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篇一 事業(yè)單位建設(shè)工作調(diào)研報告
為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀
（一）基本情況
全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款 88個，經(jīng)費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
（二）結(jié)構(gòu)分類
1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%；大學(xué)專科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %；52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8349人，占比例約為33 %。
4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人；衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%；其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務(wù)職稱
（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
（2）專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
（一）人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?173萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
（二）人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
（三）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
（四）人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。
三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年xx區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
三、建議和對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。
（二）堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標準、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5－8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
（三）加強和改進事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就xx未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
（四）完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準后，承認其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎
篇二 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作調(diào)研報告
一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神
1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
2、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施中的政策和原則。
（1）實施范圍：崗位設(shè)置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設(shè)立，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。
（2）崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
（3）崗位等級：
a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)規(guī)格確定。
b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。
（4）崗位結(jié)構(gòu)比例：
a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實施意見》進行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪；主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
（5）崗位條件：
崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
（6）崗位聘用：
事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個人工資。
目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人（高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人），管理人員1735人，工勤人員4604人。
為了切實搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置，各單位一要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，各單位要確定領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，要確保事業(yè)單位改革的平穩(wěn)進行。二要加強宣傳與學(xué)習(xí)，把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三要認真搞好調(diào)查摸底，因為這支隊伍是公務(wù)員隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務(wù)，要充分認識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
篇三 企事業(yè)單位黨建工作調(diào)研報告
為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季干部進修班組成調(diào)研組，對中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進行了全面調(diào)查。
一、當(dāng)前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作的主要做法和成效
在所調(diào)查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作，認真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策及人民銀行總行的各項部署，切實履行黨委的主體責(zé)任，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強黨的建設(shè)，有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統(tǒng)和單位各項工作的改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。
(一)強化工作機制，形成齊抓共管的工作格局
各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設(shè)工作。
1、明確黨委書記為第一責(zé)任人，班子成員為分管工作直接責(zé)任人，黨支部書記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任。一方面抓責(zé)任分解，把黨建任務(wù)落實到每一個班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責(zé)任落實到位，明確分子公司黨組織書記黨建責(zé)任目標，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。通過壓實責(zé)任、及時督導(dǎo)、定期考核等方式，進一步強化完善黨建工作機制。
2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度，完善一級抓一級，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓黨建的工作機制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對口支部，參加支部活動，與黨群眾保持溝通交流，加強對支部黨建工作的指導(dǎo)和基層黨員思想的了解。2023年，黨委書記先后參加8個支部12次黨建活動。
3、加強考核監(jiān)督，完善黨建工作目標責(zé)任制。昆鈔公司以黨支部達標活動為載體，細化、量化考核指標，堅持對支部工作季度檢查、嚴格考核。同時積極引導(dǎo)各黨支部深入開展更符合部門實際，能夠切實解決部門工作的難點和突出問題、更具針對性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨內(nèi)主題活動，進一步激發(fā)了黨支部的工作活力。
4、扎實推進民主管理，形成科學(xué)民主的決策機制，營造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。
一是認真落實民主集中制。各單位黨委認真貫徹落實民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的方式，明晰職責(zé)權(quán)限，確定議事規(guī)則，科學(xué)進行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化及總公司總體部署，始終堅持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路，在與時俱進中完善工作措施，在實事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業(yè)定位，發(fā)展模式等深層次問題，認真研究企業(yè)工作目標和工作思路，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導(dǎo)公司內(nèi)涵式發(fā)展，努力培育企業(yè)核心競爭力，推動了公司又好又快發(fā)展。
二是實行黨務(wù)公開。各單位黨委結(jié)合單位實際，相繼制定了黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對納入公開目錄的文件、簡報和黨務(wù)材料主動予以公開，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。
三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，定期接待來訪群眾，認真聽取干部職工的意見和建議，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。
5、明確議事規(guī)則和決策程序，確保班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會議事規(guī)則》，并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項決策實施辦法》的基礎(chǔ)上，對公司各項授權(quán)進行全面梳理，并優(yōu)化各項權(quán)限分配，明晰重大決策事項的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過授權(quán)管理，加大授權(quán)力度，明確了公司各級干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負的責(zé)任，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配，有效提高了決策效率。
(二)強化理論武裝，從思想上加強黨員干部隊伍建設(shè)
各單位黨委堅持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施，著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識、創(chuàng)新意識、法紀意識、協(xié)作意識和責(zé)任意識”，組織和動員廣大黨員干部全面貫徹落實單位黨委的重大決策部署，全力推進單位的各項改革與發(fā)展。
一是堅持抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)，不斷強化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認真落實黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，制定了相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計劃以保證學(xué)習(xí)制度的落實，及時組織學(xué)習(xí)黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實吃透精神，把握實質(zhì)，明確方向。昆鈔公司在堅持落實黨委中心組集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的同時，還要求中心組成員把理論學(xué)習(xí)和和調(diào)查研究相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和專題相結(jié)合的形式，進一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個分子公司，以問題為導(dǎo)向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨溝通，同服務(wù)對象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對性和實效性。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。在堅持日常理論學(xué)習(xí)和集中教育活動的同時，各單位結(jié)合本單位工作實際和黨員干部實際，采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式，提高學(xué)習(xí)效果。昆鈔公司通過自行編寫學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常性地舉辦形勢報告會、研討會、黨員輪訓(xùn)、道德講堂、故事會、演講等方式組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)后，黨員均在《黨員學(xué)習(xí)筆記》上進行記錄，并要求撰寫學(xué)習(xí)體會或感悟文章，每季度由黨委職能部門進行集中檢查，確保學(xué)習(xí)落實到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學(xué)習(xí)計劃”，組織開展讀書、薦書活動，要求黨員按季度確定學(xué)習(xí)專題、內(nèi)容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習(xí)支持，利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺和宣傳板報，宣傳社會主義核心價值觀、崗位核心價值理念，提高黨員的責(zé)任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“黨政學(xué)習(xí)”平臺、參觀愛國主義教育基地加強對黨員的教育，激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感?！叭龂廊龑崱被顒娱_展以來，中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點子”建言、微信讀書會、讀書日、主題征文等主題實踐活動，引導(dǎo)黨員干部更好地踐行社會主義核心價值觀和公司的核心價值理念。
三是加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗的實際情況，各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中，建立和完善干部培訓(xùn)和鍛煉工作機制，加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度，努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識強、復(fù)合型的干部。中國銀聯(lián)2023年以來共交流干部12名。二是加強教育培訓(xùn)力度，提升各級黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。2023年以來，中國銀聯(lián)通過集中輪訓(xùn)、專題講座等形式，對各級黨組織負責(zé)人進行了培訓(xùn)，引導(dǎo)各級干部運用理論指導(dǎo)實踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。
(三)強化組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，在不斷完善黨的基層組織工作機制的同時，哪里有機構(gòu)，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實橫向到邊、縱向到底，不留死角。
一是健全基層黨組織，實行黨的基層組織全覆蓋。面對當(dāng)前黨中央提出的加強基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù)，各單位黨委把強化基層黨組織建設(shè)作為實現(xiàn)目標任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進一步加強和改進分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時期中央的對基層黨組織的規(guī)范化要求，制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標準和要求。
二是明確基層黨組織的工作目標。各單位黨委為加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各單位工作實際，及時明確各基層黨組織的目標任務(wù)，制定量化的考核標準，把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導(dǎo)和保障作用。
三是選好配好黨的基層組織負責(zé)人?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力如何，能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于黨組織及其負責(zé)人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點。中國銀聯(lián)長期堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊伍，搭建團結(jié)、互補、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子，并在每個黨組織中明確紀檢干部，加強對黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。
(四)強化制度建設(shè)，為基層黨建工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的保障
各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實施細則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標考核管理辦法》等各項規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進了制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強了黨組織的凝聚力，強化了內(nèi)部監(jiān)督，增強了黨員制度意識，形成了遵守制度的良好氛圍。
(五)強化黨員隊伍建設(shè)，確立正確的用人導(dǎo)向
黨員是黨的基本細胞，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，是正確有效地貫徹落實黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進性和純潔性，高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，堅持成熟一個發(fā)展一個和質(zhì)量重于數(shù)量的原則，加強對入學(xué)積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅持以保持黨的先進性和純潔性為主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從公司青年職工多的實際情況出發(fā)，堅持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發(fā)展重點，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，認真做好黨發(fā)展工作，切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴把“四關(guān)”：一把程序關(guān)。在申請人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對象、接收預(yù)備黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作中，認真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預(yù)審、兩公示”程序。一培養(yǎng)：既接收預(yù)備黨員必須經(jīng)過理論培訓(xùn)并考試合格;兩票決，即對發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，由全體黨員進行無記名投票表決;兩預(yù)審，既對發(fā)展對象實行黨支部、基層黨委從下至上，逐級審查;兩公示，即接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進行公示，接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴格遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預(yù)備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度，強化各黨支部的責(zé)任意識，充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓(xùn)和熏陶，實行“n+1”結(jié)對幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子，從思想、業(yè)務(wù)等方面進行系統(tǒng)指導(dǎo)培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會議和列席組織生活會，切實加強對入黨積極分子的理論培訓(xùn)和實踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實好年度發(fā)展黨員調(diào)控計劃基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴格發(fā)展黨員工作紀律，堅持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負責(zé)的原則，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責(zé)任，把從嚴要求落實到每一個環(huán)節(jié)，確保發(fā)展的黨員都是先進分子，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
(六)強化監(jiān)督機制，建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
各單位黨委嚴格落實黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，狠抓任務(wù)落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督責(zé)任，切實履行監(jiān)督職責(zé)。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程，堅持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》，強化黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，突出“管理好班子、帶好隊伍”重要職責(zé)。中國銀聯(lián)在2023年通過“五個一”的工作思路來加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，即一個信息系統(tǒng)、一支紀檢監(jiān)察隊伍、一套考核機制、一套制度辦法。通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，確定全年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)，明確42項具體任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容和部門，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確各部門的責(zé)任和工作目標。
二是強化日常管理，認真落實任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經(jīng)常性管理制度，對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項規(guī)定落到實處，各單位黨委嚴格落實政策，通過考核評價、內(nèi)部審計、重要情況報告、問責(zé)等措施，對各級黨員干部特別是“一把手”進行全方位監(jiān)督。同時各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受群眾監(jiān)督。2023年，中國銀聯(lián)進行任職談話7人、函詢2人，對個別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實處。
三是修訂廉潔風(fēng)險防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責(zé)任”和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確列入職權(quán)目錄，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力列為風(fēng)險點。
(七)強化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍
各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發(fā)揮文化“潤物細無聲”的作用。
一是選樹先進典型，樹立學(xué)習(xí)標桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進典型，并積極進行宣傳報道，總結(jié)提煉具有較大影響的各類先進人物、先進事跡。中國銀聯(lián)嚴格把控優(yōu)秀黨員評選程序和標準，堅持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強，帶頭貫徹民主集中制、促進黨組織團結(jié)，能發(fā)揮先鋒模范作用，并具有較強工作能力和較高專業(yè)工作水平，勇于開拓創(chuàng)新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用，增強先進典型的感染力和引領(lǐng)力。
二是創(chuàng)新活動載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實際，開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝聚了人心，為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點，組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責(zé)”，“攻堅克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊”，“黨員奉獻日”等活動，拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，達到了信息在一線了解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養(yǎng)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的要求。
三是重塑企業(yè)精神，強化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強化經(jīng)營的重要措施，充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營和管理中的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導(dǎo)“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神，并以此來指導(dǎo)公司的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和班子建設(shè)，為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。
二、當(dāng)前人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作面臨的困難和問題
(一)黨建工作的重要性在認識上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中，大部分單位已經(jīng)實現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化，面對新形勢下的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟效益來開展，對黨建工作的地位和作用認識不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在對待學(xué)習(xí)上，被動學(xué)的多，主動學(xué)的少，滿足于上級的部署和安排，上上輔導(dǎo)課、聽聽報告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學(xué)習(xí)代替了自學(xué)，把自學(xué)變成了不學(xué)，主動學(xué)習(xí)的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認為黨建工作占時間、費人力、耗錢財，企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了，黨群部門可有可無，造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員，由于在使用干部時主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，業(yè)務(wù)強的干部有前途，因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上，而對黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
(二)黨務(wù)人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗和黨建工作知識。在所調(diào)查的四家單位中，從人員構(gòu)成來看，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨務(wù)部門的黨務(wù)工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實行“一崗雙責(zé)”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機結(jié)合，但在實際工作中，既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大部分都是業(yè)務(wù)干部出身，在選配提拔干部時，雖然能夠堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，在各單位中，熱愛黨務(wù)工作、事業(yè)心強的專職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務(wù)人員中，由于受上級核定的編制限制，加上各單位以追求經(jīng)濟效益為中心，雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門，配備了黨務(wù)人員，但黨務(wù)部門基本都是與其他業(yè)務(wù)部門合署辦公，黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。
從基層黨組織設(shè)置來看，由于堅持了基層黨支部按單位和部門設(shè)置或跨部門設(shè)置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，但在實際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務(wù)干部，基本上也是由單位或部門負責(zé)人兼任，真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個突出問題。
(三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過于傳統(tǒng)，缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來看，目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作，以看材料和聽取匯報來檢查落實情況，工作是否真正落實，落實效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主，內(nèi)容和形式上過于呆板，缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多，解決實際問題少，只講奉獻和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對表達正當(dāng)訴求的回應(yīng)不及時，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。
(四)黨員思想意識多元化，思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想狀況更趨多元化和復(fù)雜化。特別是在對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中，各級黨組織雖然能夠嚴把程序關(guān)和入口關(guān)，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動機，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足，不能很好地適應(yīng)黨員隊伍的思想實際，特別是青年黨員尤為嚴重，黨員隊伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。
三、進一步加強和改進人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作的思考和建議
(一)加強理論灌輸和教育，提高對黨建工作重要性的認識。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實際工作中，各單位的也能夠堅持業(yè)務(wù)工作部署到那里，黨建工作就服務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有機的結(jié)合、深度融合、相互促進，業(yè)務(wù)工作有實有虛，黨建工作從虛到實。然而，在實際工作中各單位或多或少對業(yè)務(wù)工作實的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內(nèi)部的少，黨建工作在業(yè)務(wù)問題外面打轉(zhuǎn)。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論作為一項長期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，提高對黨建工作的認識，落實好黨的xx大提出的黨要管黨、從嚴治黨等一系列加強基層黨組織建設(shè)的要求，破解實與虛的問題，使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。
(二)創(chuàng)新黨建工作載體，提高黨建工作技術(shù)含量?；鶎狱h組織是貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地，既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”，更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，以此作為黨建工作的切入點和突破口，從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現(xiàn)，有針對性地開展黨建工作。因此，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認真思考和謀劃，提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平，在推動業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價值和成效。
(三)加強對黨建工作的研究，保持黨建工作的與時俱進。加強基層黨建工作，不僅需要思想認識正確到位，更需要面對黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢，創(chuàng)造性地搭建工作平臺，尋求有力抓手，增強黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強黨員隊伍建設(shè)的同時，更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新，改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實文件的工作套路，因此，加強對黨建工作的創(chuàng)新研究，實現(xiàn)黨建工作的與時俱進是當(dāng)前做好黨建工作的重大課題。
篇四 2023基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作調(diào)研報告
20xx年，中國水科院中水科信黨支部圍繞“關(guān)于推進基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)問題的研究”專題，調(diào)研了水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作的建設(shè)情況。
1 調(diào)研基本情況
本次調(diào)研主要是了解水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建開展情況，目的是為進一步開展水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作提供基礎(chǔ)，同時也為黨建工作信息化建設(shè)提供參考借鑒。
調(diào)研選擇了政府機關(guān)、高校、科研院所和水利部直屬事業(yè)單位等四種類型的單位，主要采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，進入各單位網(wǎng)站主頁，搜尋黨建工作相關(guān)欄目或?qū)诨螯h建工作相關(guān)內(nèi)容。對個別單位部署在內(nèi)部局域網(wǎng)的黨建網(wǎng)站，則通過組織溝通的方式獲取有關(guān)信息。調(diào)研內(nèi)容主要包括表現(xiàn)形式、欄目設(shè)置、導(dǎo)航條設(shè)置、外部鏈接、檢索方式等。
為保證調(diào)研結(jié)果的時效性，本次調(diào)研時間為2023年2月—4月。
2 調(diào)研結(jié)果與分析
2.1政府機關(guān)單位
(1)表現(xiàn)形式
網(wǎng)絡(luò)黨建的表現(xiàn)形式主要為在單位網(wǎng)站上開設(shè)黨建專欄。在32家政府機關(guān)單位中，有22個單位開設(shè)了專欄;另有9家單位黨建相關(guān)信息分散發(fā)布在單位網(wǎng)站的其他欄目中;有1家單位沒有檢索到有關(guān)黨建的內(nèi)容。
(2)欄目設(shè)置
網(wǎng)絡(luò)黨建欄目設(shè)置類項多達47種，幾乎涵蓋了黨建工作的方方面面。但各家單位欄目建設(shè)基本是各自為陣，相互之間缺乏必要的聯(lián)系。47種欄目中，3家以上單位共設(shè)的欄目僅有6個，分別為：黨建動態(tài)、通知公告、領(lǐng)導(dǎo)講話、資料下載、精神文明、學(xué)習(xí)園地等。
(3)導(dǎo)航條設(shè)置
導(dǎo)航條有助于更好地了解專欄的結(jié)構(gòu)，更快地查找到需要關(guān)注的內(nèi)容。上述7個以專欄形式展現(xiàn)的單位中，除河南和陜西外，其余5家單位都設(shè)置有導(dǎo)航條。其中，水利部直屬機關(guān)和湖北水利黨建網(wǎng)設(shè)置了11個導(dǎo)航欄，青海和廣東兩省水利廳的黨建專欄各有10個導(dǎo)航欄，安徽省水利廳的機關(guān)黨建專欄有6個導(dǎo)航欄。
(4)外部鏈接和檢索方式
設(shè)有外部鏈接的單位有4家，其中，青海省水利廳黨建專欄鏈接有21個相關(guān)網(wǎng)站，多為省內(nèi)各地、縣市的黨建網(wǎng)站，為鏈接數(shù)量最多的單位;水利部直屬機關(guān)黨建有9個鏈接。各單位的鏈接比較分散，僅有人民網(wǎng)黨建和新華網(wǎng)各有2家單位鏈接，其余鏈接的網(wǎng)站均為各單位各自設(shè)立的鏈接。
檢索方式上，22家以專欄或網(wǎng)頁形式展現(xiàn)的單位均為簡單檢索。其中，有4家可以實現(xiàn)全文檢索。
2.2 科研院所
調(diào)研選擇了與我院共建的南科院、長科院、黃科院和珠科院4家科研院所進行。
(1)表現(xiàn)形式
5家科研單位中，水科院、長科院和黃科院均建有黨建專欄，分別為“黨建與精神文明”、“黨建之窗”和“黨委辦公室”,均布署在局域網(wǎng)。南科院和珠科院有關(guān)黨建內(nèi)容均基于互聯(lián)網(wǎng)。
(2)欄目設(shè)置
3家設(shè)有黨建專欄的科研院所，欄目設(shè)置數(shù)量都在10-15個之間，欄目內(nèi)容上也較為接近，除設(shè)置通知公告、黨建動態(tài)、資料下載、精神文明建設(shè)、學(xué)習(xí)交流等欄目外，還包括有規(guī)章制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及服務(wù)欄目等。
(3)導(dǎo)航條設(shè)置、外部鏈接和檢索方式
設(shè)有黨建專欄的均設(shè)有導(dǎo)航條。外部鏈接上，水科院和長科院外部鏈接主要是中央國家機關(guān)主辦的求是、人民網(wǎng)、紫光閣、新華網(wǎng)等網(wǎng)站。檢索方式上，水科院和黃科院的檢索方式均為簡單檢索。
2.3 高等院校
調(diào)研選擇了河海大學(xué)和華北水院兩所高校。
表現(xiàn)形式上，兩所高校均以專欄的形式展示。欄目設(shè)置上，河海大學(xué)包括工作動態(tài)、通知公告、黨建工作、干部工作、河海黨校等;華北水院則包括工作動態(tài)、通知公告、理論園地、黨委文件、黨辦文件、情況簡報等。兩家高校的導(dǎo)航欄設(shè)置與欄目設(shè)置基本一致。
2.4 其他單位
除前述的水科院、南科院之外，還調(diào)研了七大流域機構(gòu)以及勘測、規(guī)劃設(shè)計單位等。這些單位網(wǎng)絡(luò)黨建的簡單情況，其中，小浪底建管局和黃委會均為慶祝建黨90周年專題。水規(guī)總院也僅是二級頁面，內(nèi)容包括政工動態(tài)、精神文明、政研平臺、水院人物、論文精萃、經(jīng)驗交流等。
3 基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建工作特點與不足
水利基層單位在網(wǎng)絡(luò)黨建建設(shè)方面，開展了大量工作，取得了一定成績。這些工作對擴大黨的影響力、增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高黨的工作效率，開創(chuàng)新的黨建工作陣地，起到了積極的作用。
3.1 網(wǎng)絡(luò)黨建工作的特點
(1)網(wǎng)絡(luò)黨建以政府機關(guān)最為集中
調(diào)研的61家單位中，有31家單位開設(shè)了專欄。其中，政府機關(guān)22家，以西部省份水利廳(局)居多?？梢娋W(wǎng)絡(luò)黨建與地方經(jīng)濟發(fā)展程度之間的關(guān)系并不密切，一定程度上與領(lǐng)導(dǎo)重視與否有著緊密關(guān)系。此外，科研院所和高校也是網(wǎng)絡(luò)黨建工作開展的重要陣地。本次調(diào)研的5家科研院所和2所高校，雖然樣本較少，部分單位的黨建內(nèi)容也布署在各自單位內(nèi)部的局域網(wǎng)中，但內(nèi)容相對較為豐富。鑒于這些單位在同類型單位中具有典型的代表意義，因此，也是政府機關(guān)之外開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的重要的組成部分。
(2)網(wǎng)絡(luò)黨建內(nèi)容豐富
61家單位的網(wǎng)絡(luò)黨建工作，欄目設(shè)置約近50個，內(nèi)容豐富，但主要集中在黨建動態(tài)和通知公告兩方面。如黨建動態(tài)欄目有16家單位設(shè)置，通知公告有11家單位設(shè)置。目前水利基層單位網(wǎng)絡(luò)黨建的主要目的還是出于宣傳，借助網(wǎng)絡(luò)平臺提高黨的影響力。
(3)網(wǎng)絡(luò)黨建特色鮮明，單位性質(zhì)或地方特色突出
從單位性質(zhì)來看，政府機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)黨建中，領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容相對突出;高校則突出了其教育功能，網(wǎng)上黨校具有特色;科研院所中，工作交流與文件學(xué)習(xí)內(nèi)容則相對較多;各省水利廳(局)的網(wǎng)絡(luò)黨建工作，則突出了地方特色，最為明顯的是青海省水利廳的網(wǎng)絡(luò)黨建，其外部鏈接的22個網(wǎng)站中，有15個都是青海省內(nèi)相關(guān)兄弟單位的黨建網(wǎng)站，地域特色非常鮮明。
