篇一 城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程工作報(bào)告2050字
經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速增長時(shí)期,XX年全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%,年均增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化已成為中國推進(jìn)新型工業(yè)化、解決就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)融入現(xiàn)代化進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志。區(qū)加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢,因此,加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程、提升新型城鎮(zhèn)化水平,對(duì)于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)年初工作安排,近期區(qū)政協(xié)由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成調(diào)研組,通過召開座談會(huì)、走訪和實(shí)地考察等形式,對(duì)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況、存在問題及建議對(duì)策,進(jìn)行了深入的分析探討?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路
(一)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化是各個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所必須經(jīng)歷的一種社會(huì)變遷,是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加,城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程,它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我國的城市規(guī)劃法把“城市”定義為“國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”,建制鎮(zhèn)屬于城市范疇,屬一般意義上的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化具有五項(xiàng)基本內(nèi)涵:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中,城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加;三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化,城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大,新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不斷完善;四是人們價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換,城市文明、城市生活方式和價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴(kuò)散,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化;五是經(jīng)濟(jì)要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新,在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下,人口、資本等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)、重組?!靶滦统擎?zhèn)化”是指堅(jiān)持以人為本,以新型工業(yè)化為動(dòng)力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張,改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心,真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜
(二)我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐。近年來,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“大美”的部署要求,以“一創(chuàng)六建”為抓手,大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略,把城鎮(zhèn)化置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中,有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè),城鎮(zhèn)面貌煥然一新,極大地提升了城市品位和城市形象。
1、以片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快完善中心城區(qū)功能。
2、以“一創(chuàng)六建”為契機(jī),加快提升城市化水平。
3、以工業(yè)園區(qū)為依托,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
4、以中心鎮(zhèn)為支撐,打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納就業(yè)平臺(tái)。
5、以土地增減掛為抓手,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
(三)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義。
1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展可有效破解現(xiàn)代“城市病”。
2、新型城鎮(zhèn)化可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3、新型城鎮(zhèn)化可促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之,新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的舉措,新型城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果,也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。
二、我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中存在的突出問題
近年來,我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了很大的成績,但在繼續(xù)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中,仍然存在著一些不容忽視的困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)思想認(rèn)識(shí)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡,區(qū)域間差異顯著。
(三)城鎮(zhèn)管理機(jī)制不健全,建管矛盾突出。
(四)融資渠道不暢,多元化投入格局亟待完善。
三、加快推進(jìn)城新型鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與對(duì)策
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,是一篇大文章,做好這篇文章則全局活,需要認(rèn)真研究解決一系列矛盾和問題,既要立足現(xiàn)實(shí),又要著眼長遠(yuǎn),特別要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)決打破城鄉(xiāng)分治的體制,拆除城鄉(xiāng)分割的樊籬,加快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。
(一)超前謀劃,切實(shí)把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上突出位置。
(二)科學(xué)規(guī)劃,精心謀略,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。一是以專業(yè)化生產(chǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。二是以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。三是以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù),提高新型城鎮(zhèn)化水平。一要建立多元投資機(jī)制。二要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式,由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。三要建立新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
(五)規(guī)范有序推進(jìn)建設(shè)用地增減掛工作,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
篇二 城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2000字
現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來,全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越的目標(biāo),堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合,大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理,各縣區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善,城鎮(zhèn)品味不斷提升,城鄉(xiāng)面貌日益改善。
(一)各縣區(qū)發(fā)展定位準(zhǔn)確,城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。根據(jù)省、市人民政府批復(fù)的我市各縣區(qū)總規(guī),各縣(區(qū))城市發(fā)展定位為:畢節(jié)大方中心城區(qū)定位為國家開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的核心及示范窗口、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主,具有獨(dú)特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市;織金縣定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級(jí)歷史文化名城、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產(chǎn)業(yè)為依托的旅游服務(wù)小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)之一、區(qū)域物質(zhì)集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。
(四)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì),城鎮(zhèn)品味不斷提升。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中,不斷強(qiáng)化規(guī)劃龍頭意識(shí),注意發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。市提出兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋 的工作目標(biāo),各縣區(qū)對(duì)不夠適應(yīng)形勢發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行了修編,一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃,編制了各種控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。各縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。同時(shí),以規(guī)劃為引領(lǐng),對(duì)重點(diǎn)打造的街道、廣場、標(biāo)志性建筑等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)施工,著力提升城鎮(zhèn)品味。
(五)五園新村五古一特等具有畢節(jié)特色的建設(shè)項(xiàng)目有力助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。全市實(shí)施以四在農(nóng)家為特色,以五園新村建設(shè)和農(nóng)村危房改造與村莊整治改治結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)為載體的新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作,建設(shè)出一批具有一定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)性鮮明、規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農(nóng)村社區(qū),如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村。各地在推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,著眼于在挖掘歷史、民族文化內(nèi)涵上下功夫,建設(shè)出一批規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模拓展大,富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn),如七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn),大方縣六龍鎮(zhèn),黔西縣素樸鎮(zhèn),金沙縣巖孔鎮(zhèn),織金縣熊家場鄉(xiāng),納雍縣勺窩鄉(xiāng),威寧自治縣迤那鎮(zhèn),赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),增加了我市的旅游亮點(diǎn),提升了畢節(jié)旅游文化品位。
(六)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步確立,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各縣區(qū)根據(jù)自身的資源情況,全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,著力實(shí)現(xiàn)三化互動(dòng)。一是全面建設(shè)以畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為代表的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動(dòng)、大項(xiàng)目支撐等方式推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè),努力將建設(shè)成為中國西部獨(dú)具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè),為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。
二、我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的主要問題
我市城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相比,還有較大差距,仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(二)建設(shè)資金缺口較大。一方面,由于財(cái)政壓力大,政府投入到城市建設(shè)的資金不足,導(dǎo)致城市建設(shè)中的功能服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏;另一方面,由于區(qū)位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難,沒有穩(wěn)定的融資渠道,導(dǎo)致資金匱乏。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚、欠賬多,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)差,導(dǎo)致配套功能設(shè)施還不完善,還不能從根本上解決市民行車難、停車難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問題。
(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關(guān)系復(fù)雜,補(bǔ)償與被補(bǔ)償雙方在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)期望值差距過大,利益雙方在征拆補(bǔ)償未取得一致時(shí),時(shí)常出現(xiàn)堵工現(xiàn)象,致使某些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度遲緩,給推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來消極影響。
(五)經(jīng)營城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)不足。一些縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進(jìn)行集聚、重組和市場化營運(yùn)的認(rèn)識(shí)不夠、能力不強(qiáng)、手段不多,在城市資源、設(shè)施 變現(xiàn)增值的過程中不能獲取最佳收益。
篇三 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報(bào)告2550字
發(fā)展小城鎮(zhèn),積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù),是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵所在。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有著舉足輕重地作用。因此如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè),提高城鎮(zhèn)承載力與品位,全面建設(shè)小康示范鎮(zhèn),已成為每個(gè)城鎮(zhèn)化當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。20_____年省委召開了全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作暨小城鎮(zhèn)工作會(huì)議,2023年_____副省長3月5號(hào)對(duì)沿_____小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)我縣當(dāng)前和今后的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提出了明確要求,具有重要的指導(dǎo)意義。作為規(guī)劃建設(shè)的行政主管部門就如何做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,大荔縣規(guī)劃管理站領(lǐng)導(dǎo)班子就我縣規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了全面、詳實(shí)的調(diào)查,為做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提供基礎(chǔ)信息。
一、我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀
我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)近幾年來在上級(jí)部門和縣委、縣政府的工作部署下,切實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步并進(jìn),取得了一定的成績。完成了市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)官池鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作,省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)_____鎮(zhèn)規(guī)劃編制以及市級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)柳池社區(qū)的規(guī)劃編制,同時(shí)完成了暢家村、秦豫村、坡底村等20個(gè)示范村的建設(shè)規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的實(shí)施辦法,大力推進(jìn)三產(chǎn)融合,突出天下糧倉、景城融合_____鎮(zhèn),孝道文化、同州飲食柳池村,農(nóng)耕體現(xiàn)休閑度假暢家村,農(nóng)業(yè)觀光、馬術(shù)休閑平羅村,黃河風(fēng)光、水產(chǎn)體驗(yàn)福佑村等。同時(shí)縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)羌白鎮(zhèn)、下寨鎮(zhèn)、許莊鎮(zhèn)建設(shè)管理、管理、經(jīng)營、發(fā)展小城鎮(zhèn)工作已初具雛形,取得了一定的成績,但還存在諸多問題。
二、存在的問題
我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐與城鎮(zhèn)化的改革要求還有很大的差距。在撤鎮(zhèn)并鎮(zhèn)、撤村并村的小城鎮(zhèn)工作創(chuàng)新機(jī)制中鎮(zhèn)村的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、發(fā)展與之不相適應(yīng),需要科學(xué)的定位,高效的規(guī)劃指導(dǎo),實(shí)效的建管辦法來為小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。一是認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置,廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有為難情緒,缺少發(fā)展新思路,造成工作被動(dòng);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè),難以形成大開放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠(yuǎn)眼光,制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。二是規(guī)劃滯后。目前全縣各鎮(zhèn)處無一鎮(zhèn)編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看,(一)規(guī)劃不健全。鎮(zhèn)還沒有完成新一輪總體規(guī)劃,有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃,致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無章可循、無序發(fā)展。(二)總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)市政府審批,因此規(guī)劃不具有法律效力,造成建設(shè)的隨意性和盲目性。(三)沒有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范,特色不突出,基礎(chǔ)設(shè)施不配套。(四)政策落實(shí)不到位。近年來,隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快,上級(jí)部門和縣級(jí)部門出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,如戶籍、土地使用、各種收費(fèi)等,還沒有得到很好地落實(shí)。一是現(xiàn)行戶籍管理制度制約小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是征用土地手續(xù)多,時(shí)間長,收費(fèi)偏高。三是社會(huì)保障體系不完善。近幾年來,轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢,各項(xiàng)社會(huì)保障制度如住房、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等不配套,農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)有后顧之憂。(五)融資渠道不暢。主要表現(xiàn)是:⑴縣鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鎮(zhèn)財(cái)政普遍打得很緊,小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。⑵銀行對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低。有關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人投資少,利用外資開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足,制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
鑒于上述情況,我們建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn),作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,切實(shí)擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的十五屆五中全會(huì)明確指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí),切實(shí)把實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo),調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量,全方位,多角度,參與小城鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的合力。
(二)科學(xué)規(guī)劃,夯實(shí)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),高水平管理,真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),抓緊對(duì)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善,合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,以保證集約用地和保護(hù)耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。進(jìn)一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下,妥善解決建設(shè)用地。堅(jiān)決防止環(huán)境污染,杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等,都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè),提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)??h政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作,切實(shí)保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。
(三)深化改革,落實(shí)完善政策保障機(jī)制。一是要進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)鎮(zhèn)人員的戶籍政策。二是簡化土地征用手續(xù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門要認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持一站式服務(wù),一個(gè)漏斗收費(fèi),縮短建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和建設(shè)周期,提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度。要建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度,發(fā)展公益事業(yè),健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能,解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。
篇四 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查報(bào)告1750字
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查報(bào)告
2023年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標(biāo)”建設(shè),立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口,更新規(guī)劃理念,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作,加快提升城鎮(zhèn)化水平,加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度,著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”__,取得了顯著成效。現(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)完成自查情況報(bào)告如下:
一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面
一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位,堅(jiān)持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點(diǎn)集中的原則,按照規(guī)劃建設(shè)完成了團(tuán)結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設(shè);二是緊抓馬東公路改建機(jī)遇,將場鎮(zhèn)對(duì)岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場,待公路建設(shè)完工后,原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片,經(jīng)住建局同意,規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,新增儲(chǔ)備用地100畝;三是嚴(yán)格土地審批程序,堅(jiān)持先批后建的原則,打擊違法亂建2戶。
二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面
一是對(duì)房屋的建設(shè)嚴(yán)格按原則、按程序辦理。嚴(yán)格按照程序辦事,嚴(yán)把審批關(guān),嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實(shí)行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會(huì)審核制度,集體討論、聯(lián)合把關(guān),積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾,在規(guī)范建房審批程序,公開、公正推進(jìn)審批工作的同時(shí),在不違反總規(guī)的前提,限度地解決群眾建房需求,得到了群眾的好評(píng),審批工作有序開展。二是督促、整改落實(shí)到位。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理,有跟蹤督查。三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機(jī),加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度,加大對(duì)違章建筑的打擊和處罰力度,集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑,嚴(yán)格把關(guān)公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓,取得了比較明顯的成效,基本保證了街道交通暢通。
三、抓好項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作方面
一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。未開工的項(xiàng)目,如無特殊原因,要迅速啟動(dòng),已在建的交通、飲水、市政項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度,目前,已完成場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造,通過爭取項(xiàng)目資金170萬元,在橋樓子修建停車場一處,解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題,同時(shí),__幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作,近期將進(jìn)場施工;二是注重項(xiàng)目建設(shè)管理。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量工作,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中已暴露出來的問題,由業(yè)主代表負(fù)責(zé)組織迅速予以整改,確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴(yán)格按進(jìn)度進(jìn)行撥款,不允許超撥資金;三是項(xiàng)目完工后,及時(shí)組織驗(yàn)收組按規(guī)定按規(guī)范會(huì)同施工方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。過去已實(shí)施項(xiàng)目,要按縣委、政府要求,及時(shí)報(bào)送審計(jì)結(jié)算資料;四是做好重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝,房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
四、抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作方面
2023年,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金,截流增源,把有限的資金用在刀刃上,加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化,從而促進(jìn)我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè),與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來,我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升,維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱,切實(shí)做到了垃圾集中收集和定時(shí)清運(yùn),改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境,鎮(zhèn)容得到了整潔,贏得了居民的稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點(diǎn)亮化、美化力度,全年新栽、補(bǔ)栽路旁綠化樹500顆,新增綠化面積800平方米,增設(shè)路燈20只;通過大力實(shí)施人飲工程,解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善,進(jìn)一步增強(qiáng)了集鎮(zhèn)對(duì)周邊輻射和集聚能力,提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。
五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面
完成了躍進(jìn)、團(tuán)結(jié)美麗新村建設(shè),完善了基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點(diǎn),繁榮了新村的經(jīng)濟(jì),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
六、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)工作方面
為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長,鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了精干力量充實(shí)了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員,加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他業(yè)務(wù)工作。
篇五 小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1000字
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況
近年來,鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢,堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃,合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的`總體思路,投資8萬元,邀請北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長268米,寬12米,正在進(jìn)行道路硬化,南部路面現(xiàn)已硬化完畢,沿路兩側(cè)建成商鋪150間,建筑面積7500平方米,所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào),施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成,共鋪設(shè)便道3500平方米,安裝路燈14盞,中華燈2座。三是示范引導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前,占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號(hào)住宅樓已交付使用;6—8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè),目前正在掃尾。9—13號(hào)樓共270套單元房,第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
二、存在問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,建設(shè)資金缺口較大,僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。
2、市場管理機(jī)制不健全,自我運(yùn)行能力不足,明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色,知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi),著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,成立商城自治管理機(jī)構(gòu),吸收部分商戶業(yè)主共同參與,加強(qiáng)市場日常管理。
3、引入市場化運(yùn)作機(jī)制,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度,積極吸引外地客商投資,打造規(guī)?;瘜I(yè)市場。
5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地,合理開發(fā)利用,避免資源浪費(fèi)。
6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項(xiàng)目集群發(fā)展,科學(xué)分行劃市,建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金,解決資金投入難題。
2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí),在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限,為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明,為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制提供法律依據(jù)。
篇六 小城鎮(zhèn)的建設(shè)調(diào)研報(bào)告5050字
一、加快推進(jìn)__小城市建設(shè)的背景分析
把__作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè),充分發(fā)揮__區(qū)位優(yōu)勢,主動(dòng)接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射,拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展,形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長極。我們認(rèn)為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想,主要基于以下三點(diǎn)考慮:
一是從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來考慮?!笆濉逼陂g,我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍,財(cái)政收入增長近兩倍,固定資產(chǎn)增長三倍,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,在省市的位次進(jìn)一步提升?!笆晃濉笔俏铱h全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段,又是為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小,資源貧乏,產(chǎn)業(yè)層次低,企業(yè)規(guī)模小,科技含量不高,總體競爭能力較弱,面臨著較大的發(fā)展壓力,要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢,必須創(chuàng)新思維,采取超常舉措,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積313.4平方公里,占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬人,占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.5億元,財(cái)政收入5311萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入9.8億元,工業(yè)用電量3164萬度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元,分別占全縣15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%,從以上數(shù)據(jù)來看,東部四鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣所占份額,與土地及人口資源占有量不相符,明顯偏低。因此,縣委經(jīng)過充分考慮,認(rèn)真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際,適時(shí)提出這一戰(zhàn)略,著力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展,全面拓展建湖經(jīng)濟(jì)增長新空間。
二是從策應(yīng)沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%,擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺(tái)和大豐五個(gè)縣(市)。隨著交通條件不斷改善,區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn),具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置,目前,正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的總體要求,進(jìn)行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性,最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢,將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍,這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界,大致以204國道為中軸線,東西各占一半;同時(shí)204國道與鹽淮、岡合公路三道交叉,將沿海、寧靖鹽、京滬、鹽淮等4條高速公路聯(lián)成一體;新長鐵路穿境而過;通榆河、串場河、黃沙港等航道通江達(dá)海,水陸交通十分便捷,是沿海地區(qū)向內(nèi)陸輻射的重要連接點(diǎn)、重要中轉(zhuǎn)站和重要通道。我們可以更多地獲得省、市為加快沿海開發(fā),在資金、技術(shù)、人才等方面提供的政策扶持;可以促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯;可以帶動(dòng)特經(jīng)、林牧畜、旅游、物流等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;可以為我縣化工企業(yè)實(shí)施搬遷、集聚發(fā)展提供良好的載體,緩解環(huán)保、用地等方面壓力;可以使我縣更快融入長三角經(jīng)濟(jì)圈,接受上海輻射,引進(jìn)大項(xiàng)目落戶。
三是從融入鹽城大市區(qū)發(fā)展的角度來考慮。近年來,我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo),積極實(shí)施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略,大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭,對(duì)全市的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連,具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。__鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接,集鎮(zhèn)距市中心僅20公里,素有建湖門戶、鹽阜咽喉之稱,是我縣接受大市區(qū)輻射、主動(dòng)融入大市區(qū)發(fā)展的最前沿陣地。我縣加快推進(jìn)__小城市建設(shè),可以促進(jìn)以__為中心的東部區(qū)域與市區(qū)形成互補(bǔ)、依存、協(xié)調(diào)和共進(jìn)的關(guān)系。一是可以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張,加快__工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸納大市區(qū)“退二進(jìn)三”轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和汽車零部件配套生產(chǎn)項(xiàng)目,錯(cuò)位發(fā)展,形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、配套緊密的格局。二是可以加快__城市建設(shè)步伐,規(guī)劃建設(shè)__小城市時(shí),重點(diǎn)將鎮(zhèn)區(qū)向南拓展延伸,縮短與大市時(shí)空距離,實(shí)現(xiàn)無縫連接;大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、休閑等公共服務(wù)業(yè)設(shè)施,新建配套完善、環(huán)境宜人、品味高雅的現(xiàn)代居民住宅小區(qū),吸引大市區(qū)市民來居住消費(fèi);重點(diǎn)依托__境內(nèi)通榆河深水港池,規(guī)劃建設(shè)綜合物流中心,為大市區(qū)進(jìn)出貨物提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載、集裝箱中轉(zhuǎn)等綜合性服務(wù)。三是可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展,發(fā)揮東部四鎮(zhèn)蔬菜、畜禽、糧食等生產(chǎn)優(yōu)勢,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),為市區(qū)市民提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品,努力把__小城市建成融入大市區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)基地、物流服務(wù)中心、綠色食品基地和生活休閑的后花園。
二、東部區(qū)域四鎮(zhèn)的基本情況
加快推進(jìn)__小城市建設(shè),首先要認(rèn)真分析__發(fā)展的現(xiàn)狀,研究把它作為小城市來建設(shè)的比較優(yōu)勢和制約因素,既要和自身發(fā)展相比較,又要思考東部其他三鎮(zhèn)如何發(fā)展,更要拓寬視野汲取周邊縣市(區(qū))的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
1、__鎮(zhèn)基本情況及分析
__鎮(zhèn)現(xiàn)轄15個(gè)行政村、8個(gè)居委會(huì),總面積102平方公里,總?cè)丝?萬人。交通條件十分優(yōu)越,公路、鐵路、水路在鎮(zhèn)區(qū)形成四通八達(dá)的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。地理位置得天獨(dú)厚,南距鹽城機(jī)場20公里、新長鐵路鹽城站和寧靖鹽高速公路起點(diǎn)僅10公里,東距射陽港40公里。人文底蘊(yùn)深厚,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)曾有文廟、武廟、泰山廟等歷史古跡,
惜遭日寇毀損;人才輩出,如英國牛津大學(xué)碩士王伯鈞、德國法學(xué)家博士陳宗浩、曾任省政協(xié)副主席的陳宗凡、臺(tái)灣大學(xué)校長的薛洪尤等。經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,20__年,__鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財(cái)政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2181萬度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元,分別比上年增長17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的65%以上,現(xiàn)有各類企業(yè)100多家,初步形成紡織服裝、機(jī)械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場競爭能力,該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè),年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元,稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色,近年新上的海利達(dá)、龍成、海天等一批紡織業(yè)項(xiàng)目,與金順昌服飾、利達(dá)制衣等服裝加工項(xiàng)目,進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟(jì)。機(jī)械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),企業(yè)眾多,門類齊全,有板材機(jī)械、礦山機(jī)械、油田機(jī)械、涂裝機(jī)械、液壓機(jī)械等,發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地,興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè),成功注冊“范堤牌”商標(biāo),無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級(jí)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,商貿(mào)大街縱橫交錯(cuò);__招商場被評(píng)為江蘇省百強(qiáng)市場和全國農(nóng)村大型市場,成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,建成區(qū)面積4.5平方公里,常駐人口4萬人。19__年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn),19__年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn),19__年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一。社會(huì)事業(yè)較大進(jìn)步,被評(píng)為省文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位,教育、體育、衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年,__鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進(jìn),拼搏爭先,取得了一定的成績,縱比有不小的進(jìn)步,但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來,擁有的資源條件沒有充分利用起來,自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來,發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比,跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較,差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是經(jīng)濟(jì)增長速度相對(duì)不快。從自身進(jìn)行比較,20__年,__鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入這兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別比20__年增長57.5%、50.1%。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進(jìn)行比較,岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值20__年比20__年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財(cái)政收入20__年比20__年分別增長127.5%、152%、68.5%,增幅均快于__。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)比較,新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值20__年比20__年分別增長103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財(cái)政收入20__年比20__年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%,大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過__。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ),但總量規(guī)模不大,科技含量不高,市場競爭能力較弱,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作,特色優(yōu)勢沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主,生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機(jī)械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明,壯大一方經(jīng)濟(jì)。
三是項(xiàng)目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來,全鎮(zhèn)引進(jìn)各類企業(yè)20多家,但所上項(xiàng)目規(guī)模都不大,有些項(xiàng)目分期實(shí)施,形象進(jìn)度較慢,還沒有形成對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用。園區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃水平不高,僅限于沿路排開,縱深不夠,特色不明顯,集聚功能還不強(qiáng)。
四是集鎮(zhèn)建設(shè)管理不到位。19__年,__就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn),然而建設(shè)步伐不快,到目前僅4.5平方公里,規(guī)劃起點(diǎn)不高,實(shí)施隨意性較大,特色不夠鮮明,經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前,管理措施落實(shí)不力,環(huán)境不夠整潔,在一定程度上影響了對(duì)外形象。我們參觀學(xué)習(xí)的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占__的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過__1.5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動(dòng)人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢互補(bǔ),走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”,既是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又是城鎮(zhèn)亮麗點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村,已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟(jì)商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區(qū),使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于__北部,呈半月環(huán)抱狀,鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68.1、60.9平方公里,總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比較接近,20__年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元,分別占全縣3.1%、2.7%、2.5%;財(cái)政總收入分別為853、867、1058萬元,分別約占全縣的1%、1%、1.2%;規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入,岡西與草堰口都是1.2億元,岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬度,都占全縣的1%還不到;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都在1.2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右,岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件,草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯,南接__,北連阜寧,204國道穿境而過,岡東與岡西集鎮(zhèn)都距204國道8公里左右,位置相對(duì)偏僻,從近幾年招商引資來看,草堰口鎮(zhèn)新上的項(xiàng)目多一些,發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強(qiáng)勁。三鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)方面十分相近,工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上,岡東已培植了紡織服裝、機(jī)械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè),天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號(hào),縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主,全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)20多家,塑料粒子加工、插板機(jī)生產(chǎn)施工等配套企業(yè)80多家,年產(chǎn)銷排水板3億米,全國市場占有率70%以上,年創(chuàng)稅收500多萬元,占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機(jī)械鑄造等項(xiàng)目,主體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢,引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項(xiàng)目,紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固,年均實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上,三個(gè)鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主,岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響,尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上,市級(jí)龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30__公頃,年產(chǎn)皮棉40__噸左右,是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積10__公頃,年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè),都已形成一定規(guī)模,建成區(qū)面積都在2平方公里左右,基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,環(huán)境不斷改善,集鎮(zhèn)人口逐年增加,服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,比重明顯增加。
綜合以上分析,我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是__鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過程中,與縣內(nèi)外一些重點(diǎn)中心鎮(zhèn)相比,發(fā)展速度相對(duì)不快,岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量仍偏小??h委提出加快推進(jìn)__小城市建設(shè),全力打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)副中心、東部區(qū)域中心,拉動(dòng)整個(gè)東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略,是十分及時(shí)必要的。東部四鎮(zhèn)更應(yīng)積極主動(dòng)搶抓機(jī)遇,全力以赴,同心協(xié)力,采取超常舉措,不斷加快自身發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)大跨越。
篇七 關(guān)于我市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的調(diào)研報(bào)告1800字
_地處中原要沖,素以氣候溫和、四季分明、物產(chǎn)豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建二、存在的問題
從以上事實(shí)可以看出,我市城建檔案工作在市委、市政府的重視、支持和市建委的具體領(lǐng)導(dǎo)下,從困境中起步,艱苦創(chuàng)業(yè),奮力進(jìn)取,經(jīng)過不斷拓展業(yè)務(wù),擴(kuò)大服務(wù)范圍,終于在2003年跨入河南省5個(gè)一級(jí)城建檔案館行列,并且連續(xù)獲得省級(jí)先進(jìn)單位稱號(hào),實(shí)現(xiàn)了歷史上的第一次“三級(jí)跳”。
當(dāng)然,在總結(jié)成績和進(jìn)步的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到,當(dāng)前全市城建檔案工作仍然存在著頭重腳輕的現(xiàn)象——城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城建檔案的征集、管理、利用實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、規(guī)范化,而所屬各縣及建制鎮(zhèn)的工作卻相對(duì)薄弱,具體表現(xiàn)為:
1、思想認(rèn)識(shí)上的偏差。
在一定程度上還存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,尤其是價(jià)值判斷失當(dāng)造成不能充分認(rèn)識(shí)城建檔案對(duì)城市長遠(yuǎn)管理的重要作用。有的單位把建設(shè)放在一個(gè)首要的位置,投入數(shù)百萬元搞“物質(zhì)資源”,卻鮮有拿出資金去投資城建檔案這項(xiàng)珍貴的“技術(shù)資源”!輕檔案的根源在于檔案管理是基礎(chǔ)性工作,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,容易使人忽視城建檔案作為城市管理長遠(yuǎn)投資的必要性,忽視城建檔案在解決征用土地、產(chǎn)權(quán)糾紛、維修隱蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上認(rèn)為這是一項(xiàng)可有可無、可輕可重的工作。
2、組織機(jī)構(gòu)不健全。
八個(gè)縣中只有羅山、息縣城建檔案館單獨(dú)掛牌辦公,人員、經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)編制;商城縣城建檔案館雖然有獨(dú)立編制但與縣建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)中心合屬辦公,一套班子兩塊牌子,屬自收自支性事業(yè)單位;新縣建設(shè)局的文書檔案由局檔案室負(fù)責(zé),而大量的科技檔案則由業(yè)務(wù)科室自己收集、整理、保管,各科室自行管理;固始、潢川、光山3縣為局辦公室屬下的檔案室,人員為1人且為兼職。
3、部分縣城建檔案庫房小、設(shè)備差、容量不足,甚至沒有防火防潮防盜設(shè)備,很難適應(yīng)建設(shè)市場飛速發(fā)展的需要,現(xiàn)有檔案的安全性、保密性沒有保障。
4、對(duì)城市建設(shè)檔案管理工作宣傳不夠廣泛,不夠深入,使建設(shè)單位對(duì)城建檔案管理缺乏應(yīng)有的法律認(rèn)識(shí),造成城建檔案管理機(jī)構(gòu)在檔案收集工作上有一定的難度。同時(shí),由于建設(shè)工程時(shí)間跨度長,有的單位不理解、不配合,客觀上給檔案管理工作的開展帶來了一定困難,如果把關(guān)不及時(shí),就會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目資料收集不全甚至永遠(yuǎn)失散。
5、檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。一是城建檔案是檔案管理的新課題,具有復(fù)雜性、廣泛性、專業(yè)性等特點(diǎn),這就要求城建檔案工作者既要有城市建設(shè)方面的知識(shí),又要有檔案管理方面的知識(shí);二是對(duì)檔案管理人員變動(dòng)大、新手多,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn),造成檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)不高,業(yè)務(wù)知識(shí)跟不上形勢需要,導(dǎo)致對(duì)檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。
6、檔案管理、借閱、利用制度不健全,個(gè)別縣因庫房不足、人手少,導(dǎo)致當(dāng)年審批的檔案寄存于所屬單位而不能及時(shí)歸檔;全市65個(gè)建制鎮(zhèn)中,沒有一個(gè)建設(shè)檔案納入管理范圍,形成歷史的空白。
三、幾點(diǎn)建議
世界已經(jīng)進(jìn)入太空、微電子、全球化時(shí)代,中國正在進(jìn)行一場前所未有的大轉(zhuǎn)型,城鄉(xiāng)建設(shè)正以前所未有的速度前進(jìn),收集、記錄、保存、利用這些歷史資料既是對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé),又是對(duì)歷史負(fù)責(zé),也是對(duì)后人負(fù)責(zé),更是我們義不容辭的責(zé)任。我們在分析全市城建檔案工作歷史、現(xiàn)狀、成績和問題后,經(jīng)過反復(fù)討論,一致認(rèn)為:城建檔案工作,不但要有認(rèn)識(shí),還要有平臺(tái);不但要有具體措施,還要打“組合拳”;不但要有領(lǐng)導(dǎo)人的決心,還要有各方面的配合行動(dòng)。因此特提出如下建議:
立即著手,加強(qiáng)縣(區(qū))級(jí)城建檔案館建設(shè),形成一個(gè)縱向到底、橫向到邊的檔案征集、管理網(wǎng)絡(luò),杜絕建設(shè)檔案流失。
1、已經(jīng)建館的縣,要有3—5名工作人員并保持相對(duì)穩(wěn)定,增加庫房面積、檔案柜和“五防”設(shè)備,盡快達(dá)到三級(jí)檔案館的標(biāo)準(zhǔn)。
2、尚未建館的縣,是否由市建委領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),促使其盡快建館,并解決人員編制、經(jīng)費(fèi)等具體問題。
3、建制鎮(zhèn)應(yīng)由縣(區(qū))建設(shè)局出面在鎮(zhèn)城建管理機(jī)構(gòu)明確一位認(rèn)真負(fù)責(zé)能干的工作人員擔(dān)任檔案管理員,具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)建設(shè)檔案的征集、整理、上報(bào)工作。
4、把縣級(jí)城建檔案館的建設(shè)列入目標(biāo)考核。
總之,我們的目的就是要通過一系列扎實(shí)有效的工作,破除一些人輕視城建檔案工作,認(rèn)為檔案工作“不出經(jīng)濟(jì)效益”、“不出政績”、“可有可無“的思想,盡快建立起一個(gè)覆蓋全市各規(guī)劃區(qū)、縣(區(qū))和建制鎮(zhèn)的城建檔案征集、收藏、管理網(wǎng)絡(luò),提高檔案管理和利用質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)信息資源的社會(huì)共享,進(jìn)一步夯實(shí)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理基礎(chǔ),為發(fā)展_____城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),改善生活環(huán)境,構(gòu)建
篇八 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告2400字
最近,中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議相繼召開,會(huì)議提出的把“城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然,順應(yīng)自然,天人合一的理念,依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,“中國要強(qiáng),農(nóng)村必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)村必須富。”學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些精彩表述,令人振奮,記憶深刻!城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應(yīng)該是城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩翼,新型城鎮(zhèn)化肯定是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展,中央會(huì)議的精神,對(duì)我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托,以農(nóng)村為主體,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物,滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。改革開放以來,在中央和全國各級(jí)黨委政府的高度重視下,依托旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的共同努力,我國的鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。特別是在發(fā)展共識(shí)、政策基礎(chǔ)、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)效應(yīng)和推進(jìn)機(jī)制等方面出現(xiàn)了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設(shè)的旗幟下,加快發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游,我以為黨的十八屆三中全會(huì)精神、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議是一股強(qiáng)勁的東風(fēng),“美麗鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標(biāo)尺。
“記住鄉(xiāng)愁”是銘記歷史的精神坐標(biāo),是構(gòu)建區(qū)域特色的文化符號(hào),是老百姓小康家園的心靈慰藉,是鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的魅力所在,是休閑旅游時(shí)代的文化體驗(yàn)。是我們小康社會(huì)品質(zhì)生活的向往,也是中外游客品質(zhì)旅游的追求。
結(jié)合自己的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)研究,我以為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,“美麗鄉(xiāng)愁”的實(shí)現(xiàn)有多種途徑可以探索:
一是把“科學(xué)發(fā)展”的理念,滲透進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,要首先從地方官員的觀念更新著手,從牢固確立科學(xué)發(fā)展觀,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長入手。堅(jiān)守科學(xué)的理念、科學(xué)的主導(dǎo)、科學(xué)的管理。世界發(fā)達(dá)國家普遍首先將環(huán)境保護(hù)、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活質(zhì)量作為政府政策干預(yù)的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手,推動(dòng)地區(qū)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的發(fā)展模式,公眾與私人聯(lián)合,共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。
二是讓“鄉(xiāng)村意境”帶著社會(huì)、文化因素融入規(guī)劃。
鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢,是從風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域,并深入小鎮(zhèn)村莊,使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化,鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中,我有個(gè)重要體會(huì):項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃第一,規(guī)劃工作堅(jiān)持文化第一,文化挖掘堅(jiān)持特色第一,特色物化堅(jiān)持市場第一。“鄉(xiāng)愁”是精神文化層面的情感代碼,要保護(hù)好這份珍貴的記憶,必須始終堅(jiān)持讓“鄉(xiāng)愁”帶著社會(huì)、文化因素融入規(guī)劃的“底線”,尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設(shè)中。前不久召開全國人居工作現(xiàn)場會(huì)的浙江省桐廬縣,堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領(lǐng),既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象,延續(xù)了“道法自然”風(fēng)景桐廬的歷史神話,又勾勒出走向未來的人文山水畫卷,被稱之“中國畫城”。
三是使“見山、見水”成為生態(tài)保育的基本要領(lǐng)。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的“慎砍樹,不填湖,少拆房”就體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護(hù)。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅(jiān)持規(guī)劃為綱,基礎(chǔ)先行,生態(tài)保育,見縫插綠、見縫插色,打造大地景觀和林相藝術(shù),從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大,資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國家級(jí)森林公園的資源稟賦,呵護(hù)生態(tài)環(huán)境,開發(fā)特色產(chǎn)品,贏得了“安養(yǎng)小城”的贊譽(yù)。“見山。見水、見人、見物”是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎(chǔ),我們應(yīng)該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結(jié)伴而行。
四是使“文化符號(hào)”成為資源整合的統(tǒng)領(lǐng)。
縱觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,不少地區(qū)明顯存在著“低”、“散”、“小”等問題。低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、無序競爭。究其根本原因,是政府缺乏統(tǒng)籌的力度,規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個(gè)地區(qū)的文化特色、“美麗鄉(xiāng)愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí),就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素,既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍,又扎實(shí)推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
五是讓“美麗鄉(xiāng)愁”印記品牌塑造的標(biāo)簽。
“鄉(xiāng)愁”是憂傷的,也是溫暖的;是懷舊的,也是美麗的。“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗(yàn),沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造,來源于特色“鄉(xiāng)愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”,走向“新、聚、大”,才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中,就讓“鄉(xiāng)愁”印記品牌標(biāo)簽,鄉(xiāng)村旅游的“天宮莊園”既成了都市里的村莊,又成了國家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。在這方面,國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會(huì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心,城鄉(xiāng)互動(dòng)研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯(cuò)的研究和探索。
我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展——“用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村,用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),用人才的觀念培育農(nóng)民”,對(duì)于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響,體會(huì)特別深刻。
篇九 加快我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3650字
發(fā)展城鎮(zhèn),積極推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,提高城鎮(zhèn)品位,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟(jì),已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的值得思考的課題。
一、我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況
我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況是:城鎮(zhèn)總體規(guī)模較小,但城鎮(zhèn)分布相對(duì)集中。經(jīng)濟(jì)總量不大,但發(fā)展速度較快,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高。
1、城鎮(zhèn)規(guī)模:__區(qū)幅員面積____方公里,全區(qū)轄_個(gè)鎮(zhèn)、_個(gè)街道辦事處,全區(qū)共有_個(gè)行政村、_個(gè)居委會(huì)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積____方公里。
2、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì):____年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值_萬元,其中,工業(yè)增加值_萬元。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)_元,比上年增加__元,增長_._。區(qū)域經(jīng)濟(jì)以工業(yè)尤其是汽車工業(yè)為支柱,汽車產(chǎn)業(yè)占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過__。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,保持了速度和效益的同步發(fā)展。____年,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值_萬元。
3、城鎮(zhèn)化水平:全區(qū)總?cè)丝赺萬,其中城鎮(zhèn)人口_萬,城鎮(zhèn)化率為_。
二、存在的主要問題
(一)城鎮(zhèn)體系布局不合理。城鎮(zhèn)功能混雜,鎮(zhèn)區(qū)用地布局不合理,各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少;鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)、居民住宅錯(cuò)綜復(fù)雜,建筑物密度大,通風(fēng)、采光、衛(wèi)生等條件差;路邊市場仍存在。
(二)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差。目前鎮(zhèn)區(qū)排污能力弱,無大的河流排污,城市污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)嚴(yán)重滯后;鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)不合理,城鎮(zhèn)道路沒有形成環(huán)狀,道路多為丁字路,且部分道路路面狹窄,路況不佳;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不配套,功能不齊全,聚集效應(yīng)不大,影響城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏成為發(fā)展的瓶頸。城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要依靠地方政府的政策支持,雖然按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵(lì)個(gè)人、集體及社會(huì)各方面參與城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和經(jīng)營,但沒有形成穩(wěn)定的融資渠道,城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源十分有限,城鎮(zhèn)缺乏必要的資金政策支持,制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。
(四)城鎮(zhèn)職能雷同,缺乏合理分工。城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)出城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性顯著、職能單一的現(xiàn)象,沒有形成相互協(xié)作的合理分工,極大地制約了城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
(五)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理滯后。城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性,城鎮(zhèn)化建設(shè)特色不明顯。由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和思想認(rèn)識(shí)的影響,在建設(shè)規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)范內(nèi)容深度不夠,科學(xué)性不強(qiáng),規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性,沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來,造成管理不到位,鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜,擴(kuò)張無序,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。在建設(shè)和發(fā)展中未突出自身特點(diǎn),建設(shè)水平低,建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風(fēng)貌趨同的問題比較突出。同時(shí),城鎮(zhèn)文化氣息淡薄,特色不鮮明,城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
三、建議和對(duì)策
(一)以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,長遠(yuǎn)布局,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢、滾動(dòng)發(fā)展的思路,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。科學(xué)的規(guī)劃要有利于發(fā)展本地優(yōu)勢,有利于方便城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活,有利于繁榮經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境,具有可持續(xù)發(fā)展前景。
一是要抓好城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城鎮(zhèn)體系的布局,注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè),采取“統(tǒng)建聯(lián)建、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、打造亮點(diǎn)、突出特色”的措施,建設(shè)_—_個(gè)具有一定特色的農(nóng)民新村,擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量,吸納人口,提高經(jīng)濟(jì)集合度和積聚效應(yīng),引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。
二是要科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,編制兩鎮(zhèn)一街的城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一安排供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),相對(duì)集中地安排工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū),預(yù)留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城鎮(zhèn)綠化及公共活動(dòng)用地,改善城鎮(zhèn)的生活環(huán)境,保持可持續(xù)發(fā)展。
三是城鎮(zhèn)規(guī)劃要有一定的超前意識(shí),統(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施,要注意堅(jiān)持因地制宜,量力而行的原則,降低城鎮(zhèn)發(fā)展成本,講究發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),引導(dǎo)合理流動(dòng)。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)肅查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為。
(二)以產(chǎn)業(yè)為支撐,增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力,是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐點(diǎn)。要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠產(chǎn)業(yè)壯大,產(chǎn)業(yè)靠項(xiàng)目支撐,項(xiàng)目靠投資推動(dòng)”的理念,把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來抓。
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng),三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。要進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,壯大重汽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力打造渝西重型汽車城。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)中心、專業(yè)市場和綜合市場的建設(shè)力度,構(gòu)建完善的市場體系,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,逐步建立起大商貿(mào)、大流通、大市場的格局,形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。
二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目,加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。我們必須抓緊項(xiàng)目建設(shè),要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)和市里“退二進(jìn)三”等重大機(jī)遇,依托現(xiàn)有的企業(yè),圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主動(dòng)策劃組織滾動(dòng)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),吸引外部資金,推進(jìn)一些新產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),重視發(fā)展就業(yè)容量大,吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,培育城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。車城園區(qū)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的載體,是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和城市體系的著力點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢聚集在一起,形成規(guī)模效益,產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)。必須立足區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)>;:請記住我站域名/<勢,把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次的有效載體。我們應(yīng)以重汽集團(tuán)、正大飼料和新世紀(jì)化纖>;公司為龍頭,吸引一批專業(yè)化配套企業(yè)入駐園區(qū),同時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)中小加工企業(yè)與其實(shí)現(xiàn)配套生產(chǎn),帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),通過群體協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享,獲得綜合成本,提高整體競爭力。同時(shí)要樹立和強(qiáng)化經(jīng)營園區(qū)理論,不斷健全、創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制,形成“以園養(yǎng)園、以園建園、以園興園”的經(jīng)營機(jī)制,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好配套服務(wù),充分利用市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有關(guān)政策措施,認(rèn)真研究制定出臺(tái)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)加大招商引資力度,大力引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目,充實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì),增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量。
四是以培育龍頭企業(yè)為核心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅(jiān)持用抓大工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。有效利用各種農(nóng)業(yè)資金和政策,培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和龍頭企業(yè),逐步形成“公司 基地 農(nóng)戶”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)競爭力。
(三)以拓寬融資渠道為基礎(chǔ),加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。
要充分利用區(qū)位優(yōu)勢,依靠社會(huì)力量搞開發(fā),多渠道籌集建設(shè)資金,把城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場。
一是積極爭取上級(jí)扶持資金,搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
二是將城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資相結(jié)合,加大招商引資力度,通過政務(wù)公開,簡化審批手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引更多的外來資金來參與城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。
三是土地開發(fā)融資。把土地開發(fā)資金回投到城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)行以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)、以業(yè)活鎮(zhèn)、滾動(dòng)開發(fā)。四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性,鼓勵(lì)本地和外地的能工巧匠、先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商。
(四)以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向,增加城鎮(zhèn)發(fā)展功能。
發(fā)展城鎮(zhèn)一定要重視聚集人氣,把著力點(diǎn)放在吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上來,大力吸引外地能人商賈在本地落戶,提高非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,提高城鎮(zhèn)的質(zhì)量。政策制度的改革創(chuàng)新,是聚集人氣,吸納能人,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性的前提,因此要對(duì)制約農(nóng)民進(jìn)城的土地制度、城鎮(zhèn)戶籍制度、社會(huì)保障制度和政府管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新,降低“戶口”門檻,打開鎮(zhèn)門吸納能人、聚集人氣。允許進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民將承包地的經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),解決土地對(duì)農(nóng)民的束縛,確保農(nóng)民離地進(jìn)城的自由。積極引導(dǎo)“富工又富鄉(xiāng),進(jìn)廠又進(jìn)城”,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性,把城鎮(zhèn)建設(shè)作為提高農(nóng)民生活水平的新增長點(diǎn)和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。
(五)以塑造獨(dú)特的城市精神為載體,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我區(qū)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,一部分市民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移而來,提高市民的綜合素質(zhì)成為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)文化與城市經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,把育人作為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的一條主線,積極開展以干部為表率、城市為龍頭、農(nóng)村為重點(diǎn)的富有時(shí)代特征、體現(xiàn)__特點(diǎn)的群眾精神文明活動(dòng);積極推進(jìn)以“誠信_(tái)_、文明市民”為主題的信用雙橋建設(shè),引導(dǎo)市民強(qiáng)化誠信意識(shí)和城市意識(shí),創(chuàng)造人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)重修養(yǎng)的社會(huì)風(fēng)氣;要圍繞農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化需求,在城鎮(zhèn)中建設(shè)各類服務(wù)中心、文化中心、圖書館及管理中心,讓居民的生活質(zhì)量有質(zhì)的提高;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德等方面的教育,形成與城鎮(zhèn)文明對(duì)接、體現(xiàn)__特色的“誠信、開放、自強(qiáng)、奮進(jìn)”的城市“氣”和“神”,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
篇十 關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7350字
小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè),全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據(jù)市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)20__年工作要點(diǎn),市政協(xié)組建以陳達(dá)新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組,于20__年 4月至5月,采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式,對(duì)本市__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__ 鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等16個(gè)示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,充分聽取相關(guān)部門意見,形成此報(bào)告。
基本情況
_個(gè)小城鎮(zhèn)中,__鎮(zhèn)為省級(jí)示范小城鎮(zhèn),其余為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為__.61km2,總?cè)丝跒開___人,人口密度為__人/km2;建成區(qū)總面積為__.43km2,總?cè)丝跒開__人,人口密度為__1人/km2,城鎮(zhèn)化率為__.23%;20__年社會(huì)生產(chǎn)總值__.69億元,財(cái)政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。 __鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)緊貼消費(fèi)市場,生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對(duì)外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;__鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;__鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn);盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
主要成效
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神,按照 特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè) 的要求,狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外,專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,等等。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實(shí)施 8個(gè)1 8+3 或 8+_ 工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善,公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),萬山鎮(zhèn)已正式運(yùn)行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個(gè),8個(gè)投入使用,7個(gè)主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個(gè),投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場16個(gè)、體育場5個(gè)、市民廣場或公園10個(gè),實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程 10個(gè),完成保障性安居工程項(xiàng)目16個(gè),總面積__.8萬m2。
產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強(qiáng)。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用,年產(chǎn)值___多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥廠1家,年育肥__只規(guī)模的白山羊繁育場1個(gè),年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個(gè);建成蔬菜基地__畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝,鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。__鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)園基地__畝,計(jì)劃投資___萬元的芭蕉有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,已完成投資__多萬元。__鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級(jí)示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),建成以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)模達(dá)到XX萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在 XX畝以上。__鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場,引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團(tuán)等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行 以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體 發(fā)展模式,20__年招商引資項(xiàng)目53個(gè),簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房 1__.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__多家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值__.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到15家,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值__.8億元。 __鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機(jī)機(jī)械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。
管理能力明顯提升。一是設(shè)立機(jī)構(gòu),建設(shè)隊(duì)伍。16個(gè)示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設(shè)管理所,落實(shí)工作人員52名,解決了辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)。全市舉辦3 期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班,培訓(xùn)相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設(shè)的長期經(jīng)營出發(fā),市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生,20__年20__年已分別完成150名招生計(jì)劃。二是綜合整治,改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺(tái)《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度,組建城管中隊(duì)、消防支隊(duì)等管理隊(duì)伍,配備了垃圾清運(yùn)車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車,推行住戶衛(wèi)生 三包 管理,依法開展了 亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營 專項(xiàng)整治活動(dòng),城鎮(zhèn)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中,各級(jí)加深了認(rèn)識(shí),積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來,有三個(gè)方面:
一是建立了 政府推動(dòng)、政策扶持、市場運(yùn)作、嚴(yán)格考核 的推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了有政府分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度,全面加強(qiáng)指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌辦公室,對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行整合,支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺(tái)支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見或方案,從用地指標(biāo)、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場運(yùn)作,20__年16個(gè)示范小城鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目102個(gè),簽約資金96.18億元,到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元,加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。建立了 按月調(diào)度、季度檢查、半年通報(bào)、年度考核 的跟蹤督查和考核推動(dòng)機(jī)制,營造了 比學(xué)趕超、增比進(jìn)位 的競爭發(fā)展氛圍。
二是探索了 規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項(xiàng)目推動(dòng)、建管并重 的建設(shè)路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)識(shí)到,通過加強(qiáng)規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問題,敢于聘請高資質(zhì)、高水平專家設(shè)計(jì)論證,舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網(wǎng),以新區(qū)建設(shè)促進(jìn)老城疏散。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,完善市政設(shè)施,強(qiáng)化公共服務(wù),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持建管并重,通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務(wù),營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,16個(gè)示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家,新增城鎮(zhèn)人口3426人,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
三是市級(jí)層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級(jí)市場、國有土地熟地出讓,不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源,更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面;規(guī)劃和土地審批一支筆,不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌,更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間,不僅有利于土地節(jié)約集約利用,也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
問題和困難
思想認(rèn)識(shí)不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),簡單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞 8個(gè)1 8+3 和 8+_ 工程,存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告文章關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)
規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊,選項(xiàng)較多,重點(diǎn)不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠,建筑風(fēng)格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實(shí)施不好,規(guī)劃僅僅用來應(yīng)付檢查,而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達(dá),只有主干道,沒有次干道和支路, 一條路、兩排房 , 路即是街、街即為市 的現(xiàn)象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運(yùn)等設(shè)施建設(shè)滯后; 兩違 建筑突出,農(nóng)貿(mào)市場閑置,占道經(jīng)營普遍,衛(wèi)生保潔不夠,城鎮(zhèn)管理水平不高。
要素保障較難。土地指標(biāo)不能滿足建設(shè)用地需求,為了完成建設(shè)任務(wù),有先上車后補(bǔ)票的情況。資金籌措難度大,民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有調(diào)動(dòng)起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少,不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。
推進(jìn)亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝20__﹞68號(hào)文件,以下稱省委《十條意見》)尚未落地,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)要求落實(shí)不好,權(quán)責(zé)不對(duì)等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大,部門政策、資金、項(xiàng)目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠,幫扶作用不明顯;考核指標(biāo)設(shè)置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一,有的存量多,有的基礎(chǔ)差,但考核指標(biāo)卻沒有太大區(qū)別。如考核 8個(gè)1 或 8+3 建設(shè)內(nèi)容,對(duì)存量較多的示范鎮(zhèn),即便增量小,也會(huì)有個(gè)好的考核結(jié)果,這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn),即便增量多,也難以取得好的考核結(jié)果,這就容易挫傷積極性。
幾點(diǎn)建議
強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)思想自覺。各級(jí)黨委政府都必須認(rèn)識(shí)到,城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由 鄉(xiāng) 到 城 的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于 8個(gè)1 8+3 和 8+_ 工程,涉及到城市設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個(gè)方面,以及進(jìn)城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等系列問題,核心是以人為本,要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民,與全國同步建成全面小康社會(huì)的重要抓手。
突出功能定位,著力規(guī)劃布局。堅(jiān)持 先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè) 的思路,著力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市 兩區(qū)一走廊 戰(zhàn)略布局為總要求,結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性,推進(jìn)示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作,使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接;著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作;加大詳細(xì)規(guī)劃編制深度,把規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)地塊,以詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè),打造個(gè)性特色小鎮(zhèn)。三要科學(xué)布局。堅(jiān)持節(jié)約集約原則,建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn),避免散亂和無序。四要狠抓落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為;建立規(guī)劃實(shí)施抽檢制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為,確保一張藍(lán)圖干到底。
優(yōu)化建設(shè)思路,提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點(diǎn)。既要建設(shè)主干道,又要建設(shè)次干道和支路,改變 一條路,兩排房,以路為街,以街為市 的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進(jìn),綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施,交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運(yùn)設(shè)施等優(yōu)先建設(shè),其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為,建成一批山體公園、濕地公園,著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn),促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營集中整治,積極引導(dǎo)入市經(jīng)營,建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機(jī)制。
方法靈活多樣,強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)用地保障。每年從上級(jí)下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)中,安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展,并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項(xiàng)目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,用活 美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家 六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和 5個(gè)100工程 政策,向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標(biāo),土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少,與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城落戶數(shù)量掛鉤,促進(jìn)節(jié)約用地;盡快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機(jī)制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲(chǔ)中心,牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級(jí)市場,適量適度投放土地二級(jí)市場,實(shí)行熟地出讓和額度控制,確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間 高利貸 非法集資 等問題突出,既反映了融資難的問題,又反映了社會(huì)閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會(huì)資本有效對(duì)接,變 非法集資 為 合法融資 ,__省__等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是:政府主動(dòng)對(duì)接資本市場,發(fā)揮政府資金的種子作用,吸引本地民營企業(yè)家和社會(huì)資金,發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金(混合私募基金),由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運(yùn)營;政府在基金管理公司的協(xié)助下,對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完善提升,形成可行的投融資 項(xiàng)目包 與基金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。改變財(cái)政資金使用方式。將補(bǔ)助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實(shí)力的融資性擔(dān)保公司,發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用,從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股,既減輕政府融資壓力,也能增加失地農(nóng)民收益。以項(xiàng)目爭取上級(jí)資金。加大項(xiàng)目編報(bào)力度,如編報(bào)小城鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護(hù)、河道治理項(xiàng)目,等等,有項(xiàng)目,就有資金。三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式,適當(dāng)增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員,按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上,返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗?fù)诵莸膶I(yè)人才,以解燃眉之急。
此外,建議市政府組建專門班子,全面啟動(dòng)大龍開發(fā)區(qū)申報(bào)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。
現(xiàn)狀和存在的問題
小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作是由1999年開始的,到XX年已完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修編,雖然有了規(guī)劃,都沒有詳規(guī)。規(guī)劃超期的有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照XX年《___國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》和黨的__屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求,我們的規(guī)劃明顯滯后,已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的需要。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。道路欠帳太多。除大虎山鎮(zhèn)較好以外,其它三個(gè)老鎮(zhèn)主路是黑色路面,其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯鎮(zhèn)為例,只有一條通往鎮(zhèn)上的路,暨胡新線是柏油路,其它所有的大街小巷的路都已破損不堪,雨天處處積水,晴天道道車轍,嚴(yán)重影響了行人和車輛通行。
排水存在死角。四個(gè)老鎮(zhèn)基本上都是靠土溝自然排水。僅有少量的明渠排水,也都坍塌淤堵,到雨季經(jīng)常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。八道壕鎮(zhèn),雨量超過40毫米,主路兩邊積水超過50毫米,雨水進(jìn)屋。大虎山有的開發(fā)樓,靠沉井排水,由于樓基高,雨季雨量超過30毫米,附近居民住宅屋里就進(jìn)水。
供水、供熱問題凸顯。自來水管網(wǎng)急需改造。新立屯鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)使用30年已經(jīng)嚴(yán)重老化,有7000多延長米的老化管網(wǎng)急需更新改造,鎮(zhèn)區(qū)周邊村屯自來水網(wǎng)底鋪設(shè)工程也迫在眉睫。八道壕鎮(zhèn)供水系統(tǒng)形成于1980年,管網(wǎng)也早已老化,造成供水不足,只能早、中、晚3個(gè)時(shí)間段保證3個(gè)小時(shí)的供水。供熱雖然有了大小不同的供熱站,但覆蓋面不全,新立屯鎮(zhèn)仍有很大一部分樓房還在沿用以前陳舊的取暖模式。室內(nèi)達(dá)不到溫度,住戶與供熱矛盾突出。大虎山鎮(zhèn)有供熱面積87萬平方米,取暖期室內(nèi)平均溫度只有10度左右,曾一度造成用戶上訪。
美化、綠化、亮化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。先進(jìn)小城鎮(zhèn)的綠化率達(dá)到了50%以上,而我們小城鎮(zhèn)的綠化率還不到16% 。路兩旁栽的樹特別少,有的鎮(zhèn)上千米的一條街看不到一棵樹。安裝的路燈只限于主要節(jié)日亮幾天,有的還沒有獨(dú)立的燈柱,安裝在高壓電線桿上。路兩邊的大部分空間被個(gè)體商戶擺攤占去。中心鎮(zhèn)沒有一處公益活動(dòng)廣場,。
衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱,垃圾到處可見??h級(jí)財(cái)政撥款少,每年8萬元(新立屯環(huán)衛(wèi)所職工18人,八道壕23人,大虎山53人)清運(yùn)垃圾還是原始的拖拉機(jī)、鐵鍬。沒有固定的垃圾掩埋場,臨時(shí)就地填坑,大風(fēng)一吹,遍地都是塑料等垃圾。
市場建設(shè)水平低。全縣有39個(gè)市場,其中全封閉式1個(gè),(黑山城內(nèi)綜合市場),半封閉式5個(gè)(大虎山、新立屯、八道壕、無梁殿、勵(lì)家),其余的都是露天市場,任意擺攤,秩序混亂。有關(guān)部門對(duì)市場管理力度不夠,存在無序競爭,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。
房地產(chǎn)開發(fā)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì),XX年至XX年黑山共開發(fā)建設(shè)樓房270棟,面積427.51萬平方米。XX年到XX三年間,共開發(fā)面積為282.13萬平方米,其中黑山鎮(zhèn)267.021萬平方米,大虎山鎮(zhèn)13.550萬平方米,八道壕鎮(zhèn)10855平方米,新立屯鎮(zhèn)4735平方米。今年除大虎山鎮(zhèn)開發(fā)了5萬平方米外,新立屯、八道壕均沒有開發(fā)。
小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,科技支撐力不強(qiáng)。工業(yè)項(xiàng)目少,名牌產(chǎn)品不多,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,專業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)緩慢,景觀風(fēng)格等特點(diǎn)沒有顯現(xiàn)。
主要原因
一是對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏高度認(rèn)識(shí),重視不夠,抓的不力。
二是受財(cái)力所限,縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很少,爭取上級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不到位。
三是缺乏改革意識(shí),市場運(yùn)作、多元化投資渠道還沒有建立起來。四是政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)稅費(fèi)政策沒有放開。
幾點(diǎn)建議
科學(xué)調(diào)整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局
規(guī)劃是發(fā)展的先決條件,沒有一個(gè)好的規(guī)劃,就不可能實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展。我縣已由中國城市建筑研究院完成了總體規(guī)劃修編,要在總體規(guī)劃的柜架內(nèi)修編完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃。調(diào)整行政區(qū)劃,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),撤點(diǎn)并村,實(shí)行合理的區(qū)域空間調(diào)整,集中資金與力量扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,培植新的增長點(diǎn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民新村、人文、生態(tài)環(huán)境等詳規(guī)。規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新理念,以縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),功能互補(bǔ),規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)合理,空間布局有序,通過規(guī)劃促進(jìn)城鎮(zhèn)用地相對(duì)集中,公益設(shè)施相對(duì)完善,人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。要依照 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重,自然與人文交匯,商貿(mào)與休閑娛樂一體 的規(guī)劃原則,將功能區(qū)劃,使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢得以體現(xiàn)。
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做到換人不換目標(biāo),按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。
篇十一 小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告1600字
暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告:小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查個(gè)人總結(jié)_鎮(zhèn)位于__省__市東郊,是一個(gè)區(qū)位、交通、地理位置都十分優(yōu)越且歷史文化底蘊(yùn)非常深厚的新興集鎮(zhèn),像一顆璀璨亮麗的明珠鑲嵌在皖西大地。她緊依__市區(qū),是__東大門。東距省會(huì)合肥50公里。
312國道和寧西鐵路、合武鐵路橫穿全鎮(zhèn),淠史杭總干渠流徑鎮(zhèn)西北15公里,全鎮(zhèn)水陸交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢明顯,是皖西地區(qū)迎接省會(huì)和東部大中城市輻射的第一受力點(diǎn)。鎮(zhèn)內(nèi)有多處人文景觀和自然景觀。鎮(zhèn)西有的法學(xué)鼻祖皋陶墓和西周東城都遺址,鎮(zhèn)南有龍盤臥伏的龍穴山,鎮(zhèn)北有如詩如畫的白鷺洲公園等,均具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。全鎮(zhèn)總面積150.4平方公里,現(xiàn)轄26個(gè)村,1個(gè)街道,總?cè)丝?.8萬人,耕地面積7.5萬畝,2023年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.76億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入____年萬元,農(nóng)民人均純收入2936元。
近年來,__鎮(zhèn)人民抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,凝心聚力,加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面,以江淮分水嶺綜合治理為突破口著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,全面實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),培育龍頭企業(yè)發(fā)站能人大戶,現(xiàn)擁有各類示范園44個(gè)。興皖科技園、金土地科普示范園、天業(yè)種鵝、雙墩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、駿達(dá)鴕鳥、天潤乳業(yè)、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大漢盆景呈星星燎原之勢,沿淠生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)正在抓緊實(shí)施。該鎮(zhèn)在抓住科技興農(nóng)這個(gè)牛鼻子的同時(shí),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)。通過制定一系列優(yōu)惠政策,招商引資,建立工業(yè)園,筑巢引鳳,2023年全鎮(zhèn)私營企業(yè)營銷收入達(dá)2.5億元。目前,已形成了精工齒輪、凱旋汽運(yùn)、鑫隆改裝、人偉板鴨、中聯(lián)房地產(chǎn)、建筑建材等支柱企業(yè)和近千個(gè)個(gè)私私營大戶。以長途貨運(yùn)為主的汽車運(yùn)輸業(yè)是該鎮(zhèn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的一大特色。凱旋、安凱、金安、富強(qiáng)四大汽車運(yùn)輸公司,掛戶車輛達(dá)2000多臺(tái),總資產(chǎn)超兩億元,在蘇、浙、鄂、粵、閩等省占有一定的市場份額,貨運(yùn)半徑達(dá)1500公里,年運(yùn)輸營業(yè)額達(dá)1.8億元以上。在汽車運(yùn)輸業(yè)的帶動(dòng)下,__鎮(zhèn)的汽車改裝、汽車貿(mào)易、汽車配件、貨運(yùn)信息服務(wù)、按揭保險(xiǎn)服務(wù)等相繼興起,并帶動(dòng)了房地產(chǎn)、餐飲、住宿、洗車、加油、汽車修配等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。黨的十五屆三中全會(huì)以后,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”指導(dǎo)方針,按照__市東城區(qū)的框架和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”。為改造舊鎮(zhèn)區(qū)、建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)。采用“拓路帶房、房地生財(cái)、聚財(cái)建鎮(zhèn)”和出讓開發(fā)權(quán)的有效辦法,使集鎮(zhèn)面貌煥然一新,現(xiàn)在集鎮(zhèn)建成區(qū)面積由1992年的0.31平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的3.6平方公里,人口由0.7萬人發(fā)展到2.3萬人。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,功能齊全,主要街道全部實(shí)現(xiàn)水泥化,供水、供電、供氣、供奶、信息、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套,程控電話、有線電視進(jìn)入尋常人家。集鎮(zhèn)還建有大型停車場3處,賓館、飯店、休閑中心等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施多處,新興的衛(wèi)星集鎮(zhèn)框架已基本形成。2023年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元,預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入1200萬元,農(nóng)民人均收入1800元。2002年__鎮(zhèn)被確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2023年7月被命名為__省首批“文明小城鎮(zhèn)”,同時(shí)還是__省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)二、__鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題__小城鎮(zhèn)建設(shè)能如此快速發(fā)展,主要得益于改革開放政策的實(shí)施,得益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,在看到成績的同時(shí),__鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè),也存在一些的問題,突出表現(xiàn)在:
1、由于詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃編制不到位,致使在規(guī)劃實(shí)施過程中缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)劃依據(jù),造成一些不符合城市規(guī)劃的建設(shè)出現(xiàn)。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案沒有組織技術(shù)評(píng)審,規(guī)劃起點(diǎn)較低,沒有體現(xiàn)地方特色,而且,在規(guī)劃實(shí)施過程中還存在隨意改變規(guī)劃的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)人口3萬人,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較小,布局比較分散,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)集聚功能較差,非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐停鞘谢瘹庀⒌?,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,其效益也難發(fā)揮。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的難題。供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高,影響了德隆鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
篇十二 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告6000字
_____鎮(zhèn)位于_____縣西北部,東距_____縣城45公里,西距_____市區(qū)75公里和_____縣城25公里,鎮(zhèn)域面積45平方公里,轄10個(gè)行政村,108個(gè)村小組,5.2萬人,是輻射_____兩省三市的區(qū)域性中心鎮(zhèn),是_____油田的主采區(qū)。近年來,_____鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)鎮(zhèn)富民的大戰(zhàn)略來抓,按照“產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)園)、城(小城鎮(zhèn))、村(新農(nóng)村)”一體化發(fā)展工作思路,以建設(shè)小城市為目標(biāo),堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以農(nóng)助工、以工哺農(nóng)、以城帶農(nóng)、以農(nóng)育城,大力推進(jìn)三個(gè)集中(工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營園區(qū)集中),小城鎮(zhèn)建設(shè)得到快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)布局合理,經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美,被省市媒體譽(yù)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新探索——_____模式?,F(xiàn)將_____鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展報(bào)告如下:
一、優(yōu)勢條件
_____縣_____鎮(zhèn)因油田開發(fā)而建,因油田帶動(dòng)而快速發(fā)展,因區(qū)位獨(dú)特促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,因城鎮(zhèn)功能全而集聚人口,因環(huán)境優(yōu)美而知名度高,_____鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心重點(diǎn)鎮(zhèn)具備許多優(yōu)勢。
一是人口規(guī)模優(yōu)勢突出。_____鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬多人,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)已達(dá)3.5平方公里,鎮(zhèn)區(qū)常駐人口3.2萬多人,鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)人員達(dá)1萬人以上,鎮(zhèn)區(qū)常住人口占縣域總?cè)丝诘?.2%以上,常住人口在全縣排名第2位,城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上,是_____縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和_____鎮(zhèn)周邊縣鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住的最佳居住地,人口集聚能力較強(qiáng)。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。_____鎮(zhèn)位于_____山與_____盆地交匯處,居于_____縣、_____縣之間,是山區(qū)、丘陵、平原地形的過渡區(qū),是輻射_____、_____、_____、_____四縣周邊十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、物流、商貿(mào)中心,勞動(dòng)力資源豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)_____國道、_____省道、_____鐵路穿境而過,緊臨_____鐵路、_____貨運(yùn)站和_____高速出入口,鎮(zhèn)區(qū)及各個(gè)行政村和村民小組通四級(jí)以上公路,其中鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化,總長度62公里,路網(wǎng)四通八達(dá),是_____縣、_____縣、_____等區(qū)域間的交通樞紐,_____鎮(zhèn)已是_____縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗(yàn)鎮(zhèn),_____市重點(diǎn)鎮(zhèn),_____市五十強(qiáng)、_____市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。_____鎮(zhèn)處于_____油田腹地,石油產(chǎn)量占到_____油田總產(chǎn)量的70%,_____油田2個(gè)處級(jí)單位、40多個(gè)科級(jí)單位建在_____鎮(zhèn)區(qū),是_____油田各類石油化工資源要素的集中地,石油化工產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年,_____鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)劃建設(shè)了輕工專業(yè)園,引進(jìn)15家以上綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,形成裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè),尤其是裝飾扣板形成_____省最大的生產(chǎn)基地,年產(chǎn)值達(dá)3.6億元。農(nóng)業(yè)上大力引導(dǎo)發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè),林果、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?;鼗l(fā)展。同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、餐飲、汽配維修、家俱、運(yùn)輸、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,成為周邊商貿(mào)物流集散地,不包括油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)10.2億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例14:68:18,年財(cái)政收入達(dá)1400萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元,農(nóng)民人均收入5841元,是_____市發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、_____市五十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務(wù)功能完善。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所,初中兩所,小學(xué)6所,幼兒園12所,三級(jí)甲等以上醫(yī)院2個(gè),賓館4所,大型購物中心5處,銀行、圖書館、體育館、游泳池、電影院、文化活動(dòng)中心等公共設(shè)施配套齊全,建有大型休閑廣場2處,游園、公園、健身場所20多處。能為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水平較高的教育、醫(yī)療、交通、文體等公共服務(wù),鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向不在鎮(zhèn)區(qū)的6個(gè)村穩(wěn)步延伸,先后獲得全國創(chuàng)建文明村先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_____省衛(wèi)生鎮(zhèn)、_____省生態(tài)鎮(zhèn)。五是規(guī)劃管理水平較高。_____鎮(zhèn)按照建設(shè)小城市目標(biāo),堅(jiān)持三十年不落后的要求,立足高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃,先后編制和修編了5平方公里的《_____鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《_____鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》,配套完善了空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,繪就了“產(chǎn)、城、村”一體化近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃執(zhí)行中堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍、依據(jù)一個(gè)法”的方針,保證了建設(shè)依法依規(guī)有序進(jìn)行。六是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。堅(jiān)持建設(shè)低碳綠色城鎮(zhèn),在建設(shè)上推廣環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝,取得了_____省禁實(shí)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)開展造綠行動(dòng),廣泛植樹造綠,獲得_____省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力推廣太陽能、節(jié)能燈、液化氣等節(jié)能產(chǎn)品和綠色交通、綠色出行。工業(yè)上大力開展科技創(chuàng)新,_____油田多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先國內(nèi)水平,引資企業(yè)_____電氣承擔(dān)了“國家創(chuàng)新基金”項(xiàng)目,獲得30多項(xiàng)技術(shù)專利,綠化、低碳、環(huán)保成為_____發(fā)展的主旋律。
二、主要做法
近年來,_____鎮(zhèn)堅(jiān)持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,按照“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展思路,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)小城市為目標(biāo),以輕工專業(yè)園區(qū)為支撐,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,采取“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)業(yè)支撐”五位一體的發(fā)展理念,合力共建小城鎮(zhèn)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
_____鎮(zhèn)廣大干群深刻認(rèn)識(shí),加快城鎮(zhèn)化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)整合的引擎,是引導(dǎo)農(nóng)民變市民的必然趨勢。多年來,_____鎮(zhèn)都把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的一號(hào)工程,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長、全體班子成員為副指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部,指揮部下設(shè)六個(gè)工作組,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。每年都根據(jù)建設(shè)情況,研究制定了_____鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見,把小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)明確各個(gè)部門,責(zé)任到具體人,確定具體建設(shè)進(jìn)度及時(shí)限,每月不定期召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),把“一改雙優(yōu)”工作與城建工作結(jié)合起來,制定了嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲體系,從而使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運(yùn)行管理機(jī)制。
(二)科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行,優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局
一是立足實(shí)際謀規(guī)劃。結(jié)合_____產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦和城鎮(zhèn)布局,把_____鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和輕工專業(yè)園區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行整體規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。按照建設(shè)小城市要求,不斷充實(shí)和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。2023年,聘請_____省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,修編完善了5平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。2023年,根據(jù)發(fā)展需要,投入190萬元,聘請_____城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、_____省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位,對(duì)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了空間發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,繪就了全鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展藍(lán)圖。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。為認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃,健全完善了規(guī)劃管理程序和工作制度,嚴(yán)格堅(jiān)持“六不批”原則,即沿街建筑不按要求退紅線不批;建設(shè)性質(zhì)與用地性質(zhì)不符合的項(xiàng)目不批;不符合街景規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不批;規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地建平房不批;居民沿街建獨(dú)戶住宅樓不批,引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,提升小城鎮(zhèn)承載力
一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府加大投入的基礎(chǔ)上,巧借_____油田的各種優(yōu)勢和社會(huì)民間資本,多方籌措資金5億元以上,拓寬改造了中心大道、創(chuàng)業(yè)路,埠東路等十幾余條道路,新建了新區(qū)、府南等5個(gè)專業(yè)市場,建成了中心廣場游園、創(chuàng)業(yè)游園、李營游園、新區(qū)游園。二是加快安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)按照油地合作與居民集資相結(jié)合的方式,十幾年來在鎮(zhèn)區(qū)先后建設(shè)北苑、東苑、新苑、怡苑、香苑等8個(gè)示范性居民社區(qū),安排2萬多居民入住,將率先過上城市人的生活。從2023年開始,緊依鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心社區(qū)等4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),全部建成后將安排2萬多農(nóng)民進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變“市民”的轉(zhuǎn)變。三是大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”?!熬G化工程”:在道路及各個(gè)居民小區(qū)栽植香樟、廣玉蘭等花木15000余棵,建設(shè)花壇120多處,綠化總面積達(dá)23.4萬平方米,人均公共綠地達(dá)12平方米;“亮化工程”:籌資240余萬元,在各個(gè)主干道、8條背街小巷安裝路燈700多盞,裝飾燈20多盞,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)品位;“美化工程”:鋪設(shè)彩磚23萬平方米,粉刷美化墻體2500平方米,新建水沖式免費(fèi)公廁4座,建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座和一處垃圾填埋場,配備垃圾運(yùn)輸車3臺(tái),灑水車1臺(tái),鎮(zhèn)區(qū)主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180個(gè),鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行物業(yè)化管理全天保潔。
(四)以人為本,樹立生態(tài)理念,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位
一是加快市政設(shè)施建設(shè)。采取向上爭取政策項(xiàng)目資金和_____油田聯(lián)建的方式,建成鎮(zhèn)自來水廠2個(gè),鎮(zhèn)區(qū)供水管主干管道長度6.6萬米,不但保證鎮(zhèn)區(qū)需要,而且供水設(shè)施向農(nóng)村延伸,能保證7萬多人安全飲水問題。采取與_____油田共建的方式,建成污水處理站,實(shí)現(xiàn)了污水集中處理。二是切實(shí)加強(qiáng)管理。先后出臺(tái)《城鎮(zhèn)監(jiān)察管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理實(shí)施辦法》等制度,將城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、經(jīng)?;?、法制化軌道;建立協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)管理體系,成立專門的綜合執(zhí)法隊(duì),堅(jiān)持日常管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合,重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、市場秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和亂占地、亂建房等行為;深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動(dòng),提高兩個(gè)文明建設(shè)水平。實(shí)施“平安工程”籌資60多萬元在鎮(zhèn)區(qū)、居民小區(qū)和主要路上安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng),提高了安全,鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)安居樂居。三是大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。倡導(dǎo)生態(tài)政績觀、消費(fèi)觀,著力創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌,著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目,扎實(shí)做好現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí),切實(shí)推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢,推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
(五)創(chuàng)新理念,堅(jiān)持均衡發(fā)展,完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能
近年來,_____鎮(zhèn)高度重視改善民生,強(qiáng)化政府在基礎(chǔ)服務(wù)供給上的主導(dǎo)作用,較好地推進(jìn)了公共服務(wù)一體化進(jìn)程。一是重視教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入,著力改善辦學(xué)條件,實(shí)施中心幼兒園和中心小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾享受優(yōu)秀教育資源的需求。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。搶抓國家加大民生工程投入機(jī)遇,積極爭取項(xiàng)目,加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備水平,鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)成為周邊區(qū)域性的中心衛(wèi)生院。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的管理,發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生條件,提升服務(wù)能力和水平。三是提高社會(huì)保障能力。農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)救濟(jì)金、五保資金及時(shí)足額發(fā)放到位,有序推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程。目前,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所,初中兩所,小學(xué)6所,幼兒園12所,三級(jí)甲等以上醫(yī)院2所。
(六)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力
_____鎮(zhèn)因輕工業(yè)而興起,因特色農(nóng)業(yè)而揚(yáng)名,實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是重要支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái),做強(qiáng)輕工業(yè)。該鎮(zhèn)自2023年起規(guī)劃建設(shè)總面積3.5平方公里的輕工專業(yè)園區(qū),將其作為新型工業(yè)化的載體,招商引資的平臺(tái),鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺(tái),采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏”和“大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租”的建設(shè)模式,筑巢引鳳,全方位對(duì)外招商引資。目前,1.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已基本建成,形成石油化工、裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成全省最大的裝飾扣板基地,集聚工業(yè)企業(yè)25家,其中_____油田企業(yè)除外規(guī)模以上企業(yè)21家,2023年,園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元,工業(yè)增加值1.5億元,完成利稅7996.6萬元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3.7億元,較上年同期增長21.7%,進(jìn)園區(qū)務(wù)工農(nóng)民已達(dá)2210人。二是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),做優(yōu)規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、重在產(chǎn)業(yè)、突出示范、打造精品”的原則,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家,建成較大規(guī)模的家庭農(nóng)場、家庭果園、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊場100余家。以桃、黃梨為主的經(jīng)濟(jì)林已發(fā)展到7000多畝,年出欄生豬15萬頭以上,優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為_____農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是挖掘市場潛力,做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。_____鎮(zhèn)立足于鎮(zhèn)區(qū)40多個(gè)油田單位、全鎮(zhèn)5.2萬人生產(chǎn)生活的市場優(yōu)勢,以及位于豫鄂兩省三市四縣的區(qū)域性中心的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè),加快提升餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè),擴(kuò)大群眾就業(yè),繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。目前,鎮(zhèn)區(qū)建成三星級(jí)賓館3所,大型購物中心4個(gè)。
三、發(fā)展成效
經(jīng)過多年努力,_____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破,截止2023年,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)達(dá)3.5平方公里,鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)3.2萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上,不包括_____油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值 達(dá)10.2億元,固定資產(chǎn)完成1.6億元,農(nóng)民人均純收入5841元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、裝飾建材、機(jī)械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理
1、建設(shè)投入:2023年城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入1260萬元,其中市政公用設(shè)施資金690萬元,公共服務(wù)設(shè)施投入570萬元,投入資金除政府資金外,主要依靠企業(yè)和社會(huì)資本投入,目前城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,服務(wù)功能健全。
2、社區(qū)建設(shè):已建成北苑、東苑、新苑、新苑、怡苑等8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū),2023年啟動(dòng)建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心等4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),3年后全鎮(zhèn)80%農(nóng)民將居住到鎮(zhèn)區(qū)。
3、道路建設(shè):10個(gè)行政村全部通四級(jí)以上公路,鎮(zhèn)區(qū)道路及背街小蒼全部硬化,總長度達(dá)62000米,道路兩邊全部鋪設(shè)彩磚,道路兩邊安裝路燈700余盞。
4、交通運(yùn)輸:每天途經(jīng)_____到_____、_____等地的客車上百輛,10個(gè)行政村全部通客運(yùn)班車,鎮(zhèn)區(qū)開通4條公交線路,居住出行便捷。
5、供水設(shè)施:爭取項(xiàng)目與油田共建的方式建成2個(gè)水廠,供水管網(wǎng)總長度達(dá)81000米,保證了7萬人的飲水問題。
6、污水處理設(shè)施:建立污水處理站1個(gè),日處理污水0.8萬立方米,修建排污管網(wǎng)及排水溝1萬多米。
7、環(huán)衛(wèi)建設(shè):嚴(yán)格落實(shí)門前三包制度,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)施物業(yè)化保潔,鎮(zhèn)區(qū)擺放180余個(gè)垃圾箱,建成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋廠1個(gè),生活垃圾分類處理,部分本鎮(zhèn)處理,部分轉(zhuǎn)到縣處理。
8、園林綠化:栽植香樟、廣玉蘭、法桐等各類綠化樹木2萬多棵,建設(shè)花壇綠地120處,綠化總面積384000平方米,街頭綠地、景觀綠地等公共綠地面積240000平方米,人均公共綠地12平方米。
9、公共服務(wù)設(shè)施:學(xué)校、醫(yī)療、金融、通訊、保險(xiǎn)、物流等公共服務(wù)體系健全。鎮(zhèn)域小學(xué)12所,高中1所,初中2所,共有2所醫(yī)院,每千人口醫(yī)療床位達(dá)60張,每千人擁有技術(shù)員10人,是_____西部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合、職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)有百貨商店16座、超市4個(gè)、便利店138個(gè),建成府南、新區(qū)、李營、江河等5個(gè)商貿(mào)市場。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄等營業(yè)銀行7個(gè)。
10、公共娛樂設(shè)施:鎮(zhèn)區(qū)建成文化活動(dòng)中心5個(gè),圖書館2個(gè),圖書室26個(gè),體育場1個(gè),影劇院1個(gè),各類健身場所20多處,當(dāng)?shù)鼐用裼辛诵蓍e娛樂的好處。有線電視使用率達(dá)90%以上。
11、城鄉(xiāng)規(guī)劃:2023年修編了《總體規(guī)劃》及詳規(guī),做好城鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理人員15人,其中規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)人員5人,規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)36萬元,鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里,已建成3.5平方公里。
12、土地利用規(guī)劃管理:基本農(nóng)田面積24693畝,鎮(zhèn)區(qū)耕地面積37068畝,總體規(guī)劃確保建設(shè)用地規(guī)模8.77平公里,其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模8平方公里。
四、政策成效
(一)_____鎮(zhèn)是_____油田采油一廠和_____社區(qū)所在地,城鎮(zhèn)建設(shè)多年來一直得到_____油田資金支持。近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央支持政策及補(bǔ)助資金842萬。其中文化站建設(shè)補(bǔ)助30萬元,垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目補(bǔ)助60萬元,7000人安全飲水項(xiàng)目補(bǔ)助資金428萬元,中心幼兒園建設(shè)補(bǔ)助資金324萬元。
篇十三 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告4300字
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)小康_____,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟(jì),己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研,對(duì)××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí),新的思考。
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足,城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后,公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競爭等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不能有效帶動(dòng)相關(guān)
一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí),城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學(xué)性不強(qiáng),沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn),缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設(shè)隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風(fēng)貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán),導(dǎo)致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議
根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過深入思考,我認(rèn)為,××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用,以縣城為核心,按照“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則,通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo),遞次推進(jìn),最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速××崛起構(gòu)建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來說,就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”:
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行,把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做“高”
一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富,低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的要求,堅(jiān)持規(guī)劃先行,謀定而動(dòng),深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢,編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí),要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”,擴(kuò)大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識(shí)。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī),著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作,把能看得準(zhǔn)的先做了,看不準(zhǔn)的先放著,給后人留下空間。同時(shí),要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實(shí)“一書兩證”制定,對(duì)未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正,使規(guī)劃與建設(shè)無縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規(guī)劃巡查大隊(duì),加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作,做到關(guān)口前移、源頭管理,分片包干、每日上報(bào),把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn),把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)”的要求,結(jié)合地方實(shí)際,加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造,依托現(xiàn)有建設(shè)格局,著重改善交通狀況,擴(kuò)大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤活存量資產(chǎn),推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接,加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè),盡快啟動(dòng)“村村通公交”,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,把城鎮(zhèn)實(shí)力做“強(qiáng)”
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想,由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項(xiàng)目向園區(qū)集聚,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié),走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項(xiàng)相結(jié)合,著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地,出臺(tái)具體配套政策,推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理,建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè),進(jìn)一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,把城市機(jī)制做“活”
一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”,僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足“四塊錢”:即招商引資、引進(jìn)外面錢,爭取國債和省市項(xiàng)目資金、爭來上面錢,盤活資產(chǎn)、激活閑置錢,啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次,按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則,善于經(jīng)營土地,建立有形市場,真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。第三,按照“適度舉債,加快建設(shè)”的原則,進(jìn)一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項(xiàng)目,繼續(xù)爭取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項(xiàng)目建設(shè)推向市場,積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu),加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點(diǎn),逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件,鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場,推進(jìn)職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地”的思路,采取置換或回購?fù)顺稣?,?shí)施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補(bǔ)貼等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”,進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),來源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu),充實(shí)管理隊(duì)伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu),實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段,聘請經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理??傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè),努力營造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
篇十四 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報(bào)告2750字
4月14日,縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)全體組成人員,在縣大建設(shè)辦公室、住建局、重點(diǎn)工程管理局、建設(shè)投資公司和城投公司的配合下,采取實(shí)地視察、聽取現(xiàn)場匯報(bào)等形式,對(duì)我縣城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研組先后視察了城南九期路網(wǎng)建設(shè)、花木王村拆遷、花木王安置區(qū)、北大溝綜合治理、花園新村安置區(qū)及順河老街項(xiàng)目,聽取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào),聽取了相關(guān)方面的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著
近年來,我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),精細(xì)化管理,城市框架初步形成,大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效,城市載體功能明顯增強(qiáng),城市品位不斷提高。2023年,完成城市大建設(shè)項(xiàng)目62個(gè),年度投資81.3億元;全年累計(jì)完成征遷70萬平方米,交付凈地7424畝。截至2023年末,縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里,人口達(dá)到19萬人,比“十一五”末增加近一倍,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)46.4%。2023年度榮獲全市征遷拆違綜合工作先進(jìn)縣、城市大建設(shè)完成綜合目標(biāo)優(yōu)秀單位和棚戶區(qū)改造完成綜合目標(biāo)先進(jìn)單位稱號(hào),安置房開工完成率、竣工完成率兩個(gè)單項(xiàng)第一名。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善??h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重,城南新區(qū)西環(huán)線及大橋、南環(huán)線、彩虹大道、工業(yè)九路等道路建成通車,國防南路、興淮路、女山路等新區(qū)路網(wǎng)及配套工程順利完工;開工建設(shè)城南九期路網(wǎng)項(xiàng)目、漴東潼河路北段等道路;國道g104五河淮河特大橋及接線工程、城南110千伏輸變電項(xiàng)目、35千伏光彩變電站項(xiàng)目、污水處理廠二期等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。十二五期間,老城區(qū)新建改造排水管網(wǎng)137.4公里、污水管網(wǎng)69.9公里;建成自來水二期,日供水能力達(dá)5萬噸,縣城自來水普及率99%;建成天然氣供氣管網(wǎng)155公里;縣城主次干道交叉口交通信號(hào)等和電子警察實(shí)現(xiàn)全覆蓋??h域基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力不斷提升,承載能力顯著增強(qiáng)。
(二)舊城改造成效明顯。完成了征遷體量大,征遷難度大,社會(huì)關(guān)注度高、處于城市中心位置的花園新村及周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造工作;全面完成花木王(興縣路南)地塊、山后凌地塊等城中村改造任務(wù);興淮路、女山路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征遷順利完成;孫坪安置區(qū)、花木王安置區(qū)二期和西凌安置區(qū)ii標(biāo)段、花園新村安置區(qū)i標(biāo)段(學(xué)校和農(nóng)貿(mào)市場)等安置房建設(shè)項(xiàng)目如期開工;舊縣社區(qū)東安置區(qū)、小方安置區(qū)二期、老消防隊(duì)安置區(qū)等項(xiàng)目基本竣工,正在推進(jìn)回遷;漴河ch08地塊、ch15地塊、舊縣安置區(qū)、花木王安置區(qū)一期實(shí)現(xiàn)全面回遷安置;順河老街項(xiàng)目基本建成。
(三)生態(tài)環(huán)境得到改變。北大溝綜合治理工程順利推進(jìn);淮水北調(diào)截污工程和新澮河公園綠化亮化提升工程等項(xiàng)目如期完成;建成彩虹大道、興沱路綠化景觀工程和龍河公園二期、南環(huán)線、西環(huán)線南段等一批新建綠化項(xiàng)目;建成徐明高速公路出入口和城西廣場出入口綠化工程,全年新增園林綠地41萬平方米,提升園林綠地21萬平方米,建成城市綠道10公里。綠色城市,水韻五河魅力進(jìn)一步彰顯。
(四)縣城規(guī)劃建設(shè)管理取得初步成效。完成新一輪《五河縣縣城總體規(guī)劃》修編;編制完成五河漴河濱河地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、五河老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和五河縣綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告、城市排水、天然氣利用、村莊布點(diǎn)規(guī)劃6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;編制《五河縣水系原理及城市水系空間規(guī)劃》、《五河龍?zhí)逗竦毓珗@概念性規(guī)劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規(guī)劃》、《朱頂風(fēng)情度假區(qū)概念性規(guī)劃》及中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)等特色規(guī)劃;完成36個(gè)中心村村莊建設(shè)規(guī)劃編制。
二、城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的有關(guān)問題應(yīng)予重視
(一)生態(tài)和環(huán)境問題依然存在。隨著城市大建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),城鎮(zhèn)尤其是縣城老城區(qū)產(chǎn)生的污水、垃圾、建筑揚(yáng)塵等環(huán)境污染問題越來越多。污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施不足問題日益顯現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)和污染治理的壓力越來越大。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)問題不容忽視。在加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,出現(xiàn)了部分排水管網(wǎng)堵塞、綠植破壞、路燈不明、護(hù)欄折斷、路基損壞等已建基礎(chǔ)設(shè)施破、舊、損現(xiàn)象,影響了城市形象。
(三)建設(shè)資金不足的問題仍然突出。部分城市基礎(chǔ)設(shè)施、安置房建設(shè)資金不能及時(shí)到位,引發(fā)投資方繼續(xù)投資資金不足、積極性不高,影響了城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度。
(四)城區(qū)公廁存在一些問題。由于城市發(fā)展速度較快,空間拓展也比較廣,公廁分布不合理、公廁數(shù)量滿足不了市民需求; 現(xiàn)有的多數(shù)公廁配套設(shè)施沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),還停留在很低的水平,有的設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化。 多數(shù)沒有配置盥洗臺(tái)等設(shè)施,缺乏特殊人群的專用空間,如老年人、盲人、殘疾人專用間,缺乏專用馬桶和扶手、盲道、輪椅坡道,缺乏兒童專用小便器等,難以表現(xiàn)出以人為本和人文關(guān)懷。
三、關(guān)于城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)園林綠化工程,加大城區(qū)河流整治力度;科學(xué)規(guī)劃汽車、農(nóng)機(jī)、摩托車維修場地,集中經(jīng)營,規(guī)范管理,減少城市街道及綠地油污污染;加快推進(jìn)污水處理廠二期建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放,生活污水達(dá)標(biāo)處理;加強(qiáng)飲用水源管理,盡快啟動(dòng)飲用水取水口上移工程;加快城市垃圾處理設(shè)施改造,積極推進(jìn)城市垃圾無害化、資源化;加強(qiáng)大氣污染防治管理,下氣力治理機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、路邊燒烤等污染源,打造宜居生態(tài)環(huán)境。
(二)突出特色,打造城市品牌。要在體現(xiàn)特色、突出亮點(diǎn)、塑造城市靈魂的基礎(chǔ)上,做精做細(xì),做強(qiáng)做大。充分利用我縣河流纏繞、水資源豐富的天然優(yōu)勢,把我縣建設(shè)成為城在林中、水在城中的生態(tài)園林城市;要打造特色街道,重點(diǎn)宣傳打造順河老街,萬福商業(yè)街及漴東潼河路、泊景城飲食街(群),可以采取一街一綠化,一街一樹種,一街一路燈,一街一行業(yè)等方式推進(jìn),并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)建立管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。政府部門根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn),將管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,保證管護(hù)資金需要;各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)組織好基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理工作,做到制度健全、職責(zé)明確、管理到位、責(zé)任到人;政府部門也可以采取行業(yè)監(jiān)管、政府購買服務(wù)的方式,組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍,形成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)拓寬融資渠道,破解發(fā)展難題。要強(qiáng)化研究充分利用美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造政策,積極爭取項(xiàng)目支持;加大市場開發(fā)力度,科學(xué)編制一部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,大力推進(jìn)ppp模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)公廁建設(shè)管理,保障市民正常需求。針對(duì)公廁現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,調(diào)查已有廁所的使用情況、公共場所對(duì)公廁的需求量。在實(shí)地調(diào)研后再進(jìn)行改造、新建的統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)該考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來發(fā)展對(duì)公廁的需要, 在布局和選址中應(yīng)該把握“方便群眾”的原則。 公廁建設(shè)規(guī)劃和改造中要堅(jiān)持以人為本原則,把便利市民使用作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)給予老人、兒童、殘疾人特殊的人文關(guān)懷。
篇十五 2023城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4650字
城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)小康_____,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟(jì),己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研,對(duì)城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí),新的思考。
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理,節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則,抓規(guī)劃鑄特色,抓建管提品位,抓經(jīng)營保投入,抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào),呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化,進(jìn)入新世紀(jì)以來,全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn),增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn),比全國高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足,城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后,公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的七個(gè)一支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競爭等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí),城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學(xué)性不強(qiáng),沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn),缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設(shè)隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風(fēng)貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán),導(dǎo)致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議
根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過深入思考,我認(rèn)為,城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展的原則,通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo),遞次推進(jìn),最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速崛起構(gòu)建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來說,就是要做到四個(gè)堅(jiān)持:
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行,把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做高
一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富,低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)的要求,堅(jiān)持規(guī)劃先行,謀定而動(dòng),深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢,編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí),要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃,擴(kuò)大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識(shí)。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī),著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作,把能看得準(zhǔn)的先做了,看不準(zhǔn)的先放著,給后人留下空間。同時(shí),要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實(shí)一書兩證制定,對(duì)未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正,使規(guī)劃與建設(shè)無縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規(guī)劃巡查大隊(duì),加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作,做到關(guān)口前移、源頭管理,分片包干、每日上報(bào),把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn),把城鎮(zhèn)規(guī)模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)的要求,結(jié)合地方實(shí)際,加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造,依托現(xiàn)有建設(shè)格局,著重改善交通狀況,擴(kuò)大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤活存量資產(chǎn),推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接,加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè),盡快啟動(dòng)村村通公交,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,把城鎮(zhèn)實(shí)力做強(qiáng)
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想,由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項(xiàng)目向園區(qū)集聚,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié),走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項(xiàng)相結(jié)合,著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地,出臺(tái)具體配套政策,推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理,建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè),進(jìn)一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,把城市機(jī)制做活
一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸,僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足四塊錢:即招商引資、引進(jìn)外面錢,爭取國債和省市項(xiàng)目資金、爭來上面錢,盤活資產(chǎn)、激活閑置錢,啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則,善于經(jīng)營土地,建立有形市場,真正形成一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設(shè)的原則,進(jìn)一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項(xiàng)目,繼續(xù)爭取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項(xiàng)目建設(shè)推向市場,積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu),加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點(diǎn),逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件,鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場,推進(jìn)職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地的思路,采取置換或回購?fù)顺稣?,?shí)施新居工程、享受廉租住房、自主購房補(bǔ)貼等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地,進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),來源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu),充實(shí)管理隊(duì)伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu),實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段,聘請經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理??傊?,要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè),努力營造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
2023城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文