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篇一 山西省人民政府2023年《政府工作報告》
工作報告匯報的內(nèi)容，包括近一段的工作情況和下一段工作部署。下面是小編為大家收集的關(guān)于山西省人民政府2023年《政府工作報告》，歡迎大家閱讀!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，按照“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了下半年好于上半年的目標。
預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，低于預期1.5個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資增長1%左右，低于預期11個百分點;社會消費品零售總額增長7%左右，高于預期1.5個百分點;一般公共預算收入下降5.2%，好于下降7%的預期;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、6%以上，實現(xiàn)預期目標;城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在預期4.2%以內(nèi);居民消費價格漲幅1.1%，控制在預期3%以內(nèi)。約束性指標中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度，劣v類水體比例，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標均完成年度任務(wù)。設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務(wù)，其中，大同、呂梁、忻州三市完成年度任務(wù)，陽泉、長治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運城八市未完成年度任務(wù)。
綜觀2023年，全省經(jīng)濟仍未進入合理增長區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊，但標志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化顯著增加。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量達131.85億公斤，奪得歷史第二豐收年。從9月份起，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格結(jié)束了連續(xù)54個月的下降趨勢，扭轉(zhuǎn)了與購進價格長達66個月的倒掛狀態(tài);從10月份起，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速結(jié)束了連續(xù)21個月的負增長，企業(yè)效益結(jié)束了連續(xù)16個月的累計凈虧損。這些積極變化，有效改善了市場預期，支撐了經(jīng)濟企穩(wěn)向好。
一年來，主要抓了以下工作：
——堅定推進煤炭鋼鐵去產(chǎn)能。認真落實“三去一降一補”重點任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，為促進工業(yè)止跌回升、企業(yè)扭虧為盈發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為改善全國煤炭市場供求關(guān)系作出了重要貢獻。
——傾力開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。破解轉(zhuǎn)型綜改空間布局、平臺載體等瓶頸制約，推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，按國土面積的2%左右謀劃布局全省開發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型綜改的排頭兵。
——積極培育經(jīng)濟新動能。搶抓新經(jīng)濟布局、區(qū)域競爭力重構(gòu)機遇，加快布局數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施云計算、軌道交通裝備等樓陽生作政府工作報告。 本報記者李兆民攝
一批轉(zhuǎn)型新項目。推進文化旅游、金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，實施t800高端碳纖維、10兆瓦級鋰電池儲能技術(shù)等科技重大專項，引進中科院、浙江大學等科研團隊，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎。
——扎實推進重點領(lǐng)域改革。開展同煤、焦煤等國企改革試點，推進電力體制改革綜合試點，成功爭取國土資源部委托我省實施煤層
氣礦業(yè)權(quán)審批登記。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實施企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”。
——努力構(gòu)建開放合作新格局。實施“東融南承西聯(lián)北拓”對外開放戰(zhàn)略，主動對接京津冀，在科技人才、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、能源供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達成一批重大合作事項。與銀行、保險、資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)實施戰(zhàn)略合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展項目合作。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、民企助推轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大會等重大活動。
——千方百計扶持實體經(jīng)濟。開展萬名干部入企服務(wù)和各類項目受理大起底，實施工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本“44條”，推動物流業(yè)降本增效，開展電力直接交易，落實鐵路公路運費優(yōu)惠政策，緩繳資源價款，有效降低企業(yè)成本。開展煤企京城路演，推動金融機構(gòu)通過貸款重組、“債轉(zhuǎn)股”、資產(chǎn)證券化試點等方式，幫助企業(yè)降杠桿、防風險、渡難關(guān)。——奪取脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，全面實施精準扶貧八大工程二十個專項行動，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提前啟動新一輪退耕還林還草，10萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，57萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，1900個貧困村有序退出。
——持續(xù)改善民生和社會事業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，安置煤炭鋼鐵去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工3.16萬人。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保標準和退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善年度任務(wù)。義務(wù)教育“全面改薄”與均衡發(fā)展取得新進展。
——狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)。在全國率先對永久性公益林進行立法保護，扎實推進汾河流域綜合治理，完成營造林400萬畝。加強大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標車及老舊車17.2萬輛。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。
——著力改善發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服效”改革，繼續(xù)取消、下放、清理規(guī)范一批行政審批和中介服務(wù)事項。省市縣三級政務(wù)服務(wù)平臺、省市兩級公共資源交易平臺基本建成并投入運行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎實開展“兩學一做”學習教育，認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，政府自身建設(shè)得到進一步加強。
各位代表，山西經(jīng)濟正處于一個重大歷史拐點。以省第十一次黨代會為標志，山西發(fā)展翻開了新的一頁。全省上下進一步強化了新發(fā)展理念，深化了對省情特點和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的認識，更加堅定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動的信心和決心。擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，正在成為發(fā)展的主旋律、最強音，山西已經(jīng)開啟轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起的新征程!
困難中的轉(zhuǎn)機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向所有關(guān)心支持山西改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們清醒地認識到，全省經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢，但仍沒有走出困難時期，多年積累的“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，由此帶來的一系列經(jīng)濟社會問題也是相互交織、錯綜復雜。特別是經(jīng)濟增長還缺乏大項目支撐、新要素新動能支撐和強有力的人才支撐，短期很難實現(xiàn)跳躍式增長;企業(yè)負債率偏高、區(qū)域性金融風險較大、財政收支不平衡、就業(yè)增收困難等問題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅難度大，民生社會事業(yè)欠賬較多，補短板任務(wù)十分艱巨;安全生產(chǎn)隱患較多，社會管理粗放，維穩(wěn)壓力較大;資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，尤其是霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部不愿為、不敢為、不會為，一些部門和地方服務(wù)意識不強、行政效率不高、工作落實不力，等等。解決這些矛盾和問題，唯有加快轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動，舍此別無他途!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹省第十一次黨代會精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是山西走出經(jīng)濟困難局面的攻堅之年。政府工作的總體要求是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議總體部署，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會和諧穩(wěn)定，為塑造美好形象、實現(xiàn)振興崛起奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增速由負轉(zhuǎn)平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%。環(huán)境質(zhì)量方面環(huán)境質(zhì)量方面，，包括設(shè)區(qū)市細顆粒物(pm2.5)濃度下降比例，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，達到或好于ⅲ類水體比例，劣v類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國家下達任務(wù)。民生改善方面民生改善方面，，農(nóng)村貧困人口脫貧66萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造13萬套。
2023年指標體系的設(shè)定，考慮了轉(zhuǎn)型需要，突出了轉(zhuǎn)型導向，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進。地區(qū)生產(chǎn)總值增速預期5.5%左右，旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間，夯實全面小康、振興崛起的基礎(chǔ)，同時也是一個需要“跳起來”才能“夠得著”的目標。一般公共預算收入增速由負轉(zhuǎn)平，主要考慮我省實體經(jīng)濟依然困難，財政增收因素不多，盡管是零增長，但增速要比去年提高5.2個百分點，是一個積極進取的目標。同時，要堅持“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。固定資產(chǎn)投資工作，要擺脫過分追求增速的慣性，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高精準性有效性，把重點放在擴大產(chǎn)業(yè)投資、促進民間投資、補齊發(fā)展短板上。約束性指標既是轉(zhuǎn)型的標尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。
各位代表，經(jīng)濟社會發(fā)展指標是重要的風向標和指揮棒。我們還將出臺深化轉(zhuǎn)型綜改的意見，制定轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動指標體系，力促各地主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型。為了明天，為了子孫后代，我們堅決不要帶血的gdp、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的gdp、不要摻假帶水分的gdp，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的gdp、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的gdp、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的gdp!
今年，重點抓好以下工作：
(一)大力推進“三去一降一補。”
堅定去產(chǎn)能。重點抓好煤炭去產(chǎn)能，更好運用市場化、法治化方式，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，推動企業(yè)兼并重組，推進產(chǎn)能交易，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能相結(jié)合，實施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，提升安全生產(chǎn)水平，提高先進產(chǎn)能占比，有序釋放先進產(chǎn)能，促進煤炭市場供需關(guān)系繼續(xù)改善。退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。
努力去庫存。加大棚戶區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置力度，促進庫存商品房改造為安置住房。鼓勵庫存較大的市、縣為進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房提供補貼，逐步推行先租后買。完善住房保障和供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，調(diào)整房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，還原住房居住屬性。力爭商品房待售面積消化周期控制在10個月左右。支持企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接，降低工業(yè)產(chǎn)成品庫存。
穩(wěn)步去杠桿。穩(wěn)妥推進企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，引導金融機構(gòu)幫助企業(yè)置換債務(wù)。支持企業(yè)開展資源價格評估，重點開展煤炭企業(yè)清產(chǎn)核資。推進資產(chǎn)證券化試點。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。
多措降成本。落實減稅降費政策，進一步清理不合理收費，努力減輕企業(yè)稅費負擔。利用專項建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進、再擔保等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。階段性降低企業(yè)社保費、住房公積金繳存比例，合理降低企業(yè)人工成本。深化煤炭、電力、土地等領(lǐng)域改革，降低企業(yè)用能用地成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本。引導企業(yè)眼睛向內(nèi)挖潛增效。
著力補短板。既補硬短板又補軟短板，既補發(fā)展短板又補制度短板，著力加強人力資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、“岸、港、網(wǎng)”建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)。重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施精準扶貧八大工程二十個專項行動。推進特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程。采取政府購買、訂單培訓、定崗培訓、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”等模式，抓好農(nóng)村貧困勞動力技能培訓。到村到戶精準落實各項社會保障和社會救助政策措施。全面推進統(tǒng)籌整合財政資金試點工作。開展資產(chǎn)收益扶貧試點。完善財政風險補償機制，落實小額信貸、扶貧再貸款和保險扶貧等政策，創(chuàng)新精準扶貧小額信貸模式，完善信貸服務(wù)體系。健全脫貧攻堅責任制，確保完成14個貧困縣摘帽、2270個貧困村有序退出，完成12萬貧困人口易地搬遷和3萬人同步搬遷。省市縣三級已層層立下“軍令狀”，必須做足“成色”，如期“交賬”，在奔小康的路上決不落下一個貧困村、一個貧困戶、一個貧困人口!
(二)大力支持做強實體經(jīng)濟。
著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟5g時代，充分發(fā)揮我省氣候冷涼、區(qū)位適中、電力充沛等優(yōu)勢，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“三維一體”，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)智慧山西，推進智能制造。加強頂層設(shè)計和管理，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，出臺促進大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。推進移動、聯(lián)通、電信、華為、百度、浪潮、呂梁軍民融合云計算等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭取國家部委和金融機構(gòu)在我省布局大數(shù)據(jù)中心或災(zāi)備中心，籌劃建設(shè)智慧山西云平臺，打通信息孤島，推動數(shù)據(jù)資源開放共享。構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、可信計算機等產(chǎn)業(yè);開展大數(shù)據(jù)招商引資，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地我省。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，在政府治理、公共服務(wù)和城市建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)，推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，以信息化促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞軌道交通裝備、重型機械、能源裝備、化工裝備、電子信息裝備、紡機裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快向“山西智造”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新軍民產(chǎn)業(yè)融合機制，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。積極爭取國家智能制造試點示范，籌劃建設(shè)省級裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點推進太重風電裝備園區(qū)、富士康光機電及工業(yè)機器人、晉能光伏電池及組件等項目建設(shè)。
積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。依托新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)，瞄準發(fā)展前沿，強化政策支持，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強新型金屬材料、新型化工、新型無機非金屬和前沿新材料，重點推進太鋼350公里輪軸鋼、t800高端碳纖維二期和中電科二所碳化硅半導體等項目建設(shè)。推動比亞迪新能源汽車二期、吉利新能源汽車、宇航新能源客車、臨汾沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實現(xiàn)太原、晉中、晉城全區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋。發(fā)展風電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推動太原西山國家新能源示范區(qū)及大同、長治、運城三個新能源示范城市建設(shè)，抓好漢能移動能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進節(jié)能裝備、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。加快晉北原料藥、晉中中成藥、晉南新特藥三大基地建設(shè)，籌建太原生物醫(yī)藥研究院和產(chǎn)業(yè)園。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進新型綜合能源基地建設(shè)，抓好晉煤外運，擴大晉電外輸，實施晉氣外送，保障國家能源安全。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接，促進煤基產(chǎn)業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)綠色清潔高效循環(huán)發(fā)展。深化煤電聯(lián)營，推動煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體化發(fā)展，推進中鋁呂梁基地50萬噸鋁合金深加工、銀光鎂業(yè)500萬只輪轂生產(chǎn)線等項目建設(shè)。發(fā)展差異化、高端化煤基化工產(chǎn)業(yè)，加快潞安180萬噸煤制油等項目建設(shè)。深入開展消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推動食醋、白酒、乳制品、紡織、陶瓷、玻璃器皿、工藝品等產(chǎn)業(yè)提檔升級。
做大做優(yōu)建筑業(yè)。推動建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團。支持企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。打造省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實現(xiàn)設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展。
各位代表，山西轉(zhuǎn)型的希望在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，潛力也在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，細化產(chǎn)業(yè)目錄，集中優(yōu)勢資源，實施“六大工程”，加快構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭經(jīng)過五年、十年甚至更長一段時間的努力，有效破解“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)在自身轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強的同時占比逐年下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，形成經(jīng)濟增長的多業(yè)支撐，讓山西經(jīng)濟這座大廈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加合理、競爭力真正強大，堅實地屹立在中國經(jīng)濟版圖上!
(三)大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費升級需要，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，調(diào)減籽粒玉米，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強畜牧、做好藥材。構(gòu)建汾河平原、上黨盆地、雁門關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。切實抓好雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶建設(shè)，以養(yǎng)定種、種草養(yǎng)畜，推進草畜一體化發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場和中藥材交易中心，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。實施龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，培育一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織，通過合作使農(nóng)民同經(jīng)濟組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)互利共贏。
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，面向中高端市場，推進藥食同源產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展保健食品等高附加值產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，推進“三品一標”認證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化率力爭提高到30%以上。抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，打造運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺，帶動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。打造山西“農(nóng)谷”，組建山西功能食品研究院，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，力爭在特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護等方面取得一批重大科技成果。
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。優(yōu)先保障財政支農(nóng)支出，改革財政支農(nóng)投入使用機制，整合出臺新的強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收。完成高標準農(nóng)田建設(shè)200萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的服務(wù)體系，培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，真正讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的產(chǎn)業(yè)。
(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善地方金融體系，做大做強金控集團，推動晉商銀行啟動上市，推進農(nóng)信社改制，組建晉商人壽保險公司，推動組建民營銀行。培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等融資工具，促進能源產(chǎn)業(yè)升級改造。健全金融中介體系，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進咨詢服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定支持咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展以會計、法律、審計、評估、專利代理為重點的咨詢服務(wù)業(yè)，拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域，引入政府采購機制，積極推動重大決策、重大項目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。推進物流業(yè)智慧發(fā)展。圍繞能源礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品等，大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團，建設(shè)重要物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)全省智慧物流云平臺，推進太鐵中鼎物流園等項目建設(shè)，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。推進會展業(yè)提速發(fā)展。加快完善會展設(shè)施，在太原規(guī)劃建設(shè)大型會展中心，引入市場化辦會機制，培育會展市場主體，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇等重點展會，鼓勵各部門各行業(yè)積極引進本領(lǐng)域重要展會。推進幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。進一步擴大新興消費。培育信息消費、智能家居、可穿戴設(shè)備等新興消費，推動消費結(jié)構(gòu)升級。引深“山西品牌行”系列活動。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好太原智慧物流配送示范城市建設(shè)，完善市場服務(wù)體系，整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進線上線下互動發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式。積極打造晉菜品牌，弘揚山西面食文化，培育一批跨區(qū)域餐飲連鎖示范企業(yè)，發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。推進住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，提高居民生活便利化水平。
特別要把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。著力破解體制機制障礙，上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機制改革，進一步理順管理體制、經(jīng)營機制和各類利益關(guān)系。以“旅游業(yè)+”為思路，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項目、引進一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經(jīng)營主體、搭建一批投融資平臺、打造一批旅游景區(qū)和精品線路，做強尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等旅游品牌。積極發(fā)展全域旅游。建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗示范區(qū)。組建省級文化旅游投資平臺，實施大項目建設(shè)、大企業(yè)運作。提升五臺山、云岡石窟、平遙古城等重點景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)。辦好重大旅游節(jié)慶活動。抓好旅游公路和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力實現(xiàn)由文化旅游資源大省向文化旅游強省的跨越，把山西建成國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。
(五)大力推進重點領(lǐng)域改革。
加快開發(fā)區(qū)體制機制改革。科學修編全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推進開發(fā)區(qū)整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制和各類利益關(guān)系，建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。按照應(yīng)放盡放、能放盡放的原則，切實向開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)。重點抓好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機制創(chuàng)新，賦予示范區(qū)省級投資項目核準權(quán)限，開展企業(yè)投資項目承諾制試點。力爭4月底前啟動起步區(qū)建設(shè)，引進實施一批重大產(chǎn)業(yè)和科技項目，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、投資環(huán)境等方面為全省作出示范。
深化國企國資改革。堅持國企國資改革方向，堅持市場化、法治化取向，推動國有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。推進國有企業(yè)功能界定與分類，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，推進市場化選聘經(jīng)營管理者，加快剝離企業(yè)辦社會職能，妥善解決歷史遺留問題。積極推進國有資本投資、運營公司改革試點。推動國資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。制定出臺國企國資改革方案，全面啟動省屬國有企業(yè)改革。
深化投融資體制改革。落實企業(yè)投資自主權(quán)，實行企業(yè)投資項目管理負面清單、權(quán)力清單、責任清單制度。對核準類項目，只保留選址意見、用地預審以及重特大項目環(huán)評審批。對備案類項目，不設(shè)置前置條件，除國家有特殊規(guī)定外，全部實行屬地管理。創(chuàng)新企業(yè)投資項目管理，探索建立多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等新模式，對技術(shù)審查類的審批試行先建后驗?zāi)Ｊ?。發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用，建立完善ppp有效推進機制，設(shè)立促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新動能投資基金。加快市場化融資步伐，加大貸款協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)步提高存貸比，優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，大幅增加信貸規(guī)模;加大直接融資力度，推進綠色債、雙創(chuàng)債等創(chuàng)新債券品種融資;實施企業(yè)上市培育和上市企業(yè)、掛牌企業(yè)再融資行動;引導保險機構(gòu)資金和資產(chǎn)公司投資入晉。全面開放投融資中介市場，完善中介服務(wù)機構(gòu)退出和懲戒機制。
深化電力體制改革。推進輸配電價改革。抓好股份制電力交易機構(gòu)運營。加快推進轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等增量配電業(yè)務(wù)試點。以呂梁鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，探索局域電網(wǎng)運營新模式。擴大直供電規(guī)模和范圍，提高自備電裝機比重，有效降低企業(yè)用電成本，努力把我省電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
深化商事制度改革。繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項，抓好“證照分離”改革試點。在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度的基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，積極探索“多證合一”登記模式。有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點，開展簡易注銷改革。支持去產(chǎn)能分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為其從事經(jīng)營或注冊企業(yè)開辟“綠色通道”，并依法給予稅費減免、擔保貸款等政策扶持。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動企業(yè)信息共享交換和互認互用。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置機制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體土地征收、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。大力推進水權(quán)水務(wù)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價改革。加快推進國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進供銷合作社綜合改革。
改革是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。我省各領(lǐng)域、各方面改革的任務(wù)極其繁重，既要“補課”，又要“爭先”;既要抓住主要矛盾，大膽探索，先行先試，盡快取得突破，又要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過改革不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力。
(六)大力實施科技創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略。
扎實推進科技創(chuàng)新。落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，推進十大創(chuàng)新行動。建立完善科研經(jīng)費管理、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、用地、人才等科技創(chuàng)新政策。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“百項重點項目計劃”，推進科技重大專項和產(chǎn)業(yè)化示范項目。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。加強高層次創(chuàng)新團隊建設(shè)，通過項目招標、人才招標、人才合作、共建重點實驗室和研發(fā)中心等方式，引進一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新團隊。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，建立省級科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)、煤基科技創(chuàng)新高地。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺，建成大型科學儀器和科技資源開放共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立首臺(套)重大技術(shù)裝備財政補助和保險補償機制。深化科技體制改革，推進科研院所轉(zhuǎn)制改制，賦予高校、科研院所經(jīng)費預算調(diào)劑、經(jīng)費分配使用、科研設(shè)備采購等方面更大的自主權(quán)。
實施一流的人才政策。全面對標發(fā)達地區(qū)人才政策，出臺深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見，實施以增加知識價值為導向的分配政策。開展高層次人才年薪制、項目工資制、協(xié)議工資制、績效工資制試點。取消機關(guān)事業(yè)單位控編進人卡和進人計劃卡，全面落實用人主體自主權(quán)。構(gòu)建全新的人才合理流動機制，打通政企、事企人才雙向流動通道，順向流動全部取消審批，橫向流動單位自主辦理，逆向流動實行科學調(diào)控。改革人才評價制度，取消附著在職稱評聘上的非專業(yè)條件和限制性要求，實行評聘分離制度。用好本土人才，引進高端科技創(chuàng)新人才、高級經(jīng)營管理人才和工匠型高技能人才，為他們解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂。
各位代表，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐轉(zhuǎn)型的第一資源。我們要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，加快補齊科技和人才短板，為轉(zhuǎn)型綜改提供強大的動力和智力支撐!
(七)大力提升開放型經(jīng)濟水平。
實施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與京津冀一體化，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游等方面開展全方位合作。差異化承接國際市場以及長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動計劃，實施“千企百展”行動，開展國際產(chǎn)能合作。落實中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟區(qū)、沿黃經(jīng)濟區(qū)合作，推進晉陜豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟走廊。
加快推進基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。完善我省綜合交通運輸體系，優(yōu)化提升“鐵、公、機”，加快大張客專、太焦客專、原大客專、陽泉北至大寨城際鐵路等重點項目建設(shè)，打通省際斷頭路，推進14個未連通高速公路出省口建設(shè)。完善骨干機場功能，發(fā)展臨空經(jīng)濟。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，支持太原鐵路口岸建設(shè)，啟動太原航空口岸“一站式作業(yè)”試點，加快推進大同航空口岸正式開放，實現(xiàn)運城航空口岸臨時開放，推進五臺山航空口岸臨時開放。加快太原、大同、臨汾無水港建設(shè)，完善提升太原武宿綜合保稅區(qū)、太重(天津)重件碼頭等物流港功能。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動山西(陽泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點建設(shè)，力爭將太原增設(shè)為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。
推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。復制推廣國家自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，在投資管理、服務(wù)業(yè)開放、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等領(lǐng)域，進一步探索新體制、新模式。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進投資貿(mào)易便利化。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。制定重點出口產(chǎn)品支持政策，擴大山西產(chǎn)品出口規(guī)模。積極擴大進口，重點支持先進設(shè)備、先進技術(shù)進口。承接發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。
高效精準招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，實施專業(yè)招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等，抓好熟地儲備、標準化廠房等要素供給，加強跟蹤服務(wù)，促進項目落地投產(chǎn)。推進招商引資體制機制改革，強化駐外辦事處和各類商會在招商引資中的窗口和橋梁作用。改進和完善招商引資考核體系，加大簽約項目開工率、資金到位率考核權(quán)重。啟動實施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，鼓勵和吸引晉商晉才在我省設(shè)立總部企業(yè)、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，實現(xiàn)人才要素回流回鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們期盼新一代晉商茁壯成長，呼喚晉商驕子回鄉(xiāng)興業(yè)，歡迎八方有志之士來山西投資發(fā)展。我們將全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，攜手共鑄新晉商、新輝煌!
(八)大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
多層次培育雙創(chuàng)主體。引導國有大企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范效應(yīng)，輻射帶動區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)。扶持一批高成長性創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，引導企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場、新業(yè)態(tài)。推進創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。
支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地。推動新建基地型、舊企業(yè)閑置廠房改造型、城市樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。培育認定一批眾創(chuàng)空間，力爭省級以上眾創(chuàng)空間達到150家以上。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客山西等活動，組織創(chuàng)業(yè)項目洽談對接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持。放寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)市場準入，探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式。對創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作等給予扶持，支持發(fā)展分享經(jīng)濟。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用制度，促進知識產(chǎn)權(quán)的自由流通和交易。加強雙創(chuàng)財政金融支持，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小微企業(yè)傾斜，為更多的初創(chuàng)期小微企業(yè)提供第一筆政府性扶持資金;發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道;積極推廣“助保貸”等融資模式，有效化解小微企業(yè)融資難。
全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保障非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有平等的財產(chǎn)權(quán)。建立公平競爭審查制度，按照統(tǒng)一市場、公平競爭的標準，對涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等政策措施進行審查，有序清理廢除對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定，保障非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟一樣，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融、能源、通訊等領(lǐng)域向民間資本開放。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改革。引導民營企業(yè)實施股份制改造。努力形成“龍頭企業(yè)巨木參天、小巨人企業(yè)百木成林、小微企業(yè)漫山遍野”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(九)大力培育文化軟實力。
挖掘文化寶藏。啟動山西文化資源大調(diào)查。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，抓好紅色文化資源保護利用，推進晉中國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。實施“文明守望工程”，動員社會力量參與文物保護利用。推進文物密集區(qū)體制改革試點工作，籌備建設(shè)晉商博物館，努力使文化記憶鮮活起來。做好修志編鑒工作，發(fā)揮資政育人作用。
提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)設(shè)施，實施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項目，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，讓公共文化服務(wù)更加貼近群眾。整合各類農(nóng)村文化建設(shè)資金，提高使用效益。加大購買公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動。推進全民閱讀，建設(shè)書香社會。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，加強公民道德建設(shè)，選樹山西好人、道德模范、文明家庭。推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風村風。
推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計普查。激發(fā)文化市場主體活力，壯大省屬文化企業(yè)集團，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展。整合資源，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)資金基金作用，加快文化與旅游、信息、科技、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，推進新聞出版廣電數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、山西文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化保稅區(qū)等重大項目建設(shè)。探索建立省屬國有文化資產(chǎn)三級管理體制，深化國有文化企業(yè)分類改革，構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績考核。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，完成首輪資產(chǎn)重組工作。辦好第三屆山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)，實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，建設(shè)“文化晉軍”。大力開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，推出一批富有中國氣派、山西特色的精品力作。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。促進對外文化交流和貿(mào)易，推動山西優(yōu)秀文化走出去，讓三晉文化薪火相傳、發(fā)揚光大!
(十)大力推進城鄉(xiāng)一體化。
推動太原都市區(qū)提檔升級。按照主體功能區(qū)定位，調(diào)整完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃，在太原開展“五規(guī)合一”試點，年底前在全省推開。推進太原都市區(qū)航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，暢通人流、物流、信息流。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號線建設(shè)，積極推進太原地鐵3號線、1號線前期工作。著手規(guī)劃建設(shè)以晉陽湖為中心的太原西山片區(qū)，打造山湖一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區(qū)。支持太原做優(yōu)做強、做特做名，在“五城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)創(chuàng)新城市、開放城市、品質(zhì)城市、智慧城市、綠色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省會城市的核心競爭力和知名度、美譽度。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。積極推進晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動區(qū)域中心城市發(fā)展，有序調(diào)整行政區(qū)劃，擴大中心城區(qū)行政區(qū)域范圍，逐步解決“一市一區(qū)”問題。繼續(xù)實施“大縣城戰(zhàn)略”，推進產(chǎn)城融合，建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)。深入實施城市人居環(huán)境改善工程，加大老舊工業(yè)區(qū)改造力度，加強城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊建設(shè)，提高城市水氣熱、通信、污水垃圾處理等設(shè)施保障能力。
推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動41個農(nóng)村垃圾治理試點縣和8個農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè)，加大改氣、改水、改廁力度。完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷6.6萬戶，實施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷4000戶，開工改造城中村4.6萬戶，抓好400個省級美麗宜居示范創(chuàng)建村提檔升級。特別要重視古村落保護，抓好108個重點傳統(tǒng)村落保護及開發(fā)利用。
完善城鄉(xiāng)一體化體制機制。加快推進規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個一體化”。探索實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。鼓勵就近城鎮(zhèn)化、梯度城鎮(zhèn)化，出臺財政支持政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，促進各種資源要素在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配置，推進教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。
(十一)大力推進生態(tài)文明建設(shè)。
加大環(huán)境污染治理力度。實施大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力改善環(huán)境質(zhì)量。加大控煤、治污、管車、降塵力度，實施散煤綜合治理，加快推進集中供熱，提高清潔供暖比重，全面完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造，完成國家下達的黃標車及老舊車淘汰任務(wù)。支持太原市率先實現(xiàn)清潔供暖全覆蓋，徹底解決城區(qū)冬季原煤散燒問題。建立重污染天氣預警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制，實施設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動執(zhí)法，有效防治霧霾天氣。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標改造，開展農(nóng)村生活污水綜合處理試點。完成土壤污染治理與修復規(guī)劃。因地制宜推行垃圾分類，開工建設(shè)一批垃圾處理項目。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。深化以省城太原為重點的中心城市環(huán)境綜合整治工作。深入開展環(huán)保督察，引深“鐵腕治污”行動，依法嚴懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。
實施山水林田湖系統(tǒng)治理。深入推進林業(yè)“六大工程”，營造林400萬畝。有效開發(fā)空中水，合理利用地表水，嚴控開采地下水，優(yōu)化全域水資源配置。推進大小水網(wǎng)建設(shè)，加快完成萬家寨引黃全能力配套工程，實現(xiàn)大水網(wǎng)隧洞骨干連通工程全部貫通，辛安泉供水和東山供水工程正式投運，小浪底和中部引黃工程試運行，縣域小水網(wǎng)工程取得實質(zhì)性進展。推進汾河、桑干河等重點流域生態(tài)修復治理，開展京津冀晉地下水修復試點，完成水土流失治理面積525萬畝。
推進能源資源集約節(jié)約利用。全面推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，推進重點行業(yè)能效對標。實施建設(shè)用地總量控制，把土地產(chǎn)出率作為重要準入門檻。加大工礦廢棄地復墾利用力度，推進土地、礦產(chǎn)集約節(jié)約高效利用。推廣綠色建筑、裝配式建筑。推進朔州國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。
創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。完善國土空間開發(fā)保護制度，劃定生態(tài)保護紅線，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。建立污染防控區(qū)域聯(lián)動機制。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場。制定生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法。全面推行“河長制”。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。實施固定污染源“一證式”排污許可證管理制度。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅持不懈加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持標本兼治，統(tǒng)籌抓好源頭治理、過程治理、重點治理、專項治理和系統(tǒng)治理，最終實現(xiàn)徹底治理，努力建設(shè)山清水秀、天藍地凈的美麗家園!
(十二)大力推進民生改善。
積極擴大就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多就業(yè)崗位。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施“三支一扶”、就業(yè)見習等基層服務(wù)項目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌中央獎補資金、就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金使用，做好去產(chǎn)能職工安置工作。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33萬人。實施職業(yè)培訓全覆蓋計劃，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
著力增加居民收入。適時適度調(diào)整全省最低工資標準，發(fā)布年度企業(yè)工資指導線。提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面落實司法體制改革試點工資政策。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，著力挖掘經(jīng)營性收入增長潛力;扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，穩(wěn)住工資性收入增長勢頭;深化農(nóng)村賦權(quán)改革，釋放財產(chǎn)性收入增長紅利;健全農(nóng)業(yè)支持保護政策，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間，讓農(nóng)民的錢袋子實實在在鼓起來。
全面加強社會保障。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，推進基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。在晉中市開展生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。提高城鄉(xiāng)低保標準，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。實施殘疾人精準康復服務(wù)行動。全面實施全民參保登記。
加快發(fā)展教育事業(yè)。實施第三期“學前教育行動計劃”，推進普惠性民辦幼兒園認定和扶持工作。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學幼兒園。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實施好義務(wù)教育“全面改薄”工作，啟動實施農(nóng)村中小學廁所“旱改水”工程，全省所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育學校標準化建設(shè)通過省級抽查確認，再有20個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估認定。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策，實現(xiàn)教育經(jīng)費隨學生流動可攜帶。推動全省所有普通高中辦學條件基本達標。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建立中職學校生均撥款制度。落實特殊教育提升計劃。啟動實施“1331”工程，促進高等教育振興崛起。推進太原東山高校新區(qū)建設(shè)。做好山西中醫(yī)藥大學去籌工作，籌建山西藝術(shù)學院。加快發(fā)展民辦教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進招生考試制度改革。
推進健康山西建設(shè)。全面推開公立醫(yī)院改革。落實政府辦醫(yī)責任，完善醫(yī)院補償機制，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。公立醫(yī)院全部取消藥品加成。加快建立分級診療制度，以基層首診為導向，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。實施藥品流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進城鄉(xiāng)藥品配送一體化。落實社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇，支持有條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)做大做強。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準。啟動健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點。推動中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。完善全面兩孩政策體系。推進全民健身和全民健康深度融合，做好第二屆全國青運會籌備工作。
發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。加強氣象、地震、人防、科普、檔案、參事等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。支持國防建設(shè)，加強雙擁工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，更加注重提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。今年，省政府將再辦好六件民生實事：一是實施3.5萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目，二是對36個貧困縣建檔立卡的農(nóng)村婦女免費進行“兩癌”檢查，三是為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，四是新建600個農(nóng)村老年人日間照料中心，五是實施6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓，六是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。
(十三)大力抓好安全穩(wěn)定工作。
壓實安全生產(chǎn)責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)(單位)主責、失職追責”，按照“三個必須”和誰主管誰負責的要求，壓實各級政府領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任。依據(jù)工商注冊企業(yè)名錄，逐一落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人。嚴格落實企業(yè)主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。
推進依法治安。全面落實新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》。完善各級政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制，重點充實市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對違法違規(guī)行為零容忍、嚴查處。嚴格責任倒查制度，實行目標考核“一票否決”。
嚴查整治安全隱患。全面開展安全風險排查評估，完善人防、技防、物防等風險防控措施。在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、油氣管道、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加大對去產(chǎn)能企業(yè)、長期停工停產(chǎn)礦井和技改礦井的檢查力度，及時消除各類事故隱患。對重大隱患實行掛牌督辦、限期整改，整改無望的予以關(guān)閉，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅決打擊取締。
提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。在重點領(lǐng)域強制推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。開展反“三違”專項行動，強化企業(yè)生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。實施一批煤礦災(zāi)害治理、軍工化工企業(yè)搬遷、公路防護工程等領(lǐng)域的重大安全治理項目。大型尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，加快實現(xiàn)尾礦庫安全在線監(jiān)測全覆蓋。
維護社會穩(wěn)定大局。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制。創(chuàng)新網(wǎng)上信訪機制，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，有效調(diào)處化解過剩產(chǎn)能、征地拆遷等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛，健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強食品藥品監(jiān)管，加快建立重要產(chǎn)品追溯體系。加強社會信用體系建設(shè)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類非法金融活動，著力維護金融安全，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。深化平安山西建設(shè)，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，山西今天安全穩(wěn)定的局面來之不易。在轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹立總體安全觀，進一步強化紅線意識，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型綜改的大局!
三、加強政府自身建設(shè)
面對轉(zhuǎn)型綜改的繁重任務(wù)，各級政府必須堅持黨的領(lǐng)導，強化宗旨意識，忠實履行職責，與中央要求“對表”、與發(fā)達地區(qū)對標、與國際通行慣例對接，加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強人民政府建設(shè)。我們的政府是人民的政府，人民是我們的衣食父母，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。各級政府要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落。堅持重大決策問計于民，在政府機關(guān)設(shè)立建議提案和民生服務(wù)專門機構(gòu)，常態(tài)化征集承辦人大代表政協(xié)委員建議意見，辦理民生事務(wù)。暢通與群眾溝通渠道，完善行政首長信箱運行機制。借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開展問政和評議活動，走好網(wǎng)上群眾路線。全體政府公務(wù)人員要牢記，我們永遠是人民的公仆!
加強法治政府建設(shè)。強化法治思維和法治意識，全面推進依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制及責任倒查機制。加強決策咨詢工作和政府智庫建設(shè)。在各級政府普遍設(shè)立政府法律顧問和公職律師。加強行政復議和應(yīng)訴工作。加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法。今年首先在省政府組成部門設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)，加強審計監(jiān)督，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，在市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等六個領(lǐng)域全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”。扎實開展“七五”普法，加強法律援助工作。我們要通過系統(tǒng)的法制建設(shè)，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運行，確保政府每一項工作經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗。
加強效能政府建設(shè)。深化“放管服效”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。再取消下放一批省級行政審批等事項，清理取消一批相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓。加快推進投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前在省市縣鄉(xiāng)四級政府全面建成電子督辦平臺，將重點工程項目、企業(yè)技改項目和招商引資項目納入平臺管理，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。用好省市縣企業(yè)咨詢投訴舉報新平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“兩平臺”服務(wù)功能，建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動。啟動政府部門“大處(室)制”改革，開展政府績效第三方評估。
加強擔當政府建設(shè)。認真落實省委激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的，要予以褒獎。實行重點工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責任體系。健全重點工作督查機制，充實督查力量，強化督查職能，明確督查重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進度、督成效，確保各項工作任務(wù)全面及時高效落實。推進追責問責制度化、常態(tài)化，對不作為、慢作為、不落實、假落實行為，嚴肅追責問責。時代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機會，我們要義無反顧地把轉(zhuǎn)型綜改這一歷史重任擔當起來!
加強廉潔政府建設(shè)。認真貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，按照省委“鞏固、深化、提高”的六字方針，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。履行好各級政府黨組落實全面從嚴治黨任務(wù)的主體責任，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年在省政府組成部門設(shè)立黨組(黨委)辦公室，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”的長效機制。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任實行審計全覆蓋。推動落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出。堅決查處隱形變異“四風”問題，嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數(shù)據(jù)造假等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，忠誠擔當、銳意進取，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，只爭朝夕、狠抓落實，以實際行動和出色業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開!
篇二 山西兩會召開時間2023年,兩會山西代表名單及政府工作報告精神解讀
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山西兩會召開時間2023年,兩會山西代表名單及政府工作報告精神解讀
十二屆全國人大常委會第十二次會議28日表決通過了關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第三次會議的決定。根據(jù)這一決定，十二屆全國人大三次會議于2023年3月5日在京召開。
決定建議的十二屆全國人大三次會議的議程是：審議政府工作報告，審查和批準計劃報告、預算報告，審議立法法修正案草案，審議全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告。
全國人大議事規(guī)則規(guī)定，全國人大常委會應(yīng)該在全國人民代表大會會議舉行前提出會議議程草案。
日前召開的政協(xié)第十二屆全國委員會第二十三次主席會議，審議通過了關(guān)于召開政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議的決定(草案)，建議全國政協(xié)十二屆三次會議明年3月3日在北京召開。主席會議決定將決定草案提請政協(xié)十二屆九次常委會議審議。
2023年“兩會”時間確定
概念股或迎炒作高峰
明年“兩會”時間確定，全國人大十二屆三次會議將于2023年3月5日召開，政協(xié)會議將于3月3日召開。屆時，預計關(guān)于國企、醫(yī)療、電力等領(lǐng)域的改革，圍繞一帶一路、自貿(mào)區(qū)的政策規(guī)劃，以及環(huán)保、農(nóng)業(yè)等民生問題，有望成為會議關(guān)注的焦點。
“兩會”前后，通常是概念股炒作的高峰期，預計國企改革、自貿(mào)區(qū)、一路一帶概念將成為炒作重點。
多地沖刺一帶一路
或成明年地方兩會主題
各地正在加緊制訂“一帶一路”地方版政策，將在明年年初地方兩會議開會時間間密集討論。目前一些區(qū)域已經(jīng)有了明確部署。
據(jù)新疆發(fā)展和改革委員會23日披露酷貓寫作范文網(wǎng)，作為“一帶一路”核心節(jié)點區(qū)域，新疆成立了推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，這是全國首個地方成立的推進“一帶一路”領(lǐng)導小組。
“物流、基建是新疆全面開放格局的支點。新疆是我國向西開放的橋頭堡，是國家實施陸上開放戰(zhàn)略的重要支點，對外開放已成為新疆經(jīng)濟的重要動力。”新疆政府工作人員對記者表示，“以往在大雪封山的時候，外出活動會減少，而這一年調(diào)研特別多，為的就是在明年年初兩會前后推出清晰的地方路徑?！?/p>
金融支持也有望納入“一帶一路”地方版戰(zhàn)略。寧夏已經(jīng)成立了“一帶一路”戰(zhàn)略融資平臺。作為我國最大的金融資產(chǎn)管理公司，22日，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司第13家控股子公司——華融西部開發(fā)投資股份有限公司在寧夏銀川正式掛牌成立。
另一個“一帶一路”上的重要城市是重慶。據(jù)上證報記者獲知，重慶2023年兩會定于1月18日召開。作為“一帶一路”以及長江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略城市，重慶將在兩會議開會時間間謀劃一批重大基本公共工程項目群，實現(xiàn)“國家超大城市”定位。
山東省兩會定于明年2月上旬召開，記者獲知日照被山東省確定為“一帶一路”主要節(jié)點城市。日照市將在港口、產(chǎn)業(yè)、城市基本公共工程等方面發(fā)力，提高綜合承載“一帶一路”規(guī)劃的能力。
江蘇省兩會時間也定在年初，明年該省將集中力量組織實施港口功能提升、個人簡歷沿海產(chǎn)業(yè)升級、臨海城鎮(zhèn)培育等系列舉措。上海、天津、廣東、福建則將重點討論實現(xiàn)“1+3”自貿(mào)區(qū)架構(gòu)牽引“一帶一路”的方案
篇三 中共山西南鐵集團有限公司第一次黨員代表大會籌備工作報告
各位代表、同志們：
南鐵集團第一次黨員代表大會，在分局黨委的親切關(guān)懷和領(lǐng)導下，在集團各級黨組織的共同努力下，今天就要開幕了?，F(xiàn)在，我代表集團黨代會籌備組，將大會籌備工作情況報告如下：
本次黨代會我們是于XX年8月向分局請示召開的，經(jīng)分局黨委同意我們進行籌備，經(jīng)多方努力各項籌備工作業(yè)已就緒。
一、選舉產(chǎn)生了這次代表大會的代表
根據(jù)上級黨組織有關(guān)規(guī)定，經(jīng)分局黨委批準，我南鐵集團第一次黨員代表大會的代表為57名，占黨員總數(shù)的24.6%。集團在下發(fā)的《關(guān)于做好召開第一次黨員代表大會籌備工作的通知》中，確定了代表的構(gòu)成及代表名額分配比例，提出了代表的條件、產(chǎn)生辦法等方面的具體要求。按照集團黨委的部署，各選舉單位黨組織按照民主程序，自下而上醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員的意見，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例提出了代表候選人預備名單，對代表候選人的政治表現(xiàn)、思想品德、工作業(yè)績和廉潔自律等方面的情況，進行了認真考察，特別是在對“xx”斗爭中的政治表現(xiàn)進行了認真審查，同時征求了集團紀委的意見。代表候選人預備名單報經(jīng)集團黨委審查原則同意后，各選舉單位先后召開了黨員大會，采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無計名投票方式選舉產(chǎn)生了出席集團第一屆黨代會的代表。
這次選舉的57名代表，具有廣泛的代表性和先進性。代表的構(gòu)成為：各級領(lǐng)導干部包括公司經(jīng)理23名，占41％，管理干部和專業(yè)技術(shù)人員21名，占36％，工人黨員9名，占16％，離退休黨員4名，占7%。各級各類先進模范人物52名，占90％；婦女代表6名，占10％；大中專以上文化程度的48名，占83%,代表的平均年齡為44歲。集團黨委代表資格審查小組對代表產(chǎn)生的民主程序和資格進行了認真的審查，準備提交大會預備會議審議通過。
二、認真起草了集團黨委、紀委的工作報告
黨委工作報告和紀委工作報告的起草工作，是在集團黨委的直接領(lǐng)導下進行的。為了起草好兩個報告，集團黨委、紀委主要負責同志親自主持。組成了專門寫作班子，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行了報告起草工作。第一，確立了起草兩個工作報告的指導思想及總體要求。黨委報告的指導思想是：以黨的十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠誠實踐“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，大力加強領(lǐng)導班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、思想政治工作和職工隊伍建設(shè)，堅定不移謀發(fā)展，義無反顧求創(chuàng)新，與時俱進，奮力爭先，在深化改革中創(chuàng)造我集團公司兩個文明建設(shè)新業(yè)績。紀委報告的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，認真學習貫徹十六大精神，堅定信心，扎實工作，加大力度，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作上新臺階，為促進集團公司的改革發(fā)展穩(wěn)定和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的順利進行，提供有力的保證。第二，組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進行了起草工作，初稿形成后，集團黨委多次召開會議進行討論，反復修改，并及時印發(fā)給有關(guān)部門和所屬各黨組織及部分黨員代表手中，廣泛聽取修改意見。通過集思廣益反復修改，最后經(jīng)集團黨委會議討論通過，形成送審稿。
三、醞釀提出了第一屆黨委會、紀委會成員候選人預備名單
經(jīng)分局黨委同意，我集團第一屆黨的委員會由7人組成，設(shè)書記1人，副書記2人(兼職)；紀律檢查委員會由5人組成，設(shè)書記1人。根據(jù)中央和上級黨組織的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合集團的實際情況，集團黨委下發(fā)了《關(guān)于推薦中共山西南鐵集團有限公司第一屆委員會和紀律檢查委員會候選人的通知》，規(guī)定了兩委候選人的條件、結(jié)構(gòu)要求和推薦程序。按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的要求，經(jīng)過自下而上的醞釀提名，集團所屬13個選舉單位推選出黨委委員候選人8人，紀委委員候選人6人。集團黨委對兩委候選人進行了認真的考察，又將名單返回所屬各單位黨組織和黨員中廣泛征求了意見。報分局黨委原則同意后，集團黨委討論確定了兩個委員會候選人預備名單和書記、副書記及紀委書記候選人預備名單。
在8名(含差額1人)黨委委員候選人預備人選中，集團領(lǐng)導班子成員7人，黨委助理員1人。其中：黨群干部4人，占50%；行政干部4人，占50%；上屆黨委委員6人，占75%；新提名人選2人，占25%；大學文化程度的2人，占25%；大專文化程度的5人，占62.5%；具有中級職稱的4人，占50%；平均年齡47.6歲。
在6名(含差額1人)紀委委員候選人預備人選中，紀委1人，集團黨委助理員1人，集團勞人、財務(wù)、行管等部門負責人4人。其中：本屆紀委委員3人，占50%；新提名的3人，占50%；大學文化程度的4人，占66.6%;大專文化程度的2人，占33.3%；具有中級職稱的3人，占50%；平均年齡43.3歲。
四、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時間和組織機構(gòu)
出席這次黨員代表大會的代表有57名，列席人員7名，組成 5個代表組。
大會議程有四項：
(1) 聽取和審查上屆黨委會工作報告；
(2) 聽取和審查紀委會工作報告；
(3) 選舉中共山西南鐵集團有限公司第一屆委員會；
(4) 選舉中共山西南鐵集團有限公司紀律檢查委員會。
大會共開1天半，預備會議半天，正式會議1天。
大會的各項工作，在大會主席團領(lǐng)導下進行。設(shè)大會秘書組、組織組和會務(wù)生活三個組，負責大會的具體工作。
各位代表、同志們，南鐵集團第一次黨員代表大會是在深入學習貫徹“十六”大會議精神，全面落實分局“四五”育人工程和集團職代會精神，建立商貿(mào)基地，興辦煤化實體，實現(xiàn)集團跨越式發(fā)展的時刻召開的，大會將動員全體黨員和廣大干部職工進一步振奮精神，扎實工作，奪取“政治文明、精神文明、物質(zhì)文明”建設(shè)的新勝利。讓我們團結(jié)一致，與時俱進，開拓創(chuàng)新，共同努力，圓滿完成大會的各項任務(wù)。
預祝大會圓滿成功!
來源 山西南鐵集團 薛和平
篇四 2023年山西省政府工作報告全文,山西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)
2023年山西省政府工作報告全文,山西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯
李小鵬作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的形勢，我們深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習****總書記系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策部署特別是對山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新亮點紛呈，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會保持和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。
一年來，我們千方百計穩(wěn)增長。認真貫徹落實國家穩(wěn)增長政策措施，在繼續(xù)實施煤炭、煤層氣和低熱值煤發(fā)電3個20條、保障工業(yè)運行12條等措施的基礎(chǔ)上，新出臺煤炭17條和緩解企業(yè)資金困難的財政、金融等措施。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，定向督查指導，有力促進了各項政策措施的落實。
把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加強重點領(lǐng)域投資。首次推出40個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的基礎(chǔ)設(shè)施項目，修訂完善省政府核準的投資項目目錄，落實企業(yè)投資自主權(quán)。深入開展“項目見效年”活動，堅持“六位一體”統(tǒng)籌推進重點工程建設(shè)，及時實施“百日百項”工程開工計劃，全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車，山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網(wǎng)四大骨干工程進展順利，病險水庫除險加固任務(wù)基本完成。新增高速公路通車里程732公里，范文內(nèi)容地圖新建改建國省干線722公里、農(nóng)村公路2891公里。呂梁機場正式通航，五臺山、臨汾機場加快建設(shè)。新增發(fā)電裝機容量538萬千瓦。燃氣使用人口新增306萬人，達到1500萬人。
把消費作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商開展合作；積極拓展信息消費，重點公共場所實現(xiàn)無線局域網(wǎng)免費覆蓋；加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系、社區(qū)便民商圈建設(shè)，實施“快遞下鄉(xiāng)”惠民工程，引深“山西品牌中華行”等促消費活動；出臺加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施，鼓勵發(fā)展服務(wù)消費。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長9%、15.6%。
大力扶持實體經(jīng)濟，實施“一企一策”精準幫扶，各級領(lǐng)導干部帶頭聯(lián)系幫扶重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決重大問題；擴大大用戶直供電試點，降低企業(yè)用電成本7.5億元；引導金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)、重點工程、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，穩(wěn)妥處置金融風險；為小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅、所得稅9.7億元，新創(chuàng)辦小微企業(yè)5.4萬戶，新增個體工商戶13.7萬戶。
初步核算，2023年全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元，同比增長4.9%；固定資產(chǎn)投資完成1.19萬億元，增長11.5%；社會消費品零售總額完成5549.9億元，增長11.3%；公共財政收入完成1820.1億元范文寫作，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%；居民消費價格上漲1.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。
去年
《2023年山西省政府工作報告全文,山西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，講的是關(guān)于增長、企業(yè)、投資、消費、完成、新增、工作、建設(shè)等方面的內(nèi)容，希望對大家有用。
篇五 山西省政府工作報告2023
——2023年1月27日在山西省第十二屆人民代表大會第五次會議上
省長 李小鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，特別是2023年9月黨中央對山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”、打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”，著力推進“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，大力推進煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟發(fā)展“三個突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會邁出堅實的步伐。
五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
有效擴大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面加強投資，特別是強力推動十大領(lǐng)域投資和十大標志性工程，“六位一體”推進重點工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)運營。5年政府投資2852億元，帶動民間投資28516億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到54241億元，年均增長21.7%。
努力促進消費。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進消費活動，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，實施“寬帶山西”專項行動，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會消費品零售總額年均增長12.7%。
大力幫扶企業(yè)。實施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個“20條”和減輕企業(yè)負擔“60條”，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施,落實小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負900多億元，其中2023年達501億元。“一企一策”精準幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展九大難題，努力促進企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。
全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長7.9%;一般公共預算收入由2023年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長11.1%，我省經(jīng)濟實力進一步增強。
五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新優(yōu)勢。
大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車，太原地鐵2號線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項目開工建設(shè)，鐵路新增營業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車，高速公路新增通車里程2025公里。新建改建國省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場建成通航。通達、便捷的立體化現(xiàn)代交通運輸體系日益完善。
積極推進水利建設(shè)。35項應(yīng)急水源工程全部建成投用，病險水庫除險加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實現(xiàn)通水運行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。
不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機2795萬千瓦，總裝機達到6966萬千瓦，其中水力、光伏、風能、燃氣、煤層氣發(fā)電裝機由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項目加快建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程完成，新增110千伏及以上線路超過1萬公里，新增變電容量4686萬千伏安。
著力改善城鄉(xiāng)面貌。實施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善，棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市6個。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個百分點，達到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實事”，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個，實施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶，易地搬遷特困群眾44.5萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。
全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿生機、充滿希望!
五年來，我們深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺10項惠農(nóng)政策，省級補貼資金逐年增加，2023年達到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)841萬畝，農(nóng)田實灌面積新增587萬畝、達到2300萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達到127億公斤，比“十一五”增長25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2023年達到1422.6億元，年均增長22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。加快實施“革命興煤”，大力推進“六型轉(zhuǎn)變”，加快重組整合礦井改造，推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)，形成3個億噸級、4個5000萬噸級的大型煤炭集團。加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度，潞安煤制油等一批現(xiàn)代煤化工項目積極推進。大力推進煤電一體化發(fā)展，主力火電企業(yè)80%以上實現(xiàn)煤電聯(lián)營。焦化企業(yè)兼并重組加快，戶均產(chǎn)能由70萬噸提高到200萬噸以上。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導資金，布局實施一批裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，太重高速列車輪軸國產(chǎn)化、太鋼t800級碳纖維等一批重大項目建成投產(chǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2023年的64.1%提高到2023年的80.2%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由42.4%提高到53.2%。裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由5.8%提高到10.4%。煤層氣年抽采量由42.8億立方米增加到101億立方米,利用量由21億立方米增加到57億立方米,燃氣使用人口由1186萬人增加到1800萬人。旅游總收入由1083.5億元增加到3447.5億元，年均增長26%。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由37.3%提高到53%。
全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，轉(zhuǎn)型效果正在逐步顯現(xiàn)，只要我們堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，就一定能夠走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路!
五年來，我們狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
全力推進節(jié)能降耗。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1498萬噸、焦炭3507萬噸、水泥4085萬噸、電力182萬千瓦。實施1500項節(jié)能改造項目，推行合同能源管理，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗超額完成下降16%的目標任務(wù)。萬元工業(yè)增加值用水量下降27%。工業(yè)固廢綜合利用率達到65%。 全面改善環(huán)境質(zhì)量。電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)集中供熱率達到86.6%。淘汰黃標車、老舊車69.44萬輛。太化等一批重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷、加快改造。全省主要污染物排放總量顯著下降，2023年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2023年下降15.7%，細顆粒物濃度累計下降27.3%。重點流域水污染防治成效明顯，河流水質(zhì)進一步改善。狠抓省城環(huán)境綜合治理，關(guān)停污染企業(yè)322家，拔掉黑煙囪3.9萬根，新增集中供熱面積1億平方米以上，省城環(huán)境質(zhì)量明顯改善。率先啟動燃煤發(fā)電機組超低排放改造，完成改造容量1566萬千瓦，改造后排放水平達到或優(yōu)于燃氣發(fā)電機組。累計核準開工低熱值煤發(fā)電項目24個，總裝機2129萬千瓦，投產(chǎn)后每年可消耗煤矸石8400萬噸，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益十分顯著。
持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。堅持不懈推進造林綠化，5年營造林2252萬畝，森林覆蓋率、林木蓄積量顯著增加，呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理步伐加快。治理水土流失面積1820萬畝，全省地下水位連續(xù)8年持續(xù)回升，晉祠泉水位累計回升21米。汾河流域生態(tài)修復治理工程全面啟動。
各位代表，生態(tài)環(huán)境是我省的短板，長期以來大規(guī)模、超強度的煤炭開采，在創(chuàng)造財富和為國家作出重要貢獻的同時，也嚴重破壞了生態(tài)、污染了環(huán)境。但只要我們堅持不懈、久久為功，修復生態(tài)、保護環(huán)境，就一定能夠重現(xiàn)山清水秀的美麗風光!
五年來，我們切實保障和改善民生，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高。
大力發(fā)展教育事業(yè)。實施義務(wù)教育標準化建設(shè)工程和農(nóng)村薄弱學校改造計劃，52個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定。新建改擴建標準化公辦幼兒園1049所，改造農(nóng)村幼兒園2738所。進城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)在就讀地參加中考、高考。城鄉(xiāng)特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準由310元、750元統(tǒng)一提高到5000元。全部免除中等職業(yè)學校學生學費，每年惠及50萬學生。高職生均公用經(jīng)費補助標準達到9000元。新增7所本科院校，11個設(shè)區(qū)市都有了本科院校和高等職業(yè)院校，10所高校、13萬師生入駐高校新校區(qū)。
扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，太原、運城城市公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實行基本藥物制度。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由15元提高到40元，12類45項服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。新建和改擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)7435個，新增三級甲等醫(yī)療機構(gòu)13所，山西大醫(yī)院建成投用，省兒童醫(yī)院新院區(qū)主體工程建設(shè)完工。
加快發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚我省優(yōu)秀法治文化、廉政文化、紅色文化，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用。省圖書館、科技館、山西大劇院、山西體育中心建成投入使用，全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館全部實現(xiàn)免費開放。政府購買公共演出服務(wù)全面推行?！渡轿魑娜A》大型叢書編纂工程啟動實施。舞劇《粉墨春秋》榮獲“文華大獎”。首批112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村文化記憶工程試點。“強健體魄·陽光生活”等全民健身活動廣泛開展，成功舉辦第14屆省運會，我省體育健兒在倫敦奧運會等國際國內(nèi)重大賽事上取得好成績。
千方百計擴大就業(yè)。全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，政府連續(xù)兩年購買基層公共服務(wù)崗位，吸納13974名大學生就業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)業(yè)，實行勞動者創(chuàng)業(yè)“先貸后補”辦法，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，建成省級大學生創(chuàng)業(yè)園和213個創(chuàng)業(yè)基地。實施緩繳困難企業(yè)社保費、降低社保費率、發(fā)放穩(wěn)崗補貼等措施，鼓勵企業(yè)吸納更多勞動者就業(yè)。托底安置“零就業(yè)”家庭等困難人員22.9萬人。5年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)255.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力197.7萬人。
著力增加居民收入。連續(xù)5年提高全省最低工資標準，年均增長13%以上。企業(yè)工資指導線基準線均在10%以上。為全省農(nóng)戶免費發(fā)放冬季取暖煤3347萬噸、現(xiàn)金補貼24.3億元，為領(lǐng)取保險金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補貼。落實帶薪年休假制度，提高機關(guān)、事業(yè)單位津補貼(績效工資)和基本工資標準，并向基層傾斜。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2023年分別達到25828元、9454元，“十二五”年均增長10.7%、12.4%。
大力推進扶貧開發(fā)。扎實推進百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點，統(tǒng)籌機關(guān)定點扶貧和領(lǐng)導干部包村增收，向全省貧困村選派第一書記，對建檔立卡的7993個貧困村、119.2萬貧困戶做到駐村結(jié)對幫扶全覆蓋。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，5年共有220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
切實加強社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一實施。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，達到2630元，年均增幅10%以上。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補助標準由120元提高到380元，城鄉(xiāng)居民大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助制度實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標準每人每月分別由235元、98元提高到415元、234元，農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對象省級補助標準分別由1500元、1200元提高到2400元、1530元。為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元。建立經(jīng)濟困難高齡與失能老年人補貼制度，惠及近18萬老年人。對32.9萬名貧困殘疾人實施康復救助。五年來，我們逐年加大民生投入，切實辦好惠民實事，人民群眾得到了實實在在的好處!
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。始終牢記“三個決不能過高估計”，始終牢記“三個敬畏”。加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，堅決落實政府監(jiān)管責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查。實施安全生產(chǎn)考核“一票否決制”，嚴肅查處事故，嚴格追究責任。“十二五”全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比“十一五”下降29.99%。煤礦百萬噸死亡率5年下降57.98%。
大力實施“六六創(chuàng)安”工程，加強社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，基層監(jiān)管力量顯著加強。支持四川茂縣恢復重建任務(wù)圓滿完成，投入資金21.6億元，建成項目226個;對口援疆任務(wù)扎實推進，投入資金11.6億元，支援項目102個，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻。
五年來，我們加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展不斷注入新動力。
以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。國家部署的重大改革任務(wù)扎實推進，轉(zhuǎn)型綜改“十二五”后三年實施方案和年度行動計劃順利實施，一些重要領(lǐng)域改革取得突破性進展。煤炭管理體制改革邁出重大步伐。制定實施關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見，率先全面清理規(guī)范涉煤收費項目，實施煤炭資源稅從價計征。煤焦公路銷售體制改革扎實推進，所有行政授權(quán)、運銷票據(jù)、檢查站點全部取消。積極推進煤炭行政審批和證照管理體制改革，審批事項精簡三分之一，審批時間縮短一半以上。出臺煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，推進煤炭資源配置市場化。國有企業(yè)改革不斷深化。率先推行省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開，交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革取得實質(zhì)性進展，黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、廠辦大集體改革、省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革扎實推進。財稅體制改革深入推進。健全預算管理體系，實施全口徑預算管理，推進預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，地方政府債務(wù)實現(xiàn)省級政府自發(fā)自還，營改增改革試點穩(wěn)步實施。商事制度改革扎實推進。實現(xiàn)“先照后證”，推行“三證合一”“一照一碼”，改革實施兩年來，全省新登記市場主體年均達到24.88萬戶，是改革前的1.29倍。金融改革創(chuàng)新步伐加快。加大力度推進金融振興八方面工作，加強與各金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，累計實現(xiàn)各類融資1.98萬億元。上市企業(yè)達到37家，在“新三板”掛牌企業(yè)33家。成立山西金融投資控股集團，農(nóng)信社改制穩(wěn)步推進。集中清理解決了一批金融領(lǐng)域突出問題，積極穩(wěn)妥依法處置金融風險。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面展開,小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價改革試點取得成效。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進科技創(chuàng)新六大任務(wù)。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動和低碳創(chuàng)新行動計劃。山西科技創(chuàng)新城全面開工建設(shè)，中科院、清華大學等35個研發(fā)機構(gòu)入駐，首批21個項目進入全面建設(shè)階段。實施80個煤基科技重大專項，28個項目取得關(guān)鍵技術(shù)突破。潞安集團國家煤基合成工程技術(shù)研究中心獲批，新增國家重點實驗室3個，與2023年相比，高新技術(shù)企業(yè)由200個增加到721個，專利申請量由2.6萬件增加到7.9萬件。新引進海外高層次人才385名。
進一步擴大對外開放。深化區(qū)域合作和對外交流，與11個兄弟省份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與美國西弗吉尼亞州等正式建立友好省州關(guān)系。成功舉辦中博會、能博會、文博會、農(nóng)博會、書博會、體博會、晉商大會，開展央企山西行等活動，招商引資成果豐碩。全省吸收省外投資實際到位1.78萬億元，是“十一五”時期的3倍;實際直接利用外資132億美元，同比增長43.6%。進出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達到47%。
五年來，我們扎實推進民主法治和政府自身建設(shè)，正在形成弊革風清、干事創(chuàng)業(yè)新局面。
嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。共辦理人大代表建議3906件、政協(xié)提案3624件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案36件，制定政府規(guī)章14件。完成第九屆、第十屆村委會換屆選舉。加強法治山西建設(shè)，完成“六五”普法任務(wù)。全面推行“六權(quán)治本”，制定實施政府建設(shè)三年規(guī)劃和年度行動計劃。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革有序推進。十八大以來落實承接國務(wù)院取消、下放和調(diào)整的行政審批項目等事項375項，我省自行取消、下放和調(diào)整省級行政審批項目等事項441項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項54項，取消職業(yè)資格許可和認定事項207項。省級政府部門權(quán)力清單、責任清單全部按期公布。省級政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺和全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。政府績效第三方評估試點正式啟動。省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。大幅壓減“三公”經(jīng)費，壓縮部門一般性支出，節(jié)省的經(jīng)費全部用于民生。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和學習討論落實活動，狠剎“四風”，嚴懲腐敗，推動反腐敗斗爭向基層延伸，一批領(lǐng)導干部違紀違法問題和交通、國土、煤炭等重點領(lǐng)域腐敗案件受到嚴肅查處，一批不作為、慢作為的領(lǐng)導干部被問責，一批群眾反映強烈的突出問題得到解決。從嚴治吏，全面加強干部管理監(jiān)督，樹立正確用人導向，積極穩(wěn)妥推進“三個一批”，初步實現(xiàn)選人用人風清氣正，弘揚了正氣，凝聚了人心，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的環(huán)境!
剛剛過去的2023年，是這5年中經(jīng)濟下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重的一年。一年來，我們問題導向出實招，大刀闊斧減輕企業(yè)負擔，深入推進煤炭管理體制改革，領(lǐng)導帶頭蹲點幫扶企業(yè)，工業(yè)降幅逐步收窄。我們目標導向抓倒逼，層層傳導壓力，采取周報告、月調(diào)度、進展公示、督查約談等方法狠抓投資，固定資產(chǎn)投資增速超過全國平均水平4.8個百分點。我們突出重點攻難點，強力推動“三個突破”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)定財政運行，牢牢兜住民生底線，穩(wěn)妥化解風險隱患。經(jīng)過全省上下頑強拼搏，經(jīng)濟運行中積極因素明顯增多，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，民生得到進一步改善，改革創(chuàng)新開放亮點紛呈，“進”的態(tài)勢趨向有力，經(jīng)濟社會發(fā)展在克服困難中奮力前行!
2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度分別增長2.5%、2.7%、2.8%，全年增長3.1%;固定資產(chǎn)投資一季度、上半年、前三季度分別增長8.3%、12.8%、13.5%，全年增長14.8%;社會消費品零售總額增長5.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7.3%;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51%;居民消費價格上漲0.6%;各項約束性指標全面完成。
回顧這五年，我們深切感受到，推動山西經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合山西實際，貫徹落實省委決策部署，不斷完善發(fā)展思路，著力推動科學發(fā)展;必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，高度重視、切實保障、著力改善民生，讓人民群眾得到更多實惠;必須堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，使改革創(chuàng)新開放成為發(fā)展的根本推動力;必須堅持抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力;必須全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，履行政府黨組主體責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造敢于擔當、樂于奉獻的公務(wù)員隊伍;必須堅持問題導向，創(chuàng)新工作方法，逢山開路、遇水搭橋，克服困難、解決問題，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
各位代表，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與山西改革發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。從短期看，經(jīng)濟增速低于全國平均水平;煤炭價格持續(xù)下跌，2023年12月噸煤綜合售價與2023年5月最高點相比，每噸下跌431.8元，下降65.8%;企業(yè)效益深度下滑，2023年煤炭行業(yè)累計虧損94.25億元，同比減利增虧108.29億元;工業(yè)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢，仍在負增長區(qū)間運行;各級財政普遍困難，2023年全省一般公共預算收入下降9.8%;金融運行偏緊，我省經(jīng)濟發(fā)展仍處于最困難時期。從長期看，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾和問題仍然突出，“一煤獨大”沒有實質(zhì)性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩;生態(tài)環(huán)境脆弱，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式依然粗放;對外開放水平較低，招商引資精準性、有效性不夠;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，社會穩(wěn)定潛在風險較多;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，民生社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，全面建成小康社會需要付出艱苦努力。政府建設(shè)和干部作風與人民群眾期盼還有差距，職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后，依法行政理念尚未牢固樹立，“四風”問題尚未根絕，“為官不為”問題較為突出，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)繁重。對這些問題，我們必須予以高度重視，積極采取措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度要從高速轉(zhuǎn)為中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，但發(fā)展的基本面、基本特征、基礎(chǔ)和條件及前進態(tài)勢沒有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。新常態(tài)下，戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。對我省而言，重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵變化又有其特殊之處：外部需求增速明顯降低，改善供給、擴大內(nèi)需特別是創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求成為振興經(jīng)濟的必然選擇;傳統(tǒng)能源面臨環(huán)境約束趨緊，推動煤炭清潔高效利用成為必然選擇;煤炭產(chǎn)能過剩問題突出，多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能和加大省內(nèi)轉(zhuǎn)化利用力度成為必然選擇;傳統(tǒng)動能支撐弱化，新的動能尚在成長，通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)多元化成為必然選擇;地方財政面臨嚴峻考驗，民生改善和脫貧任務(wù)艱巨繁重，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，廣開財源、廣辟就業(yè)和增收渠道成為必然選擇;對外招商競爭更趨激烈，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，廣交世界朋友、廣聚天下資本、廣攬四海人才成為必然選擇。
根據(jù)省委十屆七次全會精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》，明確提出了“十三五”時期我省發(fā)展的指導思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立并切實貫徹“五個發(fā)展”新理念，按照省委“五句話”總要求，推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提速度為基點，認識適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力做好煤與非煤兩篇文章，化解過剩產(chǎn)能，擴大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力凈化政治生態(tài)，著力建設(shè)文化強省，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。
今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，實現(xiàn)我省與全國同步、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會的奮斗目標。京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)取得積極進展。民生保障水平普遍提高。就業(yè)比較充分，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步、農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。現(xiàn)行標準下的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽。安全生產(chǎn)形勢向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進。文化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯提升，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)步提升。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成國家下達任務(wù)。改革開放邁出堅實步伐。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革取得重大進展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟和對外合作體制基本形成。民主法治建設(shè)成效顯著。人民民主不斷擴大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會治理能力和水平不斷提升。
“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表，這里對主要任務(wù)作簡要報告。
(一)推進創(chuàng)新發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)抓機遇，抓住機遇創(chuàng)造需求，根據(jù)需求創(chuàng)新供給，圍繞供給創(chuàng)優(yōu)機制，提升改造老動能，培育發(fā)展新動力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的促進作用。做好煤和非煤兩篇文章，實施“革命興煤”“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域等發(fā)展新空間。加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力推進科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟發(fā)展“三個突破”。實施人才強省戰(zhàn)略。
(二)推進協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。堅持發(fā)展經(jīng)濟和改善民生并重，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進新型城鎮(zhèn)化，加快改變農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神和晉商精神，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推動軍民融合發(fā)展。
(三)推進綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗山西。加快建設(shè)主體功能區(qū)，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動低碳循環(huán)發(fā)展，促進資源節(jié)約高效利用。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加大五大流域和重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復力度，推進林業(yè)“六大工程”建設(shè)。創(chuàng)新資源型地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立生態(tài)文明績效評價體系和考核制度。
(四)推進開放發(fā)展，著力培育合作共贏新優(yōu)勢。創(chuàng)新對外開放體制環(huán)境，積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，加強與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，深化與中部省份和周邊區(qū)域合作，推進“以煤會友”，加快開發(fā)區(qū)等各類開放平臺建設(shè)，提高招商引資質(zhì)量和水平，提升外貿(mào)核心競爭力，努力形成全面開放新格局。
(五)推進共享發(fā)展，著力保障和改善民生。扎實做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入、住房、社會保障等民生工作，實施好城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，促進人口均衡發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和健康水平，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(六)推進廉潔和安全發(fā)展，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持發(fā)展必須廉潔、廉潔促進發(fā)展，始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”、打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴格落實“兩個責任”，深入推進“六權(quán)治本”，營造廉潔發(fā)展環(huán)境。強化安全生產(chǎn)紅線意識，全面加強安全生產(chǎn)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全保障體系，強化社會治安綜合治理，依法打擊嚴重刑事犯罪活動。推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治山西。全面加強政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)，提高政府效能。
各位代表，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，承載著全省人民對美好生活的殷切向往?！毒V要(草案)》經(jīng)本次會議審議通過后，我們將全力抓好落實。我們堅信，通過全省人民的共同努力，我們一定能夠奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
各位代表，黑色煤炭綠色發(fā)展方興未艾，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展多姿多彩，“六大發(fā)展”前景廣闊，山西未來大有希望!
三、2023年工作安排
2023年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神，按照省委十屆七次全會和全省經(jīng)濟工作會議的部署，認識適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，努力實現(xiàn)“十三五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
綜合考慮各方面因素，2023年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%左右和6%以上，一般公共預算收入下降7%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標：包括萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣v類水體比例，新增建設(shè)用地降幅，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)，城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量，按照國家要求設(shè)置，完成國家下達任務(wù)。
把地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標定為6%左右，主要考慮有，到2023年實現(xiàn)全面建成小康社會目標，需要保持一定的經(jīng)濟增速;盡管我省經(jīng)濟下行壓力較大，但經(jīng)濟增長有一定基礎(chǔ);這樣安排，也能充分發(fā)揮主觀能動性，激勵我們“跳起來摘桃子”。全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，主要考慮有，既要發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，又要為改善投資結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益留下空間，投資增量應(yīng)當保持在“十二五”平均水平，按此測算增速為12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上，體現(xiàn)人民群眾收入增長要與經(jīng)濟增長同步的要求;農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。一般公共預算收入下降7%，充分考慮了工業(yè)產(chǎn)品降價、為企業(yè)減負、結(jié)構(gòu)性減稅、非稅收入減少等因素。這些主要指標，兼顧了需要與可能、當前與長遠。實現(xiàn)這些目標，既有機遇，更有挑戰(zhàn)，必須付出艱苦努力。
2023年，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉一批，推動行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批，嚴控增量，主動減量，優(yōu)化存量。精心組織煤炭企業(yè)合理生產(chǎn)，嚴格治理和打擊違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強組織，搭建平臺，推動產(chǎn)運銷用各方面密切協(xié)同，促進煤炭銷售。幫助困難企業(yè)妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題。推動煤電聯(lián)營、煤電鋁聯(lián)營、煤化聯(lián)營、煤焦鋼聯(lián)營，構(gòu)建煤電用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤炭清潔高效利用。積極爭取國家政策支持，加快煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型步伐。
促進能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。在抓好煤炭轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，加快推進大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型發(fā)電機組及特高壓交直流輸電線路、智能化電網(wǎng)建設(shè);加快推進煤礦瓦斯抽采全覆蓋，加大煤層氣開發(fā)利用力度，推動大容量聯(lián)合循環(huán)瓦斯發(fā)電;加快推進風電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展煤基清潔能源。
推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅持煤電鋁材一體化發(fā)展，加大政策支持，優(yōu)化資源配置，降低用電成本，發(fā)展精深加工，加快運城、呂梁兩個百萬噸級鋁循環(huán)基地建設(shè)，構(gòu)建南部、西部和中部三大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?；怃撹F行業(yè)過剩產(chǎn)能，加強技術(shù)改造，促進優(yōu)化升級，開發(fā)優(yōu)質(zhì)不銹鋼、鋁鎂合金等新產(chǎn)品。發(fā)展煤基新材料和其他新型材料，促進材料工業(yè)由低端向高端發(fā)展。
做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“中國制造2025”山西行動綱要和我省新興制造業(yè)三年推進計劃，重點發(fā)展軌道交通、煤機、煤層氣、電力、煤化工等裝備制造產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)為重點，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新融資機制，完善用電政策，加快建設(shè)充換電等配套設(shè)施;年內(nèi)實現(xiàn)太原、晉中、晉城三個試點市公共服務(wù)領(lǐng)域和重點區(qū)域充換電設(shè)施全覆蓋;在我省銷售和生產(chǎn)的電動汽車都可享受國家和省級財政補貼。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進旅游業(yè)改革發(fā)展，辦好旅游發(fā)展大會，提升文化旅游品牌，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。實施物流建設(shè)重大工程，推進物流載體和通道建設(shè)，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本建設(shè)服務(wù)設(shè)施，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，滿足多樣化需求。
積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，發(fā)展分享經(jīng)濟。
精準幫扶企業(yè)。認真落實國家和我省一系列扶持政策，降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負擔。加大幫扶企業(yè)力度，大力扶持中小微企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推進其重組整合或退出市場。推動企業(yè)加強管理、挖潛增效。
(二)充分發(fā)揮“三駕馬車”作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快重點領(lǐng)域投資和項目建設(shè)。提高投資的有效性和精準性，繼續(xù)推進四個方面、十大領(lǐng)域投資和標志性工程建設(shè)，加快大張客專、太原地鐵2號線、長臨高速、低熱值煤發(fā)電、電力外送通道、汾河流域生態(tài)修復等重大項目建設(shè)。加快推進太焦客專、大西客專原平至大同段、忻州—五臺山—保定客運專線、古賢水利樞紐、太原電動汽車、晉中太陽能光伏組件、大同40億立方米煤制天然氣等項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。創(chuàng)新投融資機制，完善政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。
進一步擴大消費。加強城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展物流配送，推進連鎖經(jīng)營。加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)。繼續(xù)開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”活動。擴大住房、信息消費，發(fā)展教育培訓消費，培育健康養(yǎng)老消費，鼓勵綠色低碳消費，推動旅游消費升級。
推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大不銹鋼、機械制造、通信設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口主導產(chǎn)業(yè)，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)貿(mào)易。加快航空口岸、鐵路口岸、保稅區(qū)等平臺建設(shè)，提高貿(mào)易和投資便利化水平。
(三)切實做好“三農(nóng)”和脫貧工作。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實好已出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，再出臺10項新政策，新增補貼資金63.9億元。推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，新增實灌面積50萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田200萬畝。全面完成大水網(wǎng)工程輸水隧洞建設(shè)，同步推進縣域小水網(wǎng)配套工程，實現(xiàn)東山供水工程年內(nèi)通水。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展雜糧、干鮮果、設(shè)施蔬菜、草牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。啟動財政金融支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，健全社會化服務(wù)體系。培訓新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，啟動精準培育試點。加快推進主要農(nóng)作物全程機械化，加大電動農(nóng)機具研發(fā)使用力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
深化農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進集體產(chǎn)權(quán)制度、國有林場、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價改革，健全農(nóng)業(yè)保險制度。推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓緊出臺我省脫貧攻堅實施意見，制定實施全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃。堅持精準扶貧、精準脫貧，扎實開展建檔立卡“回頭看”，按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，創(chuàng)新脫貧攻堅機制，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，因地制宜實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障“五個一批”工程，加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領(lǐng)導責任制，省委、省政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作;市級黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作;縣級黨委、政府承擔主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。落實行業(yè)部門扶貧責任，扎實抓好干部駐村幫扶工作，加大財政扶貧資金投入，引導社會資本投向貧困地區(qū)，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。建立健全脫貧攻堅考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，對提前脫貧摘帽的貧困縣“摘帽不摘政策”。今年確保完成50萬貧困人口脫貧任務(wù)。
各位代表，擺脫貧困、全面小康，是人民群眾的熱切期盼，是黨交給我們的歷史使命。我們要立下軍令狀、打贏攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程中，決不落下一個貧困村、決不落下一個貧困戶!
(四)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。支持太原率先發(fā)展，加快太原晉中同城化步伐，推進晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展。發(fā)揮“一核一圈”的引領(lǐng)和輻射作用，促進城鎮(zhèn)組群協(xié)同發(fā)展。深入實施大縣城戰(zhàn)略，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，做好新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計與相關(guān)城市規(guī)劃的銜接，加強城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和城中村改造，著力打造智慧城市，推進城市執(zhí)法體制改革，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，完善城市應(yīng)急體系。
健全城鎮(zhèn)化推進機制。加快戶籍制度改革，推行居住證制度，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，努力實現(xiàn)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。加快實施城市人居環(huán)境改善工程，推進城市道路、水氣熱管網(wǎng)、軌道交通、地下綜合管廊、電力通信、防洪排澇等設(shè)施建設(shè)。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程21.2萬套，建成15萬套，其中城中村改造開工7.5萬戶。提升生活污水和垃圾處理能力，強化大氣污染防治，抓好園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，抓好農(nóng)村水電路氣和居民養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷7.6萬戶、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理4000戶、農(nóng)村危房改造10萬戶、易地扶貧搬遷10萬人，解決68萬農(nóng)民群眾的安居問題。開展愛國衛(wèi)生運動，啟動11個農(nóng)村垃圾治理示范縣和7個農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，完成36萬座無害化衛(wèi)生廁所新建改建任務(wù)。抓好100個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建和70個重點古村落保護工作。
積極化解房地產(chǎn)庫存。加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律，適當降低商品住房價格。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率，鼓勵城鎮(zhèn)居民改善住房條件。研究制定購房補貼政策，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，將公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴大到城鎮(zhèn)常住人口家庭。積極發(fā)展住房租賃市場。
(五)大力推動文化強省建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。按照群眾需求，深入開展“文化惠民在三晉”系列活動，實施基層公共文化服務(wù)提升工程，開展好各類基層文化活動。繼續(xù)推動縣級“三館一院”、市級“五館一院”建設(shè)，完善文化場館管理和使用機制，提升文化設(shè)施服務(wù)能力。完成山西晉劇藝術(shù)中心、少兒圖書館和古籍保護中心主體工程建設(shè)，新建改擴建10個縣級文化設(shè)施。繼續(xù)做好《山西文華》叢書編纂工作。加大紅色文化傳承保護與開發(fā)力度。推進鄉(xiāng)村文化記憶工程。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，推進文化保稅區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進文化與金融、旅游、科技等融合發(fā)展，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，不斷推出具有山西特色的文藝精品力作。強化文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)和文化市場管理，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合步伐。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。推進新型智庫建設(shè)。倡導全民閱讀。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強對外宣傳和文化交流。
(六)著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
辦好人民滿意的教育。擴大學前教育資源，新改擴建農(nóng)村幼兒園200所。推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，力爭再有28個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定。繼續(xù)改善普通高中辦學條件，加快推進高中教育教學改革。認真落實特殊教育提升計劃。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強實訓基地建設(shè)。實施高等教育振興計劃，優(yōu)化專業(yè)布局和學科建設(shè)，加大高層次人才培養(yǎng)力度。深化教育領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進考試招生制度改革。促進教育公平。
提高人民健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，加快推進城市公立醫(yī)院綜合改革，引深基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機制。大力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)運營模式，全面實施分級診療。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高公共衛(wèi)生計生服務(wù)質(zhì)量，強化重大疾病防控。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。倡導全民健身，提高競技體育水平，啟動第二屆青運會籌備工作。
著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位。引導和支持企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、克服運行困難過程中，采取多種辦法穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)實行政府購買基層公共服務(wù)崗位、招聘農(nóng)村特崗教師、“三支一扶”等措施，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，托底幫扶就業(yè)困難人員。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。加強就業(yè)培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)培訓全覆蓋計劃。
努力增加城鄉(xiāng)居民收入。依法推進企業(yè)工資集體協(xié)商，發(fā)布企業(yè)工資指導線，適時適度調(diào)整全省最低工資標準。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準，落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。繼續(xù)發(fā)放農(nóng)民冬季取暖補貼并探索新辦法。多種渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入。健全農(nóng)民工工資支付保障機制。
完善社會保障體系。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行，完善相關(guān)配套政策，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高財政補助標準。適當提高大病保險人均籌資水平和報銷比例，合并實施基本醫(yī)療保險和生育保險。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，推動農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準相銜接。越是經(jīng)濟下行壓力大，我們越要高度重視、切實保障、著力改善民生，把民生改善時時刻刻裝在心、事事處處抓在手，讓人民群眾得到更多實惠!
加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理，推進城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做好社區(qū)矯正工作。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會保護。創(chuàng)新信訪工作機制，有效調(diào)處化解矛盾糾紛。健全社會信用體系，強化市場監(jiān)管，狠抓食品藥品綜合治理，推進可追溯體系和檢驗檢測體系建設(shè)。深化公安改革，扎實推進“平安山西”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。依法打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴打暴恐犯罪，有效防范和處置突發(fā)性事件。強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進網(wǎng)絡(luò)社會治理。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁和人防工作。
發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。加強氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。
(七)加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深入開展重點行業(yè)能效對標活動，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。開展循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域示范創(chuàng)建，推動煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用，加強廢舊家電分類回收和再生資源回收利用。堅持公交優(yōu)先，鼓勵綠色出行，推動交通運輸?shù)吞及l(fā)展。提高建筑節(jié)能標準，發(fā)展綠色建材，推廣綠色建筑。
加大環(huán)境治理力度。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。加快燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，持續(xù)推進燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點行業(yè)污染治理、黃標車及老舊車淘汰和揚塵綜合整治，有效預防重污染天氣。開展重點流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理，加強地下水超采區(qū)綜合治理，保障集中飲用水水源安全。加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入，開展污染場地環(huán)境風險評估制度建設(shè)和污染土地修復治理試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。抓好中心城市環(huán)境綜合整治，全省城市確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，太原市在全國空氣質(zhì)量重點監(jiān)控城市中排名穩(wěn)定前移。
筑牢生態(tài)安全屏障。加大力度推進造林綠化，強化森林資源保護，建立永久性公益林保護機制，推進退耕還林還草，深入實施林業(yè)“六大工程”，重點抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)建設(shè)，完成營造林400萬畝。加快汾河流域生態(tài)修復步伐，編制實施桑干河等主要河流生態(tài)修復治理規(guī)劃，實施京津冀生態(tài)屏障建設(shè)項目，推進礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。
健全生態(tài)文明制度體系。落實我省推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案，加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護督察、生態(tài)保護補償、工作考核問責等制度體系。
各位代表，綠水青山就是財富，藍天白云也是幸福。我們要咬定目標、鍥而不舍，共創(chuàng)綠色財富、共享幸福生活!
(八)毫不放松抓好安全生產(chǎn)。
牢固樹立安全發(fā)展理念。始終堅持人民利益至上，不斷強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢記“三個決不能過高估計”的基本判斷，真正把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責任線。越是經(jīng)濟困難的時候，越要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，做到安全意識不松、投入標準不降、監(jiān)管力度不減。
加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)。嚴格實施安全生產(chǎn)法，堅持和完善近年來我省實施的一系列行之有效的安全生產(chǎn)制度措施，加快修訂山西省安全生產(chǎn)條例，強化安全生產(chǎn)的法律和制度保障。
嚴格落實安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實加強現(xiàn)場管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取使用規(guī)定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。年內(nèi)完成煤礦瓦斯抽采管路改造任務(wù)。
抓好隱患排查治理。采用“四不兩直”等方式，深入開展煤礦、道路交通、化工和危險化學品、油氣輸送管道、非煤礦山和尾礦庫、水庫、建筑施工和市政運營、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
加強考核問責。嚴格落實目標責任考核“一票否決制”，繼續(xù)實施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴肅查處事故、嚴格責任追究，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進。
(九)進一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放。
著力全面深化改革。落實國家部署的各項改革任務(wù)。抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，制定實施轉(zhuǎn)型綜改“十三五”方案和2023年行動計劃。深化煤炭管理體制改革。落實煤炭行政審批制度改革意見，實施煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，建成煤炭信息監(jiān)管平臺，研究推進煤炭價格形成機制、銷售體制、交易方式和儲備機制改革，推動煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。分類推進國企國資改革。制定出臺深化國有企業(yè)改革的實施意見，完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開工作，組建國有資產(chǎn)管理公司和國有資本運營公司，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。做好同煤集團、晉能集團改革試點工作。著力解決國有企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題。深化集體企業(yè)改革。釋放民營經(jīng)濟活力。落實我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展的33條措施，從項目、財稅、金融、用地、人才等方面加大支持力度，進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。深化財稅體制改革。加大預算統(tǒng)籌力度，實施省級中期財政規(guī)劃管理，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。擴大預算公開范圍。有效化解政府債務(wù)風險，做好政府存量債務(wù)置換工作，進一步完善政府債務(wù)風險評估和預警機制。推進國稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發(fā)展。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，發(fā)展普惠金融和綠色金融。深化地方金融機構(gòu)改革，積極推動金控集團改革發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)信社改革。加大直接融資比重，實施企業(yè)上市培育工程，鼓勵中小企業(yè)登陸“新三板”。支持企業(yè)調(diào)整負債結(jié)構(gòu)。防范化解金融風險。推進電力體制綜合改革。推進輸配電價改革，成立電力交易機構(gòu)，建立完善電力交易機制，擴大大用戶直供電范圍，積極參與跨省、跨區(qū)電力市場建設(shè)和交易，向社會資本放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，推動現(xiàn)代載能企業(yè)配套建設(shè)自備電廠。加大環(huán)保電價政策支持力度。同時，深入推進供銷合作社、萬家寨引黃工程體制、土地管理制度、價格機制等改革。
著力推進創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全力抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)引進高端研發(fā)機構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)和標志性項目。支持高校建設(shè)大學科技園。推進煤基科技重大專項和重點研發(fā)計劃。實施非煤科技重點研發(fā)計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求，開展國際技術(shù)合作。深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善科技資源開放共享機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵引導社會資本參與科技創(chuàng)新項目。創(chuàng)新人才體制機制，瞄準“高精尖缺”培育引進各類人才。
著力擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強與周邊及中部兄弟省份的交流合作，推動黃河金三角、長城金三角建設(shè)。面向全球推動“以煤會友”，發(fā)展國際友城關(guān)系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題，打造太原論壇。支持央企在晉發(fā)展壯大，吸引跨國公司進入山西，鼓勵晉商回鄉(xiāng)、民企入晉。發(fā)揮好園區(qū)的招商引資作用，積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。支持企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。
各位代表，我們要堅持深化改革不動搖、創(chuàng)新驅(qū)動不松勁、擴大開放不停步，讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動力更加強勁、發(fā)展的空間更為廣闊!
(十)加強政府自身建設(shè)。
加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真貫徹落實習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神和全會的各項部署，切實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。踐行黨的群眾路線，落實“三嚴三實”要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”精神，持續(xù)狠剎“四風”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，切實做到為民、務(wù)實、清廉。
加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。如期公布市、縣政府權(quán)力清單、責任清單。優(yōu)化公共服務(wù)流程，省級政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺建成運行，構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。大力推進注冊登記便利化，深化“先照后證”改革。
嚴格依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，落實省政府加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系的意見，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。落實國家法治政府建設(shè)實施綱要，完善政府立法工作機制，健全重大行政決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進政務(wù)公開，推行政府法律顧問制度。加強行政監(jiān)察，完善審計制度。做好行政復議工作，啟動“七五”普法，強化法律援助。
狠抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風，以服務(wù)理念、責任擔當、創(chuàng)新精神全面抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。建立“馬上就辦、真抓實干”工作機制，加強常態(tài)化督查，緊盯不落實的事，問責不落實的人，嚴查不作為的官。穩(wěn)步推進政府績效第三方評估工作，加強績效考核，確保各項工作落到實處、取得實效。
各位代表，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負的使命重大光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，真抓實干，實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會而努力奮斗!
篇六 2023年山西省人民政府工作報告
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，特別是2023年9月黨中央對山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”、打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”，著力推進“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，大力推進煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟發(fā)展“三個突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了科學思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會邁出堅實的步伐。
五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
有效擴大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面加強投資，特別是強力推動十大領(lǐng)域投資和十大標志性工程，“六位一體”推進重點工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)運營。5年政府投資2852億元，帶動民間投資28516億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到54241億元，年均增長21.7%。
努力促進消費。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進消費活動，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，實施“寬帶山西”專項行動，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會消費品零售總額年均增長12.7%。
大力幫扶企業(yè)。實施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個“20條”和減輕企業(yè)負擔“60條”，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施,落實小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負900多億元，其中2023年達501億元?！耙黄笠徊摺本珳蕩头銎髽I(yè)，幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展九大難題，努力促進企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。
全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長7.9%;一般公共預算收入由2023年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長11.1%，我省經(jīng)濟實力進一步增強。
五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展增添新優(yōu)勢。
大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車，太原地鐵2號線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項目開工建設(shè)，鐵路新增營業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車，高速公路新增通車里程2025公里。新建改建國省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場建成通航。通達、便捷的立體化現(xiàn)代交通運輸體系日益完善。
積極推進水利建設(shè)。35項應(yīng)急水源工程全部建成投用，病險水庫除險加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實現(xiàn)通水運行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。
不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機2795萬千瓦，總裝機達到6966萬千瓦，其中水力、光伏、風能、燃氣、煤層氣發(fā)電裝機由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項目加快建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程完成，新增110千伏及以上線路超過1萬公里，新增變電容量4686萬千伏安。
著力改善城鄉(xiāng)面貌。實施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善，棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市6個。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個百分點，達到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實事”，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個，實施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶，易地搬遷特困群眾44.5萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。
全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿生機、充滿希望!
五年來，我們深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺10項惠農(nóng)政策，省級補貼資金逐年增加，2023年達到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)841萬畝，農(nóng)田實灌面積新增587萬畝、達到2300萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達到127億公斤，比“十一五”增長25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2023年達到1422.6億元，年均增長22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。
