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篇一 深入調(diào)查研究干部作風(fēng)工作報(bào)告
根據(jù)“三送”辦的統(tǒng)一部署，我局工作隊(duì)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行了深入調(diào)查研究轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)活動(dòng)?，F(xiàn)將前階段工作匯報(bào)如下：
一、深入調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)特點(diǎn)
局班子把開展調(diào)查研究轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)活動(dòng)擺在突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓實(shí)，抓出了成效。1、召開了局務(wù)會(huì)，會(huì)議迅速布置了工作任務(wù)，并擬定了實(shí)施意見，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。2、召開了學(xué)習(xí)會(huì)。著重學(xué)習(xí)了市委深入調(diào)查研究轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)文件要求。全局黨員干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)和調(diào)查研究年活動(dòng)是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措;是密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略決策;是當(dāng)前基層工作的一件大事。3、調(diào)研工作深入細(xì)致。全局干部先后到拔英新逕開展調(diào)查。調(diào)查采取聽看查訪的辦法。聽就是聽村干部匯報(bào)新逕的基本情況;看是全局干部分組到各自然村看環(huán)境和村民精神面貌;查是查有關(guān)村提供的資料數(shù)據(jù)。訪是走訪農(nóng)戶。全局干部20人，人平20戶，剛好對(duì)拔英新逕的385戶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
二、深入調(diào)查研究轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)成效
1、走訪農(nóng)戶達(dá)到了全覆蓋。拔英新逕385戶，水保局和拔英鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部人平20戶分組走訪。三月份以來(lái)，本局干部多次前往結(jié)對(duì)幫扶戶，上戶調(diào)查，跟群眾談心，了解群眾疾苦和要求，一次不在家，二次上戶，二次上門不在家、則三次上戶。對(duì)外出戶采取發(fā)信息辦法，了解情況。最終實(shí)現(xiàn)了全面走訪。在走訪的同時(shí)，發(fā)放了連心卡，裝訂了聯(lián)系牌，填寫了連心冊(cè)，填寫了調(diào)查表。
2、摸清了新逕的實(shí)情。新逕人口1805人。絕大多數(shù)屬健康人群，但也有少數(shù)重點(diǎn)戶，遇有疾病或缺少營(yíng)養(yǎng)，這部分人占總?cè)丝?%。生存條件方面，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，但交通狀況不佳，路面太窄，離國(guó)道較遠(yuǎn)，耕作條件較差，土地沙化含腐殖質(zhì)較低，農(nóng)作物產(chǎn)量低，光照不足，耕地高低不平，農(nóng)業(yè)機(jī)械上不了，生產(chǎn)力水平相對(duì)低下。土地是花崗巖風(fēng)化層，水土流失產(chǎn)嚴(yán)重，林木生長(zhǎng)速度慢，河道沉沙淤積，漫及周邊耕地，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。村民青壯年勞力大量外出做工。老人和婦女、兒童留守看家。民風(fēng)淳樸，但接觸時(shí)事政策和外界信息少，遇事容易走極端，需要正確引導(dǎo)。
3、找出了村情特點(diǎn)，提出了發(fā)展建議
綜合調(diào)查情況，工作隊(duì)找出了新逕發(fā)展路徑。全局干部經(jīng)走訪，掌握了各方面信息，了解了各方面情況。這些信息和情況通過(guò)去粗取精、去偽存真，由表及里由此及彼，由點(diǎn)到面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，綜合，發(fā)現(xiàn)。拔英是典型的山區(qū)，還是要從山地上做文章。新逕山地兩萬(wàn)多畝，是耕地的十三倍，瞄準(zhǔn)這片山大有可為。具體發(fā)展建議：一是要宣傳落實(shí)好林權(quán)改革政策。林權(quán)改革明確了山地經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶山地權(quán)比耕地承包權(quán)還更明確，要教育村民經(jīng)營(yíng)山地要象經(jīng)營(yíng)耕地一樣，放心經(jīng)營(yíng)和管理，不會(huì)反復(fù);二是突出搞好山地的油茶開發(fā)，新逕是山區(qū)當(dāng)中的丘陵，地勢(shì)相對(duì)平緩，石頭山少，適宜種植和發(fā)展油茶。可以采取新植和老林改造各種辦法大力發(fā)展油茶。茶油價(jià)格瘋漲，市場(chǎng)供不應(yīng)求加上政府鼓勵(lì)，是一條很好的發(fā)展門路。在新逕發(fā)展油茶，條件得天獨(dú)厚，發(fā)展前景廣闊。三是連片發(fā)展毛竹及擬赤楊等。毛竹一年種植多年受益。除毛竹繁殖能力相當(dāng)強(qiáng)，自種植后，經(jīng)撫育能自然繁殖，六至七年后，連年豐產(chǎn)。毛竹還有一特點(diǎn)是防火功能強(qiáng)，有詩(shī)云：“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。這又減少了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。澤潭南部，毗鄰福建的蘭崇，有幾十平方公里的竹林，是毛竹開發(fā)成功的范例。經(jīng)營(yíng)者坦言：“作山比作田好得多”。新逕自然條件和山地條件與其相近，可組織村民前往參觀見學(xué)，若能成功，新逕的未來(lái)就有希望了。除連片毛竹外，種植擬赤揚(yáng)也是一種開發(fā)山地走向富裕的極好門路。
4、解決了部分難事
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)了許多現(xiàn)時(shí)要解決的難事。具體有十件，我們對(duì)這十件要解決的問(wèn)題在村作了公開承諾。目前已落實(shí)的有四件一是支持了村農(nóng)民夜校建設(shè)。本局拔款三萬(wàn)元對(duì)農(nóng)民夜校進(jìn)行了裝修，并結(jié)合“三送“建設(shè)，一室三站;二是支助了三戶倒房戶清理倒房現(xiàn)場(chǎng)和修復(fù)危房，這三戶是郭福英，曾祖連，曾祖淦，每戶600元。三是舉辦了村民政策法律培訓(xùn)班;四是現(xiàn)場(chǎng)為臍橙種植戶提供技術(shù)，其它六項(xiàng)也有計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)。
三、深調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)存在的問(wèn)題
1、調(diào)查工作不夠深入。因調(diào)查地點(diǎn)在拔英，離市區(qū)較遠(yuǎn)，又是山區(qū)，屋場(chǎng)分散，山路崎嶇，有些同志去的次數(shù)較少，去了以后怕苦怕累上門不見人，不愿去第二次，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)留有調(diào)查死角。
2、拔英語(yǔ)言與城區(qū)有差異。部分干部聽不懂村民語(yǔ)言，要請(qǐng)村干部翻譯，給調(diào)查工作帶來(lái)了許多不便，有些村民的訴求沒有真正聽明白。
3、調(diào)查出來(lái)的問(wèn)題難以解決。調(diào)研出來(lái)的問(wèn)題包羅萬(wàn)象，群眾的訴求各類各樣，有時(shí)隨便一個(gè)問(wèn)題，不知如何解決。比如，一位村民提出“自已沒老婆，父親又沒有老婆，請(qǐng)干部解決”?怎么辦呢?
4、找不到十分便捷和有效的發(fā)展道路
怎么樣把新逕發(fā)展起來(lái)，調(diào)查來(lái)調(diào)查去、想來(lái)想去、議來(lái)議去，找不到很好的辦法。
四、意見和建議
要把調(diào)研工作常態(tài)化。鄉(xiāng)村干部、掛點(diǎn)人員和其他相關(guān)人員。每年都要寫一篇調(diào)研文章，市委市政府要組織調(diào)研文章評(píng)比。優(yōu)勝者予以獎(jiǎng)勵(lì)，有價(jià)值的建議作為智囊意見予采納。
篇二 公安分局思想政治工作調(diào)查研究報(bào)告
努力提高公安思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性
市公安局*分局思想政治工作調(diào)查研究報(bào)告
內(nèi)容提要：我局開展思想政治工作主要有三條成功經(jīng)驗(yàn)：選好載體，提高學(xué)習(xí)效果；抓好結(jié)合，注重教育實(shí)效；凝好警心，盤活警力資源。而思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)是當(dāng)前我局思想政治工作集中存在的主要問(wèn)題，具體表現(xiàn)為四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：思想政治教育針對(duì)性還不強(qiáng)；調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬；相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活；政工隊(duì)伍建設(shè)的力度還不大。在新形勢(shì)下做好做活基層公安思想政治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊(duì)伍的思想政治工作、像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊(duì)伍的難點(diǎn)問(wèn)題、像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難的“三個(gè)一樣”的指導(dǎo)思想，建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機(jī)制，再配合靈活多樣、細(xì)致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題、理論問(wèn)題和方法問(wèn)題；二是必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機(jī)制，處理好化整為零與積少成多、集中與分散、機(jī)關(guān)與基層“三對(duì)關(guān)系”；三是必須運(yùn)用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段，著力構(gòu)建“大政工”格局，實(shí)施“民警心理健康工程”，實(shí)施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”，探索和建立8小時(shí)外警風(fēng)管理預(yù)警機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長(zhǎng)效化；四是必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動(dòng)活潑，做到繼承與創(chuàng)新、一般與個(gè)別、政工與業(yè)務(wù)、言教與身教“三個(gè)相結(jié)合”；五是必須將務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”，處理好低與高、淺與深、短與長(zhǎng)“三對(duì)關(guān)系”。 文
關(guān)鍵詞：公安;思想政治工作;經(jīng)驗(yàn);問(wèn)題;原因;對(duì)策
為科學(xué)規(guī)劃2023年的思想政治工作思路，并為即將召開的全國(guó)公安機(jī)關(guān)思想政治工作會(huì)議積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，我局于今年2月份組織開展專題調(diào)研，在回顧總結(jié)我局建局以來(lái)開展思想政治工作的簡(jiǎn)要情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、薄弱環(huán)節(jié)及其原因的基礎(chǔ)上，著重就今后如何增強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性，研究提出針對(duì)性的具體措施和辦法。
一、建局以來(lái)思想政治工作情況簡(jiǎn)要回顧及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
自1997年10月建局以來(lái)，我局始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警的指導(dǎo)方針，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的指導(dǎo)思想，以及“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項(xiàng)教育”試點(diǎn)工作、“三項(xiàng)教育”回頭看、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“整紀(jì)糾風(fēng)”、“三項(xiàng)治理”、紀(jì)律作風(fēng)教育、貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和《訓(xùn)練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓等一系列學(xué)教活動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)。以這一系列活動(dòng)為載體，我局不斷加大隊(duì)伍建設(shè)力度，在一定程度上解決了隊(duì)伍中存在的某些突出問(wèn)題，隊(duì)伍的面貌發(fā)生了根本變化，全局民警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)發(fā)生了可喜的明顯進(jìn)步。
七年來(lái)，全體民警積極投入各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作中，晝夜奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，超負(fù)荷地辛勤工作，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，受到了各級(jí)黨委政府的肯定。
特別是去年以來(lái)，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的核心和“實(shí)踐‘三個(gè)代表’、認(rèn)清歷史使命、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、公正執(zhí)法為民、改革公安工作、服務(wù)小康社會(huì)”的總目標(biāo)，對(duì)照十六大提出的全面建小康的要求，以推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)和活力；以貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和“人要精神、物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點(diǎn)，積極組織民警理論學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動(dòng)，狠抓警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理，努力提高民警素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了全年保持隊(duì)伍“零違紀(jì)”的現(xiàn)象，進(jìn)一步改善了服務(wù)形象，提高了群眾滿意率；以開展大討論活動(dòng)為主線，大興調(diào)研、務(wù)實(shí)和創(chuàng)新之風(fēng)，以改革促發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)與時(shí)俱進(jìn)新品牌，在全局上下營(yíng)造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時(shí)推出了一系列工作新舉措；以實(shí)施“執(zhí)法質(zhì)量工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法活動(dòng)的開展，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現(xiàn)代公安執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制；以開展執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)局屬各單位和廣大民警更新執(zhí)法觀念，實(shí)現(xiàn)思想大解放，觸動(dòng)了廣大民警的心靈，并推出了一系列執(zhí)法為民服務(wù)新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意新品牌；以建立健全宣傳制度為抓手，加強(qiáng)公安宣傳正規(guī)化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵(lì)人、塑造人的作用。整個(gè)思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎(chǔ)。目前我局隊(duì)伍建設(shè)的主流和整體狀況和發(fā)展勢(shì)頭保持良好。
總結(jié)建局以來(lái)我局開展思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和主要體會(huì)，最重要的有以下三條
1、選好載體，提高學(xué)習(xí)效果。善于把思想政治理論學(xué)習(xí)教育融合、蘊(yùn)含于一些經(jīng)常性的日?；顒?dòng)載體中，使看起來(lái)比較單調(diào)和枯燥無(wú)味的純理論的東西變得容易接受。一是寓教于會(huì)議。寓理論學(xué)習(xí)教育于各種會(huì)議之中，借會(huì)議傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的各種決定、決議、指示等，起到上傳下達(dá)和理論學(xué)習(xí)教育的雙重效果。二是寓教于討論。把領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)教和組織民警開展多種形式的思想討論結(jié)合起來(lái)，通過(guò)群眾性的民主討論，讓民警自己教育自己，自己鼓勵(lì)自己，提高理論修養(yǎng)水平及自我辨析和抵御錯(cuò)誤思想的能力。三是寓教于文娛。寓理論學(xué)習(xí)教育于科學(xué)、豐富多彩、生動(dòng)活潑的文化娛樂(lè)活動(dòng)中。善于運(yùn)用健康、高尚、文明的文體娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)傳播科學(xué)的理論，煥發(fā)民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在豐富民警的文體生活的同時(shí)，使民警接受政治理論的學(xué)習(xí)教育。四是寓教于典型和案例。通過(guò)大力宣傳各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育、示范、帶動(dòng)作用。同時(shí)，把嚴(yán)肅查處違紀(jì)和注重思想預(yù)防結(jié)合起來(lái)，采取案例剖析、現(xiàn)身說(shuō)法等方式，深入進(jìn)行權(quán)力觀、金錢觀、廉潔觀教育，筑牢民警拒腐防變的思想防線。
2、抓好結(jié)合，注重教育實(shí)效。一是把先進(jìn)典型的激勵(lì)作用和反面教材的警示作用結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和說(shuō)服力。二是把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，克服單純說(shuō)教，調(diào)動(dòng)民警的主動(dòng)性和積極性。三是把依法治警與以德治警結(jié)合起來(lái)，做到德法并舉。各級(jí)政工干部尤其是基層所、隊(duì)的教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，在日常工作中不失時(shí)機(jī)地開展思想工作，及時(shí)調(diào)整和疏導(dǎo)隊(duì)伍中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，有效地確保了隊(duì)伍“打得贏”、“不變質(zhì)”。四是把理論灌輸與思想滲透結(jié)合起來(lái)，通過(guò)教育，解決理想信念弱化問(wèn)題，使民警頂?shù)米≌T惑、耐得住清貧、忍得住寂寞、抗得住腐蝕。五是把領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范與日常談心、教育結(jié)合起來(lái)，做到身教重于言教，身教言教一致，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力；同時(shí)，主動(dòng)走近干警、貼近心靈，及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)、特長(zhǎng)和愛好，利用興趣點(diǎn)、把握針對(duì)點(diǎn)、激活情感點(diǎn)、點(diǎn)燃閃光點(diǎn)、輻射延伸點(diǎn)。
3、凝好警心，盤活警力資源。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，將以人為本、尊重人性的機(jī)制融入公安思想政治工作中，正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，起到了凝心聚力、激發(fā)民警工作積極性和創(chuàng)造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件；為了關(guān)心愛護(hù)民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫(yī)院進(jìn)行年度全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，并制定公休計(jì)劃，科學(xué)安排民警公休，去年民警公休率已達(dá)到了75%；在隊(duì)伍管理的日常工作中，善于從細(xì)微處入手，關(guān)心愛護(hù)民警，實(shí)行民警婚喪喜慶慰問(wèn)探訪制度，對(duì)民警生活中遇到的諸如子女入學(xué)、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作；此外，還經(jīng)常組織民警參加拔河、登山和籃球比賽、文藝晚會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng)，構(gòu)建積極向上、求善求美求真的警營(yíng)精神文化氛圍。實(shí)踐證明，從優(yōu)待警，凝聚警心，是思想政治工作“虛功實(shí)做”的一種富有成效的方式。
以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續(xù)予以堅(jiān)持、并加以完善發(fā)展的“三大法寶”。
二、我局思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)及其原因剖析
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。只有切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前形勢(shì)下思想政治工作中存在的主要問(wèn)題及原因，辯證施治，予以加強(qiáng)和改進(jìn)，才能有針對(duì)性地做好做活思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前我局思想政治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來(lái)主要有以下四個(gè)方面
1、思想政治教育針對(duì)性還不強(qiáng)。怎樣根據(jù)不同階段各項(xiàng)公安保衛(wèi)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合部門工作和民警的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開展思想政治教育，我們?cè)谶@方面研究得還不夠深。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)流于形式，照本宣科，光讀報(bào)紙、文件，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學(xué)習(xí)方法，民警對(duì)所學(xué)內(nèi)容“不入腦”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上級(jí)文件，造成民警曲解其本意，甚至產(chǎn)生膩煩心理；三是對(duì)民警產(chǎn)生的問(wèn)題空洞說(shuō)教，或以行政指令代替耐心的開導(dǎo)化解，沒有從民警的實(shí)際需求出發(fā)，顯得蒼白無(wú)力，使得有些民警口悅心不服。
2、調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬。主要表現(xiàn)在：一是長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，致使有些民警長(zhǎng)期處在緊張狀態(tài)，一方面造成部分民警健康透支嚴(yán)重，產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作的興奮點(diǎn)，工作中求完成，不求質(zhì)量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺地忽視或放松了思想政治學(xué)習(xí)；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得有的民警自我意識(shí)膨脹，只重視算經(jīng)濟(jì)帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)為只要不犯錯(cuò)誤，就能保住國(guó)家公務(wù)員的“鐵飯碗”，至于干多干少無(wú)所謂，只要考核評(píng)比不是最后幾名即可，因此上進(jìn)心不強(qiáng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)薄弱，對(duì)自己要求低，給自己定的標(biāo)準(zhǔn)低，存在“得過(guò)且過(guò)”的心理，已不能適應(yīng)新時(shí)期公安工作需要；三是部分民警愛崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在怨天尤人的思想，對(duì)自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會(huì)上一些收入較高的人或與沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市公安機(jī)關(guān)相比，對(duì)公安工作尤其是對(duì)自己的本職工作缺少熱情，對(duì)人民缺少服務(wù)精神；四是有的民警學(xué)習(xí)積極性不高，不肯努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力弱，怕在工作中出差錯(cuò)或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔(dān)責(zé)任。然而，我們對(duì)如何解決這些問(wèn)題的思路還比較狹窄，往往把扣獎(jiǎng)金、排末位等方式作為唯一手段，忽視了其他調(diào)節(jié)方法的研究與運(yùn)用。
3、相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活。如何通過(guò)履行領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍促工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制來(lái)落實(shí)民警崗位責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制既不夠健全，又沒有用活。主要表現(xiàn)為：一是思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)沒有充分發(fā)揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門和政工領(lǐng)導(dǎo)的事，一些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏“齊抓共管”的責(zé)任意識(shí)，而黨員干部、黨小組長(zhǎng)、警探長(zhǎng)也沒有很好地協(xié)助；二是一般僅對(duì)發(fā)生較為嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題實(shí)行一票否決制，而對(duì)思想政治工作具體的考核內(nèi)容和細(xì)則卻沒有設(shè)置，因此在實(shí)際運(yùn)行中思想政治工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的老問(wèn)題未能得到有效解決；三是上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署沒有完全從基層的實(shí)際出發(fā)，如制定的有關(guān)思想政治工作的規(guī)范性文件有的就脫離了基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)際，而過(guò)于頻繁又相互交叉的學(xué)教活動(dòng)和專項(xiàng)整治往往流于形式，加上大量重復(fù)的報(bào)表、檢查、評(píng)比，更是給基層造成過(guò)重負(fù)擔(dān)，使部門領(lǐng)導(dǎo)和民警產(chǎn)生對(duì)立情緒，直接影響了工作效率的提高。
4、政工隊(duì)伍建設(shè)的力度還不大。主要表現(xiàn)在：一是有的基層政工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學(xué)習(xí)，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當(dāng)老好人；要么不會(huì)管，方法簡(jiǎn)單生硬；要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質(zhì)和涵養(yǎng)，對(duì)民警開展教育時(shí)居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔(dān)當(dāng)了傳話筒或者統(tǒng)計(jì)員的角色；有的作風(fēng)浮夸，片面追求政績(jī)，一味迎合上級(jí)，而不愿傾聽民警的真實(shí)想法，使民警對(duì)其缺乏信任感，敬而遠(yuǎn)之。三是個(gè)別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無(wú)過(guò)，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問(wèn)題”的能力較強(qiáng)，但“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”和“預(yù)防問(wèn)題”的意識(shí)和能力卻有待加強(qiáng)。
上述薄弱環(huán)節(jié)說(shuō)到底可概括為一大問(wèn)題，那就是作為基層公安機(jī)關(guān)，我局思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問(wèn)題。其實(shí)，思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性的問(wèn)題，也是其他基層公安機(jī)關(guān)相對(duì)普遍存在的一個(gè)通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實(shí)再上新臺(tái)階，這個(gè)問(wèn)題就必須在新的一年里著力重點(diǎn)加以解決，力爭(zhēng)基層公安政治思想工作能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會(huì)環(huán)境的影響和內(nèi)部警務(wù)運(yùn)作機(jī)制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關(guān)。從微觀方面分析，則與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分民警的個(gè)體素質(zhì)與公安工作的地位和新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求上存在一定的差距有關(guān)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動(dòng)性，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，沒能正確認(rèn)識(shí)一名人民警察所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業(yè)壓力，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力；三是缺乏時(shí)代特點(diǎn)，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作的要求，實(shí)效性不強(qiáng)；四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時(shí)期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡(jiǎn)單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對(duì)性，管得不深不細(xì)；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性
我們認(rèn)為，在新形勢(shì)下做好做活公安思想政治工作，必須堅(jiān)持“在加強(qiáng)的過(guò)程中改進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新”，努力開創(chuàng)更加具有針對(duì)性和實(shí)效性的思想政治工作新路子。首先應(yīng)該樹立“三個(gè)一樣”的指導(dǎo)思想：像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊(duì)伍的思想政治工作，像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊(duì)伍的難點(diǎn)問(wèn)題，像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應(yīng)當(dāng)在這樣的指導(dǎo)思想下建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機(jī)制，再配合靈活多樣、細(xì)致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實(shí)效地把思想政治工作的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言
（一）必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。
我局作為一級(jí)基層黨組，思想政治工作要注意結(jié)合實(shí)際，在貫徹落實(shí)上級(jí)黨委有關(guān)要求時(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，并在實(shí)踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學(xué)決策加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)，就會(huì)產(chǎn)生良好的落實(shí)效果。這應(yīng)該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個(gè)問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題。理論與實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產(chǎn)黨人的應(yīng)有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的具體體現(xiàn)。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系。如果我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只是簡(jiǎn)單地在口頭上重復(fù)，而不落實(shí)到具體工作中，那就會(huì)成為一句空話。相反，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位能結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，那么“正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實(shí)處。
2、理論問(wèn)題。抓好工作的落實(shí)應(yīng)以實(shí)事求是的理論做指導(dǎo)。同樣是“落實(shí)”，實(shí)踐中我們卻可以看到兩種表現(xiàn)：一種是形式主義，只搞聲勢(shì)排場(chǎng)，不求實(shí)際效果；另一種是求真務(wù)實(shí)，只求解決問(wèn)題，不圖虛假政績(jī)。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過(guò)探索和試行包括領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、人事管理規(guī)范化建設(shè)、思想教育規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)、內(nèi)務(wù)條令規(guī)范化建設(shè)、窗口單位規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督制約規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)、績(jī)效考評(píng)規(guī)范化建設(shè)和警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)等十方面的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)取得全面進(jìn)步，就是要引導(dǎo)廣大民警理論結(jié)合實(shí)際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長(zhǎng)效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進(jìn)公安業(yè)務(wù)上下功夫。
3、方法問(wèn)題。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“抓落實(shí)”的辦法一般可總結(jié)歸納為“深入、認(rèn)真、過(guò)細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)”10個(gè)字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問(wèn)題是政績(jī)”的觀念。②“認(rèn)真”，指要以強(qiáng)烈的責(zé)任心去抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實(shí)在行動(dòng)上，成為鏡中花、水中月。近日周永康部長(zhǎng)就專門對(duì)公安機(jī)關(guān)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)提出了“九要九不要”的要求。③“過(guò)細(xì)”，指要對(duì)各項(xiàng)工作想得細(xì)、抓得細(xì)，清除“我講過(guò)了，就落實(shí)了”的官僚主義作風(fēng)。④“嚴(yán)格”，指對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)倒查領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制和民警崗位目標(biāo)責(zé)任制的履行情況追究責(zé)任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護(hù)短弊病。⑤“科學(xué)”，指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。
（二）必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機(jī)制。
要通過(guò)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育的形式、方法和手段，解決理論學(xué)習(xí)教育方法單一、流于形式的問(wèn)題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育效果。
1、在學(xué)習(xí)教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關(guān)系。由于基層公安公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要安排整大塊的時(shí)間來(lái)集中開展理論學(xué)習(xí)教育其實(shí)是不現(xiàn)實(shí)和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習(xí)慣的養(yǎng)成，要善于把理論學(xué)習(xí)教育的時(shí)間化整為零、積少成多，通過(guò)每日數(shù)分鐘的檢查、簡(jiǎn)短的現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、穿插寓理于事的教育引導(dǎo)等，隨時(shí)督促開展學(xué)習(xí)教育，把工作與學(xué)習(xí)有機(jī)融合在一起。這種積少成多的理論學(xué)習(xí)教育形式有時(shí)要比利用整塊時(shí)間學(xué)習(xí)文件、空洞說(shuō)教效果好得多。
2、在學(xué)習(xí)教育方法上，要處理好集中與分散的關(guān)系。我局民警全年的政治理論學(xué)習(xí)和上級(jí)布置的各類政治教育內(nèi)容，各單位一般都在規(guī)定的每周星期二晚上或下午進(jìn)行。經(jīng)查，實(shí)際上許多民警不僅沒有完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而且對(duì)一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法活動(dòng)中，由于偵破案件或處置事件等業(yè)務(wù)工作的需要，不能參加規(guī)定時(shí)間的學(xué)習(xí)所致，這就要求對(duì)這種死板的政治理論學(xué)習(xí)方法予以改進(jìn)。要采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相互穿插、靈活結(jié)合的學(xué)習(xí)教育方法，注意每次把應(yīng)學(xué)的相關(guān)資料都印發(fā)到每位民警手中，規(guī)定一個(gè)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的時(shí)間段和檢查驗(yàn)收學(xué)習(xí)情況的時(shí)間，讓各業(yè)務(wù)單位和各民警在所規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，適時(shí)采取或集中或分散的學(xué)習(xí)方法，切實(shí)解決好民警的工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)與休息的矛盾，以及厭學(xué)心理等問(wèn)題，保質(zhì)保量而不弄虛作假地完成好各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、在學(xué)習(xí)教育手段上，要處理好強(qiáng)制灌輸與啟發(fā)自覺的關(guān)系。公安隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持政治建警原則，這是毋庸置疑的。但是在強(qiáng)調(diào)政治建警的同時(shí)，也不能忽視業(yè)務(wù)建警。要正確認(rèn)識(shí)政治建警與業(yè)務(wù)建警的關(guān)系。要明確，片面強(qiáng)調(diào)政治建警而忽視業(yè)務(wù)建警，政治建警只能是空中樓閣。只有下苦功、下硬功抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)密打防管控體系，確保一方平安，才是我們公安隊(duì)伍的最大政治。因此我們公安機(jī)關(guān)和全體民警務(wù)必竭盡全力去努力完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。從這個(gè)意義上講，在理論學(xué)習(xí)教育上，要對(duì)民警適當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性的灌輸教育，要講清楚崗位奉獻(xiàn)的目的和意義所在。對(duì)每次業(yè)務(wù)考核累計(jì)都處于末位的民警，要及時(shí)進(jìn)行警示性的學(xué)習(xí)教育；對(duì)后進(jìn)的、不稱職的民警，要進(jìn)行“缺啥補(bǔ)啥，干啥學(xué)啥”的強(qiáng)制性學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)試崗后仍然不適應(yīng)的，要下決心予以辭退。但是，必要的強(qiáng)制性灌輸教育固然需要，還是要以堅(jiān)持“以人為本，立足教育，啟發(fā)自覺，重在鼓勵(lì)”的原則為主，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受理論學(xué)習(xí)教育上多動(dòng)腦筋。要讓每位民警懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)要通過(guò)自覺融入學(xué)習(xí)教育活動(dòng)來(lái)磨練提高，而自身價(jià)值要通過(guò)愛崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)在自己的崗位上，實(shí)現(xiàn)在正在做的事情上，實(shí)現(xiàn)在自我加壓中，否則便會(huì)被時(shí)代無(wú)情地淘汰。
4、在學(xué)習(xí)教育機(jī)制上，要處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。機(jī)關(guān)對(duì)基層要解決好服務(wù)與指導(dǎo)的問(wèn)題，要改變基層為機(jī)關(guān)服務(wù)、下級(jí)部門為上級(jí)部門服務(wù)的狀況；基層對(duì)機(jī)關(guān)要解決好落實(shí)與反饋的問(wèn)題，要改變對(duì)機(jī)關(guān)布置的工作不動(dòng)腦子照搬照套，不抓落實(shí)拖沓應(yīng)付的作風(fēng)。
（三）必須運(yùn)用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段。
在新形勢(shì)下要提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，就必須在手段上從科技發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然走來(lái)的實(shí)際出發(fā)，積極吸收現(xiàn)代科技發(fā)展成果，注意發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體的作用，善于運(yùn)用心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)、大眾傳播學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和手段。當(dāng)前尤需采取以下四種手段
1、著力于構(gòu)建“大政工”格局，努力實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長(zhǎng)效化。一是要加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。政工干部的一言一行是一種無(wú)聲的命令，會(huì)不由自主地影響著普通民警一言一行。政工干部自覺地樹立良好的自身形象是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和迫切需要。政工干部主要應(yīng)當(dāng)樹立以下五種形象：旗幟鮮明的政治形象、全心服務(wù)的群眾形象、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新形象、實(shí)事求是的謙虛形象和團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體形象。同時(shí)，要注意運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，充分發(fā)揮公安政工干部的團(tuán)隊(duì)精神，優(yōu)化整合公安政工的系統(tǒng)效能。注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊(duì)作用，努力構(gòu)建和完善在各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為基礎(chǔ)，以政工干部為骨干，各部門各負(fù)其責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，全體民警廣泛參與，體現(xiàn)公安特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)需要，網(wǎng)絡(luò)健全、制度完備、運(yùn)作規(guī)范、權(quán)威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入現(xiàn)代管理觀念，探索建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。在鞏固原有的局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤單位聯(lián)系制度和政工科日常下基層走訪制度的基礎(chǔ)上，全面建立健全基層思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并建立起思想政治工作信息報(bào)送制度，從而形成布局合理、信息暢通的思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。不妨推行從上而下、自下而上的“塔式”網(wǎng)絡(luò)思想政治工作模式。這是通過(guò)各級(jí)干部一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的帶動(dòng)作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化思想政治工作的一種長(zhǎng)效工作模式。在網(wǎng)絡(luò)中，全局每名副科級(jí)以上干部都要在各自分管范圍內(nèi)的基層一線建立至少一個(gè)思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系一個(gè)幫扶民警、一個(gè)先進(jìn)典型；通過(guò)召開民警座談會(huì)，開展民主測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求民警意見，加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，從而在“塔式”基礎(chǔ)上形成了有縱向、橫向、下對(duì)上、覆蓋全局每個(gè)角落的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。三是要注意有效地利用公安局域網(wǎng)，設(shè)立公安思想政治工作網(wǎng)站，與民警開展網(wǎng)上談心，使民警感受到警營(yíng)大家庭的溫暖，增強(qiáng)公安思想政治工作的信息化和時(shí)代性，突破時(shí)空界限，把公安思想政治工作延伸到八小時(shí)以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效發(fā)揮組織、社會(huì)、家庭等方面的監(jiān)督制約作用。
2、實(shí)施“民警心理健康工程”。要遵循心理科學(xué)規(guī)律，關(guān)注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通過(guò)開展心理衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作、開辦心理健康專題講座、設(shè)立心理健康咨詢熱線等形式，幫助民警緩解思想顧慮和心理壓力，幫助他們進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，切實(shí)保障民警的心理健康。
3、實(shí)施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事業(yè)的發(fā)展歸根到底要靠人，要靠提高民警的綜合素質(zhì)。因此，公安思想政治工作必須適應(yīng)時(shí)代的變化，以教育為本，在全面培養(yǎng)人、塑造人，真正提高民警素質(zhì)上下功夫。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加入世界貿(mào)易組織對(duì)公安機(jī)關(guān)最大的挑戰(zhàn)就是民警的基本素質(zhì)不適應(yīng)問(wèn)題。為此必須以貫徹《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》為契機(jī)，改革和加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)制，突出針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，通過(guò)有針對(duì)性地對(duì)民警進(jìn)行輪訓(xùn)，有計(jì)劃地開展“輪崗培訓(xùn)”，組織民警旁聽法院庭審和到檢察院觀摩學(xué)習(xí)，開辦專題講座，深入一線進(jìn)行“戰(zhàn)地培訓(xùn)”等方式，抓好民警的教育培訓(xùn)工作。
4、探索和建立8小時(shí)外警風(fēng)管理預(yù)警機(jī)制。這是公安隊(duì)伍思想政治工作的延伸和紀(jì)律制約的強(qiáng)化。要通過(guò)構(gòu)筑單位、社會(huì)、家庭的立體網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的警風(fēng)管理體系。從小抓起，抓小防大，對(duì)警風(fēng)實(shí)行全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和有效控制可能萌發(fā)的各類違紀(jì)問(wèn)題，使違紀(jì)現(xiàn)象減少到最低限度，減少和避免不良反映，確保隊(duì)伍警風(fēng)建設(shè)的良好狀態(tài)。使民警在家庭做合格的一員，在社會(huì)做合格的公民，在單位做合格的民警。
（四）必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動(dòng)活潑。
要在新形勢(shì)下提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，必須積極探索公安思想政治工作新的規(guī)律和方式方法，注意把思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把教育疏導(dǎo)與嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合，把理論灌輸與寓教于樂(lè)有機(jī)結(jié)合，善于以各項(xiàng)文化活動(dòng)為載體，把公安思想政治工作融入到隊(duì)伍建設(shè)的具體工作之中，體現(xiàn)時(shí)代感，增強(qiáng)說(shuō)服力、感召力和凝聚力。特別是要做到四個(gè)結(jié)合
1、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。既不要抱殘守缺，對(duì)新鮮東西予以排斥；也不能認(rèn)為老傳統(tǒng)解決不了新問(wèn)題，片面追求形式上的“出奇”、“創(chuàng)新”。只有堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在實(shí)踐中發(fā)展，思想政治工作才能充滿活力。這次我局實(shí)施的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”的關(guān)鍵一環(huán)，就是要在梳理全局原來(lái)所有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加以揚(yáng)棄，形成較為科學(xué)而完善的貼近公安基層實(shí)際的長(zhǎng)效化規(guī)范性制度。
2、一般與個(gè)別相結(jié)合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具體實(shí)在的，所以一定要貼近思想實(shí)際，貼近人性。既要注意共性問(wèn)題，又要注意個(gè)性問(wèn)題；既要講清小道理，又要灌輸大道理；既要做好大多數(shù)人的工作，又要做個(gè)別人的工作，特別是要“一把鑰匙開一把鎖”，及時(shí)做好一人一事的思想政治工作。只有這樣，思想政治工作才能走出低效循環(huán)的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要實(shí)行“談心、交心、探訪”制度，廣泛開展談心活動(dòng)。即黨組成員找中層干部談心，黨支部找黨員談心，中層干部找普通干警談心，使干群之間加深了解、加強(qiáng)溝通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及時(shí)。要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部做到：一是“八必談”，即新民警調(diào)入的必談，下級(jí)在接受任務(wù)、崗位調(diào)整時(shí)必談，立功受獎(jiǎng)、晉級(jí)升職、入黨前后必談，降級(jí)、批評(píng)、處分、違紀(jì)、離退休必談，遇到挫折或家庭困難、糾紛、情緒波動(dòng)必談，人際關(guān)系發(fā)生矛盾必談，發(fā)生社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)時(shí)必談，有新的有關(guān)重大政策、決策出臺(tái)時(shí)必談；二是“六必訪”，即民警患病受傷及其家屬有病必訪，節(jié)假日必訪，民警家婚喪嫁娶必訪，民警家庭有困難糾紛必訪，立功授獎(jiǎng)必訪，連續(xù)加班必訪。三是“五做到”，即培養(yǎng)一個(gè)先進(jìn)典型，幫助一個(gè)后進(jìn)民警，建立一個(gè)思想政治工作基層聯(lián)系點(diǎn)，和民警交一個(gè)知心朋友，為民警做一件實(shí)事。并且要求，談話時(shí)在語(yǔ)言藝術(shù)上要多采用啟發(fā)式、談心式、對(duì)比式、交流式的辦法，使民警樂(lè)于接受。
3、政工與業(yè)務(wù)相結(jié)合。抓思想政治工作只有結(jié)合業(yè)務(wù)工作，才能抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)、抓出成效。我們抓思想政治工作的最終目的，是為了促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。因此，要強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的意識(shí)，要求各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮熟悉業(yè)務(wù)、掌握情況的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)執(zhí)法辦案和公安行政管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題特別是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，在業(yè)務(wù)工作和思想政治工作的結(jié)合點(diǎn)上，找準(zhǔn)突破口，從建立健全業(yè)務(wù)工作制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的角度，研究探索減少和杜絕隊(duì)伍違法違紀(jì)的根本措施。要通過(guò)建立“平時(shí)走動(dòng)，戰(zhàn)時(shí)鼓動(dòng)，難時(shí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，多深入基層，深入民警，把思想政治工作有機(jī)地貫穿到公安工作的全過(guò)程。
4、言教與身教相結(jié)合。治安先治警，治警先治長(zhǎng)。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗話說(shuō)：“喊破嗓子，不如做出樣子。”因此領(lǐng)導(dǎo)干部要自尊自重自勵(lì)，用人格托起形象，提高思想政治工作的有效性。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)好一崗雙責(zé)和“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮模范帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)凝聚警心，激發(fā)廣大民警的工作積極性。班子成員要既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持“五倡導(dǎo)、五反對(duì)”，即：提倡下基層，多與一線民警接觸，反對(duì)脫離實(shí)際下命令；提倡嚴(yán)于解剖自己，多做自我批評(píng)，反對(duì)文過(guò)飾非；提倡堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)，反對(duì)好人主義；提倡坦誠(chéng)相見，有問(wèn)題擺問(wèn)題，反對(duì)自由主義；提倡為民警多辦實(shí)事，解決后顧之憂，反對(duì)空泛說(shuō)教；提倡對(duì)民警的考核看實(shí)績(jī)，不看形式和表象。特別是思想政治工作要多提倡下基層，堅(jiān)持“著力點(diǎn)放在基層，心操在基層，勁使在基層，工作做在基層”，努力建立一支身在基層、心想基層、苦在基層、樂(lè)在基層，能夠與群眾心心相印，整天與群眾一起摸爬滾打，又善于做工作的基層公安機(jī)關(guān)政工干部隊(duì)伍，這是做好新形勢(shì)下基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的基本要求。
（五）必須將務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”。
存在決定意識(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中，人們的許多思想問(wèn)題往往與實(shí)際問(wèn)題有著直接與間接的聯(lián)系。因此，公安思想政治工作必須把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持精神激勵(lì)與利益驅(qū)動(dòng)相得益彰，正確處理好從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系、講道理與辦實(shí)事的關(guān)系、干事業(yè)與改善條件的關(guān)系、講奉獻(xiàn)與滿足合理需要的關(guān)系，教育引導(dǎo)民警正確處理各種利益關(guān)系。要借鑒已取得的經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地將以人為本、尊重人性的機(jī)制融入公安思想政治工作中，圍繞了解人、理解人、關(guān)心人、凝聚人、激勵(lì)人，在進(jìn)一步鞏固成果的基礎(chǔ)上，積極鑄造和拓展“警心工程”的內(nèi)涵和外延，使從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施在思想政治工作中保持強(qiáng)大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想狀況制度，加強(qiáng)對(duì)民警精神追求和價(jià)值取向的研究，深入掌握民警的真實(shí)思想和實(shí)際困難，了解民警想什么、盼什么、需要幫助解決什么問(wèn)題，幫助民警疏通思想，釋放壓力，排憂解難。要開通警營(yíng)“110”服務(wù)熱線，隨時(shí)聽取民警及其家屬反映的困難、問(wèn)題和提出的意見、建議，根據(jù)隊(duì)伍思想狀況，采取相應(yīng)措施，切實(shí)增強(qiáng)公安思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于聽取民警意見和建議，調(diào)動(dòng)民警的自我教育、自我約束、自我完善的自覺性，為民警搭建起實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，幫助民警實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，維護(hù)民警的尊嚴(yán)，積極配合和堅(jiān)決查處一切侵犯民警合法權(quán)益的違法違紀(jì)事件。要既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，做民警的貼心人，用真誠(chéng)去凝聚警心，激發(fā)斗志，增強(qiáng)民警政治覺悟。通過(guò)對(duì)民警多一份政治關(guān)心，多一份生活照顧，多一份工作支持，多一點(diǎn)思想交流，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，解決民警后顧之憂，保護(hù)民警的工作積極性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需強(qiáng)調(diào)的是，要注意處理好以下三大關(guān)系：
1、低與高的關(guān)系。對(duì)“警心工程”要正確定位，不應(yīng)視其為萬(wàn)能的“靈丹妙藥”，而應(yīng)把它當(dāng)作思想政治教育的一個(gè)有效的輔助手段，我們認(rèn)為，其立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)民警處理好“為誰(shuí)當(dāng)警，怎樣做人”的根本思想問(wèn)題。首先，“警心工程”應(yīng)該盡心盡力幫助民警解決眼前的實(shí)際困難，但是我們不能僅僅滿足于這一點(diǎn)，否則要求就似乎低了些。我們務(wù)必要注重從根本上幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；如果不這樣做的話，一旦其走上違紀(jì)違法的道路，甚至被清理出公安隊(duì)伍、淪為階下囚，那么就是對(duì)民警最不負(fù)責(zé)任、最不關(guān)心愛護(hù)的表現(xiàn)。
2、淺與深的關(guān)系。民警本人及家庭有困難時(shí)，組織及時(shí)送上溫暖和關(guān)心，有時(shí)為了民警得到休息，領(lǐng)導(dǎo)干部親自頂崗，這些都是值得肯定和贊揚(yáng)的做法。但是“警心工程”又不能僅停留在這種淺層次上，還需要在幫助民警盡快成才、提高綜合素質(zhì)等更深的層次上多下功夫。試想，如果民警在公安業(yè)務(wù)工作中“講不過(guò)，追不上，打不贏，站不動(dòng)”，甚至受到不法侵害，造成傷亡，“警心工程”就無(wú)從談起。
3、短與長(zhǎng)的關(guān)系?！熬墓こ獭辈⒉皇鞘┒鲌D報(bào)的短期行為。如果實(shí)施“警心工程”的目的就是為了得到民警一時(shí)一事積極性的回報(bào)，那絕對(duì)不是我們的初衷。從宏觀上講，實(shí)施“警心工程”是為了培養(yǎng)公安事業(yè)的可靠接班人，在思想上要從長(zhǎng)計(jì)議；從微觀上講，要體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的精神，全心全意為民警辦實(shí)事、辦好事。開展民警的素質(zhì)教育，保護(hù)民警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)益，科學(xué)合理地使用警力，這些都應(yīng)該列入“警心工程”中。當(dāng)廣大民警不僅解決了思想問(wèn)題，又有充沛的精力投入到公安業(yè)務(wù)也工作之中，警力資源就會(huì)被充分“盤活”，各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的成效就會(huì)更加顯著，人民群眾對(duì)警察的評(píng)價(jià)就會(huì)更滿意，我們整個(gè)公安事業(yè)也將會(huì)得到更加蓬勃的發(fā)展。
篇三 縣旅游工作專題調(diào)查研究報(bào)告
去年10月，縣委、縣政府召開旅游工作暨創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)之后，我縣各級(jí)各部門圍繞會(huì)議提出的目標(biāo)和工作部署，迅速行動(dòng)，落實(shí)措施，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。近期，我們以旅游工作為專題，深入有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：
一、開展創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作的基本情況
我們?cè)谡{(diào)研中感受到，縣委、縣政府召開“創(chuàng)強(qiáng)”動(dòng)員會(huì)以來(lái)，全縣掀起了創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣的熱潮，我縣的旅游“創(chuàng)強(qiáng)”工作和旅游發(fā)展是卓有成效的。
（一）狠抓“創(chuàng)強(qiáng)”工作，形成濃烈的“創(chuàng)強(qiáng)”氛圍。
一是明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。按照“創(chuàng)強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任務(wù)分解和細(xì)化，落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，使“創(chuàng)強(qiáng)”工作有序推進(jìn)。
二是完善機(jī)構(gòu)、制訂方案。各鎮(zhèn)區(qū)各部門紛紛成立領(lǐng)導(dǎo)小組和“創(chuàng)強(qiáng)辦”，并根據(jù)任務(wù)要求制訂具體工作方案。
三是整合資源、規(guī)劃線路。云澳、深澳、青澳等單位大力整合旅游資源，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自然景觀、文物古跡和傳統(tǒng)民俗等進(jìn)行綜合開發(fā)，并規(guī)劃和制定新的旅游線路。
四是政府引導(dǎo)、群眾參與。各級(jí)各部門圍繞“創(chuàng)強(qiáng)”任務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾熱情參與。目前已有26多戶群眾申辦漁家旅店，有5戶群眾申辦“漁家樂(lè)”餐廳。
五是加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。采用電視欄目、“創(chuàng)強(qiáng)”簡(jiǎn)報(bào)，戶外廣告等方式，宣傳我縣創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣工作，擴(kuò)大公眾度和透明度，形成“創(chuàng)強(qiáng)”熱潮。
（二）加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，在更高層次上推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。
一是加快環(huán)島景觀帶建設(shè)，打造南澳旅游的新亮點(diǎn)。目前68公里環(huán)島公路的11個(gè)景觀點(diǎn)已有6個(gè)開工建設(shè)。其中，展南亭和田仔、錢澳、金交椅4個(gè)觀景臺(tái)基本完成；兩個(gè)航標(biāo)塔觀景臺(tái)已啟動(dòng)。
二是抓好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。后宅港畔農(nóng)“農(nóng)家樂(lè)”、深澳后花園生態(tài)園、黃花山明代煙墩遺址等一批新的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。制訂完成了《“漁家樂(lè)”休閑服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，已上報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)試行。
三是加快招商引資項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資南澳，半島假日酒店、縣迎賓館擴(kuò)建改造等一批接待設(shè)施項(xiàng)目建成試業(yè)或接近建成。金灘碧海旅游度假項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)展。同時(shí)，鼓勵(lì)縣內(nèi)部分賓館進(jìn)行重新裝修，提高接待的質(zhì)量和檔次。
（三）探索“一票制”旅游發(fā)展模式。
按照大手筆、大氣魄辦大旅游的思路，立足改變我縣旅游管理體制，增加財(cái)政收入，加快景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)南澳發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，縣政府專門成立全島“一票制”工作小組，探索“一票制”發(fā)展思路，深入調(diào)查和剖析實(shí)行“一票制”的重大意義和現(xiàn)實(shí)利弊，積極探索科學(xué)的實(shí)施方案。目前，初步方案已基本形成，正在深入進(jìn)行認(rèn)證。
（四）狠抓旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)秩序。
發(fā)揮縣旅游委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)賓館、餐飲業(yè)的規(guī)范管理，以海島文化為特色，設(shè)計(jì)旅游服裝，統(tǒng)一旅游行業(yè)的著裝，樹立南澳海島游特色形象；推動(dòng)旅游誠(chéng)信單位推薦活動(dòng)，對(duì)縣內(nèi)涉旅行業(yè)進(jìn)行仔細(xì)摸底，對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進(jìn)行大力推薦，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、刊物等方式擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的影響力；詳細(xì)摸查國(guó)有旅游企業(yè)的情況，列入我縣今年國(guó)有企業(yè)改制計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)改制工作。
（五）加強(qiáng)旅游宣傳推介，拓展客源市場(chǎng)。
改版我縣旅游信息網(wǎng)站，與汕頭正全網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，建設(shè)內(nèi)容充實(shí)，具備現(xiàn)代商業(yè)氣息的旅游推介平臺(tái)，提供網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上訂票等服務(wù)，推介南澳旅游信息；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，派專人赴華中（武漢、鄭州、洛陽(yáng)等地）進(jìn)行宣傳推介活動(dòng)，邀請(qǐng)武漢地區(qū)20家旅行社總經(jīng)理、上海誠(chéng)信旅行社聯(lián)合體、廣東省導(dǎo)游全體考評(píng)員上島考察、踩線，南澳島被列為廣東省導(dǎo)游員必考景區(qū)；積極配合中央電視臺(tái)國(guó)際頻道上島拍攝宣傳片的工作，擴(kuò)大南澳旅游在粵東旅游線路中的影響力和號(hào)召力。
二、主要困難和問(wèn)題
我縣旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，縣內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)基本健全，景區(qū)景點(diǎn)初具規(guī)模。特別是去年我縣把旅游確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，各級(jí)更加重視，“創(chuàng)強(qiáng)”工作更加到位，旅游業(yè)發(fā)展更加充滿生機(jī)和活力。但由于歷史和客觀條件的原因，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足。特別是我們把旅游確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要促使其科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)比國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展成熟地區(qū)的發(fā)展成果，我們確實(shí)存在較大的差距和亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套還不完善。
首先，陸島交通問(wèn)題制約旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，南澳大橋尚未建成，進(jìn)出島只依靠三艘渡輪，在旺季運(yùn)力嚴(yán)重不足，游客長(zhǎng)時(shí)間待渡或改向其他線路較為突出。
其次，縣內(nèi)未配備旅游公交車。島上雖公路密集，但中島線（風(fēng)電場(chǎng)、黃花山景區(qū)）路況較險(xiǎn)峻，外來(lái)旅游大巴難以登上中線景區(qū)。同時(shí)，游客上島多必須依靠自駕車，旅游成本高，旅游發(fā)展受到嚴(yán)重制約。
第三，旅游自身配套不夠完備。旅游的“食、住、行、娛、游、購(gòu)”六個(gè)要素在我縣的發(fā)展極不平衡、不成規(guī)模。全縣僅有四個(gè)三星級(jí)酒店和十多家賓館，接待床位少，接待能力低，未能滿足旅游旺季和“黃金周”大量游客涌入的接待要求，缺乏具有海島特色和鄉(xiāng)村特色的賓館、酒店。
第四，旅游產(chǎn)品單調(diào)。一方面，娛樂(lè)設(shè)施和項(xiàng)目很少，以卡拉ok、保齡球等項(xiàng)目為主，這些在城市等其他地方已是常見的。濾布我縣恰恰缺乏開發(fā)具有海島特色的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，如漁家樂(lè)、游艇、民俗文化等，因而未能充分調(diào)動(dòng)游客的興趣和情緒，真正使游客乘興而來(lái)、盡興而歸并留下深刻的印象。第五，旅游購(gòu)物中心發(fā)展不平衡。購(gòu)物小超市全部集中于縣城區(qū)，且分布分散，未能形成大型購(gòu)物中心，而景區(qū)、景點(diǎn)周邊購(gòu)物場(chǎng)所十分奇缺；
（二）旅游發(fā)展還缺乏大型項(xiàng)目的帶動(dòng)。
雖然已有幾個(gè)接待設(shè)施項(xiàng)目正在加緊進(jìn)行改造擴(kuò)建，但由于多種因素的制約，一批實(shí)力強(qiáng)、資金足、規(guī)模大的引進(jìn)項(xiàng)目尚未能投入實(shí)質(zhì)性建設(shè)，未能給旅游的加快發(fā)展真正注入強(qiáng)大動(dòng)力。因而，目前我縣還處于旅游規(guī)模小、旅游產(chǎn)品低端、接待服務(wù)檔次不高的階段。
（三）旅游規(guī)劃和資源保護(hù)開發(fā)的力度還需加大。
景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)缺乏詳細(xì)規(guī)劃，景區(qū)的建設(shè)呈現(xiàn)“小、散、平”的特點(diǎn)，景區(qū)的建設(shè)規(guī)模不大、層次不深，沒有進(jìn)行深層次的二次開發(fā)，未能發(fā)掘南澳旅游的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)，很多旅游價(jià)值高的資源未能得到充分的整合和開發(fā)。如云澳的內(nèi)外青山、烏嶼等未能綜合開發(fā)，與宋井主景區(qū)連成一體；深澳的古鎮(zhèn)址、養(yǎng)殖海區(qū)、獵嶼也可以進(jìn)行開發(fā)利用，與總兵府連成獨(dú)立旅游線路。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)亂開發(fā)的現(xiàn)象，如有的不按規(guī)劃在景區(qū)、沙灘亂建建筑物，嚴(yán)重破壞了自然景觀。
（四）旅游氛圍還不夠濃烈。
南澳發(fā)展旅游需要全縣各級(jí)和全體民眾的踴躍參與。但目前一些部門和干部群眾對(duì)大力發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為發(fā)展旅游事不關(guān)己，在推動(dòng)工作和營(yíng)造氛圍上存在上熱下冷的現(xiàn)象；群眾整體的現(xiàn)代文明意識(shí)、公共意識(shí)還不強(qiáng)，部分群眾遵守交通規(guī)則、公共秩序，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等方面不夠自覺；市場(chǎng)、主干道等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生和秩序還不盡人意；部分旅游從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)淡薄；旅游小商品、紀(jì)念品缺乏；人人投入旅游服務(wù)的自覺性還不夠強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議
通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，目前我縣旅游業(yè)的問(wèn)題，是在加快發(fā)展中暫時(shí)存在的問(wèn)題。旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提升首先是“南澳人”的“份內(nèi)事”，只要各級(jí)各部門和全體民眾高度重視，明確各自要做些什么，著力在“強(qiáng)化規(guī)劃、挖掘特色、提高檔次、保護(hù)環(huán)境、營(yíng)造氛圍、樹立形象”下足功夫，我縣旅游業(yè)的發(fā)展水平和綜合效益就會(huì)逐步提高，南澳游將會(huì)逐步成為一個(gè)知名品牌。為此，我們提出幾點(diǎn)建議：
（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理，建立旅游管理長(zhǎng)效機(jī)制。
旅游業(yè)作為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著南澳大橋的即將開工，必將迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們更必須強(qiáng)化規(guī)劃管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要抓住我縣開展城市總體規(guī)劃修編工作的時(shí)機(jī)，加快調(diào)整修編《南澳海島旅游區(qū)總體規(guī)劃》，編制東部海岸線概念規(guī)劃、青澳灣度假區(qū)、黃花山景區(qū)、深澳古城區(qū)等景區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，為南澳旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃保障。同時(shí)要樹立按規(guī)劃辦旅游的強(qiáng)烈意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保證規(guī)劃的權(quán)威性，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，絕對(duì)不能再出現(xiàn)在規(guī)劃范圍內(nèi)違規(guī)亂建旅游設(shè)施的現(xiàn)象。
二是加大市場(chǎng)整治力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。積極引導(dǎo)旅游服務(wù)人員端正服務(wù)心態(tài)，提高服務(wù)水平，加快誠(chéng)信企業(yè)的推薦活動(dòng)，妥善處理旅游糾紛問(wèn)題，做好旅游安全應(yīng)急預(yù)案，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境。職能部門要完善行業(yè)管理制度，并認(rèn)真分析目前一些新的旅游項(xiàng)目，如港畔農(nóng)家樂(lè)、后花園生態(tài)園等景點(diǎn)的成熟程度，采取積極措施爭(zhēng)取納入旅游線路，盡可能讓項(xiàng)目發(fā)揮效益。
（二）充分開發(fā)資源，打造海島特色旅游品牌。
海島是一個(gè)極具神秘感和吸引人的地方，本身就是一個(gè)品牌、一張名牌。要抓住濱海度假旅游、鄉(xiāng)村旅游成為熱點(diǎn)的契機(jī)，努力在開發(fā)資源、挖掘特色上做文章。
一是開發(fā)海島歷史文化、海洋文化、海盜文化等，如深澳古鎮(zhèn)、閩粵古街、傳統(tǒng)民俗、民間傳說(shuō)等文化資源，整合包裝一批文物古跡，提升海島旅游的文化內(nèi)涵。
二是利用海島岸線、小島、森林等自然資源，抓緊研究發(fā)展游艇、沖浪、“漁家樂(lè)”、鄉(xiāng)村游、森林探險(xiǎn)等特色旅游項(xiàng)目，提供舒適休閑和直接參與的旅游環(huán)境，增加海島旅游的趣味性和刺激性。
三是利用養(yǎng)殖區(qū)、壓濾機(jī)濾布鮑魚場(chǎng)等現(xiàn)有資源，選點(diǎn)開辟旅游線路，讓游客參觀、開眼界，還可以現(xiàn)場(chǎng)蒸烹品嘗。充分體現(xiàn)“食”的要素。
四是開辟旅游購(gòu)物中心，有許多特色海產(chǎn)品，可以加上精美包裝，針對(duì)目前旅游購(gòu)物相對(duì)分散的實(shí)際，重新啟用縣城臺(tái)瀛市場(chǎng)或者云澳開辟“海產(chǎn)品市場(chǎng)”，作為游團(tuán)必經(jīng)點(diǎn)，專營(yíng)海貨，打造品牌，推出“南澳四寶”——宅魷、海馬、鮑魚、魚膘等特色產(chǎn)品，吸引游客，做生意賺錢。
五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、群眾參與，辦好旅游登山節(jié)、自行車越野賽、元宵漁燈賽會(huì)、佛會(huì)等戶外體育活動(dòng)和特色慶典活動(dòng)。
（三）加大規(guī)模投入，提高旅游業(yè)質(zhì)量檔次。
我縣旅游業(yè)要上規(guī)模、上檔次，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、提高服務(wù)質(zhì)量，僅僅靠我們自身力量是難以實(shí)現(xiàn)的，必需借助外力，擴(kuò)大招商引資才能從根本上快速提升南澳旅游。
一是政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。比如加快環(huán)島景觀帶建設(shè)，把全島景點(diǎn)結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)，使旅游資源得到充分整合和利用。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游線路、旅游公交車、景點(diǎn)配套設(shè)施的投入，改善旅游環(huán)境。
二是加快現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，加快金灘碧海、縣迎賓館、華業(yè)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的上馬和建設(shè)進(jìn)度，早日發(fā)揮效益。
三是繼續(xù)大力招商，引進(jìn)大型企業(yè)，引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)理念，在接待服務(wù)設(shè)施、游樂(lè)項(xiàng)目等方面加大投入，在經(jīng)營(yíng)模式上尋求突破，辦出規(guī)模和檔次，增強(qiáng)旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）保護(hù)環(huán)境資源，維護(hù)好旅游發(fā)展的本錢。
必須借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法，創(chuàng)新我們的環(huán)保制度和措施。
首先，要做好旅游環(huán)保的制度設(shè)計(jì)，加大宣傳和管理力度，倡導(dǎo)島民和游客保護(hù)海島的優(yōu)美環(huán)境。
其次，要加快環(huán)保硬件設(shè)施建設(shè)。比如青澳灣，由于以往環(huán)保措施不到位和一些建筑物建設(shè)在沙灘，導(dǎo)致沙灘變色變形，必須加快治污工程建設(shè)。同時(shí)，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，今后海濱浴場(chǎng)的開發(fā)，一定要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)控沙灘建筑物的建設(shè)，堅(jiān)決杜絕景區(qū)景點(diǎn)的無(wú)序開發(fā)建設(shè)。
再次，要加強(qiáng)環(huán)境資源的執(zhí)法管理。有關(guān)職能部門要加大執(zhí)法力度，禁止在環(huán)島公路、岸線、沙灘開采沙、土、石用于建筑，以免破壞海島優(yōu)美自然景觀。
（五）營(yíng)造濃烈氛圍，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展多贏格局。
一是加大政策扶持力度。要?jiǎng)?chuàng)造有利旅游業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境，高度重視涉及旅游發(fā)展的項(xiàng)目，從政策上加大扶持，從人力、物力上加大投入，引導(dǎo)支持外資外力、民資民力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
二是鼓勵(lì)開發(fā)旅游商品。引導(dǎo)企業(yè)和民眾利用本地資源，加工經(jīng)營(yíng)海產(chǎn)品、旅游工藝品，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
三是創(chuàng)造條件，推行全島“一票制”。要加緊探索旅游進(jìn)島“一票制”，制定科學(xué)實(shí)施方案，從制度設(shè)計(jì)上避免當(dāng)前旅游發(fā)展中的負(fù)面性，整合保護(hù)旅游資源，創(chuàng)造政府、企業(yè)、民眾等不同利益主體多贏的和諧格局，讓更廣泛的群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受惠，激發(fā)全民辦旅游的熱情。
（六）注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，樹立良好的旅游島形象。
把旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，必須注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，煉好內(nèi)功。
一是強(qiáng)化旅游部門行政職能。完善縣旅游部門管理體制，擴(kuò)大其管理縣內(nèi)涉旅行業(yè)的覆蓋面，構(gòu)建新旅游工作機(jī)制，保證旅游行業(yè)的健康有序發(fā)展。
二是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)具有旅游專業(yè)知識(shí)的年輕干部參與旅游事業(yè)的發(fā)展，配足旅游行政管理部門的中層干部，充實(shí)旅游管理隊(duì)伍。
三是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多種形式，開展職業(yè)培訓(xùn)。在縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)旅游專業(yè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批導(dǎo)游員，并對(duì)現(xiàn)有其他旅游從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，營(yíng)造和諧、舒適的旅游軟環(huán)境。四是提高海島文明程度。在全島開展社會(huì)公德、文明禮貌、公共意識(shí)教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造“文明南澳”、“誠(chéng)信南澳”。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，建設(shè)“平安南澳”，增強(qiáng)旅游安全感。
篇四 農(nóng)村計(jì)生工作現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告
隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問(wèn)題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
(一)調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
(二)調(diào)查對(duì)象
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。
(三)調(diào)查時(shí)間
3月下旬。
(四)調(diào)查方法
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過(guò)開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職 干部專用
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
(二)創(chuàng)建的主要成效
自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高。
2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕。
3.違法生育人數(shù)明顯下降。
4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)95%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。
(三)存在問(wèn)題和原因分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問(wèn)題，從現(xiàn)狀來(lái)看，主要有以下表現(xiàn)：
一、工作難度偏大。計(jì)生工作環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越來(lái)越淡薄，計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段，于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來(lái)越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅3118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體，他們對(duì)今后的生活前景并不樂(lè)觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，文化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求，不僅要宣傳國(guó)家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間來(lái)為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來(lái)從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。 近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議
回顧近年來(lái)的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題，對(duì)此，提出以下建議：
1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無(wú)果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過(guò)貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過(guò)政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過(guò)政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過(guò)多，沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間來(lái)做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
