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篇一 土地權(quán)益維護(hù)工作調(diào)研報(bào)告范文
土地是農(nóng)民的生存之源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及由此帶來(lái)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。_____市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題，通過(guò)交流座談、深入走訪、個(gè)案追蹤等方式，開(kāi)展了調(diào)查研究。本文通過(guò)城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題狀況及實(shí)踐的分析，對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的成因、表現(xiàn)及對(duì)策作些粗淺的探索，以期對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。
一、_____農(nóng)村婦女土地權(quán)益的概況
目前，_____市總?cè)丝?10萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口160萬(wàn)。隨著_____轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：
1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點(diǎn)是公平的。無(wú)論是第一輪還是第二輪土地承包，基于戶(hù)藉規(guī)則和人均分地原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點(diǎn)是公平的。二輪土地承包剛開(kāi)始時(shí)，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴(yán)重，土地承包證的農(nóng)戶(hù)發(fā)放率為89%。
2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭(zhēng)議增多。2023年，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭(zhēng)利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅_____農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢(shì)。
3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來(lái)的收益、增值問(wèn)題也日益突出。除了承包責(zé)任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。
4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動(dòng)，但土地卻是不可移動(dòng)的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復(fù)雜。
二、_____農(nóng)村婦女土地權(quán)益存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村中的五類(lèi)婦女群體土地權(quán)益易受侵害
一是外嫁他村婦女。按照婦從夫居婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會(huì)被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著增人不增地，減人不減地的原則，也不會(huì)分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會(huì)失去土地的實(shí)際使用權(quán)和受益權(quán)。
二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口家庭的男性結(jié)婚，在我國(guó)現(xiàn)行戶(hù)籍政策下，其戶(hù)籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶(hù)籍。這些婦女在娘家的田地，往往會(huì)由村民小組收回重新分配，并助喪失村民資格，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補(bǔ)償。
三是離婚婦女。如果在婆家村沒(méi)有趕上二輪承包或10年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會(huì)失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。
四是喪偶婦女。若婦女喪偶時(shí)較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會(huì)因失去家族庇護(hù)而流失。
五是招婿婦女。有人說(shuō)，不給上門(mén)女婿分地表明土地分配并沒(méi)有歧視婦女，因?yàn)樯頌槟行缘纳祥T(mén)女婿同樣分不到地。然而事實(shí)是，在男尊女卑思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無(wú)成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門(mén)女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會(huì)毫不客氣地收回土地。
2、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的具體表現(xiàn)
一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟(jì)組織成員，依據(jù)承包合同對(duì)其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營(yíng)和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，往往限制或剝奪上述五類(lèi)婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二是征地補(bǔ)償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補(bǔ)償款過(guò)程中，往往對(duì)上述五類(lèi)婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，往往還會(huì)顧及上述五類(lèi)婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，則會(huì)選擇剝奪和限制上述五類(lèi)婦女群體的分配權(quán)。
三是宅基地及土地股份分紅。_____基本發(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于婦從夫居婚俗，相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而目前，上述五類(lèi)婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。
三、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題成因的探究
1、落后的性別文化及政策強(qiáng)化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在_____農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、宗派勢(shì)力對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時(shí)還難以消除。在農(nóng)村社會(huì)體系里，婚姻、繼承、姓氏等習(xí)俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的土政策中，對(duì)農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無(wú)意的限制和剝奪?！锻恋爻邪ā芬?guī)定以農(nóng)戶(hù)為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒(méi)有被當(dāng)作一個(gè)有權(quán)利的個(gè)人來(lái)看待。在村集體的土地收益分配、家庭財(cái)產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶(hù)主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭(zhēng)取到財(cái)產(chǎn)，也會(huì)失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。
2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動(dòng)的矛盾性仍然突出?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村以10年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)婦從夫居婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動(dòng)一次長(zhǎng)期居住地，她們因婚姻而流動(dòng)，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當(dāng)前，農(nóng)村人口的流動(dòng)性已經(jīng)大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。
3、村規(guī)民約合法化與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問(wèn)題、做出決定也往往從保護(hù)男性家族利益出發(fā)?！锻恋爻邪ā芬?guī)定，對(duì)個(gè)別土地承包者之間的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會(huì)、村民小組會(huì)議通過(guò)的村規(guī)民約中流失。
4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會(huì)性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的增人不增地，減人不減地以及土地承包三十年不變的政策，沒(méi)有考慮婦從夫居婚俗下，政策的實(shí)施對(duì)不同性別的影響。將農(nóng)戶(hù)作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，沒(méi)有主體資格的婦女就不能單獨(dú)享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒(méi)有考慮到社會(huì)性別利益關(guān)系的差別化，在實(shí)施過(guò)程中往往給農(nóng)村婦女帶來(lái)不利。
5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)的救濟(jì)途徑基本缺失。一是政府救濟(jì)的缺失。《村民自治委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。這樣，村民大會(huì)在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟(jì)。二是司法救濟(jì)的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時(shí)，一般都不愿受理這類(lèi)訴訟。
篇二 民工合法權(quán)益維護(hù)工作調(diào)研報(bào)告
20xx年4月29日、5月19日、6月3日三批川籍民工共176人分別向**縣政府及勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)反映其工資被拖欠，導(dǎo)致百余名民工滯留**，形勢(shì)嚴(yán)峻，**縣按照市長(zhǎng)朱廣平和市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)李中杰的重要指示，積極行動(dòng)，精心部署，堅(jiān)持依法處理，最終在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得以快速化解矛盾，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到充分尊重和維護(hù)。
一、案情
國(guó)家電網(wǎng)重點(diǎn)工程晉東南——**——荊門(mén)特高壓線工程途徑**。20xx年10月23日，發(fā)包方河北省送變電公司與四川省廣安市岳池縣石埡建安總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建安公司”)簽訂了工程承包合同。20xx年4月，建安公司授權(quán)岳池縣江華為項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)立項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)施工事宜。隨后，該項(xiàng)目部在四川省招錄民工，民工由8位民工班長(zhǎng)帶領(lǐng)，勞務(wù)派遣至**縣皇后鄉(xiāng)施工。工程發(fā)包方、承包方、項(xiàng)目部和施工隊(duì)均非**縣境內(nèi)法人。
20xx年4月29日，四川省美姑縣28位彝族農(nóng)民工到**縣勞動(dòng)保障大隊(duì)投訴，反映施工隊(duì)共拖欠其工資9萬(wàn)余元。縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)立即致函四川省勞動(dòng)保障廳，請(qǐng)求協(xié)查，并向發(fā)包方下發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)，建議暫停撥付施工隊(duì)工程款。5月6日，28位少數(shù)民族民工終于從發(fā)包方項(xiàng)目部暫扣工程款中領(lǐng)到工資9.076萬(wàn)元。5月19日，又有44名川籍民工到縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴，反映因家鄉(xiāng)發(fā)生地震急欲返鄉(xiāng)，但其工資未能兌付?？h勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)再次出擊，經(jīng)不懈努力，5月26日，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)將16.5萬(wàn)元工資款發(fā)放至44名民工手中。
真正的考驗(yàn)其實(shí)才剛剛開(kāi)始。6月3日，縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)再次接到報(bào)案，稱(chēng)建安公司法人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理江某于5月25日去向不明，導(dǎo)致多名川籍民工無(wú)法領(lǐng)取工資，現(xiàn)有104名民工滯留**。縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在迅速立案調(diào)查的同時(shí)，立即向縣委、縣政府報(bào)告。
面對(duì)104名川籍民工滯留**的嚴(yán)重事態(tài)，**縣沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)。一是高度重視。縣政府在了解事情原委后，迅速向市政府報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)求支持，市長(zhǎng)朱廣平立即作出重要批示，要求千方百計(jì)解決好欠薪和滯留問(wèn)題。縣委書(shū)記趙景然、縣長(zhǎng)鄢國(guó)賓得知情況后，指示有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，盡快予以解決，要及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作情況，并明確由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，具體負(fù)責(zé)。二是措施得力。6月10日上午，縣政府召開(kāi)會(huì)議，常務(wù)副縣長(zhǎng)汪天喜要求政府辦、公安局、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局等有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，深入調(diào)查，采取得力措施，依法從快處理。要求公安部門(mén)立即行動(dòng)，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有違法行為的，依法立案?jìng)刹?，每天向縣政府匯報(bào)行動(dòng)情況;勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，樹(shù)立“宣傳、勸告、協(xié)調(diào)也是執(zhí)法”的觀念，積極宣傳法律政策，督促工程發(fā)包方在未找到項(xiàng)目部經(jīng)理江某之前盡快墊付104人的工資，動(dòng)員8個(gè)民工班長(zhǎng)協(xié)助做好民工穩(wěn)定工作，并責(zé)成項(xiàng)目部保證解決民工臨時(shí)生活安置問(wèn)題;施工所在地皇后鄉(xiāng)政府協(xié)助縣政府有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好工資討要和民工安撫工作。另一方面，**縣及時(shí)與岳池縣取得聯(lián)系，要求迅速派人來(lái)召協(xié)助。三是解決徹底。6月10日下午，事情迅速取得重要進(jìn)展：第一是發(fā)包方同意預(yù)先支付工資總額的一半，約45萬(wàn)元;第二是公安部門(mén)經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)為江某涉嫌合同詐騙，決定立案查處;第三是岳池縣政府同意迅速派人來(lái)召協(xié)助解決問(wèn)題。6月11日，經(jīng)過(guò)努力協(xié)調(diào)，積極協(xié)商，問(wèn)題最終得到圓滿(mǎn)解決：工程發(fā)包方和農(nóng)民工代表達(dá)成協(xié)議，發(fā)包方、項(xiàng)目部同意墊支85萬(wàn)元用于民工工資發(fā)放。從當(dāng)日起，104名民工懷揣血汗錢(qián)分三批由勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)票并護(hù)送登上火車(chē)，陸續(xù)返鄉(xiāng)。
二、思考
在市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)**縣的努力，從4月29日起至6月11日，共有176名民工的拖欠工資合計(jì)170.576萬(wàn)元被追回，民工的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。但在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，也暴露出了不少疑難，暫時(shí)還無(wú)法回避和解決。
(一)違法行為發(fā)生地執(zhí)法部門(mén)管轄存在障礙。依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地行政執(zhí)法部門(mén)管轄，**縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)可依法對(duì)拖欠民工工資的項(xiàng)目部進(jìn)行處罰;但是，依據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察由用人單位所在地的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)管轄。本案用人單位項(xiàng)目部作為二級(jí)法人，應(yīng)依法承擔(dān)拖欠民工工資的法律責(zé)任，可是項(xiàng)目部在四川省岳池縣境內(nèi)，**縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)雖是違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，但不是用人單位所在地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照勞動(dòng)保障監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，沒(méi)有法定管轄權(quán)，從實(shí)際情況來(lái)講，也不可能直接到四川省境內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。這樣，違法行為發(fā)生地的**縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)該違法行為的監(jiān)管就出現(xiàn)了管轄障礙，不能依法采取行政處罰、行政強(qiáng)制等措施，民工拖欠工資不能依法予以強(qiáng)制追回。因?yàn)閳?zhí)法手段過(guò)于單一和軟弱，僅靠宣傳、勸告和協(xié)調(diào)，畢竟不能有效地解決所有問(wèn)題。
(二)制度存在缺陷。國(guó)家電網(wǎng)工程沒(méi)有建立農(nóng)民工工資保障金制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問(wèn)題，不能有保障地及時(shí)支付拖欠工資。
(三)缺乏全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。由于沒(méi)有全國(guó)性的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺(tái)，在執(zhí)法過(guò)程中遇到疑難和障礙時(shí)，信息不能互通，工作不能聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法障礙不能迅速消除，不能有效制約須承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)，工作效率和質(zhì)量得不到提高，農(nóng)民工的合法權(quán)益不能及時(shí)有效的予以保障。在堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政的今天，在踐行以人為本、執(zhí)政為民的過(guò)程中，絕對(duì)是一個(gè)遺憾。
三、建議
(一)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。有關(guān)立法部門(mén)應(yīng)針對(duì)法律法規(guī)中的模糊地帶或沖突，及時(shí)予以修訂和完善，清除執(zhí)法障礙，使其更有操作性和實(shí)踐性，便于監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。
(二)盡快建立國(guó)家電網(wǎng)工程農(nóng)民工工資支付保障金制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增多，盡快建立電網(wǎng)及其他領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付保障制度迫在眉睫。這一點(diǎn)，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類(lèi)似問(wèn)題，可動(dòng)用保障金支付農(nóng)民工工資。
(三)建立全國(guó)性的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息平臺(tái)。企業(yè)不管在哪里違法，監(jiān)管部門(mén)都能快速反應(yīng)，予以制約，促進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)性，提高工作效率，對(duì)違法企業(yè)施以高壓態(tài)勢(shì)，便于采取更加有效的懲治舉措，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更加有效地保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
篇三 范集鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護(hù)工作調(diào)研報(bào)告
青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。他們的健康成長(zhǎng)，是民族進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)青少年的合法權(quán)益，保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)我國(guó)依法治國(guó)基本方略和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。為切實(shí)做好青少年權(quán)益保護(hù)工作，總結(jié)青少年權(quán)益維護(hù)聯(lián)絡(luò)站工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，找出解決辦法，特對(duì)范集鎮(zhèn)的青少年權(quán)益保護(hù)情況開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、青少年權(quán)益保護(hù)工作的基本情況
范集鎮(zhèn)歷來(lái)重視青少年權(quán)益保護(hù)，由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭、司法所、關(guān)工委、團(tuán)委、派出所、工商所、及教育總校多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，成立了范集鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護(hù)聯(lián)絡(luò)站，使得各個(gè)部門(mén)發(fā)揮各自職能作用，把維護(hù)青少年合法權(quán)益，保障青少年健康成長(zhǎng)工作列入重要議事日程，積極進(jìn)行青少年法制宣傳教育，切實(shí)加大侵害青少年合法權(quán)益行為的打擊力度，著力凈化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，全鎮(zhèn)青少年保護(hù)工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。
1、各單位協(xié)調(diào)配合形成合力
青少年權(quán)益保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。具體操作起來(lái)一定要各單位的協(xié)調(diào)配合，形成合力方能事半功倍。范集鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃，要求重點(diǎn)單位各負(fù)其責(zé)：派出所應(yīng)致力于營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，讓青少年可以自由快樂(lè)的學(xué)習(xí)生活，免受不良人員的影響;工商所要著力于凈化校園周邊的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)格取締黑網(wǎng)吧、收繳非法的音像制品和書(shū)籍，防止黃賭毒對(duì)青少年精神上的腐蝕;教育總校要加大交通法規(guī)的宣傳力度，提高青少年法律維權(quán)意識(shí);司法所要擔(dān)起青少年法制宣傳教育的重任，提升青少年的法律素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)。此外其他各單位要協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)做好保障和宣傳工作。
2、法制宣傳教育扎實(shí)開(kāi)展
范集鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展“法制進(jìn)課堂”活動(dòng)，每年都會(huì)結(jié)合法制宣傳教育節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展大型的青少年法制宣傳教育活動(dòng)，邀請(qǐng)黨政干部、司法所工作人員、法律工作者、派出所民警等為同學(xué)們做有針對(duì)性的法制報(bào)告，教育青少年要遵紀(jì)守法、保護(hù)自己的合法權(quán)益。每年鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護(hù)聯(lián)絡(luò)站都會(huì)舉辦法制教育報(bào)告會(huì)，受到了廣大學(xué)生的熱烈歡迎。
3、凈化社會(huì)風(fēng)氣整治校園環(huán)境
青少年很容易受到周?chē)h(huán)境的影響，因此凈化社會(huì)風(fēng)氣、整治校園環(huán)境必須加大力度。但這并非一朝一夕或者一家單位能夠?qū)崿F(xiàn)，必須各部門(mén)的協(xié)同配合，進(jìn)行校園周邊環(huán)境整治。范集鎮(zhèn)對(duì)黑網(wǎng)吧、非法經(jīng)營(yíng)的書(shū)店、音像制品店正在逐漸取締;流動(dòng)攤點(diǎn)、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飯店、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的超市等也在整治，為青少年的身體健康和思想純凈都提供了更多保障。
4、法制宣傳隊(duì)伍注入新鮮血液
青少年性格中具有叛逆的特點(diǎn)，加之代溝的存在，使得他們很難聽(tīng)進(jìn)去父母、老師的教誨，特別是一些“問(wèn)題孩子”的逆反心理表現(xiàn)尤為突出。范集鎮(zhèn)獨(dú)辟蹊徑，利用我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、單位年輕人較多的優(yōu)勢(shì)，將其中的大部分人都吸收到青少年權(quán)益維護(hù)聯(lián)絡(luò)站隊(duì)伍中。由于他們文化水平普遍較高，而且思維活躍、善于創(chuàng)新加上年齡差距小、思想觀念接近，所以由他們形成青少年法制宣傳教育的主力軍宣傳效果更好。同時(shí)也能為孩子們樹(shù)立良好的榜樣，幫助他們成人成才，而且也鍛煉了這些年輕干部自身的能力，一舉數(shù)得。
5、突出對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)
范集鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，因而留守兒童問(wèn)題也是青少年權(quán)益保護(hù)中的重要方面。在學(xué)校、團(tuán)委、鎮(zhèn)村對(duì)這些留守兒童成長(zhǎng)特別關(guān)心和關(guān)注的同時(shí)，范集鎮(zhèn)婦聯(lián)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，利用鎮(zhèn)會(huì)議室的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，組織大學(xué)生村官和退休老教師，辦起了留守兒童法制輔導(dǎo)學(xué)校，為留守兒童們宣傳法律知識(shí)，既豐富了留守兒童的課余生活，又增長(zhǎng)了他們的法律知識(shí)。除了學(xué)習(xí)法律知識(shí)，范集鎮(zhèn)婦聯(lián)還和團(tuán)區(qū)委及區(qū)心理協(xié)會(huì)聯(lián)手，組織關(guān)愛(ài)留守兒童心理健康大講堂，要求區(qū)心理協(xié)會(huì)的專(zhuān)家與留守兒童主動(dòng)溝通，消除他們的不良情緒。
6、加大對(duì)失足少年的教育矯正力度
范集鎮(zhèn)婦聯(lián)和司法所比鄰辦公，經(jīng)常接觸到社區(qū)矯正及刑釋解教人員，其中有部分的青少年。他們中的大多數(shù)都是因?yàn)槟晟傥镔|(zhì)而觸犯法律，對(duì)于他們的教育工作尤為重要。為了教育他們學(xué)法守法，每月司法所約談上述人員時(shí)，婦聯(lián)總會(huì)安排與他們本人談話交流，試圖走近他們的內(nèi)心了解他們的思想，幫助他們解決就學(xué)、就業(yè)、生活等各中問(wèn)題。到目前為止，未成年矯正人員矯正效果良好，沒(méi)有重新犯罪的跡象。
二、當(dāng)前青少年權(quán)益保護(hù)工作存在的困難和問(wèn)題
從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)青少年保護(hù)已基本形成了家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法多途徑聯(lián)合的框架。加強(qiáng)了與青少年的密切聯(lián)系，了解了更多青少年權(quán)益維護(hù)方面的問(wèn)題和情況，加強(qiáng)了青少年權(quán)益保障。但是，在取得成效的同時(shí)也碰到了困難和存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下方面：
1、一些單位對(duì)青少年保護(hù)工作重視不夠，措施不力
一些單位對(duì)青少年的維權(quán)工作重視不夠，落實(shí)不到位，特別是對(duì)網(wǎng)吧等一些青少年禁入場(chǎng)所管理不嚴(yán)，導(dǎo)致青少年進(jìn)入網(wǎng)吧現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至呈蔓延趨勢(shì)。
2、青少年保護(hù)工作體系不夠健全
青少年權(quán)益保護(hù)目前只局限在團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、司法所、派出所等部分單位部門(mén)，海為形成全社會(huì)、全體單位聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，還需要更多的部門(mén)通力合作，共同形成保護(hù)青少年權(quán)益的助力。
3、青少年的法制教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)
受升學(xué)率的影響，部分學(xué)校對(duì)法制教育重視不夠，未能形成漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系。而社會(huì)、機(jī)關(guān)組織的法制宣傳教育活動(dòng)受場(chǎng)地、時(shí)間等限制，參與人數(shù)有限，不能達(dá)到覆蓋全體青少年的效果。
三、加強(qiáng)青少年保護(hù)工作的建議和對(duì)策
青少年保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同努力，在宏觀上要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和總體要求，在微觀上要針對(duì)不同情況做好具體工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際我們認(rèn)為要把握以下幾點(diǎn)：
1、堅(jiān)持教育為本，不斷提高青少年的綜合素質(zhì)
學(xué)校要把民主法制教育放到一定高度，堅(jiān)持德育與智育并重，堅(jiān)決克服片面追求升學(xué)率、重智不重德的不良傾向。家庭、學(xué)校要幫助青少年形成良好的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。我鎮(zhèn)青少年權(quán)益維護(hù)聯(lián)絡(luò)站在今后的工作中，需要開(kāi)展更豐富多彩、寓教于樂(lè)的法制教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)。
2、突出重點(diǎn)群體，努力維護(hù)青少年的合法權(quán)益
要進(jìn)一步做好特殊青少年群體的保護(hù)工作，要對(duì)單親、留守、失足等重點(diǎn)青少年群體給予特別關(guān)注。對(duì)單親青少年，要努力減少家庭破裂對(duì)青少年身心健康造成的負(fù)面影響;對(duì)留守青少年，要以關(guān)愛(ài)為主，有針對(duì)性地制定教育、服務(wù)計(jì)劃和措施，使他們感受到社會(huì)的溫暖;對(duì)失足青少年，要立足于教育、感化、挽救，促使他們向好的方面轉(zhuǎn)變。對(duì)于侵害青少年合法權(quán)益的事件，維權(quán)工作決不能放松。一方面要使青少年投訴有門(mén)，有符合青少年特點(diǎn)的維權(quán)方式;另一方面要對(duì)青少年進(jìn)行自護(hù)教育，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)依法維權(quán)。
3、加大整治力度，營(yíng)造優(yōu)化青少年的社會(huì)環(huán)境
青少年是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，各單位要充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，積極營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。相關(guān)單位要加大對(duì)黑網(wǎng)吧、非法經(jīng)營(yíng)的書(shū)店、音像制品店的查處力度，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)設(shè)置，為青少年創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，確保青少年的健康成長(zhǎng)。
4、實(shí)行防治結(jié)合，切實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪
充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，將預(yù)防與教育相結(jié)合。要加強(qiáng)那些處于“三不管”狀態(tài)的閑散青少年的教育管理，要加大對(duì)不良行為和嚴(yán)重不良行為的青少年的矯治力度，要對(duì)服刑勞教青少年和刑釋解教青少年的幫扶矯正工作，配合司法所對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和教育，開(kāi)展心理咨詢(xún)和服務(wù)，矯正不良行為習(xí)慣，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。
