篇一 關(guān)于基層婦女工作的調(diào)研報告2400字
關(guān)于基層婦女工作的調(diào)研報告
當前,__區(qū)婦聯(lián)把開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動作為當好娘家人的的重要平臺。深入基層婦聯(lián)組織和農(nóng)村婦女群眾中開展實地調(diào)研,通過走訪和召開座談會等形式,充分了解情況,廣泛征求意見,對新時期基層婦女工作的特點和規(guī)律有了更深刻的認識。
一、婦聯(lián)組織開展的受婦女群眾歡迎的活動
一是開展家庭美德創(chuàng)建活動,如開展“學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動,表彰的婦女先進典型,能在廣大婦女中起到帶頭作用,使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動,密切聯(lián)系婦女實際,能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實際困難,幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結(jié)對幫困活動,使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件,這項工作功在當代,利在千秋。四是開展教育培訓等活動,通過教育培訓,可以增強廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟建設的能力,拓展她們的知識面,不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施活動,為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障,使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權(quán)利,如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機,開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報道,充分發(fā)揮其榜樣示范帶動作用,達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動,關(guān)愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎,通過健康體檢,對早期疾病及時發(fā)現(xiàn)和進行有效治療,這對進一步樹立婦女兒童的健康生活理念,提高其身體素質(zhì),具有重要的意義。
二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實事
一是加大宣傳男女平等基本國策的力度,實現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業(yè)、經(jīng)濟和政治待遇等方面的平等,特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟補助問題,以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學習致富技術(shù)的機會,解決好技術(shù)培訓、項目提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權(quán)益,解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題,如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯(lián)組織面臨的困難和問題
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠,認為婦聯(lián)是“虛設”,各項婦女工作的開展在社會上可有可無,重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部,都是身兼數(shù)職,工作壓力較大;再則,由于活動經(jīng)費不保證,造成只能維持生存,難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級婦代會主任不僅身兼數(shù)職,而且綜合素質(zhì)不高,在工作中疲于應負,缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權(quán)難。當婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時,因多種因素,某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力,女性兒童受到性侵害等,往往因當事人缺乏法律常識,保留證據(jù)不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對一些“事不關(guān)己”的活動不夠熱心,對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響,認為自己參不參與活動無所謂,參與活動的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進一步提高。
四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議
一是抓宣傳,大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī),多宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用,宣傳廣大婦女在城鄉(xiāng)建設中做出的成就?;鶎計D聯(lián)至少要配備一名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎好的婦女干部,確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要結(jié)合自身實際,可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領導,但兼職不能太多,以保證各隊婦女工作高質(zhì)量、有實效地開展。要關(guān)心婦女干部的成長,對工作能力強,有潛力的各級婦女干部,要創(chuàng)造交流、提升的機會。
二是抓服務,積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯(lián)組織既要選好定位,開拓、創(chuàng)新,積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子,多做基層需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用,多為群眾辦實事,特別是要關(guān)注弱勢群體?;鶎計D聯(lián)組織要以農(nóng)村中最為集中、最為敏感的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口,首先要加強對婦女群眾培訓,提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能,實現(xiàn)再就業(yè)。特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難,要加強橫向聯(lián)系,多提供就業(yè)崗位,多幫助婦女弱勢群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次要利用社會資源,多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。
三是抓維權(quán),切實維護婦女合法權(quán)益。代表和維護婦女群眾的根本利益,是婦女工作的出發(fā)點和落腳點,也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務??偨Y(jié)和推廣基層維權(quán)站經(jīng)驗,開展普法宣傳、法律幫助等服務,加大維權(quán)力度,增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。既要向婦女宣傳法律常識,增強婦女的自我保護意識,又要對侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門嚴肅處理,狠狠打擊,切實保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。
四是抓培訓,進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。
目前,婦女工作任務繁重,要求婦聯(lián)干部知識面廣,工作能力強。因此,加強婦聯(lián)干部的能力建設,加大教育培訓力度已顯得十分迫切。黨委要根據(jù)基層工作實際,積極開展創(chuàng)建學習型組織,提高婦女干部綜合素質(zhì)活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念,增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時,要鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。要利用各種機會,采取靈活多樣的形式組織培訓,重點突出婦女工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術(shù)等技能教育和培訓,不斷增強婦女干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。
篇二 新時期基層婦女工作調(diào)研報告2500字
__鎮(zhèn)處于沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來,隨著拆遷開發(fā)的不斷推進,市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,新形勢下婦女工作,特別是我們基層婦女工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何根據(jù)當前婦女發(fā)展需求,開創(chuàng)基層婦女工作的新思路、新模式,是婦聯(lián)組織必須面對的一個課題。通過一段時間的基層婦女組織、婦女工作調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、當前基層婦女工作面臨的問題和困難
1、黨政重視程度不夠。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分,婦女工作的成效很大程度上取決于黨政領導的重視和支持?,F(xiàn)在仍有部分基層單位領導對婦聯(lián)工作重視不夠,認為婦聯(lián)工作可做可不做,反正不會影響工作成績,只要沒有矛盾就行。
2、組織設置模式單一。工作方法陳舊。通過調(diào)研,我們了解到基層婦聯(lián)組織現(xiàn)有的工作模式、工作方法、工作手段已難以適應現(xiàn)實條件的變化。例如:基層村(社區(qū))婦女工作基本是被動應付工作、拆遷安置新建社區(qū)婦聯(lián)工作還處在起步階段,需要進一步探索、 “兩新”組織、流動人群中婦女組織還沒有完全建立等等。
3、基層婦女干部整體素質(zhì)不高。目前,婦聯(lián)干部隊伍素質(zhì)雖有較大提高,但與社會發(fā)展要求,與促進婦女發(fā)展需要還不相適應。首先表現(xiàn)為一些基層婦聯(lián)干部自身認識不足,工作的主觀意識不強。她們認為婦女工作只是做一些“虛”的工作,不象其他工作那么實在,加上有些領導不重視,她們也抱著無所謂的態(tài)度,只是被動地應付上級婦聯(lián)工作,而不是積極主動爭取領導重視,自覺履行婦聯(lián)工作職責,從而影響了婦聯(lián)工作的進程。其次表現(xiàn)在思想觀念不新,開拓創(chuàng)新意識不夠,有的婦聯(lián)干部年齡偏大,外出培訓少,知識面窄,眼界不寬,在工作中缺少新思路、新方法,不能適應新時期婦女工作的需要。再者,基層村(社區(qū))婦代會主任多是兼職,婦女主任主要抓計生工作,很少有時間和精力考慮婦女工作,直接影響了基層婦女工作的整體效果等等。
4、農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)有待進一步提高。受幾千年封建文化的影響,女性在個性上依附性強,甘于把自己的追求和理想淹沒在家庭事務中,對參政參選持當不當無所謂、小家更重要的態(tài)度;在思想上不夠開明開放,存在諸如心胸狹窄、目光短淺等弱點;
另外,婦女的法制意識還有待于加強。工作中有時碰到來維權(quán)的婦女,相當一部份婦女群眾在其合法權(quán)益受到侵犯或遭遇家庭暴力時,首先考慮到的`是自己的面子、家庭,不愿意花時間和精力去反抗、維權(quán),往往采取隱忍的辦法,默默承受,往往發(fā)展到后期,身心傷害嚴重,維權(quán)難度較大。
二、關(guān)于如何做好基層婦女工作的幾點思考和建議
一是要積極爭取黨政支持,建全婦聯(lián)工作協(xié)作機制。應主動將婦聯(lián)基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體格局,不斷優(yōu)化婦聯(lián)基層組織建設的環(huán)境。要在基層黨建的領導下,工建的的帶動下,促進婦聯(lián)基層組織建設。同時,要進一步強化婦女工作的整合機制,加強各單位、部門之間的合作,把基層組織建設與開展主題活動有機結(jié)合起來,共同推進。要充分發(fā)揮婦聯(lián)作為基層群團組織 “聯(lián)建”的作用,積極爭取黨政有關(guān)部門對婦聯(lián)工作的支持。加強婦聯(lián)組織與相關(guān)部門、組織的合作和協(xié)作,積極探索新途徑,總結(jié)新方式,形成新活力,不斷推進基層婦聯(lián)組織建設。
二是要根據(jù)婦女發(fā)展需求,探索新的婦女組織設置模式。婦聯(lián)組織設置與經(jīng)濟社會以及婦女群眾的發(fā)展狀況相適應,是婦聯(lián)組織履行職能的前提。當前,新型社會組織、城鄉(xiāng)流通領域就業(yè)人群中婦女所占比重較大,要按照有利于聯(lián)系婦女群眾、有利于開展婦女工作的要求,積極探索婦聯(lián)的基層組織設置。在農(nóng)村,要立足于服務婦女群眾利益需求,深入推進基層婦女兒童之家建設,成立以婦女為主體的社區(qū)文化宣傳隊、巾幗志愿服務站、婦女維權(quán)工作站等工作陣地,使基層婦聯(lián)組織建設更好地服務于和諧社區(qū)建設、推動婦女就業(yè)和再就業(yè);
在企業(yè),要借助工會組織建設,強化非公企業(yè)婦建。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求,開展系列巾幗建功活動,推動企業(yè)文化建設,服務企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時,要按照屬地原則,加強流動婦女的管理與服務。關(guān)心她們的生產(chǎn)生活,讓她們感受到婦聯(lián)組織娘家人的溫暖。近年來,我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建,加大了基層婦女組織“婦女兒童之家”陣地建設。目前,全鎮(zhèn)15家基層村居除1家拆遷安置新建社區(qū)未能配套完善之外,其余14家已全部成立基層“婦女兒童之家”。各村(居)對照標準,逐步健全了“婦女兒童之家”的各項制度建設。同時,各村(居)還建立了巾幗維權(quán)站、巾幗志愿隊等婦女組織,切實開展各項婦女兒童工作。鎮(zhèn)婦聯(lián)還在基層“婦女兒童之家”中開展爭創(chuàng)示范活動,進一步夯實基層婦女兒童之家建設。
三是要加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)教育,提高基層婦女干部隊伍綜合能力。當前,婦女工作越來越多地介入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各個領域,因此要大力開展婦女干部培訓工作,推進婦聯(lián)組織建設。婦聯(lián)首先要樹立強烈的學習意識,營造崇尚學習的濃厚氛圍,不斷提升婦聯(lián)干部的理論水平、政策水平和實踐能力,努力建設一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍。其次要主動適應黨情、國情、婦情的發(fā)展變化,認真領會積極探索解決問題、促進發(fā)展的新思維、新方法和新途徑,根據(jù)不同婦女群體的需要開展工作,以最大限度地發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用,通過自身的積極努力提高婦聯(lián)組織和婦女干部的地位,更好地促進婦女工作的發(fā)展。最后,婦聯(lián)組織要牢記黨的宗旨,不斷強化服務大局、服務婦女、服務基層的意識,拓展服務領域、改進服務手段、增強服務實效。
四是要廣泛開展各項活動,著力提高廣大婦女群眾的整體水平。作為婦聯(lián)組織,我們要結(jié)合工作多開展一些形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動。通過活動,開展系列平安創(chuàng)建、婦女維權(quán)、婦女創(chuàng)業(yè)等法律法規(guī)、價值觀念宣傳教育活動,進一步擴大婦女宣傳工作的知曉率和認知率,讓法制意識、社會主義新型價值理念等影響廣大婦女,并通過她們滲透到家庭,推進整個社會和諧發(fā)展。幾年來,我鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞提高婦女素質(zhì)、促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進平安家庭建設,通過舉辦文明禮儀、創(chuàng)建平安家庭知識競賽、組織婦女開展自編自演小品等文化娛樂活動、設立法律法規(guī)宣傳咨詢臺、組織婦女開展創(chuàng)業(yè)捐贈、圖書贈送等系列活動,廣泛宣傳平安創(chuàng)建、婦女權(quán)益等相關(guān)法律法規(guī),有力推動了全鎮(zhèn)平安家庭創(chuàng)建,促進了全鎮(zhèn)各項婦女工作的開展。
篇三 新時期基層婦女工作的調(diào)研報告2450字
當前,__區(qū)婦聯(lián)把開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動作為當好娘家人的的重要平臺。深入基層婦聯(lián)組織和農(nóng)村婦女群眾中開展實地調(diào)研,通過走訪和召開座談會等形式,充分了解情況,廣泛征求意見,對新時期基層婦女工作的特點和規(guī)律有了更深刻的認識。
一、婦聯(lián)組織開展的受婦女群眾歡迎的活動
一是開展家庭美德創(chuàng)建活動,如開展 “學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動,表彰的婦女先進典型,能在廣大婦女中起到帶頭作用,使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動,密切聯(lián)系婦女實際,能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實際困難,幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結(jié)對幫困活動,使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件,這項工作功在當代,利在千秋。四是開展教育培訓等活動,通過教育培訓,可以增強廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟建設的能力,拓展她們的知識面,不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施活動,為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障,使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權(quán)利,如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機,開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報道,充分發(fā)揮其榜樣示范帶動作用,達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動,關(guān)愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎,通過健康體檢,對早期疾病及時發(fā)現(xiàn)和進行有效治療,這對進一步樹立婦女兒童的健康生活理念,提高其身體素質(zhì),具有重要的意義。
二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實事
一是加大宣傳男女平等基本國策的力度,實現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業(yè)、經(jīng)濟和政治待遇等方面的平等,特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟補助問題,以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學習致富技術(shù)的機會,解決好技術(shù)培訓、項目提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權(quán)益,解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題,如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯(lián)組織面臨的困難和問題
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠,認為婦聯(lián)是“虛設”,各項婦女工作的開展在社會上可有可無,重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部,都是身兼數(shù)職,工作壓力較大;再則,由于活動經(jīng)費不保證,造成只能維持生存,難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級婦代會主任不僅身兼數(shù)職,而且綜合素質(zhì)不高,在工作中疲于應負,缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權(quán)難。當婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時,因多種因素,某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力,女性兒童受到性侵害等,往往因當事人缺乏法律常識,保留證據(jù)不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對一些“事不關(guān)己”的活動不夠熱心,對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響,認為自己參不參與活動無所謂,參與活動的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進一步提高。
四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議
一是抓宣傳,大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī),多宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用,宣傳廣大婦女在城鄉(xiāng)建設中做出的成就。基層婦聯(lián)至少要配備一名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎好的婦女干部,確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要結(jié)合自身實際,可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領導,但兼職不能太多,以保證各隊婦女工作高質(zhì)量、有實效地開展。要關(guān)心婦女干部的成長,對工作能力強,有潛力的各級婦女干部,要創(chuàng)造交流、提升的機會。
二是抓服務,積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯(lián)組織既要選好定位,開拓、創(chuàng)新,積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子,多做基層需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用,多為群眾辦實事,特別是要關(guān)注弱勢群體?;鶎計D聯(lián)組織要以農(nóng)村中最為集中、最為敏感的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口,首先要加強對婦女群眾培訓,提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能,實現(xiàn)再就業(yè)。特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難,要加強橫向聯(lián)系,多提供就業(yè)崗位,多幫助婦女弱勢群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次要利用社會資源,多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。
三是抓維權(quán),切實維護婦女合法權(quán)益。代表和維護婦女群眾的根本利益,是婦女工作的出發(fā)點和落腳點,也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務。總結(jié)和推廣基層維權(quán)站經(jīng)驗,開展普法宣傳、法律幫助等服務,加大維權(quán)力度,增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。既要向婦女宣傳法律常識,增強婦女的自我保護意識,又要對侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門嚴肅處理,狠狠打擊,切實保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。
四是抓培訓,進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。目前,婦女工作任務繁重,要求婦聯(lián)干部知識面廣,工作能力強。因此,加強婦聯(lián)干部的能力建設,加大教育培訓力度已顯得十分迫切。 黨委要根據(jù)基層工作實際,積極開展創(chuàng)建學習型組織,提高婦女干部綜合素質(zhì)活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念,增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時,要鼓勵和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育,提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務能力。要利用各種機會,采取靈活多樣的形式組織培訓,重點突出婦女工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術(shù)等技能教育和培訓,不斷增強婦女干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。
篇四 xx市基層婦女組織建設工作調(diào)研報告4750字
xx市基層婦女組織建設工作調(diào)研報告
基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉,是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆,為了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設,更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用,推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實際情況,重點對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實情況等進行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))婦聯(lián)獨立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下:
一、基本情況
我市有201個行政村,已建有村級婦代會組織149個,占應建村數(shù)的74%,全市婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式,我市的婦代會主任中,有138名婦代會主任進村支委或村委,占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視,為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件,使村婦代會主任在農(nóng)村各項建設中發(fā)揮了積極的作用,具體表現(xiàn)在:
1、身兼多職,推進和諧文明鄉(xiāng)村建設。
村婦代會主任一般兼管計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項工作,同時兼任基層人民調(diào)解員。首先,村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對,活動、維護社會穩(wěn)定,廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī),對婦女進行“四有”、“四自”教育,是村婦委會主任的重要工作之一。其次,村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表,村婦委會主任能及時了解婦女需求,反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定,引導農(nóng)村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來,村婦委會主任在維護婦女兒童合法權(quán)益,調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛,配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員,有事依法辦,使矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛,進一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率,有效地推動了我市平安村莊的建設。
2、帶頭致富,拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
3、倡導文明新風,打造農(nóng)村新風貌。
村婦委會主任是農(nóng)村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內(nèi)容,充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會,把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動,抵制封建迷信和陳規(guī)陋習,有的村成立了婦女健身秧歌隊,組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學健身活動,村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材,提高了廣大婦女參與活動的積極性,滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差,美化生活環(huán)境入手,倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如:武當口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時,采取以點帶面的方式、方法,先樹立一批典型,接著召開現(xiàn)場會,組織全村婦女參觀學習,同時制定了檢查評比措施,做到每月檢查一次,每半年評比一次,從而調(diào)動了廣大婦女積極參與,200_年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。
村婦代主任能干事,工作能力強,她們雖然是一名普通的村干部,但她們所承擔的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務管理等工作,村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務,大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認真,做群眾工作有耐心,為民辦實事有恒心,不怕苦不怕累,在群眾中印象好,在村中的威望較高,不少婦女生活出現(xiàn)問題,就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎,婦代會主任大多愿意干好工作,以此回報眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣,涉及社會的方方面面,涉及到千家萬戶,可謂是哪里有人群,哪里就有婦女,哪里就應該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),婦女組織和婦女工作還存在很多問題,主要表現(xiàn)在:
1、基層婦女組織不健全。
全市還有52個村沒有婦代會,婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經(jīng)濟收入,村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設置婦代會組織職位,有的因為村小,負擔過重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位,造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣,要求的能力也很強,如:維權(quán)工作涉及法律知識,“雙學雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識,創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協(xié)調(diào)能力,如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大,思想觀念陳舊,文化程度較低,掌握不了先進的科技文化知識,已經(jīng)難以適應工作需要;部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一,基層工作經(jīng)驗缺乏,獨立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強。
3、村婦代會活動經(jīng)費不足。
稅費改革后,村級轉(zhuǎn)移支付金額有限,除掉人員工資開支后,辦公經(jīng)費要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作,婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費,婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經(jīng)費保障,不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經(jīng)濟收入的村,婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務、政策、法律法規(guī)培訓班,不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策,嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。
4、村婦代會主任政治經(jīng)濟待遇得不到落實。
在經(jīng)濟待遇上,我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況,待遇低影響工作積極性。目前,專職婦代會主任的工資實行的是誤工補貼(即有事做就拿錢,無事做就沒錢),婦代會主任的報酬就更低,如浪河鎮(zhèn)青莫村徐耀云屬村委干部,其月工資為200元,年工資總額為2400元,而更多的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計生專干職務來拿工資,其待遇按村副職靠。另外,村級婦女干部一般是兼職,且大多數(shù)兼婦女工作和計劃生育工作,稅費改革后,計生專干的工資由財政轉(zhuǎn)移支付,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦考核兌現(xiàn),婦女工作與工資報酬不掛鉤,無硬性約束機制,致使部分婦女干部思想認識發(fā)生偏差,重計生工作,輕婦女工作,導致了工作的被動性,村級婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上,稅費改革后,對村干部的編制進行了壓縮,大村一般5人,小村3人,在換屆選舉中,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了指導性意見,但由于競爭激烈,大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員,政治經(jīng)濟待遇低,影響村婦女干部的積極性,增加了開展工作的難度和阻力。
5、婦女組織活力不足。
一是婦代會工作起點低,層次不高,經(jīng)費基地建設發(fā)展緩慢,工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建,但大多數(shù)婦代會的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動,或是配合市、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織婦女群眾進行幾次學習和培訓,調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規(guī)模小,方法相對簡單,內(nèi)容也較為單一,難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便,組織開展活動十分困難。同時,無活動陣地、經(jīng)費少、無經(jīng)濟實體,這些都制約了婦女工作的開展。
二是婦女群眾活動難于組織。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,農(nóng)民在各自家庭利益圈中,村里公益活動少,溝通、交流少。難建立順暢的信息網(wǎng)絡,只能以點帶面引導。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來,男性為主的封建思想,使中國的女性深受其害,男尊女卑,男強女弱,男主外,女主內(nèi)的封建思想成為群眾的社會習俗。
三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱,由于專職婦聯(lián)干部是拿誤工補貼,部分村支部、村委會開會不通知她們,長期不聽會議精神,工作方法自然落后,抓不住工作重點,得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差,科技素質(zhì)低,無一技之長,自身致富能力弱,有愿望、有熱情,但帶領婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好,因而,也降低了在婦女群眾中的威信,削弱了婦女組織的凝聚力。
6、缺乏管理與指導使婦代會組織職能弱化。
缺乏管理與指導是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經(jīng)費制約,村婦代主任一般不會主動開展活動,她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事,婦代會工作無人問津,婦代會主任沒有壓力,沒有動力,工作放任自流,做與不做一個樣,做好做壞一個樣。婦女工作不列入黨建工作,不屬于“一票否決”之例,在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會主任把精力與時間用在有嚴指標、硬任務,有工資待遇、經(jīng)費支持的兼職計生工作上,對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣,部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”職能,難以組織開展活動。工作創(chuàng)新不足,婦女工作吸引力不強,婦女組織輻射作用不夠強,婦女工作尚未具備很強的號召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。
對這些存在問題進行分析,我們認為,主要原因有:
一是認識上有差距。建國以來特別是改革開放以來,婦女的社會經(jīng)濟地位全面提高,但在實際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實,沒有從根本上認識選舉女性村委會成員對于加強基層政權(quán)建設和促進婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點上,形成“上級抓得緊,下邊配得齊;上面抓得松,下邊就空缺”的局面。
二是一些婦女競爭意識不強。隨著全國范圍內(nèi)逐步推行村委會“海選”,由于各種因素的作用,一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢,對自己的能力估計不高,參政意識不夠強,對成功的期望值較低,不敢也不愿擔當重任,缺乏主動的競爭意識。
三是經(jīng)濟基礎制約婦女工作開展。我市大多數(shù)村級經(jīng)濟基礎薄弱,婦代會工作經(jīng)費缺少,報酬低下,婦女干部積極性不高,導致許多地方長期無人參與婦代會主任崗位的競爭,因此普遍存在婦代會主任委任現(xiàn)象。由于機制缺乏激勵因素,導致婦代會工作的惡性循環(huán),婦代會自身建設遲滯不前,甚至嚴重退化。
三、對策和建議
(一)、落實責任,加強領導
1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。
一是要提高認識,加強領導。各級黨政領導要重視婦女工作,把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,共筑共建。各村黨組織要貫徹落實男女平等基本國策,進一步加強對婦女工作的領導,關(guān)心支持基層婦女組織建設,完善婦女活動陣地建設,建立完善“婦女之家”,關(guān)心基層婦女干部的成長,支持基層婦女干部大膽開展工作,幫助她們解決工作上、生活上的困難,更好地發(fā)揮她們在三個文明建設中的不可替代的作用。
二是要建立健全規(guī)章制度,推動婦女工作科學化、規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責任制,使婦女工作日趨規(guī)范化、科學化,使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動機制。要繼續(xù)堅持各項有效的工作活動制度,通過定期召開工作匯報與交流會,確立婦聯(lián)工作責任制、工作督查制等,將各項工作以制度的形式落到實處。
三是要建立完善科學化的考評機制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系,和黨建工作同檢查、同考核。
2、切實解決好婦代會主任的經(jīng)濟待遇問題。
提高村婦代會主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會主任工資問題,相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村應引起足夠的重視。應充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦,采取多種形式,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部必須享受村“兩委”成員工資待遇,達到正職待遇的80%以上。實行政策保障,將年滿60周歲,工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策,重視婦女干部的行動體現(xiàn)。
3、要重視基層婦女組織的實力培養(yǎng)。
要激發(fā)村級婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設計,村有特色,鎮(zhèn)有亮點”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動,把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部,婦代會干部培養(yǎng)成為致富帶頭人,使農(nóng)村基層婦女組織實力得到進一步加強,也使基層婦女組織陣地得到進一步鞏固。