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篇一 國(guó)家土地督察加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)建設(shè)的探索工作報(bào)告
20__年以來(lái),上海督察局把打造國(guó)家土地督察核心業(yè)務(wù)作為主要工作,舉全局之力,高頻率、高強(qiáng)度、大范圍開(kāi)展例行督察和審核督察,在督察區(qū)域內(nèi)引起積極而廣泛的反響。通過(guò)開(kāi)展這些土地督察的核心業(yè)務(wù),國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大,地位逐步鞏固,權(quán)威逐步樹(shù)立,有力促進(jìn)了被督察地區(qū)土地利用和管理秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一、四輪督察行動(dòng)組團(tuán)式輪番展開(kāi)
今年以來(lái),上海督察局共組織開(kāi)展了四次較大規(guī)模的土地督察工作:
上海市南匯區(qū)土地例行督察。在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,上海督察局于3月30日~4月15日,以本局人員為主,從督察區(qū)域內(nèi)國(guó)土資源系統(tǒng)借用少量人員,組織了一支共計(jì)30人的隊(duì)伍,在上海市南匯區(qū)開(kāi)展了該局組建以來(lái)第一次土地例行督察。這次例行督察前期準(zhǔn)備工作做得比較充分,在總結(jié)借鑒兄弟局先行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定了包括技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量管控、黨建工作等在內(nèi)的9項(xiàng)管理制度,提前進(jìn)行資料交接和地方土地管理制度的收集、審核等,確保了這次例行督察工作的有序開(kāi)展和保質(zhì)保量高效完成。
第一輪審核督察。5月5日~5月26日,上海督察局派出3個(gè)督察組共計(jì)38人,在該局督察區(qū)域內(nèi)進(jìn)入第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)范圍的上海市奉賢區(qū),浙江省杭州市、紹興市、湖州市、溫州市,福建省福州市、泉州市、莆田市,以及寧波市、廈門市等10個(gè)市(區(qū)),開(kāi)展了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察。根據(jù)跟蹤了解擴(kuò)內(nèi)需用地情況,開(kāi)展第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查和15號(hào)令預(yù)警督察,迅速摸清督察區(qū)域土地管理基本情況的督察工作需要,這次督察以農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)為主,結(jié)合土地利用管理、土地執(zhí)法和擴(kuò)內(nèi)需用地情況等,進(jìn)行了內(nèi)外業(yè)審核和土地管理基本事項(xiàng)審核。
第二輪審核督察和例行督察。7月6日~7月20日,上海督察局派出27人的工作組,分赴浙江省舟山市和金華市開(kāi)展第二輪農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察,同時(shí)在舟山市的定海區(qū)和金華市的永康市開(kāi)展土地例行督察。這次督察行動(dòng)在繼續(xù)鋪開(kāi)審核督察工作的基礎(chǔ)上,抓住時(shí)機(jī),對(duì)縣級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展例行督察,嘗試面上把握與點(diǎn)上突破的結(jié)合,探索綜合運(yùn)用督察手段來(lái)提高土地督察的工作效率。
第三輪審核督察和例行督察。9月8日~9月23日,上海督察局派出35人的工作組,分赴福建省漳州市和南平市開(kāi)展第三輪農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察,同時(shí)在漳州市的龍海市和南平市的建陽(yáng)市開(kāi)展土地例行督察。這次審核督察和例行督察除了完成規(guī)定的督察任務(wù)之外,還要結(jié)合“雙保行動(dòng)”督察推進(jìn)階段的工作和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地情況,重點(diǎn)督察土地供應(yīng)是否符合有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),土地批而未供、批而未用等情況,對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn),搭車用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督察。
二、探索適合督察區(qū)域的督察方式
上海督察局督察區(qū)域內(nèi)的上海市、浙江省和福建省等兩省一市,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位高、影響力大。在這個(gè)地區(qū),尤其是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響明顯的背景下,大范圍、高強(qiáng)度、不折不扣地開(kāi)展土地督察工作,全面摸查和督促糾正土地利用和管理中的問(wèn)題,理順地方政府的土地管理職能,推動(dòng)完善土地管理體制等,需要大勇氣、大決心、大智慧。
在上海督察局今年年初的務(wù)虛會(huì)上,部分同志感到心里沒(méi)底,擔(dān)心嚴(yán)格的土地督察會(huì)與中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的宏觀政策不協(xié)調(diào),擔(dān)心這支大部分同志還未參與過(guò)土地督察實(shí)戰(zhàn)的隊(duì)伍挑不起重?fù)?dān)。對(duì)此,上任不久的高向軍局長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)班子在反復(fù)權(quán)衡后鼓足勇氣,果斷決策,迅速行動(dòng),頂著壓力首先在上海市南匯區(qū)開(kāi)展了例行督察,之后又迅速將督察業(yè)務(wù)在浙江和福建兩省鋪開(kāi)。在國(guó)家土地總督察和副總督察的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下,上海督察局較好地解決了督察中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)重大問(wèn)題,既讓地方政府認(rèn)識(shí)到土地管理工作的不足,又與地方政府保持著良好的關(guān)系;既推動(dòng)了地方整改,又保障了正常建設(shè)項(xiàng)目用地。
這四次督察實(shí)踐的方式、范圍、側(cè)重點(diǎn)和深度都不盡相同,可以說(shuō)各有特點(diǎn),總體上呈現(xiàn)出創(chuàng)新和綜合運(yùn)用各種督察手段來(lái)探索快速高效的督察工作方式的共同特征,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
十分重視前期謀劃和準(zhǔn)備,努力探索適合督察區(qū)域的工作方式。南匯土地例行督察的前期準(zhǔn)備,在總結(jié)兄弟局已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力嘗試對(duì)土地例行督察制度框架的構(gòu)建和完善,對(duì)已有的成熟做法進(jìn)行制度總結(jié),制定形成了包括運(yùn)作模式、內(nèi)外業(yè)審核規(guī)范和技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量管控、人員管理、會(huì)議、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、黨建等9項(xiàng)管理制度。三輪農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征收審批事項(xiàng)督察也都十分重視前期謀劃。第一輪審核督察在今年年初做工作計(jì)劃時(shí),僅涉及3個(gè)地區(qū)。在具體籌備時(shí),上海督察局針對(duì)擴(kuò)內(nèi)需形勢(shì)和“雙保行動(dòng)”的需要進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,將10個(gè)第九次衛(wèi)片執(zhí)法的監(jiān)測(cè)城市全部納入督察范圍。同時(shí),將審核督察的內(nèi)容由農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征收審批事項(xiàng)這個(gè)單一對(duì)象,調(diào)整為以農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征收審批事項(xiàng)為主,以及對(duì)土地利用和管理基本情況的普查和摸底;將這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展方式由在駐地開(kāi)展抄報(bào)材料審查,調(diào)整為派員赴實(shí)地開(kāi)展內(nèi)外業(yè)審核和調(diào)查研究。根據(jù)以上調(diào)整,在具體運(yùn)作、資料要求等方面作出了相應(yīng)安排。
優(yōu)化組合各種督察手段,提升督察效能,拓展督察工作廣度和深度。上海督察局通過(guò)開(kāi)展三輪審核督察和三輪例行督察,全面推進(jìn)側(cè)重“點(diǎn)”的例行督察和側(cè)重“面”的審核督察。三輪審核督察在督察范圍和督察工作量上,規(guī)模都比較大,尤其是第一輪審核督察涉及10個(gè)市(區(qū)),基本覆蓋了督察區(qū)域土地利用比較活躍的地區(qū),創(chuàng)造了一次督察地區(qū)最多的紀(jì)錄。后兩輪審核督察,分別在浙江舟山、金華和福建漳州、南平兩個(gè)地級(jí)市開(kāi)展的同時(shí),又在兩市分別選擇一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域同步開(kāi)展例行督察,將審核督察和例行督察相組合,在靈活開(kāi)展督察工作、探索督察工作手段的綜合運(yùn)用上作了嘗試。這三次督察都是集中不到一個(gè)月的時(shí)間快速“作戰(zhàn)”,并短時(shí)間內(nèi)在督察區(qū)域內(nèi)形成了督察工作的極大聲勢(shì),引起了各級(jí)地方政府的高度重視,督察工作基本實(shí)現(xiàn)又好又快,督察手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),督察工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與效率、成本與效益的結(jié)合與優(yōu)化。
把督察工作的目標(biāo)聚焦在推進(jìn)地方建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制上。在今年以來(lái)的歷次土地督察工作中,上海督察局注重將土地管理基本性事項(xiàng)審核納入督察范圍,并把推進(jìn)地方建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制作為土地督察工作的落腳點(diǎn),指導(dǎo)被例行督察和審核督察地區(qū)邊查邊改、健全體制,進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。上海市南匯區(qū)、奉賢區(qū),浙江省永康市、舟山市等地已經(jīng)形成一定工作成果,下一步可以總結(jié)推廣,從而促進(jìn)上海局督察區(qū)域內(nèi)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制建設(shè)的點(diǎn)上突破以及由點(diǎn)及面,促進(jìn)整個(gè)督察區(qū)域的土地管理制度建設(shè)。
注重配合開(kāi)展調(diào)查研究,剖析苗頭性、傾向性問(wèn)題,總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。一方面,對(duì)在開(kāi)展土地督察核心業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行篩選、梳理和匯總,結(jié)合年初工作計(jì)劃,對(duì)調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)整和豐富。在開(kāi)展核心業(yè)務(wù)過(guò)程中或之后,專門開(kāi)展調(diào)查研究,剖析問(wèn)題根源并探索解決路徑,形成專門報(bào)告材料,提出加強(qiáng)和改善土地管理切實(shí)可行的政策建議報(bào)總督察。另一方面,在督察工作開(kāi)展期間,針對(duì)當(dāng)?shù)赝恋毓芾砗玫淖龇ê徒?jīng)驗(yàn),通過(guò)走訪調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式,開(kāi)展調(diào)查研究,綜合協(xié)調(diào)各方面意見(jiàn),提出有利于土地管理水平進(jìn)一步提升的意見(jiàn)和建議,促成督察工作真正見(jiàn)效果、出成果。
三、推動(dòng)土地管理責(zé)任政府建設(shè)
土地督察核心業(yè)務(wù)的高頻率、高強(qiáng)度、大范圍開(kāi)展,取得了四方面積極成效:
推動(dòng)了土地利用和管理長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制建設(shè),被督察對(duì)象的土地利用和管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。開(kāi)展督察后,各被督察區(qū)域邊查邊改,紛紛建立橫向到邊、縱向到底的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制,建立和完善土地利用和管理長(zhǎng)效機(jī)制。浙江省永康市在例行督察期間,召開(kāi)了全市完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制工作會(huì)議,會(huì)上簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和土地管理共同監(jiān)管責(zé)任書(shū)。舟山市在審核督察后不久即召開(kāi)了全市土地管理工作會(huì)議,市政府與涉土部門簽訂了土地管理責(zé)任書(shū)。寧波市鄞州區(qū)、杭州市、上海市奉賢區(qū)等市(區(qū)),均在審核督察后簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。建陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)了健全和完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn),并與市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了土地管理共同監(jiān)管責(zé)任書(shū)。
提高了地方政府對(duì)土地管理工作的重視程度,土地管理部門的地位得到提升。通過(guò)四次督察行動(dòng),各地對(duì)土地管理工作更加重視,把土地管理納入政府核心工作重點(diǎn)研究。上海市市長(zhǎng)韓正表示,上海市一定嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求,保持在嚴(yán)格土地管理方面的高度自覺(jué)性,切實(shí)依法做好土地管理。第一輪審核督察完成后,上海督察局在與寧波市副市長(zhǎng)和上海、浙江、福建、廈門等?。ㄊ校┱泵貢?shū)長(zhǎng)就第一輪審核督察情況交換意見(jiàn)時(shí),五?。ㄊ校┚硎疽叨戎匾曊囊庖?jiàn),認(rèn)真組織整改,努力探索建立縱向到底、橫向到邊的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和土地利用管理及土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,提高土地管理水平,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。政府領(lǐng)導(dǎo)的重視有效提升了地方國(guó)土資源行政主管部門的地位,為堅(jiān)守18億畝耕地紅線創(chuàng)造了更加有利的工作環(huán)境。
鍛煉了土地督察隊(duì)伍,干部綜合能力顯著提高。上海督察局督察干部在土地督察實(shí)踐中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中實(shí)踐,業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力迅速提高,工作作風(fēng)也更為嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)。與年初相比,全局干部普遍業(yè)務(wù)更加成熟,隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力。
宣傳了國(guó)家土地督察制度,國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的地位繼續(xù)鞏固。通過(guò)四次督察行動(dòng)和廣泛宣傳,更多的人了解了國(guó)家土地督察制度。上海督察局土地信訪件持續(xù)增多,說(shuō)明國(guó)家土地督察工作的影響力正在不斷擴(kuò)大。國(guó)家土地督察工作還受到地方國(guó)土資源行政主管部門特別是土地執(zhí)法部門的大力歡迎,認(rèn)為督察局是他們的依靠,土地督察/:請(qǐng)記住我站域名/工作是他們爭(zhēng)取更多支持、改善工作軟環(huán)境的機(jī)會(huì),能推動(dòng)一些他們自身難以解決的問(wèn)題得到解決。
四、將核心業(yè)務(wù)引向新的廣度和深度
下一步,上海督察局將從以下四方面繼續(xù)推開(kāi)和深化土地督察核心業(yè)務(wù):
繼續(xù)探索深化督察核心業(yè)務(wù)。探索建立符合本督察區(qū)域的土地例行督察長(zhǎng)效機(jī)制、質(zhì)量控制體系和土地管理綜合評(píng)估指標(biāo)體系,研究制定例行督察辦法;重點(diǎn)圍繞批后供地環(huán)節(jié)監(jiān)管和擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地情況,繼續(xù)開(kāi)展和深入推進(jìn)審批事項(xiàng)督察,提高土地督察核心業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)土地督察工作的全覆蓋和可持續(xù)。
認(rèn)真梳理、總結(jié)和消化三輪土地例行督察和審批事項(xiàng)督察工作經(jīng)驗(yàn),形成經(jīng)驗(yàn)成果。三輪督察每一輪都各有特點(diǎn),前期謀劃和具體運(yùn)作都不斷改進(jìn),督察效率和質(zhì)量穩(wěn)步提升,局面更可控,效果更顯著。下一步要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度歸納,推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范和制度建設(shè),加強(qiáng)土地督察成果的應(yīng)用,為更好地開(kāi)展新的土地督察工作打好基礎(chǔ)。
跟蹤了解督察意見(jiàn)的落實(shí)情況。采取座談會(huì)、暗訪、檢查驗(yàn)收等多種形式,從不同角度對(duì)被督察地區(qū)的整改意見(jiàn)落實(shí)情況、土地利用和管理真實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解,檢驗(yàn)督察工作效果。繼續(xù)督促被督察地方政府層層落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,建立和落實(shí)土地管理共同責(zé)任機(jī)制和土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。在點(diǎn)上突破的基礎(chǔ)上謀求面上推進(jìn),繼續(xù)督促五省(市)政府落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制。
根據(jù)實(shí)際情況,以督察室為單位,自行組織開(kāi)展專項(xiàng)督察和信訪督察,進(jìn)一步豐富督察核心業(yè)務(wù)體系。在前幾輪例行督察和審批事項(xiàng)督察梳理出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,由點(diǎn)及面,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)督察。對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)、從信訪中獲取線索、媒體曝光的違反規(guī)定調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、嚴(yán)重違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)和供地政策、搭車用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民利益等重大違法案件,進(jìn)行一次集中處理,及時(shí)移交,堅(jiān)決查處,并在主流媒體曝光,對(duì)違法用地行為形成有力震懾。同時(shí),圍繞各地耕地保護(hù)年度目標(biāo)的落實(shí)情況開(kāi)展嚴(yán)格的專項(xiàng)督察,倒逼建設(shè)用地審批供應(yīng)走向規(guī)范。
篇二 2023年單位森林防火督察情況工作報(bào)告
縣森林防火指揮部:
根據(jù)xx縣森林防火指揮部《關(guān)于開(kāi)展森林防火專項(xiàng)檢查的通知》(xx森防指﹝xx﹞1號(hào))文件要求,我院作為xx鎮(zhèn)、xx縣森林防火牽頭單位,對(duì)其開(kāi)展了森林防火檢查工作督察,現(xiàn)將督察情況總結(jié)如下:
一、聽(tīng)取了兩鎮(zhèn)森林防火工作情況匯報(bào)
xx鎮(zhèn)、xx縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,將上級(jí)的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實(shí)處,于年初召開(kāi)森林防火專題會(huì)議,并與林區(qū)村社(業(yè)主、墳主)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū),并成立鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立護(hù)林防火小分隊(duì)。
二、深入林區(qū)及景區(qū)一線實(shí)地檢查各項(xiàng)防火措施落實(shí)情況
兩鎮(zhèn)在主要地段懸掛森林防火橫幅30余幅,印刷固定森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)若干。大大增強(qiáng)了群眾安全防火意識(shí),形成了“森林防火、人人有責(zé)、人人參與”的良好社會(huì)氛圍。加大了巡護(hù)力度,認(rèn)真落實(shí)了森林管護(hù)員的責(zé)任,使森林管護(hù)員真正做到第一知情人、第一報(bào)告人、第一責(zé)任人。向林業(yè)村村民發(fā)放護(hù)林防火值班人員聯(lián)系電話,聯(lián)系電話上詳細(xì)地記載了各管護(hù)所森林火險(xiǎn)報(bào)警電話,使農(nóng)民能在發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)時(shí)第一時(shí)間報(bào)告,做到了火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救。通過(guò)加強(qiáng)宣傳,并對(duì)癡、呆、傻和精神病人進(jìn)行了逐個(gè)登記,落實(shí)監(jiān)護(hù),切實(shí)加強(qiáng)管理。完善野外用火審批、用火規(guī)范、用火監(jiān)管等制度,做到了野外用火有章可循。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,不定期對(duì)各村和重點(diǎn)山場(chǎng)進(jìn)行了巡查,發(fā)現(xiàn)“六不準(zhǔn)”野外用火行為,給予用火人從嚴(yán)從重處理;抽出資金配備了風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、往復(fù)式打水槍、強(qiáng)光電筒、防火服等森林防火設(shè)備;各村均落實(shí)了人員達(dá)15名以上由身強(qiáng)力壯人員組成的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。
三、查看、提取并復(fù)印相關(guān)工作落實(shí)憑證
兩鎮(zhèn)從3月中旬至今進(jìn)行了多次清山行動(dòng),有效地控制了野外火源。開(kāi)展了打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理工作。先后出動(dòng)護(hù)林員100人次、車輛20車次、摩托車200車次,清查范圍達(dá)到40平方公里,加大森林火案查處力度以及監(jiān)測(cè)密度,確保橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng),起到了很大的威懾作用,大大減少了對(duì)植被的破壞,減輕了防火壓力,取得了顯著的效果。
四、認(rèn)真查找了帶有傾向性的問(wèn)題和不足
通過(guò)督察,兩鎮(zhèn)均做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)森林防火工作將進(jìn)行跟蹤督查,當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),要求各相關(guān)單位參照《森林火災(zāi)處理預(yù)案》的有關(guān)要求組織行動(dòng)進(jìn)行火災(zāi)撲救,對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人因防范不嚴(yán),組織不力,導(dǎo)致火災(zāi)蔓延,造成嚴(yán)重后果的追究防火責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分,火災(zāi)發(fā)生后掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部必須三天內(nèi)認(rèn)真了解火災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)可疑人物及有關(guān)線索,配合林業(yè)公安查處辦案,對(duì)不聽(tīng)調(diào)度、安排,撲火的鄉(xiāng)村干部通報(bào)批評(píng),對(duì)忠于職守,組織有力,成績(jī)突出,撲救勇敢的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
篇三 稅收?qǐng)?zhí)法督察的工作報(bào)告
稅收?qǐng)?zhí)法督察工作報(bào)告篇一
為了推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,積極利用總局綜合數(shù)據(jù)分析平臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法督察,充分發(fā)揮督察內(nèi)審監(jiān)督作用,提高監(jiān)督效能,現(xiàn)將稅收?qǐng)?zhí)法情況分析報(bào)告如下:
一、稅收?qǐng)?zhí)法督察:
(一)深刻認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法督查的作用
1、稅收?qǐng)?zhí)法督察是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的必然要求
稅收?qǐng)?zhí)法人員緣于知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)的差異,在沒(méi)有利用權(quán)力謀取私利的情況下,也會(huì)出現(xiàn)因?qū)Χ惙ɡ斫獠煌斐蓤?zhí)法行為不規(guī)范,不能準(zhǔn)確體現(xiàn)稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在,必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現(xiàn),一方面需要加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育,提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的思想政治素質(zhì),使其自覺(jué)抵抗稅收權(quán)力誘惑,自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)修養(yǎng),提高稅收?qǐng)?zhí)法水平;另一方面則必須要加大執(zhí)法督察的力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,在最大限度遏制并消除稅收?qǐng)?zhí)法人員的稅收腐敗和過(guò)錯(cuò)的同時(shí),迫使他們不斷提高業(yè)務(wù)水平,約束自己行為,規(guī)范執(zhí)法,以適應(yīng)日益發(fā)展的稅收?qǐng)?zhí)法需要。
2、稅收?qǐng)?zhí)法督察是提高征管質(zhì)量的有力保障
稅收征管與規(guī)范執(zhí)法密切相關(guān),只有稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范,執(zhí)法人員都能按照稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事,稅收征管質(zhì)量才能真正得到提高。反之,如果執(zhí)法不規(guī)范,就會(huì)產(chǎn)生一系列的執(zhí)法隱患和不良后果,
這肯定會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)法效率和征管質(zhì)量。稅收?qǐng)?zhí)法督察可以監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并根除執(zhí)法隱患和征管漏洞,防微杜漸,從而助推征管質(zhì)量的提高。
3、稅收?qǐng)?zhí)法督察是保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法人員的具體措施
稅務(wù)干部在執(zhí)法工作中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。由于目前法制不夠完善,稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力還存在許多不盡如人意之處,社會(huì)上的腐敗氛圍和執(zhí)法人員面臨親情友情的干擾,以及權(quán)力對(duì)執(zhí)法的掣肘等原因,再加上與執(zhí)法對(duì)象間的直接利害沖突明顯,這些因素造成了稅收?qǐng)?zhí)法工作是一個(gè)比較容易犯錯(cuò)誤的工作。古人云“嚴(yán)是愛(ài),縱是害”,稅收?qǐng)?zhí)法督察是稅收?qǐng)?zhí)法行為的緊箍咒,是執(zhí)法警鐘,有利于稅收?qǐng)?zhí)法人員不犯錯(cuò)誤,少犯錯(cuò)誤,是保護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法干部的具體措施。
(二)稅收?qǐng)?zhí)法督察工作中存在的問(wèn)題
雖然各級(jí)稅務(wù)部門在稅收?qǐng)?zhí)法督察中采取了很多措施,力度不斷加大,但還是不同程度的存在諸如認(rèn)識(shí)不夠、職能發(fā)揮不夠、督察手段單一和督察重點(diǎn)不明確等問(wèn)題。
1、對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法督察的重視還不夠 ,特別是自查階段流于形式。不少同志認(rèn)為,經(jīng)過(guò)這幾年的規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法水平與以前相比有了較大提高,現(xiàn)在執(zhí)法基本規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常,存在的都是一些小問(wèn)題,不足為怪;還有部分同志認(rèn)為執(zhí)法督察是上頭的事,且難度大,思想上存有依賴和畏難情緒;有些單位和個(gè)人只強(qiáng)調(diào)組織收入這個(gè)中心,輕視乃至忽視稅收?qǐng)?zhí)法督察。更有少數(shù)稅務(wù)干部,把接受督察當(dāng)成一種負(fù)擔(dān),把督察看作是對(duì)自己的不信任。每年
執(zhí)法督察自查時(shí),不是深刻地反思原來(lái)執(zhí)法過(guò)程的的對(duì)與錯(cuò),而是應(yīng)付了事,流于形式。加之執(zhí)法督察員多為一崗多職,沒(méi)有專職人員,無(wú)疑從另一個(gè)方面弱化了執(zhí)法督察的職責(zé)。
2、稅收?qǐng)?zhí)法督察人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需提高
稅收?qǐng)?zhí)法督察是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督、監(jiān)控、檢查。這就要求稅收?qǐng)?zhí)法督察人員不但要熟悉稅收政策,精通稅收業(yè)務(wù),而且要掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù),以保證稅收?qǐng)?zhí)法督察工作有效開(kāi)展。目前,由于執(zhí)法督察人員大多數(shù)不是業(yè)務(wù)骨干或能手,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)體和程序不是十分清楚和明確,一些督察人員開(kāi)展執(zhí)法督查不知從何入手,有問(wèn)題查不出,或查出問(wèn)題不全面,應(yīng)付了事,削弱了稅收?qǐng)?zhí)法督查的作用。
3、稅收?qǐng)?zhí)法督察的職能作用沒(méi)有完全發(fā)揮
稅收?qǐng)?zhí)法督察不同于單純的稅收?qǐng)?zhí)法檢查,監(jiān)督也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容和重要職能,通過(guò)督察,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上要研究探索和完善監(jiān)督機(jī)制,最終達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的。但在實(shí)際工作中,往往把稅收?qǐng)?zhí)法督察混同于執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查,只重檢查不重監(jiān)督,偏重于對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為完成后的檢查,即使是糾正過(guò)錯(cuò)行為,也往往以追究數(shù)量、追究面作為衡量執(zhí)法督察工作成績(jī)的主要指標(biāo),而對(duì)執(zhí)法主體是否合法,執(zhí)法依據(jù)是否充分,工作程序是否恰當(dāng),崗位職責(zé)是否明確等問(wèn)題深入探究不夠。
4、稅收?qǐng)?zhí)法督察還有一定的盲目性
稅收?qǐng)?zhí)法督察應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,要有與監(jiān)督機(jī)制相適應(yīng)的一
整套制度、規(guī)章、辦法和計(jì)劃。目前,大多數(shù)的督察存在盲目性的問(wèn)題,內(nèi)容不夠明確,重點(diǎn)不夠突出,往往是哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,就針對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)制定監(jiān)督制度、進(jìn)行監(jiān)督檢查,這種“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的方式雖然可以收一時(shí)之效,但常常治標(biāo)不治本,起不到應(yīng)有的作用。
5、稅收?qǐng)?zhí)法督察的手段還不夠豐富
一方面督察的方式方法單一。稅收?qǐng)?zhí)法督察還停留在人工查閱、實(shí)地核實(shí)等簡(jiǎn)單手段上,科技含量不高,信息化技術(shù)應(yīng)用不夠,沒(méi)能充分利用好征管軟件、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)。大多稅務(wù)部門的督查機(jī)構(gòu)攝像機(jī)、照相機(jī)等辦案取證工具配置不全。另一方面沒(méi)有充分利用外部監(jiān)督機(jī)制開(kāi)展督察。沒(méi)有能通過(guò)聘請(qǐng)的義務(wù)監(jiān)督員,以及政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)反映的情況發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)線索,確定督查計(jì)劃,有目的的圍繞熱點(diǎn)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察。
(三)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察的對(duì)策
1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察的主動(dòng)性
加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法督察必須形成合力意識(shí),建立責(zé)任體制,形成“職責(zé)分明,崗責(zé)一致,齊抓共管”的工作格局。一方面稅收?qǐng)?zhí)法督察人員要消除“怕得罪同事”、“怕領(lǐng)導(dǎo)不高興”的顧慮,改變“多一事不如少一事”和“民不舉,官不究”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),主動(dòng)履行督察職責(zé),實(shí)施對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效督察。另一方面各個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法部門和一線稅收?qǐng)?zhí)法人員要提高認(rèn)識(shí),走出執(zhí)法督察就是找自己麻煩的思想誤區(qū),充
分認(rèn)識(shí)督察也是關(guān)心、督察就是保護(hù)的道理,主動(dòng)接受督察。另外,在配齊、配強(qiáng)執(zhí)法督察人員的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)督察人員的培訓(xùn),提高
他們的業(yè)務(wù)技能。在人員不足的情況下,可以成立松散型管理的督察辦公室,配備日常專職人員2人,在不同部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)突出、素質(zhì)高的干部為成員,日常在各部門工作,在實(shí)施督察時(shí)隨時(shí)參加,這樣也同時(shí)解決了督察人員素質(zhì)不高的問(wèn)題,保證了督察工作的質(zhì)量。
2、擴(kuò)大內(nèi)容,充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的監(jiān)督作用
要充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的雙重職能作用,既要檢查,更要監(jiān)督。不僅進(jìn)行事后督察,還要對(duì)事前、事中開(kāi)展監(jiān)督檢查,擴(kuò)大檢查范圍,加大監(jiān)督力度。一項(xiàng)較大的稅收?qǐng)?zhí)法工作,如一些稅收專項(xiàng)治理工作的開(kāi)展,是否符合相關(guān)法律規(guī)定,是否制定了周密的計(jì)劃,是否制定相關(guān)的監(jiān)督制度,是否合理分權(quán)、合理制權(quán),這些都應(yīng)納入到稅收?qǐng)?zhí)法督察之中。在開(kāi)展具體稅收?qǐng)?zhí)法工作過(guò)程中,督察部門也應(yīng)及時(shí)開(kāi)展督察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題,使整個(gè)工作不偏離方向,避免事后查出問(wèn)題,造成損失,無(wú)可挽回。
3、明確重點(diǎn),解決稅收?qǐng)?zhí)法督察的盲目性問(wèn)題
當(dāng)前,要著重加強(qiáng)對(duì)稅收減免、個(gè)體工商戶稅收核定、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等工作的督察。發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察在征管工作中的作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)登記管理,票證、發(fā)票管理,所得稅減免,稅款征收,稅務(wù)稽查等稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行全程、全環(huán)節(jié)的督察,使稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過(guò)程與結(jié)果的并重控制。
4、制定計(jì)劃,有序開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督查察
在制定序時(shí)督察計(jì)劃的同時(shí),應(yīng)根據(jù)本單位執(zhí)法工作實(shí)際,結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督工作的要求,按照業(yè)務(wù)分工分別制定出稅政法規(guī)類、征收管
稅收?qǐng)?zhí)法督察工作報(bào)告篇二
自治區(qū)地方稅務(wù)局:
為全面掌握我市地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法督察情況,根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2023年全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法督查工作的通知》要求及我局年初下發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法督察工作方案》,由法規(guī)處處牽頭,其他各處(室)參與,組成考核組,于11月1日至18日,對(duì)我市11個(gè)區(qū)(縣)地方稅務(wù)局開(kāi)展了2023年度稅收?qǐng)?zhí)法督察考核工作?,F(xiàn)將考核工作情況報(bào)告如下:
一、認(rèn)真安排部署稅收?qǐng)?zhí)法督察考核工作
稅收?qǐng)?zhí)法督察是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,構(gòu)建和諧征納關(guān)系,促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的重要手段,是加強(qiáng)保障監(jiān)督、提高稅收征管質(zhì)量的一項(xiàng)新舉措。做好稅收?qǐng)?zhí)法督察工作,對(duì)于我局推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法工作科學(xué)化、精細(xì)化,提高稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督透明度,加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面都將起到積極的促進(jìn)作用。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確考核任務(wù)。自我市地稅系統(tǒng)全面貫徹執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法督察工作以來(lái),我局黨組高度重視,將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、推進(jìn)依法行政的有力措施來(lái)抓,并在年初的工作安排中做了專項(xiàng)部署和要求,多
次強(qiáng)調(diào)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是依法治稅工作的“主思想”,稅收?qǐng)?zhí)法督察是依法治稅工作的“主抓手”,并將稅收?qǐng)?zhí)法督察考核結(jié)果納入年終目標(biāo)績(jī)效管理考核的評(píng)比,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他各處(室)負(fù)責(zé)人任成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,保證了考核工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有監(jiān)督、有落實(shí)。
(二)認(rèn)真梳理線索,明確考核重點(diǎn)。為切實(shí)把我市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法督察工作抓好、抓深、抓細(xì),考核前,從三個(gè)層面認(rèn)真梳理執(zhí)法督察線索,確定考核重點(diǎn):一是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局及自治區(qū)地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法督察工作確定的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際,確定考核重點(diǎn);二是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》及《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》篩選考核重點(diǎn);三是多次召集各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的骨干力量征集執(zhí)法中存在的問(wèn)題,補(bǔ)充考核重點(diǎn)。根據(jù)以上確定的重點(diǎn)內(nèi)容制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己擞?jì)劃和具有可操作性的實(shí)施方案,即《2023年稅收?qǐng)?zhí)法督察考核項(xiàng)目表》,該方案基本實(shí)現(xiàn)了檢查尺度統(tǒng)一、檢查深度統(tǒng)一、檢查層面統(tǒng)一,力求對(duì)各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的考核做到公平公正。在考核過(guò)程中證明這一步驟使考核路徑清晰,標(biāo)準(zhǔn)明確,有效的提高了考核工作的效率。
(三)查前嚴(yán)格培訓(xùn),明確考核途徑。10月27日至28日對(duì)
考核組成員進(jìn)行了集中培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)稅收?qǐng)?zhí)法檢查、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制相關(guān)文件及講解和說(shuō)明《2023年稅收?qǐng)?zhí)法督察考核項(xiàng)目表》中的考核項(xiàng)目、考核要求、檢查方法、路徑等。
此次考核采取“聽(tīng)、看、查、議、評(píng)”的方式進(jìn)行。“聽(tīng)”是聽(tīng)取被查單位的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作匯報(bào);“看”是看有關(guān)文件、案卷、文書(shū)、資料(含征管數(shù)據(jù))、報(bào)表及實(shí)地查看等;“查”是對(duì)稅款征收、稅種管理、稅務(wù)稽查、政策執(zhí)行、違規(guī)查處、行政管理等行為進(jìn)行檢查;“議”是召開(kāi)各種不同范圍類型的會(huì)議,聽(tīng)取意見(jiàn)及建議;“評(píng)”是對(duì)執(zhí)法和管理狀況做出綜合評(píng)價(jià),并結(jié)合考核項(xiàng)目表對(duì)被考核單位進(jìn)行評(píng)分。
(四)實(shí)地延伸檢查,明確檢查深度。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局稅收?qǐng)?zhí)法工作督察確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容,選取了包括房地產(chǎn)業(yè)、建安業(yè)在內(nèi)的企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)戶作為實(shí)地延伸檢查對(duì)象,檢查是否存在應(yīng)繳未繳稅款,是否按規(guī)定申報(bào),是否按規(guī)定開(kāi)具、取得發(fā)票等情況,并將企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)地調(diào)查信息及時(shí)與征管軟件中信息進(jìn)行比對(duì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,確保了稅款及時(shí)入庫(kù)。
二、認(rèn)真做好考核總體評(píng)價(jià)工作
(一)取得的成效
從總體情況來(lái)看,各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局能夠把組織收入及依法治稅工作,作為總攬全局、重點(diǎn)落實(shí)的首要任務(wù),以嚴(yán)格落實(shí)稅收政策,全力推動(dòng)依法治稅,使我市地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督成效逐年提升。一是稅收政策得到層層落實(shí)。各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局均能貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件,未制定任何違反國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及制度的文件;在稅收優(yōu)惠政策落實(shí)方面,我局利用監(jiān)督、檢查、否決“三權(quán)”,對(duì)各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的減免稅審批進(jìn)行監(jiān)督管理,各局均能做到依法減免;二是稅款能夠及時(shí)入庫(kù)。嚴(yán)格按照規(guī)定征收各項(xiàng)稅費(fèi),未發(fā)現(xiàn)延壓稅款、提前征收稅款、違規(guī)批準(zhǔn)緩稅或混淆預(yù)算級(jí)次入庫(kù)的現(xiàn)象;三是稅務(wù)檢查及處理逐年規(guī)范。從檢查中看,稅收?qǐng)?zhí)法主體資格及執(zhí)法程序合法,稅務(wù)違法行為處理中所應(yīng)用的稅收法律、法規(guī)準(zhǔn)確;四是稅務(wù)稽查力度加大。稽查部門基本上依照稽查規(guī)程選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行,并按照《重大案件審理規(guī)程》的規(guī)定向?qū)徍瞬块T報(bào)送案件;發(fā)揮了以查促管的作用;五是自查工作扎實(shí)有序。各區(qū)(縣)地方稅務(wù)局的自查面達(dá)到100%,做到了檢查有底稿、查處有依據(jù)、情況有反饋、檢查有結(jié)論、結(jié)果有通報(bào)、問(wèn)題有整改、過(guò)錯(cuò)有追究。
(二)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
綜合本次考核結(jié)果,結(jié)合日常掌握的情況,我局對(duì)被考核單位執(zhí)法行為中存在的問(wèn)題進(jìn)行了整理歸納:
1.稅收政策執(zhí)行方面
個(gè)別享受優(yōu)下崗惠政策納稅人減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)上報(bào)。涉及納稅人2戶,現(xiàn)已改正。
2.稅務(wù)行政處理方面
自新《發(fā)票管理辦法實(shí)施以后》,稅收管理員仍然存在使用老辦法對(duì)違法的納稅人進(jìn)行處理的現(xiàn)象??己私M已要求各局進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,增強(qiáng)責(zé)任心,規(guī)范稅務(wù)行政處罰程序和內(nèi)容,提高稅務(wù)行政處罰質(zhì)量和效率,防止此類行為再度發(fā)生。
3.稅務(wù)管理方面
此次考核,將稅費(fèi)征收、發(fā)票的“領(lǐng)、銷、開(kāi)、繳”、涉稅