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產(chǎn)權制度改革工作自查報告4篇

發(fā)布時間:2023-03-04 16:21:21 查看人數(shù):80

產(chǎn)權制度改革工作自查報告

篇一 農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作報告

根據(jù)縣委、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革推進會精神,我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的試點村,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,于4月18日立即召開了黨委會,對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作進行了專題研究,安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點啟動暨業(yè)務培訓會?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作進展情況匯報如下。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣,東鄰縣鄉(xiāng),南抵鄉(xiāng),西北鎮(zhèn),幅圓面積40.6平方公里,距縣城70公里,下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個街道,總?cè)丝?988人,總戶數(shù)1436戶,耕地面積4555畝,其中:田3616畝、地939畝。

二、進展情況

(一)高度重視,健全機構。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[xx]12號文件《關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的意見》的精神,認真領會、傳達會議精神,制定了北府發(fā)【xx】17號《關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革實施方案》、[xx]18號文件《關于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組的通知》,成立了以鄉(xiāng)長為組長,分管領導為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組,成立了農(nóng)村產(chǎn)權評估領導小組,鄉(xiāng)產(chǎn)權交易中心“九有”、村產(chǎn)權交易服務站“七有”的平臺建設已經(jīng)完成,領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,成立了以建設辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室,以經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組。

(二)認真學習,深入領會。我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作會,認真?zhèn)鬟_了縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作會的相關精神,對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的目的、意義,以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解,要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領會、認真學習,為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作打下堅實的基礎。

(三)廣泛宣傳,深入調(diào)查。我鄉(xiāng)xx年度兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作,重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作,使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權制度試點工作家喻戶曉,我鄉(xiāng)書寫石灰標語一幅,張貼和發(fā)放宣傳資料200余份,利用逢場天在鄉(xiāng)街道進行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此,各村、社都按程序有條不紊地開展工作,并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對農(nóng)戶土地、林權的調(diào)查摸底,存在7個方面問題:

一是全村各農(nóng)戶第一、二輪土地承包經(jīng)營權證既沒有原始依據(jù),又沒有縣國土局頒發(fā)的土地證,對戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營到戶一直未給農(nóng)戶辦證。三是通過調(diào)查詢問農(nóng)戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶籍在當?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家,原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人,當時買賣雙方也具備協(xié)議,賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉(zhuǎn)讓給買方,但,這次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革過程中,買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權在買方名下,怎么辦?五是原來是耕地,后來變成了林地,如何來確權;六是原來荒山轉(zhuǎn)包或贈送出去了,現(xiàn)在林權確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡,且屬集體所有,后來農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木,現(xiàn)已成材,不知如何來確權;

(二)下一步工作打算

通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點培訓會后,我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面:一是進一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,特別是土地、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳,使廣大群眾充分認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作是一項惠民工程,充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用,充分發(fā)揮議事會成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的進度,力爭按時保質(zhì)量完成確權頒證工作。

篇二 農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作報告格式

根據(jù)縣委、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革推進會精神,我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的試點村,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,于4月18日立即召開了黨委會,對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作進行了專題研究,安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點啟動暨業(yè)務培訓會?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作進展情況匯報如下。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣,東鄰縣鄉(xiāng),南抵鄉(xiāng),西北鎮(zhèn),幅圓面積40.6平方公里,距縣城70公里,下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個街道,總?cè)丝?988人,總戶數(shù)1436戶,耕地面積4555畝,其中:田3616畝、地939畝。

二、進展情況

(一)高度重視,健全機構。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[2023]12號文件《關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的意見》的精神,認真領會、傳達會議精神,制定了北府發(fā)202317號《關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革實施方案》、[2023]18號文件《關于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組的通知》,成立了以鄉(xiāng)長為組長,分管領導為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組,成立了農(nóng)村產(chǎn)權評估領導小組,鄉(xiāng)產(chǎn)權交易中心“九有”、村產(chǎn)權交易服務站“七有”的平臺建設已經(jīng)完成,領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,成立了以建設辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室,以經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革領導小組。

(二)認真學習,深入領會。我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作會,認真?zhèn)鬟_了縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作會的相關精神,對農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的目的、意義,以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解,要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領會、認真學習,為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作打下堅實的基礎。

(三)廣泛宣傳,深入調(diào)查。我鄉(xiāng)2023年度兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作,重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作,使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權制度試點工作家喻戶曉,我鄉(xiāng)書寫石灰標語一幅,張貼和發(fā)放宣傳資料200余份,利用逢場天在鄉(xiāng)街道進行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此,各村、社都按程序有條不紊地開展工作,并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對農(nóng)戶土地、林權的調(diào)查摸底,存在7個方面問題:

一是全村各農(nóng)戶第一、二輪土地承包經(jīng)營權證既沒有原始依據(jù),又沒有縣國土局頒發(fā)的土地證,對戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營到戶一直未給農(nóng)戶*。三是通過調(diào)查詢問農(nóng)戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶籍在當?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家,原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人,當時買賣雙方也具備協(xié)議,賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉(zhuǎn)讓給買方,但,這次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革過程中,買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權在買方名下,怎么辦?五是原來是耕地,后來變成了林地,如何來確權;六是原來荒山轉(zhuǎn)包或贈送出去了,現(xiàn)在林權確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡,且屬集體所有,后來農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木,現(xiàn)已成材,不知如何來確權;

(二)下一步工作打算

通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點培訓會后,我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面:一是進一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,特別是土地、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳,使廣大群眾充分認識到農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作是一項惠民工程,充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用,充分發(fā)揮議事會成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的進度,力爭按時保質(zhì)量完成確權頒證工作。

篇三 產(chǎn)權制度改革工作報告

1.產(chǎn)權制度改革工作報告

全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作開展以來,我們認真貫徹落實中央和省、市委關于深化農(nóng)村改革的決策部署,積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,堅持問題導向,強化思想認識,明確下步任務,扎實穩(wěn)妥推進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作,力爭按時保質(zhì)全面完成年底工作任務。

一、當前整體推進情況

xxx共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),371個行政村和7個社區(qū),378個村級集體經(jīng)濟組織,1389個村民小組,6.82萬戶農(nóng)戶,22.4萬農(nóng)業(yè)人口。截止目前,全縣378個村級集體經(jīng)濟組織全部召開了動員會,成立了產(chǎn)權制度改革領導組和清產(chǎn)核資及成員身份確認工作組,清產(chǎn)核資實施方案和成員身份確認實施方案也全部制定完成。全縣378個村已全部完成成員身份確認工作,376個村完成清產(chǎn)核資工作,剩下兩個村正在積極推進。加大了股改工作的推進力度,35個試點村正在穩(wěn)步推進。

二、主要做法

(一)加強領導,精心組織實施。成立了以縣委書記任組長,縣長任常務副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作領導小組,負責協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革中出現(xiàn)的重大問題。多次召開全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革推進會,全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。出臺了《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》、《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認指導意見》,八部門聯(lián)合出臺了《關于扎實推進全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》,明確了時間節(jié)點、工作任務、操作流程。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導組,以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。

(二)強化培學,穩(wěn)妥有序推進。一是層層組織培訓。多次邀請省、市領導和業(yè)務老師分階段、分批次、分人員對相關政策和主要業(yè)務的操作進行專題培訓??h里也專門聘請指導服務公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會計、服務中心會計和部分企業(yè)會計進行了專題培訓,培訓人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結合實際,分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會,培訓達到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網(wǎng)絡等新聞媒體,公開報道農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的政策內(nèi)容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬余份,其中:印發(fā)《致廣大村的民一封公開信》6.8萬余份,印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資100問》和《工作手冊》共計2400余份,印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》400余份。三是外出學習取經(jīng)。我們在工作初期先行組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、農(nóng)經(jīng)員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺村進行了參觀學習,全面鋪開了清產(chǎn)核資和人口摸排工作。在工作開展一段感到疑惑時,又及時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、業(yè)務骨干帶上問題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學習產(chǎn)權制度改革工作。今年6月25日,我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學習股改工作。

(三)奠定基礎,扎實全面運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導各村的清產(chǎn)核資和成員身份確認工作有序開展,各村分別成立了以支部書記為組長的產(chǎn)權制度改革工作領導組,以村委主任或會計為組長的清產(chǎn)核資工作組,以兩委成員為組長、老干部參加的人口摸排工作組,出臺了各村的《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成員身份確認工作方案》。對以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格審核把關,兩個方案都經(jīng)村民(代表)大會討論通過,會議記錄一式兩份,在村務公開欄公示不少于七個工作日,全部留存會議和公示影像資料,在此基礎上全面開始農(nóng)村集體產(chǎn)權制度股改工作。

(四)多方協(xié)調(diào),把工作做實做細。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作過程中,我們多次和國土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關部門溝通聯(lián)系,為工作提供數(shù)據(jù)資料,并指導工作人員的業(yè)務操作,切實把每項工作做實做細,為整個工作的順利推進打下了良好的基礎。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、領導組成員單位主要負責人等召開推進交流會,對工作進行了溝通交流,并下發(fā)了《關于扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的通知》和《關于設立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專項工作小組的通知》。在工作過程中遇到共性問題和遺留的難點問題,大家通過微信群進行討論交流;遇到特殊問題,多向上級請示。

三、存在主要問題和解決對策

(一)清產(chǎn)核資表格數(shù)據(jù)填報不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)時,存在未按要求填報、數(shù)據(jù)不完整、應填報項目未填報等情況,所以給統(tǒng)計和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度,也為自己帶來了返工的工作量。對此,我們產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室分成兩個小組,利用一周時間到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),專門對清產(chǎn)核資的表格填報工作進行了專門的指導,并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個樣板村,后續(xù)工作推進速度明顯加快,剩下的兩個難點村正在積極協(xié)調(diào),爭取在本月底完成。

(二)成員身份確認不精準。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作的逐步推進,社區(qū)成員確認工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認身份,但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問題。問題剛剛出現(xiàn),我們就首先讓社區(qū)開展排查,統(tǒng)計遷入戶的數(shù)量和時間,又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對遺漏人員進行摸底,由于成員身份是一個動態(tài)性的工作,所以我們督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下,確保成員身份做到應確盡確。

四、下一步工作安排

全市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作整市推進的工作任務下達之后,我們的工作任務更加艱巨,為此對下一步工作做了如下安排:

(一)完善清產(chǎn)核資和成員身份工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了2023年度的工作任務,但隨著今年整市推進,今年的工作任務由原來的50%增加到70%,所以,針對遺留問題,成立專門小組進行解決,確保工作推進速度。

(二)加快試點村的工作,以點帶面,整體推動。全力推進試點建設。督促各村盡快出臺相關股改辦法和文件資料,明確任務目標。結合“三變”改革工作目標,到年底全縣70%的有經(jīng)營性資產(chǎn)的村完成經(jīng)營性股份合作制改革,在此基礎上盤活農(nóng)村各類資源,把35個試點村,打造成有特色、有亮點的改革重點村。

(三)加強規(guī)范運行,全面鋪開股改量化。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴格按照改革步驟程序,規(guī)范推進改革工作,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革推進情況的督查,制定改革操作流程、管理規(guī)定,促進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作規(guī)范運行。在前期工作的基礎上,35個試點村整體帶動,盡快在全縣全面鋪開。我們將組織好督導組不定期的聽取改革推進情況,著力解決改革中遇到的新矛盾新問題,攻克難關,破解瓶頸,形成齊抓共管的合力,確保工作推進有力。

2.產(chǎn)權制度改革工作報告

一、基本情況

我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作,分別是河防口(土地股份合作社)和**莊(社區(qū)股份合作社)。河防口村已完成了產(chǎn)權制度改革的全部過程,已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會,發(fā)放了股權證。**莊村產(chǎn)權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。

二、主要做法

(一)成立組織機構,做到責權明確

為全局把握、統(tǒng)籌指導農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作,鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作領導小組,并抽調(diào)專人成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作辦公室。

同時,為加強直接領導,經(jīng)村干部、黨員、村民代表會研究決定,成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作領導小組,并下設三個工作組,負責本村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革方面的具體工作。

另外,由于此項工作涉及農(nóng)戶多、工作量大,鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式,深入到農(nóng)民家中,做好群眾的思想工作和解釋答疑工作,從而確保改革工作的順利推進。

(二)重視宣傳培訓,做到村民自覺擁護

在**莊村進行產(chǎn)權制度改革工作初期,由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解,部分村民曾持反對意見,針對這種情況,鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度,挨家挨戶進行講解說明,最后,村民完全贊同并支持改革。

另外,經(jīng)過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗,許多農(nóng)民已經(jīng)認識到積極參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革是當前轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式,走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路,而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。

(三)多方協(xié)調(diào)溝通,把工作做細做實

在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革過程中,我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進行溝通聯(lián)系,并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓,并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中,都有經(jīng)管站相關工作人員的參與和指導,幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,并深入農(nóng)戶家中進行協(xié)調(diào)溝通,切實把每項工作都做細做實,這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。

三、取得成效

我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作,是對農(nóng)村生產(chǎn)關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制,建立起與社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應的新型生產(chǎn)關系,將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

另外,農(nóng)村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟精英被選進董事會、監(jiān)事會,走上企業(yè)的經(jīng)營管理崗位,對于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和新農(nóng)村建設必將產(chǎn)生積極的推動作用。

四、經(jīng)驗與不足

(一)成功經(jīng)驗

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作進展比較順利,主要有以下幾個方面的經(jīng)驗:

一是組織機構健全,工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署,成立了領導機構,抽調(diào)了專門的工作人員,確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路,并不定期對工作進展情況進行督促檢查。

二是主導產(chǎn)業(yè)突出,帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)“紅肖梨”,做大做強紅肖梨品牌,并且以此為依托,帶動更多農(nóng)民走集約經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

三是制定獎勵政策,促進改革工作進一步深化。為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作進一步深化,按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定,對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人,鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵,進一步調(diào)動了大家投身這項工作的積極性。

(二)存在不足

我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革工作,總體上搞得不錯,取得了很好的成效,但也存在一些不足之處,主要是產(chǎn)權制度改革工作面不是很大,還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外,村里歷史遺留問題較多,這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。

五、明年工作計劃

明年計劃再進行兩個村的產(chǎn)權制度改革,初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村,改革工作預計于明年4月份正式啟動。

3.產(chǎn)權制度改革工作報告

按照中共唐山市委市政府關于推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的指導意見,唐發(fā)[2023]28號文件精神,為建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權制度,切實推動農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化,增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入,促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,著力破除城鄉(xiāng)二元結構,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造條件、探索路徑、積累經(jīng)驗。在市委、市政府的正確領導下,在農(nóng)工委領導的高度重視與精心指導下,我處結合唐山實際情況,將產(chǎn)權制度改革的各項工作按照時間、步驟實現(xiàn)了整體推進、確保各項工作的順利進行,現(xiàn)將總結如下:

一、工作開展情況

全市農(nóng)村集體土地確權登記頒證完成53%;林地、林木確權登記頒證山區(qū)完成67%、平原完成92%;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證完成97%;農(nóng)村房屋所有權確權頒證完成35%;建立村級集體財富積累機制的村完成85%,2023年農(nóng)村各項產(chǎn)權制度改革工作任務順利完成。各縣(市)區(qū)具體數(shù)據(jù)詳見附表。

二、主要實施辦法和步驟

1、權責明確,領導帶隊

根據(jù)市委、市政府的要求,各縣(市)區(qū)專門成立了產(chǎn)權制度改革領導小組,負責組織、協(xié)調(diào)、指導全縣(市)區(qū)產(chǎn)權制度改革工作的開展。農(nóng)口各單位主要負責同志為第一責任人,明確了責任分工,并建立健全了聯(lián)系會議、定期通報及督導工作進度,形成了協(xié)調(diào)配合,合力推進的工作局面。切實發(fā)揮好組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實的作用,深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。同時,農(nóng)工委政策法規(guī)處在王曉峰書記帶領下,采用走基層訪農(nóng)戶,實地查看,隨機抽查等形式檢驗檢察各縣(市)區(qū)實際完成情況,查找工作中的亮點與不足,為下一步工作總結經(jīng)驗。

2、方案細化,聯(lián)系實際

各縣(市)區(qū)結合自身實際,研究制定了產(chǎn)權制度改革實施方案或指導意見,對產(chǎn)權制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣(市)區(qū),理論聯(lián)系實際,聽取基層干部意見,認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題,對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法,也為其他縣(市)區(qū)提供了可供參考的案例和經(jīng)驗。

3、宣傳培訓,統(tǒng)一要求

為解決好農(nóng)村承包地、村級集體資產(chǎn)、資源、林木、農(nóng)村集體建設用地和房屋確權、流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題,維護好農(nóng)民的合法權益。針對各縣(市)區(qū)的產(chǎn)權制度改革

工作的各類問題進行了崗前培訓,統(tǒng)一工作要求,按要求保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)收集整理工作,仔細認真完成發(fā)證前的調(diào)查統(tǒng)計工作,發(fā)證中的手續(xù)履行工作,及發(fā)證后的調(diào)查回訪工作。

三、存在的問題與解決方案

為方便全市各縣(市)區(qū)上報數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一整理,政策法規(guī)處制作了相應的表格和填報注意事項,但在接收個各縣(市)區(qū)上報數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)有些縣(市)區(qū)未按要求填報,各村、鎮(zhèn)格式不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)不完整,應填報項目未填報等情況,這樣不僅增加了統(tǒng)計、整理工作難度,也給自身帶來了相當繁重的工作量,同時也埋下了工作隱患。

篇四 農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作調(diào)研報告

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作調(diào)研報告

一、工作目標

通過農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,明晰各類農(nóng)村產(chǎn)權(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地所有權和使用權、農(nóng)村房屋所有權、林權),建立配套保障機制,促進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn),推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資。到2023年實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易金額達到5800萬元;實現(xiàn)各類產(chǎn)權抵押融資貸款余額達到2億元。

二、工作重點

(一)農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證

在年內(nèi)完成土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地、林權確權頒證工作。

(二)推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可采取出租、轉(zhuǎn)包、股份合作、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式。農(nóng)村集體建設用地使用權可采取出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等方式流轉(zhuǎn)。農(nóng)村房屋采取轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等方式流轉(zhuǎn)。林權采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、拍賣、招標、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。

(三)推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資

通過建立農(nóng)村產(chǎn)權價值評估,制定農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記辦法,建立抵押債權風險保障機制,創(chuàng)新抵押融資產(chǎn)品和服務,推進農(nóng)村產(chǎn)權的抵押貸款工作。

(四)開展農(nóng)村產(chǎn)權交易

在區(qū)公共資源交易服務中心設立農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立流轉(zhuǎn)服務站,在重點行政村落實協(xié)辦員,形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)服務體系,開展農(nóng)村產(chǎn)權交易。

三、工作現(xiàn)狀

我區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個街道辦事處,497個村,33個社區(qū)居委會,4788個村民小組,現(xiàn)有承包農(nóng)戶20.2萬戶,農(nóng)業(yè)人口71.9萬人,幅員面積1258平方公里,農(nóng)村承包地面積62.4萬畝(國土二調(diào)耕地面積113.66萬畝)。2023年11月,我區(qū)全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權、農(nóng)村房屋所有權、林權等確權登記頒證工作。

(一)農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證。已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理;已完成497個村4788個組的資料收集、農(nóng)戶指界、實地測繪等外業(yè)入戶調(diào)查工作,占497個村的100%、占4637個組的100%(暫緩確權的145個組除外);已公示審核4637個組,占任務100%;錄入農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)19.71萬戶,占100%;已建立登記簿17.94萬戶,占91%。

2、農(nóng)村集體建設用地使用權確權頒證。我區(qū)集體建設用地確權頒證工作總?cè)蝿?90421宗(其中宅基地189500宗,集體公益事業(yè)建設用地878宗,集體經(jīng)營性建設用地43宗)。截止目前,該項工作外業(yè)宗地地籍測繪及權屬調(diào)查工作已完成;集體公益事業(yè)建設用地及集體經(jīng)營性建設用地確權登記頒證工作已完成;宅基地完成證書制作9672個。

3、農(nóng)村房屋所有權確權頒證。我區(qū)農(nóng)村房屋約15.3萬戶,面積約3000萬平米。2023年10月,聯(lián)系市測繪協(xié)會組織6家測繪公司(菠源、支點、廣惠、金合、維益、精繪)開展農(nóng)房測繪工作。截止目前,完成全部房屋測繪約15.3萬戶,辦理登記約2000戶,核發(fā)農(nóng)房產(chǎn)權證約2000戶。

4、林權產(chǎn)權確權頒證。2023年全面開展集體林權制度改革后,全區(qū)林改16.5萬戶,涉及人口57.75萬人,發(fā)證16.63萬本,宗地數(shù)達51.3萬宗,林地登記面積為61.42萬畝。

(二)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)

鼓勵和支持農(nóng)村產(chǎn)權向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn),獲得資金、技術等支持,將資源要素轉(zhuǎn)化為資本要素。目前已建立區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉(zhuǎn)中心,下一步將逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)服務站,在重點行政村落實協(xié)辦員,形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級產(chǎn)權交易服務體系。全區(qū)共流轉(zhuǎn)林地5.4萬畝,流轉(zhuǎn)金額1548萬元;流轉(zhuǎn)土地24.29萬畝,流轉(zhuǎn)金額1.6億元。

(三)農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資

在創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保業(yè)務的基礎上,引導金融機構大力開展信用貸款,互保互助貸款和農(nóng)用生產(chǎn)設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質(zhì)押貸款。充分抓住農(nóng)村產(chǎn)權改革試點,盤活農(nóng)村閑置資源,破解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶融資難難題,取得了初步成效。截止2023年10月末,金融機構已發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款1700萬元,貸款余額1130萬元。其中:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款500萬元,農(nóng)村房屋抵押貸款600萬元,農(nóng)村林業(yè)抵押貸款30萬元。

四、存在的問題

一是我區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū),與其他區(qū)縣相比,存在底子薄、財力弱、歷史欠賬多等困難,確權頒證資金總投入約8780萬元,目前只籌集到資金1800萬元(包括明后兩年財政預算),尚差資金6980萬元,資金差口巨大。

二是農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)體系不健全,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村無專門從事農(nóng)村產(chǎn)權改革的工作人員,也無工作經(jīng)費保障,給工作推進帶來一定影響。

三是農(nóng)村產(chǎn)權價值評估難,單位融資總量難以提高。由于農(nóng)業(yè)是一個風險較高的行業(yè),農(nóng)村產(chǎn)權價值普遍偏低,同時缺乏專業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)權價值評估機構,價值評估難,農(nóng)村產(chǎn)權價值難以準確認定,必然導致產(chǎn)權價值低估,抵押融資難,難以滿足業(yè)主的融資需求。

四是農(nóng)村信用環(huán)境較差,農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資難。由于農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性,農(nóng)村信用環(huán)境較差,金融機構對農(nóng)村產(chǎn)權的認可度不夠,必然導致農(nóng)村產(chǎn)權融資難和融資成本較高。

五、下步工作建議

(一)進一步加強組織領導

建立強有力的組織體系,周密策劃,落實人員,明確責任,創(chuàng)新工作機制,建立和完善各級聯(lián)系會議制度,健全推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的工作機構,完善區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,特別是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門從事農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的人員,明確職責,提供工作經(jīng)費保障,確保工作有序推進。

(二)加快農(nóng)村產(chǎn)權頒證步伐

嚴格按照有關法律法規(guī)及政策規(guī)定開展農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證工作,妥善處理農(nóng)村產(chǎn)權權屬爭議,加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農(nóng)村房屋產(chǎn)權確權登記頒證進程,確保2023年完成確權頒證工作。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)模式

一是鼓勵農(nóng)戶采取互利互換方式,解決承包土地細碎化問題,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。二是鼓勵和支持農(nóng)村產(chǎn)權向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn),獲得資金、技術等支持,將資源要素轉(zhuǎn)化為資本要素。廣泛吸引社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是鼓勵支持農(nóng)戶興辦專業(yè)合作、股份合作等新型合作組織,以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)動機制,開展企業(yè)產(chǎn)權(經(jīng)營權)、農(nóng)村產(chǎn)權(經(jīng)營權)相結合的組合經(jīng)營,盤活農(nóng)村資源,優(yōu)化農(nóng)村資源配置,促進農(nóng)村資產(chǎn)財產(chǎn)化、資產(chǎn)化、財富化,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時,積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制的改革新路,視條件組建農(nóng)村資產(chǎn)管理公司,推動農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資向深度發(fā)展。

(四)建立抵押債權風險保障機制

一是建立流轉(zhuǎn)風險防范機制。借款人無法償還債務的,其抵押產(chǎn)權可通過市場化手段再流轉(zhuǎn),也可通過集體經(jīng)濟組織、集體所有權人收購,根據(jù)發(fā)展需要,也可受當?shù)厝嗣裾?,通過交易中心收購;二是建立風險補償機制。區(qū)本級要根據(jù)當年抵押融資規(guī)模,按一定比例設立風險基金,并按抵押產(chǎn)權造成損失責任大小與貸款銀行協(xié)商確定對未有效處置的抵押產(chǎn)權造成損失的風險分擔比例;三是深化銀保財合作機制。穩(wěn)步推進政策性保險,大力開展特色農(nóng)業(yè)保險,為農(nóng)業(yè)提供風險保障。四是充分發(fā)揮政策性擔保公司為產(chǎn)權抵押貸款的擔保功能,提高農(nóng)戶信用保證能力。

(五)創(chuàng)新開展抵押融資產(chǎn)品和服務

制定金融機構農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資總體實施方案,各金融機構、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司要加快制定農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保貸款具體實施辦法。加快農(nóng)村信用體系建設,建立涵蓋農(nóng)村各類產(chǎn)權信息的農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的信用檔案。鼓勵金融機構向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點和推廣使用自助銀行設備,逐步消除支付結算空白村。支持鼓勵社會資本參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、農(nóng)村資金互助社等新型涉農(nóng)金融服務機構。在創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保業(yè)務的基礎上,引導金融機構大力開展信用貸款,互?;ブJ款和農(nóng)用生產(chǎn)設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質(zhì)押貸款。

(六)完善農(nóng)村產(chǎn)權交易中心

農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心是專門為農(nóng)村產(chǎn)權交易服務的事業(yè)單位。主要職責是農(nóng)村產(chǎn)權交易、股權交易、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權交易、集體建設用地掛鉤指標交易、耕地占補平衡評估指標交易和資產(chǎn)處置提供交易平臺,為抵押當事人雙方提供信息法規(guī)咨詢服務,為借款人無法償還債務的抵押物實行再流轉(zhuǎn)。目前已建立區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉(zhuǎn)中心,下一步將逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)服務站,在重點行政村落實協(xié)辦員,形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級產(chǎn)權交易服務體系。

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