理解、不支持,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。
5、文明意識差。從城市發(fā)展情況來看,我縣新增的城區(qū)人口主要來源于拆遷安置、進城務工等人員,大部分自身素質(zhì)有待提升。受生活習慣、思想觀念等影響,市民亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見,甚至有些市民還在小區(qū)綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境,影響了城市形象。
二、當前城市管理工作面臨的問題
城市管理是一項非常細致而繁重的系統(tǒng)工程,隨著我縣城市管理工作不斷深入,一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來,一定程度上影響著城市管理水平的提升,具體來說有以下幾個方面:
1、管理體制尚不健全。我縣城市管理部門存在職能配置不盡合理,城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營、流動攤販、車輛亂停亂放、戶外廣告及公共場所管理等職能,分散在城管局、建設局、規(guī)劃局、交管大隊等部門,職能過于分散,造成職責不清、多頭管理,極大地削弱了城市管理功能。此外,部門、街道、村(居)委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制,相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,出現(xiàn)“有利就爭,無利就推”、“批而不管,罰款了事”、“能管不管,想管無力管”的現(xiàn)象,管理和執(zhí)法難以形成合力,造成城管執(zhí)法工作脫節(jié),甚至貽誤工作時機。
2、市政設施相對滯后。我縣城區(qū)停車場建設相對滯后,從而導致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生,不僅增加城區(qū)交通壓力,也對市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點停車位不足,無法滿足私家車快速攀升,城區(qū)現(xiàn)有9處集貿(mào)市場,部分存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象,難以滿足市民的日常生活需要。
3、執(zhí)法手段單一落后。當前,國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法,對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為,在勸說、警告無效的情況下,執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰,沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,造成執(zhí)法方式單一,行政執(zhí)法成本過高。
4、執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法,而執(zhí)法的對象成份復雜,又大多是弱勢群體,城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅(qū)使,盲目同情違章經(jīng)營者,一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒,致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生,甚至發(fā)生暴力抗法事件。
5、隊伍建設有待加強。2023年我縣正式成立城市管理局,編制為正科級事業(yè)單位,而不是參照公務員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格,仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議,目前,九江地區(qū)僅九江市執(zhí)法局為參公單位,具有執(zhí)法權。與此同時,城市管理隊伍素質(zhì)有待提高,城管隊伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高,文化水平不高,法律專業(yè)人員缺乏,較難適應新形勢下城市管理工作。
三、加強城市管理工作幾點建議
管理好城市,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境,是廣大市民的共同期盼和要求。對此,我縣必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法,破解影響城市管理發(fā)展瓶頸,切實做到敢為人先,勇于突破,實現(xiàn)城市管理精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。
1、理順體制,健全機制。高規(guī)格的成立城市管理委員會,作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu),定期研究城市管理的重大事項,加強對相關部門的綜合協(xié)調(diào),著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源,將涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局,進一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平,從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端,著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。
2、廣泛動員,全民參與。市民是城市的主體,也是決定城市管理水平的關鍵因素,抓好街道、村(居)委、學校、機關、企事業(yè)單位聯(lián)動,充分調(diào)動團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用,動員全社會力量參與城市管理工作;利用各類媒體曝光不文明行為,通過正反典型教育,激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作,引導廣大市民文明行車、文明走路,提高文明交通參與意識。
3、整合力量,聯(lián)合執(zhí)法。城管、交警等部門要強化一線執(zhí)法,將更多警力、隊員部署在街頭巷尾,建立24小時聯(lián)合巡查制度,重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為。公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障,形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制,提高行政執(zhí)法機關移交案件的處理效率和質(zhì)量,及時處理暴力抗法問題,對不法分子予以嚴厲打擊。
4、創(chuàng)新思路,科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務,將亂張貼清理、停車管理、綠化保養(yǎng)等具體管理、服務業(yè)務推向市場,引入市場化競爭機制,通過招投標選擇有實力專業(yè)公司進行維護,形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制,進一步提高管理績效,降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用,整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源,對城市管理各類違法違規(guī)行為,做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。
5、內(nèi)強素質(zhì),外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平,對城管隊員實行準軍事化管理,建立嚴格獎懲考核機制,嚴肅工作紀律,樹立良好執(zhí)法形象。積極爭取上級主管部門支持,將我縣城市管理局列為參公單位,切實解決參照公務員管理的問題,使城管隊員具備執(zhí)法資格。
篇二 2023城市管理工作情況調(diào)研報告5200字
根據(jù)縣委《全縣開展解放思想大調(diào)研活動工作方案》(連委辦發(fā)[2023]8號)的精神和要求,今年7月6日至8日,縣委副書記、縣長黃遠程、縣人大常務副主任鄒國雄同志帶領縣府辦、建設、公用、規(guī)劃、城監(jiān)等部門負責同志和縣人大、政協(xié)部分常委以及我縣城市管理工作專題調(diào)研組相關單位工作人員,到江西__、__、__等縣考察城市管理工作,通過實地參觀、座談交流等形式,學習了上述縣區(qū)城市管理的好經(jīng)驗和好做法。9月20日,專題調(diào)研組對我縣城市管理工作進行深入調(diào)研,認真聽取建設、規(guī)劃、公用事業(yè)局等相關部門的情況匯報,并實地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學習和縣內(nèi)調(diào)研情況,仔細分析我縣城市管理工作的存在問題,尋求科學對策,形成此調(diào)研報告?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經(jīng)驗
江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處,當?shù)攸h委、政府高度重視城市管理工作,把城市管理工作當作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進改善民生、提高執(zhí)政能力的重要工程來抓,堅持創(chuàng)新理念和方法,城市管理取得了顯著實效。其主要工作經(jīng)驗和做法如下:
(一)實行“兩個統(tǒng)一”。 一是城市管理工作實行統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責??h城市管理局是實施城市綜合管理工作的主管部門,具體負責和組織實施城市管理的各項工作。規(guī)劃建設、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、民政等部門,按職責分工依法行使城市管理職權。二是制定《關于加強城市管理的若干規(guī)定》,實行統(tǒng)一管理,明確環(huán)境衛(wèi)生與市容、戶外廣告設置、建設工程、市政設施、園林綠化、交通秩序、集貿(mào)市場等方面具體管理要求,堅持專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合原則。
(二)實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)” 向“全民參與”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮志愿者的作用,勸導和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責任狀”,編發(fā)市民文明禮儀手冊,調(diào)動群眾和社會各界的積極性,引導全民共同參與城市管理,讓市民成為城市的主人。二是實現(xiàn)“簡單粗放”向“精細管理”轉(zhuǎn)變。落實管理責任,實施全天候覆蓋的城市管理模式,城管人員錯時上下班,主要路段、重點時間段專人蹲點,雙休日和晚間時段輪流巡查,對影響市容秩序的行為進行整治。三是實現(xiàn)“剛性管理”向“柔性疏導”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,主動站在管理對象的角度考慮問題,建設一批“愛心攤位”、便民公告欄、臨時車位,設立“城管無費區(qū)”,積極探索親情式管理、“人性化”執(zhí)法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規(guī)提示制度”和“首違不罰”等執(zhí)法模式,將“無情執(zhí)法”變?yōu)椤坝星榉铡?,使管理者與被管理者的關系變得更加融洽。
(三)破解“四個難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場化運作的路子,根據(jù)建管分離的思路,采取“政府買服務”的形式,把城市道路清掃保潔、水上衛(wèi)生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養(yǎng)等職能委托給有資質(zhì)、有實力的公司,取得了明顯的成效。二是破解城市長效化管理難題。政府與群眾共同管理城市,縣分管領導落實監(jiān)督,城管執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)工人、老年市容協(xié)管隊伍和文明志愿者隊伍聯(lián)合管理,各顯其能,各負其責,確保管理效果長效化。三是破解流動商販占道經(jīng)營難題。堅持疏堵結(jié)合,設置臨時便民擺賣區(qū),為小商販謀生創(chuàng)造了更好的生存空間,實現(xiàn)了對流動商販的有序管理,促進了市容環(huán)境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規(guī)范戶外廣告牌匾行政許可流程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工”的管理要求,采取經(jīng)營業(yè)主出資與政府投資相結(jié)合的方式,加大對城區(qū)戶外廣告牌匾的整治力度,使城區(qū)廣告牌匾整齊劃一,靚麗美觀。
二、我縣城市管理工作存在的主要問題
近年來,我縣的城市管理工作取得了一定成績,市政設施不斷完善,__大道等一批綠化工程取得實效,城市品味不斷提升,并被評為“全國文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等榮譽稱號。但是,隨著我縣城市化進程的加快,城市管理相對滯后的問題日益突出,甚至時而發(fā)生有悖于“全國文明縣城”形象的現(xiàn)象,影響了城市文明水平的提升。
(一)設施建設滯后,城市“亂現(xiàn)象”嚴重。隨著我縣城市化進程的加快,縣城人口逐年增加,市政設施需求不斷加大,加上城市設施建設滯后,管理環(huán)節(jié)薄弱,導致城市“亂現(xiàn)象”嚴重。主要表現(xiàn)在五個方面:一是占道經(jīng)營、店外經(jīng)營亂現(xiàn)象屢禁不止。廣場公園、街道、路邊存在小商販占道經(jīng)營行為,店鋪占用人行道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規(guī)載客、亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,各種車輛在路邊、街道旁無序停放,無牌機動車和行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在。三是公共市政設施遭破壞嚴重??h城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設施屢遭破壞,廣場公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現(xiàn)象嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)的垃圾隨意堆放,建筑垃圾、余土管理處理不規(guī)范,環(huán)境衛(wèi)生狀況堪優(yōu)。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫,大街小巷的亂涂亂貼現(xiàn)象嚴重,各類戶外廣告貼掛無序,影響了市容環(huán)境的整體美觀。
(二)宣傳力度不夠,全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機制,對城市管理相關工作的宣傳力度不夠大,組織、發(fā)動“城市管理志愿者”活動方面做的十分欠缺。部分市民對城市管理的認知度和支持度不高,不清楚城市管理的相關法律法規(guī),不理解政府實施城市管理的出發(fā)點,沒有實施“門前三包”制度,沒有形成人人參與管理的良好氛圍,市民的文明素質(zhì)和法制觀念有待加強。
(三)管理隊伍建設滯后,作風建設有待加強。我縣城管工作主要依靠城監(jiān)大隊“單兵作戰(zhàn)”,管理人員不足,管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學習,又不夠注重業(yè)務知識學習,工作缺乏主動性和創(chuàng)造性,工作落實不夠到位。個別管理人員執(zhí)法為民意識不強,缺乏依法管理的意識,存在“不求有功,但求無過”的思想,在執(zhí)法時對部分違法違規(guī)行為視而不見,嚴重損害了城管執(zhí)法隊伍的整體形象。
(四)監(jiān)管工作不夠落實,部門之間缺少協(xié)調(diào)。監(jiān)管工作不夠落實是我縣城市管理存在的突出問題。垃圾桶、公告欄等公共設施屢遭損壞損毀,小區(qū)亂丟亂堆垃圾,建筑垃圾和余土占道堆放,農(nóng)貿(mào)市場雜亂擺賣,城市管理相關部門對種種雜亂無序現(xiàn)象管理不到位,有的甚至處于無人監(jiān)管狀態(tài)。城市管理工作相應地分散在城監(jiān)、工商、公用、規(guī)劃、物業(yè)、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),導致工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,一定程度上削弱了管理權威,降低了管理成效。此外,我縣城市管理以部門管理模式為主,社區(qū)、小區(qū)、商鋪的積極性沒有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人管理的“盲區(qū)”,如城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的臟亂差等問題。
(五)城市管理制度不夠完善,相關機制不夠健全。我縣城市管理執(zhí)法主要依據(jù)國家和省的相關法律法規(guī),沒有結(jié)合本地實際制定相關的實施細則、制度辦法和規(guī)范標準。曾經(jīng)被成功采用的“門前三包”制度已經(jīng)不存在,沒有制定《關于加強城市管理的若干規(guī)定》等相關制度,沒有提出明確的管理要求,以約束市民的日常行為。城市管理協(xié)調(diào)合作機制不健全,城市管理工作處于一個城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面,很多問題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標”,無法“治本”。
(六)管理方法比較單一,缺乏創(chuàng)新意識。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環(huán)”中,沒有形成長效的城市管理機制。一些城管隊員管理觀念較為滯后,管理方式較為簡單粗暴,執(zhí)法的言行不夠規(guī)范,一定程度上給城管工作帶來了負面影響。強制式的管理模式,注重“堵”,缺少“疏”,缺少告知教育,管理效率低下,管理者和被管理者之間的關系較為緊張,不利于和諧社會建設。
三、進一步提高我縣城市管理工作水平的建議
根據(jù)我縣目前的城市管理狀況,為了建設宜居城市,擦亮“全國文明縣城”品牌,推動生態(tài)崛起,建設連年平安幸福__,我們必須高度重視城市管理工作,想方設法提升城市管理水平。面對新的形勢和要求,我們結(jié)合外出學習和本縣調(diào)研情況,提出以下幾點建議:
(一)要解放思想,高度重視城市管理工作。要進一步解放思想,更新觀念,不斷拓__管工作思路。思路決定出路,觀念決定辦法,思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關部門要對照先進地區(qū)的做法,查找思想、工作、作風上存在的差距,進一步解決不想干、不敢干、不會干、不能干的工作作風問題。要破除盲目自滿、固步自封的思想,增強危機意識;破除傳統(tǒng)觀念和思維定式,勇于創(chuàng)新,敢為人先;強化領導干部的責任心、事業(yè)心,充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。要充分認識到提高城市管理工作的重要性,努力提高城市管理水平,提升城市品味,鞏固文明縣城成果,建設生態(tài)宜居之城。
(二)加大宣傳力度,營造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人,又是城市管理的受益者,只有積極爭取人民群眾的大力支持,營造全民參與管理的良好氛圍,才能推動管理工作邁上新臺階,才能實現(xiàn)城市管理的長效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過程,通過制作公益宣傳燈箱、設置宣傳標語、發(fā)放宣傳材料等形式,在全縣范圍開展專項宣傳活動,使城市管理的法律法規(guī)深入人心,讓市民知道“什么能做,什么不能做”,爭取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進。通過宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式,宣傳先進典型,曝光違規(guī)行為,營造人人學習先進、崇尚文明的良好氛圍。三要加強監(jiān)管。城管人員要增強責任心,創(chuàng)新管理辦法,將監(jiān)管工作落實到位。實現(xiàn)“門前三包”制度,督促各單位和商鋪以主人翁的態(tài)度參與城市管理,全面提升城市管理水平,
(三)抓好作風建設,提高城管隊伍素質(zhì)。城市管理要有新突破,離不開一支工作能力強的城管隊伍,因此,城管部門要“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”,努力提高隊伍的文明、規(guī)范、高效執(zhí)法能力。一要強化思想理論和業(yè)務學習,通過集中學習和外出考察相結(jié)合的方式,組織管理人員學習好城市管理的法律法規(guī)和相關業(yè)務知識,不斷提高城管隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,把城市管理隊伍打造成政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)行力強、敢打硬仗的執(zhí)法隊伍。二要抓好作風建設,徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀律松散、工作作風漂浮、廉政意識不強等問題,結(jié)合“三打兩建”活動,堅決打擊“吃拿卡要占”和充當保護傘等違法違紀行為,確保依法依規(guī)管理城市。三要深入開展隊伍規(guī)范化建設,對執(zhí)法言行、執(zhí)勤巡查等方面作出明確規(guī)定,堅決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,建設一支形象良好的城市管理隊伍。四要深入開展“樹典型、學先進”教育活動,以典型引路,樹起一面旗帶動一片人,在城市管理隊伍中形成學習先進、爭做先進的競賽氛圍。五要加強監(jiān)督,通過社會監(jiān)督和考核激勵等形式,對城管人員的日常工作進行監(jiān)督管理,切實解決不作為、亂作為的作風問題。
(四)要科學規(guī)劃,為城市管理提供支撐??茖W的規(guī)劃有助于更好地實施城市管理,提升城市管理水平。因此,城市管理相關部門在實施規(guī)劃建設時,要邀請專家論證,小到一個公布欄,大到城市的整體布局,都要科學規(guī)劃設置,充分考慮城市管理需要,為城市管理提供重要支撐。同時,要科學編制并嚴格實施好城市規(guī)劃,突出__“客家人文,綠色生態(tài)”特色,突出城市規(guī)范美觀要求,把__打造成一座“生態(tài)宜居縣城”。
(五)完善相關制度,理順相關機制,加強部門之間的協(xié)調(diào)。制度是推進城市管理工作的保障,只有完善相關制度,加強部門之間的協(xié)調(diào),才能形成工作合力,實現(xiàn)常態(tài)化管理。一要建立健全相關制度。針對我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據(jù)之法、市民缺少可參照之規(guī)的問題,要加快制定和完善城市管理的地方性法規(guī)制度,如制定《__關于加強城市管理的若干規(guī)定》、《__縣“門前三包”有關規(guī)定》等制度,規(guī)范市民的日常行為;制定城市管理責任追究制度、監(jiān)督制度,督促管理部門盡職盡責做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機制,如流動商販管理機制、戶外廣告牌匾管理機制、標準化的考評機制、嚴格的獎懲機制、市場化運作機制、嚴管重罰機制等城市管理長效機制,為城管部門提供執(zhí)法依據(jù),規(guī)范城市管理行為。三要重視制定協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會,政府主要領導任主任、分管領導任副主任,各相關部門負責人為成員,建立聯(lián)席會議制度,加強溝通協(xié)調(diào),對城市管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,發(fā)揮管理合力,構(gòu)建“大城管”格局。
(六)創(chuàng)新管理方法,提高管理效率。城市管理是一項系統(tǒng)工程,管理對象復雜、執(zhí)法難度大,因此,必須創(chuàng)新管理方法,提高工作效率。一要實行全日制管理。針對水果攤點流動經(jīng)營,亂擺亂設、亂闖紅燈、亂丟垃圾,以及隨意損壞公共設施等行為,采取宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的辦法,全天候安排人員監(jiān)督管理。二要以人為本,重視“柔性疏導”。通過宣傳教育,讓市民知道城市管理要求,管理人員要多從被管理者的角度思考問題,讓市民知道政府管理城市的目的,勸導市民自覺維護市容環(huán)境秩序。三要探索社會管理模式。通過政府購買服務的方式,嘗試讓社會承擔部分管理職能,以提高城市管理效率。
篇三 2023年城市管理工作情況調(diào)研報告5200字
關于我縣城市管理工作的調(diào)研報告
根據(jù)縣委《全縣開展解放思想大調(diào)研活動工作方案》(連委辦發(fā)[2023]8號)的精神和要求,今年7月6日至8日,縣委副書記、縣長黃遠程、縣人大常務副主任鄒國雄同志帶領縣府辦、建設、公用、規(guī)劃、城監(jiān)等部門負責同志和縣人大、政協(xié)部分常委以及我縣城市管理工作專題調(diào)研組相關單位工作人員,到江西__、__、__等縣考察城市管理工作,通過實地參觀、座談交流等形式,學習了上述縣區(qū)城市管理的好經(jīng)驗和好做法。9月20日,專題調(diào)研組對我縣城市管理工作進行深入調(diào)研,認真聽取建設、規(guī)劃、公用事業(yè)局等相關部門的情況匯報,并實地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學習和縣內(nèi)調(diào)研情況,仔細分析我縣城市管理工作的存在問題,尋求科學對策,形成此調(diào)研報告?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經(jīng)驗
江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處,當?shù)攸h委、政府高度重視城市管理工作,把城市管理工作當作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進改善民生、提高執(zhí)政能力的重要工程來抓,堅持創(chuàng)新理念和方法,城市管理取得了顯著實效。其主要工作經(jīng)驗和做法如下:
(一)實行“兩個統(tǒng)一”。 一是城市管理工作實行統(tǒng)一領導,歸口管理,分級負責??h城市管理局是實施城市綜合管理工作的主管部門,具體負責和組織實施城市管理的各項工作。規(guī)劃建設、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、民政等部門,按職責分工依法行使城市管理職權。二是制定《關于加強城市管理的若干規(guī)定》,實行統(tǒng)一管理,明確環(huán)境衛(wèi)生與市容、戶外廣告設置、建設工程、市政設施、園林綠化、交通秩序、集貿(mào)市場等方面具體管理要求,堅持專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合原則。
(二)實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)” 向“全民參與”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮志愿者的作用,勸導和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責任狀”,編發(fā)市民文明禮儀手冊,調(diào)動群眾和社會各界的積極性,引導全民共同參與城市管理,讓市民成為城市的主人。二是實現(xiàn)“簡單粗放”向“精細管理”轉(zhuǎn)變。落實管理責任,實施全天候覆蓋的城市管理模式,城管人員錯時上下班,主要路段、重點時間段專人蹲點,雙休日和晚間時段輪流巡查,對影響市容秩序的行為進行整治。三是實現(xiàn)“剛性管理”向“柔性疏導”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,主動站在管理對象的角度考慮問題,建設一批“愛心攤位”、便民公告欄、臨時車位,設立“城管無費區(qū)”,積極探索親情式管理、“人性化”執(zhí)法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規(guī)提示制度”和“首違不罰”等執(zhí)法模式,將“無情執(zhí)法”變?yōu)椤坝星榉铡?,使管理者與被管理者的關系變得更加融洽。
(三)破解“四個難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場化運作的路子,根據(jù)建管分離的思路,采取“政府買服務”的形式,把城市道路清掃保潔、水上衛(wèi)生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養(yǎng)等職能委托給有資質(zhì)、有實力的公司,取得了明顯的成效。二是破解城市長效化管理難題。政府與群眾共同管理城市,縣分管領導落實監(jiān)督,城管執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)工人、老年市容協(xié)管隊伍和文明志愿者隊伍聯(lián)合管理,各顯其能,各負其責,確保管理效果長效化。三是破解流動商販占道經(jīng)營難題。堅持疏堵結(jié)合,設置臨時便民擺賣區(qū),為小商販謀生創(chuàng)造了更好的生存空間,實現(xiàn)了對流動商販的有序管理,促進了市容環(huán)境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規(guī)范戶外廣告牌匾行政許可流程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工”的管理要求,采取經(jīng)營業(yè)主出資與政府投資相結(jié)合的方式,加大對城區(qū)戶外廣告牌匾的整治力度,使城區(qū)廣告牌匾整齊劃一,靚麗美觀。
二、我縣城市管理工作存在的主要問題
近年來,我縣的城市管理工作取得了一定成績,市政設施不斷完善,__大道等一批綠化工程取得實效,城市品味不斷提升,并被評為“全國文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等榮譽稱號。但是,隨著我縣城市化進程的加快,城市管理相對滯后的問題日益突出,甚至時而發(fā)生有悖于“全國文明縣城”形象的現(xiàn)象,影響了城市文明水平的提升。
(一)設施建設滯后,城市“亂現(xiàn)象”嚴重。隨著我縣城市化進程的加快,縣城人口逐年增加,市政設施需求不斷加大,加上城市設施建設滯后,管理環(huán)節(jié)薄弱,導致城市“亂現(xiàn)象”嚴重。主要表現(xiàn)在五個方面:一是占道經(jīng)營、店外經(jīng)營亂現(xiàn)象屢禁不止。廣場公園、街道、路邊存在小商販占道經(jīng)營行為,店鋪占用人行道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重,城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規(guī)載客、亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,各種車輛在路邊、街道旁無序停放,無牌機動車和行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在。三是公共市政設施遭破壞嚴重??h城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設施屢遭破壞,廣場公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現(xiàn)象嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)的垃圾隨意堆放,建筑垃圾、余土管理處理不規(guī)范,環(huán)境衛(wèi)生狀況堪優(yōu)。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫,大街小巷的亂涂亂貼現(xiàn)象嚴重,各類戶外廣告貼掛無序,影響了市容環(huán)境的整體美觀。
(二)宣傳力度不夠,全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機制,對城市管理相關工作的宣傳力度不夠大,組織、發(fā)動“城市管理志愿者”活動方面做的十分欠缺。部分市民對城市管理的認知度和支持度不高,不清楚城市管理的相關法律法規(guī),不理解政府實施城市管理的出發(fā)點,沒有實施“門前三包”制度,沒有形成人人參與管理的良好氛圍,市民的文明素質(zhì)和法制觀念有待加強。
(三)管理隊伍建設滯后,作風建設有待加強。我縣城管工作主要依靠城監(jiān)大隊“單兵作戰(zhàn)”,管理人員不足,管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學習,又不夠注重業(yè)務知識學習,工作缺乏主動性和創(chuàng)造性,工作落實不夠到位。個別管理人員執(zhí)法為民意識不強,缺乏依法管理的意識,存在“不求有功,但求無過”的思想,在執(zhí)法時對部分違法違規(guī)行為視而不見,嚴重損害了城管執(zhí)法隊伍的整體形象。
(四)監(jiān)管工作不夠落實,部門之間缺少協(xié)調(diào)。監(jiān)管工作不夠落實是我縣城市管理存在的突出問題。垃圾桶、公告欄等公共設施屢遭損壞損毀,小區(qū)亂丟亂堆垃圾,建筑垃圾和余土占道堆放,農(nóng)貿(mào)市場雜亂擺賣,城市管理相關部門對種種雜亂無序現(xiàn)象管理不到位,有的甚至處于無人監(jiān)管狀態(tài)。城市管理工作相應地分散在城監(jiān)、工商、公用、規(guī)劃、物業(yè)、環(huán)保、公安等部門,職能過于分散,沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),導致工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,一定程度上削弱了管理權威,降低了管理成效。此外,我縣城市管理以部門管理模式為主,社區(qū)、小區(qū)、商鋪的積極性沒有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人管理的“盲區(qū)”,如城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的臟亂差等問題。
(五)城市管理制度不夠完善,相關機制不夠健全。我縣城市管理執(zhí)法主要依據(jù)國家和省的相關法律法規(guī),沒有結(jié)合本地實際制定相關的實施細則、制度辦法和規(guī)范標準。曾經(jīng)被成功采用的“門前三包”制度已經(jīng)不存在,沒有制定《關于加強城市管理的若干規(guī)定》等相關制度,沒有提出明確的管理要求,以約束市民的日常行為。城市管理協(xié)調(diào)合作機制不健全,城市管理工作處于一個城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面,很多問題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標”,無法“治本”。
(六)管理方法比較單一,缺乏創(chuàng)新意識。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環(huán)”中,沒有形成長效的城市管理機制。一些城管隊員管理觀念較為滯后,管理方式較為簡單粗暴,執(zhí)法的言行不夠規(guī)范,一定程度上給城管工作帶來了負面影響。強制式的管理模式,注重“堵”,缺少“疏”,缺少告知教育,管理效率低下,管理者和被管理者之間的關系較為緊張,不利于和諧社會建設。
三、進一步提高我縣城市管理工作水平的建議
根據(jù)我縣目前的城市管理狀況,為了建設宜居城市,擦亮“全國文明縣城”品牌,推動生態(tài)崛起,建設連年平安幸福__,我們必須高度重視城市管理工作,想方設法提升城市管理水平。面對新的形勢和要求,我們結(jié)合外出學習和本縣調(diào)研情況,提出以下幾點建議:
(一)要解放思想,高度重視城市管理工作。要進一步解放思想,更新觀念,不斷拓__管工作思路。思路決定出路,觀念決定辦法,思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關部門要對照先進地區(qū)的做法,查找思想、工作、作風上存在的差距,進一步解決不想干、不敢干、不會干、不能干的工作作風問題。要破除盲目自滿、固步自封的思想,增強危機意識;破除傳統(tǒng)觀念和思維定式,勇于創(chuàng)新,敢為人先;強化領導干部的責任心、事業(yè)心,充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。要充分認識到提高城市管理工作的重要性,努力提高城市管理水平,提升城市品味,鞏固文明縣城成果,建設生態(tài)宜居之城。
(二)加大宣傳力度,營造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人,又是城市管理的受益者,只有積極爭取人民群眾的大力支持,營造全民參與管理的良好氛圍,才能推動管理工作邁上新臺階,才能實現(xiàn)城市管理的長效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過程,通過制作公益宣傳燈箱、設置宣傳標語、發(fā)放宣傳材料等形式,在全縣范圍開展專項宣傳活動,使城市管理的法律法規(guī)深入人心,讓市民知道“什么能做,什么不能做”,爭取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進。通過宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式,宣傳先進典型,曝光違規(guī)行為,營造人人學習先進、崇尚文明的良好氛圍。三要加強監(jiān)管。城管人員要增強責任心,創(chuàng)新管理辦法,將監(jiān)管工作落實到位。實現(xiàn)“門前三包”制度,督促各單位和商鋪以主人翁的態(tài)度參與城市管理,全面提升城市管理水平,
(三)抓好作風建設,提高城管隊伍素質(zhì)。城市管理要有新突破,離不開一支工作能力強的城管隊伍,因此,城管部門要“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”,努力提高隊伍的文明、規(guī)范、高效執(zhí)法能力。一要強化思想理論和業(yè)務學習,通過集中學習和外出考察相結(jié)合的方式,組織管理人員學習好城市管理的法律法規(guī)和相關業(yè)務知識,不斷提高城管隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,把城市管理隊伍打造成政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)行力強、敢打硬仗的執(zhí)法隊伍。二要抓好作風建設,徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀律松散、工作作風漂浮、廉政意識不強等問題,結(jié)合“三打兩建”活動,堅決打擊“吃拿卡要占”和充當保護傘等違法違紀行為,確保依法依規(guī)管理城市。三要深入開展隊伍規(guī)范化建設,對執(zhí)法言行、執(zhí)勤巡查等方面作出明確規(guī)定,堅決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,建設一支形象良好的城市管理隊伍。四要深入開展“樹典型、學先進”教育活動,以典型引路,樹起一面旗帶動一片人,在城市管理隊伍中形成學習先進、爭做先進的競賽氛圍。五要加強監(jiān)督,通過社會監(jiān)督和考核激勵等形式,對城管人員的日常工作進行監(jiān)督管理,切實解決不作為、亂作為的作風問題。
(四)要科學規(guī)劃,為城市管理提供支撐??茖W的規(guī)劃有助于更好地實施城市管理,提升城市管理水平。因此,城市管理相關部門在實施規(guī)劃建設時,要邀請專家論證,小到一個公布欄,大到城市的整體布局,都要科學規(guī)劃設置,充分考慮城市管理需要,為城市管理提供重要支撐。同時,要科學編制并嚴格實施好城市規(guī)劃,突出__“客家人文,綠色生態(tài)”特色,突出城市規(guī)范美觀要求,把__打造成一座“生態(tài)宜居縣城”。
(五)完善相關制度,理順相關機制,加強部門之間的協(xié)調(diào)。制度是推進城市管理工作的保障,只有完善相關制度,加強部門之間的協(xié)調(diào),才能形成工作合力,實現(xiàn)常態(tài)化管理。一要建立健全相關制度。針對我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據(jù)之法、市民缺少可參照之規(guī)的問題,要加快制定和完善城市管理的地方性法規(guī)制度,如制定《__關于加強城市管理的若干規(guī)定》、《__縣“門前三包”有關規(guī)定》等制度,規(guī)范市民的日常行為;制定城市管理責任追究制度、監(jiān)督制度,督促管理部門盡職盡責做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機制,如流動商販管理機制、戶外廣告牌匾管理機制、標準化的考評機制、嚴格的獎懲機制、市場化運作機制、嚴管重罰機制等城市管理長效機制,為城管部門提供執(zhí)法依據(jù),規(guī)范城市管理行為。三要重視制定協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會,政府主要領導任主任、分管領導任副主任,各相關部門負責人為成員,建立聯(lián)席會議制度,加強溝通協(xié)調(diào),對城市管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,發(fā)揮管理合力,構(gòu)建“大城管”格局。
(六)創(chuàng)新管理方法,提高管理效率。城市管理是一項系統(tǒng)工程,管理對象復雜、執(zhí)法難度大,因此,必須創(chuàng)新管理方法,提高工作效率。一要實行全日制管理。針對水果攤點流動經(jīng)營,亂擺亂設、亂闖紅燈、亂丟垃圾,以及隨意損壞公共設施等行為,采取宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的辦法,全天候安排人員監(jiān)督管理。二要以人為本,重視“柔性疏導”。通過宣傳教育,讓市民知道城市管理要求,管理人員要多從被管理者的角度思考問題,讓市民知道政府管理城市的目的,勸導市民自覺維護市容環(huán)境秩序。三要探索社會管理模式。通過政府購買服務的方式,嘗試讓社會承擔部分管理職能,以提高城市管理效率。
篇四 關于我市城市管理工作情況的調(diào)研報告5800字
為進一步推動我市城市管理工作,切實解決人民群眾和社會普遍關注的“熱”、“難”點問題,建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排,市政協(xié)成立了以主席陳莉為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專委會主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組,課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下,采取“聽、看、查、訪”的方式,對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統(tǒng)的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
幾年來,市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標,強力推進城市管理制度改革,不斷加強城市管理,著力提高管理水平,突出管理重點,力求標本兼治,系統(tǒng)地開展了以城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動,經(jīng)過不懈的努力,城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展,城市功能日趨完善,城市環(huán)境凈齊靚美,城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。
(一)高標準完成規(guī)劃編制工作
一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局,完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》,確定了“一個中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟城市規(guī)劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__-2030)》,作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點,__年2月11日獲省政府批復。三是全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強化詳細規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細規(guī)劃。
(二)大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接 “庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動為載體,通過開展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評選活動,180萬㎡城市道路做到了一日兩掃,全天保潔,清掃保潔率100%,市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃,機械化清掃率達30%;城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無六凈”式標準管理,垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作,垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸,清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬余噸,生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規(guī)范,科學規(guī)范無害化進行垃圾處理,處理率達100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站,同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米,新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵,鋪植草坪4.7萬平方米,同時完成喬木補栽、更換347棵,花灌木補栽、更換17.2萬棵,完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造,安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城墻口至甌江大道路口)道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作,共嫁接法桐688棵;完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作,共補栽各種花灌木133572棵,補栽喬木279棵;對綠地內(nèi)基礎設施進行了維修。通過升級改造,改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境,提升了城市形象。
(三)強化行政執(zhí)法,著力提高城市管控能力和實效
一是強化專項治理,著力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進行了專項整治,加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度,嚴厲查處違法施工工地,協(xié)同拆除各類違章建筑,取締無照廢品收購點,集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施,著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求,不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機制,加強一線執(zhí)法力量;實施問責制度,將任務、要求、責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施,加大對突出問題的執(zhí)法力度;同時,堅持控防結(jié)合,在部分路段實施了人行道防護路障,規(guī)范和引導車輛有序停放,取得了較好的實效。三是強化城市管理力度,定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀,采取堵與疏相結(jié)合的辦法,實行晝夜值班,晝夜巡邏,重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主,維護城市環(huán)境。
二、存在問題
近年來,隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,城市規(guī)模的迅速擴張,城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
(一)城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個部門,由于職能交叉,加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一,部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生,直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門;農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設部門;市區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位,形成死角。另外,我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式,辦事處與社區(qū)居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無人問津的管理“盲區(qū)”,如城中村、園中村的臟亂差問題等。 (二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強,受利益驅(qū)動,經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實施過程由于受到行政干預而改變原來規(guī)劃設計;三是職能部門監(jiān)管缺位,無序開發(fā)時有所見;四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性,城市建設不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生,致使規(guī)劃中應遵循的基本原則,布局、功能不能得到體現(xiàn)。
(三)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在
主要表現(xiàn)為:一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營,流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道,出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意??啃旭?,非法客運現(xiàn)象普遍,非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī),闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾,部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水,農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角,建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
(三)城市基礎設施建設需進一步加強
基礎設施不配套、硬件設施不健全,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位,缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場, “促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。
(四)市民的文明素質(zhì)需進一步提高
隨著城市化進程加快,城市人口數(shù)量的急速增長,這部分人群中既有從農(nóng)村進城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工,還有相當部分的弱勢群體,他們生存于城市底層和邊緣,沒有固定收入,基本依靠擺攤設點等收入來維持生活,以個人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點,城市文明往往被拋在一邊,市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。
(五)城市管理的工作環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規(guī)劃大隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題;二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要,突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察大隊共有156人,10個執(zhí)法中隊,每個中隊都有十多名執(zhí)法人員,但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛,執(zhí)法車輛偏少,影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機械設備老化現(xiàn)象嚴重,機械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機械設備是1997年購置,經(jīng)過長期使用,設備磨損嚴重,故障頻繁發(fā)生,不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn),同時也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患,現(xiàn)急需升級改造、更新;三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員,形成了新的衛(wèi)生死角,如:中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足,只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持,導致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降,直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素,造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀,給管理工作帶來一定難度。另外,鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上,而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制,與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。
(六)社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在 社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn),但是由于基礎設施年久失修,欠賬太大,路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區(qū)仍然存在,亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見,直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差,有的居民抱怨說特別到過節(jié)時,垃圾成堆,臭氣熏天,堵到樓門口,在垃圾堆里過節(jié)。
三、建議與對策
(一)進一步加強領導,建立健全管理制度
建議市政府成立城市管理委員會,由分管領導任主任,規(guī)管局、住建局和公安局等領導任副主任,工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位,負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下,建立一支公安、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
建立科學、有效的管理和協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求,形成制度化、規(guī)范化管理模式,不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力,在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制,對偷倒渣土、無證經(jīng)營等“五亂”問題提出切實可行的管理辦法和措施。
規(guī)管、住建、財政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門要增強責任意識,樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、主動配合的意識,做到管理資源共享、信息互通,針對一些疑難和共性問題,要及時研究、協(xié)調(diào),明確責任主體和解決問題的方案措施,把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性,強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用,做到責權一致,進一步推進長效管理機制的全面落實。
(二)進一步推進市場化運作,落實有效管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎上,按照“事企分開、干管分離”原則,合理界定職能,逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場,公開招標發(fā)包,進行企業(yè)化管理、市場化運作;職能部門負責對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比,并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費,同時強化管理職能作用,對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
(三) 進一步加大經(jīng)費投入,提高現(xiàn)代城市管理效率
加強隊伍建設。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務需要,加強對城市管理的體制、機制研究,提出科學合理的建議和方案,加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活,相應提高他們工資和福利待遇。
優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作,結(jié)合實際工作和任務需要,配置好執(zhí)法用車及設施設備。
(四)進一步提高認識,著力維護城市規(guī)劃的可持續(xù)性
在執(zhí)行城市規(guī)劃方面,各級領導干部都要有充分的認識,做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”,嚴格依法、依程序辦事,不能隨意改變,職能部門要加大監(jiān)管力度,對不按規(guī)劃實施的要敢于叫停,真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學性和可持續(xù)性
(五)進一步加強硬件設施建設,完善城市功能
加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和改造力度。__年,我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復審工作,為確保順利通過,盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作;加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作;升級改造人民西路、炎黃廣場公廁;同時購置配套壓縮運輸車4臺,提高環(huán)衛(wèi)基礎設施檔次水平,增強、完善城市功能。
進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛(wèi)設施、設備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè),確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配套建設,加大對經(jīng)濟薄弱社區(qū)的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持,鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
(六)疏堵結(jié)合,進一步加大環(huán)境整治力度
一是要整治占道經(jīng)營。切實按照“退街進巷,退攤進店,引市入場”原則,加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度,逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為,同時加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設,讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場所泊車位管理,增設公共停車場、點,完善標志牌及標線,定期開展交通安全專項整治,減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題,開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的 “臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治,應繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度,把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象,樹立整潔、亮麗的城市新形象。
(七)進一步加強宣傳教育,提高全民參與意識
要切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作,潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。加大對城市管理違法行為的曝光力度,提高居民的參與意識,引導群眾正確處理好權利與義務關系。對于一些疑難問題,要加強溝通協(xié)調(diào),做好細致工作,最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持,逐步形成“新鄭是我家,管理靠大家”的良好局面。
篇五 城市管理工作情況調(diào)研報告5850字
根據(jù)市人大常委會20__年監(jiān)督工作計劃,9月26日,市人大常委會組織部分組成人員,在涂振錕副主任的帶領下,對__市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住卡局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報,深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所,實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、主要工作及成效
在調(diào)研中我們感到,近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作,緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標,以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體,強化領導,創(chuàng)新理念,進一步完善城市管理長效機制,落實城市管理的各項措施,著力“打造亮麗的市容環(huán)境,創(chuàng)造和諧的城市生活”,城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制,落實管理責任。20__年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、__區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20__〕16號),對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確,20__年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調(diào)整(明委辦〔20__〕32號),進一步理順市區(qū)城市管理機制,明確有關單位的工作職責,推進城市長效管理,優(yōu)化資源配置,努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時,將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位,充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,下放給兩區(qū)實行屬地管理,一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
(二)強化綜合整治,改善城市環(huán)境。今年來,圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題,組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部,組織有關部門采取強制措施,拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治,清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角,改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理,整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度,今年來限期整改659家,取締無證經(jīng)營44家;市住卡局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題,同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理,保持整潔有序。
(三)加大資金投入,完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程,將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20__年為民辦實事項目,加大投入力度,解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題,做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng),投資1647萬元,實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設,防止城市內(nèi)澇,保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施,建設3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,實行垃圾封閉運輸,減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車,分別配備給梅列、三元兩區(qū),緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題,提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理,推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評,完善城管聯(lián)動管理機制,推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設,實施市區(qū)夜景美化工程,組織城市園林綠化建設,對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理,促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化,提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設,市政府制定了《__市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》,在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作,目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,每天收運處置餐廚垃圾約30噸,約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一,也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管,市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度,每周組織三次市容、夜景檢查,其中一次安排在節(jié)假日,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場分解責任,及時督促整改,提高了日常管理的工作效率。
二、存在的困難與問題
我市的城管工作盡管取得了一定的成績,但隨著城市化的快速推進,城市規(guī)模的不斷擴張,城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,但城市管理線長面廣,涉及部門眾多,由于職能交叉,城市管理宏觀調(diào)控困難,仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因:一是執(zhí)法機構(gòu)過多,行政處罰權分散,不便于集中統(tǒng)一管理,齊抓共管的局面尚未形成,部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清,關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強,執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革,設立了__市城市管理綜合執(zhí)法局,由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中,沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能,其執(zhí)法主體資格不合法,綜合執(zhí)法名不符實,城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決,夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在,背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程,由于文明施工意識欠缺和趕工期,存在建設工地管理不規(guī)范,午間、夜間施工,棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象,造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚,影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,__區(qū)、預拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設仍較突出,市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出,成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到,高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋,群眾向__區(qū)相關部門投訴,但未見處理。
(三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加,但由于歷史欠賬多,環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因,我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理,新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位,存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場卡設滯后、集貿(mào)市場少,現(xiàn)有市場容量不足,功能不配套,衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足,一些路段大部分用于停車,馬路停車現(xiàn)象十分普遍,影響了道路通行能力和交通順暢,如三元復康路兩側(cè)都停滿了車輛,道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用,加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛,而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個,大中型車輛社會停車場況有富興堡兄弟物流1處,停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到,江濱路拓寬改造通車后,由于未按設計方案設置隔離設施,交通事故一度頻發(fā),通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起,死亡9人,受傷147人,交通設施亟需完善。
(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足,長效管理責任和措施落實得不夠到位,一些城市管理難點問題“整治時好一段,整治后老樣子”,總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復,市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè),文明督導員勸導群眾“克服一段時間”,這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想,也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責,由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因,不少背街小巷日常得不到有效保潔,在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外,城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高,市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
三、意見建議
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容,事關民生和社會和諧,且工作量大涉及面廣,任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神,繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓,以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點,不斷提高城市管理水平,夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎,扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出如下幾點建議:
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上,進一步推進城市管理重心下移,真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制,明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限,把管理工作向下延伸到“末梢”,增強條塊管理的互補性,同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu),全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《______行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住卡、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調(diào)人員,組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構(gòu)),依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),強化執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法成效,對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務,順應形勢,建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法,如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等,切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制,重視和加強城市基礎設施的建設,增加投入,盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施,加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設,有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造,不斷完善園林設施,提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施,不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件,確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度,改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時,同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度,并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場卡設和營運方式的研究,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能,理順管理機制,完善管理制度,杜絕場外占道經(jīng)營行為。
(三)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益,關系社會民生,長期以來都是城管部門工作的難點,也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法,從既考慮城市環(huán)境美觀,又考慮群眾生活方便出發(fā),在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設點、占道經(jīng)營,加快市場卡設的同時,選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法,建設“小販中心”或設立臨時疏導點,實施規(guī)范管理,有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來,市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,較好解決了老小區(qū)存在的突出問題,有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度,讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理,通過引進物業(yè),落實措施,鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作,針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患,妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,把城中村改造列為城市建設重點,制定近期和年度實施計劃,加快推進城中村改造步伐,為廣大市民營造良好的生活環(huán)境,實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面,要明確相關部門管理職責,加強城市交通秩序管理,嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為,為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面,要高度重視停車場地建設和管理,今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等,規(guī)劃部門一定要嚴把審批關,配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地,市政府要責成相關部門加以清理,限期整改,逐步恢復停車使用功能,更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理,政府和相關部門責無旁貸,全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,進一步加大城市管理宣傳力度,充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體,采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式,加強正面引導,大力宣傳加強城市管理的重要舉措,反映城市管理的重要成果,使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育,提高文明意識,使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣,努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識,自覺抵制各種不文明行為,為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制,廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性,鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”,落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制,形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
篇六 最新城市管理工作調(diào)研報告3000字
按照市人大常委會20__年度工作安排,常委會將聽取和審議市政府關于市容管理工作情況的報告。為了做好相關準備工作,6月3日,市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區(qū)分管領導一道,視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報,與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、市容管理工作成效顯著,市容市貌變化明顯
奎年來,市容管理工作在市委、市政府的領導下,在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。
(一)初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區(qū)、65個部門、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系,實現(xiàn)了從上到下,全員參與的格局。
(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機構(gòu),實行區(qū)領導定期檢查市容,各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查,執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式,并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標考核,獎優(yōu)罰劣。
(三)初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權、管理權、監(jiān)督權分離。在市容管理過程中,細化了市容管理工作流程,明確了管理的目標和各自的職責,調(diào)動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主,工作量大,成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則,一是制定渣土車運行的時間、路段及相關標準,先后下發(fā)各相關企業(yè),做到管理有標準有規(guī)則;二是加大處罰,實行車輛扣分制,做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督,實行考核制度。理順工作關系后,對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。
(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面:結(jié)合工作實際,出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定,初步建立了以市容局為主,多部門配合的工作機制。在環(huán)衛(wèi)方面:圍繞“提高管理標準,提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標,制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準(試行)》,加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施設備,全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面:以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則,建立了分級審批體制,實施經(jīng)營性大型戶外廣告設置權有償使用制度,探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面:對有影響的重大案件,加大案件處罰力度,對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。
(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來,市容局針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治,城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作,遏制了階段性突出問題,初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區(qū),促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設備,提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運輸?shù)哪芰?,我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃,加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設,我市生活垃圾無害化處理工作被國家住卡部評為最高級一級。
二、存在的問題及原因
當前,隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求,市容管理工作也面臨一些新情況和新問題,一些影響市容管理違法行為屢禁不止,“臟、亂、差”的問題時有投訴。據(jù)調(diào)研,當前市容管理方面存在的主要問題有:一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍,包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經(jīng)營,市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多,主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出,影響交通;四是城市違法建設屢禁不止,尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因,主要有以下幾個方面:一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉(zhuǎn)型階段,一方面下崗職工較多,另一方面,外來人員較多,少部分群眾生活習慣難以改變,自律意識不強,亂擺亂放,亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設不完善,硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置,但群眾生活又實有需求,禁而不止;有的營業(yè)和居住合一,導致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治,但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段,存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對城市市容管理的部分規(guī)章制度滯后,我市出臺的相關規(guī)定有的已不能適__市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多,經(jīng)驗性的成份較多;管理的效應上重當前、輕長遠,長效性、鞏固性的措施不到位,治理頑癥的問題沒有得到根本解決。
三、加強市容管理的意見和建議
隨著城市建設步伐的加快,城區(qū)面積得到很大拓展,皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此,市容管理應有更高要求,更高目標。
(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求,以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標,認真學習國內(nèi)外先進城市管理經(jīng)驗,積極創(chuàng)新市容管理體制,經(jīng)過三到五年的努力,使我市市容管理工作邁進全國先進行列。
(二)按照省人大常委會2023年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求,我市應盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則,以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對不能適應當前實際的市容管理相關規(guī)定要盡快修訂,使其臻于完善,以適__市不斷發(fā)展的需要,促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
(三)進一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能,做到事權相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢的管理內(nèi)容,實行屬地管理,如街頭游園、公廁、市場等,凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的,由市直管,如龍子湖、天河等;二是進一步理順部門職責,減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體,宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關職能應予集中,如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權宜歸至一體。
(四)加快數(shù)字化城管建設步伐。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素,解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關部門的實績。
(五)加大階段性工作的實施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題,集中人力、物力開展集中整治活動:一是圍繞占道經(jīng)營、店外店、市外市的問題,開展農(nóng)貿(mào)市場、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題,開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題,集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建,群眾時有投訴的問題,開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市,垃圾亂倒亂扔的問題,提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率,解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。
(六)強化基礎,不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強宣傳和教育,對涉及的市容相關管理的規(guī)定、標準、投訴電話,要加以公示、公開,讓群眾知曉哪些是倡導的,哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度,對有影響的違法的人和事,要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核,進一步完善考評辦法,將城市管理納入各級政府的目標管理范圍,將各職能部門和各區(qū)職責履行效能作為考核依據(jù);同時,對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度,提高辦事質(zhì)量,不斷提高全市市容管理隊伍水平。
城市管理工作調(diào)研報告范文