安置工作報告15篇

篇一 市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅持“以幫教為手段、以安置為重點、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔(dān)任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教。一個縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對全區(qū)的安置幫教工作實行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實、主管領(lǐng)導(dǎo)落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務(wù)落實）?；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關(guān)注，工作主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會共同參與的社會系統(tǒng)工程。近年來，特別是皖安幫發(fā)〔xx〕3號文件、中央綜治委〔xx〕4號文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員?；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢，積極動員社會力量深入社區(qū)開展幫教工作，安置幫教志愿者隊伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門注重主動發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬民文〔xx〕89號和皖安幫發(fā)〔xx〕3號文件精神，積極落實刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會后，都及時發(fā)放了

篇二 安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報告

安置房建設(shè)及拆遷安置工作調(diào)研報告

近年來，隨著城市化發(fā)展的的快速推進(jìn)，我區(qū)進(jìn)入了快拆大建的高速期，使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)發(fā)展，一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的道橋逐步建成，各類建設(shè)大廈拔地而起，重點片區(qū)改造和地塊開發(fā)加快推進(jìn)，蠡湖新城和太湖新城建設(shè)初具規(guī)?！ぁぁぁぁぁ?。城市建設(shè)的推進(jìn)，也帶來了巨大的拆遷量，20xx年至20xx年，全區(qū)共拆除各類建筑1098萬㎡，其中集土住宅3.1萬戶，拆除總面積585萬㎡。有拆遷就有建設(shè)和安置，下面圍繞如何按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既好又快地做好安置房建設(shè)和安置工作作一些探討。

一、全區(qū)安置房建設(shè)及安置總體情況

據(jù)初步統(tǒng)計，至20xx年底，我區(qū)拆遷安置房累計開工1058萬㎡，累計竣工678萬㎡，累計安置拆遷戶21518戶，30515套，327萬㎡。其中05年開工102萬㎡，竣工91萬㎡，安置2365戶，35萬㎡，全過渡戶2710戶﹔06年開工181萬㎡，竣工99萬㎡，安置3645戶，52萬㎡，全過渡戶5588戶﹔07年開工309萬㎡，竣工153萬㎡，安置4076戶，66萬㎡，全過渡戶9495戶﹔08年開工307萬㎡，竣工211萬㎡，安置6045戶，94萬㎡，全過渡戶16224戶（以上全過渡戶不包括國土拆遷）。由以上數(shù)據(jù)看出近幾年來，安置房開、竣工數(shù)逐年快速上升，過渡戶也不斷快速增長。至08年底通過市級安置審批5697戶，9651套，104萬㎡，辦理房產(chǎn)證1279戶，土地證729戶?？偟陌仓脤徟ㄟ^率不高（08年安置審批達(dá)50萬㎡，占?xì)v年一半），辦證率就更低了，只有四個街道辦好了很少一批產(chǎn)權(quán)證。

二、全區(qū)安置房建設(shè)及安置中存在的主要問題

目前，安置房建設(shè)及安置各個環(huán)節(jié)存有諸多問題和制約因素，歸納起來主要有：

1、拆遷安置不能平衡，過渡戶數(shù)不斷增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年來拆遷總量和速度明顯快于建設(shè)總量和速度，一方面對開拆項目準(zhǔn)備和認(rèn)識不足，缺少超前謀劃和提前建設(shè)的意識，突然間落實下來的拆遷項目又是限時要求完成拆遷，常常是先拆后建，甚至是先拆遷后騰地再建設(shè)，導(dǎo)致安置房建設(shè)大大落后于拆遷，常常是一年落后，三年被動。另一方面，一個項目從開拆到拆平一般只需二個月，而用來安置的安置房建設(shè)從辦理前期手續(xù)到建成安置少則一年有余多則二年半，如不超前建設(shè)，必定產(chǎn)生過渡。

⑵ 建設(shè)前期準(zhǔn)備不足是重要障礙。安置房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，開工前必須辦理建設(shè)計劃審批、立項、定點、設(shè)計、審圖、招投標(biāo)等一系列手續(xù)，期間還須辦理規(guī)劃、環(huán)保、國土、消防專項審批，大都還要進(jìn)行騰地拆遷，由于不能統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)時須，時常導(dǎo)致卡在某個節(jié)點，遲遲開不了工，例如建設(shè)計劃沒辦理、設(shè)計方案沒審批、騰地不及時等，其實有些工作大可提前落實，以備隨時開工。

⑶ 建設(shè)資金十分緊張是主要瓶頸。安置房建設(shè)需要大量資金，由于對上資金落實不能及時到位，按市拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算協(xié)議所定標(biāo)準(zhǔn)（多層1400元／㎡，小高層1650元／㎡，高層1980元／㎡）與實際拆遷建設(shè)成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的開發(fā)區(qū)還要自籌資金用于拆遷安置，通常拆一戶（按200㎡算）拆安資金為45～55萬，幾年積累下來使基層政府資金嚴(yán)重不足，進(jìn)而影響安置房建設(shè)進(jìn)度。

⑷ 施工隊伍良莠不齊是制約因素。由于城市建設(shè)的急劇擴(kuò)張，到處是一個個大工地，建設(shè)需求量十分巨大，一些實力差、水平低的施工單位也千方百計搶得了一些安置房建設(shè)任務(wù)，但由于墊資壓力大，管理水平低，使其不堪重負(fù)，時常是做做停停，既影響進(jìn)度又影響質(zhì)量。

2、建設(shè)成本日益增大，資金平衡難度增加。

⑴ 專業(yè)管理水平不夠。安置房建設(shè)工程管理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不少建設(shè)單位管理人員普遍專業(yè)水平不高，專注程度不強(qiáng)，思考謀劃不深，成本控制不專，造成建設(shè)成本相應(yīng)增加。

⑵ 建設(shè)要求不斷提高。由于國家建設(shè)規(guī)范要求越來越高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，使安置房建設(shè)成本水漲船高。例如混凝土板厚最小從10厘米提高到12厘米，外墻采用保溫墻面，外窗采用保溫窗，墻體禁止使用粘土磚，12層以下采用太陽能等，以及安置區(qū)景觀要求、造型要求、智能化要求等也相應(yīng)提高，都使建設(shè)成本增加不少。

⑶ 建材價格快速上漲。由于鋼材、砼等建材近些年總體上漲速度較快，室外工程的水、電、氣相應(yīng)規(guī)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)也不斷提高，導(dǎo)致安置房建設(shè)成本剛性增加較大。

⑷ 其它相關(guān)影響因素。由于現(xiàn)在安置小區(qū)一般都要求建相應(yīng)量的人防、車庫、學(xué)校等配套項目，這些項目收益很小，投入很大，導(dǎo)致建設(shè)成本相應(yīng)增加。目前安置房建設(shè)大都采用建筑商墊資代建，無形中增加了建設(shè)方的財務(wù)成本。由于工地太多民 工緊缺，同時物價指數(shù)上漲，使人工費(fèi)也在不斷上漲。

3、審核辦證相對滯后，潛在矛盾日益凸現(xiàn)。

被拆遷戶所拆房屋大都有證，而安置房辦證率低，日積月累造成群眾意見較大。究其原因，安置審核中基礎(chǔ)資料不齊是造成安置審核滯后的主要原因，在住宅拆遷中，未能統(tǒng)籌考慮后期安置工作并及時收齊安置審批所需原始資料，導(dǎo)致安置審核無法正常進(jìn)行；部分街道把關(guān)不嚴(yán)，拆遷中實際安置面積超過政策允許，安置面積過多，造成審核通不過；另外各種產(chǎn)權(quán)變更、分割中未按要求簽字或辦理公證導(dǎo)致無法審核。

房產(chǎn)證辦證中主要問題是基本建設(shè)法定手續(xù)不全，造成項目無法竣工備案；大修理基金及電梯維護(hù)費(fèi)沒有計入結(jié)算成本中，拆遷戶和基層政府都不愿繳納，影響辦證；產(chǎn)權(quán)人變更需交費(fèi)公證，群眾不愿接受；被拆遷戶產(chǎn)證和建房手續(xù)不齊等。

三、應(yīng)對目前問題的相關(guān)對策和思考。

1、規(guī)劃建設(shè)適度超前，全力壓降過渡戶數(shù)

安置房規(guī)劃建設(shè)中要有超前意識，一方面要從造型、戶型、景觀、配套等多個方面超前規(guī)劃，提升建設(shè)檔次。拆是為了建，但建不是為了拆，把安置房當(dāng)作自己的房子來建設(shè)。另一方面面對拆建時間差的現(xiàn)象，要從早建多建快建出發(fā)，提前做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，圍繞拆安匹配的原則先建后拆，至少也要邊建邊拆，再也不能先拆后建，逐步減少過渡戶。

2、多方籌集建設(shè)資金，盡力控制建設(shè)成本

⑴ 多方建立融資平臺，確保建設(shè)資金到位，也可采取bt制等代建方式，減輕眼前支付壓力，使安置房得以順利建設(shè)，減少過渡費(fèi)的支付。

⑵ 從強(qiáng)化管理入手，做到優(yōu)化設(shè)計、集約利用土地、合理建設(shè)配套面積，切實執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、跟蹤審計等程序，規(guī)范合同簽訂、工程簽證，用規(guī)范有序的管理制度來降低不必要的支出。

⑶ 積極爭取調(diào)整協(xié)議結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，要爭取考慮人工費(fèi)、材料費(fèi)上漲后建設(shè)成本上漲因素，逐年按實提高與市級結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，增加大修理基金和電梯維修基金結(jié)算內(nèi)容。

⑷ 嚴(yán)格公平執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)控超面積購買，提高超買價格，嚴(yán)控拆遷認(rèn)定面積，嚴(yán)控評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此減少不合理支出。

3、主動銜接審核辦證，協(xié)調(diào)解決歷史難題

在審核辦證過程中，各基層單位要搭建專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，梳理資料，排查難點，找出問題癥結(jié)，研究解決問題的方案。經(jīng)辦人員要積極對下溝通，對上銜接，分析整合解決問題的辦法，區(qū)主管部門要全力協(xié)調(diào)，積極對上爭取政策，在實事求是的原則下，尊重事實、兼顧歷史、簡化程序、按實解決目前審核辦證中的難題。

4、精心組織全力實施，完成各項工作任務(wù)

面對目前安置房建設(shè)資金壓力大，建設(shè)周期長，管理水平低，拆安匹配難，審核辦證慢等制約難題，需要上下各級精心組織，周密部署，積極實施，扎實推進(jìn)，圍繞“超前建設(shè)、放量開工、市場運(yùn)作、提升水平”的總體要求，以加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，以一流規(guī)劃引領(lǐng)一流建設(shè)，以拆安匹配基本零過渡為原則，全力實施好安置房建設(shè)。面對09年開工確保200萬㎡，力爭300萬㎡，竣工確保230萬㎡，力爭300萬㎡的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)主管部門要年初做好任務(wù)分解，年中做好監(jiān)督指導(dǎo)，年終做好考核評比，由此確保任務(wù)落實到實處。

篇三 拆遷安置工作調(diào)研報告

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

一、拆遷安置工作成績顯著

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1．目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓健⒐?。安置工作措施有力，順?yīng)時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

1．安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

2．清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項目不能快速引進(jìn)落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風(fēng)險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前，他們對政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。

三、做好拆遷安置工作的幾點建議

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1．立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn)，安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應(yīng)高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設(shè)。以實現(xiàn)“零過渡”為目標(biāo)，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預(yù)測的基礎(chǔ)上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房，積極引入實力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過強(qiáng)化設(shè)計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動工建設(shè)。

2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險。從加快項目建設(shè)和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī)，及時完善建設(shè)項目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應(yīng)盡快列出明確計劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關(guān)注。同時，拆遷項目的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3．強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。

4．高端合作，強(qiáng)化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強(qiáng)高端合作和重大項目的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項目落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動，重點是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務(wù)工作，確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5．及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關(guān)部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關(guān)系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機(jī)構(gòu)，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問題，有關(guān)部門應(yīng)盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。

篇四 移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報告

移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報告

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）_____水電站。根據(jù)《_____水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)_____水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)_____、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，_____水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個安置點。

（一）_____水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè)，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè)，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，計劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè)，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè)，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè)，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?，F(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè)，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè)，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況

（一）_____水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強(qiáng)化監(jiān)督，?？顚Ｓ茫ＷC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個人和集體財產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴(yán)格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進(jìn)行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進(jìn)行結(jié)算，每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；_____港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元，支出140萬元；其它費(fèi)用（實施管理費(fèi)）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元，支出210萬元。其它費(fèi)用（實施管理費(fèi)）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位，對所擬實施項目進(jìn)行設(shè)計，并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準(zhǔn)。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項目的上報核準(zhǔn)工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項目招投標(biāo)。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號）的各項規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)_____水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號文）要求，結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《_____水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，_____水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項目待上級核準(zhǔn)后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

（三）移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、_____水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

（二）進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度，特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。

（三）進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度，特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào)，以保障移民安置工作有序推進(jìn)。

篇五 優(yōu)撫安置工作情況調(diào)查報告

根據(jù)《xx市人大常委會2023年工作要點》的安排，市人大常委會主任會議將聽取xx市優(yōu)撫安置工作情況匯報。10月11日-12日，市人大常委會副主任楊佳蘭帶領(lǐng)內(nèi)司工委、農(nóng)工委組成調(diào)查組，先后深入到市人武部、市人社局、市民政局、市信訪局等相關(guān)部門及單位，采取聽、看、談、訪等相結(jié)合的方式，對我市的優(yōu)撫安置工作進(jìn)行調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查了解的主要情況報告如下：

一、優(yōu)撫安置基本情況

2023年來市人民政府及市民政局等相關(guān)單位高度重視優(yōu)撫安置工作，認(rèn)真貫徹落實優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優(yōu)撫安置工作，成效顯著，為部隊國防建設(shè)和我市政治穩(wěn)定、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2023年xx市被評為省級“擁軍優(yōu)屬擁政愛民模范縣（市）”。優(yōu)撫方面：全市共有優(yōu)撫對象x人，一般優(yōu)撫對象x人，重點優(yōu)撫對象x人，其中：起義投誠2人，參戰(zhàn)參核人員x人，“三屬”人員x人，老復(fù)員軍人x人，帶病回鄉(xiāng)退伍人員x人，傷殘軍人x人；安置方面：2023年符合安置條件x人，x人已安置，1人放棄安置，1人考起公路局；2023年符合退役安置條件的1x人,已安置x人，1人考起xx縣武裝專干；2023年符合安置條件x人待安置（其中1人待州安置辦安置），自退役安置清零工作以來，安置問題已基本解決。

(一)優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施。 xx市高度重視優(yōu)撫安置工作，尤其是在2023年《退役士兵安置條例》頒布實施后，按照省州相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實優(yōu)撫安置法規(guī)政策，認(rèn)真履行職責(zé)，主動抓好工作任務(wù)，掌握工作規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)新情況、拿出新對策、解決新問題，推動優(yōu)撫安置工作持續(xù)健康發(fā)展，為國防和軍隊建設(shè)搞好服務(wù)，同時積極參加雙擁模范城評選，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)撫安置工作法規(guī)政策的落實。

（二）落實各項政策，確保工作有序開展。 市人民政府貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》及省州市相關(guān)文件：1、在落實“一站式”醫(yī)療補(bǔ)助方面：與州中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商合作，報銷合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險后，通過優(yōu)撫醫(yī)療救助系統(tǒng)，再次予以醫(yī)療補(bǔ)助，同時為傷殘軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人每人每年補(bǔ)助x元門診救助，為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員每人每年補(bǔ)助x元門診救助，為x名優(yōu)撫對象資助2023年城鎮(zhèn)居民保險x萬元等；2、在擁軍擁屬方面： 利用春節(jié)、八一建軍節(jié)等重大節(jié)假日開展慰問活動，走訪離退休軍干、軍工、退伍軍人、老復(fù)員軍人、殘疾軍人并發(fā)放慰問金，同時為駐xx部隊送去豬肉、羊肉、西瓜等生活物質(zhì)物品；3、在退伍安置方面：2023年來對x名帶安置卡、x名三期士官進(jìn)行安置，今年還組織x名2023年退伍士兵參加駕駛、汽車維修、電子商務(wù)、烹飪等培訓(xùn)，還建立了退役軍人人才數(shù)據(jù)庫； 4、在其它方面：將符合條件的兩參對象65戶x人納入城鄉(xiāng)低保，對3名符合農(nóng)村危房改造條件的進(jìn)行資金幫扶，對11名符合相關(guān)政策的兩參人員解決廉租房，對x名重點優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)，將符合扶貧條件的x戶兩參農(nóng)村家庭納入建檔立卡戶，還實行對重點優(yōu)撫對象憑證直接減免收視費(fèi)等進(jìn)一步落實了優(yōu)撫安置政策。

（三）資金保障到位，創(chuàng)新工作方式。 近幾年來，我市財政相對緊張，但市人民政府對涉及優(yōu)撫安置對象的經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)先保障，并足額發(fā)放，今年1-9月為重點優(yōu)撫對象x人發(fā)放定期生活補(bǔ)助約x萬元，為x名在鄉(xiāng)年滿x周歲退役老兵發(fā)放生活補(bǔ)助約x萬元 ；并全面執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，將原農(nóng)村義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)每戶每年x元，統(tǒng)一為城、鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)每戶每年x元，為16年、17年入伍家庭發(fā)放優(yōu)待金x萬元，為x名退伍兵發(fā)放選擇自主就業(yè)一次性補(bǔ)助金x萬元；同時在全市開發(fā)x個公益崗位，為x名符合就業(yè)援助的參戰(zhàn)參核人員設(shè)立社區(qū)巡邏公益崗位，并簽訂勞動合同，還對兩名困難傷殘軍人安排就業(yè)援助崗位；因地制宜在峒河街道龍泉社區(qū)建立“退役軍人之家”，在馬頸坳鎮(zhèn)竹寨村建立“退役軍人示范園”，引領(lǐng)扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；每年還拿出一定數(shù)額編制供退役士兵報名參加考試等等。

二、存在的主要問題

（一）擁軍擁屬社會氛圍還不夠濃重。 少數(shù)部門、單位、人員對擁軍擁屬、優(yōu)撫安置工作認(rèn)識不夠、重視程度不到位，再加上對擁軍擁屬、優(yōu)撫安置相關(guān)法律政策的宣傳缺乏長期性、長效性，致使社會擁軍優(yōu)屬氛圍不夠濃重、國防觀念不強(qiáng)，退役士兵激勵扶助效果不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實，在一定程度上也制約了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。

篇六 自謀職業(yè)安置工作調(diào)查報告

為扎實做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持從講政治、講穩(wěn)定的大局出發(fā)，把這項工作作為穩(wěn)定軍心、安定民心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了較好的成績。

從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項重要的政治任務(wù)。全國每年約有近30萬城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國對城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實行指令性就業(yè)安置，是對退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，改革的不斷深入和市場機(jī)制的不斷完善，退役士兵安置難問題日益突出地擺在我們面前，安置就業(yè)渠道狹窄，指令性安置空間越來越小，傳統(tǒng)的計劃安置制度與市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會用工制度產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗，安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)不能及時落實，退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實。在社會轉(zhuǎn)型的新時期，要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，做好新形勢下的退伍安置工作，就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，勇于探索，闖出一條退伍安置工作新路子。

通過區(qū)近些年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)的改革實踐，為我們提供了許多經(jīng)驗和啟示。

一、轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提。

退役士兵自謀職業(yè)是對傳統(tǒng)安置辦法的重大改革，改革能否順利進(jìn)行，在很大程度上取決于能否用新思想取代舊觀念。針對退役士兵中普遍存在的當(dāng)兵回來安排個好工作、端個鐵飯碗、當(dāng)個固定工的陳舊觀念和惰性思想，區(qū)安置部門利用多種形式向退役士兵及其家長積極宣傳國家的經(jīng)濟(jì)體制改革形勢和就業(yè)體制，自謀職業(yè)的意義及政府的優(yōu)惠政策和一些自謀職業(yè)先進(jìn)典型實例。

在開展好這些工作的同時，不斷的調(diào)整創(chuàng)新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳國家現(xiàn)行的安置政策和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。每年的8、9月份，區(qū)安置部門都要著手印制《致在役士官的一封信》，由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦公室將信發(fā)到在役士官的家中，并讓他們將信寄給即將退役復(fù)轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)的士官。通過這封信，詳細(xì)說明目前區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)行的安置政策，講清政策內(nèi)容，并將復(fù)員與轉(zhuǎn)業(yè)兩種退役方式做詳細(xì)的比對，讓這些即將退役的士官找準(zhǔn)自己的退役方式。通過這封信，大部分的在役中級士官(即三期、四期士官)了解清楚了地方的安置政策，選準(zhǔn)自己的退役方式。每年的11月底，區(qū)安置部門還充分利用退伍軍人從部隊退出現(xiàn)役辦理報到手續(xù)的機(jī)會，特別印制了《退伍軍人安置工作資格審查(卷宗)》，及時地發(fā)放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報到內(nèi)容、報到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業(yè)的政策都?xì)w納進(jìn)去，使退伍軍人能夠及時的了解地方現(xiàn)行的安置政策和接收安置程序。針對一些對安置政策存在問題和抵觸情緒的退伍兵，區(qū)安置部門汲取近些年的工作經(jīng)驗，采取召集部分退伍兵召開座談會的方式，面對面的交流談心。

通過深入細(xì)致的宣傳教育，使退役士兵認(rèn)清了形勢，了解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹立了市場經(jīng)濟(jì)條件下?lián)駱I(yè)的新思想，為安置改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。幾年來的實踐證明，轉(zhuǎn)變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問題的重要保障。

二、做好組織保障，落實好資金是做好安置工作的關(guān)鍵。

要做好工作，必須要有一個強(qiáng)有力的組織保障，區(qū)的安置工作之所以能夠按時按質(zhì)保量的完成好，就是具備了強(qiáng)有力的組織保障。為較好的做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以認(rèn)真貫徹落實三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，本著實事求是、與時俱進(jìn)的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究制定退伍安置工作方案，明確了安置思路，確立了安置原則，指明了安置措施，為安置工作的開展夯實了基礎(chǔ)。

在做好組織工作的同時，千方百計的籌措資金，確定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助落實到位，也是區(qū)區(qū)委區(qū)政府十分重視的一項工作。經(jīng)過反復(fù)論證，認(rèn)真研究，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況、財政實力、居民收入、生活水平等多種因素，來確定自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。盡管區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不富裕，財政壓力十分困難，但區(qū)財政仍千方百計籌措資金，做到退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金全部納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，確保退伍軍人及時地領(lǐng)取到自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了可靠的物質(zhì)保證。

三、落實好自謀職業(yè)優(yōu)惠政策是做好退役士兵自謀職業(yè)的重要保障。

退役士兵自謀職業(yè)，不僅需要政府在資金上做好扶持，更需要政府在政策上創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，優(yōu)惠政策有時比補(bǔ)助資金更為重要。區(qū)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳等部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》，并責(zé)成相關(guān)的民政、公安、工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、教育、文化、金融等部門各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，認(rèn)真解決政策落實過程中遇到的矛盾問題，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。主要內(nèi)容包括：自謀職業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體、有關(guān)部門優(yōu)先辦理證照、安排場地等，并按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險的，繳納社會保險費(fèi)，享受社會保險待遇，其軍齡視為社會保險繳費(fèi)年齡，并和實際繳納年限合并計算;允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題;如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計算為連續(xù)工齡。在成人教育、普通高等教育、稅務(wù)征收、小額貸款和戶籍管理等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動保障部門免費(fèi)為其保管;黨(團(tuán))組織關(guān)系由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處接收管理。凡退役士兵符合低保條件的，有關(guān)方面要優(yōu)先申報、審批，能簡化手續(xù)的要盡量簡化等等。為使退役士兵對這些政策能夠及時地掌握，安置部門制發(fā)了《扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見手冊》，做到自謀職業(yè)的退役士兵人手一冊，確保優(yōu)惠政策落到實處。優(yōu)惠政策的制訂和落實，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造了有利條件，增強(qiáng)了他們在市場競爭中的優(yōu)勢。

四、做好扶持退役士兵培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作是安置改革中的重要舉措。

俗話說，贈人千金，不如授人一技。搞好扶持就業(yè)培訓(xùn)，讓退役士兵掌握一些專業(yè)技能，幫助退役士兵取得市場就業(yè)的入門券，使其在激烈的市場競爭中有業(yè)可從，是退役士兵走上自謀職業(yè)之路的重要措施。為做好扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作，區(qū)專門成立了退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心成立了扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵(官)自謀職業(yè)技能培訓(xùn)工作實施方案》，積極協(xié)調(diào)廣播電視大學(xué)分校，充分利用該校先進(jìn)的微機(jī)計算機(jī)技術(shù)和雄厚的師資力量，由政府出資，對退伍軍人進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開設(shè)市場營銷學(xué)、廣告策劃、鄧小平理論和三個代表重要思想解讀、電腦微機(jī)實用操作、現(xiàn)代辦公系統(tǒng)和現(xiàn)代公文寫作等科目的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真組織考核，頒發(fā)《技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，以此來增強(qiáng)退伍軍人的綜合素質(zhì)，提高他們的就業(yè)競爭能力。

五、做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)是安置工作在今后的改革中不可缺少的一項重要內(nèi)容。

自謀職業(yè)退役士兵填報《自謀職業(yè)申請表》，簽訂《自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金走向社會后，部分退役士兵會產(chǎn)生一種失落感和危機(jī)感，這時候最需要政府的關(guān)懷、幫助。如果政府對他們就業(yè)、優(yōu)惠政策落實等問題不聞不問、撒手不管，勢必對今后自謀職業(yè)工作的開展造成很大的人為阻力。區(qū)通過近年來的調(diào)查理解發(fā)現(xiàn)，實行自謀職業(yè)退役士兵定期走訪制度是今后安置工作改革的一項不可缺少的重要內(nèi)容。對自謀職業(yè)退役士兵跟蹤調(diào)查，了解情況，排憂解難，提供服務(wù)。統(tǒng)一為自謀職業(yè)退役士兵建立了跟蹤服務(wù)檔案，對自謀職業(yè)退役士兵的就業(yè)狀況、就業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)收入、遇到的困難等情況詳細(xì)記錄在案。這樣一方面及時了解了退役士兵自謀職業(yè)后的發(fā)展情況，能隨時幫助他們擾憂解難;另一方面能發(fā)現(xiàn)好的典型，進(jìn)行宣傳推廣，激勵更多的退役士兵向他們學(xué)習(xí)，走自謀職業(yè)之路。跟蹤服務(wù)作為自謀職業(yè)的最后一環(huán)，能夠起到扶上馬、送一程的作用。將會為自謀職業(yè)的改革和退伍安置工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

退役士兵安置工作是國防建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要保證之一。作為為部隊和國防建設(shè)服務(wù)的安置工作必須努力與之相適應(yīng)。作為安置部門在鞏固已有成果的同時，還要加大改革力度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，才能符合市場經(jīng)濟(jì)的需求，開創(chuàng)新形勢下安置工作的新局面。

篇七 關(guān)于拆遷安置工作的調(diào)研報告

核心提示城市房屋拆遷安置，被不少業(yè)內(nèi)人士稱為城市建設(shè)的“第一難事”，不僅涉及到千家萬戶的切身利益，影響著城市的建設(shè)發(fā)展，更關(guān)系到社會穩(wěn)定?！痢谅费由於问恰痢林行某菂^(qū)連接××路與××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主干道，是一項公益性重點建設(shè)工程。該工程（一期）涉及拆遷戶231戶，需拆遷房屋102棟，總建筑面積達(dá)48000平方米。自xx年11月正式啟動該工程的拆遷安置工作以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，通過各方面的努力，克服了重重困難，至xx年5月21日順利完成了拆遷工作，整個過程沒有發(fā)生一起強(qiáng)拆事件,保持了社會的和諧穩(wěn)定，取得了攻破城市建設(shè)拆遷安置這個“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子戶”的市民心悅誠服地說：“黨和政府按政策辦事，對我們的合理要求給予了最大限度的滿足，解決了我們的實際困難。加上工作人員反復(fù)苦口婆心地做我們的思想工作，要是再不配合，就太沒良心了！”××路延伸工程的順利拆遷書寫了××破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。/>;

一、拆遷背景

“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難，一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要，而城市建設(shè)項目的實施又有時間進(jìn)度上的要求，容不得無限期地拖延；另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進(jìn)度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被拆遷戶利益的關(guān)注，老百姓對拆遷政策的誤解，認(rèn)為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。

xx年6月13日，國務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號），于11月1日起實施。隨后，省、市根據(jù)國務(wù)院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細(xì)則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強(qiáng)化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進(jìn)一步的規(guī)范，同時，對城市房屋拆遷補(bǔ)償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補(bǔ)償、安置可以實行貨幣補(bǔ)償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

在××路延伸工程拆遷工作啟動以前，對××中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行，即拆一點、建一片，并且建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過拆遷面積。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設(shè)的成本，浪費(fèi)了城市寶貴的土地資源，同時還導(dǎo)致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，出臺了××中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準(zhǔn)”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。

二、基本情況

1、××路延伸段（一期）拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶231戶，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。

2、××路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是××路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米（一期），再向北延伸跨滬昆高速公路與××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相接長為1000米（二期），全長共2300米，路寬42米；另一條是由××大道由西向東延伸到××路長為891米，路寬26米。二條道路預(yù)算造價約4200萬元。

三、基本作法

1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺了《××市××路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實施方案》，制作了大量的《××路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行張榜公示?？偟膩砜?，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習(xí)慣，對人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無異議的，在實行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上， 允許在中心城規(guī)劃區(qū)（72平方公里）外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。

（二）照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準(zhǔn)價結(jié)算差價，僅相當(dāng)于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補(bǔ)償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。

（三）從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi)，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。

（四）合理補(bǔ)償。在土地征用上實行同地同價；過渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補(bǔ)助費(fèi)。

（五）合理安排。安置房設(shè)計建筑面積為

80、

100、

20、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用于個人居住外還可用于出租增加收入。

2、干部帶頭，推動拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過調(diào)查摸底，先做好拆遷戶中黨員干部的思想工作，起到以點帶面的效果。xx年11月召開拆遷安置動員大會后，項家居民小組的干部項根生積極響應(yīng)，第一批簽訂了拆遷安置合同，極大地促進(jìn)了整個工作的開展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過程中，官園街道負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)張家山居委會干部全程參與，幾乎每天都在居民家中做工作，他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R，但他們無怨無悔，默默無聞地做好自己的工作，并按“項目化、責(zé)任人、時間表”的方式帶動其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶的各種社會關(guān)系，通過社會關(guān)系中涉及的黨員干部來進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財?shù)膫€體老板私交較好的情況后，街道、居委會的干部找到了謝華財，請他幫助做思想工作，在謝華財?shù)膸椭?，孫錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外，謝華財還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作，簽訂了拆遷安置合同。

3、健全機(jī)制，依法拆遷。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聶智勝局長任常務(wù)副組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調(diào)辦，負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計、政策法規(guī)咨詢等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責(zé)》、《拆遷工作人員紀(jì)律》等，規(guī)范拆遷工作人員行為；嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，委托專業(yè)評估公司對被拆遷房屋進(jìn)行市場化評估，確保拆遷補(bǔ)償客觀公正；建立信訪接待服務(wù)制度，成立了專門的信訪工作組，實行首問負(fù)責(zé)制；建立投訴舉報制度，拆遷指揮機(jī)構(gòu)和拆遷現(xiàn)場都設(shè)立了舉報箱、舉報電話，并指定專人負(fù)責(zé)，對每個舉報事項都認(rèn)真辦理并給予明確答復(fù)；建立監(jiān)督檢查制度，實行工作例會制。每天上午通報前一天工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)的問題及時解決；凡涉及拆遷工作具體問題，放在工作例會上研究，集體作出決定。實行限時辦結(jié)制度，對群眾的合理要求和反映的問題，做到大事小事不過夜，棘手問題現(xiàn)場辦公；實行一站式服務(wù)制度，從丈量、認(rèn)定到補(bǔ)償資金的結(jié)算和兌付，都在拆遷現(xiàn)場進(jìn)行。三是建立聯(lián)動機(jī)制。建立了宜陽新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會四級上下聯(lián)動的工作機(jī)制，一級包一級，層層抓落實。特別是所在街道干部分片包干，廣泛參與，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。

4、群眾參與，陽光拆遷。堅持依法、公平、公正、公開的原則，讓被拆遷群眾參與拆遷全過程，保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺前，多次召開由被拆遷群眾代表參加的座談會，反復(fù)征求意見，使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等；拆遷工作隊員分8個組進(jìn)村入戶，做好政策宣傳解釋工作。三是實施陽光操作。在每一份拆遷補(bǔ)償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評估人員、街道、居委會、協(xié)調(diào)辦五方簽字，方可生效。在房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認(rèn)定、補(bǔ)償數(shù)額及資金兌付、安置地點、安置后生活保障等情況，都必須向社會公示，接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶孫子生的房屋時，將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長方形進(jìn)行了丈量，結(jié)果多出了19平方米，丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后，協(xié)調(diào)辦及時進(jìn)行了糾正。

5、真情服務(wù)，和諧拆遷。各級拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn)，做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。一是深入細(xì)致地做好思想工作。拆遷工作啟動前后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情，受到群眾的歡迎和好評。在動遷過程中，大家一方面耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋，另一方面注重講究方式方法，通過采取交友法、算賬法（算補(bǔ)償面積賬、補(bǔ)償價格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬）等，有效地消除了被拆遷群眾的疑慮，營造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《××路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實施方案》的基礎(chǔ)上，通過《會議紀(jì)要》的形式出臺了15條補(bǔ)充規(guī)定，主要針對群眾反映的封閉陽臺面積計算、房屋補(bǔ)差、子女分戶、無房戶的認(rèn)定、獎勵政策、社保等問題，在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應(yīng)的解決辦法，為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況，工作人員實行上門服務(wù)，幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。

四、幾點啟示

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市開發(fā)建設(shè)拆遷安置難已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中帶有普遍性的問題，也成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。××路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下，該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進(jìn)，其做法給我們以下啟示：

1、牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是實現(xiàn)和諧拆遷的根本。××路延伸工程建設(shè)項目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量，這是全市人民期盼多年的事情。城市建設(shè)拆遷是一項政策性很強(qiáng)的工作，必須牢牢堅持以人為本的指導(dǎo)思想，切實把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程，從而贏得群眾的理解和支持，形成和諧穩(wěn)定的局面。

2、最大限度地維護(hù)群眾利益，是實現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位，堅持利民惠民的原則，從政策措施的制定、具體拆遷的實施，到被拆遷群眾的安置，處處為群眾考慮、讓群眾滿意，使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實踐表明，只要各級黨委、政府本著最大限度維護(hù)群眾利益的立場去想問題、辦事情，合理補(bǔ)償他們因拆遷而受到的損失，認(rèn)真解決他們在拆遷中遇到的困難，保障他們的合法權(quán)益，再棘手的難題也能破解，再復(fù)雜的矛盾也能解決，再困難的事情也能辦好。

3、發(fā)揮基層優(yōu)勢，充分依靠群眾，是實現(xiàn)和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設(shè)的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作，必須堅持群眾路線，充分相信群眾，依靠群眾，把道理說明白，把政策講清楚，把思想理順暢，把工作做細(xì)致，拆遷工作就一定會得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。

4、真心實意為群眾服務(wù)，是實現(xiàn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。在拆遷中堅持親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊員與被拆遷群眾交朋友，把拆遷群眾當(dāng)成親人，視群眾的困難為自己的困難，熱情關(guān)愛、熱心幫助、熱誠打動，從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對立，營造了和諧感人的拆遷局面。實踐證明，立黨為公、執(zhí)政為民，必須實實在在地落實到各項具體工作中。只要懷著對人民群眾的深厚感情，真正為人民群眾謀利益，諸如城市建設(shè)拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作，就能得到群眾的充分理解和支持，確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。

5、依法行政、規(guī)范運(yùn)作，是實現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，充分維護(hù)被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實，從拆遷全過程到各個環(huán)節(jié)，始終貫徹公開、公平、公正原則，做到依法依規(guī)、陽光透明、合理規(guī)范，確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

篇八 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點難點問題的調(diào)研報告

近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴(yán)重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式，對這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、 基本情況

_____區(qū)總面積_____平方公里，其中農(nóng)村面積_____平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、_____建設(shè)全面啟動等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設(shè)項目_____個，共投入資金_____億元。全區(qū)_____個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù)，共開發(fā)征用土地_____多畝，累計拆除房屋約_____萬平方米，拆遷群眾_____戶，其中農(nóng)民_____戶_____人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。

二、 我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗

拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復(fù)雜，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)拆遷安置遺留問題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區(qū)積極主動與相關(guān)部門銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實和農(nóng)民安置房的落實。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)_____畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)*個，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問題

（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

篇九 釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告

釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅持“以幫教為手段、以安置為重點、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔(dān)任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，

下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教。一個縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

篇十 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點難點問題的調(diào)研報告

關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作重點難點問題的調(diào)研報告

關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點難點問題的調(diào)研報告近幾年來，我區(qū)的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現(xiàn)了不少問題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢，嚴(yán)重影響我區(qū)社會穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點難點問題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實際利益，成為一個具有現(xiàn)實意義的研究課題。

我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式，對這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、基本情況_____總面積_____平方公里，其中農(nóng)村面積_____平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘腳____，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來，我區(qū)牢牢抓住_____、_____建設(shè)全面啟動等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“__________”的奮斗目標(biāo)，確立了“_________________________”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。

從20xx年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點工程建設(shè)項目_____個，共投入資金_____億元。全區(qū)_____個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開發(fā)任務(wù)，共開發(fā)征用土地_____多畝，累計拆除房屋約_____萬平方米，拆遷群眾_____戶，其中農(nóng)民_____戶_____人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。

我區(qū)拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“_____*”和“_____*”這樣的好典型。

二、我區(qū)開展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜復(fù)雜，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制。

按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。

由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個街道派出了2至3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)拆遷安置遺留問題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。

在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。

一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅持“三公開”原則三是嚴(yán)格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過渡、包穩(wěn)定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區(qū)積極主動與相關(guān)部門銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實和農(nóng)民安置房的落實。

全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)18255畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)_____個，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問題

（一）在我區(qū)實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)干部群眾對拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

篇十一 釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告范文

釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告1

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅持“以幫教為手段、以安置為重點、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔(dān)任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，

下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教。一個縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對全區(qū)的安置幫教工作實行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實、主管領(lǐng)導(dǎo)落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務(wù)落實）?；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關(guān)注，工作主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會共同參與的社會系統(tǒng)工程。近年來，特別是皖安幫發(fā)〔20xx〕3號文件、中央綜治委〔2004〕4號文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員。花山區(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢，積極動員社會力量深入社區(qū)開展幫教工作，安置幫教志愿者隊伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門注重主動發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬民文〔20xx〕89號和皖安幫發(fā)〔20xx〕3號文件精神，積極落實刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會后，都及時發(fā)放了半年內(nèi)低保救助。此外，-

自20xx年以來，按照“應(yīng)保盡?！钡恼撸邢群笥?71名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累計達(dá)13.5634萬元。勞動保障部門在刑釋解教人員失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、再就業(yè)優(yōu)惠及免費(fèi)培訓(xùn)等方面制定了一系列配套優(yōu)惠政策。工商、地稅部門也為從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員制定了工商管理費(fèi)和稅收方面的減免政策。隨著各部門思想認(rèn)識的逐步提高和全社會的共同努力，我市刑釋解教人員安置幫教工作逐步化被動為主動，一個嶄新的工作局面正在形成。

（四）刑釋解教人員安置幫教工作有效開展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。一是涌現(xiàn)出一批開展刑釋解教人員安置幫教工作的先進(jìn)典型。馬鋼姑山礦業(yè)有限責(zé)任公司從維護(hù)礦山長治久安的大局出發(fā)，積極探索新形勢下安置幫教工作的有效途徑和方法。公司把礦區(qū)內(nèi)刑釋解教人員組織起來，成立“自力隊”，從事揀礦、復(fù)墾、種植經(jīng)濟(jì)作物等工作，不僅有效解決了刑釋解教人員的生活和就業(yè)問題，還為礦山建設(shè)增添了一支有生力量，

有力地維護(hù)了礦山的穩(wěn)定。自2000年以來，礦區(qū)內(nèi)40名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達(dá)到100％，脫管失控率為零，至今無一人重新犯罪。2004年元月，公司被中央綜治委授予1999——20xx年度“全國刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。金家莊區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項制度，實行規(guī)范管理，采取有效措施，落實安置幫教政策，取得了顯著的成績。1998年至20xx年，全區(qū)343名刑釋解教人員全部得到了幫教，幫教率為100，298人得到安置，安置率達(dá)86.9。20xx年，該區(qū)司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組評為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”。當(dāng)涂縣城關(guān)鎮(zhèn)提暑居委會主任湯培霞把解決刑釋解教人員生活困難、主動扶持刑釋解教人員就業(yè)作為工作重點，用真情融化了一個個刑釋解教人員的心頭堅冰，20xx年，被評為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)個人”。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市共有4個單位、2名個人先后被評為中央和省級先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。二是涌現(xiàn)出許多刑釋解教人員改好后奉獻(xiàn)社會的感人事例。原馬鋼運(yùn)輸部刑釋解教人員姚立華回歸后，經(jīng)幫教人員多次聯(lián)系被原單位接收，深受感動，表示要痛改前非，用實際行動回報社會。2001年的一天，姚立華在家中休息時，聽到外面人聲嘈雜，他出來一看，一青年正持刀追殺另一青年。姚立華不顧自身安危，分開圍觀人群，沖上前奪下了歹徒的刀，并駕車把傷者送到醫(yī)院治療。姚立華因此被評為全市“見義勇為先進(jìn)個人”。慈湖鄉(xiāng)林里村刑釋解教人員徐永宏回歸后，父母雙亡，家里一貧如洗。村委會及時給他翻建住房，安排臨時性工作，并積極引導(dǎo)支持他從事土建工程。致富后，徐永宏飲水思源，義務(wù)從事村里的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。20xx年元月份夜間巡邏時，先后抓獲了兩個盜竊團(tuán)伙。同時，他還為村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達(dá)4500余元。此外，還有相當(dāng)一部分刑釋解教人員在各級幫教組織關(guān)心、扶持下，走上發(fā)家致富的道路，許多人還成為有相當(dāng)規(guī)模私企的老板、經(jīng)理，為社會主義建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。這些先進(jìn)典型和感人事例，從另一個層面反映了近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。

二、當(dāng)前我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的困難和問題

當(dāng)前，我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)正處在飛速發(fā)展時期，社會的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等都在發(fā)生著深刻的變化，必然會對刑釋解教人員安置幫教工作產(chǎn)生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問題是難以避免的。從這次調(diào)研情況來看，我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）基層黨委政府和相關(guān)部門思想認(rèn)識不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。一是部分基層黨委政府和相關(guān)部門，不能站在全局的高度，政治的高度來認(rèn)識刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對這項工作的長期性和艱巨性也認(rèn)識不足。二是各級綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但大多沒有明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作

組織基礎(chǔ)薄弱。各級刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應(yīng)有的力度。四是許多相關(guān)部門和單位，特別是部分協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組成員單位，沒有切實履行自身職責(zé)，很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策。皖安幫發(fā)〔20xx〕3號文件和中央綜治委〔2004〕4號文件下發(fā)后，極個別主管單位甚至不知道文件精神，落實政策更是無從談起。五是社會各界和廣大人民群眾對安置幫教工作認(rèn)識上存在著誤區(qū)和偏見，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導(dǎo)致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界和人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制未能有效形成。

（二）對刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在。長期以來，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過監(jiān)所發(fā)函和基層組

釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報告2

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

20xx年以來，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員48xxxx(其中刑滿釋放人員43xxxx，解除勞教人員5xxxx),幫教率達(dá)9xxxx，安置率達(dá)9xxxx，重新犯罪率連續(xù)二年控制在xxxx以內(nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。

(一) 堅持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責(zé)，xxxx街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)13xxxx村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組16xxxx，幫教人員98xxxx。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。 2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強(qiáng)各級黨委、政府對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。

3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、分析對策，以便對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)堅持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會化。根據(jù)市局的會議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結(jié)合江北區(qū)實際情況，我們在四個城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設(shè)的試點工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，現(xiàn)有幫教志愿者36xxxx，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結(jié)對幫教活動。

2、關(guān)心生活、注重實效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了23xxxx，對8xxxx有特殊困難的歸正人員發(fā)放了2280xxxx救濟(jì)金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金80xxxx還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)280xxxx。

3、加強(qiáng)思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。

4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，并發(fā)放一些生活用品，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促

進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。

(三)堅持就業(yè)安置市場化，著力拓寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共5xxxx。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)的實際，會同財稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實責(zé)任田。已落實18xxxx；③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)xxxx街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場、企業(yè)建立過xxxx安置基地，共安置了4xxxx。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了xxxx，并對他們進(jìn)行幫教和管理，無一個重新犯罪；④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯(lián)系給予社會救濟(jì)，對符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有9xxxx；⑤落實了安置幫教專項經(jīng)費(fèi)。20xx、20xx年，區(qū)x財政分別下?lián)芰税仓脦徒虒ｍ椊?jīng)費(fèi)xxxx元。20xx年下?lián)芰藊xxx。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內(nèi)容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識和社會大氣候。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，20xx、2004年專項經(jīng)費(fèi)分別為xxxx，而街道（鎮(zhèn)）級則幾乎沒有專項經(jīng)費(fèi)，平時以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個認(rèn)識問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認(rèn)識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以hjt在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實責(zé)任、規(guī)范管理。同時，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作，落實責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊伍建設(shè)要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業(yè)化隊伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實踐，把握好安置幫教工作中的各個環(huán)節(jié)，推動工作的全面開展

1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業(yè)安置確實帶來更多的困難，但從市場經(jīng)濟(jì)角度來看，就業(yè)渠道多也是一個有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題，另一方面鼓勵協(xié)助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間，確無生活來源的應(yīng)予臨時性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強(qiáng)化措施，切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平，知識結(jié)構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點幫教小組，對重點對象，實行重點幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實重點對象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢，對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對歸正人員安置幫教工作的管理。當(dāng)今社會正處于信息高速發(fā)展時代，計算機(jī)應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安置幫教組織機(jī)構(gòu)能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時，及時銜接上，有針對性落實幫教措施，及時掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動去向，減少漏管失控。每年，對歸正人員開展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。

4、開展綜合治理，實行齊抓共管。綜合治理是解決社會治安問題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預(yù)防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個部門是不夠的，必須依靠各部門的齊抓共管，綜合運(yùn)用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安置幫教工作作為綜治政績的主要內(nèi)容，實行一票否決，并同年度考核和獎金掛鉤。在就業(yè)安置、救濟(jì)補(bǔ)助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。 三、具體對策 (一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò) 1、要解決一個認(rèn)識問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認(rèn)識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以hjt在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實責(zé)任、規(guī)范管理。同時，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

篇十二 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作的調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作的調(diào)研報告

刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)刑釋解教人員的合法權(quán)益，對刑釋解教人員回歸社會后進(jìn)行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，司法行政機(jī)關(guān)具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、*鎮(zhèn)安置幫教工作的現(xiàn)狀

近年來，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難。

二、*鎮(zhèn)安置幫教工作存在的問題及形成原因

總起來看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進(jìn)和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。各居委會與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓?，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。

篇十三 擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

優(yōu)撫保障工作是一項關(guān)系國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要工作，是國家和社會對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵的一種行政管理，是一項特殊的社會保障，是我國社會保障制度中的一個重要組成部分。保障的對象主要是對國家和社會做出過貢獻(xiàn)的革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人。當(dāng)前，在我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，做好上述人員的保障工作，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。在“十一五”期間，我縣優(yōu)撫安置工作在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門關(guān)心和幫助下，取得了長足的發(fā)展，各項優(yōu)撫工作都有了較快的進(jìn)步，但發(fā)展過程中也存在一定的困難和問題。

一、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作基本情況。

（一）自然環(huán)境情況。

_____縣地處滇東北烏蒙山脈金沙江下游，是國家重點扶持的貧困縣，全縣國土面積2789平方公里，海拔從340米到3199米，氣候條件差，立體氣候特點明顯，各種自然災(zāi)害頻繁。全縣轄溪洛渡、團(tuán)結(jié)、檜溪、細(xì)沙、青勝、黃華、務(wù)基、水竹、馬楠、蓮峰、茂林、大興、伍寨、墨翰、碼口15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中馬楠、伍寨分別為苗族彝族鄉(xiāng)、彝族苗族鄉(xiāng)。全縣共有133個村委會和4個社區(qū)，2742個村民小組，總?cè)丝?31392萬人。

（二）擁軍優(yōu)撫安置工作情況。

我縣重點優(yōu)撫對象遍布全縣十五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），歷年來共接收復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人7078人，其中：重點優(yōu)撫對象822人(在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人共417人，殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵共202人，“三屬”43戶60人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人)；軍隊離退休干部4人，無軍籍干部2人；1954年11月1日以后入伍并參加戰(zhàn)斗退役人員3000余人；其余退伍軍人3250人。占全縣總?cè)丝?%。駐有縣人武部、消防大隊、武警中隊三個軍（警）單位，駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊即水電武警部隊和交通武警部隊。全縣人民和駐永部隊官兵，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，“十一五”期間，縣委、縣政府及駐永部隊和全縣各族群眾堅持以十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于雙擁優(yōu)撫安置工作的一系列指示精神，以“增強(qiáng)軍隊凝聚力、發(fā)展社會生產(chǎn)力、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力”為雙擁工作主題，緊緊圍繞“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，始終堅持“打牢基礎(chǔ)、規(guī)范工作、保持經(jīng)常”的工作思路，著力構(gòu)建全方位、多層次的雙擁工作新格局，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，推動了我縣雙擁優(yōu)撫安置工作向更高層次發(fā)展。

二、我縣“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作取得的成績。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。

歷屆各級黨委、政府和駐永部隊對雙擁工作十分重視，堅持把雙擁工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊建設(shè)的總體規(guī)劃，把雙擁工作作為一項利及長遠(yuǎn)，事關(guān)全局的大事列入重要議事日程，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期管理目標(biāo)和政績考核內(nèi)容，并在調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子時，同時調(diào)整、充實雙擁領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持開展黨委、政府議軍、走訪慰問、現(xiàn)場辦公、過“軍事日”等活動。軍地各相關(guān)部門把雙擁工作列入年度工作計劃，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)，行動有計劃，活動有內(nèi)容，結(jié)果有檢查，形成了黨政軍各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，主管部門全力抓，社會各界共同抓的齊抓共管局面，使全縣雙擁工作形成了縣委、政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，軍地互動互聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制，形成了一個上下一條線、縱橫連成片的良好運(yùn)行機(jī)制，確保了我縣雙擁工作健康有序開展。

（二）國防教育廣泛深入。

我縣全民國防教育堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在十七大精神的引領(lǐng)下，不斷加大力度，多層次、多形式、多渠道地在全縣廣泛開展以愛國主義、革命英雄主義和革命光榮傳統(tǒng)教育為核心，以“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”為主題的國防意識教育，以“愛我中華，建設(shè)_____”為宣傳口號。縣委、縣政府堅持把加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念和雙擁意識作為雙擁工作的基礎(chǔ)工程來抓。宣傳國防教育，注重抓好三結(jié)合，即：經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合；政策法規(guī)宣傳與解決實際問題相結(jié)合；大眾化教育與先進(jìn)典型宣傳相結(jié)合突出，以階段性集中教育為重點，同時以先進(jìn)典型激勵教育為要點，在充分利用電視、廣播、墻報、黑板報、標(biāo)語等各種媒體廣泛宣傳的同時，注重春節(jié)、建軍節(jié)、元旦等重大節(jié)日組織階段性集中教育，形成宣傳高潮，國防觀念宣傳教育始終貫穿于雙擁工作的全過程?！笆晃濉逼陂g，組織大型宣講活動15次，辦墻報、黑板報100多期，興辦國防知識競賽4次，張貼標(biāo)語100余幅，全縣直接參與國防和雙擁教育達(dá)30萬人次。通過宣傳教育，使人民群眾認(rèn)識到“沒有一個人民的軍隊，便沒有 人民的一切”，懂得“國無防不立， 民無軍不安”和“富國必強(qiáng)兵”的道理，從而，增強(qiáng)了以愛國主義思想為基礎(chǔ)的民族精神，煥發(fā)了軍民為保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國而自強(qiáng)不息，奮力進(jìn)取的精神。

（三）積極動員適齡青年踴躍參軍，支援國防建設(shè)。

“十一五”期間，各有關(guān)部門緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)行國家征兵政策，以對國防建設(shè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實把好體檢、政審、定兵三大關(guān)，認(rèn)真抓好征兵工作，先后征集入伍新兵共161名，為部隊輸送了一批又一批的合格兵員，連續(xù)20余年被省、市政府評為征兵工作先進(jìn)縣。

（四）優(yōu)撫政策按標(biāo)準(zhǔn)落實。

我縣歷年來對提高優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)極為重視，在財力緊張的情況下，牢固樹立“改革不忘國防，富裕不忘擁軍”的觀念。一是認(rèn)真落實撫恤優(yōu)待政策的有關(guān)規(guī)定，在“十一五”期間，全縣共發(fā)放各種優(yōu)撫對象定期定量補(bǔ)助金1146.0013萬元,其中:傷殘軍人202人撫恤金409.38324萬元；復(fù)員退伍軍人417人201.211萬元；三屬43戶60人79.8082萬元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人143人35.5989萬元；1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助3000人420萬元。二是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金統(tǒng)籌辦法已由20xx年前由全縣收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌金支付改為稅費(fèi)改革之后的20xx年起實行由縣級財政轉(zhuǎn)移支付，義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)由20xx年按上年農(nóng)民人均純收入的37%兌現(xiàn)提高到了“十一五”期間按上年農(nóng)民人均純收入的70%兌現(xiàn)，并由20xx年戶均150元提高到20xx年戶均1000元。

（五）切實解決重點優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療的“三難”問題。

“十一五”期間，我縣把解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題作為擁軍優(yōu)屬工作的重點，縣委、政府對重點優(yōu)撫對象“三難”問題高度重視，在縣財政十分困難的情況下，共撥出100余萬元的專項資金，用于解決殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用和重點優(yōu)撫對象的生活、住房等問題，確保優(yōu)撫對象的實際困難得到切實解決；此外，全縣有7名一至四級在“兩山”戰(zhàn)斗光榮負(fù)傷的三級以上殘疾軍人，退伍返鄉(xiāng)后政府采取集中和分散兩種方式給予安置。其中，在縣城購買商品房進(jìn)行集中安置5人，在殘疾軍人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府建房分散安置2人。隨著殘疾軍人年齡增加，原有住房面積偏小，且上下樓和出門就醫(yī)很不方便，難以滿足他們的需求。對此，縣委、政府十分重視，現(xiàn)決定為其在校園片區(qū)二期工程小區(qū)購買商品房，目前，相關(guān)購房事項正在辦理中。通過解決“三難”，使全縣優(yōu)撫對象的生活、住房、醫(yī)療條件有了明顯的改善。

（六）積極為改制企業(yè)殘疾軍人排憂解難辦實事。

我縣有46名改制企業(yè)殘疾軍人和1名抗震救災(zāi)傷殘人員,共47人傷殘軍人，近年來，縣委、縣政府高度重視改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)及養(yǎng)老保障等問題，每年除按全額標(biāo)準(zhǔn)解決了城市居民最低生活保障金和臨時性生活補(bǔ)貼。在縣財政十分困難的情況下，先后出臺了縣人民政府20xx年11月18日政府常務(wù)會議紀(jì)要（〔20xx〕66期）和中共_____縣委20xx年4月17日常委擴(kuò)大會議紀(jì)要（永發(fā)〔20xx〕16號）對改制企業(yè)殘疾軍人生活、就醫(yī)、養(yǎng)老保險等問題的決定，從20xx年4月起，生活費(fèi)按上年度單位從業(yè)人員的年平均工資（企業(yè)職工社會年平均工資）計算，并按殘疾等級計發(fā)，即五級按60%，六級按56%，七級按52%，八級按48%計算。到目前為止，全縣共發(fā)放殘疾軍人生活補(bǔ)助費(fèi)40.945萬元；對未達(dá)到退休年限的改制企業(yè)殘疾軍人，所在單位無力繳納養(yǎng)老保險金的，自20xx年1月起由縣財政負(fù)責(zé)為其繳納。 47名殘疾軍人的養(yǎng)老保險金，由財政局按年一次性撥款，由民政局一次性交納，到目前為止，全縣共交納養(yǎng)老保險金63.99232萬元；改制企業(yè)殘疾軍人醫(yī)藥費(fèi)按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，由縣財政予以報銷,到目前為止,全縣已報銷殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)146.4萬元。

（七）堅持擁軍優(yōu)屬活動社會化、經(jīng)常化。

每逢元旦、春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日，縣委、縣政府都要行文對節(jié)日期間的擁軍優(yōu)屬活動進(jìn)行安排，并撥出專門經(jīng)費(fèi)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)組成慰問團(tuán)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立擁軍優(yōu)屬慰問小組采取召開軍（警）民座談會、雙擁聯(lián)誼會、上門走訪等形式，對駐永部隊和重點優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問。“十一五”期間，慰問駐永部隊（縣人武部、縣武警中隊、縣消防大隊）和駐溪洛渡電站建設(shè)兩支部隊即水電武警部隊和交通武警部隊等，共撥款80余萬元，慰問各類優(yōu)撫對象2400余人次90余萬元、實物折款11.2萬元，慰問軍烈屬春聯(lián)520余人次520付次、年畫9400余幅次。

（八）做好退伍軍人安置工作。

_____縣從20xx年起對城鎮(zhèn)退役士兵實行考試考核擇優(yōu)安置與自謀職業(yè)貨幣安置相結(jié)合的安置改革政策，堅持公開、公平、公正原則通過“雙考”擇優(yōu)安置，切實落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，圓滿地完成了每年度的安置任務(wù)，順利地推進(jìn)了退伍安置改革。在“十一五“期間，我縣共接收冬季退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官138人。其中：退役士兵126人（農(nóng)村104人、城鎮(zhèn)19人、城鎮(zhèn)殘疾軍人3人)；農(nóng)村復(fù)員士官9人（十級殘疾軍人1人）；轉(zhuǎn)業(yè)士官3人。對農(nóng)村籍114人已作回原籍妥善安置；其余24名城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾軍人和轉(zhuǎn)業(yè)士官中，通過“雙考”擇優(yōu)安置13人，貨幣安置(自謀職業(yè))11人。“十一五”期間，共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金35.3072萬元（其中自謀職業(yè)補(bǔ)償金34.4446萬元和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)8626元）。

（九）動真情為駐永部隊辦實事、解難題。

_____縣是國家級貧困縣，盡管財政困難，但對于駐永部隊在戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生產(chǎn)和生活中遇到的困難，縣委、政府始終盡其所能千方百計幫助解決。在“十一五”期間，縣委、政府先后撥款70余萬元為縣消防大隊、武警中隊購置設(shè)備、修建營房、改善生活環(huán)境等；籌集20余萬元資金幫助縣人武部啟動修建新建辦公樓，并為人武部配置微機(jī)2臺，盡力為部隊營造良好工作、生活環(huán)境；解決駐永部隊糧油水電燃料等補(bǔ)助資金16余萬元，“十一五”期間，為駐永部隊營建、設(shè)備等項目建設(shè)共投入資金100余萬元。

（十）駐永部隊結(jié)合實際，積極開展擁政愛民工作。

“十一五”期間，駐永部隊積極為建設(shè)_____作出貢獻(xiàn)，在實際工作中，累計出動兵力4590余人（次），車輛1200余臺（次），參與搶險救災(zāi)130余場（次），救助和轉(zhuǎn)移群眾2543余人（次），搶救國家和人民財產(chǎn)83多萬元；配合公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)打整治30余次；派出消防安全檢查500余人（次）；向災(zāi)區(qū)捐款2.3萬元、衣物和棉被1650件（套）；幫助學(xué)生軍訓(xùn)派出兵力100余人（次）、軍訓(xùn)學(xué)生1萬余人（次）；利用休息日和節(jié)假日幫助幸福院為五保老人打掃衛(wèi)生、洗衣、理發(fā)等獻(xiàn)愛心活動。

三、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作思路。

（一）建立雙擁工作齊抓共管機(jī)制。

堅持將雙擁工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及部隊建設(shè)的總體規(guī)劃和年度工作計劃，納入物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的重要內(nèi)容，納入黨委、政府工作的重要議事日程和各級領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，為雙擁工作廣泛、深入開展提供強(qiáng)有力的保證。

（二）建立雙擁工作宣傳教育機(jī)制。

把以愛國主義為核心的國防和雙擁傳統(tǒng)教育納入全民教育體系，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為教育重點，注重經(jīng)常性教育和隨機(jī)性教育的結(jié)合，加強(qiáng)雙擁環(huán)境和教育基地建設(shè)，通過多種形式教育引導(dǎo)廣大軍民居安思危。

（三）開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動。

制定和完善雙擁工作各項政策和制度，激發(fā)廣大軍民的創(chuàng)建積極性，促使每個部門和個人都以爭創(chuàng)雙擁模范城（縣）為己任，克服困難，勵精圖治，凝聚戰(zhàn)無不勝、攻無不克的合力，進(jìn)一步推動雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動深入、持續(xù)、健康發(fā)展。

（四）深入開展“愛心獻(xiàn)功臣行動”。

一是圍繞解決優(yōu)撫對象生活難問題，建立和完善優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，逐步提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，保障他們的基本生活權(quán)益。二是圍繞解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，結(jié)合我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動和實施，積極采取有效措施，逐步解決優(yōu)撫對象看病就醫(yī)的后顧之憂。三是圍繞解決優(yōu)撫對象住房難問題，采取財政投入一部分、扶助對象自籌一部分、社會捐贈和鄉(xiāng)村幫工幫料一部分的辦法，分期分批解決優(yōu)撫對象住房難問題，改善他們的居住環(huán)境。

（五）做好退役士兵安置工作。

積極探索退役士兵安置改革新路子，逐步建立起政府主導(dǎo)、滿足國防和軍隊建設(shè)需要、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的退役士兵安置新體制，更好地為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

四、“十一五”期間擁軍優(yōu)撫安置工作存在的問題及建議。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳，至力全社會重視擁軍優(yōu)撫安置工作的格局。一是擁軍優(yōu)撫安置政策宣傳不夠，少數(shù)基層組織不重視優(yōu)撫安置工作，對優(yōu)撫安置政策的宣傳缺乏長效機(jī)制和可操作性，致使社會擁軍優(yōu)屬氛圍不濃，農(nóng)村士兵家庭的激勵扶助不明顯，影響了優(yōu)撫安置政策的進(jìn)一步落實，在一定程度上也影響了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。建議縣政府要加大宣傳力度，曾強(qiáng)優(yōu)撫對象和干部群眾的法制觀念，積極開展多種形式的宣傳教育，全縣各相關(guān)部門要把優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作納入重要議事日程，進(jìn)一步研究措施，加大優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作的宣傳力度，將優(yōu)撫安置政策宣傳到村村寨寨，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造人人為優(yōu)撫對象盡責(zé)，家家為優(yōu)撫對象獻(xiàn)愛心和全社會關(guān)心關(guān)愛優(yōu)撫對象的濃厚的擁軍優(yōu)屬良好氛圍，下功夫研究完善農(nóng)村入伍士兵的激勵扶助政策機(jī)制，多管齊下提高適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。二是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對優(yōu)撫安置這項特殊的社會保障認(rèn)識不到位，宣傳不到位，政策不熟悉，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，致使少數(shù)優(yōu)撫對象不滿意，時有信訪發(fā)生。建議堅持對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長、優(yōu)撫工作人員進(jìn)行優(yōu)撫安置工作重要性、優(yōu)撫安置政策的集中培訓(xùn)，加大優(yōu)待撫恤政策宣傳力度，增強(qiáng)其敬業(yè)精神和責(zé)任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互動的優(yōu)撫工作格局，使各項優(yōu)撫優(yōu)惠政策深入宣傳到鄉(xiāng)、村、社，確保國家優(yōu)撫安置政策更好地在我縣得到貫徹執(zhí)行。

（二）加大投入，建立機(jī)制。根據(jù)新形勢的要求和優(yōu)撫保障對象的實際情況，應(yīng)把烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、部分參戰(zhàn)退役人員和下崗的困難優(yōu)撫對象作為保障的重點，制定保障措施和辦法，建立重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。一是要加大財政投入的力度，增加優(yōu)撫保障經(jīng)費(fèi)，建立多層次的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保障優(yōu)撫對象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平同步提高。二是從我縣目前的具體狀況來看，完全靠政府投資，是不可能的。需要建立多渠道多形式的投資機(jī)制。制定必要的政策規(guī)定，動員和依靠社會力量，采取社會捐贈、單位出資、經(jīng)費(fèi)結(jié)余轉(zhuǎn)入等多種形式，多方籌措資金，彌補(bǔ)優(yōu)撫保障資金的短缺問題，實現(xiàn)優(yōu)撫保障資金多樣化，社會化。

（三）制定優(yōu)惠政策，把擁軍優(yōu)撫安置工作引向深入。一是從優(yōu)惠保障對象上看，過去所保障的五類對象中革命烈士家屬、傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人大部分都已步入老齡化，進(jìn)入了特殊的困難時期。特別是過去安排到企業(yè)的老軍人，有許多人都已下崗或失去生活來源，他們的生活保障已無承擔(dān)主體。特別是殘疾軍人，因退伍時年齡較大，結(jié)婚較晚，致使家庭人口素質(zhì)較低、缺乏勞動力，他們的生活與其他群眾相比困難程度更大。建議制定相關(guān)的地方優(yōu)惠政策，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難；二是從優(yōu)惠政策看。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，過去可以由政府執(zhí)行或協(xié)調(diào)執(zhí)行的一些優(yōu)撫政策，有的難以落實。比如傷殘軍人乘車減免問題，在國營客運(yùn)單位還可執(zhí)行，而私營的卻難以落實。建議制定相關(guān)措施，提高優(yōu)撫對象的保障水平；三是從優(yōu)惠保障機(jī)制看。在“國家、社會、群眾”三結(jié)合的保障體制中，群眾和社會的承擔(dān)功能已經(jīng)弱化，組織起來困難重重，而國家的承擔(dān)能力又十分有限，“國家、社會、群眾”三者的責(zé)任還不十分明確。建議縣委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡力發(fā)揮社會其他組織的作用，動員發(fā)動社會各方面力量，開展優(yōu)撫優(yōu)惠保障工作，為優(yōu)撫對象提供服務(wù)，幫助優(yōu)撫對象解決實際困難，形成社會化服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)撫保障社會化；四是從優(yōu)惠保障經(jīng)費(fèi)看。過去的群眾優(yōu)待經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的主體是農(nóng)民群眾，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實施，過去的籌資渠道已失去。由于財力的限制，國家和地方所承擔(dān)的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)，幫助解決優(yōu)撫對象特殊困難的機(jī)動經(jīng)費(fèi)太少。因此，很難解決優(yōu)撫對象的特殊困難。建議縣政府及各相關(guān)部門要進(jìn)一步研究措施，加大投入，重點解決優(yōu)撫對象的生活難、住房難、治病難等問題，同時要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)撫對象覆蓋范圍，讓他們充分享受到社會物質(zhì)文明發(fā)展的成果。

（四）對兩個遺留問題的探討。

一是對農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵采取“二元化”安置政策不合理。農(nóng)村兵與城鎮(zhèn)兵一樣，他們當(dāng)兵盡義務(wù)也是同樣的為我國的國防事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，而且現(xiàn)在的農(nóng)村義務(wù)兵大都是八十年代末至九十年代出生的，在農(nóng)村也沒有分得土地，退伍后卻沒有享受到與城鎮(zhèn)兵同等的安置政策待遇。

建議：修改《兵役法》等法律法規(guī)，打破農(nóng)村和城鎮(zhèn)“二元化”安置結(jié)構(gòu)，實行農(nóng)村和城鎮(zhèn)一體化優(yōu)待安置。在安置方式上，建議重點對三級士官、革命殘疾軍人作為政府安置外，取消對城鎮(zhèn)退役士兵（含士官）的安置，即實行農(nóng)村和城鎮(zhèn)退役士兵由部隊發(fā)給一次性退役金后回地方自謀職業(yè)，不再由地方政府統(tǒng)一安排城鎮(zhèn)退役士兵的工作并發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

二是對1954年11月1日以后至六十年代入伍未參加戰(zhàn)斗退伍軍人待遇未得到落實。國家政策已規(guī)定對1954年10月31日以前入伍的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人給予了定期定量補(bǔ)助，對1954年11月1日以后入伍并參加過中緬邊境、援越抗美、援老抗美、自衛(wèi)還擊、“老山、者陰山”等14種戰(zhàn)爭的參戰(zhàn)退役人員落實了參戰(zhàn)生活補(bǔ)助，而在1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒有參加戰(zhàn)斗這一部分退伍軍人的待遇未得到落實，我縣有普遍反映，要求國家給予落實他們的政策待遇。

建議：修改國家現(xiàn)行政策，將他們納入定期定量補(bǔ)助范圍，享受與參戰(zhàn)人員同等待遇。其理由是，1954年11月1日以后至六十年代入伍并參加過戰(zhàn)斗的參戰(zhàn)退役人員，現(xiàn)在大多數(shù)人已近花甲之年，有的已去逝，人員逐漸減少，而1954年11月1日以后至六十年代入伍并沒有參加過戰(zhàn)爭的退役人員，并且與參戰(zhàn)人員入伍時間相同，他們?nèi)匀粸樽鎳矊幠酥潦澜绾推阶鞒隽素暙I(xiàn)，最重要的是現(xiàn)在他們已近古稀之年，人老體弱多?。ㄓ械南嗬^去逝），因此，他們需要國家和社會的關(guān)愛，使他們歡度晚年。

總之，新時期的擁軍優(yōu)撫安置工作要進(jìn)一步貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究創(chuàng)新工作新思路，立足于切實幫助優(yōu)撫對象解決實際困難，在我縣擁軍優(yōu)撫安置工作方面建立長效機(jī)制，認(rèn)真調(diào)查研究，積極為縣委、政府出謀劃策?？h民政局要一如既往地開展好擁軍優(yōu)屬活動，認(rèn)真落實好各項優(yōu)撫安置政策，為鞏固國防，維護(hù)穩(wěn)定，振興_____、建設(shè)_____作出更大的貢獻(xiàn)。

篇十四 上饒縣征地拆遷安置工作情況報告

認(rèn)真做好征地拆遷安置工作，切實維護(hù)群眾切身利益，是保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的重要關(guān)健。近年來，上饒縣隨著工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)和國家、省、市、縣重點工程的大力實施，征地拆遷安置工作任務(wù)十分繁重。2023年7月1日以來，全縣共報批征用土地147.2公頃，其中耕地數(shù)55.3公頃，非耕地數(shù)91.9公頃；拆遷房屋面積5.5萬平方米，涉及住房戶171戶；安置被拆遷戶152戶，安置總面積為3.1萬平方米。在征地拆遷安置工作中，我們始終依法征用土地，規(guī)范拆遷行為，組織實施保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”，保證征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)按時足額到位，妥善安置失地農(nóng)民和被拆遷戶，贏得了群眾的理解和支持。雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩(wěn)、健康，工作措施積極、穩(wěn)妥。

具體做法是：

一、堅持一個根本。即在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，堅持以維護(hù)群眾利益為根本，不以犧牲群眾利益為代價，千方百計讓他們分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的實惠。土地征用做到即征即付，房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”：拆遷戶安置不及時的不拆遷；拆遷資金不到位的不拆遷；周轉(zhuǎn)資金不到位的不拆遷；拆遷程序不符合規(guī)定的不拆遷。同時，更把系統(tǒng)性解決農(nóng)民失地后、居農(nóng)拆遷后的安置問題置為重中之重，作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，充分考慮照顧失地農(nóng)民的近期、中期和遠(yuǎn)期利益，創(chuàng)新思路，明確政策，深化措施，配套跟進(jìn)，切實保障失地農(nóng)民利益。

二、抓住兩大關(guān)鍵。失地后今后生活靠什么？拆遷后群眾住哪去？這是廣大群眾最為關(guān)心、最為擔(dān)憂的兩大問題，也是做好征地拆遷工作的兩大關(guān)健環(huán)節(jié)。我們從換位思考的角度，思群眾之所思，急群眾之所需，千方百計解除群眾的后顧之憂。一是加大就業(yè)指導(dǎo)力度，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型能力。其一，加大就業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)就業(yè)能力。免費(fèi)向失地農(nóng)民提供用工信息，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)。已舉辦8期13個工種的失地農(nóng)民專場培訓(xùn)班，培訓(xùn)1400多人次；積極收集發(fā)布縣內(nèi)外企業(yè)用工信息，推薦5702名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。其二，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力增加就業(yè)崗位。狠抓入園企業(yè)開工投產(chǎn)，優(yōu)先安置失地農(nóng)民進(jìn)園務(wù)工，共安置1659名失地農(nóng)民就業(yè)。其三，規(guī)劃建設(shè)功能性項目，建立保證長效回報機(jī)制。積極鼓勵行政村或村民個人參與農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在5個拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場，優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營攤位，從而保證失地農(nóng)民長效回報。其四，實施扶助工程，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，核發(fā)《上饒縣失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》。可享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等優(yōu)惠，并免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業(yè)性收費(fèi)。全縣現(xiàn)已為失地農(nóng)民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證1612份，實現(xiàn)自謀職業(yè)的失地農(nóng)民有1045人。二是多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”思路，根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷戶安置小區(qū)，相應(yīng)成立由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的建設(shè)指揮部，組織實施小區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，并在安置小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等功能性項目。5個安置小區(qū)可集中安置被拆遷戶近2000戶，總投資將達(dá)到8000余萬元，現(xiàn)已完成投入6200余萬元，安置被拆遷戶890戶，不僅解決了城市建設(shè)安置問題，而且成為城市拓展的新區(qū)。同時，實行“貨幣補(bǔ)償”、“異地安置”、“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。

三、推進(jìn)三條保障。一是實行“困有所濟(jì)”。對失地農(nóng)民中喪失勞動能力的，先列入農(nóng)村特困救濟(jì)對象；同時，為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，推進(jìn)失地農(nóng)民非農(nóng)化。對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的，列入城市低保對象?，F(xiàn)已為2656戶10638名農(nóng)民辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，使之成為城鎮(zhèn)居民；轉(zhuǎn)入城市低保的有113戶、257人，年保障金額共131664元；轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會救助的有195戶、376人，年救助金共27320元。二是實行“老有所養(yǎng)”。建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，在農(nóng)民自愿的前提下，政府每年從縣本級土地收益中提取不少于10%的資金用于失地農(nóng)民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農(nóng)民繳費(fèi)多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險，在女的達(dá)到55周歲、男的達(dá)60周歲時，即可每月到縣社保局領(lǐng)取養(yǎng)老金。對已達(dá)到規(guī)定年齡的失地農(nóng)民，做到當(dāng)月繳費(fèi)、下月就可享受。目前，全縣失地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)3386人，覆蓋面達(dá)到60.8%，571人已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，月發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金8萬余元。三是實行“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險制度，實行失地農(nóng)民個人繳費(fèi)、縣鄉(xiāng)財政分級配套、當(dāng)年參保當(dāng)年享受、當(dāng)年停保當(dāng)年退出的辦法，已有6477人參加醫(yī)保，67人因病住院報銷醫(yī)藥費(fèi)10萬余元。

篇十五 自謀職業(yè)安置工作調(diào)查報告模板范文

區(qū)，原名，1986年被國務(wù)院批準(zhǔn)為縣級市，由阜陽地區(qū)(市)代理管轄，2000年7月地級市組建后，更名為區(qū)，為地級市一個市轄區(qū)，轄區(qū)面積987平方公里，現(xiàn)有人口148萬人。近年來，區(qū)每年要接收退役士兵達(dá)550人左右，其中符合安排安置條件的一般在150人左右。安置任務(wù)十分繁重，安置工作中的矛盾也十分尖銳突出。

為扎實做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持從講政治、講穩(wěn)定的大局出發(fā)，把這項工作作為穩(wěn)定軍心、安定民心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)列入重要議事日程，緊抓不放，大膽改革，勇于創(chuàng)新，取得了較好的成績。

從大的政策層面而言，退役士兵安置工作是一項重要的政治任務(wù)。全國每年約有近30萬城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國對城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實行指令性就業(yè)安置，是對退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，改革的不斷深入和市場機(jī)制的不斷完善，退役士兵安置難問題日益突出地擺在我們面前，安置就業(yè)渠道狹窄，指令性安置空間越來越小，傳統(tǒng)的計劃安置制度與市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會用工制度產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖突，安置工作日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的'前門接收，后門下崗'，'安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)'的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)不能及時落實，退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響，退伍安置工作舉步維艱。這些都是毋庸置疑的事實。在社會轉(zhuǎn)型的新時期，要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，做好新形勢下的退伍安置工作，就必須轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，勇于探索，闖出一條退伍安置工作新路子。

在這種情況下，全面鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，推行貨幣安置有著極為重要的現(xiàn)實意義。區(qū)在省、市安置部門的大力支持鼓勵下，于2001年開始對部分退役士兵進(jìn)行了自謀職業(yè)安置的大膽嘗試。經(jīng)過周密部署，精心運(yùn)作，工作進(jìn)展順利。按照義務(wù)兵每人1萬元，轉(zhuǎn)業(yè)士官每人1.4萬元(次年提高到2萬元)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，經(jīng)過三年的嘗試和摸索，到2023年，區(qū)開始全面實行新型安置工作模式，全面推行自謀職業(yè)與安置工作相結(jié)合的道路，由退役士兵自己進(jìn)行雙項選擇的安置新模式，這種做法使區(qū)的安置率由2001年的65%逐步提高到了100%，自謀職業(yè)率水平由2001年的58%逐步提高到2023年的99.14%，并創(chuàng)下了全省自謀職業(yè)率較高水平的記錄。目前，區(qū)全面推行'以自謀職業(yè)為主導(dǎo)，以技能培訓(xùn)為中心，以扶持就業(yè)為突破'的安置工作連續(xù)幾年達(dá)到了安置率和自謀職業(yè)兩個100%不動搖。

通過區(qū)近些年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)的改革實踐，為我們提供了許多經(jīng)驗和啟示。

一、轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提。

退役士兵自謀職業(yè)是對傳統(tǒng)安置辦法的重大改革，改革能否順利進(jìn)行，在很大程度上取決于能否用新思想取代舊觀念。針對退役士兵中普遍存在的'當(dāng)兵回來安排個好工作'、端個'鐵飯碗'、當(dāng)個'固定工'的陳舊觀念和惰性思想，區(qū)安置部門利用多種形式向退役士兵及其家長積極宣傳國家的經(jīng)濟(jì)體制改革形勢和就業(yè)體制，自謀職業(yè)的意義及政府的優(yōu)惠政策和一些自謀職業(yè)先進(jìn)典型實例。

在開展好這些工作的同時，不斷的調(diào)整創(chuàng)新安置工作思路和模式，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳國家現(xiàn)行的安置政策和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。每年的8、9月份，區(qū)安置部門都要著手印制《致在役士官的一封信》，由各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦公室將信發(fā)到在役士官的家中，并讓他們將信寄給即將退役復(fù)轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)的士官。通過這封信，詳細(xì)說明目前區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)行的安置政策，講清政策內(nèi)容，并將'復(fù)員'與'轉(zhuǎn)業(yè)'兩種退役方式做詳細(xì)的比對，讓這些即將退役的士官找準(zhǔn)自己的退役方式。通過這封信，大部分的在役中級士官(即三期、四期士官)了解清楚了地方的安置政策，選準(zhǔn)自己的退役方式。每年的11月底，區(qū)安置部門還充分利用退伍軍人從部隊退出現(xiàn)役辦理報到手續(xù)的機(jī)會，特別印制了《退伍軍人安置工作資格審查(卷宗)》，及時地發(fā)放給他們，在《卷宗》中將退伍安置政策、具體報到內(nèi)容、報到所需材料以及軍地兩用人才信息和扶持就業(yè)的政策都?xì)w納進(jìn)去，使退伍軍人能夠及時的了解地方現(xiàn)行的安置政策和接收安置程序。針對一些對安置政策存在問題和抵觸情緒的退伍兵，區(qū)安置部門汲取近些年的工作經(jīng)驗，采取召集部分退伍兵召開座談會的方式，面對面的交流談心。

通過深入細(xì)致的宣傳教育，使退役士兵認(rèn)清了形勢，了解了政策，打破了單純依靠政府安置的舊觀念，樹立了市場經(jīng)濟(jì)條件下?lián)駱I(yè)的新思想，為安置改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。幾幾年來的實踐證明，轉(zhuǎn)變好退役士兵陳舊的思想觀念是做好安置工作的前提，是搞好退伍安置工作改革、解決安置難問題的重要保障。

二、做好組織保障，落實好資金是做好安置工作的關(guān)鍵。

要做好工作，必須要有一個強(qiáng)有力的組織保障，區(qū)的安置工作之所以能夠按時按質(zhì)保量的完成好，就是具備了強(qiáng)有力的組織保障。為較好的做好退伍安置工作，區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以認(rèn)真貫徹落實'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，本著實事求是、與時俱進(jìn)的思路，于每年4月中旬就召集退伍安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究制定退伍安置工作方案，明確了安置思路，確立了安置原則，指明了安置措施，為安置工作的開展夯實了基礎(chǔ)。

在做好組織工作的同時，千方百計的籌措資金，確定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助落實到位，也是區(qū)區(qū)委區(qū)政府十分重視的一項工作。經(jīng)過反復(fù)論證，認(rèn)真研究，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)狀況、財政實力、居民收入、生活水平等多種因素，來確定自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。盡管區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不富裕，財政壓力十分困難，但區(qū)財政仍千方百計籌措資金，做到退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金全部納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，確保退伍軍人及時地領(lǐng)取到自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了可靠的物質(zhì)保證。

三、落實好自謀職業(yè)優(yōu)惠政策是做好退役士兵自謀職業(yè)的重要保障。

退役士兵自謀職業(yè)，不僅需要政府在資金上做好扶持，更需要政府在政策上創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，優(yōu)惠政策有時比補(bǔ)助資金更為重要。區(qū)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳等部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》(皖政辦[2023]19號)，并責(zé)成相關(guān)的民政、公安、工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、教育、文化、金融等部門各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，認(rèn)真解決政策落實過程中遇到的矛盾問題，確保各項優(yōu)惠政策落到實處。主要內(nèi)容包括：自謀職業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體、有關(guān)部門優(yōu)先辦理證照、安排場地等，并按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險的，繳納社會保險費(fèi)，享受社會保險待遇，其軍齡視為社會保險繳費(fèi)年齡，并和實際繳納年限合并計算;允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題;如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計算為連續(xù)工齡。在成人教育、普通高等教育、稅務(wù)征收、小額貸款和戶籍管理等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動保障部門免費(fèi)為其保管;黨(團(tuán))組織關(guān)系由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦事處接收管理。凡退役士兵符合低保條件的，有關(guān)方面要優(yōu)先申報、審批，能簡化手續(xù)的要盡量簡化等等。為使退役士兵對這些政策能夠及時地掌握，安置部門制發(fā)了《扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見手冊》，做到自謀職業(yè)的退役士兵人手一冊，確保優(yōu)惠政策落到實處。優(yōu)惠政策的制訂和落實，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造了有利條件，增強(qiáng)了他們在市場競爭中的優(yōu)勢。

四、做好扶持退役士兵培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作是安置改革中的重要舉措。

俗話說，贈人千金，不如授人一技。搞好扶持就業(yè)培訓(xùn)，讓退役士兵掌握一些專業(yè)技能，幫助退役士兵取得市場就業(yè)的'入門券'，使其在激烈的市場競爭中有業(yè)可從，是退役士兵走上自謀職業(yè)之路的重要措施。為做好扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作，區(qū)專門成立了'退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心';成立了扶持退役士兵技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵(官)自謀職業(yè)技能培訓(xùn)工作實施方案》，積極協(xié)調(diào)廣播電視大學(xué)分校，充分利用該校先進(jìn)的微機(jī)計算機(jī)技術(shù)和雄厚的師資力量，由政府出資，對退伍軍人進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開設(shè)市場營銷學(xué)、廣告策劃、鄧小平理論和'三個代表'重要思想解讀、電腦微機(jī)實用操作、現(xiàn)代辦公系統(tǒng)和現(xiàn)代公文寫作等科目的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真組織考核，頒發(fā)《技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，以此來增強(qiáng)退伍軍人的綜合素質(zhì)，提高他們的就業(yè)競爭能力。

自謀職業(yè)退役士兵在求職過程中，有的自己創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實體或從事個體經(jīng)營，但也有的受就業(yè)環(huán)境和本人社會關(guān)系的局限，以及對市場用工形勢了解甚少等原因一時找不到合適工作，這就需要政府幫助他們解決就業(yè)的困難，從多方面開展?fàn)烤€、搭橋。區(qū)把對自謀職業(yè)退役士兵的職業(yè)介紹工作始終作為安置工作的一項重要內(nèi)容緊抓不放，盡努力扶持退役士兵就業(yè)。安置部門根據(jù)退役士兵的各自特點，建立退伍軍人信息資料庫，匯總軍地兩用人才信息，并將用人單位的招工信息和單位簡介張貼到宣傳欄內(nèi)，使退伍軍人在開展報到工作的同時就能得到最新的就業(yè)信息并掌握好自己的就業(yè)方向。安置部門還著眼全省，放眼全國。緊緊盯住發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場，并與區(qū)內(nèi)外知名度高、信譽(yù)好的人才市場與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)建立了密切的聯(lián)系。認(rèn)真做好退伍軍人外出務(wù)工輸送工作，做好第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，充分發(fā)揮軍地兩用人才的開發(fā)潛力。從2001年開始共計向各用人單位輸送退伍軍人256人，僅2023年一年，區(qū)為退役士兵介紹到杭州電信局工作的就達(dá)80人之多。尤其是2023年，區(qū)退役士兵'蕪湖美的制冷設(shè)備有限公司專場招聘會'如期在區(qū)民政局舉行，有近400多名退役士兵參加應(yīng)聘，招聘會現(xiàn)場十分火爆。2023年3月26日，區(qū)退役士兵'蕪湖奇瑞汽車制造有限公司專場招聘會'在職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦。通過這兩場招聘會，有近200名退役士兵被兩家大型企業(yè)成功聘用，在扶持退役士兵就業(yè)工作上寫出了輝煌的篇章。

五、做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務(wù)是安置工作在今后的改革中不可缺少的一項重要內(nèi)容。

自謀職業(yè)退役士兵填報《自謀職業(yè)申請表》，簽訂《自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金走向社會后，部分退役士兵會產(chǎn)生一種失落感和危機(jī)感，這時候最需要政府的關(guān)懷、幫助。如果政府對他們就業(yè)、優(yōu)惠政策落實等問題不聞不問、撒手不管，勢必對今后自謀職業(yè)工作的開展造成很大的人為阻力。區(qū)通過近年來的調(diào)查理解發(fā)現(xiàn)，實行自謀職業(yè)退役士兵定期走訪制度是今后安置工作改革的一項不可缺少的重要內(nèi)容。對自謀職業(yè)退役士兵跟蹤調(diào)查，了解情況，排憂解難，提供服務(wù)。統(tǒng)一為自謀職業(yè)退役士兵建立了跟蹤服務(wù)檔案，對自謀職業(yè)退役士兵的就業(yè)狀況、就業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)收入、遇到的困難等情況詳細(xì)記錄在案。這樣一方面及時了解了退役士兵自謀職業(yè)后的發(fā)展情況，能隨時幫助他們擾憂解難;另一方面能發(fā)現(xiàn)好的典型，進(jìn)行宣傳推廣，激勵更多的退役士兵向他們學(xué)習(xí)，走自謀職業(yè)之路。跟蹤服務(wù)作為自謀職業(yè)的最后一環(huán)，能夠起到'扶上馬、送一程'的作用。將會為自謀職業(yè)的改革和退伍安置工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

退役士兵安置工作是國防建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要保證之一。作為為部隊和國防建設(shè)服務(wù)的安置工作必須努力與之相適應(yīng)。作為安置部門在鞏固已有成果的同時，還要加大改革力度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，才能符合市場經(jīng)濟(jì)的需求，開創(chuàng)新形勢下安置工作的新局面。