篇一 關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的調(diào)查報(bào)告2650字
一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
二、取得的成效
近年來,農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言,在干部群眾的重視下,一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍,正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域,成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。
(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,增長了見識,拓寬了視野,進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動(dòng)技能,最終將改變過去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過程中,通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶,他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化,并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者,其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷,使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì),64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施,如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng),自覺遵紀(jì)守法,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù),盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高,調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭,勤學(xué)苦干,掌握一定技能后,在外站穩(wěn)了腳,帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè),過上了殷實(shí)的異地生活。
三、存在的問題
1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為:文化程度低,初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低,73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機(jī)械性勞動(dòng),與當(dāng)前勞動(dòng)力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動(dòng)力安于現(xiàn)狀,寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工,既影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
2、勞動(dòng)力市場和管理機(jī)制不健全。勞動(dòng)力市場還不夠健全和完善,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段,管理體制,工作機(jī)制未完全理順,勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄,時(shí)效性差,工作效率低。專業(yè)中介組織稀少,為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。
3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善,管理不到位,農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多,缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄,用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法,不簽訂正式的用工合同,拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差,工傷和職業(yè)病得不到有效防治,勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。
4、勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合,農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散,投入少,規(guī)模小,與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小,組織輸轉(zhuǎn)工作不到位,致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。
5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生空巢家庭,孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔,爺爺奶奶隔代教育,溺愛多于管教,留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn),不利于農(nóng)村下一代人的健康成長,并且老人撫養(yǎng)不能到位,耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪,新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
(二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū),積極開拓新的勞務(wù)基地,加大有組織輸出規(guī)模,鼓勵(lì)技能型、智能型、專業(yè)型勞務(wù)人才大規(guī)模輸出,切實(shí)提高輸出質(zhì)量,增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),積極開展北勞南移工程,擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)北勞南移規(guī)模,必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域,大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升果品質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應(yīng)增加,縣內(nèi)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大,無疑會(huì)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移,有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時(shí),要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加就業(yè)機(jī)會(huì),為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度,大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)強(qiáng)化職能,提高效益,加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化工作職能,提高工作效益,搭建信息平臺,盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶,引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)形成三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì)等中介組織。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織,健全政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式,加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局,提高勞務(wù)效益。
(四)積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度,以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn),加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動(dòng)用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度,提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍,并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí),政府主導(dǎo),中介組織、民間組織及群眾積極參與,加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。
(五)發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性,進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通,大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策,利用多種方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)落地生根,創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。
總之,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬,各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義,要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難,應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈,切實(shí)抓出成效,為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。
篇二 農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告4350字
一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組,4106戶1.9萬人,現(xiàn)有勞動(dòng)力8270人,耕地6.1萬畝,人均3.2畝,現(xiàn)有果園1.7萬畝,飼養(yǎng)大家畜 3930頭。調(diào)查顯示,2023年,18村共輸出勞動(dòng)力2030人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的24.5%,戶均輸出0.5人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元,農(nóng)民人均增收757元,占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村__—2023年三年來輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和2030人,整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢,年均遞減 3.6%,輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化,勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占其家庭收入的70%以上。
(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中,男性占81.3%,女性占18.7%;年齡構(gòu)成上,18—35歲占52.6%,35—45歲占 38.5%,45歲以上占6.1%,18歲以下占2.8%,整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流,但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看,初中及以下文化程度占86.5%,高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看,主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動(dòng),逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查,2023年,有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%,較__年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式,分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上,輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)為主,以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,建筑行業(yè)占73%,工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%,其它行業(yè)占12.3%。
(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。在就業(yè)時(shí)間上,2023年,在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%,務(wù)工兼務(wù)農(nóng),就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%,一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中,源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面,培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%,主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面,勞務(wù)人員法律意識比較淡薄,約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同,書面合同簽訂者僅10%左右,在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢地位,合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中,用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用,補(bǔ)全了工傷期間工資,對于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來,農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言,在干部群眾的重視下,一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍,正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域,成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。
(一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目,是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑,勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村,__—2023年三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元,務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、 7103元,無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長,當(dāng)然,務(wù)工收入增長的主要因素與勞動(dòng)力市場供求關(guān)系發(fā)生變化,用工單位普遍提高工資待遇有關(guān),據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村2023年勞務(wù)輸出 1264人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元,農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元,接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看,基于外出就業(yè)時(shí)間長短,中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來,許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具,生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善,勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足,大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧,推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村2023年勞務(wù)輸出260人,勞務(wù)收入200多萬元,63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造,擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部,有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛(臺),通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人,2人長期在外打工,近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右,近年翻修房屋10間,購置摩托車1輛、手機(jī)2 部,家電一應(yīng)俱全,引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭,新發(fā)展果園4畝,依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件,夯實(shí)了發(fā)展載體。
(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,增長了見識,拓寬了視野,進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動(dòng)技能,最終將改變過去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過程中,通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶,他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化,并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者,其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷,使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì),64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施,如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng),自覺遵紀(jì)守法,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù),盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高,調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭,勤學(xué)苦干,掌握一定技能后,在外站穩(wěn)了腳,帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè),過上了殷實(shí)的異地生活。
三、存在的問題
1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為:文化程度低,初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低,73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機(jī)械性勞動(dòng),與當(dāng)前勞動(dòng)力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動(dòng)力安于現(xiàn)狀,寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工,既影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
2、勞動(dòng)力市場和管理機(jī)制不健全。勞動(dòng)力市場還不夠健全和完善,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段,管理體制,工作機(jī)制未完全理順,勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄,時(shí)效性差,工作效率低。專業(yè)中介組織稀少,為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。
3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善,管理不到位,農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多,缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄,用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法,不簽訂正式的用工合同,拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差,工傷和職業(yè)病得不到有效防治,勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。
4、勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合,農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散,投入少,規(guī)模小,與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小,組織輸轉(zhuǎn)工作不到位,致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。
5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生空巢家庭,孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔,爺爺奶奶隔代教育,溺愛多于管教,留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn),不利于農(nóng)村下一代人的健康成長,并且老人撫養(yǎng)不能到位,耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪,新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
(一)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū),積極開拓新的勞務(wù)基地,加大有組織輸出規(guī)模,鼓勵(lì)技能型、智能型、專業(yè)型勞務(wù)人才大規(guī)模輸出,切實(shí)提高輸出質(zhì)量,增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),積極開展北勞南移工程,擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)北勞南移規(guī)模,必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域,大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升果品質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應(yīng)增加,縣內(nèi)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大,無疑會(huì)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移,有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時(shí),要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加就業(yè)機(jī)會(huì),為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度,大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(二)強(qiáng)化職能,提高效益,加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化工作職能,提高工作效益,搭建信息平臺,盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶,引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)形成三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì)等中介組織。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織,健全政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式,加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局,提高勞務(wù)效益。
(三)積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度,以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn),加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動(dòng)用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度,提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍,并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí),政府主導(dǎo),中介組織、民間組織及群眾積極參與,加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。
(四)發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性,進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通,大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策,利用多種方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)落地生根,創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。
總之,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬,各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義,要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難,應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈,切實(shí)抓出成效,為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。
篇三 農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告6250字
按照工作安排,近期,我們利用一月時(shí)間,深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村,采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報(bào)及核算對比等點(diǎn)面結(jié)合、歸納梳理的方式,對XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性,分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進(jìn)行了調(diào)查,共走訪農(nóng)戶414戶,填寫調(diào)研資料432份?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組,4106戶1.9萬人,現(xiàn)有勞動(dòng)力8270人,耕地6.1萬畝,人均3.2畝,現(xiàn)有果園1.7萬畝,飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示,2023年,18村共輸出勞動(dòng)力2030人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的24.5%,戶均輸出0.5人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元,農(nóng)民人均增收757元,占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—2023年三年來輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和2030人,整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢,年均遞減3.6%,輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化,勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占其家庭收入的70%以上。
(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中,男性占81.3%,女性占18.7%;年齡構(gòu)成上,18—35歲占52.6%,35—45歲占38.5%,45歲以上占6.1%,18歲以下占2.8%,整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流,但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看,初中及以下文化程度占86.5%,高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看,主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動(dòng),逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查,2023年,有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%,較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式,分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上,輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)為主,以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,建筑行業(yè)占73%,工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%,其它行業(yè)占12.3%。
(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。在就業(yè)時(shí)間上,2023年,在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%,務(wù)工兼務(wù)農(nóng),就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%,一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中,源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面,培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%,主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面,勞務(wù)人員法律意識比較淡薄,約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同,書面合同簽訂者僅10%左右,在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢地位,合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中,用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用,補(bǔ)全了工傷期間工資,對于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來,農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言,在干部群眾的重視下,一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍,正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域,成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。
(一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目,是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑,勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村,XX—2023年三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元,務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元,無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長,當(dāng)然,務(wù)工收入增長的主要因素與勞動(dòng)力市場供求關(guān)系發(fā)生變化,用工單位普遍提高工資待遇有關(guān),據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村2023年勞務(wù)輸出1264人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元,農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元,接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看,基于外出就業(yè)時(shí)間長短,中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來,許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具,生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善,勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足,大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧,推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村2023年勞務(wù)輸出260人,勞務(wù)收入200多萬元,63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造,擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部,有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛(臺),通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人,2人長期在外打工,近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右,近年翻修房屋10間,購置摩托車1輛、手機(jī)2部,家電一應(yīng)俱全,引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭,新發(fā)展果園4畝,依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件,夯實(shí)了發(fā)展載體。
(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,增長了見識,拓寬了視野,進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動(dòng)技能,最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中,通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶,他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化,并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者,其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷,使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì),64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施,如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng),自覺遵紀(jì)守法,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù),盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高,調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭,勤學(xué)苦干,掌握一定技能后,在外站穩(wěn)了腳,帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè),過上了殷實(shí)的異地生活。
(四)促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì),隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè),43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模,依托勞務(wù)收入,加大了對農(nóng)業(yè)的投入,培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后,騰出耕地2100多畝,通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營,30%的栽植了果園,60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè),使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整,為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè),加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè),在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊(duì)、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌€(gè)人企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué),外出打工20多年,利用勞務(wù)收入,在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時(shí)間,從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板,年收入8萬元以上。
(五)維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,消除了不安定因素,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),18村農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)2113人,通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位,喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí),部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊,造福于民,通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè),在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展,如段黨斌等。實(shí)踐證明,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)就業(yè),對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村,構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。
(六)“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多,南部果園勞動(dòng)力缺口較大的情況,在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下,圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇,采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的新模式,取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查,雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右,主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),做工1萬多個(gè),用工支出達(dá)40萬元,戶均支出1060元,勞務(wù)人員人均收入1100元左右,其中男工約30元/工時(shí)(一天),女工25元/工時(shí)。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì),治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人(次)以上,其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬元,常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元,農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實(shí)施,積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動(dòng)力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合,縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合,闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。
三、存在的問題
1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為:文化程度低,初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低,73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機(jī)械性勞動(dòng),與當(dāng)前勞動(dòng)力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動(dòng)力安于現(xiàn)狀,寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工,既影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
2、勞動(dòng)力市場和管理機(jī)制不健全。勞動(dòng)力市場還不夠健全和完善,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段,管理體制,工作機(jī)制未完全理順,勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄,時(shí)效性差,工作效率低。專業(yè)中介組織稀少,為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。
3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善,管理不到位,農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多,缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄,用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法,不簽訂正式的用工合同,拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差,工傷和職業(yè)病得不到有效防治,勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。
4、勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合,農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散,投入少,規(guī)模小,與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小,組織輸轉(zhuǎn)工作不到位,致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。
5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”,孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔,爺爺奶奶隔代教育,溺愛多于管教,“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn),不利于農(nóng)村下一代人的健康成長,并且老人撫養(yǎng)不能到位,耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪,新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
(一)加大培訓(xùn)力度,形成人力資本,提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此,提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力,加大培訓(xùn)力度,是一項(xiàng)十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向,加大投入,充分利用現(xiàn)有教育資源,發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會(huì)力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力,采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn),代培代訓(xùn),技術(shù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)培訓(xùn),長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式,開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng);要按市場化、社會(huì)化的要求,積極動(dòng)員社會(huì)力量,大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地,重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn);要根據(jù)市場變化和用工單位的需求,加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系,加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模,不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動(dòng)者都有一技之長,增強(qiáng)市場競爭力,努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢,促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變;要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入,整合師職資源,爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變,提高輸出質(zhì)量,樹立地方勞務(wù)品牌,使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
(二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū),積極開拓新的勞務(wù)基地,加大有組織輸出規(guī)模,鼓勵(lì)“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出,切實(shí)提高輸出質(zhì)量,增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),積極開展“北勞南移”工程,擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模,必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域,大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升果品質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應(yīng)增加,縣內(nèi)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大,無疑會(huì)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移,有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時(shí),要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加就業(yè)機(jī)會(huì),為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度,大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)強(qiáng)化職能,提高效益,加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化工作職能,提高工作效益,搭建信息平臺,盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶,引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)形成三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì)等中介組織。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織,健全政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式,加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局,提高勞務(wù)效益。
(四)積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度,以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn),加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動(dòng)用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度,提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍,并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí),政府主導(dǎo),中介組織、民間組織及群眾積極參與,加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。
(五)發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性,進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通,大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策,利用多種方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”,創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。
總之,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬,各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義,要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難,應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈,切實(shí)抓出成效,為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。