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篇一 礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告
礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告
磐石市地處半山區(qū),礦產(chǎn)資源比較豐富,目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種,硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。目前有礦山258個(gè)。
礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。同時(shí)由于礦山數(shù)量多,分布面廣,也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了新的課題。
目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善,操作性不強(qiáng)?!兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái),尤其是國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。
在實(shí)際工作中,我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中,常常遇到這種情況,一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現(xiàn);而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月,在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。
由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng),所以操作起來(lái)不太好把握,同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰,但對(duì)造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢?所以很難把握,往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大,罰款可多可少,缺乏嚴(yán)肅性。
2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法,但是一些采礦權(quán)人,尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使,無(wú)視法律規(guī)定非法買(mǎi)賣(mài)礦山,非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),從中牟利。
目前相配套的地方性法規(guī)還不完善,在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。
有的礦山老板將礦山賣(mài)掉后,帶著錢(qián)跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣(mài)方當(dāng)事人,而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條,第三項(xiàng)和國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣(mài)方,所以對(duì)買(mǎi)方的處理只能是吊銷(xiāo)采礦許可證,而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān),所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為,而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任,所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中,對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料,電力和火工材料。
對(duì)于這些助紂為虐的行為,法律沒(méi)有規(guī)定如何處罰,只能是批評(píng)教育,所以造成你說(shuō)你的,我干我的,起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。
4、機(jī)構(gòu)改革后,磐石市地礦局仍單設(shè),但屬于事業(yè)單位。由此,執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份,雖有政府授權(quán),但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議:
(一)建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作,對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用,所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。
同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
篇二 市政辦全年安全執(zhí)法監(jiān)察工作報(bào)告
以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考!
市政府:
年以來(lái),市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)為抓手,創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察思路,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)效,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,通過(guò)扎實(shí)有效的安全監(jiān)管,努力構(gòu)筑我市安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
一、注重教育培訓(xùn),在執(zhí)法素質(zhì)和能力上下功夫。
今年以來(lái),面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來(lái)安全監(jiān)管的新變化以及履職能力的不適應(yīng),我局按照上級(jí)的要求年初制定了教育培訓(xùn)工作計(jì)劃,以提高行政執(zhí)法素質(zhì)和能力為核心,聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),圍繞行政執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和新的政策法規(guī)確定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及有關(guān)法律文書(shū)的制作、運(yùn)用,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室,樹(shù)安監(jiān)執(zhí)法新形象;在培訓(xùn)的形式上,堅(jiān)持集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,書(shū)面考核與執(zhí)法運(yùn)用相結(jié)合,建立高效實(shí)用的教育培訓(xùn)運(yùn)用機(jī)制。全體成員能夠自始至終按時(shí)參加市局組織的培訓(xùn)及培訓(xùn)例會(huì),在整個(gè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)過(guò)程中,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)察、文書(shū)使用、案例分析。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法教育培訓(xùn),努力提高執(zhí)法人員的能力和水平,促進(jìn)依法辦事,按程序辦事,努力打造成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。目前,市鎮(zhèn)兩級(jí)安全執(zhí)法人員全部取得了省安監(jiān)局下發(fā)的執(zhí)法證。
二、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)查各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。
在開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中,按照市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,安監(jiān)大隊(duì)組織并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查、抽查等多種形式的檢查活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展了(一)組織對(duì)企業(yè)貫徹《市安全生產(chǎn)條例》,開(kāi)展安全教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,通過(guò)檢查,促進(jìn)全市企業(yè)明確條例的主要內(nèi)容,促使其建立安全教育培訓(xùn)制度,落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,健全安全機(jī)構(gòu),確保安全經(jīng)費(fèi)的投入,使之依法履行企業(yè)主體責(zé)任,防止和減少事故的發(fā)生。(二)開(kāi)展了粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查,掌握全市粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所基本狀況,督促企業(yè)加強(qiáng)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理,完善制度,明確責(zé)任,預(yù)防和遏制粉塵爆炸事故的發(fā)生。(三)開(kāi)展了對(duì)出租和閑置廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)及工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查摸清了全市出租和閑置廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、數(shù)量及安全狀況,督促其開(kāi)展隱患排查治理,掃除執(zhí)法盲區(qū)和死角,防止安全事故發(fā)生。(四)開(kāi)展了機(jī)械、服裝等行業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,通過(guò)執(zhí)法檢查行動(dòng),推動(dòng)了全市工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審驗(yàn)工作的開(kāi)展,形成項(xiàng)目單位自覺(jué)申報(bào),部門(mén)依法審查的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,從源頭上消除事故隱患,提高全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的本質(zhì)安全水平。(五)開(kāi)展了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)使用外協(xié)隊(duì)伍安全生產(chǎn)條件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,通過(guò)檢查,督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,使外協(xié)隊(duì)伍依法落實(shí)《市安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,強(qiáng)化外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高了全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)使用外協(xié)隊(duì)伍安全生產(chǎn)整體水平,防止和減少事故,確保全市生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為使每次的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效,安監(jiān)大隊(duì)做到能從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,認(rèn)真組織實(shí)施。深入現(xiàn)場(chǎng),了解企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,全面剖析企業(yè)安全管理方面存在的問(wèn)題,深入檢查事故發(fā)生單位落實(shí)主體責(zé)任,企業(yè)安全規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)投入不足、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備不到位、安全教育培訓(xùn)不深入、安全隱患排查整改機(jī)制不完善、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度不落實(shí)、應(yīng)急救援和事故整改不到位、履行法定主體責(zé)任等問(wèn)題,同時(shí)嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況。深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查,堅(jiān)決糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。認(rèn)真查找事故隱患,指導(dǎo)和解決檢查出來(lái)的各類(lèi)重大安全問(wèn)題,督促企業(yè)采取有效防范措施,認(rèn)真整改。在執(zhí)法檢查和案件調(diào)查處理中,做到了一是樹(shù)立依法行政意識(shí),依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。二是執(zhí)法公正,按照處罰得當(dāng),處罰與教育相結(jié)合的原則依法處理,保證處罰案件的準(zhǔn)確和公正。三是嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序執(zhí)法,按照違法事實(shí)性質(zhì)、情節(jié)、程度,處罰合法、適當(dāng),并按規(guī)定送達(dá)。四是熱情服務(wù),在執(zhí)法監(jiān)察中,對(duì)于查出的安全隱患和問(wèn)題,熱情地幫助企業(yè)制定整改方案,研究整改措施。今年以來(lái),實(shí)際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位185家次,查處事故隱患379條,實(shí)際完成事故隱患整改364條;下達(dá)整改指令書(shū)26份;行政處罰案件2件,行政許可案件110件,重大行政處罰案件2件,舉行聽(tīng)證案件1件,違法罰款7萬(wàn)元。
三、完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,豐富安全生產(chǎn)監(jiān)管手段
市安監(jiān)局為了搞好安全生產(chǎn)舉報(bào)查處工作,進(jìn)一步建立、健全了舉報(bào)制度,并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科(室)長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)為成員的安全生產(chǎn)舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取周匯報(bào)月調(diào)度的方式,及時(shí)匯總、了解和調(diào)度舉報(bào)查處工作情況。并將這項(xiàng)工作,與我市重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)相結(jié)合,與安全生產(chǎn)月活動(dòng)相結(jié)合,與安全“五進(jìn)(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭)”相結(jié)合,廣泛發(fā)動(dòng)市民和企業(yè)職工,聯(lián)系身邊工作與生活環(huán)境,尋找安全生產(chǎn)隱患和違法行為,提報(bào)安全生產(chǎn)合理化建議。并對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)隱患和違法行為的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)舉報(bào)的安全隱患和違法行為做好記錄,登記造冊(cè),按照“屬地管理”和“誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)到有關(guān)部門(mén),對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患、違法行為掛牌督辦,動(dòng)態(tài)跟蹤,限期整改。對(duì)整改情況,按時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。1-10月份我局共受理舉報(bào)安全生產(chǎn)案件3起,查處違法行為一起,處罰罰款5萬(wàn)元。
四、立足源頭抓煙花爆竹監(jiān)管,深化整治防事故發(fā)生
年以來(lái),我局在受理煙花爆竹的許可及監(jiān)管中,首先是在煙花爆竹的行政許可工作中,一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、限量控制”和“公開(kāi)、公正、公平”的原則,嚴(yán)格程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和期限,嚴(yán)格審批程序,在充分征求相關(guān)部門(mén)和轄區(qū)鎮(zhèn)(辦)的意見(jiàn),在滿(mǎn)足市場(chǎng)的前提下布點(diǎn)方便群眾購(gòu)買(mǎi),保障經(jīng)營(yíng)安全。在審查中,對(duì)照許可條件在把好責(zé)任制、制度、規(guī)章等基礎(chǔ)性工作建立、健全的同時(shí),嚴(yán)格把好現(xiàn)場(chǎng)審查關(guān)。二是抓好安全資格培訓(xùn),把好煙花爆竹從業(yè)人員安全素質(zhì)關(guān)。我局在水集街道辦事處禮堂對(duì)全市經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售煙花爆竹的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及銷(xiāo)售人員共320人,請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行了培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及煙花爆竹有關(guān)安全銷(xiāo)售知識(shí),經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)人員通過(guò)考試才能獲得銷(xiāo)售資格。通過(guò)培訓(xùn),使全市煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn),了解了煙花爆竹的基本知識(shí)、安全技術(shù)及事故應(yīng)急救援等方面的知識(shí),增強(qiáng)了他們的安全意識(shí),提高了他們處置突發(fā)事故的能力。通過(guò)這些措施,切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),從源頭上消除了事故隱患和不安全因素。三是注意發(fā)揮好“煙花爆竹聯(lián)席會(huì)議”制度的作用,組織成立了有我市公安局治安大隊(duì)、市聯(lián)社、煙花爆竹批發(fā)公司、各鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站的有關(guān)人員組成的聯(lián)合檢查組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放企業(yè)的監(jiān)督檢查,全面排查整改安全隱患,切實(shí)做到細(xì)致認(rèn)真、不留死角、不留盲點(diǎn)。對(duì)批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全距離和安全設(shè)施是否符合要求,儲(chǔ)存的產(chǎn)品是否按照規(guī)定分類(lèi)分庫(kù)存放,有無(wú)超量存放和超范圍經(jīng)營(yíng)行為等。對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)照經(jīng)營(yíng)許可條件重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否存在安全隱患,是否存在購(gòu)銷(xiāo)非法生產(chǎn)的煙花爆竹,以及超量進(jìn)貨、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、走街串巷銷(xiāo)售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。四是開(kāi)展打擊非法與經(jīng)常檢查查處工作相結(jié)合,保持嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)檢查煙花爆竹非法生產(chǎn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為,并加大對(duì)非法私制煙花爆竹的整治力度,對(duì)有過(guò)非法制販煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人重點(diǎn)排查,重點(diǎn)監(jiān)管。另外,在安監(jiān)局、公安局、市聯(lián)社分別設(shè)立舉報(bào)電話(huà),組織聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合執(zhí)法檢查組主動(dòng)出擊,對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹違法行為,通過(guò)這些措施有力地打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹違法行為,確保我市煙花爆竹銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、管理有序。今年以來(lái)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查,共許可煙花爆竹零售店110家,對(duì)許可的煙花爆竹零售店,通過(guò)排查與抽查155家次,共檢查出安全隱患231處,下達(dá)整改責(zé)令書(shū)9份,整改安全隱患211處。
五、存在的問(wèn)題和不足
一是隨著新的執(zhí)法裝備的添置更新和新的安全法律法規(guī)的不斷頒布,我們的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及履職能力還跟不上要求,與所擔(dān)負(fù)著全市安全生產(chǎn)監(jiān)管的繁重任務(wù)比,與所擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職能相比,與監(jiān)管職能要求的效率比“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”。二是安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式上,方法簡(jiǎn)單,沒(méi)有創(chuàng)新工作方式方法,以實(shí)現(xiàn)安監(jiān)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管還缺乏清晰的認(rèn)識(shí),認(rèn)為安全工作任務(wù)重、安全風(fēng)險(xiǎn)大、人手少、工作要求高,上級(jí)部門(mén)安排什么工作,自己就去完成什么工作,工作應(yīng)付了事就不錯(cuò)了,一直處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài),擔(dān)心“忙忙碌碌出問(wèn)題,辛辛苦苦犯錯(cuò)誤”。
六、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作打算
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的先進(jìn)事跡,努力培養(yǎng)忠誠(chéng)服務(wù)、刻苦鉆研、愛(ài)崗敬業(yè)的“三個(gè)意識(shí)”,樹(shù)真情服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、清正廉潔的“三個(gè)形象”,著力執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力的“三個(gè)提高”,努力創(chuàng)“五型團(tuán)隊(duì)”。充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的極端重要性,牢記擔(dān)負(fù)著安全監(jiān)管的重要職責(zé),努力完成黨和政府賦予我們的安監(jiān)使命,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
篇三 黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
各級(jí)黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門(mén),執(zhí)法監(jiān)督是其主要工作職責(zé)。執(zhí)政黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不但是憲法賦予的光榮歷史使命,也是我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段政法工作的客觀(guān)需要。隨著中共中央政法委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施,黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作也呈全面鋪開(kāi)之勢(shì),并逐漸成為各級(jí)黨委政法委的一項(xiàng)基本職能和重要工作內(nèi)容。通過(guò)幾年的實(shí)踐,黨委政法委對(duì)各級(jí)政法部門(mén)的監(jiān)督也取得了一定的成效。但是,由于對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的地位和作用存在不同的認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障等原因,使執(zhí)法監(jiān)督工作尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此,在執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐中確實(shí)存在若干急需我們認(rèn)真研究的理論及工作操作的問(wèn)題,對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行理論上的研究探討也顯得十分必要。
一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用
1、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)當(dāng)前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有充實(shí)的作用,保證了法律的正確實(shí)施。在我國(guó)現(xiàn)行司法體制中,雖然設(shè)定了法律監(jiān)督的制度,但還很不完善,缺乏可操作性;雖然檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家設(shè)置的專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其重要作用無(wú)可置疑,但在實(shí)際操作中遇到阻力較多,有時(shí)很難發(fā)揮作用。而且檢察機(jī)關(guān)自身也需要監(jiān)督。而這時(shí)候,黨委及其政法委則能起到支持和彌補(bǔ)作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機(jī)關(guān),但它是黨委的工作部門(mén),是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門(mén),在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢(shì)。它比較超脫,而且對(duì)政法機(jī)關(guān)具有一定的處罰建議權(quán)。所以,這種監(jiān)督具有一定的抗干擾性,并借助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監(jiān)督遇到困難的情況下,加強(qiáng)黨委執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)消除當(dāng)前司法腐敗問(wèn)題無(wú)疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
2、黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法中造成的失誤具有補(bǔ)救作用,保證了執(zhí)法的方向。初道縣被確定為全省社會(huì)治安重點(diǎn)整治縣、道江鎮(zhèn)被市里確定為社會(huì)治安重點(diǎn)整治鎮(zhèn)、看守所被公安部列為全國(guó)后進(jìn)看守所,群眾對(duì)全縣社會(huì)治安狀況極為不滿(mǎn)。政法委有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是法院判得不夠重,有的判了緩刑。我們則認(rèn)為,少數(shù)案件判緩刑也是依法審判的,社會(huì)治安不好,不是法院打擊不力,其他部門(mén)也有很大的關(guān)系。如公安機(jī)關(guān)每年抓幾百人,真正起訴到法院的不到幾十人,大部分人都被公安機(jī)關(guān)取保后不了了之。政法委研究作出決定,一般情況下公安機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)取保(當(dāng)然,沒(méi)有多久公安部就作出不準(zhǔn)取保候?qū)彽囊?guī)定)。并在全縣連續(xù)開(kāi)展了城區(qū)社會(huì)治安整治、農(nóng)村社會(huì)治安整治、建筑領(lǐng)域治安整治,取得了明顯成效,摘除了三頂落后帽子,并連續(xù)兩年社會(huì)治安進(jìn)入全省先進(jìn)縣行列。
3、黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)司法腐敗具有超前防范的作用,有利于隊(duì)伍建設(shè)。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求,督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任查究機(jī)制,從制度建設(shè)上設(shè)防,可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞,為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開(kāi)幾次全縣政法工作人員大會(huì),主要是進(jìn)行教育整頓,處理一批違法亂紀(jì)的工作人員,教育大多數(shù)工作人員。今年年初,我縣政法委作出嚴(yán)禁政法工作人員參與賭博的規(guī)定,并在電視臺(tái)發(fā)布公告,號(hào)召全縣群眾舉報(bào)政法工作人員涉毒問(wèn)題。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現(xiàn)在具體個(gè)案監(jiān)督中,比如一些久訴不息的信訪(fǎng)案件,雖然尚未啟動(dòng)審判程序,但就所反映的情況看,確有可能引發(fā)司法腐敗的因素,提前批轉(zhuǎn)給法院領(lǐng)導(dǎo),提醒給予關(guān)注,往往會(huì)收到防范于未然的效果。
4、黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案起著保障作用。我國(guó)司法體制目前面臨許多問(wèn)題,要解決這些問(wèn)題,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo),要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的提出和法律化,就是黨在總結(jié)了幾十年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的自我完善。在法官獨(dú)立行使審判權(quán)的實(shí)踐過(guò)程中,各級(jí)黨委及其政法委對(duì)其支持的態(tài)度是非常鮮明的,并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)范,明確規(guī)定除對(duì)超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強(qiáng)烈可能影響司法公正的案件進(jìn)行監(jiān)督外,任何領(lǐng)導(dǎo)者不得干擾司法機(jī)關(guān)正常執(zhí)法司法活動(dòng)。這樣,就使司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的職權(quán)得到了更好發(fā)揮。
二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題
幾年來(lái),黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定的效果,但也確實(shí)存在一些不容忽視和需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。主要有以下六個(gè)方面:
(一)執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。
黨委政法委對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督,在立法上沒(méi)有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問(wèn)題,要進(jìn)行糾正,也只能由執(zhí)法部門(mén)按照法律 程序進(jìn)行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與具有法律上的效力來(lái)源的人大、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督有著根本的區(qū)別。雖然,近年來(lái),中央、省委政法委員會(huì)出臺(tái)了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,并且,從執(zhí)政黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來(lái)看,黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大,但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定,又缺乏具體條文化的程序操作,這給實(shí)際工作帶來(lái)了很大難度。如果要制定具體的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范,又容易與司法部門(mén)獨(dú)立的執(zhí)法產(chǎn)生沖突。因此,黨委政法委對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督,無(wú)論從法律還是實(shí)踐上都存在著爭(zhēng)論。
(二)黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順。
在我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中,有黨委的執(zhí)法監(jiān)督,人大的司法監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,新聞媒體和人民群眾的輿論監(jiān)督,以及各執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督等等,同時(shí),黨內(nèi)還有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。而且,我國(guó)這種多頭監(jiān)督不能區(qū)別誰(shuí)主誰(shuí)輔,因此出現(xiàn)了想監(jiān)督就監(jiān)督,不想監(jiān)督就不監(jiān)督,對(duì)自己有利的就監(jiān)督,對(duì)自己沒(méi)有利的就不監(jiān)督的混亂局面。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚,許多工作還處于探索起步階段,還沒(méi)有完全理順監(jiān)督機(jī)制。別是與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系還不夠順暢,致使目前工作手段乏力,沒(méi)有完全掌握監(jiān)督的主動(dòng)權(quán),容易陷于被動(dòng),甚至被有的部門(mén)“牽著鼻子走”,存在調(diào)查難和處理難的問(wèn)題。采用來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、案件督辦和執(zhí)法檢查等一些傳統(tǒng)的方式被動(dòng)地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)法活動(dòng),達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。另外在執(zhí)法監(jiān)督中監(jiān)督與糾錯(cuò)、管事與管人脫節(jié),無(wú)法監(jiān)督到位的現(xiàn)象也不同程度地存在。
(三)監(jiān)督方式缺乏,隨意性很大。
目前,在執(zhí)法監(jiān)督中,流行于“批條子”,有時(shí)不同級(jí)別的黨委、同級(jí)別的不同領(lǐng)導(dǎo)分別作出不同的批示,政法委沒(méi)有確定唯一性,進(jìn)而又批轉(zhuǎn)到被監(jiān)督的單位,使被監(jiān)督的單位不知如何辦理為好,容易打亂戰(zhàn)。有時(shí)侯有的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督時(shí),滲透了個(gè)人感情,沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)調(diào)查研究就以個(gè)人名義亂作指示。
(四)執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)個(gè)案量不斷增大的趨勢(shì)。
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位,應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)監(jiān)督政法部門(mén)在執(zhí)法當(dāng)中存在的帶有普遍性和突出性的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的監(jiān)督,來(lái)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。即使對(duì)個(gè)案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我縣近年來(lái)執(zhí)法監(jiān)督狀況的調(diào)查了解,黨的執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)案的監(jiān)督上。特別是近幾年來(lái)隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng),通過(guò)司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段,涉及個(gè)案的反映越來(lái)越多,當(dāng)事人寄希望于黨委政法委通過(guò)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督來(lái)解決個(gè)案問(wèn)題,使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)成為了涉法信訪(fǎng)申訴機(jī)構(gòu),而黨委政法委過(guò)多的使用執(zhí)法監(jiān)督權(quán)來(lái)過(guò)問(wèn)個(gè)案,不僅精力用過(guò)來(lái),而且有干預(yù)司法的之嫌。
(五)對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳不夠,認(rèn)識(shí)不深。
據(jù)調(diào)查,一九九八年中央和湖南省委對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工作下文后,市、縣兩級(jí)沒(méi)再下文,極少數(shù)地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的一系列指示精神領(lǐng)會(huì)不深,對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,監(jiān)督措施也不夠具體、有力;少數(shù)縣(區(qū))的執(zhí)法監(jiān)督工作還沒(méi)有真正擺上議事日程,不能理直氣壯地履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé);少數(shù)政法部門(mén)把監(jiān)督與執(zhí)法活動(dòng)對(duì)立起來(lái),尤其是涉及到維護(hù)本地區(qū)、本部門(mén)的利益時(shí),往往以反對(duì)干預(yù)等為借口,應(yīng)付執(zhí)法監(jiān)督,甚至認(rèn)為黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督影響了政法部門(mén)獨(dú)立行使職權(quán)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以及在政法部門(mén)的一些同志中還不同程度地存在著“干擾論”、“形式論”等誤區(qū),有少部分人甚至認(rèn)為,現(xiàn)在是法制社會(huì),各政法部門(mén)依法獨(dú)立行使職權(quán)是法律的規(guī)定,即使政法部門(mén)在執(zhí)法中出現(xiàn)問(wèn)題,自身不能糾正,法律也都賦予了人大、檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督的職能。而加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),只能是宏觀(guān)上的領(lǐng)導(dǎo),不宜對(duì)具體的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
(六)政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機(jī)構(gòu)、人員、和業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題。
我市除市委政法委設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)外,各縣(區(qū))基層政法委由于編制少,執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未建立,專(zhuān)兼職人員也未落實(shí),執(zhí)法監(jiān)督工作難以落在實(shí)處。另一方面,執(zhí)法監(jiān)督工作要求監(jiān)督人員具有一定的法律政策水平、較豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的案件協(xié)調(diào)能力,而目前從事執(zhí)法監(jiān)督工作的專(zhuān)、兼職干部中有的法律素質(zhì)不高;有的對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)查研究不夠,遇到棘手法律問(wèn)題束手無(wú)策,個(gè)別干部缺乏法律專(zhuān)業(yè)知識(shí),難以有效行使監(jiān)督職責(zé)。
三、對(duì)做好黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)督工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
黨委政法委開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作,是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法制建設(shè)的重要內(nèi)容,是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要體現(xiàn)。市、縣(區(qū))黨委政法委一要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使司法權(quán)不僅是一致的,而且是辨證統(tǒng)一的。保護(hù)、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,保護(hù)先進(jìn)文化的傳播,保護(hù)最廣大人民根本利益,是社會(huì)主義法治價(jià)值的最高追求。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,是我國(guó)的國(guó)情和司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的,是司法工作成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和今后健康發(fā)展的保證,也是實(shí)現(xiàn)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的保證。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性、必要性和緊迫性,努力防止和克服黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權(quán)”、“千擾”、“沒(méi)有必要”等各種模糊認(rèn)識(shí),自覺(jué)抵制西方資產(chǎn)階級(jí)司法觀(guān)念的影響,牢固樹(shù)立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國(guó)的思想。三要樹(shù)立敢于主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí),拋棄無(wú)所作為的觀(guān)念,把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項(xiàng)重要的職能工作擺上議事日程,定期分析研究、有針對(duì)性地作出部署,積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展,有效地運(yùn)用黨的權(quán)威,推動(dòng)和協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力,全力支持司法部門(mén)依法獨(dú)立行使職權(quán),努力為政法部門(mén)公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。同時(shí),要努力改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量,力爭(zhēng)法律和政策的統(tǒng)
一、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)
一、支持和保障政法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的統(tǒng)一。
(二)準(zhǔn)確把握黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn),正確履行職責(zé)任務(wù)。
根據(jù)中央政法委1998年8號(hào)文件的規(guī)定,黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他形式的執(zhí)法監(jiān)督相比,在地位作用、工作原則、職責(zé)范圍、工作方式等方面,都有其顯著特點(diǎn),有不同的運(yùn)作規(guī)律。黨委政法委要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行再認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn),正確履行職責(zé)任務(wù)。要認(rèn)真做好宏觀(guān)指導(dǎo)工作,研究執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題,特別是對(duì)涉及法律和政策方面的問(wèn)題,要認(rèn)真調(diào)查研究,提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議。要切實(shí)做好重大疑難案件和影響穩(wěn)定的重大事件的協(xié)調(diào)、督辦工作,統(tǒng)一政法各部門(mén)的執(zhí)法思想,發(fā)揮政法部門(mén)的整體功能。
(三)建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
要加大政法委執(zhí)法監(jiān)督力度,首先就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員,要有一個(gè)正規(guī)的班子。要盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),或設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊(duì)伍管理職能的綜合機(jī)構(gòu),選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作。暫不具備條件的縣(區(qū))也要專(zhuān)設(shè)一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督職位,有人兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí),要對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn),不斷擴(kuò)大他們的知識(shí)面,提高他們客觀(guān)、全面、綜合分析問(wèn)題的能力,扎實(shí)練好基本功,使他們的整體素質(zhì)要有等于甚至高于司法機(jī)關(guān)的法律水準(zhǔn),才能夠準(zhǔn)確監(jiān)督、正確監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)行”監(jiān)督。
(四)嚴(yán)格遵守工作程序,依法規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。
要嚴(yán)格按照中央政法委1998年8號(hào)文件和省委政法委湘政法〔1998〕5號(hào)文件的規(guī)定,認(rèn)真規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作。要把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策結(jié)合起來(lái),把法律效果與社會(huì)效果結(jié)合起來(lái),把監(jiān)督制約與服務(wù)保障結(jié)合起來(lái),把實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督結(jié)合起來(lái),自覺(jué)支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。在政法委執(zhí)法監(jiān)督工作制度還不夠完善的時(shí)候,監(jiān)督范圍宜小不宜寬,范圍大了,人員不夠,素質(zhì)不適應(yīng),監(jiān)督?jīng)]有實(shí)效。檢查宜粗不宜細(xì),主要是宏觀(guān)上、方向性、影響大的問(wèn)題,而不能糾纏于細(xì)枝末節(jié)。因此,實(shí)踐中,政法委執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持適度原則,即監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn),在不同時(shí)期有相應(yīng)的側(cè)重,并充分體現(xiàn)其職權(quán)的政治屬性,防止越權(quán)和失職。
篇四 春節(jié)期間開(kāi)展煙花爆竹執(zhí)法監(jiān)察工作的情況報(bào)告
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
為切實(shí)做好春節(jié)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,杜絕安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理,貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《**市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》,支隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)及煙花爆竹科的指導(dǎo)下,對(duì)**市的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
支隊(duì)在XX年1月20日至XX年2月10日期間對(duì)全市范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,共出動(dòng)車(chē)輛65次,檢查煙花爆竹零售點(diǎn)600多家,下達(dá)先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)37份,立案調(diào)查8起。據(jù)統(tǒng)計(jì),春節(jié)期間支隊(duì)共查獲非法生產(chǎn)的煙花爆竹4000余件,價(jià)值50余萬(wàn)元;查處非法批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位3家,涉案金額約30萬(wàn)元,其中**瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理,廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理,**市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù),目前案件正在調(diào)查處理中。
二、主要工作和完成的任務(wù)
(一)制定工作方案,并將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《**市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》,支隊(duì)制訂了《煙花爆竹安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃》(南安監(jiān)支字[XX]1號(hào)),成立支隊(duì)長(zhǎng)**,副支隊(duì)長(zhǎng)**牽頭帶隊(duì)的兩個(gè)檢查組,檢查前召集檢查人員進(jìn)行分工部署,明確工作任務(wù),執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格實(shí)行檢查人員“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,確保檢查落實(shí)到位。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保**市春節(jié)期間安全穩(wěn)定,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視,并將煙花爆竹零售點(diǎn)的執(zhí)法檢查作為重點(diǎn),查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為,加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的打擊力度,對(duì)我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售(!)點(diǎn),特別對(duì)快環(huán)附近和販賣(mài)非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對(duì)**市**區(qū)的煙花爆竹零售攤點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點(diǎn)(無(wú)證),在當(dāng)?shù)嘏沙鏊呐浜舷庐?dāng)場(chǎng)對(duì)該非法煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了處理。年初二支隊(duì)按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,前往**縣,在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并將檢查情況報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)。
(三)嚴(yán)格要求,從嚴(yán)處罰。檢查人員嚴(yán)肅認(rèn)真,依法辦理,對(duì)所有檢查場(chǎng)所必須填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄并由當(dāng)事人簽字,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū),加大隱患問(wèn)題的整治力度,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,對(duì)超能力生產(chǎn)和超量?jī)?chǔ)存的責(zé)令企業(yè)立即整改,對(duì)存在重大事故隱患或者不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要停產(chǎn)整頓,對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時(shí)的依法采取強(qiáng)制措施。
(四)廣泛宣傳,增強(qiáng)市民安全意識(shí)。支隊(duì)積極開(kāi)展宣教活動(dòng),在執(zhí)法過(guò)程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī),為鼓勵(lì)市民自覺(jué)抵制和積極舉報(bào)非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹行為,支隊(duì)廣泛宣傳我市實(shí)行的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,并充分發(fā)揮媒體的作用,對(duì)市局、支隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行報(bào)道,積極引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明燃放,自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,堅(jiān)決抵制非法銷(xiāo)售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
(五)密切配合,努力完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。支隊(duì)加強(qiáng)與縣(城)區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系,實(shí)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊(duì)多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局,市局和其他職能部門(mén)牽頭的聯(lián)合執(zhí)法,并與各縣(城)區(qū)安監(jiān)部門(mén)密切配合,共同依法嚴(yán)厲查處煙花爆竹非法違法行為,嚴(yán)查煙花爆竹產(chǎn)品的違規(guī)銷(xiāo)售渠道。
三、存在的主要問(wèn)題及采取的措施
從這次檢查情況看,發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)這些問(wèn)題,支隊(duì)依法進(jìn)行了處理,并建議采取一些相應(yīng)的措施:
(一)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙花爆竹(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“私炮”)情況十分普遍
支隊(duì)在春節(jié)期間共對(duì)600余家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,其中大部分的零售攤點(diǎn)存在販賣(mài)“私炮”的違法行為,由于“私炮”的價(jià)格低廉,煙花爆竹零售點(diǎn)為了獲取利潤(rùn)必須販賣(mài)“私炮”來(lái)提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致大部分的煙花爆竹零售點(diǎn)存在販賣(mài)“私炮”的現(xiàn)象。支隊(duì)在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導(dǎo)下,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),在春節(jié)期間對(duì)我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售點(diǎn)展開(kāi)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊販賣(mài)“私炮”的違法行為。期間支隊(duì)對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)共下達(dá)了先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)37份,立案調(diào)查8起,處罰決定書(shū)已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強(qiáng)煙花爆竹零售點(diǎn)的巡查和管理。
(二)部分單位未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自批發(fā)、儲(chǔ)存煙花爆竹
1月19日-1月22日,支隊(duì)接到局領(lǐng)導(dǎo)指示,和縣(區(qū))安監(jiān)局共同對(duì)**市**公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查,檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》,不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質(zhì),但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動(dòng),在合法的倉(cāng)庫(kù)外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲(chǔ)存煙花爆竹的場(chǎng)所,將大量的煙花爆竹儲(chǔ)存在居民生活區(qū)內(nèi)或附近,構(gòu)成重大事故隱患,嚴(yán)重的威脅到周?chē)嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。支隊(duì)會(huì)同縣(區(qū))安監(jiān)局立即采取行動(dòng),將非法儲(chǔ)存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù),并詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人,制作了詢(xún)問(wèn)筆錄,目前**瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理,廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理,**市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù),目前案件正在調(diào)查處理中。建議對(duì)此情況作進(jìn)一步的問(wèn)題調(diào)研。
(三)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷(xiāo)售把關(guān)不嚴(yán),個(gè)別批發(fā)企業(yè)參與非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
支隊(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點(diǎn)販賣(mài)a級(jí)煙花(a級(jí)煙花必須由專(zhuān)業(yè)人員燃放),并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨;有些產(chǎn)品包裝注明為c級(jí)產(chǎn)品,但實(shí)際口徑已經(jīng)達(dá)到b級(jí)或a級(jí),批發(fā)企業(yè)在進(jìn)貨、銷(xiāo)售的時(shí)候沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場(chǎng),構(gòu)成了公共安全隱患。在對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(jīng)(!)營(yíng)活動(dòng),向零售企業(yè)提供非法生產(chǎn)的煙花爆竹,擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序,某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標(biāo)發(fā)給煙花爆竹零售點(diǎn),讓其貼在非法生產(chǎn)的煙花爆竹上。建議對(duì)此情況作進(jìn)一步的問(wèn)題調(diào)研。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱,“私炮”猖獗
春節(jié)放假期間,支隊(duì)在對(duì)賓陽(yáng)、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)存在較多的問(wèn)題:一是“私炮”問(wèn)題十分嚴(yán)重,每個(gè)煙花爆竹零售點(diǎn)都有大量的“私炮”;二是煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)店較少,大部分為雜貨店兼營(yíng)煙花爆竹的零售,店鋪通常設(shè)在集市等人員密集場(chǎng)所,通常儲(chǔ)放有酒、油等易燃、易爆物品,部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)甚至將煙花爆竹儲(chǔ)存在煤氣爐附近,嚴(yán)重威脅到群眾的生命安全;三是部分煙花爆竹零售點(diǎn)間距不足,有些零售點(diǎn)甚至相鄰擺放,攤位間距不足1米,經(jīng)核查,煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致,縣(區(qū))發(fā)證審核存在問(wèn)題。建議對(duì)此情況作進(jìn)一步的問(wèn)題調(diào)研。
(五)絕大部分煙花爆竹零售點(diǎn)存儲(chǔ)的煙花爆竹超過(guò)2立方米
根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的要求,煙花爆竹零售點(diǎn)的煙花爆竹存儲(chǔ)量不能超過(guò)2立方米。在實(shí)際的執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn),由于春節(jié)期間批發(fā)企業(yè)大部分職工放假,供貨存在困難,煙花爆竹零售點(diǎn)在年前就從批發(fā)企業(yè)一次性進(jìn)貨2-5萬(wàn)元不等,實(shí)際的存儲(chǔ)量遠(yuǎn)超過(guò)2立方米,對(duì)于煙花爆竹零售點(diǎn)存儲(chǔ)的煙花爆竹不得超過(guò)2立方米的規(guī)定難以執(zhí)行。建議對(duì)此情況作進(jìn)一步的問(wèn)題調(diào)研。
篇五 公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告
公路管理局交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查報(bào)告范文
一、自查開(kāi)展情況
按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內(nèi)開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時(shí)將省交通運(yùn)輸廳《20xx年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)至各管理段大隊(duì),要求各管理段大隊(duì)認(rèn)真組織路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)方案的要求,理解掌握此次開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義,案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)和要求,為開(kāi)展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎(chǔ)。
我局開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查表方式進(jìn)行。
(一)行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況
我局按照省交通運(yùn)輸廳《20xx年全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的規(guī)定,明確了案卷評(píng)查機(jī)構(gòu)和案卷評(píng)查人員,對(duì)局屬各單位20xx年以來(lái)辦理的所有行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查和梳理,案卷評(píng)查工作采取自查與綜合評(píng)查、抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,經(jīng)評(píng)查,20xx年以來(lái)行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。
我局從所轄的12個(gè)公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案卷共20份,組織路政人員對(duì)照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》從執(zhí)法主體、立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達(dá)和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項(xiàng)進(jìn)行自查,檢查發(fā)現(xiàn),這20份案卷中,案卷處罰主體正確,行政處罰依據(jù)明確,處罰種類(lèi)和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確,案卷制作比較規(guī)范,沒(méi)有引起相關(guān)的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,做到了罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒(méi)款收據(jù),行政處罰的數(shù)額與實(shí)際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時(shí)限,并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,程序合法,材料齊全,能按要求歸檔,管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。
通過(guò)自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進(jìn)和完善的方面:一是行政許可服務(wù)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高,辦理時(shí)限還需進(jìn)一步縮短,在以后的工作中要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過(guò)程中,特別是城鎮(zhèn)過(guò)境線(xiàn)、農(nóng)村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過(guò)程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動(dòng),我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí);三是執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不太規(guī)范,有些項(xiàng)目漏填、微機(jī)制作的文書(shū)字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質(zhì),規(guī)范制作文書(shū),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),辦理完畢后及時(shí)歸檔。
(二)執(zhí)法考試組織情況
開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進(jìn)依法治交、依法治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進(jìn)行了認(rèn)真的部署,明確了考試對(duì)象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊(duì)為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內(nèi)容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認(rèn)真組織考試,考試結(jié)束后,我局又組織人員進(jìn)行了閱卷和考試成績(jī)的登記工作。
此次考試,全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人,實(shí)際參考219人,參加考試的路政人員成績(jī)合格率為100%。通過(guò)考試,進(jìn)一步增強(qiáng)了路政人員法律知識(shí),文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀(guān)念也得到進(jìn)一步加強(qiáng),在全局形成了良好的法治氛圍,推進(jìn)了我局依法治交、依法治路的工作進(jìn)程。
(三)執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查情況
為真正了解社會(huì)對(duì)交通行政執(zhí)法的總體評(píng)價(jià),更好地做好隊(duì)伍建設(shè)工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線(xiàn)走訪(fǎng)群眾50人和向管理相對(duì)人發(fā)放了26份《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)卷調(diào)查表》,管理相對(duì)人都認(rèn)真如實(shí)地填寫(xiě)了《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)卷調(diào)查表》。
從走訪(fǎng)群眾和收回的調(diào)查表看出,目前群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作比較滿(mǎn)意,認(rèn)為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風(fēng)里來(lái),雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險(xiǎn)第一現(xiàn)場(chǎng),總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國(guó)公路”的執(zhí)法車(chē)輛,很難區(qū)分哪些是路政部門(mén)的車(chē)輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個(gè)地方,同樣是路政部門(mén),執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車(chē)輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門(mén)加以規(guī)范執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對(duì)超限車(chē)輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效
通過(guò)開(kāi)展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結(jié)了路政執(zhí)法的.成績(jī)、查出了待整改的問(wèn)題、明確了今后工作的重點(diǎn)。
(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。
從我局的路政執(zhí)法情況來(lái)看,行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強(qiáng)。自查結(jié)果顯示各管理段對(duì)依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)。在貫徹《國(guó)務(wù)院全面依法行政實(shí)施綱要》過(guò)程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點(diǎn)相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項(xiàng)報(bào)送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高。20xx年以來(lái)我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范,堅(jiān)持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊(duì)20xx年組織人員參考案卷制作標(biāo)準(zhǔn)的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來(lái)看都比較規(guī)范,無(wú)明顯的錯(cuò)、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過(guò)去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊(duì)都按照案卷評(píng)查的要求,做到了每一個(gè)案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟,但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”,按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。
(二)存在的一些問(wèn)題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個(gè)別路政人員的惰性思想,影響了整個(gè)部門(mén)的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書(shū)的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書(shū)的嚴(yán)肅性;案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高;在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的建議
希望省局能對(duì)全省路政系統(tǒng)的路政執(zhí)法車(chē)輛和路政執(zhí)法服裝進(jìn)行統(tǒng)一,增加相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)識(shí),有別于其他“中國(guó)公路”的執(zhí)法車(chē)輛,便于社會(huì)各界和群眾的區(qū)分;微機(jī)文書(shū)制作的法律文書(shū)參照公文制作的要求進(jìn)行字體的規(guī)范;繼續(xù)加強(qiáng)開(kāi)展形式多樣的路政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高路政執(zhí)法水平;加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào),共同搞好路政管理工作;加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的研究,及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法和措施,總結(jié)推廣各單位行政執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,推動(dòng)全局路政執(zhí)法水平的總體提高。