篇一 基層組織建設工作對標定位的報告2850字
市“三提升”活動領導小組：
按照市委、市政府《關于深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的意見》精神，我部就基層組織建設工作開展了對標定位，現(xiàn)將情況報告如下：
一、現(xiàn)狀評估
近年來，市委高度重視加強和改進基層組織建設，采取了一系列扎實有效的措施，全市基層組織建設工作整體提升、重點突破，開創(chuàng)了前所未有的新局面?！耙欢ㄈ小睓C制，成為指導全國農村黨組織書記隊伍建設的基本政策，加強信教群眾聚居村黨建、大學生村官“四員”職責、“鄉(xiāng)編村崗”等經驗作法得到中央和中組部領導的肯定，在全國推廣。與北京市建立流動黨員雙向共管機制，建立市黨員干部培訓學院，搭建基層黨員干部規(guī)范化、集中化、經?；逃嘤柶脚_等做法，得到中央、省、市各級領導的一致肯定和基層黨員干部的普遍歡迎。
總體估價全市基層組織建設工作，雖然有一些方面處在全國、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出問題主要有：基層黨組織謀劃和推動科學發(fā)展的能力還不夠強，辦法還不夠多，標準還不夠高；村（社區(qū)）級集體經濟基礎薄弱，增收渠道不多，公共事業(yè)投入不足，不能很好地為農民（居民）群眾提供服務；在非公有制企業(yè)和新社會組織中，黨組織的覆蓋面有待擴大，黨務工作者隊伍薄弱，發(fā)展新黨員力度小，黨組織發(fā)揮作用不明顯；機關事業(yè)單位中有些黨員干部的思想作風和素質能力與“三提升”活動的要求還有較大差距，還不能很好地適應科學發(fā)展的需要。
二、爭創(chuàng)目標
在對工作現(xiàn)狀合理評估的基礎上，與全國一流黨建水平對標定位，查找不足，明確努力方向，提出打造具有張家口特色的十八項“基層黨建品牌”目標。年內，全市基層組織建設工作創(chuàng)出的好經驗、好做法至少得到中央政治局委員以上中央領導肯定性批示1次，力爭2次。
1、四項工作保持全國一流水平：深化拓展“一定三有”機制、信教群眾聚居村黨建工作、選聘大學生教育管理工作、推行“鄉(xiāng)編村崗”模式；
2、十項工作力爭達到全國一流水平：村書記隊伍建設、黨員干部培訓基地建設、黨員干部教育培訓工作、現(xiàn)代遠程教育網絡建設、后進村黨組織整頓轉化工作、共青團“推優(yōu)入黨”、流動黨員教育管理工作、農村黨組織服務網絡體系建設、基層黨建專項述職和以“三提升”為載體的機關黨建工作；
3、四項工作力爭達到全省一流水平：村級活動場所建設、社區(qū)“三有一化”建設、推行“一清四議兩公開”工作法、非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作。
三、推進措施
面對新形勢新要求，各級黨委一定要切實履行好管黨職責，嚴格落實“一抓雙管”、專項述職、專項督導考核、經費投入保障等各項制度，分類指導，梯次推進，重點突破，努力提升全市基層組織建設工作整體水平。
1、鞏固擴展一批：
繼續(xù)深化拓展“一定三有”機制。建立健全財政預算投入、資金專戶管理和銀行卡統(tǒng)一發(fā)放三項制度，形成村干部基礎職務補貼定期銀行化發(fā)放長效機制。著力在“一定”上下功夫，強化對村干部的崗位目標管理，認真落實“雙述雙評”制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，形成激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的長效機制。年內，按照“鄉(xiāng)編村崗”的模式，選派縣鄉(xiāng)干部到村擔任黨組織書記比例不低于行政村總數(shù)5%，對于優(yōu)秀村書記，選拔一定數(shù)量的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、錄用一定數(shù)量的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、考錄一定數(shù)量的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。同時，繼續(xù)加快對符合條件的村干部辦理基本養(yǎng)老保險力度，確保年底前實現(xiàn)全覆蓋。
著力提升信教群眾聚居村黨建整體水平。對117個信教群眾聚居村由縣、鄉(xiāng)領導干部重點聯(lián)系，安排實力較強的部門對口幫扶，幫助每村每年新上至少一個發(fā)展項目，確保每村都要形成特色主導產業(yè)。專門為每個信教群眾聚居村選聘一名全日制本科、黨員大學生擔任村書記助理，增強黨建工作力量。在村級組織活動場所建設和活動經費上予以傾斜。
切實加強選聘大學生教育管理。繼續(xù)抓好選聘工作，全面落實大學生“村官”“四員”職責，積極為他們搭建發(fā)揮作用的舞臺，加大對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)鼓勵扶持力度，引導服務期滿大學生“村官”通過多種渠道進行合理流動。力推黨員干部培訓基地擴模升級。加快市黨員干部培訓學院二期工程建設，提升整體培訓能力和水平；著力打造10個市級農村黨員干部培訓參觀考察基地，選樹5個省級農村黨員干部培訓參觀考察基地。
加強流動黨員管理服務規(guī)范化建設。年內，具備成立條件的縣區(qū)，都要建立駐北京聯(lián)合黨組織；向駐北京流動黨員聯(lián)合黨委選派一名黨建指導員；總結宣傳一批流動黨員在“雙服務”活動中的先進典型；每個駐北京流動黨員聯(lián)合黨委培養(yǎng)入黨積極分子不少于10名，發(fā)展黨員不少于5名。
2、強力突破一批：
推動村級（社區(qū)）活動場所達標升級。9月底，378個省以上補助和327個市、縣自建村級組織活動場所全部建成投入使用，其中213個村級活動場所達到示范標準。年內完成42個未達標社區(qū)工作辦公用房建設任務，每區(qū)至少打造1個省級精品社區(qū)，每街道至少打造1個市級精品社區(qū)。
全面推行“一清四議兩公開”工作法。學習借鑒河南鄧州先進經驗，本著“一縣一策”的思路，制定議事清單，編印“一清四議兩公開”工作法手冊，確保一戶一冊、家喻戶曉。
堅決打好新一輪治難轉后攻堅戰(zhàn)。結合去年年底“雙述雙評”結果和平時掌握的情況，按照8%的比例倒排一批后進村黨組織，實行集中整治，確保年底前全部實現(xiàn)轉化。抓好遠程教育站點建設和制片工作。年內，各縣區(qū)實現(xiàn)農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點健康運行，臨時站點轉化率不低于30%；每縣區(qū)黨員教育專題片及課件被市級以上平臺采用播出片數(shù)不少于20部，其中電教片不少于10部。不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。進一步完善黨工共建機制，力爭實名制工會會員登記人數(shù)達到70萬人，從優(yōu)秀工會會員中發(fā)展黨員5000名，從業(yè)人員50人以上的非公有制企業(yè)和新社會組織全部單獨建立黨組織，全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設符合“十有”標準的要達到80%。
切實加強和改進機關黨的建設。將開展“三提升”活動作為機關黨建的重要抓手，以創(chuàng)建“五型”機關為主要載體，把服務大局、服務基層、服務群眾作為機關黨建的根本出發(fā)點和落腳點，加強機關干部的學習培訓，全面提升“三服務”素質和能力;進一步健全完善各項工作制度，進一步規(guī)范“三服務”行為；加強對機關內部科室和干部職工完成目標任務情況的考核獎懲力度，形成“三服務”的良好導向。
3、探索創(chuàng)新一批：
加強農村黨組織服務網絡體系建設。圍繞全市農業(yè)產業(yè)布局，繼續(xù)推動“張雜”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄種植等旱作、節(jié)水、高效農業(yè)新品種、新技術推廣，實現(xiàn)村村都有一項特色主導產業(yè)。壯大農村集體經濟實力。建立和完善村級財富積累機制，加強對農村集體資產資源運營管理。年內，村級集體經濟年收入達到10萬元以上的村所占比例提高5%以上，基本消滅集體經濟“空殼村”。繼續(xù)深化“雙結對、雙服務”活動。合理調整結對單位和服務對象，明確結對單位服務重點和工作目標，切實加強對結對單位的督導和考核，掌握活動開展情況，不斷擴大活動成果。創(chuàng)新基層黨組織設置。加快在產業(yè)鏈、產業(yè)園區(qū)、農村“兩新”組織建立黨組織力度，推動基層黨組織村居聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建和建立樓院黨支部、街道產業(yè)黨支部等。對3名以上正式黨員的全部單獨建立黨組織，對暫不具備單獨建立條件的建立聯(lián)合黨組織。
以上報告妥否，請審定。
篇二 在全市工會基層組織建設會議上的工作報告7750字
同志們：
我們今天這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和最近召開的市委工會工作會議精神，回顧總結今年以來全市工會基層組織建設工作，研究部署今后一個時期全市工會基層組織建設工作任務。
今年全市工會基層組織建設工作回顧
2023年，在市委、省總領導下，全市各級工會組織認真貫徹全總“組織起來、切實維權”的總體方針，按照“六個一批”的工作思路，統(tǒng)一思想，迎難而上，開拓創(chuàng)新，超額實現(xiàn)了全年基層組織建設工作目標，為促進我市工會工作全面發(fā)展做出了新貢獻。
一、工會組建和會員發(fā)展實現(xiàn)新增長。截至2023年9月底，全市新增會員8.3萬人，其中農民工5.2萬人，新組建基層工會委員會1004個，新增工會基層組織__個，超額完成了省總工會下達的全年工會基層組織建設任務。在實現(xiàn)這一目標的進程中，我市各級工會采取了許多行之有效的措施：一是堅持組建工作目標責任制。市、區(qū)總工會年初相繼召開了組織工作會議，將組建目標層層分解到基層，市、區(qū)、街、社區(qū)工會分管組織工作的領導和工作人員都簽訂組建目標責任書。同時各級工會都建立了組建工作目標獎懲制度，對沒有完成組建工作目標的單位和個人，年底評先實行一票否決。二是堅持工會組建工作制度。市總工會實行了組建工作雙月報制度、簡報制度，季度例會制度，掌握各區(qū)建會情況和進度，交流先進經驗，及時研究解決組建中出現(xiàn)的新問題。三是加大以稅務代收工會經費促工會組建工作的力度。各區(qū)總工會一方面投入力量在區(qū)國稅大廳現(xiàn)場辦公，為企業(yè)建會提供指導籌建、批準建會、辦理法人登記、返還籌備金的一條龍服務；一方面與國稅、勞動、工商等部門工作人員一起上門促進企業(yè)建會。四是大力發(fā)展農民工入會。遠城區(qū)總工會積極爭取黨政及有關職能部門的支持，以建立村工會、社區(qū)工會、農民工培訓學校工會等形式在勞務輸出地發(fā)展農民工入會；中心城區(qū)總工會積極深入到農民工集中的企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域，以建立市場工會、項目工會、建筑工地工會、社區(qū)工會小組等形式在勞務輸入地發(fā)展農民工入會。五是積極開展勞務派遣企業(yè)建會和發(fā)展勞務派遣工會員工作。各區(qū)工會積極與勞動、工商等部門聯(lián)系，對本地區(qū)勞務派遣用工情況調查摸底，并在此基礎上積極指導和幫助勞務派遣公司以及勞務工用工單位成立勞務工工會組織和發(fā)展勞務工會員。各直屬大單位工會通過建立勞務派遣分工會和工會小組等形式發(fā)展勞務派遣工加入工會組織。目前全市累計建立勞務派遣企業(yè)工會組織46個，發(fā)展勞務派遣工會員1.5萬人。六是繼續(xù)加強外商投資企業(yè)工會組建工作。各區(qū)總工會瞄準今年新開業(yè)的外企工會，聯(lián)合有關部門積極上門做深入細致的宣傳動員工作，并手把手幫助這些外企做好成立工會的籌備工作，以沃爾瑪橋口店工會為代表的一批新外企工會相繼成立。
二、區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的建設實現(xiàn)新突破。針對街道、社區(qū)內非公企業(yè)數(shù)量多、人數(shù)少的實際，市總工會年初在全市范圍內展開了“百家非公企業(yè)工會聯(lián)合會組建集中行動”。各區(qū)總工會高度重視這項活動，召開專門會議探討研究，制發(fā)文件對本區(qū)域內的區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作進行規(guī)劃和部署，并建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作制度和激勵機制。廣大區(qū)、街工會干部結合本地區(qū)、本行業(yè)實際以高度的熱情和創(chuàng)新精神開展了廣泛深入、形式多樣的組建大行動，掀起了組建工會聯(lián)合會的新高潮。到目前為止，全市已建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會490家，其中區(qū)域性工會聯(lián)合會389家，行業(yè)性工會聯(lián)合會101家，涉及的主要行業(yè)有建筑、餐飲、建材、服裝、電子產品銷售、紡織、醫(yī)藥衛(wèi)生、美容美發(fā)等。
三、基層工會工作規(guī)范化建設獲得新發(fā)展。一是深入開展企業(yè)工會工作規(guī)范化建設達標和創(chuàng)建職工之家活動。為推動企業(yè)工[fs:page]會工作規(guī)范化建設上新臺階，市總工會把企業(yè)工會工作規(guī)范化達標建設與創(chuàng)建職工之家活動有機結合起來，把創(chuàng)建職工之家的重點放在企業(yè)，對獲2023年省工會規(guī)范化建設達標一級企業(yè)授予市級“模范職工之家”稱號，以此紀念全國開展建家工作25周年。二是深入開展創(chuàng)建“六好”街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會工作。市總工會和各區(qū)總工會一手加大對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作經費投入，改善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的辦公條件和基礎設施，一手加大開展創(chuàng)建“六好”街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會活動的力度。各街道工會按照“六好”標準積極加強規(guī)范化建設，一批街鄉(xiāng)工會榮獲全國和省級“六好”或示范街鄉(xiāng)工會光榮稱號。三是深入開展基層工會主席直選工作。全市各級工會根據(jù)全總、省總有關文件精神，積極推動基層工會工作民主化、群眾化進程，進一步擴大直選工會主席范圍，又有上百名有群眾基礎、綜合素質高的工會干部通過直選走上了基層工會主席崗位。
四、工會干部隊伍建設取得新成效。一是進一步創(chuàng)新工會干部教育培訓工作。市總工會相繼與上海工會職業(yè)管理學院、市委黨校聯(lián)合舉辦了工會干部先進發(fā)達地區(qū)體驗班、工會中青年干部培訓班等4期，舉辦工會領導干部知識講座6期，培訓工會干部700多人，將近兩年來走上工會領導崗位的大企業(yè)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會領導干部及中青年工會干部普遍輪訓了一遍。全市各級工會組織全年培訓工會干部__多人次。這些培訓活動切實提高了工會干部的工運理論水平，充實了工會干部的工會業(yè)務知識，收到了較好效果。二是進一步加強工會干部協(xié)管工作。各級工會組織積極協(xié)助各級黨組織選好配好工會領導班子，切實加大對工會換屆和領導班子調整的協(xié)調力度，保證了工會領導干部質量和工會領導班子的相對穩(wěn)定。市總工會在政府機構改革中積極與市有關部門溝通協(xié)調，從鞏固、加強工會領導班子的愿望出發(fā)，就相關市直委辦局的工會機構、編制、職數(shù)問題提出具體意見和建議。
五、工會組織體制進一步理順。按照全總、省總關于調整出租車行業(yè)工會和肯德基、麥當勞各分店工會組織隸屬關系的文件精神，調整了客運出租汽車企業(yè)工會聯(lián)合會的隸屬關系，并指導百勝餐飲（武漢）公司工會和麥當勞武漢公司工會調整了省內各分店工會組織領導關系。同時，為完善我市產業(yè)工會和地方工會相結合的工會組織領導體制，結合我市非公企業(yè)工會組織和工作的現(xiàn)狀，調整了市外商投資企業(yè)工會聯(lián)合會和私營企業(yè)工會聯(lián)合會，將其下屬的直屬企業(yè)工會按產業(yè)性質分別劃歸武漢商貿金融煙草工會和武漢國防工業(yè)工會。同時市總工會還積極爭取市有關職能部門的配合支持，為市總工會駐會產業(yè)工會升格工作做了大量基礎性工作。
2023年我市工會基層組織建設工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些需要改進的地方。如部分新經濟組織和新社會組織還存在建會的空白，勞務派遣用工的工會組建和發(fā)展會員工作仍有潛力，部分基層工會規(guī)范化建設需要進一步增強，基層工會組織體系有待進一步完善，基層工會干部隊伍建設需要進一步規(guī)范和加強等等。在新的一年里，全市各級工會組織要加大調研和工作力度，在實踐中逐步解決這些問題。
今后一個時期全市工會基層組織建設工作目標任務
當前全市工會基層組織建設工作的指導思想是：以黨的十七屆四中全會和市委工會工作會議精神為指導，貫徹落實“組織起來，切實維權”工作方針，圍繞省總下達的工會基層組織建設工作目標，以區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建為抓手，以稅務加大代收工會經費力度為契機，堅持組建與規(guī)范相結合，堅持提高與創(chuàng)新相結合，堅持強化協(xié)管和強化培訓相結合，推動我市工會基層組織建設工作邁上新臺階。
為貫徹以上工作指導思想，確保完成各項目標任務，我們要認真做好以下幾個方面的工作。
一、堅持不懈，推動工會組建工作持續(xù)健康發(fā)展
全[fs:page]總、省總一貫高度重視工會組建工作，要求各級工會組織切實按照“擴大工會工作覆蓋面，增強工會工作凝聚力”總體方針抓好基層組織建設工作，剛剛召開的市委工會工作會議對加強工會基層組織建設工作也提出了明確要求。面對組建發(fā)展空間越來越小和組建難度越來越大的雙重壓力，全市工會組織和工會組工干部要進一步堅定信念、統(tǒng)一認識，克服畏難、厭倦思想，把工會組建工作作為今后相當一段時期工會工作的重要內容，采取各項有效措施，進一步挖掘建會潛力，為實現(xiàn)我市工會組建工作的持續(xù)發(fā)展作出新的努力。
1、始終堅持工會組建工作格局。要根據(jù)市委工會工作會議的要求，建立和完善“黨建帶動工建、工建服務黨建、黨工共建”的工作機制，爭取把工會組建和會員發(fā)展工作納入黨建工作目標考核。要進一步堅定不移地堅持“黨委領導，政府支持，人大監(jiān)督，多方配合，工會主抓”的工會組建工作格局，進一步利用各級統(tǒng)戰(zhàn)、經濟和信息化、人力資源和社會保障、商務、工商、稅務等部門和工商聯(lián)力量，支持工會組建和職工入會工作。要依照《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，積極與市、區(qū)工商、稅務？？年檢、稅收、勞動用工檢查等環(huán)節(jié)積極督促企業(yè)成立工會。
2、堅持和完善工會組建工作制度。各級工會組織，特別是各區(qū)工會在多年的工會組建工作中逐步探索并形成了一系列工會組建工作制度，這些制度經過？？中堅持和不斷完善。一是要定期專題分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的工會組建、發(fā)展會員情況，及時總結和交流基層工會組建工作中的經驗、典型，研究解決組建工作中出現(xiàn)的問題；二是要堅持建會工作目標責任制。繼續(xù)把組建目標納入工會重點工作考核體系，層層分解建會目標，努力形成各級有目標、人人有任務的局面；三是要繼續(xù)堅持和完善工會組建工作例會制度、聯(lián)系基層制度、組建工作報表制度和組建工作激勵制度，確保組建目標任務的完成。
3、加強區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作。要進一步貫徹落實全總工會關于推行“雙措并舉、二次覆蓋”工會組織建設經驗的精神，按照《武漢市總工會關于進一步加強區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組織建設工作的意見》精神要求，堅持組建與規(guī)范相結合，在組建一批區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的基礎上，開展創(chuàng)建規(guī)范化工會聯(lián)合會工作。要通過明確組織形式、完善組織制度，進一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組織體制；明確工作職責，完善工作制度，進一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會的維權機制；明確目標，加強領導，進一步建立健全區(qū)以下區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會保障機制。
4、推動新經濟組織、新社會組織的工會組建和會員發(fā)展工作。新經濟組織（外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶）和新社會組織（社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位）一直以來是我市工會組織建設工作的重要領域。黨的十七屆四中全會明確要求黨要不斷擴大在“兩新”組織的覆蓋面和影響力。作為黨領導下的群眾組織，全市各級工會要積極開展“兩新”組織“黨建帶動工建、工會服務黨建、黨工共建”工作，積極爭取把工建納入黨建工作總體規(guī)劃，對“兩新組織”中建立黨組織未建工會的，采取黨員帶頭入會，引導帶動職工入會的方式，創(chuàng)造條件建立工會組織；已建工會未建黨組織的，先由工會組織積極宣傳黨的路線方針政策，推薦黨員工會主席作為黨組織負責人候選人，推薦優(yōu)秀工會工作者為入黨積極分子，逐步創(chuàng)造條件建立黨組織，保證黨工組織同步建設。
5、加大督促稅務代收工會籌備金企業(yè)建會工作力度。按照開展國稅代收工會經費工作的經驗，2023年是我市開展地稅代收工會經費工作的第一年，必然會對相當部分未建會的企業(yè)征收工會籌備金。這部分企業(yè)大多數(shù)是餐飲、中介等服務行業(yè)的民營經濟組織，數(shù)量大、規(guī)[fs:page]模小、流動性強，征收的工會籌備金數(shù)額小。各區(qū)工會要積極與地稅部門聯(lián)系，對本地區(qū)征收工會籌備金企業(yè)進行調查摸底，并對地稅部門提供的已征收工會籌備金企業(yè)名單進行分析、分類、匯總，按屬地原則分解到企業(yè)所在的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式，為符合建會條件的企業(yè)提供建會服務，督促其成立工會。
6、加強勞務派遣公司建會和勞務派遣工入會工作。按照全總關于組織勞務派遣工加入工會的有關規(guī)定，各區(qū)工會要積極與區(qū)勞動、工商、稅務等部門聯(lián)系，重點掌握本地區(qū)勞務派遣單位數(shù)、職工數(shù)、開業(yè)時間、經營狀況、是否征收工會籌備金等基本情況，并按照屬地建會的原則督促指導勞務派遣單位成立工會和發(fā)展勞務派遣工加入工會。各直管大單位工會要做好本系統(tǒng)、本單位勞務派遣工的調查摸底工作，了解本系統(tǒng)、本單位勞務派遣工的人數(shù)、用工形式、隊伍結構等情況，并將沒有加入工會組織的勞務派遣工發(fā)展為工會會員，組織勞務派遣工會員參加用人單位工會活動。
二、強化措施，深入開展基層工會規(guī)范化建設
在擴大工會組織覆蓋面的基礎上，全市各級工會要高度重視基層工會規(guī)范化建設，把基層工會規(guī)范化建設作為各級工會的重點工作來抓，為把基層工會建設成組織健全、工作活躍、維權到位、作用明顯、職工信賴的職工之家打下良好基礎。
1、深入開展建設“職工之家”活動。建設“職工之家”活動是工會組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，為推動工會全面工作不斷發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各級工會領導要認真研究分析建家工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在精心制定建家工作規(guī)劃和計劃的基礎上，做好建家活動的分類指導。要把建家活動與企業(yè)工會規(guī)范化建設達標工作有機結合起來，做到企業(yè)工會建家和規(guī)范化建設工作同步部署、同步開展、同步考核、同步授予稱號。在規(guī)范企業(yè)工會各方面工作中，要重點建立維護職工合法權益職責、引導職工與經營者共謀企業(yè)發(fā)展的機制?？蒲小⒔逃?、文化、體育等事業(yè)單位與機關工會要結合本行業(yè)、本系統(tǒng)特點，著力推進基層民主政治建設，開展富有特色的建家活動。在深化建家的工作中，要特別注重開展會員評議職工之家工作，這既是全總新時期下對深化建家活動提出的新要求，也是推進建設職工之家深入發(fā)展的有效機制。全市各級工會要認真貫徹落實好全總有關文件精神，結合自身實際對基層工會開展會員評家活動做出具體安排。要抓好試點，以點帶面、全面推進，并及時總結經驗，加強分類，增強會員評家活動的針對性。要把會員評家工作與評價基層工會工作和評選先進緊密結合起來，將會員評家結果作為工會系統(tǒng)開展的各類評選表彰和基層工會工作“爭先創(chuàng)優(yōu)”的參考依據(jù)，發(fā)揮會員評家活動的激勵與約束作用。
2、確保改革改制企業(yè)工會組織的穩(wěn)定和健全。要積極爭取各級黨委、政府在推進國有企業(yè)改制過程中把改制企業(yè)工會組織的機構設置、人員編制納入企業(yè)改制的整體方案。任何組織和個人不得以任何理由和名義非法撤銷、合并工會組織，或將工會組織的機構歸屬黨政的工作機構和其他工作部門，已經合并或歸屬其他部門的工會組織機構應恢復單獨設置，堅決保證工會組織健全，獨立設置工作機構。對在企業(yè)改革改制中隨意減少工會專職工作人員的，要按照規(guī)定比例配備充實專職工會工作人員，保證工會工作人員隊伍的相對穩(wěn)定。在工會系統(tǒng)的各類表彰評比活動中，對在企業(yè)改革改制中撤銷工會組織、合并工會工作機構并未堅決糾正的，要實行“一票否決”。
3、著力推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會工作上水平。堅持以全總《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設的意見》為指導，繼續(xù)開展創(chuàng)建“示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會”和“‘六好’街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會”活動，促進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會加強組織建設、維權機制建設、自身建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在協(xié)調勞[fs:page]動關系、維護職工合法權益、指導服務基層工會中的重要作用。要繼續(xù)開展社區(qū)工會規(guī)范化工作，規(guī)范社區(qū)工會組織設置，明確社區(qū)工會職能，加強對社區(qū)工會完善領導機構、健全工作制度、加強組織建設、扎實開展活動等方面指導，發(fā)揮“小三級”工會在擴大基層工會組織覆蓋面、增強基層工會活力的積極作用。
4、繼續(xù)推行基層工會主席直選試點工作。為推動基層工會工作民主化、群眾化進程，要結合全總《企業(yè)工會工作條例》和《企業(yè)工會主席產生暫行辦法》有關規(guī)定，按照省總工會關于開展基層工會直接選舉工會主席有關精神要求，逐步擴大直接選舉基層工會主席，尤其是企業(yè)工會主席的范圍，并對基層工會主席直選工作進行深入調研，研究和解決基層工會推行直選工作存在的主要問題和困難，不斷規(guī)范基層工會主席直選工作。
5、不斷規(guī)范基層工會基礎工作。對新建立基層工會或基礎工作薄弱的基層工會要積極推廣我市各級工會創(chuàng)造的“八有、六上墻、掛三牌、建三檔”的規(guī)范基礎工作經驗?！鞍擞小奔矗河泄谱印⒂修k公場所、有組織機構、有工會印章、有會員名冊、有工作計劃、有活動記錄、有工會帳戶?！傲蠅Α奔矗航M織機構、組織序列、工作制度、工會職責、工會主席職責、工會小組長職責上墻?！皰烊啤奔矗簡挝婚T前掛工會委員會牌子，工會辦公地點掛工會牌子，工會活動場所掛工會活動室牌子?！敖ㄈ龣n”即：建立工會組織檔案、工會會員檔案、工會活動檔案。
三、健全機制，加強工會領導班子和干部隊伍建設
加強工會領導班子建設，提高工會干部的工作能力和水平，是新時期工會工作的必然要求。各級工會要認真落實市委工會工作會議和全總、省總關于加強工會干部隊伍建設的精神，努力打造堅強的工會領導班子和高素質的工會干部隊伍。
1、創(chuàng)新發(fā)展我市工會干部教育培訓工作。要把干部教育培訓工作作為工會強基礎、建機制、謀發(fā)展的一項長期性戰(zhàn)略任務來抓。要以創(chuàng)建學習型工會組織為載體，加大工作力度，采取切實措施，解決調訓難、培訓經費不足等問題，建立和完善工作目標責任制，確保干部教育培訓工作有序開展。要根據(jù)全總工會干部教育培訓規(guī)劃和我市干部教育培訓計劃，制定本級培訓計劃，并按照本級工會經費預算的千分之三，提取工會干部教育經費，做到?？顚Ｓ?，以保證工會干部教育工作正常開展。要采取多種教育培訓形式，通過與黨校、大專院校、研究機構等單位聯(lián)合開辦工會領導干部體驗班、研討班、培訓班、專題講座等形式，提高工會干部的組織領導能力、綜合協(xié)調能力、應對復雜局面能力和依法辦事能力，努力造就一支政治可靠、業(yè)務精湛、專業(yè)知識過硬的工會干部隊伍。
2、認真執(zhí)行工會組織屆期規(guī)定，依法依規(guī)配備工會領導班子。按規(guī)定屆期及時換屆是工會組織群眾化、民主化建設的重要內容，依法、依規(guī)配齊配強工會領導班子是增強工會組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，全面、深入、有效履行職責的重要基礎和條件。各級工會組織任期屆滿的，要在本單位黨組織和上級工會的指導下及？？會、經費審查委員會委員候選人人數(shù)以及大會民主選舉程序要嚴格遵守相關規(guī)定。要認真執(zhí)行上級工會協(xié)管下級工會領導班子的規(guī)定，基層工會主要領導調整前，同級黨組織應事前與上？？考察后再作出任免或調整決定。要把基層工會是否認真執(zhí)行屆期規(guī)定和依法依規(guī)配備領導班子情況作為工會重點工作考核和評比表彰的重要依據(jù)。
3、進一步加強基層工會工作者職業(yè)化、社會化隊伍建設。市總工會高度重視我市基層工會干事隊伍建設，決定在新的一年進一步加大對基層工會干事隊伍建設的投入，進一步擴大我市基層工會干事隊伍，進一步發(fā)揮基層工會干事在促進工會組建、指導基層工會中的作用。各區(qū)總工會及有關單位工會要根據(jù)省市總工會關于基層工會干事管理的有關規(guī)定，進一[fs:page]步規(guī)范基層工會干事的選聘、勞動合同的簽訂、工資待遇和社會保險等工作，確保規(guī)范使用基層工會干事，真正激發(fā)基層工會干事的工作積極性。要通過民主程序將熱愛工會工作、組織協(xié)調能力強、維權能力強的基層工會干事選配到工會聯(lián)合會的領導崗位上來，以充實工會聯(lián)合會工作力量，為基層工會組織發(fā)揮作用提供保障，使我市基層工會工作者職業(yè)化、社會化隊伍建設邁上一個新臺階。
同志們，加強新形勢下的工會基層組織建設工作，對于推動我市工會工作大局發(fā)展至關重要，對于推動我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局至關重要。讓我們認真貫徹十七屆四中全會和市委工會工作會議精神，迎難而上，扎實工作，與時俱進，開拓進取，努力開創(chuàng)我市工會基層組織建設工作的新局面，為促進我市工會全面發(fā)展，為構建創(chuàng)新武漢、和諧武漢作出新的更大的貢獻。
篇三 2023終社區(qū)黨組織書記基層組織建設工作述職報告2500字
各位領導、同志們：
大家好！
一年來，在街道黨工委、辦事處的正確領導下，作為黨建第一責任人，我認真貫徹落實黨工委黨建工作目標要求，緊緊把握自身在社區(qū)黨建工作中牽好頭負總責，當表率的具體職責定位。按照“抓黨建、強基礎、聚合力、促發(fā)展”的工作思路，以開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機，團結帶領社區(qū)廣大黨員干部群眾開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷提升黨建工作水平，推進社區(qū)各項事業(yè)向良好勢態(tài)發(fā)展。下面，我就履行祥倫社區(qū)黨建工作第一責任人職責情況述職如下：
一、落實責任，齊心協(xié)力抓黨建
社區(qū)黨委認真圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及辦事處黨委決議、決策和重大部署。根據(jù)黨建工作總體安排，結合社區(qū)實際，作為基層抓黨建工作第一責任人，著重抓黨建工作并落到實處，做到重要情況親自掌握，重點工作親自落實，不斷健全黨建工作例會，民主生活會，黨員設崗定責，黨員干部履職承諾制等系列制度。在職黨員干部建立黨建工作聯(lián)系點，把黨建工作任務落實到每個班子成員身上，切實做到事事有人抓，人人有責任，件件有著落，形成齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍，凝心聚力促和諧的良好局面。
二、強化基礎，健全機制創(chuàng)黨建
一是按照黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的總體思路，認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，突出抓好以下幾方面工作:
1、著力提高黨員、干部的政治理論素養(yǎng)。以學習科學發(fā)展觀為重點，完善和落實社區(qū)黨委集中學習制度。利用社區(qū)黨員干部遠程教育，激勵老黨員講授愛國主義、集體主義為主要內容的黨課，邀請林管局老干部辦的文藝宣傳隊進社區(qū)，帶領社區(qū)黨員到便民熱線“12349”參觀并座談等形式，不斷提高理論素養(yǎng)，開闊視野，增強科學發(fā)展能力。
2、深入實施“雙培雙帶”活動。通過調查摸底，共有20名黨員分布在社區(qū)非公制企業(yè)中。同時，在摸底和交流過程中，發(fā)現(xiàn)了好多優(yōu)秀企業(yè)負責人和優(yōu)秀青年骨干都想加入____，其中有2名已提交了入黨申請書，被吸收為入黨積極分子，進行教育、考察、培養(yǎng)，發(fā)揮他們懂經營，有技術的特長，推動社區(qū)經濟事業(yè)發(fā)展。
3、結合實際，圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動，對在職黨員開展“連心橋”結對幫困大學生活動。對老黨員、貧困黨員、身患嚴重疾病、長期臥床不起的黨員進行了摸底調查，在“七一、春節(jié)”，我們社區(qū)黨委對8名特困黨員進行節(jié)日慰問，為他們送去節(jié)日問候和節(jié)日禮物。社區(qū)黨委對5名身患疾病和行動不便的黨員開展了定期或不定期走訪慰問，對他們生活需求和精神需求，我們都會盡可能的滿足。組織社區(qū)黨員到林管局老干部參觀學習，不斷提高他們參與社區(qū)事務的積極性。針對林管局家屬樓環(huán)境及拆遷問題，召開了有關黨員座談會，及時了解民意，聽取各方意見和建議，促進黨群關系的和諧。
二是為了加強組織建設，進一步增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設一支高素質的社區(qū)班子隊伍。我社區(qū)兩委班子成員配優(yōu)配強，把工作上有本事，作風上過得硬，廣大群眾信得過的干部選拔到社區(qū)班子隊伍中來，接受群眾和上級組織部門的監(jiān)督和考核，做到制度健全，形成班子成員分工明確，責任到人，各負其責的工作機制。建立健全基層黨組織建設，加強和規(guī)范對非公有制企業(yè)的黨建工作，完成了社區(qū)非公有制企業(yè)成立聯(lián)合黨支部的組建工作， 3個非公有制企業(yè)組建黨支部。嚴格執(zhí)行黨務公開、政務公開制度，堅持實行領導班子民主決策，定期召開班子會議對黨內、社區(qū)內的大事、要事進行民主協(xié)商，增強決策的公開化、科學化、合理化。以廉潔從政為重點，加強作風建設，保證黨組織風正源清。認真抓好黨風廉政建設，堅持黨員干部廉潔自律意識，通過觀看反腐__警示教育片，做到警鐘長鳴，自覺維護社區(qū)干部清正廉潔的良好形象。同時，社區(qū)黨委將廉政建設切實落實到各項工作中，社區(qū)黨委堅持在新華市場辦理小額貸款問題上，不走形式，不走過場，嚴把審批手續(xù)，按審批制度予以辦理。對后備干部教育管理，開展培訓、工作交流、工作匯報，提高后備干部的整體素質和業(yè)務水平。
為了加強黨員隊伍建設，今年對社區(qū)黨員、流入黨員、流出黨員、非公有制企業(yè)黨員進行了信息摸底調查，2023年以來通過黨組織認真考察、教育和培養(yǎng)，有1名發(fā)展對象現(xiàn)正在預備考察階段，不斷壯大黨員隊伍。對流入流出流動黨員登記造冊，定期聯(lián)系，確保不脫離黨組織。深入開展一年一度的評議黨員工作，通過評議，相互學習，不斷促進和提高黨員自身素質，永葆黨的先進性。
三、共駐共建，提升載體促黨建
社區(qū)黨委本著整合資源、共駐共建的原則，抓好活動場所建設，與社區(qū)共建單位林管局老干部辦協(xié)商，完善活動場所的管理和使用，發(fā)揮活動場所的作用，為抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”，“五好五帶頭”活動奠定基礎。社區(qū)黨委與林管局老干部辦黨支部在“三八”“七一”“元旦”“春節(jié)”都會聯(lián)手組織開展群喜聞樂見的文藝匯演，及書法、繪畫、門球、乒乓球比賽。同時扎實開展社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓活動，堅持以用為本，學用結合，加強日常管理，提高收視率，增強收視效果，制訂好收看計劃。
四、創(chuàng)先爭優(yōu)，突出實效推黨建
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，努力探索推進黨建工作與經濟社會工作的新經驗、新做法，按照創(chuàng)新發(fā)展理念，強化發(fā)展措施，把社區(qū)物業(yè)服務部與社區(qū)基層黨建工作示范點結合起來，在林業(yè)4號樓化糞池塌陷及林業(yè)新5號樓外墻脫落的問題上，我們積極協(xié)調市房產局、區(qū)物管辦的領導，多次與林管局事務管理處溝通協(xié)調，市房產局免費計算了評估報告，林管局機關事務管理處負責申請房屋維修基金，幫助解決群眾實際困難，穩(wěn)定社區(qū)物業(yè)服務大局，為做好社區(qū)物業(yè)服務工作提供了保障，為推動祺我經濟社會發(fā)展打下堅實基礎。
一年來，在抓基層黨建工作方面，我雖然做了一些工作，也取得了一些成效，但我也清醒的認識到與上級黨組織的要求和兄弟單位相比，仍然還存在著不容忽視的問題和一定的差距：班子成員和支部成員的政治核心作用有待加強;社區(qū)干部業(yè)務水平和政策水平有待提高;社區(qū)委硬件設施有待于投入。今后我一定提高抓基層黨建的認識，團結黨工委班子成員及聯(lián)系全社區(qū)黨員群眾，深入學習科學發(fā)展觀，提高為民辦事能力和水平，為努力開創(chuàng)我社區(qū)黨建工作新局面盡職盡責。
篇四 履行基層黨建責任制暨基層組織建設年工作報告5600字
黨組書記
XX年是“__”承上啟下關鍵之年。我局在市委、市政府的正確領導下，深入學習黨的__屆六中、七中全會、十八大會議精神，緊緊圍繞發(fā)改工作實際，深入推進基層黨組織建設，堅定不移地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強全局黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為完成全局各項工作任務，服務全市經濟社會發(fā)展大局提供堅強的思想、政治和組織保證。
一、堅定不移抓領導班子建設，深化黨組核心領軍作用
我局始終將“四好”班子創(chuàng)建活動作為深入開展黨員先進性教育活動、基層組織建設年和黨風廉政教育活動的重要舉措，大力提升領導班子、領導干部整體素質，不斷增強大局意識、服務意識和責任意識，努力將班子打造成政治素質高、作風形象好、團結協(xié)作強、工作業(yè)績優(yōu)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領導集體。
（一）以學習教育為引領，提高班子整體素質
我局始終把提高班子政治、思想、業(yè)務素質放在重要位置，做到每月1次以上的黨組工作和學習會，積極參加市委中心學習小組和市委黨校學習，積極支持班子成員參加省、__市各類學習培訓；鼓勵領導班子成員深入基層開展調研，黨組書記龍春湘、局長謝鶴林在《__通訊》、《政府工作》、《__通訊》、《領導參考》等雜志上發(fā)表多篇文章。
（二）以民主集中制為原則，抓好“三重一大”工作
按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持民主集中制與“三重一大”制度（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）相結合，完善了黨組議事規(guī)則和決策程序，在干部任免、財務開支、項目審批、人事安排等重大問題上，堅持廣泛聽取群眾意見，由局黨組會議集中研究、集體決策決定。今年，通過競爭上崗、雙向選擇進行了干部崗位調整，選撥調整了12名中層干部，引進了_名_工程高素質人才。召開黨組民主生活會_次，會前廣泛收集意見，黨組成員與中層干部交流談心_多人次，發(fā)放征求意見表_余份，對外發(fā)放_余份，收集整理意見和建議_余條，會上認真學習了《廉政準則》、換屆選舉紀律要求，黨組成員開展了批評與自我批評，并圍繞意見和建議進行了討論，提出整改措施。做到會前有方案，會中有內容，會后有實效，把思想統(tǒng)一到抓隊伍、提素質、講奉獻、促工作、干實事、求發(fā)展上來，統(tǒng)一到“建設美麗__，打造幸福家園”上來。
（三）以強化責任意識為根本，促進工作部署落實到位
強化責任意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，堅持周工作安排和半月工作計劃制度，切實履行責任，提高辦事效率，確保集體決定的事項落到實處。對事關全局的突出矛盾和問題不回避、不上交，及時組織研究，積極推動解決。對涉及多個單位的重要問題主動溝通、主動協(xié)調，不推諉扯皮、攬功推過。
二、堅定不移抓黨員隊伍建設，強化黨員先鋒模范作用
（一）加強黨性教育，強化思想基礎
堅持把學習教育作為提高黨員干部職工素質的重要手段，鼓勵采取黨員干部學習文件精神、黨組書記上黨課、專題宣講輔導、觀看警示教育片、組織座談討論、撰寫學習體會等多種方式，開展黨風廉政和業(yè)務知識學習教育。一年來共組織黨員干部學習了黨員冬訓要求、《____領導干部廉潔從政若干準則》、__在中紀委__屆七中全會上的講話、十八大報告及市委相關會議、文件精神等專題學習10多次，并有針對性地對學習情況進行檢查。黨組書記為黨員干部上了一堂《堅持不懈推進黨的先進性和純潔性建設》的黨課。全年選派各科室干部職工參加各類業(yè)務培訓學__多人次，并鼓勵干部職工將理論與實踐相結合，針對各類調研文章、專項規(guī)劃開展討論會_余次，引導新進干部迅速進入角色，提高自身業(yè)務能力。每季度開展觀看電教片教育活動，觀看了《熱血忠誠》、《生命的代價》、《通道轉兵》以及系列優(yōu)秀黨員事跡片等。
（二）加強基層基礎，強化黨員管理
（1）制定黨建計劃，強化目標責任。建立和落實機關黨建工作責任制。年初局黨組將黨建工作目標下達，建立了目標考核機制，簽訂了黨員承諾書、黨員目標管理責任書。堅持黨組書記親自抓，分管領導具體抓，逐項抓落實，根據(jù)年初各支部分類定級情況，督促查找不足，制定方案，落實整改，不定期地對支部組織開展活動情況進行檢查，支部晉位提升顯現(xiàn)成效，“七一”獲得表彰，切實做到黨建工作年初有計劃、半年有檢查、年終有總結。
（2）堅持黨員標準，提高黨員素質。強化對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，聯(lián)系新的形勢和任務、聯(lián)系工作的實際進行正面引導，積極創(chuàng)造有利于入黨積極分子健康成長的良好環(huán)境。今年按照堅持標準、保證質量、成熟一個發(fā)展一個的要求，為預備黨員蔣先建同志轉正。做好黨費的收繳與黨員信息管理工作。我局黨費收繳做到按時足額交納、全額上繳，并在年終張榜公布。做到黨員信息及時錄入系統(tǒng)，及時接轉組織關系，臺賬建立健全。
（3）豐富黨內活動，增強組織意識。為隆重慶祝____成立91周年，組織了紀念建黨91周年的慶“七一”系列活動。七一前夕，組織黨員干部觀看愛國影片，黨組書記帶隊走訪慰問整建扶村聯(lián)系點大瑤強盛村的老黨員、生活困難黨員；組織開展了“七一”創(chuàng)先爭優(yōu)黨員民主評議、領導點評和群眾評議，并表彰了5名機關支部優(yōu)秀黨員和3名老干支部優(yōu)秀黨員。開展了黨員進社區(qū)“雙報到”活動，報到黨員為_人，共參加社區(qū)各類志愿服務活動_人次。積極創(chuàng)建學習型黨組織，開展讀書月活動，推薦干部職工學習了《經濟大棋局，我們怎么辦》、《中國智慧》、《幸福的方法》、《歷史的軌跡：中國為什么能》等書籍。此外，植樹節(jié)前后，組織干部到官橋鎮(zhèn)義務植樹。定期組織干部到荷花園社區(qū)參加環(huán)境綜合整治大清掃活動。積極參加了機關運動會籃球賽。
（4）密切黨群關系，增強服務意識。深入開展“一推行四公開”活動，做到真誠為群眾代言、熱忱為群眾排憂。積極組織黨員干部到大瑤鎮(zhèn)強盛村、南陽村、社港鎮(zhèn)鎮(zhèn)北社區(qū)、瀏北村等4個群工站化解矛盾、維護穩(wěn)定，解決村部建設、烤煙基地、融城對接、接濟貧困等難題。局黨組高度重視整建扶貧村大瑤鎮(zhèn)強盛村，針對“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，制訂了切實可行的幫扶實施方案。協(xié)調為排山小學捐款，募集資金60余萬元。結合兩型社會建設，為強盛村編制了兩型示范村莊規(guī)劃。深入開展“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”為主題的實踐活動，搭建了干群溝通橋梁，密切了干群關系，重陽節(jié)前夕，組織干部慰問官橋鎮(zhèn)敬老院老人，發(fā)放慰問金_元。
（5）堅持黨建帶三建，發(fā)揮工青婦組織作用。加強黨組對工會、婦女、青年工作的領導，在時間和經費等方面關心支持各線活動的開展，充分發(fā)揮工青婦組織作用。一是繼續(xù)開展“三好三滿”活動，爭做老干部的貼心人，妥善落實老干部政治、經濟、生活待遇，定期向老干部匯報工作，組織開展門球賽等有益身心健康的活動。二是聯(lián)合工會、婦聯(lián)、青工委開展形式多樣的活動。開展“匯聚愛心，傳遞溫暖”捐助行動，組織干部職工為邊遠山區(qū)留守兒童、老人捐贈物資，共募集資金_元、衣物200余件。三是關心下一代工作有起色。利用假期時間組織機關家屬未成年子女開展了健康有益的活動。
三、堅定不移抓作風建設，濃厚機關風清氣正氛圍
（一）嚴明黨的政治紀律
認真貫徹落實__同志《始終保持共產黨的純潔性》講話精神和我市作風建設大會、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境大會精神，堅持“兩提倡、四禁止”及優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的“六禁止”。高度重視黨員干部的政治紀律教育，堅持“一崗雙責”，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，完善了《局機關工作守則》、《黨風廉政建設責任制考核制度》、《服務承諾制度》、《績效考核制度》等機關管理制度，使全體黨員干部有章辦事，遵紀守法，切實促進機關作風轉變。貫徹落實《__市發(fā)展和改革局規(guī)范權力運行制度》，有效規(guī)范權力運行，積極引導黨員干部樹立正確的績效觀、權力觀和利益觀。加強廉潔自律工作，嚴格規(guī)范領導干部廉潔從政行為。認真做好提拔干部廉政考察工作，匡正選人用人風氣。及時督促了新上崗的同志加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
（二）嚴明黨務政務公開制度
堅持讓權力在陽光下運行推進了黨務政務公開，明確公開內容和形式，規(guī)范公開程序和步驟，提高黨建工作的透明度，加強黨內民主建設。堅持“能公開則公開，應公開則公開”的原則，設立黨務公開欄，從工作計劃和總結、上級方針政策和主要文件、本單位重要決策及執(zhí)行情況、黨的思想組織建設和組織管理情況、黨內各項制度情況及辦事流程、領導班子建設及干部選任和管理、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況、黨員廉政建設情況、創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況等_個大類進行黨務公開。
四、堅定不移抓效能建設，提高管理服務水平
（一）以目標任務為依據(jù)，建立科學合理的考核機制
堅持把機關效能建設與工作目標考核、人大評議、民主評議科室、領導干部述德述職述廉等結合起來，通過定性與定量分析，采取組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關干部有效管理和科學考核。每季度對黨員干部進行點評考核，通過黨性自我分析、領導點評等方式切實推進黨員素質提升。堅持把考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。
(二)以效能監(jiān)察為手段，推進效能建設目標任務的落實
以紀委民主評議和人大評議活動為契機，把機關效能建設的評判權交給廣大人民群眾和服務對象。一是建立機關效能投訴處理機制。設立日常工作評議投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設的督查力度。從人大代表、政協(xié)委員及社會有關人士中聘請政風行風監(jiān)督員23名，不定期組織明查暗訪。針對所發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機制，確保投訴件件有著落、事事有回音。今年，我局被人大評為了滿意單位。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮12358舉報熱線、民生通道、市長信箱投訴作用，接待來電來信來訪舉報及咨詢_件。
（三）以制度建設為支撐，促進政務服務質量提升
推行一線工作法，優(yōu)化審批流程，提高辦文、辦會、辦事效率。實行崗位ab角工作制，熱心接待群眾，切實解決服務差、辦事難、工作不落實等問題。完善崗位責任制、服務承諾制、首問責任制等各項效能建設制度。實行重大項目領導聯(lián)系制、辦結銷號制，對重大投資項目開設行政審批“綠色通道”。抓好政府信息公開工作，擴大政務公開范圍，規(guī)范政務公開內容，及時在__市人民政府門戶網站及其他網絡、新聞媒體進行公布，接受社會監(jiān)督。全年公布各類信息_余條。
五、堅定不移抓職能工作，推進各項工作再上臺階
通過局黨組核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，全局各項工作取得了可喜的成效。我市獲批國家發(fā)展和改革試點城市，生物醫(yī)藥園獲批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，國家新能源示范市已獲省發(fā)改委推薦，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展贏得先行先試的先機，工業(yè)集聚發(fā)展營造了寬廣的發(fā)展平臺。
（一）強調研，綜合計劃促發(fā)展
班子成員帶隊深入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)開展大調研活動，形成有深度、有價值的調研報告，為市委、市政府科學決策提供依據(jù)。今年高質量完成了__市年度計劃起草工作，編制了《全市“__”能源發(fā)展規(guī)劃》、《萬豐湖 “兩型社會”示范區(qū)規(guī)劃》、《大瑤鎮(zhèn)強盛村兩型示范村莊建設規(guī)劃》和《鎮(zhèn)頭紡織工業(yè)基地熱電聯(lián)產項目建設規(guī)劃》，撰寫《建立__輕工產業(yè)基地》、《__市管道天燃氣入瀏項目建議》、《 打造花炮中央商務區(qū)助推長興湖片區(qū)發(fā)展》等調研報告刊發(fā)在《__通訊》、《__晚報》、《__通訊》和《領導參考》等，累計形成10余萬字的成果資料，推動了全市調結構、穩(wěn)增長、促和諧步伐。
（二）強服務，項目建設創(chuàng)新局
全年共計審批項目_個，備案項目_個、核準項目_個。經初步預計，今年全市可完成全社會固定資產投資_億元，增長_%。重點建設項目_個，預計投資_億元，至12月底，全市重點建設項目投資能夠圓滿完成任務。完成爭資任務_億元，占全年目標任務的_%，其中已經到位中央資金_億元。引進年產值可達_億元的浙江省海洋膠囊進駐制造基地。重點跟蹤爭取了蒙西至華中鐵路經過__的工作，成為又一改寫__交通史的標志性大事。
（三）強監(jiān)管，物價工作見實效
征收價格調節(jié)基金_多萬元。加強了市場價格監(jiān)管，查處價格違法案件_起，實施經濟制裁總金額_萬元，加大舉報價格案件查處工作，接處價格舉報_件。全年共計辦理各類涉及民事、刑事、行政案件污染物價格鑒證業(yè)務_起，標的_萬元；辦理涉稅財物價格認定_件，標的_億元；創(chuàng)新開展了涉稅股權轉讓價格認定工作，已成功辦理了_起，新增地稅收入_余萬元；受財政部門委托，開展了公務用車定點維修價格審核，審核維修價格_元以上的_臺次，標的_余萬元，核減金額_余萬元。
（四）強規(guī)劃，節(jié)能降耗顯成效
編制了《__市“__”能源發(fā)展規(guī)劃》，廣泛開展了節(jié)能宣傳，對_個新增固定資產投資項目進行節(jié)能審查，開展了萬家企業(yè)能源審計。全市新建戶用沼氣池_口，占全年任務的13_%，申報節(jié)能項目_個，共計爭取專項節(jié)能資金_萬元，推廣太陽能路燈300多盞，推廣太陽能熱水器_臺、沼氣生態(tài)農業(yè)模式_萬戶，沼氣綜合利用_萬畝，更新改造省煤爐灶_萬戶。做好了XX年沼氣池等國家項目資金的申報儲備工作。減排工作到位，根據(jù)__錯年考核要求，我市XX年的單位gdp能耗下降4.18%，位列四區(qū)（縣市）第二名。
（五）強改革，兩型建設獲好評
建立健全了兩型社會聯(lián)席會議機制和“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡體系，強化績效考核。注重兩型片區(qū)建設規(guī)劃引領，編制了萬豐湖兩型社會示范區(qū)、大瑤鎮(zhèn)強盛村兩型社會示范村莊以及__河生態(tài)經濟區(qū)兩型社會規(guī)劃。在全市全面開展了77家單位申報的兩型社區(qū)等11個類別的示范創(chuàng)建，預計獲評_家__市級兩型示范單位、5家省級兩型示范單位，水源村獲批為__市兩型社會建設基層改革試點；全面加強了長株潭綠心保護工作，制定了《__市人民政府關于在柏加鎮(zhèn)設置長株潭城市群綠心區(qū)禁建區(qū)和限建區(qū)標識的方案》，共設置完成_處保護標識，積極配合完成了綠心項目清理、《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》及相關條例調整建議，并組織參加了全省萬人兩型知識競賽。
過去的一年，是我局大發(fā)展的標志之年，是全局狠抓黨建，取得豐碩成果之年。我局將認真總結經驗，在新的一年中，揚長避短，銳意進取，為推進黨的建設、開創(chuàng)發(fā)改事業(yè)新局面而不懈努力！
篇五 區(qū)2023年基層組織建設工作報告1950字
各位領導：
去年以來，我區(qū)按照市委組織部的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持把落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設作為主線貫穿基層組織建設的全過程，強化指導，整體推進，求真務實，大膽創(chuàng)新，用發(fā)展的思路著力解決基層組織建設過程中面臨的新特點、新問題，有力推動了全區(qū)基層組織各項工作的開展。根據(jù)市委組織部的《通知》精神，現(xiàn)就我區(qū)基層組織建設情況匯報如下：
一、基本情況
目前，雁塔區(qū)直屬黨（工）委20個，其中直屬機關黨工委1個，街道黨工委8個，部門黨委11個。20個黨（工）委下轄基層黨委3個，黨總支19個，黨支部492個。全區(qū)農村120個，有1個黨委，4個黨總支，138個黨支部；社區(qū)85個，其中社區(qū)黨委1個，社區(qū)黨總支2個，黨支部104個；非公有制組織35299個，應建黨支部82個，已建72個。截至__年底，全區(qū)在冊黨員9577人，其中：農村黨員4155人，社區(qū)直管黨員1202名，非公有制企業(yè)黨員516人，機關及其他黨員3704人。
二、認真貫徹落實中央和省、市委保持共產黨員先進性教育長效機制文件精神
中央和省、市委下發(fā)關于保持共產黨員先進性教育長效機制的文件后，我區(qū)就貫徹落實四個長效機制文件專門進行了座談和專題調研，并結合實際，制定下發(fā)了我區(qū)的四個落實文件。
（一）從關心黨員思想進步和提高素質上下功夫，貫徹落實好《關于加強黨員經常性教育的意見》。
一是不斷完善黨員教育培訓機制。我們按照“分級負責、分層培訓、注重實效”的原則，建立了區(qū)、街、農村（社區(qū)）三級培訓網絡，制定了詳細的黨員教育培訓規(guī)劃。區(qū)委先后培訓區(qū)級中層正職黨員領導干部110人次，培訓近幾年進入區(qū)機關的轉業(yè)干部和畢業(yè)學生440人次；區(qū)委組織部和區(qū)黨校共同組織培訓全區(qū)中層副職黨員領導干部和農村、社區(qū)黨支部書記290人次。按照區(qū)委的要求，各黨（工）委每年也對基層黨組織負責人、黨務工作者進行集中培訓；各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學習一次，切實提高了黨員思想政治素質。二是進一步加大教育陣地建設力度。按照高標準、高質量的要求，我們進一步加大農村、企業(yè)、社區(qū)、機關和事業(yè)單位黨員活動場地建設的力度，充分利用黨員活動室，定期對黨員進行教育、培訓，全面提高黨員素質。三是加強教材體系建設。為了不斷強化黨員領導干部的學習意識，進一步提高其理論水平和工作能力，區(qū)委組織部一方面統(tǒng)一給區(qū)級中層以上干部辦理了省圖書館借閱卡，還拿出2萬元黨費為全區(qū)農村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫下發(fā)了《農村干部必讀》、《社區(qū)黨務工作者必讀》、《非公有制經濟組織黨務工作者必讀》等輔導讀物，為黨員干部提供了必要的學習材料，得到了廣大黨員的認可。四是妥善解決教育經費。區(qū)委要求把黨員教育經費重點向農村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區(qū)黨員教育培訓工作真正落實了到基層。各黨（工）委將黨員教育培訓經費列入財政預算，并將每年留存的黨費主要用于黨員教育培訓。
（二）從健全制度和創(chuàng)新載體上下功夫，貫徹落實好《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》。
一是實行聯(lián)系點制度。按照區(qū)委的安排，區(qū)街兩級分別建立了領導干部聯(lián)系基層制度。通過深入聯(lián)系點，聽取基層干部和群眾的意見，走訪慰問困難群眾，幫助解決實際問題。二是創(chuàng)新載體，開展活動。通過開展“發(fā)展成果為市民共享”、“情系社區(qū)，心系群眾”和“兩為一創(chuàng)”等一系列的主題實踐活動，使大部分區(qū)級部門與農村、社區(qū)結成幫扶對子，黨員與基層困難群眾結成援助對子，積極為困難群眾辦實事、辦好事。各級黨組織和黨員先后和困難戶結對子823對，慰問困難戶1142戶，捐資24萬元，資助貧困生350名；為下崗失業(yè)黨員舉辦就業(yè)培訓班4期、培訓黨員118人，幫助34名下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)了再就業(yè)。三是逐步建立和完善黨員聯(lián)系和服務群眾網絡。各街道黨工委按照區(qū)委的要求，在農村、社區(qū)黨組織中相繼建立了一批黨員服務站，在人口較為密集的3個集貿市場和2個商務樓宇建立了14個黨員服務點。四是探索建立基層矛盾解決機制。自__年我們在全區(qū)推行鄉(xiāng)規(guī)民約評理會和社區(qū)議事會制度以來，全區(qū)120個農村和85個社區(qū)相繼自發(fā)組織建立了民間調解組織。通過召開鄉(xiāng)規(guī)民約評理會和社區(qū)議事會，有效解決了群眾反映的熱點、難點問題260多件，大大減輕了基層組織和干部的工作負擔，密切了干群關系。六是積極推行黨務公開制。我們按照“服務發(fā)展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩(wěn)妥”的原則，在全區(qū)基層黨組織推行了黨務公開。對適宜在黨內公開的有關組織建設等事務，通過黨內有關會議、文件、簡報等多種形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；對適宜向全社會公開的采取黨務公開欄、電子屏幕等形式進行公開，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
篇六 基層組織建設年工作報告2350字
縣委組織部：
在基層組織建設年活動中，我鄉(xiāng)緊緊圍繞'強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)服務群眾'這一主題，以'結窮親、化民怨、創(chuàng)產業(yè)、興文化'四個一黨建工程'為抓手，以基層黨組織班子建設為突破口，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以創(chuàng)新工作和狠抓落實為保障，基層組織建設年各項活動得到健康深入的開展，基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍活力、基層基礎保障、基層黨建制度化建設均得到較大的提升發(fā)展，人民群眾滿意度明顯提高。
一、基本情況
我鄉(xiāng)位于__縣最南端，距縣城__公里，素有____之稱。全鄉(xiāng)總人口約25000人，共有____黨員477名(少數(shù)民族黨員109名)，15個黨支部。全鄉(xiāng)廣大黨員精神面貌好、思想政治比較先進，黨建推動經濟社會文化各項事業(yè)建設成效顯著。
二、具體做法
(一)扎實開展宣傳動員，掀起基層組織建設年高潮
一是廣泛調研，精心制定工作方案。鄉(xiāng)黨委分別召開了村(社區(qū))黨支部支委成員，企事業(yè)領導班子，'兩委員一代表'(鄉(xiāng)人大代表，駐鄉(xiāng)縣人大代表和縣政協(xié)委員)座談會，征求意見和建議，在弄清全鄉(xiāng)基層組織建設情況的基礎上，制定了水潦鄉(xiāng)基層組織建設年活動的實施方案，明確了基層組織建設年總的目標任務。二是廣泛動員，全員參與。鄉(xiāng)黨委召開了全鄉(xiāng)'基層組織建設年'活動動員大會，對基層組織建設年進行了全面安排部署，與各支部簽訂了目標責任書。各黨支部也隨即召開本支部的動員大會，全面掀起基層建設年的高潮。
(二)扎實推進'三分類三升級'活動，各支部爭創(chuàng)先進你追我趕
一是分支部召開全體黨員和群眾代表大會，讓大家深入了解'三分類三升級'活動的意義和先進、一般、后進黨組織的具體標準。二是準確分類。對照料分類標準，按照采取群眾初評、黨員評議、組織自評、黨員群眾審議、鄉(xiāng)黨委組織評定的程序，評定分類級次，建立了基層黨組織分類管理臺賬。全鄉(xiāng)15個黨支部的分類情況是：先進黨組織5個，一般黨組織 8個;后進黨組織2個 。三是扎實開展爭創(chuàng)工作。分類結束，各黨支部在鄉(xiāng)黨建指導員的指導下，圍繞爭創(chuàng)重點和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定了爭創(chuàng)目標和整改措施，向社會公開承諾，扎實推進整改提高和晉位升級工作。
在爭創(chuàng)過程中，先后在3月和4月撤換了爭創(chuàng)不力，黨員群眾意見較大的黃獅、大壩的黨支部書記，確保爭創(chuàng)工作取得實效。
(三)扎實推進'四個一'黨建工程，促進彝鄉(xiāng)和諧發(fā)展
基層黨組織的建設，歸根到底就要提高黨的執(zhí)政能力，提高為人民服務的水平，帶領廣大人民群眾發(fā)展致富，信仰高尚。因此，鄉(xiāng)黨委在年初響亮提出了結窮親、化民怨、創(chuàng)產業(yè)、興文化'四個一'黨建工程。一是結窮親。每個機關干部和支部書記各結對幫扶一名困難群眾(含困難黨員)，幫扶干部為幫扶對象量身定制中長期幫扶措施，制作標牌公開承諾，然后每月至少上門服務一次，切實開展幫扶工作，效果要看得見摸得著見效快，不脫貧不脫鉤。二是化民怨。每一名聯(lián)村黨建指導員(由8名黨政領導和2名中層干部組成，每村一名)每個月在村支部活動室開展一次矛盾糾紛大接訪(如果沒有矛盾糾紛就開展助民公益活動)，認真傾聽群眾的各種訴求，對合理訴求認真量力解決(重大問題由黨政聯(lián)席會討論解決方案)，對不合理的訴求認真及時給予疏導。做到大事小事均不出村，堅決杜絕到鄉(xiāng)到縣上訪事件發(fā)生。三是創(chuàng)產業(yè)。黨建指導員和村'兩委'認真研究村情，結合鄉(xiāng)上'三__'發(fā)展戰(zhàn)略和縣連片扶貧開發(fā)項目，必須成功在本村實施一項又好又快的產業(yè)示范工程。四是興文化。
目前，結窮親工作在'萬名干部直接聯(lián)系服務群眾'活動和'縣鄉(xiāng)機關干部駐村'行動的強勢推動下，效果明顯，深受群眾好評?；裨构ぷ饔行蜷_展，許多老問題得到了解決。(岔河村的一個社長引咎辭職，對雄光村村主任進行了誡勉談話，相當問題妥善解決)。
在創(chuàng)產業(yè)上，各村的主導產業(yè)有序推進，全鄉(xiāng)打造的'四個一萬'黨建產業(yè)示范帶初具雛形。即一條'10公里金葉長廊'， 鞏固萬畝烤煙產業(yè)大鄉(xiāng)地位;二是在__河沿岸發(fā)展萬畝優(yōu)質鮮食甜橙;三是在岔河、水潦發(fā)展萬畝優(yōu)質冰脆李;四是在中環(huán)山地區(qū)發(fā)展萬畝特色核桃，形成全鄉(xiāng)'上煙下果'黨建產業(yè)示范帶。
(四)大力挖掘和發(fā)揚少數(shù)民族文化，促進民族大團結和大繁榮
一是《水潦彝鄉(xiāng)詩詞》編輯校正完畢已交付印刷，在8月10日的合樂鄉(xiāng)'基層組織建設年'系列活動創(chuàng)新黨建工作盛會上將正式和各位領導見面。該書精選了從清代余氏五詩人到現(xiàn)在水潦人民創(chuàng)作的1400余首詩詞，約15萬字。二是打造一條'十里文化長廊'和'__文化'廣場，目前正在規(guī)劃設計之中。三是將舉辦'盛世頌黨恩'大型民間傳統(tǒng)火把節(jié)，該項活動由我鄉(xiāng)彝族人民自發(fā)組織，經費自籌，鄉(xiāng)黨委只負責安全保衛(wèi)和策劃指導，屆時，云南和貴州的部分彝族人民都要參加。目前，準備工作基本就緒，將于農歷6月初6至初8在海涯彝寨正式舉行，屆時敬請各位領導蒞臨指導。
(五)扎實推進'站點創(chuàng)示范、黨員爭先鋒'遠程教育主題實踐活動和'三學三強'黨員素質提升工作
一是扎實推進'站點創(chuàng)示范、黨員爭先鋒'遠程教育主題實踐活動。鄉(xiāng)上投入了近2萬元，對所有站點的遠教設備進行了檢修更換，保證了全部的站點設備能正常運行。二是強化管學用的檢查，保證各站點按規(guī)定開展遠教工作。三是開展示范站點、優(yōu)秀操作管理員和先鋒黨員評比工作，全鄉(xiāng)評選示范站點5個、優(yōu)秀操作管理員5名、先鋒黨員45名，并對評比出的示范站點、優(yōu)秀操作管理員、先鋒黨員、學用標兵進行適當獎勵。
二是切實開展'三學三強'工程，6-7月著重以'黨課三進'活動為載體，學黨章黨史強黨性，學政策理論，強素質。8-9月，學實用技術，強技能，舉行知識技能大比武。
綜上所述，我鄉(xiāng)在基層組織建設年活動中認真按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，以務實的工作作風、以嚴厲的考核督導，以堅持不懈的韌勁，認真的開展了一些工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的距離，懇請上級領導指導，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)點拔，爭取把基層組織建設年的各項工作做得更好，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。
篇七 積極探索基層組織建設新機制的工作報告4000字
近幾年來，縣委按照“圍繞中心，服務大局，夯實基礎，爭先創(chuàng)優(yōu)，三級聯(lián)創(chuàng)，齊抓共管”的基層組織建設總體思路，注重解決基層組織建設中的制度建設問題，建立完善了縣鄉(xiāng)黨委責任機制，以縣委組織部、縣基層組織建設聯(lián)系辦為重點的齊抓共管預警機制和農村干部管理監(jiān)督機制，調動了各級干部抓基層組織的積極性和主動性，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。為更好地夯實基層基礎，我們針對農村“兩委”換屆以后出現(xiàn)的新問題，研究探索了一套農村干部管理監(jiān)督新機制，把它概括為“兩證一賬雙監(jiān)督”。通過兩年多的實踐，取得了較好成效，農村基層組織執(zhí)政能力明顯提高。
一、把握形勢，找準癥結，積極探索農村基層組織建設面臨的新課題
當前，我們正處在“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。特別是隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和農村改革的不斷深化，農村基層組織建設面臨著許多新的情況和問題，這些迫切需要解決的新情況、新問題，主要有以下幾個方面：一是農村矛盾呈多元化，問題往往不僅出在落后村，一些富裕村權利之爭愈加明顯，提出了如何全面加強基層組織建設的新課題。據(jù)統(tǒng)計，2003年__縣反映農村班子的信訪案件有8個，沒有一個與后進村班子有關。而且往往是過去所謂的好村，不出問題則已，一出問題就會影響到班子。二是“兩委”班子不協(xié)調，個別村兩張皮的問題相當突出，提出了如何從制度上保證“兩委”協(xié)調的新課題。有的是支部書記攬權過多，不認同村主任；也有的是村主任以自己是民選為理由，自覺不自覺地把組織和群眾推向對立面，爭權爭利。三是因集體財物引發(fā)的矛盾增多，提出了如何加強對農村集體資金、資產、資源管理的新課題。新的形勢下，集體收入的渠道增多，資產處置的隱性因素增多，資源開發(fā)利用的價值增高，群眾對“三資”的關注程度與日俱增。四是硬性任務減少，提出了基層組織如何更好發(fā)揮作用的新課題。傳統(tǒng)的“三提五統(tǒng)”征收、計劃生育突擊的任務輕了，發(fā)展的任務重了，維護穩(wěn)定的任務重了。
綜合分析以上問題，有“矛盾凸顯期”的因素，有群眾的因素，但主要是干部的因素，焦點在班子，根源在于權力和利益之爭，任其發(fā)展下去，勢必削弱黨在農村的執(zhí)政基礎。從面上完善制度，加強對農村干部和財物的管理監(jiān)督，已經成為當前基層組織建設的一項緊迫課題。
二、對癥施治，創(chuàng)新機制，下大力推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度
針對農村基層組織建設中的新課題，我們把攻克難題、創(chuàng)新機制列為基層組織建設的重點，突出管人、管財和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，研究制定了一套針對農村干部和財物的管理監(jiān)督辦法，先行試點，逐步推開，形成了比較系統(tǒng)的工作機制。主要內容是：
一是“兩證”，就是農村干部任職資格證書和任職保證書，重點解決農村干部難管理的問題，增強了農村干部的榮譽感和責任感。我們給每個村的支部書記、村主任都以比較隆重的方式頒發(fā)任職資格證書和任職保證書。“兩證”的重點是任職保證書，它以書面的形式把村干部上任前對群眾的許諾、對組織的承諾保留下來，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領導，履行責任，違約自行辭職。實踐證明，“兩證”有效約束了村干部行為，為加強管理留出了余地，增強了村干部的榮譽感和責任感。推行“兩證”以來，先后有23名農村干部，因為沒有認真履行職責，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農村干部不作為、亂作為、兩張皮等問題。
二是“一賬”，就是建立一套比較系統(tǒng)規(guī)范的農村集體資金、資產、資源管理臺賬，重點解決農村財物難理清的問題，解決影響農村穩(wěn)定和干群關系的根源問題。這項內容主要有清理認定、定期公開、換屆交接三個關鍵環(huán)節(jié)，實行一式兩套管理，它以認定為起點，農村干部任職接賬，離職交賬，定期審計，濾布定期公開。賬目鄉(xiāng)村各一套，互相制約。三個環(huán)節(jié)重點是財物清理認定，清理由專業(yè)人員核查，認定由村民代表、鄉(xiāng)、村干部三方簽字。這項工作有阻力，有風險，更有難度，把握好了能從根本上解決過去、現(xiàn)在和將來的利益之爭問題，把握不好，有可能觸發(fā)新的矛盾點。我們的做法是，對過去的事宜粗不宜細，對現(xiàn)在和今后的事宜細不宜粗。按照這個原則，我們已經規(guī)范建賬190個村，占總村數(shù)的93%，查出農村“三資”跑冒滴漏1200多項、260多萬元，依法處理違法違紀干部29人。這些村規(guī)范建賬之后，沒有發(fā)生過一起因為財務不清引起的上訪問題。賢臺鄉(xiāng)賢臺村過去一直因財務問題上訪不斷，清理財務后，9年的賬目貼滿了半條街，三方認定后，很快就平息了上訪。
三是“雙監(jiān)督”，就是自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督，重點解決村務管理不規(guī)范的問題，促進基層組織建設與基層民主政治建設配套進行。上監(jiān)督以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體，融基層所站和駐鄉(xiāng)村黨代表、人大代表、政協(xié)委員為一體，由鄉(xiāng)黨委組織，一季一巡查，半年一評議，年終進行“兩證”年檢。下監(jiān)督以農村黨員、群眾為主體，通過民主聽證、公開述職、村務公開等形式，由包村干部組織，一季召開一次村務聽證質詢會，半年召開一次“兩委”干部公開述職會，一年進行一次任職承諾集中兌現(xiàn)。雙向監(jiān)督使村級組織全程、全時置于組織和群眾監(jiān)督之下，保證了農村基層組織建設和民主政治在依法、有序、健康、和諧的軌道上平穩(wěn)運行。
三、整體推進，注重實效，農村基層組織建設呈現(xiàn)新局面
“兩證一賬雙監(jiān)督”制度從試點到推行，我們始終堅持把形式與內容緊密結合，全面發(fā)動，督導促動，整體推動，通過兩證管住村官，建立臺賬理清村財，依靠監(jiān)督規(guī)范村務，保證了制度的落實，農村基層組織建設出現(xiàn)了新局面。
一是鄉(xiāng)村兩級和村“兩委”關系更加協(xié)調，農村基層組織建設整體水平明顯提高。“兩證一賬雙監(jiān)督”制度的實行，在制度和機制層面上實現(xiàn)了黨的領導和村民自治的有效對接，豐富了縣、鄉(xiāng)黨委對農村“兩委”干部教育、監(jiān)督、管理的手段，農村黨支部的____地位更加鞏固，村委會的中心意識、大局意識明顯增強。先后有31名非黨村主任加入了黨組織，22個“兩張皮”的村自動消除了隔閡，年初確定的12個后進支部已有9個提前轉化升級。同時，涌現(xiàn)出一批經濟發(fā)展快、班子合力強，群眾滿意度高的綜合示范村。全縣建成“五好”農村黨支部113個，“五好”率達到55.4%。村支部書記、村主任達到中專以上學歷的有306人，致富能手、經濟能人達到80%。農村基層組織保穩(wěn)定、抓發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
二是干群關系更加融洽，矛盾糾紛得到及時化解?！皟勺C”明確了責任，“一賬”保證了清白，給了群眾一個明白，“雙監(jiān)督”使廣大群眾真正進入了農村事務的決策和管理層，從根本上解決了少數(shù)村干部違法施政、辦事不公、本領不大、手腳不凈的問題，使一些群眾改變了對基層干部的看法。新制度推行以來，農村信訪明顯下降，特別是告班子、告干部的信訪案件日趨減少，密切了基層黨群干群關系。不負責、不干事的干部，以辭職的形式對組織、對群眾做出交待，較好地回避了走罷免程序復雜及負面影響。
三是基層干部治村、理政、創(chuàng)業(yè)的積極性更高，推動了農村經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?！皟勺C一賬雙監(jiān)督”制度理順了農村方方面面的關系，規(guī)范了農村“兩委”干部的言行，激發(fā)了農村干部履職盡責、兌現(xiàn)承諾、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年先后有60多個村主動要求提前加入文明生態(tài)村創(chuàng)建行列，掀起了創(chuàng)建文明生態(tài)村的新高潮。
在探索推行“兩證一賬雙監(jiān)督”制度過程中，我們深深地體會到，加強基層組織建設，必須圍繞“五個好”的要求，找準方向，抓住載體，明確目標，創(chuàng)新形式，不斷完善新的機制和措施。
一是必須不斷強化縣鄉(xiāng)黨委抓黨建的責任機制。為充分發(fā)揮縣委的關鍵作用、壓濾機濾布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主角作用，我們把基層黨建工作與全縣中心工作相結合，建立了“雙聯(lián)一帶”（全體縣鄉(xiāng)領導干部每人聯(lián)系一個黨建綜合示范村、聯(lián)系一個農村后進支部，帶動全縣農村黨建工作整體水平全面提高）責任制度，將抓黨建促發(fā)展的任務落實到具體人頭，公開公示，全程分包，數(shù)年不變，分類施治。建立了“四述雙評”（縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會進行半年述職，包村工作隊負責人、鄉(xiāng)村干部分別向縣基層組織建設聯(lián)系會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行季度述職；對工作完成情況當場點評、年終總評）、明查暗訪、內部曝光警示制度。堅持一事一考核，一事一記賬，年終打捆，綜合評價，分類排隊，聯(lián)帶獎懲。在先進性教育活動中，進一步延伸“雙聯(lián)一帶”活動，組織開展了以扶助一名貧困黨員、救助一名貧困學生、幫富一戶貧困家庭為主要內容的“三個一”幫扶活動。我們改變黨建述職大會讀材料的方法，采取“一線述職、現(xiàn)場點評、逐村解剖、集中會診”的方法，深入一線，縣委常委、包鄉(xiāng)縣級領導逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取黨委書記抓黨建工作述職，增強了述職工作的針對性和實效性。目前，全縣建立并形成了縣級領導帶頭抓、縣直部門配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓的黨建工作格局，調動了各級干部抓基層組織建設的積極性和主動性。
二是必須根據(jù)新的形勢，不斷完善制度，創(chuàng)新管理監(jiān)督機制。完善的制度是加強基層組織建設的根本保證。在推進基層民主政治建設過程中，我們根據(jù)形勢的變化，建立了黨建監(jiān)督員、干群懇談會、民主聽證會等制度。針對農村干部的管理監(jiān)督，全面推行了“兩證一賬雙監(jiān)督”制度。針對農村黨員隊伍建設中的問題，建立了農村黨員管理“雙評監(jiān)督制”、公開量化管理制度。這些制度有效保證了基層組織建設不斷創(chuàng)新，不斷進步。
三是必須實行動態(tài)管理，建立協(xié)調聯(lián)動的預警機制。農村改革發(fā)展穩(wěn)定，都離不開基層組織建設，也都影響著基層組織建設，一方面的信息有可能反映的是班子的問題。為此，我們建立了由組織部、紀檢委、政法委、信訪局等部門參加的基層組織建設聯(lián)系會議制度，結合農村“一體四防”農村治安防控體系，在每個村分別設立了基層黨建信息員。編輯出版了《農村干部預防職務犯罪手冊》。初步建立了黨委政府統(tǒng)一領導、職能部門分工負責、上下左右協(xié)調聯(lián)動的工作機制，對全縣農村基層黨建工作實行動態(tài)管理，預警監(jiān)控，多打預防針，少動大手術。聯(lián)系會一月一調度，一季一排查，半年一述職。確保了及時有效地處理解決基層組織建設和基層干部中出現(xiàn)的問題，從法律和政策上預警防范，保護了一批有工作經驗的農村干部，使基層組織建設進一步加強，為推動經濟社會更快更好發(fā)展、保持農村穩(wěn)定提供可靠的組織保障。
